時間：2023-03-23 15:08:50
導語：在道德建設論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1.網絡信息誤導大學生的價值觀。
高校大學生還處于人生發展的重要階段，其人生觀、價值觀正處于形成和發展時期，其人生價值觀、心理狀態容易受到外部環境尤其是網絡環境的影響。網絡是一個全方位開放的信息交流系統，各種思想和文化觀念交匯和融合于其中，西方資本主義國家不斷對我國青少年特別是在校大學生傳播資產階級自由化思潮和民主理念，另外，社會上一些歪風邪氣潛移默化的影響，使大學生的人生觀、價值觀、世界觀受到很大沖擊，使得大學生身處困惑與迷茫之中。如果不及時正確引導他們，一些缺乏正確價值觀、立場不堅定的學生就會形成錯誤、扭曲的道德價值取向[3]。
2.網絡信息淡化大學生的現實人際交往。
網絡改變了以往的人際交往模式，把現實中人與人之間的直接交流變成了人與機器的交流。與現實人際交往相比，網絡信息交流由于處于一個虛擬的空間，沒有真實性、誠實性，另外，過多的網絡交往會擠壓大量的現實人際交往時間，將直接影響現實生活的人際交往，導致現實人際關系的疏遠。
3.網絡信息弱化大學生道德責任感。
現實社會中傳統的道德、觀念和法律難以對網絡空間的交際行為起到有效地約束和控制，網絡秩序的維護完全靠網民的自覺和自律。在虛擬的網絡空間中，虛擬、寬松的環境若缺乏有效的自制力約束，就容易走向極端，放縱自己的言行，繼而發生違反道德、規范的言行，甚至違紀、違法。
二、網絡環境對大學生思想道德建設的挑戰
隨著互聯網技術的迅猛發展和日益普及，網絡給我們思想道德建設工作帶來了前所未有的挑戰，主要表現在以下幾個方面。1.網絡對大學生現實道德評價標準的沖擊。網絡環境是一個虛擬的空間環境，從客觀上為大學生構建了一個沒有時空限制、無拘無束的“世外桃源”。在這樣的空間環境中，部分學生很容易失去理性、原則和道德標準，過分追求思想和意志的自由、解放，喪失正確的價值觀、人生觀和道德觀。如果長期沉迷于網絡世界，必將削弱大學生思想道德自我評價和約束能力，引起現實社會中道德取向的迷亂[4]。2.網絡對大學生各類社會心理問題的加劇。網絡環境以平等性和交互性著稱，打破和挑戰了現實社會中根深蒂固的權威思想、等級觀念。然而，網絡構建的虛擬空間為大學生逃避現實提供借口和條件，使他們脫離了現實社會，向往世外桃源，疏于人際交往。部分大學生常以網絡虛擬世界中的虛幻滿足感，作為逃避現實的“麻醉劑”。而這種脫離現實的逃避，無異于作繭自縛，把自己裝在一個套子里，使他們根本無法適應、面對現實的問題，很可能引發更為嚴重的心理問題和后果。3.網絡給大學生帶來的思想道德的深層次影響。網絡文化是一種獨特的多元文化，其多元化對大學生思想道德的形成影響很大，具有兩個顯著特點：（1）網絡信息的多元化嚴重影響了思想道德修養的開展和效果。當代大學生富有個性，容易接受新鮮事物，但自我約束力不強，很難以傳統的道德規范嚴格要求自己。（2）網絡信息的多元化使得大學生更能主動綜合、感悟各種信息內容，分析、判斷各種思想、道德和觀念，運用自己的判斷力去辨識、選擇和認可有關道德價值觀，而不會囿于傳統的思想道德模式。
三、網絡環境下加強大學生思想道德建設的對策
綜上所述，互聯網的發展和普及已經給高校思想道德建設工作帶來了巨大挑戰，鑒于互聯網的日益廣泛應用而帶來的各種問題，必須不斷改革創新，進一步加強大學生的思想道德建設，切實做好以下幾方面的工作。
1.端本清源，不斷凈化網絡環境。
高校思想道德建設工作需要一個良好的人文環境，網絡環境的凈化必須依靠政府的行政、法律和技術等手段優化網絡環境，嚴格審查網絡信息內容，依靠信息技術加強網絡信息的監控，嚴懲網絡詐騙等犯罪行為。政府有關部門要嚴格管制網絡電影、游戲，在全社會弘揚積極健康的網絡道德行為，為當代大學生創造一個健康、積極向上的網絡空間。同時，高校網絡管理部門要高度重視和加強信息網絡監控和管理，對學生生活區按時“限網”、“斷網”，堅決抵制各種不良網絡信息對大學生思想道德的侵蝕。
2.關注網絡熱點，正確引導學生身心發展。
對于網絡環境，人們最擔心的就是網絡信息中一些腐化、墮落的思想和觀念會對大學生產生負面影響，對此，必須嚴格把關審查網絡信息內容，杜絕各種思想毒害，充分認識到網絡信息內容給思想道德建設工作所帶來的挑戰和復雜性。同時，通過各種技術手段加強對網絡的監控，對不良網絡信息進行技術過濾。對于“網絡上癮癥”、“網絡虛假戀情”和“網絡孤獨癥”，要通過科學的方法和手段，及時給予學生有效地心理矯正和幫助。高校要多舉辦座談會、專家講座、知識競賽、網絡創業大賽等各種活動，引導學生向積極、健康的方向發展[5]。
3.建立網上心理咨詢平臺，加強心理健康教育。
隨著互聯網技術的日新月異，網絡功能的不斷完善使大學生的學習生活越來越便捷化，導致一部分大學生迷戀于網絡空間，不善于或根本不與現實社會接觸和聯系，疏于處理各種人際關系，因而很容易引起心理障礙與人格畸變。因此，根據新的形勢發展要求，建立網上心理咨詢平臺，通過網上咨詢，對癥下藥，有的放矢。網絡的交互功能恰好可以為這些大學生搭建一個解決羞于雙向溝通和交流的高效平臺，讓大學生在信息和多種選擇方案中學會獨立思考和自我調整以及自我批評和教育。高校教育工作者可借助網絡平臺的便捷性，積極開展心理健康教育，使大學生形成符合社會發展的道德價值觀念。
4.開拓創新，將網絡道德教育融于思想道德修養之中。
高校可根據實際情況，把網絡道德教育有機融合于思想道德修養課程之中，使大學生思想道德建設更加貼近大學生的實際。網絡道德教育內容豐富多樣，既要使學生掌握網絡意識、網絡規范和網絡行為準則，也要培養大學生網絡道德情感和意志；既有對理論的傳授與探討，也可通過案例分析來剖析和評價具體網絡道德失范行為；還可用一定的反面教材展示，即宣傳和曝光網上不道德行為受到的道德和法律制裁和處罰。
5.齊心協力，努力構建網絡道德教育新模式。
社會越和諧，道德建設就越有條件
記者：近日，第二屆中國公民道德論壇在南昌舉行。此次論壇的主題是“公民道德建設與構建和諧社會”。您認為，道德建設與社會和諧是一種怎樣的關系？
徐惟誠：本屆公民道德論壇把公民道德建設與構建和諧社會聯系起來，這是很有現實意義的，也是非常必要的。作為一個社會的公民，首先要講道德，只有講道德，才能實現社會和諧。當然，反過來就不一定成立。講道德就一定能和諧嗎？不一定。所以，不光道德建設要為和諧社會提供基礎，和諧社會也要為道德建設提供條件。社會越和諧，道德建設就越有條件。中央提出了構建社會主義和諧社會的目標要求，這為道德建設提供了廣闊的舞臺。
道德建設重在實踐
記者：當前，加強公民道德建設的重點是什么？
徐惟誠：近年來，中央對公民道德建設高度重視，印發了《公民道德建設實施綱要》，繼去年舉辦首屆中國公民道德論壇之后，今年又在南昌舉辦了第二屆中國公民道德論壇，取得了很好的效果。廣大倫理學工作者和思想政治工作者對道德建設的意義、內涵、要求等都作了深入研究和探討，取得了豐碩的成果。我認為，公民道德建設的過程，是教育和實踐相結合的過程。樹立正確的思想道德觀念，培養良好的道德情感和道德行為，一靠教育，二靠實踐。積極開展群眾性道德實踐活動，在道德實踐中突出思想內涵，強化道德要求，將使人民群眾在自覺參與中陶冶情操，為道德建設奠定堅實可靠的基礎。所以，下一步，我們要把道德建設的重點放在實踐上。
