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論文關鍵詞:水利建設;執法力度;監督執法
一、水利建設執法存在的問題
(一)傳統水利建設觀念的延續
長久以來,我國水利工程項目建設都是由當地水利局所直接管轄的,水利局負責樹立工程項目的建設、監督以及管理,這樣一來根本不存在所謂的監管與執法,工程的質量全部靠施工人員的自覺。再加上在當初立法時水利工程建設項目的監管并沒有法制化,并沒有完善的法律條文能夠保護水利工程項目的監管執法。盡管這一切隨著我國法執法的完善在一點一點地得到改善,但目前為止還存在著比較明顯的不足。
(二)監督執法主體還不明確
正是由于水利工程法制管理上的不完善導致到目前為止,水利工程的監督執法還沒能確定一個執法主體。盡管相關的管理條例規定了水行政主管部門的監督管理職責,但是其只負責程序上的管理監督,并不具有對違法行為進行處罰的權利,因而對于相關的違規、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的執法主體,使得水利工程項目建設中的執法力度大打折扣。
(三)法律法規體系還不完善
目前,國家已經加大了對于相關法律的完善與修訂,近年來相繼出現了一些水利工程管理方面的法律法規。但是相當一部分法規由于制定的周期過長,根本不適用,無法跟上形勢,甚至在一些法律規定中還存在著沖突,這對于水利工程建設執法存在著很大的影響。此外,由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設狀況的,因而在一些地區就顯得比較不適用,在實際的施工建設執法中就會比較難以掌控。
(四)監督人員業務素質有待提高
我國水利工程建設執法才剛剛走入正軌,對于相關從業人員的素質還有待提高。尤其是一些地方上的水利工程質量監督站,其中一些執法人員并不具有相關的從業經驗,對于相關的法律法規還沒有能夠完全的掌握,相關業務的水平不夠高,對于基本的執法流程還不夠熟悉,對于正常的水利工程建設執法工作有著較大的影響。
二、加大水利建設執法力度的途徑淺析
水利建設執法存在的種種問題亟待解決,要想提高執法力度具體可以從以下幾個方面入手:
(一)樹立水利建設法治觀念
樹立水利建設的法制化觀點就是指制定一系列的相關法律,將水利建設執法法制化,將其納入到法律管理的范疇中,從而使執法更加規范有效。在水利建設中是離不開水利建設執法管理的,一項水利建設工程,如果沒有完善科學的管理體系,必然會對工程的施工造成很大的影響,無論是工程的施工效率還是工程最終的質量都會大打折扣。而將水利建設管理法執化,將其與水利工程一體化將有利于對水利工程進行科學有效的管理,有助于加大水利建設中的執法力度。水利工程建設執法主要的目的就是使水利建設法制化、規范化,提高工程的質量。其主要是針對工程的施工單位的,以此來加大對于工程建設中各項技術的審查,從而達到提升水利工程質量的目的。
以法治的觀點來進行樹立建設的管理,來加大水利建設執法力度,從而提升水利工程的質量,將一切資源的利用效率最大化,這便是水利工程建設管理以后的發展方向,也是水利工程建設執法最主要的任務。
(二)提高水利建設立法質量
正如上文所說的那樣,我國在水利建設方面的許多法律法規都存在著較大的缺陷:法規之間的沖突、一些概念方面規定的不夠準確等。因而要想提升水利建設執法力度,首要的便是在立法層面上規范化,提高立法質量。當然,在一些相關的國家法律還沒有修改的情況下,地方的立法機制可以在不違背國家法律規定的前提下,對相關的地方法規進行修訂,細致化,明確相關的執法權以及執法主體,并針對地方水利建設的特點制定來制定出適用的法律法規,從而使水利工程建設執法有法可依,提升水利建設執法力度。
(三)明確水利建設執法機構
水利建設執法管理的主體不明確一直以來也是一個比較難解決的問題,在水利建設中主要涉及三個機構:水利建設管理機構、質量監督機構以及水政監察隊伍。其中水利建設管理機構主要的是負責工程的日常管理的,質量監督機構則是負責對工程質量進行監督而水政監察隊伍則根本沒有參與水利工程建設中的管理。因而,要想提高水利建設執法力度,科學的對三個機構的職責進行劃分便是不了忽視的。三個機構各有其特長,但是他們都不適合單獨負責水利建設執法,要么是因為人員不夠,要么是因為專業知識不對口,因而找到一個合適的機構來執行對水利建設的執法就顯得十分迫切。水利建設質量監督機構在平時的監督過程中,需要升入到工程建設的各個方面,對工程有足夠的了解,考慮到這一點,可以將水利建設執法的任務也交給水利建設質量監督機構,在其部門下設定一個專門負責水利建設執法的執法小隊,當然,執法小隊的執法并不是以水利建設質量監督機構的名言進行執法的,還是以水行政主管部門的名義進行執法,也僅受到水行政主管部門的管理。這樣一來,便很好的將兩個部門聯合起來了,使得水利建設執法更加規范。
(四)創新水利建設執法機制
僅僅解決了以上的這些問題還是無法提升水利建設執法力度的,還需要對執法機制進行完善創新。對于水利建設執法而言,最主要的問題之一便是案源的發現較難。一般而言,水利建設執法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發現。而證如我們所知,在水利建設中的違法行為一般而言都是隱形的,光靠群眾的舉報幾乎很難發現什么,因而,要想增加對于案源的發現便要加強日常的管理,加大檢查的力度。其次便是在執法過程中的一些問題,執法是的取證向來是一項重難點,還有執法的成效,也一直是一個問題。這些都表明現有的水利建設執法機制已經無法很好的滿足如今的水利建設執法了,創新水利建設執法機制已經刻不容緩了,只有找到新的執法機制,才能解決在水利建設執法中的種種弊端,才能真正加強水利建設執法力度。
(五)建立水利建設執法責任制
當然,絕不能因為難度較大就放棄了水利建設的法治化管理。為了水利工程的長治久安,為了保證水利建設的安全和質量,為了提高水利資金的使用效率,水利建設執法必須迎難而上。在建立起水利建設執法隊伍后,可以參照水政監察隊伍的管理方式,建立水利建設執法責任制。水利建設執法責任制的內容比較廣泛,但比較多的是建立執法激勵制度、執法程序制度、執法評議考核制度、執法責任追究制度、執法監督檢查制度、評議考核制度等有關制度。如果將水利建設執法隊伍作為水政監察隊伍的一個分支或成立綜合執法機構,則水政監察隊伍的這些制度自然適用于水利建設執法隊伍。
