時(shí)間：2023-03-30 10:38:47
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。云和縣農(nóng)村審計(jì)室與縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站合署辦公，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，無(wú)人員編制、無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，審計(jì)人員全部為縣農(nóng)業(yè)局的農(nóng)經(jīng)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任，一定程度上影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開(kāi)展。
（二）審計(jì)人員職責(zé)不明確。實(shí)行“村級(jí)財(cái)務(wù)雙制”后，村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)、出納業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任會(huì)計(jì)或出納，同時(shí)農(nóng)經(jīng)員又兼任審計(jì)員，從而出現(xiàn)自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象。
（三）審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)錯(cuò)綜復(fù)雜，要求審計(jì)人員不僅要具備較全面的財(cái)會(huì)知識(shí)，而且還應(yīng)熟悉相關(guān)制度和法規(guī)，目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)都缺少業(yè)務(wù)精通及技術(shù)過(guò)硬的審計(jì)人員。審計(jì)工作范圍狹窄，審計(jì)事項(xiàng)單一，僅停留在對(duì)會(huì)計(jì)憑證真實(shí)性的檢查上。審計(jì)技術(shù)手段落后，目前仍然以事后手工查賬為主，依靠賬務(wù)核對(duì)、盤(pán)點(diǎn)等方法來(lái)實(shí)施，其監(jiān)督力度受到很大限制。
（四）審計(jì)程序不規(guī)范。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的主力軍是縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)人員，都是兼職的。時(shí)間和精力的局限使審計(jì)工作的審計(jì)方法和程序往往達(dá)不到要求，審計(jì)欠深、欠細(xì)，審計(jì)調(diào)查、延伸審計(jì)等手段用得不夠。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)，如工程項(xiàng)目建設(shè)、招待請(qǐng)客送禮費(fèi)用等無(wú)法進(jìn)行詳盡審計(jì)。因此，對(duì)在會(huì)計(jì)資料中未能反映的賬外行為，審計(jì)監(jiān)督就顯得乏力和無(wú)策，審計(jì)工作僅僅停留在表面。
（五）審計(jì)執(zhí)行不到位。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)由于執(zhí)法主體較弱，在執(zhí)行決定中阻力較大，困難重重。農(nóng)村審計(jì)由于缺乏必要的法律權(quán)威，往往只停留于查清事實(shí)、出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，很難對(duì)被審村的審計(jì)決定意見(jiàn)的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查。加上近年來(lái)省市下達(dá)給縣級(jí)審計(jì)任務(wù)十分繁重，難免會(huì)出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善審計(jì)監(jiān)督體系。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要密切協(xié)作，明確職責(zé)、抓好落實(shí)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)必須單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)整合力量，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。審計(jì)機(jī)構(gòu)不得與農(nóng)村集體“三資”管理部門(mén)合署設(shè)立，與紀(jì)律、監(jiān)察等部門(mén)合署設(shè)立的，應(yīng)明確分管內(nèi)部審計(jì)工作的負(fù)責(zé)人和承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)的工作人員,確保審計(jì)工作的獨(dú)立性。
（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，加大對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員政治理論教育、職業(yè)道德教育和審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍。同時(shí)，要堅(jiān)持持證上崗制度，使農(nóng)村審計(jì)工作逐步制度化、規(guī)范化。
（三）創(chuàng)新內(nèi)審手段，提高工作效率。要不斷改進(jìn)傳統(tǒng)審計(jì)辦法，充分運(yùn)用現(xiàn)有的農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)功能，使農(nóng)村集體“三資”管理與農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)的效率。要從單一的靜態(tài)審計(jì)向動(dòng)靜結(jié)合審計(jì)轉(zhuǎn)變，從事后審計(jì)向事前審核、事中監(jiān)督、事后審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，逐步形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)的全程監(jiān)控。
1前言
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越低，而且隨著時(shí)間推移，呈越來(lái)越擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的問(wèn)題越來(lái)越突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。
2目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題和困難