強調道德實踐，不是要政府和相關部門花很多很多的錢，而是要為道德的養成和傳遞創設條件
記者：把道德建設的重點放在實踐上，我們應該怎么做？
徐惟誠：強調道德實踐，不是要政府和相關部門花很多很多的錢，而是要為道德的養成和傳遞創設條件。
舉一個例子，現在很多農村人到外地打工，把孩子留給老人帶，隔代撫養，于是留守兒童便成為一個社會問題。在外打工的父母平時忙于工作，往往不會或者忽視了跟孩子的溝通。
很多父母不知道怎么去跟孩子溝通。就拿打電話來說吧。在外打工的父母給家里的孩子打電話，一般只有三句話。第一句話是：“身體好嗎？”第二句話是：“學習成績怎么樣？”第三句話是：“好好聽奶奶的話！”然后就無話可說了。父母不會跟孩子交流，孩子體會不到父母在外打工的辛苦。因為缺乏溝通，父母對孩子道德的養成和傳遞就容易受阻。
那么，怎么解決這個問題呢？可以組織相關人員到工廠或工地去，為打工人員舉辦講座，引導他們如何給孩子打電話，如何跟孩子溝通。也可以在農村舉辦留守兒童演講比賽，演講的題目是《我的打工爸爸》。孩子們為了搞好演講，就會去了解爸爸，了解爸爸的辛苦，了解爸爸的感受。孩子們還會互相交流，這樣一來，孩子們的人際關系好了，他們在現實生活中神氣了，那么虛擬世界對他們的吸引力就會下降。這樣，道德的養成和傳遞就能起到事半功倍的效果。開展類似的活動，并不需要政府和相關部門花很多很多的錢，關鍵是要創設好條件、提供好平臺。
在道德實踐中，家庭的和諧對于道德的養成和傳遞至關重要
記者：在道德實踐中，如何實現道德的養成和傳遞？
一個企業無論大小，如果每一名職工都能自覺地遵守道德規范和履行職業道德，都能在平凡的崗位上做出不平凡的業績，這樣的企業才能強大。加強職業道德建設，是石油企業持續發展的現實需要。近年來，隨著國有企業改革力度的加大，企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構的大幅度調整，企業的經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等都發生了深刻的變化，呈現出經濟結構的多元化、勞動關系的復雜化、就業方式的多樣化。面對這樣的形勢，石油企業要用職業道德教育引導職工，切實使之成為職工愛崗敬業的一種思想共識和自覺行動。同時，用社會主義核心價值體系引領職工，用社會主義共同理想凝聚職工，用科學理論和科學知識武裝職工，提高職工隊伍整體素質，發展工人階級先進性，在推動科學發展和諧發展中當時代先鋒、做行動楷模。
二、加強石油企業職業道德建設，必須堅持創新發展原則
有著50多年發展歷史的吉林油田，在職業道德建設方面有著堅實基礎和較好成效。尤其是通過強化職工理想、職業操守、職業紀律教育，較好地引領職工弘揚了大慶精神鐵人精神、中國石油企業精神和吉林油田“五上”精神。在新的形勢下，要抓好石油企業職業道德建設，必須在總結經驗的基礎上，進一步豐富內容，創新方式，努力提升創建水平。一是堅持以社會主義核心價值體系建設為核心。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是社會主義制度的內在精神和生命之魂，在所有社會主義價值目標中處于統領和支配地位。離開社會主義核心價值體系的引領，職業道德建設就會失去發展根基和動力源泉。因此，必須堅持以社會主義核心價值體系引領職業道德建設，確保職業道德建設的正確方向。要按照建設社會主義核心價值體系的要求，在廣大職工中深入開展愛國主義、集體主義教育，大慶精神鐵人精神再教育，感恩教育、民主法治教育和形勢任務教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高自身的思想道德素質，為推動科學發展、構建和諧企業奠定堅實的思想基礎。二是堅持以宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》為根本。《公民道德建設實施綱要》明確指出：公民道德的建設過程，是教育和實踐相結合的過程。牢牢抓住實踐環節，廣泛開展群眾性的道德實踐活動，是新的歷史條件下加強職業道德教育的重要途徑。道德教育是“知”與“行”相統一的過程，最終要落實到“行”上。針對企業發展實際，開展豐富多彩的道德實踐活動，讓他們在道德實踐中進行自我教育，在實踐中進一步強化教育的效果，體現道德教育的“知”與“行”的統一。深化開展創建六好站隊、五型班組“、四優”青年文明號等活動，大力加強職業道德建設，在創建中樹立行業文明新風，弘揚社會正氣。要與石油企業基層工會組織開展的道德模范評選活動結合起來，充分發揮道德模范的榜樣作用，堅持用先進典型引領社會風尚。善于總結和發現各行各業特別是生產一線普通職工的典型，廣泛開展向職業道德模范學習活動，使廣大職工學有榜樣、趕有目標、見賢思齊、人心思進。三是堅持以基層企業和職工群眾為重點。企業基層單位是職業道德建設實踐活動的主要陣地，職工群眾是職業道德建設的主體力量。只有貼近基層、貼近職工、貼近實際，吸引更多的基層單位和職工群眾廣泛參與，職業道德建設才會更富影響力、生命力和創造力。組織職工創造性地組織各種形式的職業道德實踐活動，為廣大職工提供實踐道德規范的廣闊舞臺，讓廣大職工在豐富多彩的實踐活動中，不斷提高思想政治素質和職業道德水平。堅持以人民群眾滿意為標準，從人民群眾普遍關心的事情抓起，在提高服務質量、服務水平上下功夫，從人民群眾反映最強烈的違反職業道德的典型事件抓起，加大整改力度，樹立行業新風，努力讓人民群眾滿意。
三、加強石油企業職業道德建設，必須強化方方面面的保證
1.1大局意識
參與學校財務政策咨詢風險預警，在執行財務制度時，善于發現問題，向領導提供信息反饋，在業務問題處理中，能站在加快學校改革與發展的高度為學校分憂解難，提供專業的咨詢意見。
1.2責任意識
在學校，財務人員把握經濟命脈，所以要有極強的責任意識，在執行財務制度，開展財務工作中，要時刻記住為學校負責，為校長負責，為師生負責，為家長和學生負責的準則，嚴把入出口關，必要時做好提示警示工作。
1.3專業素養
要做好財務工作，首先要有過硬的專業素質，學校財務人員要不斷加強學習和培訓，提高自身的專業水平，工作中做到賬目清楚，為上級提供準確信息，準確上報各類數字，確保工作不出差錯。
1.4服務意識
財務人員的工作涉及學校整體，涉及教師個人甚至學生，可謂一針多線，如擺不好自己工作與一線工作的關系，就容易產生高高在上的心理。因此，作為財務人員要時刻牢記為師生服務、為學校服務的宗旨，不擺架子，不隨意做主。
1.5工作態度
財務工作開展的最終目的在于為師生提供良好的服務，妥善解決學校教師與學生的要求，最大限度地發揮學校財務對教育教學的保障作用。因此，在工作中要把自己與一線教師的關系協調好。雖然財務工作不定時，但只要有需要，隨時提供服務，熱情接待每一位同志，就能更好地為師生服務。
