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論文關鍵詞: 現代企業;財會管理;體制創新
論文摘要:建立健全財務管理制度，是提高其整體管理水平和整體價值服務的一項經濟管理工作，是規范建立現代企業制度的重要內容，也是企業財會管理體制發展的永恒主題。根據現代企業經營管理的實際需求，企業可根據自身情況有針對性的、有計劃的建立健全一套適合本企業發展的財務管理制度，并進行科學創新，對財會管理將會起到積極的推動作用。本文對財務管理體制創新的重要性和財務管理制度建設的科學依據進行分析，最后提出現代企業財務管理制度建設的方法。
1、現代企業財務管理體制創新的重要性
在跨入新世紀的今天，在以建立現代企業制度為目標的深化改革中，企業財會管理制度的改革和創新，成為一個突出而緊迫的重要問題。企業內部財務管理制度，是企業同各方面經濟關系的基本規范、是企業生產經營活動和財務管理活動的行為準則。現代企業內部財務管理制度的建設、有著非常重要的現實意義。
(1)建立企業財務管理制度是市場經濟體制的要求
企業要在市場競爭中求生存、求發展，就必須按照市場經濟的要求規范財務行為。也就是必須要按市場經濟的要求籌措資金、使用資金和分配收益，才能搞好企業的生產經營，進一步提高企業經濟效益，從而提高企業的競爭能力，以實現企業經濟增長方式的轉變、適應市場經濟體制的客觀要求。
(2)建立企部財務管理制度是企業管理的內在需求
財務管理是企業一切管理活動的基礎，是企業管理的中心環節。企業內部財務管理對企業的資金活動和價值形態的管理，主要是以成本管理和資金管理為中心，透過價值形態管理，達到實物形態的管理。因此財務管理是企業一切管理活動的基礎，也是企業管理的中心環節。
(3)新的經濟形勢要求企業必須建設財務管理制度
盡管現代企業制度的建設已有多年，但我國大多企業的財務管理，依舊是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在，其對象僅限于“企業再生產過程中的資金運動”，其內容充其量也只是成本費用的控制而已。因此，建設財務管理制度對企業籌集資金、用好資金起積極作用。
2、現代企業內部財務管理制度建設的科學依據
企業財務、會計分別設立機構是體制創新的思路，是企業適應市場經濟和建立現代企業制度的需要，現代企業內部財務管理制度的建設，其科學依據主要有以下兩個方面:
(1)企業的生產經營特點
管理是企業內部財務管理制度建設的前提和基礎。不同企業、生產規模、經營方式、組織形式不同，其財務管理的方式也不完全一致。只有在充分考慮其生產經營特點和管理的要求基礎上進行內部財務管理制度建設、才具有可操作性。
(2)企業財務管理的目標
企業財務管理目標就是“企業利潤最大化”。利潤代表了企業新創造的財富，利潤越多企業的財富增加越多，越接近于企業的目標。創辦企業的目的是為了擴大財富，企業的價值在于它能給投資者帶來未來報酬，因此，企業財務管理的目標應該是“企業價值最大化”或者“股東財富最大化”，企業財務管理的目標就是反映利潤取得的時間，反映資本和獲利之間的關系，反映受風險大小的影響。 3現代企業財務管理制度建設的方法
企業財務會計體制改革創新，是一項復雜的系統工程，在具體操作中應當實事求是、循序漸進、講求實效。要充分認清會計環境，遵循國家法令法規，體現效益原則和內部控制原則，有利于和國際企業財務制度銜接，還要考慮到改制中的便于操作。
(1) 加強宣傳和教育
通過宣傳和教育，使企業的經營者及財務人員都能充分認識到建立健全企業內部財務管理制度的重要性、必要性。加強領導、統一思想、提高認識，把建立健全企業內部財務管理制度同現代企業制度結合起來，與深化企業改革，轉換企業經營機制結合起來。
(2) 加強企業財務人員培訓
加強企業財務人員的業務培訓，通過各種培訓班、研討班、學習班及會議等形式，加強對市場經濟理論和會計理論的學習，不斷提高財務人員的業務水平;加強財務人員的職業道德教育，大力宣傳改革開放以來的企業財務戰線上涌現出來的先進人物和先進事跡，使廣大財務人員自覺重視職業道德的修養，以崇高的職業道德做好本職工作。
(3)財政部門要加強指導，促進企業內部財務制度的建立
在現代企業中，公司的財務管理通常與公司的高層領導有關，如總裁、財務總監等，還有一些級別較低的部門主管。因此，財政部門要加強指導，促進企業內部財務制度的建立，避免公司的管理出現漏洞，減少公司的經濟損失。為企業的經營與發展提供強有利的保障。
總之，財務管理是一門實用性較強的經濟管理學科，財務管理是對企業財務活動進行的管理，在現代企業管理中發揮著越來越重要的作用。它以財務決策為中心，利用價值形式對企業財務活動進行綜合管理。因此，財會管理體制的創新，對于制定企業的發展戰略，合理地籌集、使用和管理資金，抓住發展機會，規避風險，具有重大意義。
參考文獻
關鍵詞：事業單位 財務管理 信息化
一、事業單位財務管理的概念和特點
1.事業單位財務管理的概念
事業單位財務管理，是指事業單位按照國家有關部門的法規和財務制度、方針、政策，有計劃地籌集、分配和運用資金，對單位經濟活動進行核算、監督與控制，以保證事業計劃及任務的全面完成。事業單位財務信息是各類信息的交匯點，也是事業單位支撐經營決策的重要基礎。
2.事業單位財務管理信息化的特點
第一，財務管理信息有著很強的實時性。第二，工作過程實現可視化。
二、事業單位財務信息化建設所面臨的問題
1.內部原因
（1）信息化需求不明確。所謂信息化需求不明確，就是對事業單位的財務管理信息化建設需要具備哪些功能、解決哪些傳統方式不能解決的問題不明確、不清楚，提不出信息化系統功能需要。對于部分事業單位的財務管理人員來說，長期以來采用手工操作形成的工作習慣和工作方式已經根深蒂固，改為計算機聯網操作后，工作方式發生了極大的變化，在思維上需要一個較長的適應和轉變過程。對于之前根本沒有計算機操作經驗的財務管理人員來說，財務管理信息化建設的宏觀構架是什么、需要遵循什么樣的建設思路、需要注意哪些問題、能夠解決哪些過去無法解決的問題，是完全無法想象的，也就提不出來有價值、可操作的對策。
（2）信息化制度不健全。事業單位的財務信息化工作由于單位具體情況各不相同，導致在內部管理及制度建設水平上也良莠不齊。從總體來看，事業單位財務管理信息化在制度建設上很不健全，存在著組織機構不完善、信息安全保障和信息資源庫等制度缺乏系統，難以建立科學規范的信息化制度。
（3）信息技術手段落后。現代的事業單位，大量計算機的應用，已經革命性地改變財務的管理思想及模式。但在事業單位的財務管理領域，由于缺乏相應的重視，導致信息技術程度不高。
（4）從業人員素質不夠。事業單位的財務信息化工作不僅需要過硬的計算機硬件知識，還需要了解會計學、管理學及統計學的知識。而對于事業單位而言，這樣多方面的人才很是匱乏。
2.外部因素
（1）缺少統一的規范指導。事業單位領導不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，不了解財務管理的信息化的方法，未將信息化學習納入重要工作日程，導致事業單位財務管理信息化在很大程度上表現為自發的和個人的。
（2）事業單位財務信息化的輔助決策和監督控制功能沒有得到發揮。事業單位的上級主管部門對基層單位的財務管理應該有足夠的、有效的信息。由于在事業單位缺少系統的、可控的信息來源平臺，導致事業單位的上級主管部門對基層單位的財務管理信息化的判斷缺少有效性。