21基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫(kù)、溝渠等為主體的基本水利設(shè)施大都年代久遠(yuǎn)，無(wú)法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災(zāi)害的能力，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路交通是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運(yùn)力不夠、質(zhì)量不高、道路寬度不夠，結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未通車(chē)，沒(méi)有形成交通網(wǎng)絡(luò)。水、電、通信設(shè)施比較落后，自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力設(shè)施不能承載大規(guī)模的工程建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)信息需求。
22農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制落后
當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，耕作工具原始簡(jiǎn)單，大多時(shí)候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質(zhì)量低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)濟(jì)體制落后。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不大，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不管是從規(guī)模、場(chǎng)地、監(jiān)管還是農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)說(shuō)，都處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質(zhì)量不高，科技含量低，只能進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售，無(wú)法形成現(xiàn)代一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)組織化程度低，雖然形式多樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
23農(nóng)業(yè)科技水平低、推廣應(yīng)用能力不足
農(nóng)業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都處于低級(jí)階段，農(nóng)業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，但與農(nóng)業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財(cái)力集中在遠(yuǎn)離農(nóng)村的省市級(jí)機(jī)構(gòu)，而最需要支持的農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)力量不足或沒(méi)有，村級(jí)機(jī)構(gòu)甚至是空白。政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入也嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用效益低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的政府屬性沒(méi)有改變，在技術(shù)推廣中注重科研特性，而不是以應(yīng)用到農(nóng)戶(hù)田頭為己任，農(nóng)業(yè)科研脫離生產(chǎn)實(shí)際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質(zhì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難。
24農(nóng)業(yè)政策不完善
土地政策不完善，沒(méi)有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低，影響土地使用效率，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)障礙多。短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)，降低土地質(zhì)量。
糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后，糧食流通市場(chǎng)未完全開(kāi)放，糧食品種順價(jià)銷(xiāo)售困難，糧補(bǔ)不到位，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革滯后。
25農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全
農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作缺失，農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段、沒(méi)有惠及廣大農(nóng)民，最低生活保障制度力度低。無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
31著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一，大興農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)重大水利工程建設(shè)與小型農(nóng)田水利設(shè)施完善并舉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，增加國(guó)家財(cái)政投資，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行硬化，路面拓寬，進(jìn)行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村工程開(kāi)發(fā)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。
32大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第一，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，改變落后的農(nóng)耕模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變純種植業(yè)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農(nóng)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上推優(yōu)淘劣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。第三，規(guī)范化建設(shè)。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場(chǎng)所，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，培植農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。引入資本投入，加大技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。第五，加大農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)力度，提高資源利用率。合理開(kāi)發(fā)，有效利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