1.6工作方法
無論做什么工作，方法最重要，遇到事情，財務人員首先要妥善協商解決；其次，要與領導及時溝通，把學校整體利益擺在首位，增強工作透明度。
1.7團結協作
財務人員與師生工作聯系多半是經濟上的，因此，要誠實守信、客觀公正，依法履行職責，自覺抵制違法亂紀行為。作為學校的一員，主動為教師排憂解難，積極參與教職工各項活動，與教師團結協作，共同進步。
2當前高校財務人員職業道德存在的主要問題
從當前高校財務人員職業道德的現狀看，總體還是不錯的，但還存在著很多我們不容忽視的問題。
2.1政治素質不高、覺悟低
有的財務人員缺乏敬業精神，得過且過，不負責任，利用職務的便利，跟其他人串通，謀取不正當利益。面對學校政策對教學人員的傾斜，充滿不平衡情緒，覺得同為學校做貢獻，所享受的待遇卻不如他們，行政人員還要天天坐班，而老師卻有課才來上班，對此覺得不滿，甚至消極怠工，影響正常工作。
2.2缺乏保密意識，法制觀念淡薄
財務人員最基本的素質是保守秘密。但是，近年來有些單位個別財務人員在市場經濟利益的驅動下，在領導的強迫、指使授意下，做假賬，偷稅漏稅，挪用公款，甚至為他人造假出謀劃策，無視法律的不可侵犯。財務人員保守財務秘密意識淡薄，甚至淪為違法亂紀人員，公然損害公眾利益。
2.3素質低下，服務意識淡薄
有的財務人員沒有及時了解國家的政策和財經法規，造成業務不熟悉，工作效率低下，有時甚至出現嚴重的錯誤。同時，財務部門作為學院對內對外的窗口，其一舉一動直接影響著整個學院的對外形象和在師生心中的形象。但是現在“門難進、事難辦、臉難看”是當前一些財務人員的真實寫照。有個別財務人員甚至區別對待報賬人員。平時關系比較好的，報賬時就一帆風順，關系不好的就層層卡關，領導報賬更是幫忙出謀劃策，耐心又熱心，更是代辦手續。如此區別對待，更是反映出其素質低下，服務意識淡薄。
3新形勢下高校財務人員職業道德建設的基本對策
3.1加強教育，提高政治思想素質
隨著社會經濟的發展，會計業務領域不斷擴大，高校財務人員要下大氣力加強學習，提高思想政治理論水平，建設高素質的高校財會隊伍。提高思想政治理論素質，首先，必須貫徹國家的財經法律法規，遵守學校的財務規章制度，堅持黨的實事求是的思想路線，掌握正確的思想方法和工作方法。提高運用黨的基本理論、基本路線解決財會中的實際問題，研究和分析高校財會工作中的具體事物，認識和發現它的規律，克服執行有關財務政策中的主觀性、片面性、盲目性，真正做到認真負責，實事求是。
3.2堅持原則，認真執行財經紀律
財務制度是財會人員的工作依據。財務人員要堅決執行國家有關法律、法規和本單位制定的各種規章制度，財務人員應維護《會計法》的嚴肅性。會計法規以法律形式肯定了會計工作的地位和作用，規定了會計事務處理的基本原則。為財務人員依法行使職權提供了法律保證，但涉及會計工作的道德認識、道德情操、道德信仰和道德行為方面的問題，需要借助于會計職業道德。財務人員職業道德是與會計法規互相聯系又相互區別的，在日常實際工作中會出現各種各樣的矛盾，對各種財務收支活動要嚴格審查，把好關口，堵塞漏洞，秉公辦事，既要堅持原則，又不能放棄財務制度，這就要求財務人員加強業務學習，正確理解各種文件規定的內涵，掌握各種規章制度的實質。要把原則性和靈活性結合起來，做到“管而不死，活而有度”。堅持在執行財經紀律過程中有剛直的品德，做到在法規制度面前人人平等。
3.3提高服務質量，改善服務態度
財務人員職業道德狀況的好壞不僅涉及到如何管錢、用錢、算賬、報賬問題，還直接關系到如何正確處理國家、學校、個人三者之間的關系，協調好學校各部門之間的關系問題。在處理各種業務中不僅要做到認真負責，而且每一筆賬都要準確無誤。要樹立全心全意為人民服務的思想，不斷提高服務質量，改善服務態度，工作中要熱情主動。遇到復雜的業務，或者遇到無理的要求，要沉著冷靜。對不能辦理的賬務，要耐心解釋財務制度的要求，取得別人的理解、支持。如有的財務人員自認為掌握著單位的財權，別人求你辦事，高興時不能辦也給辦，不高興時能辦也不給辦，這些行為都需要應有的職業道德來調節。要做到為人正直，做事光明磊落，主動熱情，彬彬有禮，使服務工作在和諧融洽的氣氛中進行。
3.4堅持繼續教育，加強業務知識的學習
隨著經濟環境的變化，會計制度也跟著變化。高校財務人員除了有扎實的財會理論知識和專業水平外，還要繼續學習和更新知識。高校財務不僅涉及到管理學、會計學、統計學，還涉及到經濟學、金融學、稅法等。財務人員必須努力鉆研相關知識，并堅持繼續教育，才能適應財務管理和財務工作服務意識的創新和發展。
3.5堅持清正廉潔，提高抗腐蝕能力
建設系統和其他行業相比，有其自身的特點，如：產品不動而人員流動；一次投資大；質量好壞關系大；建設時間長；涉及部門多等。正是這些特點，決定了建設系統的職業道德內容與其他行業相比有異同點，其內容主要有：第一，遵守國家的法律法規和規范。第二，科學、誠信地開展工作。第三，拒收不合法的任何報酬，拒付不合法的任何報酬要求。第四，不斷加強業務技能和知識的學習，提高專業水平。第五，牢記質量第一的觀念。第六，客觀公正地對待和處理質量事故。第七，尊重他人勞動，愛護他人勞動成果。第八，忠誠于所工作的單位。如果建設系統的人和機構都能按此進行工作，就能大大降低各類事故的發生，從而大大減少人員傷亡和財產損失。
二、我國建設系統的職業道德現狀
1、缺乏有效監督，制度執行不力
從當前我國建設系統的狀況來看，屢見不鮮的建筑工程質量事故，迫切要求加強職業道德建設。作為百年大計的產品，如果建筑物質量差，則損失和危害無法估量。眾所周知，一座建筑物的誕生需要有良好的設計、周密的施工、合格的建筑材料和嚴格的檢驗與監督。然而，在一段時間內許多設計不僅結構不合理、計算偏差，而且根本不考慮相關因素，埋下很大隱患；施工過程中秩序混亂、安全事故不斷；使用偽劣建筑材料，造成豆腐渣工程；人情關系和金錢等因素，使我國近幾年的建筑工程質量事故屢見不鮮，使百年大計的建筑物誕生需要科學的設計、周密的施工、合格的建筑材料和嚴格的檢驗與監督受到嚴峻的挑戰。從當前我國建設系統的狀況來看，職業道德建設任務是十分必要和迫切的。
2、投機取巧，忽視社會效益
影響建筑工程質量的因素很多，但是道德因素是重要因素之一，社會主義市場經濟呼喚職業道德。面對市場經濟大潮建設系統逐漸從傳統的計劃經濟體制中走了出來。面對市場競爭，人們要追求經濟效益，要講競爭手段。我國的建筑市場激烈，特別是我國的各省市發展不平衡，建設系統的法規不夠健全，在競爭中引發出職業道德病。每當我國大規模建設到來時，總伴隨著工程質量問題的大量增加。一些建設系統為了拿到工程項目，使用各種手段，其中手段之一就是盲目壓價，用根本無法完成工程的價格去投標。中標后就在設計、施工、材料等方面做文章，啟用非法設計人員搞黑設計；施工中偷工減料；材料上買低價偽劣產品。最終，使建筑物的“百年大計”大大打了折扣。搞社會主義市場經濟，不僅重視經濟效益，也要重視社會效益，而且，這兩種效益密不可分。一個建設系統如果只重視經濟效益，而不重視社會效益，最終必然。實踐證明，許多企業并不是垮在技術方面，而是垮在思想道德方面。我國的建設系統要振興，必須大力加強建設系統職業道德建設。如果建設系統不重視社會效益而只重視經濟效益，最終必然建設系統的，有可能給中華大地留下一堆堆建筑理圾，建設系統的發展和繁榮最終成為一句空話，市場經濟更呼喚著職業道德教育的進一步完善。
