時(shí)間：2023-03-13 11:04:13
導(dǎo)語：在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】 工程招投標(biāo) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 表現(xiàn)形式
招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。我國(guó)從80年代初期開始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，它是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革，它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹立公平、公開、公正的實(shí)施原則，由發(fā)包單位擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位。實(shí)踐證明，招標(biāo)投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快工程建設(shè)進(jìn)度、取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是，由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。本文主要分析工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及其防止辦法。
一、工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式及認(rèn)定
工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)手段或者損害招標(biāo)者利益的行為。工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括兩個(gè)方面，即：招標(biāo)者與投標(biāo)者之間進(jìn)行串通和投標(biāo)者之間進(jìn)行串通，他們各有不同的表現(xiàn)形式。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是通過不正當(dāng)手段，排擠其他競(jìng)爭(zhēng)者，以達(dá)到使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的目的。
國(guó)家工商局1998年1月的《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》和國(guó)家五部一委一局2003年3月審議通過的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》將串通招標(biāo)投標(biāo)行為列舉如下幾種主要表現(xiàn)：一是投標(biāo)者之間的串通招標(biāo)投標(biāo)行為：投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)者之間相互約定，在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。二是投標(biāo)者與招標(biāo)者之間進(jìn)行相互勾結(jié)，實(shí)施排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為：招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更換報(bào)價(jià)；招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底；投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。
以上從立法角度進(jìn)行歸納、描述的工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式幾乎囊括了實(shí)際工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施過程中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。而在實(shí)際的招投標(biāo)活動(dòng)中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為往往同時(shí)以多種形式一起出現(xiàn)，出現(xiàn)了這種異常，就應(yīng)該引起主管部門的重視，進(jìn)行調(diào)查、取證，認(rèn)定是否有上述行為存在。
法律、法規(guī)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式的描述已經(jīng)為實(shí)際操作中認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了依據(jù)。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有上述行為的，招標(biāo)投標(biāo)管理部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證，一旦認(rèn)定有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按照規(guī)定給予處罰。認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的程序一般可以是由質(zhì)疑招投標(biāo)結(jié)果及過程的招標(biāo)者或者投標(biāo)者提出異議，由主管部門進(jìn)行調(diào)查取證，即對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的取證和認(rèn)定的主體是全國(guó)各級(jí)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和各地建設(shè)主管部門。
二、工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的防止
1、加快立法進(jìn)度，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)法制宣傳
招標(biāo)投標(biāo)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過程，應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的規(guī)范，保證它是公開進(jìn)行的，公平合理的。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》就是實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的具體規(guī)范，它作為招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法，起到了規(guī)范招投標(biāo)宏大的奠基作用，使招投標(biāo)管理部門有法可依，招投標(biāo)活動(dòng)有法可循。
在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的一些問題和實(shí)際操作的需要，國(guó)家計(jì)委相繼頒布了《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。其中，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》是國(guó)家計(jì)委會(huì)同建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部和中國(guó)民用航空總局等六部門聯(lián)合的。
此外，我國(guó)還有《建筑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法》等規(guī)范和約束招投標(biāo)活動(dòng)的法律，另外還有《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)條例。在有法可依的前提下，按照我國(guó)的法律原則，還應(yīng)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。具體說來，應(yīng)加大“三個(gè)力度”，建立“三個(gè)防線”，達(dá)到“三不效果”：一是加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法。要大力開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的宣傳，教育招標(biāo)投標(biāo)雙方及中介組織、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員自覺學(xué)法、自覺用法、自覺守法。二是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立機(jī)制防線，使人不能違法。三是加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分履行懲治犯罪的職能作用，努力提高對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為的偵查水平和公訴水平。通過加快立法，加大執(zhí)法力度，狠狠打擊建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者，該繩之以法的決不心慈手軟，姑息遷就。
2、發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能
《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。”對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
3、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，在各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕串標(biāo)行為的發(fā)生
在招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)程序中，最能有效杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的兩個(gè)環(huán)節(jié)是資格審查和評(píng)標(biāo)。
（1）資格預(yù)審。目前，資格預(yù)審當(dāng)主要審查有興趣投標(biāo)的法人或者其他組織是否具有圓滿履行合同的能力。招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，可以同時(shí)審查投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。所謂關(guān)聯(lián)關(guān)系，可以借助《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》對(duì)關(guān)聯(lián)關(guān)系的定義：在企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀緶?zhǔn)則將其視為關(guān)聯(lián)方；如果兩方或多方同受一方控制，也將其視為關(guān)聯(lián)方。主要包括：直接或間接地控制其他企業(yè)或受其他企業(yè)控制，以及同受某一企業(yè)控制的兩個(gè)或多個(gè)企業(yè)（例如；母公司、子公司、受同一母公司控制的子公司之間）；合營(yíng)企業(yè)；聯(lián)營(yíng)企業(yè)；主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員或與其關(guān)系密切的家庭成員；受主要投資者個(gè)人、關(guān)鍵管理人員，或與其關(guān)系密切的家庭成員直接控制的其他企業(yè)。對(duì)于有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時(shí)投標(biāo)的，招標(biāo)單位可以采取措施，比如只允許其中一家單位進(jìn)行投標(biāo)，或者在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中，對(duì)于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評(píng)標(biāo)得分一律乘以一個(gè)小于1的系數(shù)。通過對(duì)這種利益相關(guān)的單位的限制，尤其可以對(duì)投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)進(jìn)行防止。
（2）評(píng)標(biāo)。在招標(biāo)文件中就已經(jīng)對(duì)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)定，比如規(guī)定了工程計(jì)價(jià)類別，這就為評(píng)標(biāo)過程中各單位的投標(biāo)價(jià)格的比較提供了統(tǒng)一的口徑，使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。在開標(biāo)的過程中明確宣布了評(píng)標(biāo)的原則和方法，同時(shí)公開唱標(biāo)。有了這樣一個(gè)過程，在評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的情況下，為提出質(zhì)疑的單位提供了依據(jù)，可以有理有據(jù)地說明是否存在內(nèi)定中標(biāo)者等行為存在。對(duì)有標(biāo)底評(píng)標(biāo)的，要求標(biāo)底絕對(duì)保密，以此可以防止招標(biāo)人有意泄露標(biāo)底等行為的發(fā)生。為了保證評(píng)標(biāo)的公開、公正和最終獲得最佳的投標(biāo)，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成”。
最后，對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善，也是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的必要條件。目前，建筑市場(chǎng)應(yīng)用的評(píng)標(biāo)方法一般有：百分制法，兩階段法，合理低價(jià)法。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)是主要的競(jìng)爭(zhēng)，一些投標(biāo)方片面追求低標(biāo)價(jià)，這就造成過度低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性循環(huán)，也容易造成相互串通高價(jià)競(jìng)標(biāo)。所以投標(biāo)應(yīng)以合理低價(jià)中標(biāo)為好，因?yàn)楹侠淼蛢r(jià)不僅考慮了投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題，還發(fā)揮了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用，從投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審各項(xiàng)降低費(fèi)用的措施及保證質(zhì)量，縮短工期方面的組織慣例措施是否可行。也即是說評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心，不應(yīng)片面追求低價(jià)，例如，在香港，技術(shù)標(biāo)的評(píng)審約占70%～80%的比例。我國(guó)在評(píng)標(biāo)方法上也作了不少改革，如南京市使用工程量清單招標(biāo)的嘗試，合肥市在百分制記分法的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了“A+B”平均值法，還有采用計(jì)算機(jī)評(píng)分制度的，這些方法對(duì)于防止標(biāo)底泄露，防止過度低價(jià)中標(biāo)起了一定的作用。
把好評(píng)標(biāo)的關(guān)，真正做到評(píng)標(biāo)方法合理，評(píng)標(biāo)規(guī)則完善，才能維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。同時(shí)，以上提出的解決招標(biāo)投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)的方法應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行，在完善法律的同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，在實(shí)際操作中完善評(píng)標(biāo)方法和規(guī)則。只有相互促進(jìn)才能取得更好的效果。
三、結(jié)論
實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是為了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公開、公正。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在顯然違背了這一目的，因此必須對(duì)其表現(xiàn)形式有深刻的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)過程中，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，同時(shí)規(guī)范招標(biāo)程序，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，以防止工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 孔令忠：工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2011（13）.
