時間:2023-04-06 18:33:48
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隨著教育改革的不斷深入,農村學校進行了布局調整。八一愛民學校位于紅安縣七里坪鎮,是一所由原來9所村辦小學撤并而成的聯辦小學,包括附屬幼兒園,師生共計500余人。人多了,后勤工作也就更加紛繁復雜了。特別是“學生營養改善計劃”的實施,對后勤工作的要求更加嚴格。因此,加強后勤隊伍的思想素質建設和業務能力培訓,努力提高服務意識和服務質量是學校一項長期而重要的工作。一是加強后勤人員的思想教育,切實轉變思想觀念,樹立全心全意為師生服務的意識。學校經常對后勤人員進行思想教育,讓他們知道自己的言行舉止對師生有著直接影響,意識到后勤工作使命光榮、責任重大,在工作中處處體現服務育人、管理育人的功能。同時,學校尊重、關心、愛護他們,激勵他們把本職工作做好,使他們在崗位上感到責任感、成就感,從而樹立全心全意為師生服務的意識。二是加強后勤人員的崗位培訓和業務能力培訓,努力提高服務質量。學校積極提供各種學習機會和學習平臺,讓他們學習鍋爐、機械的操作,電氣設備的運用,烹調技術的提高,以及食堂操作流程,食堂財、物的管理,努力提高各項崗位技能,為師生生活提供更優質的服務。
二、加大基礎設施建設,改善師生生活環境
有了一支好的后勤隊伍還不夠,還必須有好的生活設施和環境,才能更好地服務教育教學、服務師生。近幾年,學校在紅安縣教育局的關懷下,一是引入縣能源辦20萬元資金新建學生食堂九間;二是再次得到后期援助資金30萬元,新建一棟學生宿舍樓;三是政府投入100萬元,擴建學生餐廳250平方米,裝備了食堂所有的設備;四是新建門衛室,實施門衛管理制度,保障了師生在校的安全;五是校園實現全部硬化、綠化、美化,現在的校園文化氛圍濃厚,環境優美,設施齊全,師生生活其間,樂在其間。
三、加強后勤制度建設,規范后勤工作
后勤工作具有復雜性、瑣碎性的特點,要想把后勤工作真正抓好,必須加強后勤制度建設,讓制度管人、管事,讓制度規范后勤工作。首先,學校制定了食堂從業人員管理的“三個制度”。一是崗位責任制。根據后勤人員的實際情況進行定崗,并安排崗位培訓,每個后勤人員各負其責,既有分工又有合作。二是服務承諾制。后勤人員簽訂服務承諾書,主要是對師生生活的服務態度、服務質量的保證。每個學期結束,師生代表對后勤人員的工作進行評價,對成績突出者進行表揚、獎勵,對成績不足者進行批評教育或調崗。三是責任追究制。學校實行“一崗雙責”,對后勤人員在工作過程中違反操作程序、、脫崗等行為,給學校和師生造成重大損失的,既要追究崗位責任人的經濟和法紀責任,又要追究后勤管理者的領導責任。其次,制定后勤各項相關管理制度。如《門衛室管理制度》《領導、教師值日制度》《學校24小時巡查制度》《學校重大安全事故應急預案》等,確保師生生命和財產安全;《食品安全管理制度》《學校衛生管理制度》《預防傳染病管理措施》等,保障師生在校的飲食衛生和身體健康;《食堂財務管理制度》《學校財務管理制度》《學校財產管理制度》等,保障師生個人利益和福利待遇不受損害,使學校經費支出更加合理,推動學校可持續向前發展;《值日領導、教師陪餐制》要求領導、教師同學生一起用餐,既保證了飲食質量,又與學生打成一片,建立起平等、和諧的師生關系,有利于教育質量的提高。各項制度的建設,真正形成了事事有人管、人人有事干、處處有服務、責任有落實的良好局面。
四、加強食品安全監管,保障服務質量