論文摘要:由于傳統的水利建設理念與現實的矛盾越來越大，各種不合格的水利建設工程嚴重的破壞了我國的生態環境的穩定，洪災、水資源的惡化及缺乏等都影響了我國的可持續發展，為進一步構建人與自然和諧發展的社會需要，在全面認真總結舊水利建設理論好壞的同時，發展新的水利建設理論，全面實現我國水利建設的現代化發展。文章就我國水利現代化發展及我國水利建設新理論的形成展開探討。
隨著近年來強調社會的可持續發展、建設人與自然和諧發展的社會主義社會和保護生物多樣性等多種先進的思想理念，我們在深刻總結傳統的水利建設舊理論的同時，發展新的水利理論，促進我國水利建設的現代化發展，滿足當前我國經濟迅速發展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當前我國的水利建設觀念還比較落后，分析我國水利的現代化發展狀況，實現我國水利現代化事業存在哪些需要解決的問題，提出相應的解決對策，以及為適應水利現代化的發展需要，新水利理論應運而生。
1 實現我國水利現代化事業存在的問題及解決措施
1.1 實現我國水利現代化發展事業中存在的問題
目前我國水利建設事業同國際上發達國家先進的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴格，管理人員的綜合素質有待提高;受傳統水利建設理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因為人類不合理的侵占生態用水導致了生態退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴重地破壞了生態平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統的水利建設理論中更多的強調人類自身的發展需要，而忽視了人也是流域生態系統的一分子;與國際上先進的水利建設水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術裝備水平，采用先進的水系生態修復技術，提高效率。
1.2 采取有效措施促進我國水利現代化的發展
全面實現我國水利事業的現代化發展，首先要制定完善的水利現代化建設計劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質，注重人才的培養。規范管理體制，健全水資源管理的法律法規，采用先進的流域管理技術，重視綜合治理流域的管理思路，預防和治理相結合的策略，最終實現流域的可持續發展;這都要求我們轉變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態系統保持穩定和平衡;強化技術規范，大力發展先進的水利技術，更新水利修復設備，不斷提高水利建設施工技術水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規和政策監督機制，實現我國水利現代化發展。由于當前我國正加快經濟發展，我國水利現代化建設也要滿足社會經濟發展的需要，以防為主、治為輔、防治相結合的策略。根據地域的不同，制定符合當地發展需要的水利現代化計劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發展我國水利事業，實現人類社會與水域生態系統的和諧共處。
2 我國水利新理論的形成及發展方向
2.1 實現水利現代化發展推動水利新理論的形成
20世紀我們在建設大型水利造福于人類的同時，各種生態環境惡化的現象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設，流域的水循環系統遭到破壞，出現短路的現象，破壞了地表水的平衡，導致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設也影響了水域生態系統的連貫性，導致食物鏈中的某些環節遭到破壞，物種急劇減少，生態系統的穩定性被破壞;防洪工程的建設在杜絕了洪災的情況下，也阻止了洪水泛濫區與河流之間的水循環工程，導致洪泛區的生態活動難以進行;對流域水資源的開發速度超過它的再生速度，過量的開發地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環境的自凈能力范圍內，環境的總體質量下降，流域的物質循環受到阻礙。這都要求我國發展新的水利理論，實現我國水利的現代化，維護生態的平衡穩定。
2.2 我國水利新理論的發展
為實現我國水利建設的現代化，水利新理論應運而生，在總結傳統理論優缺點的基礎上，充分體現高科技、現代化的管理思想。傳統的舊水利理論是以改造大自然、加強水利工程建設為主要指導思想，以力學知識作為支撐，在這種思想下的水利建設工程嚴重的破壞了水流域的循環系統。水利新理論在總結傳統理論優缺點的基礎上，綜合考慮社會、經濟、技術和生態等因素對水資源的影響情況，發揮水利在流域可持續性發展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統水利理論的局限，將流域觀念提高到一個新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規律的基礎上，從天象、地象及生態整體上觀察水域情況。同時，不可忽視人類活動在其中的影響。順應水利現代化發展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性，實現流域范圍內的社會可持續發展。
3 總結
21世紀的新社會，人們要求建設現代化的水利工程，在總結傳統的舊水利建設理論優缺點的基礎上，發展水利建設的新理論，平衡國家經濟迅速發展與維護流域生態平衡穩定需要之間的矛盾，實現社會的可持續發展。在水利新理論的指導下，充分體現我國水利事業高科技和現代化的管理思想，實現人和自然的和諧共處，促進社會的可持續發展。
參考文獻
[1] 朱慶元.江蘇水利現代化發展戰略研究[D].河海大學，2001.
論文摘 要：水利工程作為調節水資源，防洪防澇，提供能源的關系到國計民生的重大工程，具有需用的設備眾多、人員眾多、施工周期長、需用資金大等特點。如何用最經濟的辦法完成水利工程并且保證質量就成了水利工程在設計階段的關鍵要求，好的設計方案在水利工程的興建中能起到至關重要的造價控制作用，更簡單的說，設計階段的造價控制的成功與否直接關系到水利工程質量，經濟性的成功度。
1 設計概算的好壞直接影響到設計階段的造價控制