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；好評(píng)返現(xiàn)
網(wǎng)購(gòu)因其便捷、便宜和選擇多樣性已成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠帧５请S著這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)地不斷擴(kuò)大，我們發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的觸角正在一步一步接近這個(gè)“新生兒”，使其變得畸形和扭曲。“好評(píng)返現(xiàn)”是網(wǎng)購(gòu)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的典型案例。所謂“好評(píng)返現(xiàn)”是指只要消費(fèi)者在收貨后于規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給出好評(píng)，經(jīng)營(yíng)者就會(huì)給消費(fèi)者一定金額的返利。“好評(píng)返現(xiàn)”在一定程度上破壞了評(píng)價(jià)機(jī)制的公正性，從而達(dá)到排擠其他經(jīng)營(yíng)者的效果，最終也將損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，因此有必要對(duì)其進(jìn)行研究和規(guī)制。
一、“好評(píng)返現(xiàn)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)屬性概說
（一）“好評(píng)返現(xiàn)”的現(xiàn)狀考察
1.“好評(píng)返現(xiàn)”的運(yùn)行模式
“好評(píng)返現(xiàn)”已經(jīng)成為當(dāng)前部分淘寶網(wǎng)賣家所熱衷的一種營(yíng)銷手段，有些淘寶商家甚至建立起了“階梯式”的返利模式，返利數(shù)額的大小受商品價(jià)格、評(píng)價(jià)時(shí)間和評(píng)價(jià)內(nèi)容等因素的影響。通常在短時(shí)間內(nèi)給出“夸張”好評(píng)內(nèi)容的買家可以獲得最高的返利金額。
2.“好評(píng)返現(xiàn)”的影響
買家在得知“好評(píng)返現(xiàn)”的相關(guān)規(guī)則后，基于自身利益最大化的考量，可能不充分驗(yàn)貨便“迅速”給出描述得天花亂墜的好評(píng)，甚至?xí)谠u(píng)價(jià)中鼓勵(lì)其他的潛在買家選擇該商品。跟一般的賣家相比，使用“好評(píng)返現(xiàn)”規(guī)則的賣家更容易獲得買家的好評(píng)，而且好評(píng)的內(nèi)容更具煽動(dòng)性和誘導(dǎo)性，將影響其他消費(fèi)者的選擇，侵占同類經(jīng)營(yíng)者的交易機(jī)會(huì)。
（二）“好評(píng)返現(xiàn)”的不正當(dāng)屬性研究
1.經(jīng)濟(jì)法法理分析
淘寶網(wǎng)的賣家作為經(jīng)營(yíng)者，在享有自主經(jīng)營(yíng)、自由選擇的經(jīng)濟(jì)權(quán)利的同時(shí)，也承擔(dān)著遵守商業(yè)道德、合理行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利等共通性經(jīng)濟(jì)義務(wù)。推行“好評(píng)返現(xiàn)”的淘寶賣家，濫用其自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，違法商業(yè)道德，以一定金額的返利為誘餌，以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給出好評(píng)為條件，導(dǎo)致了部分消費(fèi)者在收貨后，趨于其理性經(jīng)濟(jì)人的純粹趨利性，在不考慮商品質(zhì)量的真實(shí)情況下給予賣家好評(píng)。淘寶網(wǎng)賣家借此不正當(dāng)?shù)刈龈吡松唐返穆曌u(yù)和商家的信譽(yù)，加劇了其與潛在的消費(fèi)者之間信息的不對(duì)稱性，形成了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擠占了其他經(jīng)營(yíng)者的部分交易機(jī)會(huì)，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。而該種損害公共利益和破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序行為的持續(xù)，將導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、劣幣驅(qū)逐良幣。根據(jù)我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的“經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)奪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，違反法律和公認(rèn)的商業(yè)道德，采用欺詐、混淆等手段擾亂正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并損害其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法利益的行為”的法學(xué)理論界定，該行為已經(jīng)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.涉及的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
（1）引人誤解的虛假宣傳
在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，已成交的用戶給商家的評(píng)價(jià)是潛在用戶進(jìn)行商品選擇的重要參考因素，其本身也可以視為具有宣傳性質(zhì)的工具。淘寶商家以返現(xiàn)為誘餌，導(dǎo)致部分買家在“趨利之心”的誘導(dǎo)下不負(fù)責(zé)任地給出好評(píng)，配合其進(jìn)行了引人誤解的虛假宣傳。
（2）附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售
在“好評(píng)返現(xiàn)”這一營(yíng)銷模式下，賣家給予好評(píng)者的“返現(xiàn)”相當(dāng)于附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售中的附帶性利益，該不正當(dāng)利益激發(fā)了買家的購(gòu)買欲望，不正當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了自己的交易機(jī)會(huì)，導(dǎo)致了不公平競(jìng)爭(zhēng)，惡化了市場(chǎng)秩序。
（3）商業(yè)賄賂
賣家承諾如果消費(fèi)者作出好評(píng)就給予其一定經(jīng)濟(jì)利益的行為，本質(zhì)上就是通過賄賂一部分消費(fèi)者，利用他們給出的好評(píng)而誘導(dǎo)更多的潛在消費(fèi)者購(gòu)買其商品。這種商業(yè)賄賂的行為，利用了消費(fèi)者自身利益最大化的心理，使得自己獲得更多的交易機(jī)會(huì)，扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
二、“好評(píng)返現(xiàn)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制及其不足
（一）行為性質(zhì)難以認(rèn)定
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定采取了概括加列舉式的立法體例由于其概括性規(guī)定中“違反本法規(guī)定”的限定，使得我國(guó)在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定上采取了嚴(yán)格的法定主義，囿于該法列舉的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，“好評(píng)返現(xiàn)”行為的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性的認(rèn)定便存在困難。好評(píng)返現(xiàn)與前文所述三種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為皆有相似之處，但又不盡相同，難以將其歸類。
此外，工商行政管理總局于2014年頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，列舉了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)交易中常見的6種表現(xiàn)形式，“好評(píng)返現(xiàn)”僅與其中的“以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)”的立法精神相契合，但未得到明確的規(guī)制。
（二）義務(wù)的主體和內(nèi)容不周延
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)的相關(guān)部門規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)者、各級(jí)政府的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)、第三方交易平臺(tái)等不同的市場(chǎng)主體均設(shè)定了不同的義務(wù)。然而，消費(fèi)者作為網(wǎng)絡(luò)交易中必不可少的一方主體，相關(guān)法律法規(guī)并未對(duì)其設(shè)定相應(yīng)的義務(wù)，這也是“好評(píng)返現(xiàn)”得以滋生蔓延的原因之一。
相關(guān)法規(guī)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定也并不周全。例如，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》雖然規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品的經(jīng)營(yíng)者不得以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式為自己和他人提升商業(yè)信譽(yù)，但并未從另一個(gè)角度禁止其以返現(xiàn)的方式誘導(dǎo)消費(fèi)者做出好評(píng)。
（三）缺乏有效的監(jiān)督檢查機(jī)制
雖然，今年年初《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的出臺(tái)，賦予了工商行政管理部門查封、扣押用于從事違法網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的商品、工具、設(shè)備等物品的權(quán)力，在網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域中彌補(bǔ)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的缺陷。但我國(guó)法律設(shè)立的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查機(jī)制在仍無法落實(shí)到位。一方面，執(zhí)法機(jī)關(guān)的取證手段和取證權(quán)力明顯乏力，其一是行為人隱匿、轉(zhuǎn)移或銷毀不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的證據(jù)時(shí)，如何認(rèn)定案件事實(shí)，法律沒有規(guī)定，因此只能追究行為人轉(zhuǎn)移財(cái)物的行政責(zé)任，對(duì)其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為無法追究責(zé)任。其二是對(duì)拒不作證的行為沒有行之有效的制裁辦法，使工商機(jī)關(guān)查處案件的難度增大。另一方面，我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查并未細(xì)化規(guī)定實(shí)施細(xì)則，使得監(jiān)督檢查方式和監(jiān)督檢查的程序具有隨意性、單一性、滯后性，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的威懾和規(guī)制效果大打折扣。
（四）法律責(zé)任威懾力不足
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的部門規(guī)章規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事、行政和刑事責(zé)任。在民事責(zé)任上，我國(guó)采用實(shí)際賠償原則，即侵害人給與被侵害的經(jīng)營(yíng)者的賠償準(zhǔn)，當(dāng)后者的損失難以計(jì)算的則以前者的利潤(rùn)為準(zhǔn)。懲罰性賠償原則的缺失，導(dǎo)數(shù)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的威懾力的缺失，不能起到良好的預(yù)防效果。在行政責(zé)任上，我國(guó)法律對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政規(guī)制表現(xiàn)為單一的責(zé)令停止違法行為和罰款，不僅對(duì)行政處罰的數(shù)額偏低，而且僅針對(duì)“以賄賂方式經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)者，行政機(jī)關(guān)可以沒收違法所得。在刑事責(zé)任上，我國(guó)法律僅對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營(yíng)者假冒他人標(biāo)識(shí)且銷售偽劣產(chǎn)品、以賄賂方式經(jīng)營(yíng)且構(gòu)成犯罪的行為追究刑事責(zé)任，“好評(píng)返現(xiàn)”雖對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序影響重大，但由于其運(yùn)行模式的獨(dú)特性，難以用現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)追究其刑事責(zé)任。
此外，我國(guó)法律雖然對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立了建立不良信息管理制度、檢查監(jiān)控經(jīng)營(yíng)者的商品和服務(wù)信息等義務(wù)；對(duì)其他有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立了協(xié)助工商部門查處網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)違法行為等義務(wù)，但卻沒有規(guī)定當(dāng)上述兩類主體未能履行義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，可能導(dǎo)致其怠于履行義務(wù)。
（五）舉證困難
根據(jù)“誰主張，誰舉證”的舉證規(guī)則，在訴訟程序中受害人必須要證明自己遭受的損害是由于經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為所導(dǎo)致的。然而在實(shí)踐之中，受害人通常難以證明“好評(píng)返現(xiàn)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)性和因果關(guān)系，這就導(dǎo)致其訴求難以得到支持。在由消費(fèi)者協(xié)會(huì)針對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提起的公益訴訟中也存在著類似的問題。
三、“好評(píng)返現(xiàn)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的完善建議
（一）完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定的立法體例
相對(duì)于法律所調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)性、靈活性而言，法律本身是滯后的。我國(guó)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定囿于11種法定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，顯然無法完全囊括我國(guó)新衍生的一系列諸如“好評(píng)返現(xiàn)”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，已影響到公平有序的市場(chǎng)的建構(gòu)。一方面，應(yīng)當(dāng)完善對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定的一般性條款，打破“違反本法的規(guī)定”的限制，同時(shí)結(jié)合前文所述的我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定的法學(xué)理論界定，完善對(duì)一般性條款的構(gòu)建，并對(duì)其設(shè)置相應(yīng)的罰則。另一方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)定兜底條款，以此增強(qiáng)對(duì)各種新出現(xiàn)的或者將會(huì)出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的控制力，促進(jìn)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為工作的深入開展。但是對(duì)于兜底條款的適用也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制，以防止行政執(zhí)法的隨意性。