3、社會道德大環境產生的負效應
意識、自主意識增強，集體意識淡化。另一方面，現代企業制度逐步建立，“三鐵”被打破，企業內部競爭加劇，增強了職工心理壓力，加之目前少數國有大中型建設系統效益下滑，一部分職工下崗，更造成了職工思想上的不穩定和，心理上的不平衡。表現在行動上，則是工作積極性不高，責任心不強。與此同時，建筑產業大軍中存在大量的民工隊伍，他們之中相當一部分人文化知識水平偏低，職工隊伍的這一特點，客觀上給職業道德建設造成了一定的困難。由于精神文明建設一度滯后，社會道德滑坡。一些職工看到社會上的、權錢交易，行賄受賄等消極腐敗現象，尤其看到承攬業務過程中，存在與建設系統之間的不正當競爭行為時，受其影響思想信念，道德觀念也產生了動搖。他們不再看重“建房想著住房人”、“用戶至上、質量第一”等等這些職業道德，甚至受利益的驅動，片面理解“貓論”，做出一些有違職業道德乃至違法亂紀的事情。
4、管理滯后及政策不合理
建設系統缺少規范的職業守則來指導員工行為，還有一些建筑企業雖然制定了職業道德手冊，但由于監督不力，使員工在面對企業規則、紀律時因缺乏監管而自由放任。于是，當個人權益與社會責任發生矛盾時，許多員工不能積極承擔自己應盡的社會責任，不能把國家和人民的利益放在首位，甚至見利忘義。同時，建設系統對一些在改革中出現的新問題、新現象，缺乏必要的有效的制約機制，使一些不道德、非規范沒有受到應有的約束，企業管理制度與政策中存在著一些不合理的東西。如，工資待遇上，同工種同崗位之間仍然存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題；人事任用上，存在論資排輩、任人唯親的問題。這些問題的存在又滋生蔓延出了工作上的相互推諉、扯皮等現象，慫恿了職業道德的失范。
5、領導不重視，職業道德教育乏力
少數企業的領導者認為職業教育是“軟任務”，見效慢，發展生產才是“硬指標”，容易出成績，對職業教育持”顧得上來抓一抓，顧不上來疲疲塌塌”、“有錢就抓，無錢則拉的態度。一些個體乃至小型國有和集體建設系統職業教育跟不上企業發展需要，職業道德教育更是幾近空白。一些職業教育體系較完善的企業，在對職工進行職工教育的過程中，也不同程序地存在重職工技能教育，輕職業道德教育，忽視思想政治工作的現象，片面強調業務能力，忽視個人道德品質的提高。特別是入世后，我國建設系統職業道德發展的機遇與挑戰并存，傳統建設系統的職業道德受到經濟全球化的影響和沖擊。經濟全球化使建設系統過去師帶徒，既傳技術又傳思想的授業方式，在傳播和延續使中華民族建筑技術的同時，也面臨著前所未有的機遇和挑戰，因為年輕人可從書本、電腦、電視中學習前人的經驗，也可以從建筑圖冊、CAD程序、技術專著中學到現代建筑的技術，愛崗敬業的思想受到嚴峻的挑戰。
在社會主義建設新時期,我們應該努力挖掘老祖先留給我們的燦爛遺產,繼承“天人合一”,彰顯和諧發展觀,延續愛國、重集體精神,培養個體獨特個性,繼承尊老愛幼,鄰里和睦相處,反對保守僵化,在繼承與批判中建構社會主義道德體系。
對于締造了幾千年中華文明的傳統道德,我們不能草率地、盲目地與之決裂或全盤吸收,而應堅持的批判精神,結合當前社會主義建設的需要,努力挖掘老祖先留給我們的燦爛遺產,吸取其中的精髓,不斷完善社會主義道德體系。
最初,道德并不是連用在一起的,而是分開的。老子在《道德經》一書中說:“道生之,德畜之,物形之,器成之。是以萬物莫不尊道而貴德。道之尊,德之貴,夫莫之命而常自然。”這里的“道”表示自然界與社會的發展、變化、運動規律;“德”即順應自然的規律進行發展。后來荀子在《勸學》中將兩字連用:“故學至乎禮而止矣,夫是之謂道德之極”。我國儒家、墨家、道家、法家等都包含了豐富的傳統道德倫理思想,大體上,可以按五個方面來了解和掌握我國悠久的道德傳統。
1.主張人與自然和諧相處,講究天人合一
古代儒家善的思想包含著對和諧的體現。他們認為因為自然生命是善的,而人類的生命又是大自然授予的,所以人也應該是本善的,而人與大自然的關系更應該是善的[1]。人與自然在共同的性本善的蘊含中,達到了真正的合一與感應、協同與和諧。正如《老子》說:“人法地,地法天,天法道,道法自然。”它體現了自然和諧的內在含義,順應自然以達到人與自然的和諧統一,因此,和諧也可以被認為是“天人合一”思想的最終目的。即使是在對自然的改造方面,也表現為非功利性、非破壞性的。中國古典神話所傳達的思想則是人與自然和諧的最好例證。如愚公移山是采用最樸實的體力方法去改造自然,在方便自己和后人的同時也友善地對待自然;同樣大禹治水采用非強力而是適度的疏導的方法。還有中國的詩人、哲人無不喜歡寓情于景,這表明他們的喜怒哀樂已與大自然不自覺的融為一體,他們已將大自然的好壞視為自己情緒的晴雨表。于是乎在風光美好的古代,才會流傳那么多賞心悅目的詩句,自然才會給予人類那么多的情感滋潤,這已是古人與自然和諧相處境界的最好印證。
觀眾在觀賞舞蹈作品時不僅能看到高低起伏的錯落變化，還能感受方位空間的變化之美。舞臺的“方位空間”，按照順時針的方向從舞者面對舞臺的正前方開始轉動形成的8個不同的點位，如圖1所示。觀眾觀看舞者不同方向的表達所產生的寓意與聯想不同。這也取決于舞臺的形態，普通的舞臺是單面鏡框式的其舞者動作方位變化所產生的寓意較為固定，而有些舞臺成三面或多么面開放型，其舞者動作方位變化所產生的寓意可是相對的、模糊的。下面以普通的單面鏡框舞臺為例，簡述觀眾的視覺感受。假設舞臺上有一位舞者當他面對1點時，觀眾會看到清晰的動作和情緒變化，起到明確主題、突出形象的效果；當舞者面對5點時，觀眾不能看清所有表達，則帶來一種隱約、神秘的感覺；當舞者面對2、4、6、8點時，舞者的動作會給觀眾一種延伸感；當舞者面對3、7點時，舞者的動作會給觀眾委婉、含蓄的感覺。雙人舞作品《萋萋長亭》中編導為表現夫妻二人“長亭送晚”的惆悵景象，動作編排設計主要是針對3—7點和2—6點展開，通過男女舞者在舞臺2—6點的迂回、反復，向觀眾描繪出在長長的亭廊間夫妻間相互的眷戀與不舍。其中，在舞臺3—7點的移動與托舉，又描繪了夫妻之間在離與聚中透漏出的深厚感情。整部作品多以3—7正側方位和2—6斜側方位為主，兩位舞者很少與觀眾正面交流，更多的是將觀眾引入難舍難分的故事感情當中。然而，在群舞中可以運用較為復合的點位處理來解釋和說明人物之間的關系，在現代舞劇《雷和雨》的開場舞段中，編導運用圓形的構圖將錯綜復雜的矛盾沖突及人物關系巧妙的編織在一起，每一個角色既相互獨立又緊密相連。當舞者們面對圓心時表現出彼此間相互的壓迫感，但當他們一同面對圈外時則表現出整個封建社會環境給予的壓力，人物們在相互躲閃、徘徊、撞擊中詮釋在封建制度的壓迫下雖然每一個人的性格、態度各不相同，但是大家的一舉一動都牽扯著旁人的命運，彼此愈積愈烈，粘稠到窒息。