在初步設計階段，根據國家現行的各種政策，設計文件，以及工程所在地建設條件和資金來源以貨幣的形式表現的經濟文件是為設計概算，設計概算是水利工程造價控制的主體綱略。設計概算作為初步設計文件的重要組成部分，能反映出建造該水利工程的社會總必要勞動時間，總必要勞動時間是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術水平和管理水平。設計概算一旦確定，就具有約束力，因此設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。
編制設計概算有一定的原則：為保證設計概算在工程施工階段發揮出作用，必須做好設計概算的編制，主要根據以下原則：執行政策；保證質量；側重要點。水利工程作為投資巨大，建設周期長、社會關注度高的基礎設施，與國家經濟各部門，社會群體，廣大人民群眾都有著密切的聯系。所以在編制設計該算時，一定要嚴格執行國家的相關法律法規，根據水利工程的性質、資金、規模以及隸屬關系，確定設計概算按那個部門的法規執行。比如，中央直屬和參與的大中型水利工程，應執行水利部要求的相關政策，地方性水利工程執行地方的規定和定額；保證質量是水利工程得以發揮作用的基礎，在設計概算中的質量控制直接關系到水利工程設計是否合理，工程質量是否達標的關鍵，質量高的設計概算，既應該起到控制工程造價的目標，也能達成施工要求的目標；側重要點指要用重點的對工程所需材料，設備，人員工資等具體資金需要處合理統籌，水利工程的建設費用巨大，資金使用任何一個環節設計不到位，出現的資金偏差就難以估計，因此側重要點要對資金的使用上保證較高的準確度，以實現水利工程在預算內的造價。
2 設計階段的造價管理措施
（1）用技術和經濟相結合對造價進行控制，這是全程工程造價管理的需要，技術是水利工程建設的重要特點，水利工程的建設過程中，技術的運用貫穿于整個階段，并且技術的運用，設備的購買、使用等都是占據總生產成本的重要因素，因此對技術的掌握理解是十分重要的，除此之外，還要掌握水利工程的經濟運算，水利造價工程師就是水利工程成本控制的衍生，造價工程師掌握工程建設技術和經濟知識，并運用這些知識確定工程總造價。在設計階段，通過技術比較和經濟分析，力求達到技術的合理運用和經濟效益的最大化，有效控制造價成本。
（2）以預防為主，對可能發生的造價偏差因素進行主動控制。水利工程的建設資金巨大，如何運用最少的投資實現水利工程的建設，是設計階段造價控制的重要內容。我國的基礎設施建設長期以來存在投資失控，預算超標的現象，這對國民經濟的危害是極大的，一方面，預算超標就意味著要舍棄其他的建設項目，給國民經濟的計劃安排帶來困擾，另一方面，意味著設計決策或者設計方案的錯誤，有可能水利工程的設計作用達不到預期需求。因此，對有可能影響出現偏差的因素要提前調差，勘測清楚，針對性預估建設金額的額度。
另外，施行限額設計控制也是在設計階段有效控制造價的重要手段，水利工程作為巨大的工程，工程建設過程中的環節很多，個別環節出現造價超支導致的總成本超支的現象，可以采用限額設計，每個環節嚴格按照設計要求，在要求內對資金使用嚴格控制，維護投資的嚴肅性，增強設計單位，建設單位的責任感和使用意識，有效節約國家建設資金。限額設計控制要求在建設中不得隨意提高建設標準，只重視技術先進而忽略了從水利工程的實用性，這也要求設計者既重技術又重經濟，二者有機結合，從而達到控制造價的作用。
（3）運用價值過程對過程造價進行控制。價值工程指運用群體智慧，通過有效組織對工程進行分析，使用較低的成本，實現所要達到的要求。這要求設計人員密切聯系，群策群力，在各自的工作范圍內運用最佳方案，每個環節最佳方案的疊加，整體的最佳也就實現，具體到水利工程造價控制中，就要求設計人員將建設需要的環節分離，將每個環節的最佳方案集成到整個設計的造價控制中。
3 結語
水利工程設計階段的造價控制是一個管理問題，基本過程就是編制質量高的設計概算，按照設計概算，運用一定的方法以達到成本控制的目的。這個過程要求設計人員運用技術手段，發揮群體智慧，經濟分析建設環節的最佳化方案，在執行過程中，嚴格預算定額，防止出現設計規劃外的資金支出。水利工程的造價控制事關重大，造價控制嚴格，國家在基礎設施的建設中就能用更少的資金實現更多的功能，設計階段的造價控制不僅適用于水利工程，也適用于其他基建建設,對于水利工程設計階段的造價控制，需要我們不斷深入研究，服務于國家人民。
參考文獻
隨著水利水電工程建設的發展，取得了顯著的成績，但問題也隨之逐一暴露出來。主要表現在以下幾個方面：
1執法力度不到位、法制意識不強
首先對水利水電監理、施工等單位及個人的基本合格條件審查力度不夠，對無證上崗、高危從業、違法分包等行為不及時查處，甚至對此行為采取睜一眼閉一眼的放任態度。其次從業管理人員專業素質不夠硬，質量監督人員責任心不強，工作人員素質低，不遵守操作章程及偷工減料等現象無處不在，這無疑有礙于水利水電工程質量的提高。
2施工前準備工作不充分
由于前期施工方的準備工作不到位，沒有合理的安排與統籌規劃，這無疑會影響工程進度，從而導致人力、物力的浪費。施工方為最大利益化，在施工過程中過分裁減人員配置和擠壓工程必要開銷，導致在質量管控與監督上出現人員空缺，從而引發后期一系列質量問題。這充分說明工期前期的專業人員統籌規劃與資金的合理利用，是做好水利水電工程質量管理工作的前提。
3施工時管控、運作機制不健全
在很多工程項目中，建設企業是先招標，后建設。在前期沒有準備充分或者沒有任何準備的情況下取得項目建設權，在后期施工時經常出現建設程序執行不嚴，施工過程工程控制不到位，建設管理精細化不足，質量缺陷等重大問題，最后導致項目產品不合格或逾期交付使用。水利水電工程規模大，監督及管理機制是其得以按時保質完成的重要因素。
4對隱蔽性工程施工質量的不重視
由于質量監督及管理人員的知識局限性及質量責任意識的不強，在施工過程中容易忽略或減少對隱蔽性工程施工質量的檢查及監督，為施工安全、工程質量留下隱患。所以，在水利水電工程建設中有必要由甲方、施工方和監理方積極配合，對隱蔽性工程的質量問題加大監督檢查力度，確保工程按時保質完成[2]。
二、水電水利工程施工質量管理措施的提出
針對目前我國水電水利工程在施工過程中存在的質量管理問題，為了提高其管理水平，增加水電水利工程帶來的經濟效益及社會效益，特從以下幾個方面提出改進措施：
1重視行業法規，加強執法力度
鑒于目前，我國水電水利工程施工人員、質量管理人員的素質還不是很高，其自覺性、自律性有限，為了保證工程質量，可以加大執法檢查力度，利用行業法規來進行人員管理。另一方面，可以完善舉報制度。對出現工程質量問題的企業級產生負面影響的行為，決不能姑息，要通過媒體予以曝光，并嚴格按照行業法規予以懲處，同時加強相關政策、法規的宣傳與普及，完善行業法規政策。