（二）擴(kuò)大義務(wù)主體范圍，補(bǔ)充義務(wù)內(nèi)容
在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，由于已成交的消費(fèi)者的評(píng)價(jià)是潛在用戶進(jìn)行商品選擇的重要參考因素，已成交消費(fèi)者在該情境下便成為同類經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中的相關(guān)的第三人，與公平的市場(chǎng)秩序的建立和經(jīng)營(yíng)者合法利益的保護(hù)息息相關(guān)，因此在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制的時(shí)候，應(yīng)該突破對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保障的單一性角度，將其納入義務(wù)主體的范圍內(nèi)，在保障其評(píng)價(jià)的言論自由的同時(shí)，應(yīng)該可以其承擔(dān)客觀反映商品信息的義務(wù)，從而避免消費(fèi)者的評(píng)價(jià)淪為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的工具。
此外，還應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)法規(guī)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)內(nèi)容的規(guī)定。其一，是增加經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)的義務(wù)承擔(dān)。例如禁止網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者以任何方式不正當(dāng)?shù)赜绊懴M(fèi)者對(duì)其商品所做的評(píng)價(jià)并以此作為其獲取交易機(jī)會(huì)的優(yōu)勢(shì)。其二，有效落實(shí)第三方交易主體的監(jiān)督義務(wù)。第三方交易平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)交易者提供交易平臺(tái)，并從中獲取利益，出于其權(quán)利和義務(wù)的平衡性考量，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》賦予了其相關(guān)的監(jiān)督義務(wù)。筆者認(rèn)為，為將其監(jiān)督義務(wù)落到實(shí)處，還應(yīng)增加其因未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理“好評(píng)返現(xiàn)”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)應(yīng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任的規(guī)定。
（三）完善監(jiān)督檢查機(jī)制
我國(guó)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，執(zhí)法程序也應(yīng)得到細(xì)化。一方面要明確規(guī)定行為人隱匿、轉(zhuǎn)移或銷毀不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的證據(jù)時(shí)應(yīng)追究其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為的責(zé)任和對(duì)拒不作證的證人的不利處罰。另一方面，要細(xì)化規(guī)定我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行檢查時(shí)的檢查方式和檢查程序，保障監(jiān)督檢查落實(shí)的有效性。
此外，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督主體和監(jiān)督形式多樣化的落實(shí)。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在總則中明確了“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督”，但其分則在監(jiān)督檢查一章中卻只就國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化的規(guī)定。筆者認(rèn)為，消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、大眾傳媒、以及社會(huì)個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督主體地位應(yīng)被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重視，尤其要保障消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督權(quán)的發(fā)揮。我國(guó)《消費(fèi)者保護(hù)法》中規(guī)定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)參與行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督檢查等職能，《民事訴訟法》規(guī)定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)于侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為可以提起公益訴訟，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》基于其總則的監(jiān)督主體多樣化的立法精神和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂最終將侵害消費(fèi)的合法權(quán)益的可能性，也應(yīng)該重視消費(fèi)者協(xié)會(huì)在監(jiān)督不正競(jìng)爭(zhēng)行為中的作用，進(jìn)一步細(xì)化其監(jiān)督權(quán)的落實(shí)途徑。
（四）強(qiáng)化法律責(zé)任
強(qiáng)化對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者的法律責(zé)任的規(guī)制，對(duì)預(yù)防和制約不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為意義中重大。首先，在民事責(zé)任上，以懲罰性賠償原則替代現(xiàn)行的賠償性原則，實(shí)施“好評(píng)返現(xiàn)”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者對(duì)被侵害的同類經(jīng)營(yíng)者的賠付的額度應(yīng)該超過其侵權(quán)期間所得的利潤(rùn)。其次，在行政責(zé)任上，要改變單一的責(zé)令停止違法行為和罰款的責(zé)任形式，在提高罰款數(shù)額的基礎(chǔ)上，增加諸如被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、查封或沒收實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的工具、商品等威懾力較強(qiáng)的行政責(zé)任的承擔(dān)，彌補(bǔ)現(xiàn)行的強(qiáng)制性行政處罰在除網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域中缺失的現(xiàn)狀。再次，在刑事責(zé)任上，要改變我國(guó)法律僅對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營(yíng)者假冒他人標(biāo)識(shí)且銷售偽劣產(chǎn)品、以賄賂方式經(jīng)營(yíng)且構(gòu)成犯罪的行為追究刑事責(zé)任的現(xiàn)狀，根據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的情景和影響程度，對(duì)其他情節(jié)惡劣且嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者追究其刑事責(zé)任。最后，還應(yīng)該規(guī)定第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和其他有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者怠于履行義務(wù)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的不利后果，加強(qiáng)其義務(wù)履行的強(qiáng)制性。
（五）合理分配舉證責(zé)任
緩解受害人舉證苦難的問題，我國(guó)可以借鑒我國(guó)民事訴訟中對(duì)于另一種公益訴訟即“因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟”的舉證責(zé)任部分倒置的模式，在因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而提起的公益和私益訴訟中，規(guī)定由不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者證明其有法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任、減輕責(zé)任及其不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的損害不存在因果關(guān)系的舉證責(zé)任。至于經(jīng)營(yíng)者是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可在訴訟提起后，由法院綜合具體情形進(jìn)行認(rèn)定，受害人僅就損害后果進(jìn)行舉證證明即可。這樣舉證責(zé)任的分配，既利于法院掌握充分的信息對(duì)行為性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，又能在較大程度上保護(hù)受害人的權(quán)益。
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關(guān)鍵詞：電子商務(wù) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 法律 規(guī)制
隨著Internet的發(fā)展，電子商務(wù)的廣泛開展，電子商務(wù)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)變得日益尖銳利益的驅(qū)動(dòng)，法律的空缺，使眾多電子商務(wù)主體采取非正當(dāng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大量涌現(xiàn)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不僅侵害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益，而且也會(huì)侵害消費(fèi)者的利益，沖擊商業(yè)道德及交易習(xí)慣，擾亂市場(chǎng)秩序，最終損害社會(huì)利益。因此，研究電子商務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)以及對(duì)其在法律、司法、執(zhí)法上進(jìn)行規(guī)制是非常必要的。
一．電子商務(wù)中的不正當(dāng)竟?fàn)幖捌涮攸c(diǎn)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第二款的規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反該法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。電子商務(wù)實(shí)際上系指交易當(dāng)事人或參與人利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(主要是互聯(lián)網(wǎng))等現(xiàn)代信息技術(shù)所進(jìn)行的各類商務(wù)活動(dòng)，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。電子商務(wù)雖然說是新的經(jīng)濟(jì)形式，但改變的只是經(jīng)營(yíng)的方式而不是經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，電子商務(wù)的核心還是商務(wù)。就其本質(zhì)及法律的可適用性而言，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境下并無二致。但電子商務(wù)的突出特征是使重要的商業(yè)活動(dòng)通過電腦及信息通道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)世界完成。這種環(huán)境和手段的改變，使得電子商務(wù)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)具有不同的特點(diǎn)。
1．主體的復(fù)雜性。電子商務(wù)主體包括以下幾類：電子商務(wù)交易者，電子商務(wù)服務(wù)者，電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，電子商務(wù)監(jiān)管者。狹義的電子商務(wù)主體，僅指電子商務(wù)中的商事主體，即電子商務(wù)企業(yè)。電子商務(wù)企業(yè)有兩種類型：一類是采取電子商務(wù)交易手段的傳統(tǒng)企業(yè)；一類是為電子商務(wù)交易提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和輔助服務(wù)的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)往往發(fā)生在同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者之間。
2．世界性或國(guó)際性。網(wǎng)絡(luò)的無國(guó)界性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)必然帶有國(guó)際性。
3．技術(shù)性和高科技性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高科技性導(dǎo)致以此為基礎(chǔ)的電子商務(wù)活動(dòng)具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)性，由此引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)同樣具有高科技性。
4．表現(xiàn)的多樣性。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》列舉了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。電子商務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為大致分為兩類：一種是以網(wǎng)絡(luò)為工具的傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在電子商務(wù)中的新表現(xiàn)。一種是電子商務(wù)下獨(dú)有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
5．具有多變性。在電子商務(wù)領(lǐng)域由于技術(shù)發(fā)展快、周期短，使得新形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出多變性。
二 不正當(dāng)竟?fàn)幮袨樵陔娮由虅?wù)中的表現(xiàn)
1．貶損行為。貶損行為主要是通過網(wǎng)絡(luò)捏造、散布虛假事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或商品信譽(yù)等行為。隨著Internet的普及，一些電子商務(wù)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)的方便、快捷、廉價(jià)和不受地域限制的特點(diǎn)進(jìn)行虛假宣傳來抬高自己，貶低其他同類經(jīng)營(yíng)者。有的企業(yè)在自己的網(wǎng)站上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不實(shí)信息，收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不利信息進(jìn)行鏈接或者專門讓網(wǎng)友發(fā)泄對(duì)該公司商品、服務(wù)的不滿；利用電子郵件軟件轉(zhuǎn)輸?shù)谋憷l(fā)送不實(shí)郵件；在BBS上以討論問題的形式造謠誹謗、捏造散布虛假事實(shí)。網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)目焖伲赡茉谝幌χg摧毀企業(yè)好不容易樹立起來的形象。