33加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用
創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用良好條件。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)職能管理部門(mén)的職責(zé)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展效益作為農(nóng)業(yè)科技推廣部門(mén)的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)到縣以下一線工業(yè)科技機(jī)構(gòu)中，使農(nóng)業(yè)科技人才真正面向一線。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入，尤其是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣的公共財(cái)政投資力度。加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程；推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)測(cè)土配方施肥施藥技術(shù)；針對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害問(wèn)題，積極開(kāi)展農(nóng)作物抗病蟲(chóng)害治理研究和種子選育。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技教育與技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。
34完善農(nóng)業(yè)政策
第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以家庭承包制度為基礎(chǔ)加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加快法制建設(shè)，提供制度保障，健全土地供求機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第二，放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)，深化糧食流通的市場(chǎng)化改革。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營(yíng)與政策性經(jīng)營(yíng)剝離，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與其他糧食企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的一體化。全面放開(kāi)糧食經(jīng)營(yíng)，敞開(kāi)收購(gòu)、國(guó)有糧食企業(yè)改革與保護(hù)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補(bǔ)力度，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直補(bǔ)種糧農(nóng)民的比重。
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村教育事業(yè)有了很大發(fā)展，在基礎(chǔ)教育方面，政府對(duì)農(nóng)村教育的投入明顯增加，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)全免，切實(shí)保障了農(nóng)村子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，農(nóng)村教育水平普遍得到了提高，教育覆蓋面也較以前更廣。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村教育狀況沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不僅許多根深蒂固的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決，而且一些新情況、新問(wèn)題在新的形勢(shì)下不斷產(chǎn)生，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、應(yīng)試教育體制嚴(yán)重誤導(dǎo)著農(nóng)村的教育觀念
高校擴(kuò)招以后，農(nóng)村父母仿佛看到了子女“跳出農(nóng)門(mén)，改變命運(yùn)”的希望，無(wú)不把考上大學(xué)當(dāng)作孩子學(xué)習(xí)的唯一和最終目標(biāo)。應(yīng)試教育強(qiáng)化的是背書(shū)、做題和考試能力，結(jié)果是道德教育被放在次要地位，體音美課程大部分缺失，學(xué)生動(dòng)手能力欠缺，創(chuàng)造力被扼殺，甚至和社會(huì)脫節(jié)。農(nóng)村家庭的孩子經(jīng)歷十幾年寒窗苦讀，花費(fèi)巨額學(xué)費(fèi)上完大學(xué)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)自己既缺乏技術(shù)又缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和家庭背景，找工作時(shí)處處碰壁，考研考公務(wù)員時(shí)困難重重，就業(yè)情況甚至還不如技校學(xué)生，即使有了工作工資也少的可憐。這樣辛苦換回的大學(xué)文憑實(shí)在是含金量太低，投資和回報(bào)嚴(yán)重不成正比，根本沒(méi)有達(dá)到改變命運(yùn)的效果。
二、地方財(cái)政對(duì)教育投入資金少，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差
目前義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)實(shí)際上是由縣、鄉(xiāng)政府和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)，從而造成農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)因地區(qū)不同而呈現(xiàn)差異性，尤其在許多較為貧困的地區(qū)，經(jīng)費(fèi)基本上沒(méi)有保障。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，一些地方政府把下?lián)芙o農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)挪作他用，加劇了農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。很多地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生缺乏寬敞明亮的校舍，缺乏體育運(yùn)動(dòng)器材，缺乏多媒體設(shè)備，教學(xué)設(shè)施工具不齊全，教學(xué)過(guò)程單調(diào)，沒(méi)有課外閱讀資料，這些都嚴(yán)重制約著教學(xué)水平的提高。