（3）信息化管理制度不健全。事業單位的規矩比較多，在實際操作中，受到的制約會比較大。
（4）財務軟件的安全穩定性比較差。財務管理軟件是事業單位財務信息化、網絡化的前提和基礎。財務管理軟件越安全穩定，對財務的有效性、可行性越好。但現有的軟件在使用過程中，常出現穩定性差及兼容性不足，給工作人員帶來很大的困難和阻礙。
三、事業單位財務管理信息化的策略
1.解決內部問題的對策
（1）科學判斷信息化的需求。事業單位財務管理信息化的建設，在本質上講就是科學管理的思想。把單位財務管理內部的關系理順，使事業單位財務管理信息化的業務更加科學、有效。按照財務管理信息化的要求，通過科學的分析判斷，找出人工手工很難找出的問題。
（2）建立健全的信息化制度。所謂健全的信息化管理制度建設，就是事業單位在財務管理信息條件下與之相適應的各種管理制度。由于管理的環境發生變化，與之相關的管理制度必然要發生變化與調整。只有完善的信息化制度，才能保證事業單位財務管理信息化的順利進行。
（3）改進信息技術手段。有效準確的財務信息必然來自于技術先進的信息化處理平臺，如果沒有先進的技術手段，在信息量非常巨大的情況下，要獲得有效準確的財務信息是一項非常難以實現在的任務。因此，事業單位必須建立統一的技術手段，才能保證財務信息的有效性，準確性。
（4）提高從業人員的素質。對那些長期從事財務管理的人員，既需要熟悉財務知識，也要加強信息技術。只有發展復合型人才，才能保證事業單位財務信息長期有效地、流暢地進行。
2.解決外部問題的對策
（1）完善信息化的規范指導。事業單位的財務信息化管理建設，是一項系統的工程。涉及到不同類型、不同類別的事業單位，情況非常復雜，必須從全局考慮，有計劃有系統地進行規劃，才能從根本上解決財務信息的采集問題，以及財務信息共享問題。
（2）信息系統設計為監控服務。事業單位財務管理信息系統的建設，不僅是要解決財務信息的采集和統計問題，更重要的是對事業單位經濟活動的合理性、合法性進行監督和管理。因此在財務管理信息系統的規劃和設計過程中，必須充分考慮對事業單位經濟活動重要信息的實時采集，以使上級主管部門對事業單位經濟活動從事后監督變為事中監督。
（3）建立健全的信息化管理制度。從管理學的角度，無論多么先進的財務管理信息系統，其本質都是硬件系統，還必須有一套與之相適應的軟件系統，也就是管理制度，以保障這套系統順利的進行。特別是通過技術手段很難解決的，或是根本解決不了的，都需要管理制度來解決。上級主管部門在管理制度設計中，必須從全局考慮，建立完善的信息化管理制度，以保障信息采集的有效性。
隨著信息技術的不斷進步，財務管理信息化也逐漸成為信息化建設的一個重要內容。通過論文的研究，希望能夠為事業單位的財務管理信息化建設提出可資借鑒的建議。
參考文獻
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論文關鍵詞：事業單位；內部控制；思考
隨著我國社會主義市場經濟的發展，事業單位的一些管理制度和方法不能適應市場體制的要求，客觀上要求事業單位進行制度創新。
一、行政事業單位內部控制的目標
行政事業單位內部控制的基本目標是確保行政事業單位各項資金的安全運行，提高資金的使用效率，保障單位管理的合法合規、資產安全完整，財務報告及相關信息真實完整。
主要有以下幾個特點:行政事業單位內部控制制度建設不應以經濟效益為前提，而應以服務公共為目標來設計和建設內部控制制度；行政事業單位的組織結構、部門設置、職能權限等會受到外來制度和規定的約束，內部控制制度建設的空間相對企業來說要小；行政事業單位在資金來源、資本結構、會計處理等方面與企業有著很大的區別，內部控制制度建設的內容相對簡單。
二、行政事業單位內部控制的現狀
（一）經費開支無章可循或有章不循
行政事業單位的經費支出普遍缺乏明確的開支標準，特別是招待費、辦公費、會議費、培訓費等；有些制定了開支標準的，卻不認真執行，仍采用實報實銷方式；一些較大開支，事前不做計劃和申請，開支后只要有經手人、證明人、審核人簽字，財務部門就給予報銷，這是公款消費嚴重超支的重要原因。
（二）財務管理不規范
一是資金管理混亂，未能按規定用途使用資金，專項資金與正常經費之間經常相互擠占、挪用。二是現金管理混亂，很多單位沒有按照現金的結算標準支付現金，大額現金支付的現象比較普遍。三是應收賬款管理不嚴，對借款和欠款長時間不來銷賬和還款的單位和職工未進行催收和清理，以致最后形成呆賬、壞賬。
（三）崗位設置不合理
由于不少行政事業單位受編制限制，人員緊張，崗位安排不盡合理，許多單位存在一人多崗、不相容崗位兼職現象。決策人、經辦人、審核人、記賬人員都沒有完全分離并相互制約，出納兼審核、采購兼保管的現象比較普遍，極易出現貪污挪用行為。
（四）內部控制意識不足
內部控制意識是內控環境中的一項重要內容，良好的內部控制意識是確保內控制度得以健全和實施的重要保證。其表現：一是沒有形成以制度管事，以制度管人的意識。單位領導對內部控制制度重要性的認識還不夠到位，單位職工也習慣于主要領導講了算的工作方式。二是很多行政事業單位只重視本單位的事業發展，輕內部管理，認為只要完成目標任務就行了，至于內部管理的好壞則是次要的，以致崗位設置不是從內控制度的要求出發；有的認為內部控制只是財務部門的事情，與其他部門無關。
三、完善行政事業單位內部控制制度的思路
（一）強化崗位分工控制
行政事業單位一般都能根據自己的業務需要來設置崗位，劃分工作職責，也就是崗位責任制。這也是內部控制的基本要求。但是，崗位職責的劃分是否完全符合不相容職務相互分離要求，就很少有單位能夠做到。所以一定要對單位的各項業務進行細化，按照不相容職務相互分離要求來設置崗位，并明確該崗位的職責和權限，最好能針對每個崗位上的職工編制職責說明書，讓他們能更加詳細地知道自己的工作范圍和權限，防止崗位互竄現象。
（二）建立健全事業單位預算控制體系
預算控制是事業單位通過預算的形式規范各級管理者的經濟目標和經濟行為的過程，調整和修正管理行為與目標偏差，保證各級管理目標和事業單位總體目標的實現。所以，在事業單位內部控制體系的完善過程中，預算控制體系是其中很重要的一個環節。
1、科學合理編制部門預算。業務部門對事業發展年度計劃進行詳細論證和細化，財務部門從財務角度為各部門、各業務預算提供關于預算編制的原則和方法，并對各種預算進行匯總和分析，單位負責人親自抓，做到年度預算真編真用真考核。嚴格預算調整和追加的控制程序，減少隨意性，堵塞漏洞。
2、建立預算約束機制。(1)加強項目預算編制的控制，加強項目立項和預算編制的公開性和透明度；(2)按照年初經費預算，把各項費用分解到單位內部的各個業務部門，形成內部費用控制指標體系；(3)根據預算的執行隨時完善預算的編制。采取改進措施，確保預算能得到順利執行。
（三）健全經濟業務流程控制
行政事業單位內部會計控制內容主要有四個方面：貨幣資金、采購與付款、固定資產、預算管理。
1、貨幣資金內部控制。貨幣資金業務處理實行錢帳分管；出納員不得兼管總賬；任何一筆資金收付業務的發生和處理不能由一人單獨包辦到底；規范現金、銀行存款、印章控制制度。
2、采購與付款控制。需要進行分離的職務有：請購與審批；詢價與確定供應商；采購與驗收；采購與會計記錄；驗收與會計記錄；付款審批與付款執行。不得由同一部門或個人辦理采購與付款業務的全過程。