2．虛假?gòu)V告宣傳行為。網(wǎng)站廣告為了吸引人們的注意力夸大其辭，使用自己是網(wǎng)絡(luò)第一家、最好的最全面的等用語。它通過對(duì)自己提供服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量做夸大其辭不真實(shí)的宣傳，來引誘更多的消費(fèi)者來訪問他的網(wǎng)站，獲取知名度和經(jīng)濟(jì)上的利益；一些電子商務(wù)企業(yè)搞虛假宣傳，聲稱上網(wǎng)者可購(gòu)買到低于市場(chǎng)價(jià)的商品，誤導(dǎo)消費(fèi)者。如東方網(wǎng)景公司對(duì)外宣傳錄音筆市場(chǎng)價(jià)15OO元，上網(wǎng)購(gòu)買跳樓價(jià)50元；噴墨打印機(jī)市場(chǎng)價(jià)50O元，上網(wǎng)購(gòu)買跳樓價(jià)5O元，但實(shí)際網(wǎng)民上網(wǎng)后能購(gòu)買到此價(jià)格商品的機(jī)遇是萬分之一。有些還通過搞評(píng)比、對(duì)比，拿自己的優(yōu)點(diǎn)比別人的缺點(diǎn)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。有的公司做虛假?gòu)V告，以假地名誤導(dǎo)消費(fèi)者，如北京西城區(qū)一網(wǎng)絡(luò)公司，聲稱自己是跟某個(gè)政府機(jī)關(guān)合辦的政府網(wǎng)站，在其網(wǎng)站上標(biāo)出的地址是國(guó)家稅務(wù)局的地址，其實(shí)，該公司與國(guó)家稅務(wù)局無任何關(guān)系。
3．混淆行為。混淆行為指在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采取一些旨在消費(fèi)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)業(yè)所、商品或工商業(yè)活動(dòng)提供的服務(wù)產(chǎn)生混淆的行為。在電子商務(wù)中一些企業(yè)通過良好的服務(wù)、廣泛的宣傳形成馳名品牌，其域名也廣為人知。有些企業(yè)就注冊(cè)和其相自己經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)與商標(biāo)權(quán)人的商品或服務(wù)造成混淆；在自己網(wǎng)頁上將他人的注冊(cè)商標(biāo)、商號(hào)、廠商名稱或者知名商品特有的名稱、包裝、裝潢用作鏈接標(biāo)志。當(dāng)被用作鏈接的標(biāo)志具有一定的知名度時(shí)，就可能在消費(fèi)者中產(chǎn)生混淆。可見混淆行為可以通過或借助計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。而對(duì)網(wǎng)站域名包括網(wǎng)站標(biāo)識(shí)和內(nèi)容的假冒行為不僅侵害了電子商務(wù)的一個(gè)品牌，更多的是對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)交易安全性及網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序的破壞，也使整個(gè)電子商務(wù)界的交易面臨困境和信任危機(jī)。
4．侵犯商業(yè)秘密的行為。商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在電子商務(wù)中由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用使得商業(yè)秘密的保護(hù)更為困難。電子郵件的普及，國(guó)際信息網(wǎng)的運(yùn)用，以及爾虞我詐的虛擬商場(chǎng)、不擇手段獲取商業(yè)利益的情形，使得商業(yè)秘密時(shí)時(shí)處于岌岌可危的狀態(tài)之中。例如，通過更改企業(yè)主頁上的郵箱鏈接或服務(wù)器上的郵件管理器配置等方式盜竊商業(yè)秘密網(wǎng)站擅自公布商業(yè)秘密利用管理網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，隨意竊取、泄露或使用上網(wǎng)企業(yè)與個(gè)人的具有商業(yè)價(jià)值的保密性資料信息；員工利用電子郵件有意或無意地傳送企業(yè)商l也秘密信息以FTP傳輸文件、BBS電子公告板、新聞組和遠(yuǎn)程登錄等方式都可能造成對(duì)商業(yè)秘密的侵害．而黑客人侵、破壞等行為更是嚴(yán)重威脅商業(yè)秘密的安全。
關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 行為
作者簡(jiǎn)介：薛妮，海南政法職業(yè)學(xué)院，講師，從事經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)法實(shí)務(wù)等法學(xué)問題研究。
資源是有限的，而人類對(duì)資源的需求是無限的，如何使有限的資源能夠發(fā)揮出大的經(jīng)濟(jì)效益，是人類社會(huì)發(fā)展中需要注意的首要問題。而競(jìng)爭(zhēng)具有優(yōu)化資源配置的功能，在錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就像一只看不見的手。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特有的淘汰機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資料從效率低的部門轉(zhuǎn)移到效率高的部門，使得資本結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門得以不斷的優(yōu)化，使得社會(huì)資源得到最佳的配置。 然而無序的競(jìng)爭(zhēng)或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為會(huì)破壞這樣的機(jī)制，導(dǎo)致資源分配扭曲，正常的競(jìng)爭(zhēng)失序。目前，電子商務(wù)這種新型的商務(wù)模式在我國(guó)已經(jīng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局勢(shì)，電子商務(wù)由于從根本上節(jié)省了大量的店面租金成本，實(shí)現(xiàn)了貨物從網(wǎng)絡(luò)、倉(cāng)庫、物流就到消費(fèi)者手中的便捷方式，物美價(jià)廉，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但電子商務(wù)中，各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為層出不窮。
一、電子商務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的分析
電子商務(wù)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)最顯著的特征就是突破了時(shí)間和空間的限制，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳遞，進(jìn)行各種交易契約。大的電子商務(wù)環(huán)境中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)包括了圍繞電子商務(wù)行為過程中和圍繞電子商務(wù)這種行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行的準(zhǔn)備活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包括利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳行為、商業(yè)詆毀行為、挾持網(wǎng)絡(luò)輿論評(píng)價(jià)行為、誤導(dǎo)消費(fèi)者搜索商業(yè)信息的行為、涉及惡意軟件進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等等。
（一）傳統(tǒng)商務(wù)環(huán)境中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分析
1.擅自使用他人商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為。電子商務(wù)中，經(jīng)營(yíng)者在互聯(lián)網(wǎng)上都有屬于自己的網(wǎng)站，每個(gè)網(wǎng)站也都有自己的域名。也就像實(shí)體店都有自己的廠名廠址一樣。別人通過網(wǎng)站了解經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者通過網(wǎng)站來推銷宣傳銷售自己的商品。從電子合同的訂立，電子支付，物流發(fā)貨，最后到消費(fèi)者確認(rèn)支付。這就完成了整個(gè)電子商務(wù)的交易過程。所以，在電子商務(wù)中，網(wǎng)站對(duì)經(jīng)營(yíng)者非常重要。很多經(jīng)營(yíng)者就利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擅自把知名品牌的裝潢、標(biāo)志、外觀、文字、圖案，放在在自己的產(chǎn)品上，擴(kuò)大自己網(wǎng)站的知名度和點(diǎn)擊率。這些行為都是典型的違反商業(yè)道德、公平的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，屬于電子商務(wù)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
2. 虛假宣傳行為。虛假宣傳行為扭曲了優(yōu)勝劣汰的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。消費(fèi)者不可能做到對(duì)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)進(jìn)行完全客觀的比較和甄別。虛假宣傳用不正當(dāng)?shù)姆绞絼儕Z了其他合法經(jīng)營(yíng)的交易機(jī)會(huì)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。電子商務(wù)中，利用互聯(lián)網(wǎng)，宣傳的速度快，傳播范圍廣，形式多樣化，互動(dòng)性強(qiáng)，宣傳成本又非常低廉。對(duì)于宣傳的形式和內(nèi)容，監(jiān)管部門極難規(guī)制。例如利用網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)彈出式新聞宣傳、電視劇插播、電子郵件、社交網(wǎng)站等強(qiáng)制方式廣告。廣告宣傳的內(nèi)容大多有失真的特點(diǎn)，虛假的外觀設(shè)計(jì)，對(duì)產(chǎn)品的性能、成分等作引人誤解的虛假宣傳。這些行為違反法律的明文規(guī)定，侵害了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
3.商業(yè)詆毀行為。商譽(yù)是一個(gè)企業(yè)的無形資產(chǎn)。競(jìng)爭(zhēng)者為了擠兌競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，采取損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)的方法，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)份額下滑，失去廣大消費(fèi)者的信任。在今天的電子商務(wù)環(huán)境中，商業(yè)詆毀的渠道越來越多，競(jìng)爭(zhēng)者互相利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，詆毀消息。利用新流行的微博、微信，認(rèn)識(shí)的或者陌生人都可以互相關(guān)注，信息的傳播速度很快。
4.侵犯商業(yè)秘密行為。電子商務(wù)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用，這為侵犯商業(yè)秘密提供的極好的技術(shù)手段和施展平臺(tái)。因此，正確的界定商業(yè)秘密是如何確定侵犯商業(yè)秘密的基礎(chǔ)。商業(yè)秘密：經(jīng)營(yíng)者為了實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目的，通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段取得他人商業(yè)秘密，或者無故披露他人商業(yè)秘密，或者沒有獲得授權(quán)而使用他人商業(yè)秘密都是侵犯商業(yè)秘密的行為。在電子商務(wù)中，電子辦公提高了經(jīng)營(yíng)者的辦公效率，拉近了經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間溝通距離，降低了交易成本。除此之外，電子商務(wù)中也有負(fù)面影響，電子信息技術(shù)方便了商業(yè)秘密的非法獲取，作案手段令人防不勝防。如：黑客入侵，竊聽，電子郵件，QQ聊天、微博等方式泄露商業(yè)秘密。
（二）新型商務(wù)環(huán)境中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分析
1.挾持網(wǎng)絡(luò)輿論評(píng)價(jià)行為。網(wǎng)絡(luò)輿論評(píng)價(jià)行為往往引導(dǎo)代表著廣大普通人群的網(wǎng)絡(luò)民意。目前：挾持網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)的大概有三種情形：網(wǎng)絡(luò)水軍、刪帖公司、網(wǎng)絡(luò)打手。在電子商務(wù)這種新型的商務(wù)活動(dòng)中，交易程序結(jié)束后，買家大多會(huì)進(jìn)行電子商務(wù)買賣后的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)不僅是對(duì)交易本身的評(píng)價(jià)，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的態(tài)度和服務(wù)做出客觀的評(píng)價(jià)。這樣的評(píng)價(jià)對(duì)后面預(yù)交易的消費(fèi)者提供了一定的參考價(jià)值。因此，商家就利用了消費(fèi)者這種參考評(píng)價(jià)的心理，利用網(wǎng)絡(luò)水軍、刪帖公司、網(wǎng)絡(luò)打手等行為，人為的改變?cè)锌陀^真實(shí)的評(píng)價(jià)。當(dāng)事人愿意出錢，刪帖公司就會(huì)按照當(dāng)事人的要求刪除不好的評(píng)價(jià)，并且跟帖發(fā)好評(píng)維護(hù)當(dāng)事人的聲譽(yù)。這些行為違反了商業(yè)道德，目前中國(guó)還沒有制定監(jiān)管挾持網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)的法律規(guī)定，希望在后續(xù)的法律修訂中引起重視，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法。
2.誤導(dǎo)消費(fèi)者搜索信息行為。電子商務(wù)中，互聯(lián)網(wǎng)信息處于信息大爆炸的狀態(tài)中，我們要通過搜索引擎工具來搜索我們自己需要的信息。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的商家利用了我們搜索這一環(huán)節(jié)，用與搜索引擎有關(guān)的，與電子商鋪域名有關(guān)的，與商鋪網(wǎng)頁設(shè)計(jì)有關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯合法經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益。
3. 設(shè)計(jì)惡意軟件行為。什么是惡意軟件？是當(dāng)面流行的網(wǎng)絡(luò)術(shù)語，是指電子商務(wù)參與者所不期望運(yùn)行的，設(shè)計(jì)者懷有惡意目的或者具有惡意功能的軟件的統(tǒng)稱。惡意軟件大致被分為捆綁軟件，賴皮軟件，流氓軟件。經(jīng)營(yíng)者設(shè)計(jì)惡意軟件進(jìn)行商業(yè)信息搜集和信息破壞，攻擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的電子鋪面、擠占網(wǎng)絡(luò)資源。這種行為違反平等自愿原則，應(yīng)為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所禁止。 二、電子商務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律機(jī)制分析
電子商務(wù)環(huán)境中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為危害巨大，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無不違反了公平、誠(chéng)實(shí)守信的原則，使得經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，以及經(jīng)營(yíng)者之間互不信任，這樣不僅影響了交易，而且一定程度阻礙了這種新型電子商務(wù)模式的發(fā)展。
電子商務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)是互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)把世界各地的實(shí)體經(jīng)營(yíng)者都集中到電子商務(wù)的平臺(tái)。凡是通過電子商務(wù)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。這種經(jīng)營(yíng)者理應(yīng)也要受到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)制。但這里必須要說清楚的是：我們國(guó)家的法律規(guī)定跟不上電子商務(wù)這個(gè)新興商務(wù)行為的快速發(fā)展。按照我們國(guó)家的法律規(guī)定：我國(guó)所有的經(jīng)營(yíng)者必須取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。實(shí)踐中，很多電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者沒有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照就開始營(yíng)業(yè)，或者根本就沒有辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)者就在淘寶網(wǎng)，微網(wǎng)等門戶網(wǎng)站繳納一定的管理費(fèi)或者免費(fèi)，不用領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以營(yíng)業(yè)。這就給電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管帶來很大難題，這也是本文需要解決的問題。