三、農(nóng)村學(xué)校教師教育水平低，流失率高
由于國(guó)家和地區(qū)對(duì)于農(nóng)村教育的投入太少，農(nóng)村生活工作條件差，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師工資水平偏低，待遇差，難以吸引和留住優(yōu)秀的教師，而且教師流失率較高。由于編制不足、經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村教師幾乎沒(méi)有時(shí)間和機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高自身水平。缺乏激勵(lì)機(jī)制，教師教學(xué)積極性不高，責(zé)任心淡漠，有些教師甚至是帶著對(duì)社會(huì)和生活的不滿(mǎn)情緒來(lái)教育學(xué)生，難免對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一些不良的心理影響和形成偏頗的人生觀。
四、以學(xué)校為主的單向教育模式，忽視了家庭、社會(huì)對(duì)學(xué)生的影響
學(xué)校教育固然重要，但這并不意味著可以完全取代家庭、社會(huì)對(duì)孩子長(zhǎng)生的影響。家庭教育對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)起的是基礎(chǔ)作用，家庭在塑造孩子健康的人格、高尚的品德方面，具有舉足輕重的作用，父母應(yīng)該教會(huì)孩子一些做人的基本常識(shí)和為人處事的道理。社會(huì)教育不像家庭教育和學(xué)校教育社會(huì)對(duì)孩子的影響是潛移默化的。在青少年時(shí)期，孩子的心智還不是那么成熟，自控能力也不強(qiáng)，很容易受到不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，誤入歧途。
五、農(nóng)村父母的文化素質(zhì)普遍偏低，教育子女的方法比較落后
農(nóng)村父母經(jīng)常掛著在嘴邊的幾句話“棍棒出孝子”、“不打不成器”，對(duì)孩子的打罵毫無(wú)顧忌，卻不知這些行為對(duì)孩子幼小的心靈造成了很大的創(chuàng)傷。還有的父母對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài)，過(guò)度地夸獎(jiǎng)，使孩子養(yǎng)成了驕傲自滿(mǎn)的性格，不知道“天外有天，人外有人”，到了一個(gè)新的環(huán)境，根本無(wú)法適應(yīng)落后于人的境地，接受不了自己和別人實(shí)際的差距。還有一些父母有重男輕女思想，給子女的教育機(jī)會(huì)不均等。由于父母教育方式、方法不合理，有可能導(dǎo)致孩子不健全人格、心智的形成。
對(duì)于農(nóng)村教育存在以上種種問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)解決：
（一）加快推進(jìn)教育體制改革，制定適合農(nóng)村環(huán)境的教育體制和人才培養(yǎng)方案。現(xiàn)行的教育體制嚴(yán)重不符合農(nóng)村教育的需求，沒(méi)有結(jié)合農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際需要培養(yǎng)人才。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平和文化環(huán)境與城市的實(shí)際情況存在很大差別，所以農(nóng)村應(yīng)采取與城市有區(qū)別的教育體制和人才培養(yǎng)方式。
（二）加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村教育環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施條件。農(nóng)村教育活動(dòng)開(kāi)展所需的基本物資基礎(chǔ)是必不可少的，至少應(yīng)該有寬敞舒適的教室，有一定量的體育活動(dòng)器材，溫暖整潔的宿舍，還有開(kāi)展教育教學(xué)所必需的書(shū)籍和材料，如粉筆、桌椅、書(shū)本等，很多地區(qū)農(nóng)村教育之所以開(kāi)展起來(lái)困難重重就是因?yàn)檫B一些基本的材料都供應(yīng)不足。
（三）提高教師的綜合素質(zhì)，為農(nóng)村引進(jìn)優(yōu)秀的教師，對(duì)現(xiàn)有教師開(kāi)展在崗培訓(xùn)。一個(gè)好的教師會(huì)使學(xué)生終身受益，教師的一言一行都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的作用。應(yīng)該對(duì)農(nóng)村的所有教師進(jìn)行定期崗位技能培訓(xùn)，使他們具備教育學(xué)生的各種專(zhuān)業(yè)技能、心理輔導(dǎo)技能和使用現(xiàn)代教學(xué)工具技能等。
（四）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育和社會(huì)教育的監(jiān)督，提高農(nóng)村教育水平。教育成果是短期內(nèi)難以進(jìn)行考核評(píng)估的，這導(dǎo)致一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不注重教學(xué)水平的提升，對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)任。可以通過(guò)加強(qiáng)各方監(jiān)督，達(dá)到提高教學(xué)水平的目的。比如學(xué)校制定每年的教學(xué)計(jì)劃安排，提交政府教育主管部門(mén)審批，同時(shí)公布給學(xué)生家長(zhǎng)，聽(tīng)取各方建議和意見(jiàn)，形成教育主管部門(mén)、學(xué)校、家庭三面監(jiān)督的體系。
（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村父母的教育指導(dǎo)。農(nóng)村父母文化層次低，知識(shí)水平低，導(dǎo)致教育方式方法存在很大問(wèn)題，學(xué)校要加強(qiáng)與學(xué)生父母的溝通，對(duì)其進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，讓他們意識(shí)到家庭教育對(duì)于孩子成長(zhǎng)具有的重要意義，以及教育不當(dāng)產(chǎn)生的諸多不良影響，向他們教授一些具體解決孩子教育問(wèn)題的方法，引導(dǎo)其正確、科學(xué)、合理地教育子女。
關(guān)鍵詞：高中化學(xué)；農(nóng)村；新課程
一、新課程背景下農(nóng)村高中化學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