3、固定資產控制。需要進行分離的職務有：請購與購建；審批與購建；驗收與購建；驗收與付款；保管使用與記賬；報廢審批與報廢執行。
4、預算控制。預算編制與預算審批；預算審批與預算執行；預算執行與預算考核。根據預算管理工作的業務環節和特點分別制定預算編制控制制度；預算執行控制制度；預算調整控制制度；預算分析控制制度；預算考核控制制度。
（四）提升會計人員職業能力，降低操作風險
會計是對單位的經濟業務進行確認、計量、記錄和報告，并通過所提供的會計資料參與預測和決策，實行監督，旨在實現最優經濟效益的一種管理活動。
關鍵詞：事業單位；財務管理改革
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
隨著市場經濟的不斷發展和完善，政府職能的轉變，事業單位改革已經勢在必行，并且也正在推行著。這就要求事業單位財務適應新時期市場經濟的要求，摒棄計劃經濟時代“坐、等、靠”的現象，按照科學的財務管理手段，規范資金運用，提高資金使用效率。
一、轉變觀念，樹立科學理財意識
由于體制原因，事業單位財務管理部門尚不能完全適應市場經濟的新環境，缺乏科學的理財意識，在資金使用上缺乏成本觀念，簡單按開支標準支出，不注重資金的使用效益。雖然對事業單位的財務管理改革已進行了多年，但進展不大，并未觸及核心，只在理財的方法上做過一些改良，未形成一套科學的機制。目前對事業單位的定位和理財思路基本上是計劃經濟時代的模式，屬于粗放型的管理。隨著市場經濟體制的建立，事業單位逐步走向市場，新形勢下事業單位的改革對單位領導、財務隊伍等提出了新的、更高的要求。在這樣一個時期里，領導應加強財務管理知識的學習，增強對本單位、本部門的財務管理意識；財務人員也要轉變觀念、開拓思路，改變目前事業單位財務工作的范疇仍局限于記賬、算賬、報賬，財務管理只停留在對財務數據的核算，而對單位的支出結構、資金成本等缺乏深入的分析的局面，由核算報賬型會計向管理型會計轉化，在原有的工作職能和范圍內注入新的內容。
二、建章立制，形成嚴格的內部控制制度
1.加強財務制度建設。一是要制定綜合性的管理制度。二是要制定單項管理制度。從單位內建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞、節約資金，最大限度提高各項資金的使用效益。
2.加強開支計劃性管理。統籌安排使用各項經費，加強經費開支的事前監督。在確保人員經費開支和必要辦公經費的基礎上，按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后，必須嚴格執行，防止前緊后松，保證計劃的有效性。
3.建立嚴格的經費開支審批制度和嚴格的經費開支報銷程序。每一筆開支都必須取得合法有效的票據，由經辦人員、科室負責人先審核簽字，說明此經濟業務確實發生，然后由財務負責人審核原始憑證是否符合相關財務制度，最后主管領導審批簽字后方能予以報銷。
4.加強事業單位的資產管理。包括固定資產和流動資產，現金及銀行存款，往來款項的管理，要嚴格執行財務管理制度，做到每日工作及時對賬，賬賬相符，賬款相符；每月底及時核對銀行賬，及時查找未達賬項原因，及時處理；借出的往來款項，按照“嚴格控制、及時清理”的原則，分類清理，避免由于人為原因而造成陳年積賬和壞賬；建立資產及物質資源共享制度，把其他部門積壓或閑置的物品設備儀器，通過教學平臺，進行合理調撥、調劑使用，以避免盲目購置，達到物質資產利用的最大化。
5.規范財務信息化管理。首先要加強財務人員信息化素質的培養，掌握正確使用系統的基本要領，了解如何才能有效地防止出現誤操作，提高會計人員的安全操作和防范意識。此外，還要加強復合型人才培養，以減少其他軟硬件管理、維護人員工作中可能帶來的風險。其次，加強制度化建設，實現相互制約，權限分明。保留登錄日志，不越權登錄系統，加強審計監督，嚴防一機多用，防止在專用機上使用非專用移動存儲設備，發現問題立即整改，防止損失擴大。需要強調的是：有條件一定要建立動態備份系統，保障當服務器或存儲裝置出現嚴重故障時數據不丟失。建議采用雙機集群系統，既保障系統正常運行，又保障數據的安全。
三、強化監督，提高資金使用效率
1.發揮會計監督的職能。會計監督是會計的一項基本職能，會計人員應加強對本單位經濟活動的會計監督，做會計制度的嚴格執行者。嚴格把關，認真審核原始票據，正確核算，堅決抵制各種違法違紀行為。
2.嚴格執行部門預算，有計劃按步驟進行實施。財務人員應做好部門預算執行的總結分析工作，主要是分析各個部門在資金使用上是合理高效還是隨意浪費，是管理有方還是管理混亂等。將實際執行情況與預算的實際需要進行對比分析，找出問題形成因素，尤其是財政政策落實以及一些部門在制定政策和管理運行中的問題作深入分析，提出有價值的結論，從而進一步服務于財務管理的整體工作。
3.公開財務管理制度和財務執行結果，接受民主監督。事業單位應將各項財務管理制度、辦法、財務收支范圍、標準、審批程序等向群眾公開。將單位報告期末的綜合財務收支及有關經費明細開支情況，向全體人員公開。單位可成立民主理財監督小組，負責對財務管理的有關情況進行監督，對重大收支項目提出意見和建議，對本單位財務公開的有關內容進行審核、分析、評價，聽取群眾意見，提出改進措施。
四、加強培訓，提高會計人員的從業素質
1.提高財務人員職業道德素質。使財務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持較高的思想政治覺悟和責任感，以《會計法》為行為準則，使會計人員真正樹立起誠實守信、遵紀守法、廉潔奉公的觀念。
2.提高財會人員業務水平和能力。要選派責任心強、業務能力高的人員充實到財務管理工作中，督促財務管理人員自覺加強業務學習，掌握運用相關財政、稅務、審計方面的法規制度及業務知識，提高業務能力和工作水平。
3.加強對財會人員的考核制度。建立健全財會人員考核制度，定期進行考核，保證整個財會隊伍的團隊戰斗力。
4.加強對財務管理人員的持續教育。隨著市場經濟的完善，會計領域也在不斷地發展變革，新業務、新概念、新方法層出不窮，單位可將經常性教育與集中培訓相結合，加強業務新知識、新理念、新法規方面的學習，使財會人員的綜合素質適應改革發展的要求。市場經濟體制下，事業單位各類經濟決策將更加依賴于財務部門，其作為單位經濟信息中心的地位也將更加突出。因此，事業單位要加強財務建設，建立切實可行的各項財務管理制度，促使綜合管理水平再登高峰。
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題目(中文)：影響人文科技學院體育社團發展的因素分析
(一)本選題的理論、實際意義
大學體育社團是大學眾社團的一分支。是在各體育單項基礎上形成的，以各項運動項目為主要活動形式，學生自我組織和自我管理，利用課余時間開展各種體育活動的學生自發組織，它把具有共同興趣、愛好和體育需要的學生組織在一起，它以開展各種體育運動項目為活動內容，形式多種多樣，內容豐富多彩，為成員個性的全面發展提供了充足的條件的團體。它是新時期學校體育發展的必然產物，也是高校體育的重要組成部分。我校體育社團已成立多年，目前已蒸蒸日上發展，但隨之也暴露出其社團管理混亂、種類單一、活動經費有限等不足之處。