（一）美國(guó)電子商務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律機(jī)制
美國(guó)，眾所周知，屬于英美法系，以判例法為主。美國(guó)是最早應(yīng)用電子商務(wù)的國(guó)家之一，電子商務(wù)的發(fā)展也是非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，但是美國(guó)沒有專門規(guī)范電子商務(wù)的法律。在實(shí)踐中，一些單行法律框架內(nèi)可以看到有關(guān)電子商務(wù)中《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)》的一些零散條款。例如美國(guó)的《反域名搶注法》、《商業(yè)秘密法》等法律都涉及到電子商務(wù)中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。美國(guó)由于單行法與判例法相輔相成，有效的規(guī)范了電子商務(wù)中的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
（二）德國(guó)電子商務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律機(jī)制
德國(guó)，典型的大陸法系，是成文法的代表。德國(guó)政府的《上門銷售法》、《遠(yuǎn)程銷售法》、《歐盟電子商務(wù)指令》等法律，都是為了解決適應(yīng)電子商務(wù)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，目前，這些專門的法律都被新的《民法典》統(tǒng)一起來了。與此同時(shí)，德國(guó)政府頒布新的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。這些法律是德國(guó)政府利用法律手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和規(guī)范行業(yè)秩序的重要法律手段之一，是德國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的很有保護(hù)性的法律。德國(guó)法律具有以保護(hù)消費(fèi)者的利益為核心，具有通過加強(qiáng)企業(yè)與商家之家的相互監(jiān)督來規(guī)范行業(yè)秩序的特點(diǎn)。另外，德國(guó)的法律在司法過程中強(qiáng)調(diào)了行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。新的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還專門針對(duì)電子商務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不斷變化的特點(diǎn)，在法律中增加了條款：行為人在商業(yè)中以競(jìng)爭(zhēng)為目的而違背善良風(fēng)俗的，可向其請(qǐng)求停止行為和損害賠償。
三、國(guó)外法律對(duì)我國(guó)電子商務(wù)中反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法機(jī)制借鑒與完善
從以上典型的兩大法系，英美法系和大陸法系的比較，我們不難看出，美國(guó)和德國(guó)兩國(guó)在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面的法律規(guī)定是不同的。美國(guó)和我們國(guó)家法律體系及法律機(jī)制不一樣，美國(guó)以判例法為主，而我國(guó)是典型的成文法國(guó)家，但是美國(guó)具體的一些做法還是可以學(xué)習(xí)。德國(guó)的特點(diǎn)就非常明朗，和美國(guó)不一樣，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定有一般條款和兜底條款，另外法律對(duì)具體條款規(guī)定非常詳細(xì)，具有很強(qiáng)的操作性。再者，適用除外方面規(guī)定非常詳盡。因此，英美我們可以借鑒學(xué)習(xí)的方面有以下幾點(diǎn)：
（一）允許經(jīng)營(yíng)者直接起訴
美國(guó)大力發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者本身這個(gè)大團(tuán)體反不正當(dāng)?shù)淖饔茫?jīng)營(yíng)者作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的直接受害者，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性是極高的。因此，我們可以改進(jìn)我們國(guó)家的司法制度，不用一定等著工商執(zhí)法部門查處制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而是允許經(jīng)營(yíng)者可以直接以訴訟主體來直接起訴不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
（二）修改現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的部分條款
德國(guó)的一般條款和兜底條款規(guī)定的好，值得學(xué)習(xí)。我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第二款看上去是一般條款和兜底條款，但第二句又消滅了兜底條款的作用，“經(jīng)營(yíng)者違法本法規(guī)定”，這樣的規(guī)定，就又把所有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)限制在本法當(dāng)中了。因此，要學(xué)習(xí)德國(guó)的一般條款和兜底條款。
關(guān)鍵字：招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言：我們常說一句話“選擇大于努力”，這句話在建筑行業(yè)當(dāng)中同樣受用。對(duì)于發(fā)包單位來講，一開始選擇承包單位的好壞也就從根本上決定了建筑工程質(zhì)量的好與壞，選擇了好的承包單位，即保證了工程質(zhì)量，又降低了工程投入；選擇了不好的就恰恰相反。足以見得對(duì)承包單位的選擇是多么的重要。其實(shí)，市場(chǎng)機(jī)制下的招標(biāo)投標(biāo)，按著正規(guī)的途徑來說就能夠選到優(yōu)秀的施工單位，但是，正是由于某些不正當(dāng)?shù)母?jìng)標(biāo)存在，導(dǎo)致了市場(chǎng)的不正當(dāng)發(fā)展，損害了競(jìng)標(biāo)單位的利益、發(fā)包單位的利益以及業(yè)主的權(quán)利。下面，詳細(xì)分析這些存在的不正當(dāng)行為以及其危害性。
建筑工程招投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及其危害。
工程招投標(biāo)當(dāng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就是經(jīng)營(yíng)者通過不正當(dāng)?shù)氖侄畏欠ǐ@得競(jìng)標(biāo)權(quán)，從中謀取利益；也可稱之為串通招投標(biāo)，串通招投標(biāo)主要表現(xiàn)為三種狀態(tài)。
（1）投標(biāo)者之間相互的串通投標(biāo)，參加投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)者彼此之間通過口頭或者書面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報(bào)價(jià)互相通氣，以避免相互競(jìng)爭(zhēng)，或協(xié)議輪流在類似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為。通常以投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、一致壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在類似項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)。這種投標(biāo)者“抱團(tuán)投標(biāo)”的方法，實(shí)質(zhì)上是危害了發(fā)包商的利益，損害了業(yè)主的利益。
（2）投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，是指招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招投標(biāo)活動(dòng)中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，使公開招標(biāo)流于形式，共同損害國(guó)家、集體、公民（包括其他投標(biāo)者）的利益的行為。通常有幾種行為：招標(biāo)人蓄意向某一特定投標(biāo)人透漏標(biāo)底；在公開開標(biāo)前，招標(biāo)人私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報(bào)送標(biāo)書的投資人；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實(shí)時(shí)，故意做引導(dǎo)性提問，促成該投標(biāo)人中標(biāo)；招標(biāo)在審查、評(píng)選標(biāo)書時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書實(shí)行差別對(duì)待；招標(biāo)者允許不合格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并中標(biāo)；投標(biāo)人有意與招標(biāo)人商定，在公開投標(biāo)時(shí)壓低標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給招標(biāo)人以額外補(bǔ)償?shù)鹊取＿@些行為，大大的影響了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，損害了國(guó)家、集體、公民的利益。
（3）投標(biāo)者與評(píng)標(biāo)者之間串通投標(biāo)，是指評(píng)標(biāo)委員收受某投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處為投標(biāo)者謀取利益，促成其不正當(dāng)?shù)闹袠?biāo)。
這些行為都以作為表現(xiàn)串通投標(biāo)的客觀要件為主要表現(xiàn)，多方向反應(yīng)出招投標(biāo)的具體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式。然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)往往是以多種形式一起出現(xiàn)的，也是比較復(fù)雜多變的。這就需要在招投標(biāo)時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，引起注重，積極取證保證市場(chǎng)的公正性也同時(shí)維護(hù)自身權(quán)益不受損害。
建筑工程招投標(biāo)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體對(duì)策。
為了更好的服務(wù)于市場(chǎng)，保護(hù)業(yè)主、發(fā)包商、以及正當(dāng)投標(biāo)公司的合法權(quán)益，我們要采取積極措施來解決上述出現(xiàn)的各種矛盾。可以通過三個(gè)方面，一在招投標(biāo)程序當(dāng)中，嚴(yán)把每一次審核；二在法律法規(guī)上，健全規(guī)定，加強(qiáng)教育，強(qiáng)制約束違法行為的發(fā)生；三在地方建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)提供服務(wù)，并利用電子信息網(wǎng)絡(luò)化上，實(shí)行電子招投標(biāo)，網(wǎng)絡(luò)異地評(píng)標(biāo)等工作。
嚴(yán)格控制招投標(biāo)的各個(gè)程序，使得每一個(gè)程序都確保規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)都能保證公開、公正、公平，最終有效杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在日常操作中需要控制兩個(gè)環(huán)節(jié)，一是資格審查，二是評(píng)標(biāo)。
（1）資格審查。資格預(yù)審主要審查有投標(biāo)意向的法人或者其他組織是否具有完全履行的能力。具體通過業(yè)主組織評(píng)審小組，對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性，有效性以及正確性的資格預(yù)審。這里面包括，對(duì)財(cái)務(wù)方面，考察其是否有足夠的資金承擔(dān)本工程，其財(cái)物狀況必須是良好的，不具備充足的資金執(zhí)行新的工程合同將導(dǎo)致其資格審查不合格。對(duì)于施工經(jīng)驗(yàn)的考察，考察其是否以前承擔(dān)過類似本工程的項(xiàng)目甚至比本工程項(xiàng)目還大的項(xiàng)目，優(yōu)先考慮經(jīng)驗(yàn)充足的投標(biāo)隊(duì)伍。對(duì)于人員方面，考察投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。投標(biāo)人不能派出足夠經(jīng)驗(yàn)的人員將導(dǎo)致被取消投標(biāo)資格。從設(shè)備上考察，投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。
（2）評(píng)標(biāo)。建筑工程招標(biāo)實(shí)際上就是選擇性價(jià)比高的投標(biāo)隊(duì)伍，真正選擇這樣的團(tuán)隊(duì)是比較困難的，但是在評(píng)標(biāo)時(shí)可以根據(jù)確定標(biāo)底的方法。確定準(zhǔn)確的標(biāo)底首先要組建一支比較專業(yè)的隊(duì)伍，這里面包括招標(biāo)人代表、技術(shù)方面專家、經(jīng)濟(jì)方面專家以及其他方面的一些專家進(jìn)行具體分析并探討，給出合理的標(biāo)底。再經(jīng)過具體的步驟開始投標(biāo)，并在開標(biāo)的過程當(dāng)中明確宣布評(píng)標(biāo)的具體原則和方法，同時(shí)公開唱標(biāo)，使招投標(biāo)做到透明化，專業(yè)化。
在法律法規(guī)上可以通過，首先建立健全法律法規(guī)，條例等，其次通過大力宣傳教育培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)制，保障法律條例的具體實(shí)施。
（1）完善立法機(jī)制，加大執(zhí)法力度加強(qiáng)立法宣傳。目前，《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》就是招投標(biāo)的具體規(guī)范，是招投標(biāo)領(lǐng)域的基本法。另外《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法》以及《刑法》都對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有詳細(xì)的約束以及規(guī)定。要遵循我國(guó)的法律原則，應(yīng)當(dāng)做到加大“三個(gè)力度”，建立“三個(gè)防線”。達(dá)到“三不效果”：一是加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法。要加大開展招投標(biāo)法規(guī)的宣傳，教育招投標(biāo)雙方及中介機(jī)構(gòu)、行政主管部門工作人員自覺的學(xué)法、用法、守法。二是加大執(zhí)法力度，建立機(jī)制防線，使人不能違法。三是加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。充分發(fā)回各級(jí)檢察機(jī)關(guān)防治犯罪作用，努力提高對(duì)招投標(biāo)中的違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程招投標(biāo)過程當(dāng)中的不正當(dāng)行為，決不姑息遷就。
但是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)又是多方面的，也是隨著社會(huì)的進(jìn)步不斷在更改形式的，社會(huì)在發(fā)展，這就需要法律制度也發(fā)展，不斷完善，這樣才能起到真正有法可依。法律也明確規(guī)定，在不正當(dāng)招投標(biāo)中，情節(jié)比較惡劣的處三年以下有期徒刑或者罰款。并且在正常招投標(biāo)程序當(dāng)中，著重對(duì)經(jīng)常進(jìn)行招投標(biāo)人員加強(qiáng)法律教育，進(jìn)行法律宣傳是非常必要的，從意識(shí)上來約束違法行為的發(fā)生。
（2）增強(qiáng)監(jiān)督職能，在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第七條中也明確規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。監(jiān)督也就是督促與約束，依法督促招投標(biāo)過程當(dāng)中要依法行事，并約束不法行為的發(fā)生避免國(guó)家的、社會(huì)的、公眾的利益收到侵害。監(jiān)督其實(shí)是靠大家一起來執(zhí)行的，在招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中，招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位一旦發(fā)現(xiàn)該活動(dòng)中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，可以取證并舉報(bào)。