在食堂衛生安全管理方面,重點抓三個環節,即“三查一教一罰”。三查是:一查個人衛生,要求人人做到勤洗手,勤剪指甲,勤理發,勤換工作服。二查環境及炊具衛生,環境衛生采取“四定”的辦法,定人、定物、定時間、定質量;用具實行“四過關”,即洗過關,刷過關,沖過關,消毒過關,同時要求用具擺放整齊。三查食品衛生,從原料采購、加工、銷售各個環節著手,杜絕有毒、有害、變質、過期食品進入校園。一教一罰,就是每日進行三查記錄,對違規人員進行批評教育,然后按規定進行處罰。同時,學校還做到“五堅持”“五不準”。“五堅持”,一是堅持校委會值周領導和值日老師陪餐制。每次開飯前,校委會領導和值日老師試餐確認無誤后方可食用。二是堅持開啟“放心一周”評比活動。三是堅持時時保潔制,每頓進餐后,食堂值班人員迅速將食堂徹底清掃一次,時時刻刻確保清潔。四是堅持每周一次消毒。五是堅持食堂工作人員每學期集體學習一次《食堂衛生管理》《菜肴烹飪知識》,確保業務能力不斷提高。“五不準”,一是嚴把進貨關,不準購買無證商販的原材料和劣質菜。二是堅持生熟分開,不準把生食和熟食放在一起。三是不準未經過培訓的人員上崗。四是不準未體檢人員及教師進操作間。五是不準食用剩飯剩菜。此外,嚴格把握食堂“五關”。一是嚴把采購關,凡是食堂供貨商必須提供正規營業執照、食品衛生許可證、生產許可證、從業人員健康證。二是嚴把食品入庫、出庫驗收關,凡是證件不齊的商家堅決拒絕,凡腐敗變質的食品一律不得進操作間。三是嚴把蔬菜摘洗浸泡關,凡植物類蔬菜必須按要求浸泡且反復清洗。四是嚴把食品烹飪關,只要是動植物食品必須煮熟燒透方可銷售。五是嚴把食品出售關,確保餐具徹底清洗,確保工作人員穿工作服戴工作帽及口罩。
五、加強財務廉政監督,樹立勤儉辦學思想,推動學校工作向前發展
后勤管理涉及師生的切身利益和學校的長遠發展,堅持勤儉辦學是學校后勤工作的方針。學校加強財務管理,從實際出發,處處精打細算,做到合理開支。積極推行財務公開制度,加強后勤廉政監督,讓每個后勤人員嚴格按制度辦事、按程序辦事,用制度和程序來強化勤廉意識,規范辦事行為。牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的思想道德觀,發揚勤儉節約、勤儉辦學的優良作風,促進學校工作全面發展。
六、結語
一是“入門”標準統一。基層后勤士官學員大都經過本人申請、基層推薦、機關考核、組織審批、全軍統考及擇優錄取等程序“過五關、斬六將”拿到“門票”后才進入院校學習。統一的“入門”標準,為其順利完成學業奠定了一定的基礎。二是成分較雜。后勤士官學員來自各軍種兵種基層部隊的各類專業及不同崗位,專業種類及任職崗位的不同,必然存在著個性差異,給教學工作帶來了新的挑戰。三是文化基礎差。后勤士官學員的文化基礎絕大多數是高中(或相當)以下學歷,初中文化程度占主體。總體看,底子薄,基礎差。四是求知欲強烈。士官學員是士兵中的優秀者,他們中有黨員、技術能手、管理骨干等,他們有了到院校接受正規教育的機會,有著力圖通過學習達到增長知識,拓展見識,開闊視野,增強自身能力素質的強烈愿望。五是后勤裝備器材的技術含量偏低,易學厭學并存。基層后勤管理土官司務長專業的手中武器主要是保障部隊人員飲食所需的軍需裝備器材(野戰炊具等)。一方面軍需裝備器材的結構原理并不復雜,技術含量偏低,學習起來容易,操作使用簡單,維修保養方便;另一方面有些部隊伙食單位早已更新換代了新的野戰炊具等軍需裝備器材,院校教學跟不上或滯后部隊形勢發展的需要,容易使基層后勤管理士官學員產生“學而無用”的厭學現象等。
二、合格基層后勤管理士官人才的構成要素
培養合格的基層后勤管理士官人才,是院校教育的落腳點。首先要認清士官是官中之兵,兵中之官。具有“官”的標準,兵的本色。既是義務兵的行政長官,也是軍隊最基層單位的指揮官,更是第一線的教官,被喻為技術的“能手”,軍官的“助手”,官兵的“抓手”,管理的“中堅”,教學的“骨干”等。其次就是要緊緊圍繞基層后勤管理士官任職崗位需求,突出實踐/,!/性教學活動,著重抓住以下幾個構成“合格士官”基本要素的培養,完成其角色轉換,為部隊輸送高素質的基層后勤管理士官人才。