所以在當前我校體育教育日益注重下，我們有必要認真對大學生體育社團的重要性和影響其發展的因素進行全面的分析，旨在促進學生體育社團的更好發展。本文通過對湖南人文科技學院體育社團發展的因素方面進行分析，旨在了解湖南人文科技學院體育社團在發展中存在的問題，以便更好地促進人文科技學院體育社團的發展，充分發揮體育社團在校園文化建設、培養高素質創新人才等方面的重要作用。
(二)文獻綜述(國內外有關本選題的研究動態和自己的見解)
本人通過對中國期刊網和網上查閱了大量的關于高校體育社團的文獻資料，現將所查文獻闡述如下：
1、體育社團的現狀
王利濤在《高校體育社團開展現狀及對策研究》(2011)文章中對高校體育社團現狀調查發現：體育社團種類比較單一；多數體育社團的負責人對社團的長遠發目標沒有一定的概念、眼界不夠開闊、綜合能力較差，造成社團也比較平凡；指導教師在社團的開展過程中進行具體指導的沒有時間；通過對高校社團成員參與社團組織的出發點進行分析，主要以娛樂性和目的性為主。
王傳友，馮偉.《高校體育社團發展現狀與對策研究》(2009)中提到各類體育社團組織基本都有固定的名稱和負責人。但是，多數體育社團組織的負責人缺乏對體育社團組織發展的長遠規劃和發展目標，主要以近期和短期行為開展活動。絕大多數體育社團組織沒有必要的管理章程和行政組織措施，財務管理和開展活動的秩序較混亂，造成社團發展和內部管理低層次的重復發展，停滯不前。
2、體育社團發展的影響因素
李明，劉繼志在《影響高校體育社團發展的因素及對策研究》(2010)中分析了制約高校體育社團發展的因素有：缺少活動場所和活動經費，體育社團的繼承與發展不夠，體育社團參與者與參加者的性別比例發展不平衡，法律安全意識淡薄等四個方面分析了制約高校體育社團發展的原因。
黃林在《高校體育社團發展的主要影響因素分析》(2012)總結了影響高校體育社團發展的因素有：外在因素。學校對社團活動的限制，很多高校規定學生社團活動僅限于學生活動，不能參與社會活動和經濟活動，這些規定嚴重限制了社團的發展，辦公和活動場所的限制。內在原因。體育社團自身組織機構不健全。社團干部選拔沒有經過嚴格的程序，缺乏崗位培訓和崗位機制，導致社團干部責任意識較差，選的干部經驗不足，不能擔當重任，不利于工作的開展。社團活動內容單一，對社團成員吸引力不夠，導致很多成員參加活動的積極性不高，平時很少關注社團活動。
3、體育社團存在的問題
王惠在《高校體育社團在構建和諧校園中的價值研究》(2008)文章中提到了目前我國高校體育社團總體上仍處于初級發展階段，其運行中存在一些不可忽視的問題，制約著高校體育社團在構建和諧校園中發揮更大的作用。從可操作的層面上提出我國高校體育社團可持續發展的對策，具體包括對體育社團實行宏觀管理，建立長效發展機制，完善財務制度，強化服務功能等方面。
張登峰在《影響中國大學生體育協會發展的因素及對策研究》(2009)總結出我國高校體育社團發展中存在的問題：中國大學生體育協會自身的組織機構與法規制度建設不完善，管理方式上的行政化色彩濃厚，經費來源單一，市場化程度不高，影響自身的發展速度與規模，進行了分析，同時還提出了建議。
劉強德在《我國體育社團發展存在的問題及對策》(2006)提到我國體育社團發展中存在的主要內容有：員流動性大，種類過于單一、管理制度不健全、高校體育社團的物質條件差、團干部差異大，服務意識差。
4、體育社團的發展對策
梁平，王林等人在《體育社團現狀與對策研究》(2008)中提到大學生體育社團的發展對策有：1轉變認識觀念。隨著經濟的發展和社會的進步，體育生活化也成為大學生余暇生活的必須，按照市場經濟的規律，引入有償體育服務，使大學生體育社團向體育產業化方向發展。2變組織結構。管理原則方面做到“以學生為主體”使體育社團在校園文化的統一思想指導下，形成各個項目“隨需而發”的寬松局面，為學生充分提供各種參與社會實踐的空間。3優惠扶持政策。轉換管理方式的基礎上，學校可以在活動的各個方面提供有償服務，給予優惠和扶持，逐步提高社團(俱樂部)的生存能力，為社團發展形成良性循環打下扎實的基礎。
周艷，頓志強等在《全國性體育社團現狀分析》(2002)提到要加強制度建設創建一系列完善的體育社團管理制度、監督制度，是我國體育社團發展走向成熟的必然選擇。
本人通過對有關影響大學生體育社團發展因素的分析和研究的文獻資料分析后發現，許多學者做了大量關于影響大學生體育社團發展因素的分析和研究。了解到高校體育社團目前的現狀及存在的問題，再聯系到我校體育社團目前發展也存在各類問題，阻礙了我校體育事業的發展。從以上我覺得應該從兩方面著手分析：體育社團的外在因素和內在因素。結合實際出發對我校體育社團進行全方面分析，旨在為我校體育社團的發展提供幫助。以上這些研究中所采用的分析方法將會為本課題的分析提供有力的支持和幫助。
(三)研究內容
1湖南人文科技學院體育社團的基本現狀
1.1我校體育社團各分社的基本情況
1.2社團人員管理、運行基本情況
1.2各社團開展活動的效果情況
2影響湖南人文科技學院體育社團發展的內部因素
2.1社團的結構、規章制度
2.2社團的管理模式及規劃
2.3社團的指導老師、學生干部的專業技術及引導影響能力
3影響湖南人文科技學院體育社團發展的外部因素
3.1社團的活動場所、活動經費、宣傳體系
3.2社團的參與者與參加者的積極性
3.3學校制度對社團的影響和各級領導對社團的重視程度
(四)研究方法、技術路線、實驗方案及可行性分析
一、研究方法：
1.文獻資料法：閱讀大量與大學生體育社團研究的有關文獻資料、并收集整理。
2.調查法：對部分體育社團的指導老師和負責學生進行調查。
3.數據統計：對調查來的資料數據進行整理和統計
4.邏輯分析：對最終的資料進行總結分析
二、技術路線：
收集文獻資料和了解調查對象的基本狀況—整理資料—制作問卷和擬定相關訪談的內容—發放問卷和進行訪談—回收問卷—整理問卷—分析結果—整理資料—撰寫論文?—修改論文—定稿。
三、可行性分析：
1、本人對該課題充滿著濃厚的興趣，并查閱了大量相關資料。
2、本人是湖南人文科技學院的一名學生，并且參加過體育社團活動，可以更深的體會社團中的現狀。
3、與本研究相關的文獻資料較多，可以對研究成果提供借鑒和參考，能為研究順利的進行提供理論依據。
(五)進度安排和采取的主要措施
1.完成期限
(1)20XX年1月確定指導老師，確定課題，搜集資料，不斷完善研究方案，爭取有一定的成果；將收集的資料進行初步整理，完成開題報告。
(2)20XX年2月下旬，繼續開展研究，并爭取在某些方面實現質的跨越，完成論文初稿一、二、三稿，并請導師審查。
(3)20XX年3月，繼續開展研究，完成論文修改稿，并請導師審查，送系部預審。
(4)20XX年4月，接受導師審查鑒定，結題驗收，論文定稿。
2.主要措施
(1)運用自己所學的理論知識；
(2)利用圖書館和電子閱覽室查找相關領域的最新理論期刊、參考最新論文范本，收集資料；
(3)指導老師的指導，與老師溝通。
(六)主要參考文獻(不少于10篇)
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【關鍵詞】上市商業銀行 會計信息披露 問題
相關資料顯示2005年，中國銀行在中國香港完成上市，2006年，中國工商銀行成功上市，這意味著銀行將會獲得更大的發展機會。然而，在此期間，上市商業銀行的會計信息披露出現了一些問題：會計信息虛假，信息不全面，數據偽造，信息披露不及時等，和國際會計信息披露標準也存在不少差距。商業銀行是金融業的重要支柱，其對推動經濟發展起著不可代替的作用，所以，提高商業銀行的會計信息披露十分重要，而上市商業銀行的會計信息披露更有其必要性。