二、三度空間錯落的豐富表達
“舞蹈是視覺與聽覺的雙重藝術”，這是一種普遍現象，普通的欣賞者是在鑒賞的層面享受兩種藝術的魅力，但對于舞蹈的本體而言，視覺是超越聽覺的，欣賞者可以拋開聽覺來仔細研讀視覺之美。舞蹈表現的媒介是舞者的身體，表現的空間是三維立體的舞臺。就舞臺而言，將其立面劃分，按照從低到高的次序，以舞者與地面的接觸關系將其劃分為三度空間。一度空間指舞者動作不以腳為承重點，身體任何部位與地面接觸的空間；二度空間指舞者用腳為承重點，身體站立在地面的空間；三度空間指舞者跳躍、騰空或通過拖舉，身體任何部位不接觸地面的空間，如圖2所示。在不同的舞臺空間中舞蹈動作表達出的張力與美感截然不同，這就是舞臺空間的巧妙之處。舞臺空間劃分的設計將會給觀眾帶來豐富的視覺層次，清代著名詩人袁枚曾經說過：“文似看山不喜平”。舞蹈作為視覺藝術不能拘泥于單一空間的表現，過于平面的舞蹈視覺效果會引起觀眾的視覺疲勞，所以正確運用舞臺空間的劃分可使編導處理好表現對象的動靜、強弱、張弛、起伏、快慢等關系。通過舞臺空間的設計舞者身體形成高低空間起伏的構圖變化，豐富舞蹈的視覺畫面，使舞臺立面空間突顯出多層次的視覺感，從而產生引人入勝的藝術魅力。觀眾不喜歡單調乏味的藝術表現，只有變化才能體現舞蹈藝術獨特的生命力。在軍旅作品《穿越》中編導大量運用一度、二度和三度空間的變化處理，竟造出特種兵戰士們在戰場上穿越各種惡劣環境的場景。舞者時而在一度空間匍匐，寓意著他們穿過草叢，穿過泥潭奮力的向著目標前進，讓觀眾們看到戰士們不畏艱難困苦的堅強之美；時而在二度空間奔跑，仿佛他們靈活的躲避炮彈，穿過平原，讓觀眾感受到戰士們英勇無畏的勇敢之美；時而躍起在三度空間，意味著他們翻過滄山、越過急流，向著勝利進軍，將觀眾們代入戰士們拼搏的戰場，體會堅定的信念之美。作品通過三度空間轉換的處理，尤其是突出了最難表現的高度空間，帶給觀眾舞者在三度空間舞蹈所特有的與地心引力對抗的視覺沖擊力，恰如其分的表現了特種兵戰士堅毅、英勇的品格，使觀眾沉醉在空間的錯落之美中。
三、平面空間線條的綜合表達
觀眾對于線條并不陌生，在生活中線條無處不在，它可能是建筑的外形，也可能是花園的小路，但大部分生活中的線條是相對固定的，而舞蹈中的線條是豐富的、靈活多變的。舞蹈中的線條是指舞蹈者在舞臺空間不同區域形成的舞蹈構圖，可以由一個或多個、相同或不同的線條組成，千變萬化、層出不窮。從創作的角度編導想掌握空間線條的處理方式需在了解舞臺點位空間的情感強、弱關系的同時，分析觀眾的審美心理需求，才能準確運用各種線條為舞蹈作品的編排服務。
（一）平面空間的定點線形
平面空間的定點線形分為兩部分理解1、定點：指固定的，沒有發生變化的。2、線形：在幾何學上指一個點任意移動所構成的圖形。舞蹈中常用的基礎線形包括：直線、曲線、折線等。線條在舞蹈作品中通過角度的變化可以產生豐富多樣的構圖畫面，與此同時，恰當的線形運用也可以輔助作品表達更深層次寓意。例如：觀眾觀看作品中單一定點橫線構圖時可感到平靜、簡潔、穩重之感；單一定點斜線構圖會有延伸、放射、希望之感；單一定點縱向豎線構圖可有強勁的縱伸之感；單一定點曲線構圖會有蜿蜒、曲折之感覺。張繼剛有兩部作品突出定點線形的特點，一部是《千手觀音》，一部是《春意盎然》，作品成功的把定點線形做到了極致。《千手觀音》是運用單一定點豎線構圖的設計，整個作品是以舞者在舞臺中央形成一豎排為主。因舞臺是單一鏡框式舞臺，所以當舞者站成一豎排時，觀眾在前區中央位置只能觀賞到第一位演員的正面，這樣就使觀眾的視覺形成一種錯覺，接下來演員從前往后依次出手舞蹈就能營造出石窟中千手觀音的畫面。長時間只運用一個線形構圖會出現單調的情況，為了避免觀眾的審美疲勞，張繼剛聰明的運用了大量的節奏處理，同樣是簡單的出手動作在恰到好處的節奏處理中，變化多端、精彩至極。另一部作品《春意盎然》運用的是雙定點橫線構圖的設計，相比《千手觀音》這部作品從頭到尾一直堅守著一個構圖，然而觀眾不會為此感到乏味，當演員以兩條橫線在舞臺上通過下半身、腳和腿的變化表現春天的氣息時，單一的線形構圖變得越發有特色。在此基礎之上，作品加以豐富的節奏變化和巧妙的腿、腳、頭的配合，使整個舞蹈作品變得頗有震撼力。
（二）平面空間的流動線形
流動線形與定點線形的不同之處是線條是運動的、不固定的，并且在舞臺上會呈現出更加自由、靈活的效果。平面空間的流動線形在作品編排中可以變作劃分區域與空間的靈活的道具，為舞蹈主題的表達提供更加多元的表現空間。舞蹈藝術不僅包括單一肢體表達的美感，還包括了人體在空間中移動變化所產生的美感等。流動的線形美是舞蹈生命力的表現，也是觀眾在欣賞時最容易捕捉到的。有效的運用平面空間的流動線形設計可使作品在變幻莫測的調度與構圖中深深的吸引觀眾的目光，使其贊不絕口。下面以流動的線形構圖為例簡要分析其構成。流動線形中的線形大體分為：直線和曲線兩大類；流動線形中的流動方式又可分為：單一線形流動和復合線形流動。空間中的線形和流動方式可以隨意搭配形成變化多端的移動構圖，例如，第一，直線單一線形流動，是指舞者排成一條直線跟隨一端流動，直線可以變換角度形成不同方向的線條。這種流動方式會帶給觀眾干凈、穩定、流暢之美。第二，直線復合線形流動，是指舞者排成一條直線，移動時是一個以上動點發生變化，可以是幾個動點同時移動，也可是幾個動點的跟隨移動等，這種流動方式會帶給觀眾層次、多變、參差之美。第三，曲線單一線形流動，是指舞者排成一條曲線跟隨一端形成曲線式流動，這種流動方式會帶給觀眾曲折、委婉、動感之美。第四，曲線復合線形流動，是指舞者排成一條曲線，移動時是一個以上動點發生變化，可以是幾個動點同時移動，也可是幾個動點的跟隨移動等，這種流動方式會帶給觀眾疊加、豐富、零亂之美。其中，直線復合線形流動地復合方式可分為：推進式流動、交替式流動、遞進式流動。第一，推進式流動，指直線的整體移動，可由多個直線組成推進前進，具有較強的整體性、遞進感。在舞劇《白鹿原》尾聲舞段中，十幾個豎排依次從舞臺三點位整體推出向七點調度，像洶涌的海浪，表現“白鹿原”上蕓蕓眾生與生生不息的生命。第二，交替式流動，指直線的交替移動，可由多個直線組成交替前進，具有較強的流動性、逼迫感。在群舞《中國媽媽》開始的舞段中，舞蹈演員排成幾個橫排交替的從舞臺3點位向7點位調度，表現在戰火紛飛的年代，中國媽媽們不畏敵人勇敢拼搏的精神狀態。第三，遞進式流動，指直線的依次向前移動，可由多個直線組成遞進前進，具有較強的層次性、延伸感。群舞《士兵與槍》中士兵們排成縱隊從7點向3點移動，多次運用遞進式流動，表現了士兵的英姿颯爽。曲線復合線形流動方式也可分為：整體式流動、交替式流動、遞進式流動。第一，整體式流動，指曲線的整體移動，可由多個曲線組成推進前進，具有較強的整體性、曲折感。在群舞《小溪江河大海》中，舞蹈演員用圓場步在舞臺曲線形流動，表現從涓涓細水不停流淌的小溪逐步融匯成寬闊的江河，最后流入無際的大海，給觀眾一種生命的延續感。第二，交替式流動，指曲線的交替移動，可由多個曲線組成交替前進，具有較強的變化性、活躍感。在俄羅斯小白樺舞團的《圓》舞中，舞蹈演員流動出幾個半弧形相互交錯的向斜線走去，之后又形成一條S線，讓觀眾享受變換不禁的曲線與圓形之美。第三，遞進式流動，指曲線的依次向前移動，可由多個曲線組成遞進前進，具有較強的層次性、蜿蜒感。