在電子招標(biāo)投標(biāo)上，各地方政府應(yīng)組織建立并完善電子招投投標(biāo)交易平臺(tái)。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五條“建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投保交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的”。明確說明，招投標(biāo)應(yīng)集中交易，統(tǒng)一規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所與監(jiān)督實(shí)行分離。本條還說明一條“國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”，隨后國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等8大部共同頒發(fā)了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20號(hào)令，從而規(guī)范國(guó)內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展。將電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。具體電子招投投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。并要求一切招投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)均在電子招投投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行，具體包括1.網(wǎng)上及時(shí)公開信息及出售招標(biāo)文件2.按招標(biāo)文件規(guī)定要求網(wǎng)上接受投標(biāo)文件并開標(biāo)。3評(píng)標(biāo)委員會(huì)在依法設(shè)立的交易場(chǎng)所登陸評(píng)標(biāo)，并向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。4依法將中標(biāo)結(jié)果在交易平臺(tái)公示和公布。5通過交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書并向?yàn)槲粗袠?biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，最后與中標(biāo)人簽訂合同。6.上述招投標(biāo)活動(dòng)中所用的數(shù)據(jù)電文均加密，并網(wǎng)上遞交。
交易平臺(tái)應(yīng)本著做到按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則，面向社會(huì)公眾、招投標(biāo)當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門接受監(jiān)督。并不斷完善、統(tǒng)一、規(guī)范、節(jié)約，實(shí)現(xiàn)陽光交易平臺(tái)。
結(jié)束語：市場(chǎng)機(jī)制下的招投標(biāo)是國(guó)際上用的最多的工程行為，它不但遵循了市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)也督促投標(biāo)企業(yè)依靠不斷的研發(fā)技術(shù)，降低成本，改善工藝使企業(yè)朝著健康、朝陽的未來發(fā)展。堅(jiān)決抵制市場(chǎng)上的不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)是刻不容緩的，也是需要堅(jiān)決執(zhí)行的，通過立法的約束，教育的深入，利用電子網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，監(jiān)督的時(shí)刻實(shí)施對(duì)每一個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)加把控，相信就能抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還市場(chǎng)一個(gè)美好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)主體；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；法律；規(guī)制
一、市場(chǎng)主體商品生產(chǎn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系
（1）商品與市場(chǎng)。市場(chǎng)歷史即有之，從原始社會(huì)以物易物為交換手段的市場(chǎng)交易，到貨幣出現(xiàn)之后，以貨幣為交換媒介的等價(jià)交換，市場(chǎng)在形式上并沒有發(fā)生多大的變化。其主要是固定場(chǎng)所，固定人員為特征的實(shí)體市場(chǎng)。進(jìn)入資本主義工業(yè)化大生產(chǎn)時(shí)代，資本家為了積極銷售機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的眾多產(chǎn)品，亟需打開各種銷路，于是關(guān)于市場(chǎng)的新的概念由此產(chǎn)生。市場(chǎng)成為各種同質(zhì)產(chǎn)品競(jìng)相展示的展臺(tái)，而商品的交易也很大程度上取決于隱藏在市場(chǎng)形勢(shì)下的產(chǎn)品的剛性需求。（2）市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)。隨著機(jī)器大工業(yè)得到發(fā)展，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量也越來越多，面對(duì)需求量有限的消費(fèi)者，資本家一方面需要開拓更大的市場(chǎng)，即打開更多消費(fèi)者對(duì)商品的需求；另一方面在已有市場(chǎng)上，資本家需要積極推銷自己的產(chǎn)品，于是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在這樣同質(zhì)產(chǎn)品的供給量，大大超過消費(fèi)者的需求量的背景下產(chǎn)生。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持活力的重要機(jī)制，其秉持著“優(yōu)勝劣汰”的規(guī)律對(duì)參與到市場(chǎng)交易中的主體進(jìn)行自然的篩選。由于資本家商品生產(chǎn)的直接目的是獲取利潤(rùn)，在面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，一些資本家可能會(huì)運(yùn)用不正當(dāng)?shù)氖侄味糁聘?jìng)爭(zhēng)，或者以不正當(dāng)?shù)氖侄未驌舾?jìng)爭(zhēng)對(duì)手以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品，這對(duì)市場(chǎng)交易秩序帶來了極大的破壞。這也是資本主義社會(huì)從早期的“自由放任”資本主義走向國(guó)家對(duì)社會(huì)，市場(chǎng)積極干預(yù)的重要原因。市場(chǎng)要良好的發(fā)展就需要良好的交易秩序，而對(duì)市場(chǎng)主體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制就是為了實(shí)現(xiàn)這樣的一個(gè)目的。“著眼于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，公平競(jìng)爭(zhēng)的制度體系的薄弱已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的關(guān)鍵因素之一。建立和完善保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。”
二、市場(chǎng)主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)
（1）違背誠(chéng)實(shí)信用原則的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。產(chǎn)品影響力的擴(kuò)大，使其具有一定的消費(fèi)者受眾，就需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的推介。在現(xiàn)代市場(chǎng)理論以及廣告事業(yè)中，信奉“好酒也怕巷子深”，在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行廣而告之和推介時(shí)，產(chǎn)品的生產(chǎn)者，銷售者常常會(huì)夸大本產(chǎn)品的功效，虛假宣傳產(chǎn)品的保健以及特異功能，給消費(fèi)者以錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)。此外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為還包括，“其一，假冒或仿冒行為；其二，商業(yè)賄賂行為；其三，引人誤解的虛假宣傳行為；其四，侵犯商業(yè)秘密行為；其五，非法有獎(jiǎng)銷售行為；其六，商業(yè)誹謗行為。”（2）限制競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定上是“采取了法定主義的，即由該法明文列舉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型，并只調(diào)整其所列舉的行為，法律沒有列舉的行為不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，不允許任何執(zhí)法機(jī)關(guān)在法律之外認(rèn)定其他的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。“在該法的第二章第五條至第十五條列舉了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。其中屬于限制競(jìng)爭(zhēng)的包括行業(yè)壟斷以及行政壟斷的行為，壟斷是市場(chǎng)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，其本身會(huì)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)起到巨大的阻礙作用。”
三、市場(chǎng)主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制
（1）完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定在實(shí)踐中是一個(gè)較為困難的問題，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在規(guī)定了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型時(shí)，對(duì)行為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較為簡(jiǎn)略。一般“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件共有四個(gè)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體、主觀方面、客體、客觀方面。必須同時(shí)具備這四個(gè)要件，才能被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，缺少其一就不能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也就不能追究行為人不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任。”四要件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在理論上是清晰而明確的，但是在紛繁復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐中，卻是不易確定的。因此需要從規(guī)范層面完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)部分規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供有益的指導(dǎo)。（2）加大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的責(zé)任承擔(dān)。現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任可概括為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種。以行政責(zé)任為主，民事責(zé)任規(guī)定十分籠統(tǒng)，刑事責(zé)任少。尤其是以行政責(zé)任的規(guī)定為主要內(nèi)容。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要對(duì)同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的其他市場(chǎng)主體造成損失，政府在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的同時(shí)，應(yīng)考慮到基于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而受到損害的其他主體的權(quán)益，因此可以考慮對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致的損失的民事訴訟程式，加大民事責(zé)任的承擔(dān)。
參考文獻(xiàn)
[1]彭剛．論市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制[J]．前言．2011（6）
[關(guān)鍵詞]不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；混淆行為；行為認(rèn)定
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-095-01
混淆行為是指生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者為了爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在自己的商品或者營(yíng)業(yè)標(biāo)志上不正當(dāng)?shù)厥褂盟说臉?biāo)志，使自己的商品或者營(yíng)業(yè)與他人經(jīng)營(yíng)的商品、營(yíng)業(yè)相混淆，謀取不正當(dāng)利益的行為。混淆行為是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的巨大挑戰(zhàn)，在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)立法中都被嚴(yán)格規(guī)制。在現(xiàn)代社會(huì)中，混淆行為已經(jīng)成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的主要行為方式，混淆行為的復(fù)雜性也與現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性結(jié)合，導(dǎo)致在司法實(shí)務(wù)中混淆行為的認(rèn)定難度也與日劇增。對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中混淆行為的認(rèn)定是混淆行為規(guī)制的核心環(huán)節(jié)，也是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度研究中的重點(diǎn)。
對(duì)于混淆行為的規(guī)制是各國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度的重要組成部分，各國(guó)對(duì)其都進(jìn)行大量的規(guī)定。在對(duì)混淆行為的規(guī)制中各國(guó)采取不同的立法進(jìn)路，但是大多數(shù)國(guó)家還是基于通過對(duì)混淆行為進(jìn)行類型化，再結(jié)合混淆行為的法律性質(zhì)和立法目的，尤其是參考行為所產(chǎn)生的的后果與立法目的間的契合程度進(jìn)行相關(guān)的認(rèn)定。具體而言，各國(guó)在混淆行為的認(rèn)定上一般都集中在以下三個(gè)方面。
一、主觀的故意性
混淆行為是行為人在競(jìng)爭(zhēng)中通過不正當(dāng)手段獲取利益的一種行為，這種行為在本質(zhì)上是為獲取特定利益進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，因此對(duì)于這種行為的規(guī)制各國(guó)都將行為人的主觀故意性作為重要的認(rèn)定條件。在德國(guó)法律中規(guī)定的“企圖制造給人以特別優(yōu)惠的要約假象”判斷標(biāo)準(zhǔn)中，“企圖”具有明顯的主觀色彩，因此學(xué)者一般認(rèn)為這就是德國(guó)在混淆行為認(rèn)定中主觀故意性的表述，日本在相關(guān)法律中的表述也具有相似性。相比較而言，我國(guó)法律對(duì)于混淆行為認(rèn)定中的主觀意圖的表述更加清晰，“擅自使用他人商品名稱、包裝、裝潢”中的“擅自”一詞所表現(xiàn)出來的立法者在這一問題上的態(tài)度極為明顯。