目前，我國關于上市銀行信息披露研究的文獻、書籍還較少，學者們的研究內容和國外相比，還不夠深入，尤其在與巴塞爾委員會規定的銀行信息披露的要求相比，我國關于這方面的要求還不夠完善，且監管措施、監管體系也需要改善。所以，本文則對我國上市商業銀行會計信息披露問題進行了論述。
一、上市商業銀行會計信息披露的概述
商業銀行會計信息是商業銀行為進行會計管理而搜集、加工、整理、存儲、輸出的各種數據資料，即商業銀行通過財務報表、財務報告或附注等形式向投資者、債權人或其他信息使用者揭示銀行財務狀況和經營成果的信息。因此，商業銀行會計信息也稱為財務信息。它是企業進行財務決策乃至整個管理決策的重要依據。
商業銀行的會計信息包括的內容主要包括：“財務狀況、經營業績和現金流量等信息，這些基本信息分別通過企業定期編制的資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及附注來提供。”
在多種經濟責任關系的上市商業銀行，具有很高的風險，外部性強等特征的，上市商業銀行的披露問題受到銀行業、監管部門各方的關注，本文也是基于這一問題進行重點分析討論的。針對上市商業銀行信息披露問題，披露的信息一般包括兩類：“即財務會計信息和非財務會計信息。一方面，財務會計信息指的是商業銀行披露的，用來反映銀行盈利能力、經營狀況和財務狀況的資產負債表、利潤表、現金流量表、股東權益變動表所反映的信息；另一方面，非財務會計信息指的是會計師事務所出示的審計報告、內部控制的自我評估報告、董事會報告、監事會報告、社會責任報告等等”。在本篇論文中，在探討我國上市商業銀行信息披露問題中，主要關注的是其財務報告方面的內容。
巴塞爾委員會十分重視金融機構財務狀況的會計披露，一些關于銀行監管的問題已向公眾，指導銀行的會計信息披露，有四份文件總結了信息質量特征，其體現了商業銀行提高信息透明度的重要性。巴塞爾會議對商業銀行會計信息披露的質量要求商業銀行銀行披露的會計信息是充分的、完整的、多方面的，是投資者、債權人和其他利益人能夠通過其披露的會計信息對銀行的經營狀況、財務成果等有一個全方位的了解信息；應是與監管機構相關聯的相關信息也應該是及時的，提供及時的、大量有用的信息，包括其風險狀況和風險管理成果，從而便于其做出決定；同時信息必須如實反映實際情況，同時，真實的信息要能夠反映其經濟實質，而不是僅僅是其法律形式；在不同時期，銀行要使用一致的會計政策、處理方法，并對相關項目采用統一的概念和過程；銀行的財務報告要能提供或透露每個重要的項目。歸納起來，會計信息披露的質量要求全面性、相關性和及時性、真實性、可比性和重要性。
我國是巴塞爾協議的締約國之一，所以，我國商業銀行將按照巴塞爾協議的原則進行監管，在2006年的《商業銀行信息披露辦法》中，也同樣要求商業銀行在進行會計信息披露時也應滿足全面性、相關性、及時性、真實性、可比性和重要性原則。
二、我國上市商業銀行會計信息披露的現狀與問題
（一）我國上市商業銀行會計信息披露的現狀
會計信息失真。企業會計人員收集、整理、處理會計數據，并對數據進行測試，將會計信息向相關利益者披露，這一過程即為會計行為。銀廣夏、鄭百文、瓊民源等惡性案件頻繁發，一些上市商業銀行提供不真實的財務報告粉飾財務狀況和經營業績，例如當業績并不令人滿意時，通過關聯方交易、資產置換和托管收益增加收入。現在，我國上市商業銀行就利潤目標的實現，特別重視利用會計信息進行技術性處理，這使得會計信息嚴重失真。
資本充足率被高估。在《巴塞爾資本協議III》中，對商業銀行的最低資本要求包括：核心資本充足率不得低于7%，資本充足率不得低于10.5%。然而目前，四大商業銀行的核心資本充足率都滿足了不低于7%的要求，實際上，我國大部分商業銀行都滿足“資本充足率不低于10.5%，核心資本率不低于7%的規定”，但現實操作中，存在著高估資本充足率的現象。原因是我國商業銀行在核算資本充足率時，將特定貸款損失與提取的呆賬準備金緊密聯系在一起，于是呆賬準備金被包含在了附屬資本當中，從而使附屬資本高估，高估公式中的分子，則資本充足率的計算結果會偏高。
高估利息收入。在實際進行處理的過程中，因為相關制度不完善，導致確認利息收入的方法變化很多次。例如，商業銀行按照權責發生制，根據逾期貸款，減少應收利息的期限，卻不包含到期但欠息的貸款。在國外，應收未收利息假如在一段時間之后仍然沒有收回來，就要終止表內計算利息，而不管借款是否已經到期。高估了利息收入將不可避免地導致虛假利潤。
通過測試，監管機構發現，上市銀行有不同程度的縮小的被高估的資產，調整計提的百分比，較少或沒有計提損失，更不用說其他未上市商業銀行貸款損失準備的提取，同樣是沒有做到位。所以，資產的真實價值沒有得到真實反映。
（二）我國上市商業銀行會計信息披露存在的問題
信息披露的規范性不夠。我國上市商業銀行缺乏指導性文件，同時現有的規范性文件并不適應《新巴塞爾協議》，上市商業銀行根據優先披露其經營管理的成效和業績選擇內容披露，使信息披露缺乏真實性、缺乏全面性。
會計信息披露的及時性未能體現。按照我國實施的《商業銀行信息披露的辦法》，商業銀行信息披露的內容，在編制財務報告時，應該用中文來寫，在會計年度結束后四個月之內進行公布，而實際情況是大多數商業銀行在5、6月份才公布。
信息披露的有效性不足。一方面，會計信息披露不完整，因為我國我國會計信息披露制度的不完善，使得我國上市商業銀行沒有完整的披露會計信息，夸大了對自身有利的信息，避免了對自身不利的信息，使投資者不能做出正確的決策。另一方面，會計信息披露不真實，上市商業銀行會計信息披露的真實性，影響到我國整個金融業的快速發展。
有效的約束機制不夠。目前與銀行相關的金融監管信息披露規則是模糊的，缺乏程序性規定。法律傾向于授權中國人民銀行對特定的需求另行規定，減少了強制力的監管，影響了監管的透明度和可信度。信息披露的責任直接負責人員追究制度不健全，強調個人的責任不足。
信息披露缺乏可比性。雖然在我國頒布的《金融企業財務制度》中，對我國金融業的資產負債表、利潤表、現金流量表等財務報表提出了各項目的內容與列示的方式。然而，在實際操作中，許多銀行并沒有嚴格的跟從其格式上的要求，特別是利潤表隨意性更大，尤其是現金流量表。因為在《金融企業財務制度》中，沒有對現金流量表格式做出規定，所以現金流量表的格式的安排則體現了其自主性，這就使得我國商業銀行的年報中反映的信息缺乏可比性，同時也沒有較多的反映出會計信息內容。
三、完善我國上市商業銀行會計信息披露的對策
（一）完善上市商業會計信息披露機制
完善銀行內部監控制度建設。健全董事會，完善獨立董事制度，是獨立董事發揮其職能，并負責對審計及重大關聯方交易等事項表示意見；設計審計委員會，審計委員會這一機構負責對商業銀行的經營和財務活動進行審計監督，通過審計委員會對銀行內部財務的控制財務信息披露的檢查，保證銀行披露的財務報告的完整性和準確性；加強監事會的功能，監事會能夠獨立、有效地行使對公司財務、會計信息披露的監管、檢查；最后，加強我國上市商業銀行管理層約束和激勵機制的改進。