2樹立質量第一的意識教育
在水利水電施工過程中，要避免施工管理人員因自身質量意識不足而造成的工程質量問題。因此，在加強施工管理人員技術水平的同時，還要向他們灌輸質量第一，質量即效益、質量即金錢的意識教育，通過提高施工管理人員的質量意識來減少甚至避免工程質量問題，從而保障工程質量。
3加強對原材料的管理及檢測
工程建設過程中需要使用的原材料不僅種類多，而且數量大，涉及的部門也多。因此，在工程建設開始之前，一定要加強對原材料的管理，首先對原材的進入一定要把好質量關，嚴格質量檢查，要達到水電水利工程施工規格后方可準其進入。而且，對于具有危險性的材料要加強管理，像炸藥、水泥等。再者，可以通過使用全新的檢測方法和手段保證原材料質量。為確保原材料使用安全，可以加大引進全新的檢測方法和儀器，將原材料安全隱患消滅在工程開工之前。第三，在原材料使用過程中，要提醒施工人員要有質量意識，要求其嚴格按照施工工藝及材料特點進行施工。比如，在運送混凝土的時候，要注意環境溫度，分析選擇保溫措施或者遮蓋措施，以確保混凝土在使用過程中達到最佳效果。第四，在工程施工過程中，也可以引進新的施工工藝，以保證工程技術施工水平，提高工程施工質量。
4建立健全工程施工質量管理機構，制定配套質量管理制度
確保工程施工質量，應做到質量管理有部門管，有相關管理法可依，有監督施工單位的監督保障。因此，首先要建立健全工程施工質量管理體系，建立質量管理部門，定制崗位質量責任制，將質量任務分配到個人，并制定質量規范以及相關考核方法。其次，要制定配套的質量管理制度，使質量管理有法可依。第三，監督施工單位要以身作則，發揮其正常的監督作用，確保工程施工質量。
5重視工程建設資料的整理
資料整理這一工作對工程竣工后的驗收有著重要影響，因此在工程建設施工過程中，作為施工單位要重視對資料的收集、整理，真實記錄工程建設過程，建立完善的資料管理系統，并在現場檢驗完后，將其上報監理單位審核之后統一入檔，為工程的質量的提升奠定堅實的基礎。
三、結束語
論文摘要：發達國家的水資源開發利用程度已達到較高的水平，對水資源的開發利用和管理積累了豐富的經驗，本文將選擇部分國家的水利工程管理體制借鑒。
1 引言
一些發達國家的水資源開發利用程度已達到較高的水平，對水資源的開發利用和管理積累了豐富的經驗，特別在水資源管理體制，有許多值得借鑒的地方。限于篇幅，僅將選擇部分國家的水利工程管理體制借鑒。
2 美國的田納西流域的開發管理模式
通過了解，田納西流域管理局(tva)形成良性循環的機制、條件和流域經濟運行與開發模式，有利于我們學習美國流域管理的政策和法規以及流域水資源綜合開發的先進經驗，促進長江流域水資源的合理開發利用和流域管理能力建設。
2.1 tva的機構組成
tva是依據tva法案成立的，制定tva法案的目的，是為了最大限度地發展田納西河及其支流的航運和治理水災、促進田納西流域的植樹造林和流域內貧瘩土地的合理利用、發展該地區的經濟。為此目的需成立一個單一的政府機構來管理整個流域內所有的資源，同時應將政府的權利及服務與社會的動機與營利的私有企業的靈活性和主動性相結合，采取措施鼓勵和支持農業地區的發展。基于此，tva被定位為一個既享有政府的權利。同時又具有私人企業的靈活性和主動性的聯邦公司。其機構是按公司形式設立的。tva董事會掌管并行使tva的一切權利。董事會直接向總統和國會負責。tva的組織結構，由董事會按照明確職責和提高效率的原則自主設置。
2.2 tva的職能
根據tva法案，tva擁有以下主要職能
2.2.1 獨立的人事權。
2.2.2 對土地具有征用權，tva有權以美國名義行使土地征用權，以征用或購買方式占用不動產。
2.2.3 tva有權在田納西河及其支流上建設水庫、大壩，在田納西河上形成水深2.7米的河渠，維持供水，改善田納西河和密西西比河發生破壞性洪水;此外，tva有權在田納西河及其支流上獲得或興建電站、動力設施、輸電線、通航工程以及附屬設施，并通過輸電線將各種發電設備聯網同意成為一個或若干個電力系統。
2.2.4 tva有權生產新的農用肥料，并進行推廣和示范，促進經濟發展。
2.2.5 tva所轄的水壩，主要目的是促進航運和防洪，其次才是發電。
2.2.6 生產并銷售電力。tva生產的電力應當主要是造福于本地區的居民。
3 tva在社區發展中的作用
設立tva的宗旨，就是要促進田納西流域的經濟發展和社會進步。tva成立后，積極發展防洪、航運事業，開發水電資源，幫助流域內的人民轉變觀念、改變生產和耕作方式，并以其自身的發展帶動全流域的經濟和社會發展。
3日本的水資源開發和管理
日本的水資源開發和管理有以下幾方面
3.1 在管理體制上，日本屬于“多龍治水，多龍管水”的模式
水資源開發管理分別由國土廳、建設省、農林水產省、通商產業省、厚生省按準公益性政府賦予的職能進行管理。
3.2 依法治水管水是其鮮明特點
二次世界大戰后，從1949年起日本陸續制訂了許多水的法律，如《水防法》、《國土綜合開發法》、《工業用水法》、《水資源開發促進法》、《自然環境保護法》和《下水道法》等。從六十年代初期開始，日本開始編制全國綜合開發、規劃，陸續指定里根川、淀川、筑后川、木曾川、吉野川、簧川、豐川等七大水系為水資源開發水系。其范圍覆蓋了大半個日本，進行了一系列的工程建設。到了八十年代水資源工作繼續深入，《21世紀水的供求》和《全國水資源綜合規劃》的制訂和發表，標志著日本水資源開發、管理達到了新的高度。
3.3 嚴格執法和監督
據日方介紹，主要是各級政府有關部門負責。據了解，一條河流的分水方案制訂以后，各方均須遵守，不得轉讓，更不得違犯。
3.4 日本水資源開發公團的作用
根據1961年制訂的《水資源開發公團法》，于1962年創建了水資源開發公團。公團的基本任務是根據國家的各項長期規劃和地方政府的遠景規劃，對日本的七大水系統一進行開發、治理，調整各方面的關系、籌集資金、統籌全國的水資源開發事業。
4 英國的水利工程管理體制
英國水利工程管理體制是以英格蘭和威爾士兩地區為代表的水管理體制。分為國家級、區域級和地方級。
4.1國家級機構
英國沒有專管水利的國家級行政部門，水利由環境、運輸與區域等有關部門分管。
4.1.1 環境、運輸及區域部
4.1.2 國家環境署
4.1.3 水服務辦公室
4.2 區域級機構