四、結語
在引言中，筆者提到中緬油氣管道建設及其預期令人擔憂，一個重要原因就是缺乏有效國際投資法律保障機制，雖然有部分國際法律規定但實際作用不盡如人意。截止2009年，中國－東盟自由貿易區的法律體系已基本建成，這些國際法律文件包括《中華人民共和國與東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議》(簡稱為《中國與東盟框架協議》)、《中華人民共和國與東南亞國家聯盟成員國政府全面經濟合作框架協議投資協議》(簡稱為《中國與東盟投資協議》)等中國與東盟成員國簽訂的多邊協議以及《中華人民共和國和緬甸聯邦政府關于鼓勵促進和保護投資協定》(簡稱為《中國和緬甸投資協定》)是中緬之間最直接關于國際投資的雙邊協定。這些國際性法律文件旨在推進貿易自由化、投資便利化，改善貿易與投資合作的軟件環境，描繪出中國與東盟自貿區經濟合作的美好圖景，并為中緬兩國平穩順利地進行國際經濟交流提供了法律保障，但是這些框架協議，大多數規定是籠統性的。建設中緬油氣管道這樣的跨國大型工程的風險不容忽視。中緬油氣管道項目的風險主要來自政治風險:一是戰亂風險。中國與大多數東盟國家的國內法并沒有對戰亂風險保護制度作出明確具體規定，但中國與東盟國家的雙邊投資協定中對此問題都做了規定。《中國和緬甸投資協定》承認對戰爭或內亂風險所造成的損失給予賠償，但并沒有進一步可操作的具體賠償標準予以規定;二是財產征收風險。《中國和緬甸投資協定》對財產征收的情形予以嚴格限制;三是匯兌限制風險。在中緬投資協定中也明確規定“資本可以自由轉移”的原則;四是東道國違約風險。在《中國和緬甸投資協定》第八節、第九節等規定了或協商，或訴訟，或仲裁(包括國內和國外)，允許適用1965年《華盛頓公約》。緬甸政府1988年頒布的《緬甸聯邦外國投資法》至今仍在使用，其遠遠滯后于緬甸經濟社會發展進程，其主要規定了稅收優惠政策，但其沒有規定最長投資期限和延長投資期限的條件，對此，投資者需要在投資合同中加以明確約定。同時，其未規定發生爭議時法院或仲裁機構的管轄權。進入新世紀以來，中國比較關注和重視發展海洋運輸業的發展，對于國際陸地運輸(尤其管道運輸)不能不說不重視，但至少是重視不夠。隨著2013年7月中緬油氣管道的初步投入使用，中緬之間的國際經濟往來將更加密切，由此可知，中緬之間的經濟摩擦也將增多，然而，現有的相關國際投資法律制度對中緬油氣管道的投資利益發揮的保護作用是遠遠不夠的。
二、構建中緬油氣管道國際投資法律保障機制的必要性
2009年中國與東盟自由貿易區范圍內統一的國際投資法律體系的形成，對于中國、東盟乃至世界經濟發展均具有重要意義，但《中國與東盟投資協議》實施過程中仍然有不少困難與障礙。這就對我國的國際投資安全構成嚴重挑戰，更是對我國現有國際投資法律制度提出了極大考驗。就我國的國際投資保護角度來看，一是國際投資立法缺乏系統性。現行投資立法體系比較雜亂，不完善，我國企業在境外投資利益難以保障;二是職能機關職責不清，各自為政，審批程序繁雜，亟需政府部門轉變工作方式;三是尚未建立完善的海外投資保險制度，雖然我國參加了《多邊投資擔保機構公約》，但該公約的局限性很大，我國現今的對外直接投資只有很小一部分能得到該公約的保護。從東盟國家的國際投資立法情況來看，東盟國家雖然制定了一系列法律法規為外國投資者的合法財產和權益提供必要的法律保護，但其仍有很多不完善和不協調的規定，比如:對外商投資政治風險設定的條件以及風險發生后所采取的措施和爭議的解決等不夠明確和具體，甚至不合理，其中一些規定已不合時宜或者相互矛盾，已不能適應新形勢。在國際法層面來看:一是雙邊投資協議。《中國和緬甸投資協定》的規定對很多焦點問題規定不清，內容過于陳舊，條款之間沖突、不協調，給雙方適用該協議留下不少困難，尤其對于中緬油氣管道涉及四國六方的投資保護突顯其缺陷;二是多邊投資協議。《中國與東盟爭端解決機制》試圖利用多邊協議為中國與東盟國家的雙邊投資爭端提供法律上的解決途徑，但在法律實施的過程中卻很難發揮應有作用;三是非違約之訴未納入到該協議中。非違約之訴的解決機制僅僅適用于在申訴方因為被申訴方違反義務，才得以啟動該爭端解決機制。現實的情況是，從20世紀70年代以來，公然違反國際協議，裸的、直接的損害外商的財產權的行為已越來越少。當前違反國際協議多是采取間接地、迂回的方式，所以，多邊投資保護措施在實施過程中難以真正發揮出保護外國投資者的作用。國際條約是國際法的法律淵源，它對條約成員國具有相應的法律約束力瑏瑡。我國在建設中緬油氣管道的始終必須遵循和依靠國際法律制度的規范，并且樹立國際條約是維護國際關系、促進國際交流、解決國際爭端、保障合法權益的一項重要基礎工程的思想。
三、構建中緬油氣管道國際投資法律保障機制的積極意義
中緬油氣管道國際投資法律保障機制的構建，將促進兩國經濟更深入往來，為完善國際投資法律體系建設具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
1.構建中緬油氣管道國際投資法律保障機制將為中緬兩國搭建一個新的投資合作平臺。
自開始建設中國與東盟自貿區以來，雙方在貿易領域取得了有目共睹的成績，但在投資領域，雙方的合作還處于較低的層次瑏瑢。由此，中緬油氣管道國際投資法律保障機制構建將中緬兩國相互投資經常化提供可靠的國際投資法律制度依據，為維護雙方相互投資合法利益提供行之有效的安全保障，為雙方投資者創造機遇，實現互利共贏，營造更加穩定、開放的投資環境。
2.構建中緬油氣管道國際投資法律保障機制，豐富完善自貿區國際經濟法律體系。
構建中緬油氣管道國際投資法律保障機制，不但為中緬油氣管道的投資建設運營提供可供執行的法律制度，而且將極大促進雙方的投資合作進程，將更加有利于中國與東盟自貿區法律體系的豐富完善。這將為一個符合世界貿易組織規定，集貨物、服務貿易以及投資自由化、便利化于一體的擁有19億人口的新型自由貿易區的建成發揮積極作用。
3.可為其他國際投資法律保障機制提供經驗和借鑒。
中緬油氣管道國際投資保障機制逐步完善，定會為其他國際投資保障機制提供經驗和借鑒，除此之外，更為重要的是，由中國所倡導的新型國際投資法律保障機制將推動國際投資法律的進步與發展，這是中國作為一個世界大國在大國崛起的過程中應有的作為和貢獻。我們有理由相信，在不遠的未來，一套帶有鮮明時代氣息和“中國元素”的新型國際投資法律保障制度必將成為國際投資法律史上的一座里程碑。
4.構建中緬油氣管道國際投資法律保障機制給中國的發展帶來前所未有的機遇。
我國的地理現狀促使積極發展四大能源戰略通道，但是能源戰略安全問題從未緩和，我國必須加強能源戰略安全的國際法律制度建設，若以構建中緬油氣管道法律保障機制為契機，完善中國對外投資法律制度建設，必將為中國帶來前所未有的國際投資蓬勃發展前景。