由于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商譽(yù)、商標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的無形資產(chǎn)具有重要的意義，這些無形資產(chǎn)在向產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化時(shí)所表現(xiàn)出來的強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是一般廠商所難以具備的。混淆行為人在進(jìn)行混淆行為時(shí)所表現(xiàn)出的主觀故意性是其中一個(gè)必然要素，但是由于現(xiàn)代市場(chǎng)中市場(chǎng)主體被泛化，部分生產(chǎn)者在從事生產(chǎn)時(shí)并不知曉其他生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為，而提供了與其相似的產(chǎn)品或服務(wù)，此時(shí)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰則并不必然地具有正當(dāng)性。經(jīng)濟(jì)法是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的維護(hù)和回應(yīng)，它強(qiáng)調(diào)對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的保護(hù)和對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)律的遵循，這就必然存在著對(duì)于各經(jīng)營(yíng)主體的利益平衡。通過對(duì)混淆行為認(rèn)定中的主觀層面限制，可以更加有利于平衡市場(chǎng)中各經(jīng)濟(jì)主體的利益關(guān)系。
二、混淆的特定性
混淆行為是對(duì)于市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的一種掠奪，因此它常常發(fā)生在特定的具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者特定的優(yōu)勢(shì)商品及服務(wù)中。在市場(chǎng)實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)者一般都通過對(duì)這些特定商品的商標(biāo)、包裝、企業(yè)名稱等的精心模仿，造成市場(chǎng)上用戶和消費(fèi)者受到混淆的后果。因此在實(shí)踐中對(duì)于混淆行為的認(rèn)定往往伴隨著對(duì)于所模仿的商品的確定。只有在行為人通過自己的模仿行為，構(gòu)成對(duì)于目標(biāo)商品或服務(wù)的相似，進(jìn)而導(dǎo)致消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)基于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而選擇了行為人的商品時(shí)，才會(huì)構(gòu)成對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)者的合理利益的損害，也才能構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中混淆行為。
我國(guó)與日本在這一問題上的觀點(diǎn)基本是一致的，均認(rèn)為混淆行為中行為人所試圖產(chǎn)生混淆作用的商品或服務(wù)必須是特定的。我國(guó)主要通過對(duì)知名商品和特有標(biāo)志的方式來確定是否為特定商品，這種制度設(shè)計(jì)中對(duì)于混淆行為的強(qiáng)調(diào)是明確的。我國(guó)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和早期經(jīng)濟(jì)政策的影響，商標(biāo)、外觀專利等制度并不完善，混淆行為的特定性在這種背景下顯得更具有現(xiàn)實(shí)意義。
三、后果的誤導(dǎo)性
混淆行為的行為人在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一般都以獲取其他知名商品的利益為目標(biāo)，其在商品競(jìng)爭(zhēng)中所進(jìn)行的行為都已對(duì)普通消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)為基本起點(diǎn)。按照大多數(shù)國(guó)家的法律規(guī)定，對(duì)混淆行為是否構(gòu)成誤解以“一般購(gòu)買者施以普通普通注意力會(huì)發(fā)生誤認(rèn)”等綜合分析進(jìn)行認(rèn)定，它要求被誤解的主體是一般的消費(fèi)者。美國(guó)和臺(tái)灣對(duì)此的規(guī)定都明確界定了后果誤導(dǎo)性的直接作用主體，例如臺(tái)灣規(guī)定這一主體是指商標(biāo)注冊(cè)的區(qū)域內(nèi)一般所共知者，美國(guó)規(guī)定是依照常理時(shí)一位具有正常理解力和洞察力的人，這些理解長(zhǎng)期在學(xué)理上具有重要的低位，成為各國(guó)在此領(lǐng)域的立法中普遍所采取的方式。
對(duì)于后果的誤導(dǎo)性是混淆行為認(rèn)定中的結(jié)果性要素，它直接決定了混淆行為在認(rèn)定時(shí)的本質(zhì)性要素，也就是對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的實(shí)質(zhì)性損害，其與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法旨趣之間是具有一致性的。在德國(guó)的判例中，缺少對(duì)于普通消費(fèi)者誤導(dǎo)性的模仿行為一般都不被作為混淆行為來對(duì)待，這與我國(guó)當(dāng)前的立法現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀也是一致的。
參考文獻(xiàn)：
[1]顧功耘.經(jīng)濟(jì)法教程[M]，上海：上海人民出版社，2010.
[2]劉光華.經(jīng)濟(jì)法的分析實(shí)證基礎(chǔ)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2008.
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng);不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);規(guī)制
一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的彌散
(一)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可以界定為:市場(chǎng)主體為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)或者獲取交易上的優(yōu)勢(shì),以互聯(lián)網(wǎng)為媒介和平臺(tái)而實(shí)施的違反善良風(fēng)俗、商業(yè)道德,違反誠(chéng)實(shí)信用原則的競(jìng)爭(zhēng)行為。
(二)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征
1、虛擬化。虛擬化是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)最獨(dú)特的表現(xiàn)。首先體現(xiàn)為市場(chǎng)本身的虛擬化。其次,體現(xiàn)為市場(chǎng)主體的虛擬化。最后是行為的虛擬化。
2、數(shù)字化。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以互聯(lián)網(wǎng)為媒介,以離散的、無中心的、多元網(wǎng)狀的立體結(jié)構(gòu)和運(yùn)作模式為特征,信息瞬間形成、即時(shí)傳播,實(shí)時(shí)互動(dòng),高度共享的人機(jī)界面構(gòu)成的交易組織形式。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)行為相應(yīng)的就表現(xiàn)為以數(shù)字為基本載體,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本手段來實(shí)施。
3、網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)通過互聯(lián)網(wǎng)將分散在各處的交易信息系統(tǒng)聯(lián)結(jié)起來,成為一個(gè)市場(chǎng)交易信息交互的組織形式。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也天然的具有了這種網(wǎng)絡(luò)化的特征,這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可以借助網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)空間,通過電腦處理接點(diǎn)發(fā)散于整個(gè)系統(tǒng)。
4、信息化。市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)行為從本質(zhì)上說是爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)的行為;而從表現(xiàn)形式上說,其本身就是一個(gè)信息傳遞行為。市場(chǎng)主體通過競(jìng)爭(zhēng)行為,向其他主體傳達(dá)交易信息,由信息受體在分析信息的基礎(chǔ)上,選擇交易對(duì)象。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,也集中表現(xiàn)為信息的產(chǎn)生和傳遞,體現(xiàn)出信息化的特征。
(三)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式
1、傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的彌散。隨著網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的拓展,隨著網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深入,“傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”行為,借助網(wǎng)絡(luò)載體,在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中彌散,影響了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
2、基于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性產(chǎn)生的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。突出表現(xiàn)為以下幾類:一是與域名相關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;二是與網(wǎng)絡(luò)鏈接有關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;三是與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫有關(guān)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
二、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)制的困惑
(一)價(jià)值理念的困惑――自由抑或干預(yù)
自由主義者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是天生的自由派,網(wǎng)絡(luò)為自由而生。“這個(gè)空間的社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)完全自我組織的實(shí)體,沒有統(tǒng)治者,沒有政治干預(yù)”。而立憲主義者則認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的自由絕非來源于政府的缺席”,“在我們所建造的世界里,從社會(huì)中排除所有的自覺的控制,并不能帶來自由的繁榮;把自由放到某種自覺的控制之中,才有可能帶來自由的繁榮。”價(jià)值理念的沖突導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的制度構(gòu)建缺乏精神內(nèi)核,是否應(yīng)當(dāng)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),干預(yù)到何種程度,如何干預(yù)等問題都有待于進(jìn)一步明確。
(二)規(guī)則構(gòu)建的困惑――法律抑或技術(shù)
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代通信技術(shù)高度發(fā)展的產(chǎn)物,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)形成的虛擬空間,其產(chǎn)生、運(yùn)作和發(fā)展都依賴于信息技術(shù)的支撐。這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易中的行為更多的顯現(xiàn)出技術(shù)化的特征,許多規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為的行為規(guī)范都直接套用了技術(shù)規(guī)則。但是一方面,“技術(shù)可能無法解決外部性或市場(chǎng)缺陷問題,如威脅網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的壟斷行為”;另一方面“通過法律和規(guī)范來控制技術(shù)一直是一個(gè)徒勞無益的舉措”。為了趕上這個(gè)無邊界的全球性技術(shù)的發(fā)展步伐,法律制度也歷經(jīng)艱難。
(三)方法進(jìn)路的困惑――立法抑或釋法
作為獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)世界,又與現(xiàn)實(shí)世界密切相關(guān)的數(shù)字空間,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是否需要一套獨(dú)特的法律?或者,適用于現(xiàn)實(shí)空間的法律做一些調(diào)整和完善后,是否也適用于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)?堅(jiān)持用全新的立法來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的觀點(diǎn)認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)是完全迥異與現(xiàn)實(shí)世界的新的社會(huì)存在形式,它顛覆了現(xiàn)實(shí)世界時(shí)空觀和行為觀,這必將帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)世界中的法律革命。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的行為控制,不需要制訂新的法律,只要對(duì)現(xiàn)實(shí)有效的法律規(guī)則做解釋,即可實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行為的有效控制。
三、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制法律體系的構(gòu)建
(一)理念的明晰――適度干預(yù)
1、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序形成中的決定性作用。對(duì)于自由和干預(yù)的取舍應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)交易秩序的角度出發(fā)。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的吸引力就在于其為市場(chǎng)主體提供了異于現(xiàn)實(shí)空間的、便捷的、靈活的、高效的交易形態(tài)和組織形式。而法律規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的目的也在于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng),為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更為廣闊的自由競(jìng)爭(zhēng)空間。
2、堅(jiān)持對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的適度干預(yù)。從本質(zhì)上講,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易主體的競(jìng)爭(zhēng)行為是作為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的延伸而存在的,是依托于現(xiàn)實(shí)空間的社會(huì)主體的現(xiàn)實(shí)需求而存在的,其行為產(chǎn)生的效果最終作用于現(xiàn)實(shí)生活中客觀主體,其行為的目的是為了滿足現(xiàn)實(shí)主體的需求。因此,基于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的現(xiàn)實(shí)相關(guān)性,基于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中市場(chǎng)機(jī)制可能失靈的現(xiàn)實(shí)狀況,對(duì)其進(jìn)行適度干預(yù)是有必要的。