在英格蘭和威爾士，自1970年開始，水管理體制發生了兩次較大的變革。第一次是根據1973年議會通過的水法，實行按流域(或聯合附近幾個小流域)分區域管理，合并、整頓，改組了原來1000多個大小水管理機構，成立了10個水務局。流域內不再按過去的行政劃分和受其管轄權的限制，每個水務局對本流域與水有關的事務全面負責、統一管理。水務局不是政府機構，而是由法律授權的具有很大自主權、自負盈虧的公用事業單位。第二次大的變革是八十年代中期，英國政府大力推行私有化政策。順應這一政策的要求，1989年水務局實現私有化，改為水公司。英國的水工業私有化目前只限于英格蘭和威爾士，而在蘇格蘭和北愛爾蘭，至今供水管理部門還是國營公共事業機構。
4.3 地方級機構
郡、區、鄉鎮地方級不設水管理機構，只有地方議會負責管理排水及污水管道。為了防止水土流失，在英國農村地區成立內地排水區。該排水區由農業土地和建筑物使用者(即交納排水稅者)成立用水用戶協會，選舉一個董事會進行管理。
5 結束語
通過對各國水資源管理體制的比較分析，我們發現國外水資源管理體制有許多值得借鑒的地方，充分吸取國外有益的經驗，對完善我國水資源管理體制十分必要。研究表明，國外的水資源管理體制的啟示與借鑒之處主要是：
5.1 依法治水
結合我國情況，國土面積大，河流眾多，流域面積大，水資源分配不均，開發利用情況復雜，流域水管理方面的法律法規相對較少，同時對水事活動中政、事、企單位劃分不清，責任不明，使得我國的水管理工作困難很多。
5.2 水資源的流域管理
國外流域管理的模式是多種多樣的，建議加強對國外流域管理和我國流域管理體制的研究，建立符合我國國情、適應社會主義市場經濟和政治體制改革要求的流域管理體制。
5.3 注重水資源的綜合開發治理
治水、利水相結合。水資源的開發治理與防洪、供水、發電以及生態環境的治理綜合考慮。水資源綜合利用工程國家優先安排立項，鼓勵并支持有關地區和部門聯合開發具有綜合效益的水資源工程。
5.4 有必要建立財政的投入和補償機制
首先，水利與電力、交通、通訊等同為基礎設施，需要注意墓礎設施之間的協同發展。其次，財政資金無償投入和有償使用相結合。最后，建立財政補償機制。
5.5 創新多種融資方式
水利事業是全民的事業，水利資金的籌集需要有多元化的融資方式，其數量才有保證。積極動員社會資金參與水利建設是加快水利業健康發展的有效措施。國外較早對水利資金的融資開辟可間接融資方式，即允許水利項目開發公司(業主)上市發行股票、債券以及政府出面發行水利建設債券，并以其收益、收費、政府財政性補助資金還本付息。國外多種融資渠道的開辟保證了水利資金有足額的配置量，有力地推進了水利事業的可持續發展。
參考文獻
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[2]王云昌.準公益性水利工程管理體制研究碩士論文.河海大學,2002年
論文摘要：無論是人們的生產還是生活都離不開水資源的利用，因此在水利工程的實施過程中要重視水資源的合理利用和優化配置。文章主要從水利工程向資源水利側重的必然性，水利工程向資源水利側重的具體內容，如何推動水利工程向資源水利側重的進程發展三個方面來具體進行闡述水利工程向資源水利側重，實現水利事業的可持續發展。
隨著社會經濟的快速發展，人們對水利工程質量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調節和宏觀調控，提升水資源的利用質量，從而實現水資源的可持續發展。
1 水利工程向資源水利側重的必然性
人類的生存和社會發展離不開水資源的開發和利用，沒有了水也就無所謂人類社會。二十世紀以后，由于人口數量的不斷增加和城市化水平的快速發展，從而引起水利工程事業發生了巨大的變化。第一，隨著社會經濟的快速發展，人們的生活質量不斷得到改善，因此人們對水資源質量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農民工進入城市高峰期的到來，使得城市生產生活用水急劇增加，超出了地區供水的能力范圍；第三，隨著經濟水平的提高，生活和工業生產排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因為工業生產排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態環境也遭到了嚴重破壞。由于上述原因的出現，水資源短缺的形勢也越來越嚴峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側重，重視研究和科學開發利用水資源，從而滿足工業生產和人們生活的用水需求，這也順應自然和社會發展規律，同時也有利于實現水利事業的可持續發展。
2 水利工程向資源水利側重的具體內容
水利工程向資源水利側重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側重工作，就必須做好水資源的開發利用和水資源的保護等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側重的具體內容：
2.1 大力扭轉人們以前對傳統水利工程的看法，宣傳資源水利的優勢
傳統的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時也為了解決和預防洪澇災害問題，在處理洪澇災害問題時我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費。我們現在向資源水利側重，就是為了彌補在解決洪澇災害中造成水資源浪費的失誤，從而實現人與自然和諧相處，維護水資源生態平衡的目標。
2.2 大力推進資源水利的發展進程，使得水利工程的工作對象和內容更加的詳細、具體
傳統的水利工程主要是解決洪澇災害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經濟和水資源的關系來實現水資源的優化配置，從而為水利事業制定一個經濟合理的水利工程方案，在節約和保護水資源的同時，提高社會經濟的發展水平。資源水利主要側重于水資源的調查分析、科學開發、節約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對它們的要求層次更多，更加注重各個工程的科學合理性，從而使水利工程發揮更大的經濟效益和環境效益。 轉貼于
2.3 是資源水利完善了傳統水利工程中的不足，對社會各部門的水資源的利用和排放進行科學的管理