正確處理信息強制披露和自愿披露的關系。當前，從國際銀行業的角度來看，強制性信息披露與自愿性信息披露結合在一起，已是商業銀行的主要形式，二者相輔相成，相得益彰，使得信息披露質量得意提高，所以，商業銀行不能將兩者相分離，要根據具體情況，如商業銀行自身的經營需求，投資者等相關利益者的需求來進行信息披露，有效處理兩者的關系，以提高商業銀行會計信息披露質量。
（二）加強審計制度建設
加強外部審計機構建設。外部審計機構根據上市商業銀行的會計準則、審計程序，按照銀行所有者及監管者的委托，對上市商業銀行的經營狀況、財務成果、風險控制等方面進行檢查，這就是所謂的上市商業銀行的外部審計。同時，也應讓社會中介機構擔負起對商業銀行在會計信息披露中，對其真實性進行審計的責任，即要活躍社會中介機構的市場。這有助于商業銀行在會計信息披露方面提高其規范化程度。若要切實有效的開放的社會的中介機構市場，加入審計商業銀行會計信息披露的真實性的行列中。
（三）加強商業銀行內部審計目標的構建
內部審計的目標是和外部審計、內部會計監督的目標是不相同的。銀行內部審計在早期，主要是以保護公司的資產，防止欺詐行為目的，以調查和評估企業管理狀態為目標，它不僅評價了管理審查的有效性，也評價了其效率性。所以我國商業銀行要注重提高其內部審計功能，建立以反映商業銀行業務活動的審計目標，這將有利于銀行會計信息披露質量的提高。
雖然我國上市商業銀行發展迅速，但與國外相比，仍然存在很大的差距，為了縮短差距，提高商業銀行的會計信息披露問題顯得尤為重要。為此，我國上市商業銀行應該完善銀行內部監控制度建設，完善會計信息披露，正確處理信息強制披露和自愿披露的關系，加強外部審計機構建設，加強銀行內部審計機制的構建等等，保障投資者、債權人和利益相關者公平獲取會計信息法人權力，逐步完善我國會計信息披露質量。
參考文獻
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[論文關鍵詞]小金庫；事業單位；經營實體；治理
2009年5月，中央決定在全國范圍內大規模開展專項治理“小金庫”行動，直到2011年12月，轟轟烈烈的“小金庫”專項治理行動暫時告一段落。3年來，“小金庫”專項治理工作已經取得了顯著成效。筆者親歷“小金庫”專項治理工作發現，事業單位所屬經營實體脫離大賬管理已經成為一個很突出、很普遍的問題，成為容易滋生“小金庫”的薄弱環節。
一、事業單位下屬經營實體財務管理的現狀
上世紀80年代末以來，許多事業單位利用本單位的技術專長或者閑置資產，開展了形式多樣的有償社會服務活動，在一定程度上彌補了事業經費不足的問題。隨著經營規模的不斷擴大，許多有經營收入來源的事業單位，將單位內部原先非獨立核算的經營部門，投資組成獨立核算的經營實體。這些經營實體，從組織形式看，有事業法人的，有企業法人的；從管理形式上來看，多數單位沿用了事業單位企業化管理的思路。
作為出資人的事業單位，如何完善所屬經營實體的財務管理一直是一項重點工作。但從總體上來看，一些事業單位所屬經營實體在財務管理方面仍然相對比較薄弱，存在許多深層次的矛盾。一是財務機構設置不合理，二是財務人員不合格，三是財務制度不健全。在近年全國范圍內開展的“小金庫”專項治理工作中也發現，事業單位所屬經營實體脫離大賬管理已經成為一個很突出、很普遍的問題。
如何加強事業單位所屬經營實體的財務管理， 已經成為工作中的一個焦點問題。這個問題解決的好壞，關系到黨風廉政建設是否貫徹得力，關系到防治“小金庫”工作長效機制是否得以鞏固等多方面的問題。以“小金庫”專項治理為契機，深入剖析事業單位所屬經營實體存在的問題，分析問題產生的根源，對癥下藥，采取切實措施，建立健全防治“小金庫”的長效工作機制，是探索解決事業單位所屬經營實體財務管理基礎薄弱問題的有效途徑。
二、事業單位下屬經營實體“小金庫”形成的原因
（一）事業單位對所屬經營實體的管理不到位
“小金庫”重點檢查中發現，有些事業單位只關注經營實體是否足額上繳管理費，對經營實體的財務監管不到位，致使有些經營實體采用不正當手段虛列成本、套取資金、挪作他用，嚴重違反了財經法紀，給事業單位帶來了巨大的法律風險。
1.有些單位未能按照財政部門的要求上報經營實體的財務預決算。部分單位的經營實體登記類型為事業法人，但其銀行賬戶未經財政部門審批、財務收支未納入單位的部門預決算；部分單位的經營實體登記類型為企業，但未按規定向財政部門報送企業決算。主管單位的不作為，導致所屬的經營實體基本上完全游離于財政部門的監管之外。
2.有些單位的領導對經營實體的財務工作不聞不問，也未授權本單位的財務和審計部門對其進行監管，導致經營事業的財務完全脫離了主管單位的管理。
3.有些單位對經營實體定資產管理重視不夠，對非經營性資產與經營性資產界定不清，個別單位甚至未建立固定資產管理制度，導致經營性資產賬目不清、存在流失隱患。
（二）經營實體本身重生產輕管理，不注重內部控制制度建設，財務基礎工作薄弱，缺乏有效的管理和監督機制
重點檢查中發現，有些單位所屬的經營實體業務做的很好，產值高、合同額大，但是單位領導不重視內部控制制度的建設，忽視了財務的監督職能，導致下屬經營實體的內部控制松懈，主要表現在：
1.財務機構設置不合理。有的經營實體內部職能部門設置不科學，權責分配不合理，部門之間職能交叉或缺失。
2.財務人員不合格。許多單位任用非財務背景的人員負責財務工作，有些單位的財務人員甚至沒有會計從業資格證書，有些單位的財務人員是臨時工或者從社會聘請的兼職會計，人員不穩定，經常變動。
3.財務制度不健全。有的經營實體沒有建立財務管理制度和費用預算制度，財務管理混亂。有些經營實體沒有建立合同管理制度，合同條款不嚴謹、合同保管不完善，存在較大的法律風險；有些經營實體大額支出無計劃，費用支出無標準，缺乏有效的監督機制；有些經營實體以上級主管部門或者本單位自行制訂的成本費用包干政策為擋箭牌，或使用假發票入賬核銷費用支出，或以虛假的經濟內容開具發票套取資金；有些經營實體現金流巨大，現金支出占總支出的比例較高；有些經營實體報銷審核把關不嚴，使用不合規發票報銷；有些經營實體往來資金掛賬額度偏大，債權債務不清晰；個別經營實體存在偷逃稅款現象。
（三）因單位利益需要，事業單位與所辦經營實體之間沒有真正做到“事企分開”
在上世紀90年代的大環境下，限于指導思想和各種政策、制度的束縛，許多事業單位舉辦的經營實體與事業單位之間沒有做到事企分開，這些企業的經營、運作依附于事業單位，他們的人員一般都與事業單位混崗作業，事業與企業人員合署辦公。很多事業單位在承擔著國家賦予的職能任務的同時開展著創收活動，職工拿的是國家的工資，創收的收入則單獨立賬核算，未全部納入事業單位預算管理，這種模式一直延續至今。
（四）有些事業單位與經營實體之間的關系不清晰，未建立正確的投資與被投資關系
1.有些單位對經營實體的投資未到賬，或者雖然實際有投入但是未能在賬簿中如實反映。
2.有些單位未要求經營實體上繳利潤，不能在預算收入中如實反映對經營實體的權益。
3.部分單位與經營實體之間人財物不分，事業單位的干部兼任實體負責人，職工兩邊開支人員經費，主管部門在實體列支不屬于經營實體的費用，經營實體的經營收入未納入本單位預算統一核算。
（五）個別事業單位領導對所屬經營實體的定位不正確
1.個別單位領導認為事業單位財務管理的任務主要就是把財政撥款管好，經營實體的收入是從市場取得的，怎么管理自己說了算。很多單位對所屬經營實體實行成本包干制度，而這種成本包干制度，在一定程度上又成了經營實體虛列成本的一個擋箭牌。