四、結束語
關鍵詞現代林場;建設途徑;四川達縣
國有林場是我國現代林業建設的重要陣地和根基,建設現代國有林場是新時期國有林場改革發展的根本任務和戰略目標[1],對當前我國發展現代林業和建設生態文明具有十分重要的意義。2008年5月國家林業局制定了《社會主義現代國有林場建設標準及指標體系參考提要》,適時地提出現代國有林場建設的主要標準和指標內容。該文以四川省達縣建設現代國有林場的實踐為例,對其進行認真的分析和討論,從而提出建設現代林場的可行途徑。
1達縣3個國有林場的基本概況
達縣位于四川省東北部盆周山區,屬亞熱帶濕潤季風氣候。達縣現有鐵山林場、西山林場和飛機播種造林管理站3個國有林場,共有職工268人,其中在職174人,退休94人。職工中有大中專畢業生32人,其中10人具有中高級專業技術職稱。3個林場共經營森林面積3971hm2,蓄積活立木32萬m3。這些森林資源較為分散地分布在一些山地和丘陵的中上部,土壤相對貧瘠,水肥條件相對惡劣,是生態環境相對脆弱的區域。雖然這些地區資源的數量不大,但對以農業經濟為主的達縣農業起到了重要的生態保障作用。以達縣國有林區為基礎的鐵山國家森林公園和雷音鋪森林公園,分別處在達州城市的西北部及南邊,是達州城市的生態屏障和后花園。
達縣3個國有林場均是以生態效益為主的小型國有林場,自建場以來一直實行企業化管理,目前主要靠財政和天保工程拔款等途徑維持經濟收支平衡。
2建設現代林場的時代意義和基本要求
2.1時代背景
自改革開放以來,我國經濟取得了迅猛的發展,社會呈現出跨越式的進步,但發展與進步的同時也帶來了不可再生能源的大量耗費和生態環境惡化等嚴重后果。而今,追求生產發展以及生活富裕和生態良好、促進人與自然和諧發展已成為我國經濟社會發展的新目標。近年來,我國民眾十分關注生態環境的建設,政府也十分重視處在生態環境建設首要位置的林業工作[1]。作為林業重要組成部分的國有林場,其職能已經發生了由木材生產為主向生態效益為主的轉變。為了推進我國林業改革發展和生態文明建設,國家林業局也適時提出了建設現代林場的要求。
2.2現實意義
國有林場是從事森林生態系統恢復維護和經營、提供林產品和生態服務的林業法人實體。黨的十七大提出把建設生態文明作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求。由此可以看出,歷史已賦予國有林場做生態文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者的艱巨使命。但由于國有林場資產及體制的特殊性,市場經濟的競爭一直難以正常的切入,國有林場在歷次改革中尚未破解的深層次問題長期累積,面臨著進一步發展的諸多新問題,如大部分國有林場的經濟、資源陷入“雙危”境地,管理體制不順暢,經營機制不靈活,林區基礎設施設備落后,相關政策的缺位等等。現代林場的建設,必將帶動全社會的林業生態建設,促進生態文明的發展,推動全社會文明不斷地向前進步。
2.3基本要求
現代林場建設,要從我國發展現代林業,構建“完備的森林生態體系、發達的林業產業體系、繁榮的森林文化體系”總體目標的要求出發,用先進科學技術提升林場,用現代管理方式和手段經營管理林場,用現代物質條件裝備林場,用全面建設小康社會與和諧社會的要求建設林場。通過實施現代林場建設,逐步把國有林場建設成為“經營管理科學、基礎設施完備、森林優質高效、產業發展充分、資源經營持續、林區富裕和諧”的社會主義現代林場。
3建設現代林場的實踐
3.1達縣建設現代林場的具體實踐
近幾年來,達縣3個國有林場認真貫徹落實關于加快林業發展的政策,為建設現代化的國有林場開展了以下工作。
3.1.1改革經營管理制度,增強林場內部活力。2005年,達縣國有林場先后按全員聘用的方式改革了原有的用人制度,打破了干部與工人的界限。根據職工個人素質特點進行崗位安排,能力強、素質高的職工被大膽啟用,走上管理崗位,加強了林場的領導力量,精簡壓縮了非生產性人員數量。達縣林業局也加大了對國有林場的管理力度,推行場長目標管理責任制和單項工作目標考核制,使國有林場的管理逐步走向規范化、科學化。
在經費改革方面,2002年7月達縣人民政府用天然林保護工程經費解決了3個國有林場退休職工養老金問題,2005年12月前利用天保工程資金,采取一次性安置富余人員80人。2007年11月,政府將國有林場在職職工的工資納入財政預算,徹底解決了長期以來職工工資無保障的問題,大大地提高了員工的勞動積極性。
3.1.2完善基礎設施設備,改善林區生產生活條件。自2007年以來,達縣3個國有林場積極地開展了林區標準化建設。
在基礎設施建設方面:供水設施做到了每個工區打好一口水井,建好抽水蓄水設施,保證工區的生產生活用水所需;林區內住地就近架設供電線路,確保安全穩定的生產生活用電;修建通往林區住地和主要生產基地的林區公路,并保證隨時暢通;與運營商合作建設覆蓋整個林區的通訊網絡。
在生產設施設備方面:逐步改變原來完全依靠人力及手工的工作方式,配備割灌機、油鋸、摩托車、機動滅火和施藥等設施生產設備及電腦、打印機和現代通訊等現代化辦公設備。
在林區房屋庭院建設方面:每個工區職工共建一個院,院內整潔美觀;每人一間房,房內干凈優雅;每房配備完備的個人用具;建設公共廚房、公共廁所、公共浴室等,完善林區的居住設施建設,使林業工作人員能安心的投入生產。
3.1.3抓好林業產業建設,增強國有林場經濟實力。利用林區優美的自然風景資源和距達州市區較近的區位優勢,達縣分別修建了鐵山國家森林公園和雷音省級森林公園;鐵山林場修建了鐵山森林賓館;西山林場修建了雷音公墓;飛播站在達縣麻柳鎮建立了木材市場。這些項目的實施及其建成運營,在一定程度上壯大了國有林場的自身實力,對提升整個達縣國有林場的經濟實力和知名度起到了一定的作用。但由于經營管理等多方面原因,這些項目效益普遍不好。
3.1.4招商引資和爭取政策扶持。國有林場基礎差,底子薄,不能完全依靠其自身力量走出困境并促進自身發展。爭取政策扶持,利用得天獨厚的自然資源和環境優勢進行招商引資是各國有林場普遍采用的發展途徑。近3年來,在達縣3個國有林場積極招商開展森林公園內的餐飲服務、雷音公墓的經營管理的情況下,鐵山林場成功引資開發了鐵山國家森林公園旅游項目,西山林場共爭取扶貧資金100萬元投入林區道路的建設。這些不僅為林場創造了收入,解決了林場富余職工及親屬就業,同時也促進了林區基礎設施的建設,推動了林場的發展。
3.1.5林權制度改革。積極推行林產權制度改革,并以此促進國有林場產業發展。首先,積極配合集體林權制度改革,幫助國有林場周邊集體理順所有權、經營權和收益權之間的關系,目前達縣已經全面完成集體林權制度改革的工作;其次,按照讓利于民并積極協商的原則解決了國有與集體林權糾紛,徹底解決了長期困擾國有林場與周邊的糾紛問題;第三,積極探索國有林場與鄉村、林農發展聯營和股份合作造林等森林經營的問題,探索國有林產權制度改革,切實加強國有林場產業建設,是促進國有森林資源生態效益、社會效益和經濟效益充分發揮的有效途徑。