相關的水利部門應該對于社會各部門的用水要進行合理計劃，以解決城市用水的供不應求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發利用和適當保護，實現水資源的可持續利用。
3 如何推動水利工程向資源水利側重的進程發展
資源水利是一種新觀念，是在傳統水利工程的基礎上進行發展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實現水資源的可持續利用，我們主要從以下幾個方面進行分析如何推動水利工程向資源水利側重的發展進程。第一，對廣大的水利工作者進行宣傳教育，強化他們對資源水利的認識和了解，讓他們樹立節約和保護水資源的意識，以方面推動資源水利的發展進程；第二，加強對水資源的科學管理，以促進水利工程向資源水利側重工作的全面進行。對于水資源的凈化要嚴把質量關，實行統一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規，實現水利事業的可持續發展；第三，政府應該做好節約和保護水資源的宣傳工作，轉變市民用水觀念。如在農業發面大力推廣滴灌技術，以節約水資源。在工業方面把那些高耗水產業安排在河流下游以減少對水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊伍，培養一批高素質水利技術人員，不斷建立健全相應的水資源管理機構，從而提高水利工作人員的工作效率，加強對水資源統一管理，推動水利工程向資源水利側重的發展進程。
綜上所述，我們只有合理開發和利用水資源，大力倡導節約水資源，才能實現水資源的可持續利用，加快水利工程向資源水利側重的發展步伐，促進水利事業的快速發展，更好地為社會經濟發展服務。
參考文獻
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抗旱工作的重點在于及時掌握旱情的發生、發展過程、變化趨勢以及對農業生產的影響，以便通過及時有效的調度，最大限度地減輕災害損失。抗旱減災信息系統是集旱情監測、信息傳輸、旱情分析和決策支持于一體的信息系統。自1996年以來，在省水利廳的大力支持和領導下，淮北市先后建設和運行了防汛抗旱計算機廣域網絡系統、土壤墑情測報系統、防汛抗旱決策支持系統等。實現了及時發現旱象，實時監視旱情變化，分析受旱程度和旱情發展趨勢，為各級決策部門提供及時準確的旱情和抗旱信息。從總體上看，目前我市抗旱信息及時應用水平還有待提高，規范化和標準化程度不夠，發展不平衡，有些還停留在單機作業；信息采集手段落后，信息傳輸時效性差，還有許多死角，遠不能滿足防汛抗旱工作需要。因此，要充分利用當前最新的信息技術成果，實現信息采集自動化、傳輸共享網絡化、調度決策科學化，進一步完善墑情測報和旱情信息管理系統建設，為主動防旱抗旱奠定基礎，實現由被動抗旱向主動防旱抗旱的轉變。
2抗旱減災預案
抗旱工作是一個包括旱前預防、旱期抗災以及旱后恢復的完整過程，主動預防可以取得事半功倍的效果。抗旱預案就是在總結本地區干旱發生、發展規律的基礎上，按照抗旱目標和調度原則，在分析現有水源和充分利用現有工程設施的基礎上，制定不同干旱條件下的抗旱對策和措施。抗旱預案制度這種提前準備的有針對性的應急計劃與干旱災害發生時臨時反應相比，是一項更周密更有效的防旱減災措施，是推行抗旱預案制度、主動防御旱災的一項重要舉措，它使抗旱工作更具前瞻性和科學性。淮北市現已制定了市、縣（區）兩級抗旱預案，在抗旱減災工作中起到了很大作用。
3抗旱服務組織
抗旱服務組織是水利服務體系的一個組成部分，也是農業社會化服務體系的一個組成部分。抗旱服務組織以抗旱服務為中心，以公益和經營相結合為宗旨，以機動、靈活、方便、快速的服務形式搞好抗旱和實現穩產增產為目標，能夠較好的滿足當前的客觀需要，淮北市現已成立的縣級抗旱服務組織很受農民歡迎。隨著農業產業化、集體化的推進，廣大農民對抗旱社會化服務的要求也將越來越高。盡管抗旱服務組織發展較快，但與廣大農民要求，與抗旱的實際需要還有較大差距。進一步加強抗旱服務體系建設，特別是要建立以縣級抗旱服務為龍頭，以鄉鎮服務站為紐帶，以村組服務分隊為基礎的抗旱服務網絡，并通過各級抗旱服務組織牽頭，成立農民抗旱協會，把閑置在部分農民手中的抗旱機具集中起來，實現統一管理、統一開展抗旱服務。這樣一方面增加了這部門的農民收入，避免設備浪費，延伸了抗旱服務組織的抗旱能力；另一方面也規范了抗旱服務市場，解決了無抗旱機具農民澆地困難的問題4建立抗旱物資儲備制度
建立抗旱物資儲備制度可以克服抗旱經費加撥過程的緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調用”的抗旱工作要求，是一項切實可行的主動防旱措施。淮北市、縣（區）兩級財政每年有安排一部分抗旱經費，通過公開招標方式集中購置抗旱設備，選擇有條件的防汛物資倉庫或抗旱服務組織代為儲備，在發生旱情時能夠迅速調集抽水設備投入抗旱，在很短時間內就可以發揮作用。今后要按照分級籌措、分級儲備、分級管理的原則，儲好、管好、用好抗旱物資，提高對干旱災害的應急響應能力，以確保抗旱繼續。
5依法規范抗旱行為
長期以來，加強領導，依靠行政手段是推動抗旱工作的主要方式。但隨著市場經濟的不斷深入，單靠行政推動顯然是不夠的。市場經濟就是法制經濟，抗旱也不例外。目前，只有《中華人民共和國水法》等少數法律法規的個別條款對抗旱工作的有所規定，但都比較原則，缺乏系統性和可操作性。與抗旱相關的法律、法規的缺失，使得抗旱活動處于無章可循的狀態中，生活、生產、生態用水分配、抗旱指揮決策、應急動員、水量調度等抗旱行為更多的是依靠政府的行政命令和行政手段。近幾年的抗旱實踐表明單純依靠行政手段解決水量分配、規范用水秩序、經濟補償等各種水事問題難度越來越大，已經很難滿足抗旱工作需要。《安徽省抗旱條例》已于2003年2月1日施行，其在全國抗旱防方面屬第一部法律性文件。淮北市以《安徽省抗旱條例》的頒布為契機，充分利用各種輿論宣傳工具，大力宣傳抗旱減災科技知識，提高全社會減災意識，教育人們樹立法制觀念，使抗旱工作更為規范和高效。
6優化配置水資源
淮北市在深入研究本地區降水、地表和地下水互相作用的轉換規律基礎上，通過合理調配、科學用水，使當地地表水、空中水、土壤水和地下水得到了有效充分的利用，合理地配置了抗旱水源。為了能提供穩定的水源，一方面，通過水源工程建設以調節降水徑流在時程和地域上變化的不適應性和隨機性增加調蓄能力；另一方面，積極開發利用空中云水資源，開展有針對性的人工增雨，提高抗旱減災效果。