就目前來(lái)看，農(nóng)村學(xué)校設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境差，教學(xué)設(shè)施配備不全，硬件設(shè)施也不完善，條件差，資金短缺，很多實(shí)驗(yàn)室不達(dá)標(biāo)，教師無(wú)法完成新課程規(guī)定的一些教學(xué)任務(wù)。另外，由于農(nóng)村教師人數(shù)有限，學(xué)校空間有限，導(dǎo)致很多地區(qū)班級(jí)人數(shù)多，這對(duì)新課程改革中教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變非常不利，影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。而且很多教師的教學(xué)模式陳舊，不能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。新課程改革中，高中化學(xué)分為必修和選修兩個(gè)部分。但是由于教師在長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)過(guò)程中，受舊的經(jīng)驗(yàn)影響，不能把新課程教材理解到位，盲目地?cái)U(kuò)展，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的一步到位，忽略了教材改革中滲透的過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀對(duì)學(xué)生潛移默化的影響。很多教師對(duì)教材運(yùn)用不得當(dāng)，僅僅把課程視為教科書(shū)，認(rèn)為新課程就是換了一個(gè)版本的教科書(shū)，教學(xué)時(shí)往往根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)教學(xué)而不參考課程標(biāo)準(zhǔn)。具體表現(xiàn)在：
1.對(duì)新課程理念理解偏頗。農(nóng)村化學(xué)教師并沒(méi)有深入理解新課程的內(nèi)容和理念，對(duì)已經(jīng)習(xí)慣的事物就認(rèn)為是真理，不可以輕易改變。課堂上，教師就是至高無(wú)上的統(tǒng)治者，教師的權(quán)威不可質(zhì)疑。教師邁不出教育改革的一小步，學(xué)生就不可能邁出均衡發(fā)展的一大步。
2.教學(xué)方法較單一。新課程倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。在這一理念的指導(dǎo)下，教師應(yīng)營(yíng)造自學(xué)、合作的氛圍，創(chuàng)設(shè)探究學(xué)習(xí)的情境來(lái)滿(mǎn)足學(xué)生的自主、合作、探究學(xué)習(xí)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分學(xué)生認(rèn)為教師引入新課的方式是從舊知識(shí)引入，有少數(shù)的學(xué)生認(rèn)為教師是直接引入，學(xué)生覺(jué)得教師在進(jìn)行重要內(nèi)容的教學(xué)時(shí)喜歡獨(dú)自講解。通過(guò)教師訪談也發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師還是喜歡用傳統(tǒng)“灌輸式”的教學(xué)方法進(jìn)行傳授，而且喜歡設(shè)計(jì)封閉性、紙筆測(cè)驗(yàn)性的問(wèn)題讓學(xué)生解答。這樣很難讓學(xué)生有一個(gè)寬松的環(huán)境進(jìn)行自主、合作、探究學(xué)習(xí)。
二、新課程背景下提高農(nóng)村高中化學(xué)教學(xué)質(zhì)量的建議
1.正確理解新課程理念。教師作為教育工作的主導(dǎo)者，必須深入了解教育教學(xué)改革的內(nèi)容。化學(xué)教師要想與時(shí)俱進(jìn)，首先要了解新課程要求下，新教材與舊教材相比增加了什么，減少了什么，必須在自己原有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和理論的基礎(chǔ)上，提前吃透教材，了解新教材的知識(shí)分布和教學(xué)重點(diǎn)，以新課程教學(xué)目標(biāo)為指導(dǎo)，帶領(lǐng)學(xué)生共同探索高中化學(xué)課程。新課改下的高中化學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理，其基本教學(xué)結(jié)構(gòu)在于首先要普及基本化學(xué)原理和知識(shí)，打下化學(xué)基礎(chǔ)，然后培養(yǎng)學(xué)生探究學(xué)習(xí)的方法和實(shí)驗(yàn)技能。教師應(yīng)該以此為指導(dǎo)，根據(jù)新教材重新梳理自己的化學(xué)知識(shí)體系，以自己多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，將新教材中的化學(xué)教學(xué)要求與自身的化學(xué)知識(shí)融合統(tǒng)一，運(yùn)用到高中化學(xué)教學(xué)中，這對(duì)于目前農(nóng)村高中化學(xué)教師是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
2.創(chuàng)新教學(xué)方法。新課程要求教師具有創(chuàng)新精神，實(shí)施新的教學(xué)方法。高中化學(xué)教師的角色、行為以及課堂教學(xué)方法都要有一個(gè)創(chuàng)新式的轉(zhuǎn)變。首先，在教師角色上，教師必須轉(zhuǎn)變?cè)緦W(xué)術(shù)權(quán)威的角色，走下講臺(tái)，走到學(xué)生中，與學(xué)生一起探討和學(xué)習(xí)化學(xué)。在培養(yǎng)學(xué)生探究能力的過(guò)程中建立和諧平等的新型師生關(guān)系。教師作為引導(dǎo)者必須相信每一個(gè)學(xué)生都有學(xué)習(xí)的潛力，在教學(xué)過(guò)程中要注意發(fā)掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力，改變以往對(duì)于學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，照顧每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。其次，在教學(xué)行為上，與傳統(tǒng)教學(xué)行為不同的是，新課程要求教師不應(yīng)把大量的時(shí)間放在監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)、講解習(xí)題上，而是要放在對(duì)于新教材的研究和拓展上，充分發(fā)掘教材資源。同時(shí)，教師不僅要將目光放在自己的化學(xué)課上，還應(yīng)該兼容并包其他學(xué)科的教學(xué)方法，多聽(tīng)其他學(xué)科的課，汲取其他學(xué)科中可以為己所用的教學(xué)模式，將之融入到自己的化學(xué)課中。
總之，新形勢(shì)下農(nóng)村高中的化學(xué)教學(xué)必須改變?cè)緜鹘y(tǒng)的教學(xué)理念，改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，樹(shù)立全新的教學(xué)思想。農(nóng)村高中化學(xué)教學(xué)必須緊跟時(shí)代的發(fā)展，通過(guò)師生共同努力，打造魅力化學(xué)課堂。
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