3.2實踐結果分析
3.2.1取得的成績。近年來,達縣開展現代林場建設的實踐工作,使林區基礎設施條件得到了有效的改善。林場職工的工資待遇及福利得到了保障,林場內部管理正逐步規范,影響和制約國有林場發展的不利因素正逐步消除,國有林場職工的積極性高漲。取得的這些成績無疑是進一步建設現代林場有力的保證。
3.2.2存在的不足。近年來,達縣建設現代林場的實踐是對走入困境的國有林場實施輸血式的搶救,而沒有培養其造血功能,使林場走上健康發展之路,因此并未徹底解決長期累積下來的深層次問題。主要表現在:沒有明確地進行分類經營;沒有考慮到森林資源資產特性和目標的多重性;沒有按市場規則解決生產性的事務,仍然是以事業方式管理實現生產性的目標。
3.2.3結論。當前的實踐沒有進行徹底改革,發展動力仍不足,不能使國有林場實現可持續發展,不完全符合現代林場的要求。因此,必須徹底改革經營管理體制,理順國有林場生產經營與社會需求等多種關系,明確國有林場的性質,根據各國有林場的實際情況因地制宜地探索現代林場建設之路。
4現代林場的建設對策
建設現代林場是一項復雜而系統的社會工程,根據達縣3個國有林場的現代林場建設實踐經驗,以及對其進行的總結分析,筆者對現代林場的建設提出如下的建議。
4.1建設現代林場應堅持的方向
建設現代林場必須充分考慮森林資源的特性,根據不同國有林場對社會、生態及經濟的目標需求的異同,準確定位其性質,明確其職能,按照建設現代林場的要求,遵照林業生產自然規律和市場機制等規律,堅持對國有林場實施分類經營,通過政策扶持,積極的改革、創新及實踐,努力實現現代林場建設目標,為推進人與自然和諧發展作貢獻。
4.2建設現代林場的途徑
現代林場建設必須走學習探索、政策扶持、改革創新、努力實干、持續發展之路。現就建設現代林場的方法提出如下參考意見。
4.2.1政府主導,加強政策及資金扶持。國有林場是我國林業的重要組成部分,肩負著森林資源培育和生態環境建設的雙重任務,在我國林業建設中起著示范和骨干作用。其曾為我國國民經濟的發展作出過積極的貢獻,而且還將長期為全社會林業產業、環境保護及生態文化建設發揮不可替代的作用。在國有林場的建設發展中,政府應該起積極的主導作用,一是要加強政策指導,二是進行積極的財政支持,三是要引導全社會關注林業生態建設[2]。
為建設現代林場,政府亟待解決國有林場機構改革、國有森林分類經營、國有林場性質確認、勞動社會保障體系的建立等問題,積極調研并盡快出臺相關政策。政府既要按照“誰受益誰買單”的原則對國有林場建設給予財政支持,又要引導民眾樹立生態意識,引導民眾關心林業生態建設,以形成“林業生態建設為全社會,全社會支持林業生態建設”的局面,建立以國家投資為主體的多元投資體制[3]。
當前應采取積極的措施挽救國有林場于“資源危困和經濟危機的雙危”之中,徹底解決歷史遺留問題,今后一段時期也應扶持國有林場走科學發展之路。但這種挽救和扶持不應該是長期的供養。
4.2.2深化改革,建立新型國有林場管理體制。長期以來國有林場“事業單位,企業管理”的經營管理體制已不適應建設現代林場的需要,改革創新管理體制是當前建設現代林場的核心工作和前提條件,否則會使關系錯位,不能調動各方面的積極性,改革不能進一步深化,發展也不會有大突破,建設、經營管理科學并充分發展的現代林場就是一句空話。
改革創新管理體制,首先,根據功能對各國有林區進行區劃。根據各國有林場承擔的職能作用,將國有林場劃分為生態公益型林場和商品型林場,將其性質分別定為事業單位和企業單位,并對其實施分類經營和管理。其次,對按事業單位管理的公益型國有林場的管理、生產及經營等職能進行具體的分離,對其中的行政管理和技術指導職能的部分按事業單位進行管理;成立相應的國有森林資源管理機構,把植樹造林、護林防火、加工經營及其他具體生產性事務按企業方式進行管理;成立相應的造林營林公司及森林保護公司等,并建立相應的內部經營管理體制,對事業管理部分實行定責、定編和定經費,對企業的部分和商品型林場按市場規則進行管理,國有林場原有職工也按此進行分流,富余人員納入社會安置,以此徹底解決“事不事,企不企”的問題。第三,國有林場的森林大都集中連片,不少還跨越行政區域(如鐵山林場),大部分國有林場都是生態公益型林場,森林的培育、保護管理及林場建設多為公益事業,需要政府投入相應資金。鑒于目前國有林場多數地處經濟欠發達地區,管理林場的縣級政府大都財力有限,承擔林場的建設資金和事業經費較為困難。因此,國有林場應當改為由省實行統一管理,或者采用省和具有財力的市(地)、縣(市)政府分級管理的體制,以利于現代林場建設的順利實施[3]。
4.2.3轉變觀念提高素質,加強干部職工隊伍建設。建設現代林場,高素質的干部職工隊伍是必要保證。當前大多數國有林場職工在思想觀念、專業技能等方面還不能滿足建設現代林場的需要,長期以來養成了等、靠、要的思想,沒有危機緊迫感,缺乏競爭意識,自身不能創新,也不適應改革需要,一部分的國有林場職工不但不能推動現代林場建設,反而成為現代林場建設的阻力。加強對國有林場職工的教育培養,轉變思想觀念,提高他們適應社會并參與建設現代社會的能力已迫在眉睫。首先是轉變觀念,教育職工認清形勢,克服等、靠、要思想,樹立市場觀念,培養競爭意識,振奮精神,加快發展[4]。其次是要積極加強培養學習和鍛煉,提高職工科學經營和管理林場的能力,培養職工參與社會建設適應社會發展的能力。
4.2.4抓好基礎設施建設,為發展創造基礎條件。完善的基礎設施和先進的技術裝備,不僅是建設現代林場最基本的保障條件和重要手段,也是衡量現代林場發展水平的一項重要標志。達縣3個國有林場積極開展了國有林區標準化建設。新建或完善水、電、路及通訊等基礎設施,改善住地條件及添置辦公設備等。但由于國有林場薄弱的基礎條件和沉重的歷史包袱的制約,其開展的這些建設的效率和力度都是十分有限的。由于國有林場的歷史貢獻和生態職能,無論是公益型還是商品型林場,政府都應加大投入,建設或完善國有林區的基礎設施設備條件。建議政府把國有林區按新農村建設的要求進行規劃和投資建設。
4.2.5面向市場調整結構,建立發達的林業產業。國有林場經過徹底的體制改革后,從商品型林場或公益型林場分離出來的造林營林公司和森林保護公司等,要充分利用國有林區的自然條件及資源優勢,嚴格按照市場規律的要求,對不適應市場需求的產業適時地進行調整,積極地開展國有林業產業建設。要優化第一產業,培育和保護好各類森林資源,重點搞好速生豐產工業原料林基地、名優果木林基地、茶葉基地等的建設;強化第二產業,加大對木竹資源、水電資源、礦產資源及其他林業資源的開發和綜合利用的力度;大力發展第三產業,以森林旅游業、花卉業、商業及其他服務業為突破口,增強林場經濟發展后勁,也可利用國有林場的生產專業技術優勢參與社會林業建設。
5參考文獻
[1]王守洪,李梅.對達縣國有林場改革與發展的思考[J].四川林業科技,2006,27(3):63-66.
[2]喬交其,魯姜玲.現代化國有林場建設的必由之路[J].內蒙古林業,2008(12):8-9.