7發展旱地農業抗旱技術措施
旱地農業及雨養農業是農業發展的一個不可忽視的重要組成部門，沒有發展灌溉農業的條件，就要結合水土保持工作搞好旱地農業，大力發展節水農業。為了使現有的水利工程盡可能的發揮作用，淮北市通過對土地進行適當調整，相對集中，調整農業種植機構，合理安排農作物布局，實行統一種植，統一管理，統一灌溉。近幾年通過大力推廣和采用旱地農業抗旱措施，農藝節水、生物節水和水管理節水等節水農業新技術，在提高土壤肥力，增強農田抗旱能力和增產等方面都取得了顯著效果。
論文摘要：基于新時期我國水利事業的快速發展和對人才要求的提高，如何深化水利工程專業實訓教學改革，提高學生的崗位職業能力，適應行業發展的變化要求，是本文探討的主要內容。通過以水利職教集團為依托，緊密聯系行業企業，穩定校外實習資源，改善校內實訓條件，建立仿真實訓，能夠取得較好實訓教學效果，更好地提高學生職業能力。
我國在“十二五”規劃中明確提出，要將水利作為國家基礎設施建設的優先領域，并將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。新時期我國將著力加強中小河流治理、小型水庫除險加固、山洪災害非工程措施建設和小型農田水利建設。水利建設事業迎來新的機遇和挑戰。為了更好地服務新時期水利事業，培養面向水利行業生產、建設、服務和管理第一線需要的高等技術應用性人才，[1]水利工程專業應進一步加強實訓教學改革，使理論與實踐深度融合，提高學生的實踐技能，提升學生的就業能力。
一、高職水利工程專業實訓教學現存問題
高職水利工程專業是以培養掌握中小型水利工程設計能力、水利工程施工技術應用能力、水利工程運行管理能力為核心的高級技術應用型人才為目標。實踐教學是實現水利高等職業技術人才培養目標的主要教學內容之一。
由于水利工程的季節性、復雜性、建筑物材料多樣性以及水流的不確定性、不穩定性等，并且工程建設周期長，施工技術復雜，質最要求高，工期限制嚴格以及工作環境艱苦、不安全因素相對較多等特點，[2]給實訓教學帶來很多問題。隨著社會市場經濟的快速發展，造成社會向在校大學生提供實習條件的概念淡化，而目前我國沒有法律或法規明確規定企業、事業單位必須向學校提供實習條件的義務。因此企業對接待在校大學生實習普遍持一種較為消極的態度，擔心實習會影響正常的生產、管理以及出現人身、設備等方面安全事故及生產技術等秘密外泄。[3]其次，校內實訓場所有限，經費投入不足，實訓場景不能滿足學生職業技能提高的需求。另外，學校實訓指導教師相對短缺，水利工程專業建設過程復雜，考慮到學生的安全與管理隱患，使校外實訓往往只能走馬觀花地參觀，實訓效果不能達到教學要求。但是，用人單位在挑選人才時對學生的實踐動手能力、從事相關專業的工作經驗方面提出了更高要求，而社會和企業卻未能夠給學校和學生提供相應的實習和積累工作經驗的條件，學生畢業時面臨著巨大的就業競爭壓力。
二、實訓教學改革與實踐
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出：職業教育應建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。因此深化水利工程專業實訓教學改革既符合高職教育的培養要求，也符合新時期水利行業發展的要求。
1.校外實訓改革
由于新時期水利建設將要著重解決河流治理、農田水利工程建設、水土保持、新農村供水安全等，涉及水利、農業、國土資源、市政等多個部門和行業，校外實訓只是學校一頭熱的狀況不能滿足學生提高職業能力的培養要求。因此，在由政府主導、行業指導和企業參與下，通過成立職業教育集團，加強校企合作，使校外實習有穩定資源和更多實訓場地，有效增強學生的實訓能力。例如2005年寧夏水利電力工程學校、2008年黃河水利職業技術學院、2010年廣西水利電力職業技術學院等水利院校與行業企業和事業單位合作，分別成立了水利水電職業教育集團。職教集團成員包括省級、市級、縣級的水利工程設計、工程施工、工程管理等企事業單位，參與層次為“共享”、“共建”、“雙贏”的長效互動機制。從而使學生的校外實訓得到更好的保障，為學生在企事業單位的對口崗位提供更多的鍛煉實訓平臺，避免了以往實訓工地少學生人數多效果差的狀況，學生能夠更好地深入企業進行各種水利工程實訓和頂崗實習，并在實習過程中和合作企業建立良好的關系，提高了學生的職業技能和畢業生就業率。
2.校內實訓改革
由于加強河流治理以及水庫除險加固和小型農田水利建設是新時期水利工作的重點，而水利水電工程一般具有“工程規模大、建設周期長、技術難度大、型式不重復”的特點，使學生到校外現場實習出現許多“盲點”，如看不到工程全部和一些施工過程、地下輪廓、多種水流現象及各種工程型式。而一些水工建筑物運行關鍵時間與學生到校外實習時間形成“時間差”，比如溢洪道泄洪和水閘蓄放水、泵站提水等是根據水利防洪除害興利的要求運行的。水利工程的校內實訓教學改革正是為了彌補工程現場實習的不足，具有很強的互補性。
（1）計算機虛擬仿真模擬實訓教學。計算機仿真模擬實訓是用實時運行的動態數學模型代替真實工程場景進行教學實訓，使學生不到現場就能了解復雜的水流運動形態、水工建筑物運行模式，是一種多通道綜合作用的實訓教學方法。特別是三維虛擬仿真實訓可以仿真再現工作流程和程序，讓學生在工作過程中理順工作流程、規范工作程序。[4]如基于工程爆破施工的特殊性，采用開發模擬軟件，根據爆破的基本原理，利用現代計算機技術，進行參數設計，通過設定不同的參數，模擬各種爆破。另外仿真能夠再現工作重點、難點，鍛煉和提高學生的崗位技能。例如水庫除險加固實訓中溢洪道的加固，根據來水情況進行溢洪道泄洪過程仿真，通過比較模擬的不同來水方案，使學生掌握選用溢洪道堰頂高程、消能建筑物型式方案的方法，有效提高實訓教學效果。同時虛擬仿真實訓能夠緊貼生產實際，比如水庫除險加固工程中的高邊坡支護模擬實訓、河流演變模擬實訓、潰壩模擬實訓、噴灌、微灌等技術模擬實訓等，使實訓教學效果更加明顯，讓學生在就業之前已經具備了“工作經驗”，提高就業率和就業質量。
（2）仿真模型實訓教學。由于水利工程建筑物類型各異、地點分散，施工過程不可再現，建設周期長、學生現場實習看不到施工過程而且很難動手，同時水利工程的許多運行管理也不允許學生等外來人員實際操作。因此把水利工程搬進校園，按照“真實、可動、可測、綜合”的實訓標準，根據能力培養的要求，建成栩栩如生的仿真水工建筑物模型，如模擬水利樞紐、施工導截流、水閘或泵站的運行管理和農田水利工程中渠系建筑物涵洞、虹吸管、渡槽的布置實訓以及滲流觀測、泄流能力觀測、水文測驗、水力發電等實訓項目。并且與專業實訓內容相關的系列課程實施現場開放性教學，學生實訓時可以逐項重復進行訓練，提高學生的實踐能力，更好地達到“教、學、做”一體化教學效果。