2.個別單位利用所屬經營實體隱匿收入，將本來應該納入單位預算管理的收入放在經營實體核算管理。
3.個別單位利用所屬經營實體轉移財政資金，挪作他用。
（六）政策理解不到位、執行過程中產生偏差
事業單位舉辦經營實體的最初目的，多是為了彌補人員經費缺口。因此，很多事業單位領導注重的是經營開發彌補了多少人員經費、解決了多少困難，而對于采取什么方式彌補，卻很少進行深入細致的研究。有些單位采取的是在經營實體中列支主管部門費用的經費彌補辦法，也有些單位將在預算內不好處理的一些費用轉移到所屬經營實體報銷。這些不規范的行為都極易導致“小金庫”的產生。
三、建立事業單位下屬經營實體防治“小金庫”長效工作機制的對策
為進一步加強事業單位所屬經營實體的財務管理基礎工作，建立健全防治“小金庫”的長效工作機制，應該做好以下幾方面的工作：
（一）充分肯定經營實體對于事業單位發展的作用
事業單位從事經營開發活動自上世紀80年代末期起步以來，其產生與發展有著濃厚的歷史背景。進入21世紀后，隨著國民經濟的蓬勃發展，各單位發揮各自的科技優勢，積極推進科研成果轉化，在為國民經濟建設和社會經濟發展提供服務的同時，其經營實體的隊伍也得到了發展壯大，服務領域不斷拓寬。特別是在彌補事業經費不足方面，各單位的經營開發活動仍是一項很重要的經費來源。在今后很長一段時期內，經營收入仍將是多數事業單位健康發展的重要支柱，加強事業單位經營收入的管理仍是事業單位財務管理的一項重要工作。
（二）看清事業單位所屬經營實體的改革發展方向
從廣義上講， 事業單位所屬的確以營利為主要目標、實際從事生產經營活動、可以實現市場配置資源的經營實體，最終要從事業單位中剝離并轉制為企業。這種剝離，將是人財物的全部剝離，而不僅僅是法律形式的層面。
（三）規范事業單位所屬經營實體的組織形式
1.注冊為企業法人的，應嚴格按照公司法等法律法規獨立開展經營活動。
2.注冊為事業法人的，也要參照企業化的模式運行和管理，并逐漸向企業法人過渡。
3.注冊為企業非法人的， 具備企業法人條件的要過渡到企業法人，不具備條件的，可以以自己的名義開展經營活動，但是其經營收支均應納入上級單位的預算決算中。
（四）規范事業單位與經營實體之間的關系
1.明確事業單位與經營實體之間的投資與被投資關系，妥善處理出資不到位等歷史遺留問題，做好對外投資的財政審批備案工作。
2.明確所屬經營實體的利潤上繳辦法，確保國有資產的保值增值。
3.規范事業單位利用經營性收入彌補事業經費不足的資金渠道，逐步實現事業單位與經營實體之間人財物的分離， 杜絕人財物不分的狀況；將開發經營性收入納入事業單位的預算管理。
（五）建立有效的財務管理和監督運行機制
1.加強對經營實體的監督，制定相應的審計監督制度，定期開展內部審計。
2.對經營實體的財務管理各項工作進行認真檢查，找出存在的薄弱環節，理順財務工作機制，建立合理的收入分配制度。主管單位的財務部門參與經營實體的財務監督，對經營實體的重大財務收支行為進行監管。
3.加強對經營實體國有資產的監督管理，規范經營性國有資產的使用管理，確保經營性國有資產的保值增值。
4.加強對經營實體財務人員的管理和培養，不斷提高財務人員的業務素質和職業道德水平。
（六）積極推進事業單位改革
1.按照事業單位分類改革的指導思想，逐步將具備條件的經營性事業單位轉制為企業，將不具備條件的經營實體注銷或者并入事業單位。
論文關鍵詞：民營企業融資 金融體制 民營企業制度 信用環境制度 創新
隨著我國市場經濟的不斷發展，民營經濟在國民經濟中的作用和地位日漸突出，民營企業正逐步取代國有企業成為拉動投資和經濟增長的主導力量。然而與其迅猛發展的經濟態勢相比，民營企業融資渠道狹窄不暢，融資困難已成為制約其進一步發展的瓶頸。究其原因。主要在于金融體制中銀行業的高度壟斷、民營金融機構的缺乏、資本市場發育不良，缺乏多層次(或多元化)的資本市場；民營企業制度建設滯后、管理不規范；社會信用制度建設欠完善等多方面因素。民營企業融資難。是一個涉及多方面制度的綜合性問題，需要通過制度創新，改善民營企業的融資環境。
一、拓寬民營企業融資渠道的制度創新
(一)深化銀行金融機構體制改革，完善民營企業間接融資體系。
1．加快國有商業銀行的產權制度改革，建立現代金融企業制度。國有商業銀行普遍面臨著股權結構單一、資本金不足、效率低下等問題，因而迫切需要從產權結構人手引進民間資本甚至外資，健全公司治理結構，形成良好的管理層激勵約束機制，從根本上引導國有商業銀行朝現代銀行方向發展。股份制改造是根本途徑。它可以進一步明晰國有銀行的產權，理順其與政府、國有企業之間的關系，促使國有銀行真正實現企業化經營，按資金使用效益而不是所有制形式來選擇貸款對象。這樣，民營企業才能與國有企業處于公平的資金競爭地位，才能獲得廣泛持久的銀行金融支持。
2．銀行金融機構要進一步完善信貸融資體制。
一是通過擴大中長期資金來源、改善存貸款期限結構、設置新的協議存款品種等措施來解決貸款結構性矛盾；要充分利用貸款利率浮動政策。不斷完善差別化利率定價機制，提高利率定價和利率風險管理水平，保證銀行資金投向的科學決策。二是要大力完善銀行信貸管理體制和機制，加強風險內控制度建設，進一步改進授權授信管理方式，引導基層銀行機構按照區別對待、有保有壓的要求，大力優化貸款結構。加強銀企溝通，改善金融服務。積極支持符合貸款條件企業的合理資金需求，實現促進民營經濟發展與自身效益提高的“雙贏”；要研究設計適合民營企業特點和要求的金融產品、授信管理和績效考核，培訓專門的小型企業信貸管理人員。使更多的民營企業能及時得到支持。
3．設立股份制民營銀行，支持民營經濟發展。
發展中小型銀行，特別是發展以民間資本為主要發起人的民營銀行，可以通過民營金融資本與民營產業資本的融合，改善民營金融和民營企業的法人治理結構，引入民營管理機制，規避民營融資的風險，更好地滿足民營企業的融資要求。并且民營銀行經營機制靈活、不良資產少、籌資能力強、盈利水平較高，能為民營中小企業提供融資服務的空間較大。其效益性、流動性、安全性的特點與民營中小企業短平快的投資融資特點正相適應，必然會解決民營企業融資難問題。
(二)構建多層次的資本市場體系。溝通民營企業直接融資渠道。
l消除民營企業在主板市場上市融資的歧視性待遇。要加大實施“核準制”的力度，讓符合相關法規、政策的優質民營企業進入資本市場，不僅為資本市場的發展帶來新鮮血液，更重要的是使資本市場“公正、公平、公開”的原則得到體現。
2．健康引導二板市場，優先發展場外交易市場。當前不僅需要積極健康引導中國的二板市場，而且更需要將場外交易市場作為二板市場的一個市場同時發展，要積極恢復與有序發展一個各種交易主體廣泛參與、交易品種數量不斷擴展的場外交易市場，以規避高昂交易費用與上市條件對民營中小企業資本性融資的制約。可以嘗試在上海建立中國場外交易市場報價中心，成立全國性的場外交易市場管理委員會，引導各省市建立與上海報價中心聯網的地方性場外交易市場。并規定在場外交易市場中掛牌的中小企業，一旦其凈資產、稅后利潤、市值或是股價等達到一定條件要求，就可以直接升入主板或是二板市場。
3．積極吸納風險投資，積極發展民營中小企業票據、債券融資。在風險投資的主體中，除了政府風險投資機構及創業中心的風險投資外，還應當鼓勵民營科技型企業吸納外資及中外合資風險投資基金和風險投資等。同時，依托場外交易市場使民營中小企業票據、債券融資持續發展，以降低其融資成本，改善資本結構。