(二)方法的選擇――多元善治
1、多元價(jià)值的衡平。價(jià)值目標(biāo)的多元化是現(xiàn)代法律發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》被明確賦予了三重價(jià)值,即規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益。在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程除了以上價(jià)值以外,還承載了弘揚(yáng)民主、保護(hù)自由、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)科技等更多層面的價(jià)值追求。既要鼓勵(lì)運(yùn)用多樣的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展更有效的競(jìng)爭(zhēng),又要防止由新興技術(shù)引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);既要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷、高效、個(gè)性化的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開展,又要防止因?yàn)樘摂M性將市場(chǎng)信息不對(duì)稱的狀態(tài)放大,影響消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益。
2、多元主體的配合。傳統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的形成主要源于兩點(diǎn),一是“無形之手”的指揮,二是“有形之手”的干預(yù)。市場(chǎng)的自生自發(fā)秩序在國(guó)家干預(yù)下趨于理性,趨于規(guī)范,“經(jīng)濟(jì)人”的逐利沖動(dòng)在國(guó)家之手的干預(yù)下納入了有序的范疇。在此過程中,競(jìng)爭(zhēng)秩序治理主體主要包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者以及經(jīng)營(yíng)者,并且,這種治理是政府主導(dǎo)下的治理。然而,在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),由于技術(shù)性、信息化和虛擬性的存在,傳統(tǒng)的政府等主體對(duì)市場(chǎng)秩序的控制能力則趨于弱化。為此,在規(guī)制機(jī)制的構(gòu)建中,要更多的考慮多方主體的協(xié)調(diào)配合。
3、多元規(guī)則的協(xié)調(diào)。美國(guó)著名網(wǎng)絡(luò)法學(xué)者勞倫斯?萊斯格在其著述《代碼――塑造網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的法律》一文中描述了規(guī)范人類網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)行為的四種約束:法律、規(guī)范、市場(chǎng)和代碼(code)。這種四分法較為精辟的歸納了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)制所要遵循的四重法則,即國(guó)家制定的法律、自發(fā)的行為規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律和技術(shù)構(gòu)建的代碼。法律在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中最忠實(shí)的體現(xiàn)了國(guó)家意志和政府強(qiáng)制力;社會(huì)規(guī)范是社區(qū)非正式的民意表達(dá);市場(chǎng)通過“無形之手”實(shí)現(xiàn)著資源的配置和權(quán)利義務(wù)的衡平;“代碼”則是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的最基本的運(yùn)行框架,是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的基礎(chǔ)規(guī)則。這四種不同類型的規(guī)則協(xié)同構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)體系的構(gòu)建――“硬法”規(guī)制與“軟法”引導(dǎo)相結(jié)合
1、充分發(fā)揮硬法的規(guī)制作用。在這里,“硬法”主要是相對(duì)于“軟法”而言的,是指?jìng)鹘y(tǒng)的狹義的法律,即由國(guó)家制訂實(shí)施,以國(guó)家強(qiáng)制力為保障的行為規(guī)范。從行為角度講,網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),但是其實(shí)施主體,及其違法行為的效果,都是客觀的,對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的破壞是客觀的。因此,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)制也應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)“客觀”行為與結(jié)果的規(guī)制的基礎(chǔ)上。這就需要與現(xiàn)行法律法規(guī)相結(jié)合,在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上構(gòu)建規(guī)制體系。
2、充分發(fā)揮“軟法”的引導(dǎo)作用。萊斯格描述的法律就是前文所述的“硬法”,而“規(guī)范、市場(chǎng)和代碼”都屬于“軟法”的內(nèi)容。由于規(guī)范和市場(chǎng)屬于傳統(tǒng)行為規(guī)則所及的范圍,此處不再贅述。著重探討“代碼”在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制中的指導(dǎo)意義。軟法對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的根本,在于要以法律理念引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)“代碼”的形成,構(gòu)建符合法律規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)制的法治化。
參考文獻(xiàn):
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[評(píng)析]本案在案件審定委員會(huì)討論過程中有兩種意見：
第一種意見認(rèn)為：本案定性不準(zhǔn)，適用法律不當(dāng)。理由主要是聯(lián)通公司在廣告宣傳中僅僅是冒用成陽師范學(xué)院的名義而已，廣告內(nèi)容并沒有涉及商品或服務(wù)的質(zhì)量，相關(guān)公眾僅僅會(huì)認(rèn)為聯(lián)通公司與咸陽師范學(xué)院具有某種關(guān)聯(lián)性，不會(huì)聯(lián)想到其商品或服務(wù)的質(zhì)量，更不會(huì)對(duì)其商品或服務(wù)的質(zhì)量發(fā)生誤解。因而，聯(lián)通公司僅僅構(gòu)成民事欺詐行為，不構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的“對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳”行為。
第二種意見認(rèn)為：本案事實(shí)清楚，適用法律正確。理由主要是盡管聯(lián)通公司的廣告宣傳內(nèi)容不涉及商品或服務(wù)質(zhì)量，但是相關(guān)公眾會(huì)根據(jù)廣告內(nèi)容聯(lián)想到其提供的商品或服務(wù)質(zhì)量，并足以對(duì)其商品或服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生誤解。聯(lián)通公司假借咸陽師范學(xué)院的名義進(jìn)行廣告宣傳的行為不僅構(gòu)成民事欺詐行為，同時(shí)也構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的“對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳”行為。
案件審定委員會(huì)經(jīng)過討論，最終采納了第二種意見。根據(jù)案情事實(shí)和法律規(guī)定，筆者對(duì)本案具體評(píng)述如下：
一、聯(lián)通公司的行為屬于虛假宣傳行為
所謂虛假宣傳，就是以捏造、虛構(gòu)、歪曲事實(shí)或者其他誤導(dǎo)性方式，對(duì)商品質(zhì)量以及其他與商品質(zhì)量密切相關(guān)的信息作出與實(shí)際情況不相符合的宣傳。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第四項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)者不得采用在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的規(guī)定和該法第九條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳”的規(guī)定，以及《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者具有下列行為之一，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款規(guī)定的引人誤解的虛假宣傳行為：(一)對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；(二)將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象等當(dāng)作定論的事實(shí)用于商品宣傳的；(三)以歧義性語言或者其他引人誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的”的規(guī)定，虛假宣傳的手段通常有三種：一是捏造虛構(gòu)事實(shí)，即無中生有地編造并不存在的事實(shí)，宣傳商品所不具有的質(zhì)量、性能等，如商品不具有某種性能或者達(dá)不到某種質(zhì)量。卻宣傳具有某種性能或者達(dá)到某種質(zhì)量；產(chǎn)品不具有專利，卻宣傳為專利產(chǎn)品；產(chǎn)品未經(jīng)過認(rèn)證，卻宣傳為認(rèn)證產(chǎn)品。二是歪曲事實(shí)，即對(duì)某種確實(shí)存在事實(shí)進(jìn)行夸張、篡改等改造，誤導(dǎo)購(gòu)買者，如夸大產(chǎn)品的功能等。三是其他誤導(dǎo)性方式。如以模糊性或者歧義性的語言誤導(dǎo)購(gòu)買者：將未定論的事實(shí)宣傳為定論的事實(shí)，影響購(gòu)買者的購(gòu)買選擇。
實(shí)踐中，虛假宣傳的具體形式多種多樣。例如，使用專利申請(qǐng)?zhí)栠M(jìn)行宣傳，使人誤認(rèn)為已取得專利；別有用心的采取產(chǎn)品“忠告”等方式，暗示自己的產(chǎn)品是“真”的、“好”的或者“優(yōu)”的，不適當(dāng)?shù)奶岣咦约旱母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；假冒他人名義、商譽(yù)或者形象進(jìn)行宣傳；將自己的產(chǎn)品不適當(dāng)?shù)匦麄鳛椤吧?jí)換代產(chǎn)品”等：凡此種種。不一而足。
本案中，聯(lián)通公司未經(jīng)咸陽師范學(xué)院同意，使用該校的名義向該校的學(xué)生宣傳其電信商品，是一種典型的假冒他人名義、商譽(yù)或者形象進(jìn)行宣傳，因而是一種虛假宣傳行為。
二、聯(lián)通公司的虛假宣傳行為足以使相關(guān)公眾對(duì)其商品或服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生誤解
(一)對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的“商品質(zhì)量”應(yīng)作較為寬泛的理解
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條和第九條均涉及“商品質(zhì)量”的概念，這里的“商品質(zhì)量”的含義不同于《產(chǎn)品質(zhì)量法》涉及的“產(chǎn)品質(zhì)量”的含義，對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的“商品質(zhì)量”應(yīng)作較為寬泛的理解。理由是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法目的是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，而《產(chǎn)品質(zhì)量法》的立法目的是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。二者相比較，《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的“產(chǎn)品質(zhì)量”較《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的“商品質(zhì)量”更具有專業(yè)性和局限性，因而前者較后者的外延窄小。換言之，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的“商品質(zhì)量”除了包含商品的適用性、耐用性、安全性、性能等內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括商品的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)椋斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》著眼于制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，凡是有損于公平競(jìng)爭(zhēng)的行為都應(yīng)當(dāng)接受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的調(diào)整。
此外，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第三款關(guān)于“本法所稱的經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利(以下所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人”的規(guī)定，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所稱的“商品質(zhì)量”包括服務(wù)質(zhì)量，對(duì)商品質(zhì)量的虛假宣傳當(dāng)然包括對(duì)服務(wù)質(zhì)量的虛假宣傳。
(二)聯(lián)通公司的虛假宣傳行為足以使購(gòu)買者對(duì)其商品或者服務(wù)質(zhì)量發(fā)生誤解
聯(lián)通公司假借咸陽師范學(xué)院的名義，向該校學(xué)生宣傳其提供的電信產(chǎn)品，實(shí)際上利用了學(xué)生與學(xué)校之間的一種特殊的關(guān)聯(lián)性，而這種關(guān)聯(lián)性主要表現(xiàn)為學(xué)生對(duì)學(xué)校獨(dú)有的信任感和依賴感。這足以使得學(xué)生誤認(rèn)為購(gòu)買使用聯(lián)通公司的商品較購(gòu)買使用其他電信運(yùn)營(yíng)商提供的商品更安全可靠。因此，聯(lián)通公司的虛假宣傳行為足以使購(gòu)買者對(duì)其商品質(zhì)量產(chǎn)生誤解。
因此，判斷聯(lián)通公司的宣傳行為是否屬于對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳行為，主要是從相關(guān)公眾在看到其廣告宣傳之后是否可能對(duì)其商品質(zhì)量產(chǎn)生聯(lián)想，進(jìn)而對(duì)其商品質(zhì)量產(chǎn)生誤解予以考量，而不在于僅僅關(guān)注其廣告宣傳內(nèi)容本身是否涉及商品質(zhì)量因素。本案中，雖然聯(lián)通公司在宣傳內(nèi)容中并沒有涉及商品質(zhì)量，但是相關(guān)公眾(學(xué)生)在看到其宣傳之后，會(huì)產(chǎn)生一種“購(gòu)買使用當(dāng)事人的商品會(huì)更加安全可靠”的感覺，這種感覺則是源于學(xué)生與學(xué)校之間特殊的關(guān)聯(lián)性。而這種感覺恰恰是對(duì)其商品質(zhì)量產(chǎn)生聯(lián)想后的一種誤解，原因就是聯(lián)通公司假借學(xué)校的名義、聲譽(yù)或者形象進(jìn)行宣傳，采取“搭便車”的方式不適當(dāng)?shù)靥岣吡俗约旱母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。相關(guān)公眾(學(xué)生)正是基于這種誤解，可能會(huì)作出放棄與聯(lián)通公司的其他競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行交易的決定，而選擇與聯(lián)通公司進(jìn)行交易，這充分體現(xiàn)出聯(lián)通公司通過這種引人誤解的虛假宣傳行為，對(duì)正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序產(chǎn)生了破壞。因此，認(rèn)定聯(lián)通公司的行為屬于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條第一款規(guī)定的“利用廣告對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假宣傳”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，符合該法條的立法本意。
三、聯(lián)通公司的虛假宣傳行為同時(shí)構(gòu)成民事欺詐行為