3.校外實訓教學模式改革
由于水利工程設計、施工、管理等單位的實習場地有限，學生數量過多時容易造成擁擠，實習的效果往往不夠理想。為此，依托水利水電職教集團的平臺，采取集中實習與分散實習相結合的實訓方式，將實習的學生以實習小組的形式分散到多個企業，根據企業的生產場地大小安排相應數量的學生去實習，并由企業兼職教師與實訓教師共同指導，可取得較好的實習效果。
另外，水利工程大多是秋冬季開工，這時期生產單位急需大量的技術人員，為此，實訓教學計劃靈活性調整，與企業需求相匹配，使教學服務于生產。[5]比如在第1、3、5學期的寒假前兩周開始，至寒假后兩周至三周結束，這期間正是冬修水利工程，可以安排工程測量、工程制圖、小型渠道施工、水庫和堤防除險加固等實訓教學環節，而第2、4學期的暑假可安排防洪除澇、水泵站運行管理、灌區管理等實訓教學。通過這樣的調整，既鞏固和夯實學生對剛剛學習完的理論知識的理解和掌握，又提高了學生的實踐能力，同時滿足了生產單位的用人要求，產生社會效益，達到“工學結合、校企合作” 雙贏目的。
4.“雙師型”教師培養改革
水利工程專業的高職教育是以培養水利水電高級技術應用性人才為目標，這就要求專業教師必須是理論扎實、教學出色、技能精湛的“雙師型”。為此有計劃地選送中青年教師到水利水電職教集團的知名企業、生產部門進行專項培訓或生產鍛煉，教師參與相關水電企業的科技研發項目，跟蹤最新技術發展，了解生產一線的新技術、新工藝應用的實際情況，同時聘請合作企業的水利水電行業專家和有經驗的工程技術人員作為兼職教師，講授“建筑施工技術”、“施工組織與管理”、“招投標與合同管理”等實踐性強的課程，用豐富的實踐經驗進行案例教學，指導學生的理論與技能學習，并與學生一起分享他們的工作經驗，對學生學習和掌握理論知識和實踐技能更為直接、有效。通過“請進來”與“走出去”相結合，使專業教師積累工作經驗，提高實踐能力，有力提高“雙師型”教師的綜合素質。
三、結語
實訓教學是培養高級技能應用性人才的基本條件。新時期隨著水利事業的快速發展，水利工程專業的實訓教學改革必須與時俱進。綜上所述，通過依托水利行業的支持，深化校企合作的長效機制，完善校內外實訓教學條件，營造仿真實訓場所模擬水利工程職業環境，運用現代技術虛擬仿真，加強“雙師型”教師隊伍的建設，能夠較好地提高實訓教學效果。
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論文摘要：海河流域現有綜合規劃是1986年編制的，已經難以適應現今流域 經濟 社會快速發展的要求，必須站在新的制高點上進行修編。結合流域當今特點和經濟社會發展要求，闡述了規劃修編的指導思想及原則，指出了規劃修編工作圍繞流域發展與管理應關注的主要內容。
海河流域是我國 政治 文化中心和經濟發達地區，具有重要的戰略地位。新
規劃修編要重點把握以下八項原則：一是堅持以人為本的原則。重點解決好與人民群眾切身利益密切相關的水問題，努力滿足人民群眾對供水安全、防洪安全和生態環境用水等方面的需求。二是堅持人與 自然 和諧的原則。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，妥善處理開發與保護的關系，促進水利的可持續 發展 。三是堅持資源節約和保護的原則。繼續把水資源的節約、保護、配置放在突出位置。四是堅持流域水利發展與區域 經濟 社會發展相協調的原則。強化流域水利服務于經濟社會發展的能力，提高水利社會管理和公共服務水平。五是堅持全面規劃與突出重點的原則。在統籌考慮流域各方面對水利需求的同時，牢牢抓住海河流域水資源短缺、水環境惡化、防洪保安要求高的特點，在規劃中著重解決生態環境修復、供水和防洪等方面的突出問題。六是堅持協調統一的原則。妥善協調流域規劃與區域規劃、綜合規劃與專業規劃、水利規劃與其它行業規劃的關系。WWW.133229.COM七是堅持繼承與發展的原則。現行規劃是修訂的基礎．必須在繼承的基礎上進行創新。八是堅持以創新促發展的原則。規劃修編力求體現先進性、 科學 性、經濟性，并應重視采用新思路、新資料、新方法、新技術，提出新成果，努力提高規劃的科學性。
三、圍繞流域發展與管理的需求，突出規劃修編的主要內容
流域綜合規劃應對流域的防洪、排澇、供水、灌溉、發電、航運、岸線利用、水資源保護、水土保持生態建設等各項任務，進行全面規劃，結合海河流域特點和實際，海河流域綜合規劃要突出解決以下四方面重大問題。
1．優化水資源配置，構建安全高效的城鄉供水保障體系
通過建設南水北調東中線，溝通流域水系，組成海河流域“二縱六橫”的水資源配置格局。合理配置引江水、當地地表水和地下水、引黃水以及非常規水等多水源．統籌協調生活、生產、生態用水，受水區和非受水區用水，城市和 農村 用水。
按照全面建設節水型社會，實施總量控制和定額管理的要求，提出主要省際河流水量分配規劃方案．加大農業節水、 工業 節水和城市節水力度，統籌灌溉規劃、城鄉供水規劃，以及區域產業布局調整建議規劃等，保障飲水安全、糧食安全。
2．維護河流健康，構建清潔良好的水生態環境保護與修復保障體系
確立河流生態功能，明確生態環境保護與修復目標，確定基本生態水量，開展北運河等生態修復試點，保障白洋淀、七里海等重要濕地生態用水。
以京津等大中城市水源地、省界緩沖區、地下水資源保護為重點，加強水功能區監督管理，提出水域納污能力和限制排污總量及分階段目標，提出地下水限采方案，建立完善的水質水量監控體系。
充分發揮大自然的自我修復能力，擬定官廳和密云水庫上游、太行山等重點區的水土保持方案。
3.實施洪水管理，構建人水和諧的防洪減災保障體系
建立較完善的防洪體系，實現由控制洪水向洪水管理轉變，溝通水系、相機調度，注重洪水資源利用。加強中小河流、中小水庫、山洪災害防治、洪水資源利用和岸線利用規劃，制定不同標準下的洪水資源利用方案及措施，提出洪水調度方案調整意見。
4.加強綜合管理，構建有序可行的水管理能力保障體系
提高流域社會管理和公共服務能力，健全流域水法規體系，完善規劃體系，建立新型的流域管理與區域管理相結合的水資源管理體制和高效的協商機制。完善水利應急機制，積極調處和預防以晉冀豫漳河上游和京津冀晉省界地區為重點的水事糾紛。加強水利信息化.提高水利行業自身管理能力。