二、民營企業自身制度創新
(一)建立科學的內部治理體系，實行規范化管理，逐步有效地實現兩權分離。隨著市場環境的變化和民營企業自身規模的日益擴大，民營企業初創時期的人治管理模式應該要革新。民營企業應該在領導制度、用人機制、生產經營制度等方面規范化，應用科學的管理方式和管理手段，減少管理的盲目性和隨意性。首先要對股權結構和資本結構進行調整，清晰產權，規范企業行為，正確引導繼承者對財產的態度和產權意識；其次要解決企業控制權問題。目前真正做到以股份分享利益而不參與經營的股東很少，導致產權地位和管理地位的矛盾加劇。可以考慮引進職業經理人，構建新型的公司治理結構．逐步實現經營管理層外來化、年輕化和知識化，再逐步過渡到所有權和經營權兩分離。
(二)加快民營企業產權多元化和資產證券化進程，通過資本市場謀求發展壯大。產權多元化是產權清晰的前提。實現產權多元化，首先要解決好產權“一股獨大”的問題。大型民營企業的產權過于集中，通過股權分散化和社會化來實現產權結構多元化，才能建立符合現代產權制度要求的現代企業治理結構。民營企業在產權結構多元化改革中，應從制度上確保中小投資者利益，大股東相對控股代替絕對控股，產權清晰到每個法人和自然人，使之成為獨立的利益主體。其次，要加快民營企業資產證券化進程。可以通過上市增資擴股、資產轉換、出讓產權等資本運作方式引進新投資者，以促進產權結構多元化，有條件的民營企業還可通過上市引入公眾投資，通過資本市場來清晰產權和發展壯大。
(三)加大信用管理制度建設，倡導信用文化。民營企業要制訂相關的內部信用管理規章制度，如《管理評審控制程序》、《合同評審控制程序》、《采購控制程序》等，有條件的可設立專門的信用管理部門，負責本企業內外信用管理；在企業內部實行以質量管理為根本的全程信用管理，從商品的采購、生產、銷售和售后服務等各個環節上把好關，努力提高產品質量，打造產品信用鏈條，不斷改善企業與客戶、消費者之間的信用關系；規范財務制度，按照國家的有關規定，建立能正確反映企業財務狀況的制度，增加企業財務透明度，不做假賬、不逃廢銀行債務。
三、民營企業融資的信用環境制度創新
在提高民營企業主觀誠實守信的同時，還需要改善民營企業的客觀信用環境，以幫助民營企業提高社會信用，改變民營企業的弱勢融資地位。
摘 要 本論文簡述了事業單位的性質以及事業單位財務管理的特點，并針對事業單位財務管理中存在的問題提出加強事業單位財務管理的對策。
關鍵詞 事業單位 財務管理 問題與對策
一、當前我國事業單位財務管理中存在的主要問題
1．財務管理體制不夠完善。行政事業單位的財務人員在業務上受財政部門領導，在行政上受本單位領導，產生不少弊端。會計人員在行政權力的壓力和一些經濟利益的驅使下，往往會做出一些增加不必要費用支出等違反財經紀律的事。財政部門對會計人員不能進行有效的考核和監督，致使有些會計人員沒有壓力，沒有責任心。
2．財務管理制度不健全。隨著財政體制的改革，職能分工的細化，財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現，財政資金使用效果的提高。在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現象，有些單位的會計、出納不相容職務沒有嚴格分離；有的崗位互串，不相容職務未 能合法合理分離；有些經濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。
3．貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實際工作中，有些事業單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監督不到位，很少對庫存現金進行盤點。大額開支使用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。公款私存具體表現有：各種行政事業性收費、罰沒收入以及學會的會費收入等不入賬。租金等其他應列入本單位財務會計部門賬內或應交存財政專戶的收入不及時入賬。收款不用合法收據，用白條代替。通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉到本單位財務部門賬外，設置小金庫。
4．固定資產管理不規范。目前，一些事業單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。具體表現：固定資產管理較為混亂，事業單位在固定資產管理上隨意性很大，設施和設備購建論證不充分，造成閑置。有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產的驗收、保管、維護工作流于形式。有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。
二、完善我國事業單位財務管理中存在問題的對策
1．加強財務管理基礎工作。財務管理基礎工作的薄弱嚴重制約了部門預算的實施效果，因此，要提升行政事業單位財務管理水平，必須重視改進行政事業單位的會計基礎工作，強化會計監督作用。強化會計基礎工作，需要財政機關加強對行政事業單位會計人員的基礎會計工作規范的培訓教育，并在此基礎上建立對行政事業單位的會計基礎工作的全面檢查制度，并建立相應的獎懲制度。
2．加強預算外資金管理，完善預算外資金的管理規定。事業單位的預算外資金也是財政性資金，是事業單位依靠行政手段或強制措施 所取得的收費。對預算外資金進行管理應按照市場經濟發展的要求和國家財政預算完整性原則，將預算外資金全部納入財政預算統一管理，保證政府資金收支活動的完整性。對事業單位預算外資金管理應按“統一性、完整性、效率性、公開性相結合”的原則進行管理。具體而言：建立規范的預算外資金立項、征收、管理、支出 檢查的綜合管理體制；建立嚴格的事業單位預算外資金立項審批制度；建立規范的事業單位預算外資金財政專戶管理機制；建立規范的預算外資金支出管理政策規定和實施辦法。許多單位對預算外資金的性質還存在著不正確的認識和對待，不能主動積極的向財政部門上繳預算外資金收入，有的甚至私設帳外帳，隱瞞收入，坐收坐支，甚至違規收費，擾亂了財經秩序，滋生了腐敗。
3．加強和完善事業單位財務管理制度建設，建立有效的相互約束機制。事業單位要在國家宏觀管理的基礎上，結合本單位的實際，建立起切實可行的財務管理制度和會計核算流程。對現金的管理，財產的審批，審批權限的分配，財務計劃的制定和實施，資金的籌集和使用，預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，不能生搬硬套，內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系。應用完善的單位內部控制制度約束財務行為，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人、責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。還應經常對財務管理制度和會計核算流程執行效果進行評價，當國家財經法律法規有變動和修改，或評價發現內部控制出現薄弱環節時，應當及時加以改進和完善。
參考文獻：