第一,扎實的基礎知識。基礎知識包括基層后勤專業基礎理論知識、軍事基礎理論知識、部隊基層后勤管理基礎知識、軍事高技術基礎知識、軍兵種知識及計算機基礎應用知識和人文基礎知識等。只有具備扎實的基礎知識功底才能實現知識的更新和遷移,才能較快、較好地適應裝備器材尤其是新型裝備器材的變化及基層后勤建設發展的需要。
第二,熟練的技術技能。熟練的技術技能是基層后勤管理士官本身必備的基本素質之一,是使其后勤保障和勤務保障活動更具權威性,保障效果更具有效性的必備條件之一,是為部隊開展專業技能教學與訓練的必備要素之一。作為基層后勤管理士官,不但要具備過硬的軍事基本技能,還要具備過硬的專業技術技能。要能熟練地操作使用本專業范圍內的各種裝備器材,對新配發的也應比部屬更快更好地掌握其性能、操作和使用。
第三,較強的教學水平。基層后勤管理士官不但是部屬的行政管理者,同時也是部屬學習技術技能的“技師”。因此,基層后勤管理士官不但要具備熟練的技術技能,還要具備較強的教學水平。只有這樣,才能更快更好地提升部屬的專業技術技能,才能提高本單位的整體后勤保障和勤務保障能力。否則,僅僅自身技能過硬,而不會組織教學活動,教不會徒弟,只能算是技術能手。
第四,良好的管理能力。“管理靠士官”,士官承擔了大部分軍官的管理職能。良好的管理能力是基層后勤管理士官較好地行使管理職能的必備要素,是其必修課。管理素質的高低關系到部隊日常工作的順利實施,關系到部隊整體戰斗能力的增強。因此,只有具備良好的管理能力,才能確保各項任務的順利完成。
第五,與時俱進的創新意識。隨著科學技術的迅速發展和我國綜合國力的不斷增強,我軍各部隊的裝備器材也處于快速更新換代中,因此要求其必須要具備與時俱進的創新意識,帶領部屬在不斷的發展創新中提高綜合保障能力。
三、精選適用于基層后勤管理士官專業的教學內容
論文關鍵詞:高校食堂;經營方法
近年來,隨著我國高等教育事業的迅猛發展和校大學生人數激劇增加,致使高等學校后勤管理的壓力不斷增大。高校食堂作為高校后勤中的龍頭產業,在為高校師生、員工提供基本飲食保障的同時,也為學校的教學與和科研立下了不可磨滅的功勞。但是,隨著校內食堂的增多,物價持續的上漲,學生飲食結構的變化,也使高校食堂也面臨經營思路的嚴峻挑戰。
一、高校食堂經營現狀
隨著高校后勤的社會化改革,大部分院校都采用了對外承包的經營方法。由于學生的擴招,各個院校都逐年提高承包費用,把學生當作提高經濟效益的主體,使得經營戶利潤大大減少,甚至虧本。從而導致飯菜質量下降、價格上漲,加之學生飲食結構的變化(如大部分學生不吃早餐或喝一小袋牛奶代替);學校周邊餐飲店的快速增多(每個學校周邊都有許多小飯館);市場物價上漲(米、面、油、菜等價格上漲幅度較快);用人工資成本提高(城市最低工資標準的逐漸提高)等諸多因素形成了學生外出就餐較多,經營戶無利可圖、管理者束手無策,學生滿意度降低的想象。
二、高校食堂管理經營方法的探索
后勤服務是一個永恒的話題,后勤服務無止境。惠普公司創始人比爾.休利特的信念是:“我相信男男女女們全都想把工作干好,有所創造,只要給他們提供了適當的環境,他們就能做到這一點。”這句話對應到高校里就是只有提供了良好的后勤保障,高校的教職員工們才專心到學習和教學當中,所以關于食堂經營的探索有著深刻的意義。
(一)必須高度重視并加強對食堂的管理工作
改進學校食堂管理和運營機制是學校后勤社會化改革的一項重要內容。直接關系到學生的身體健康,安全和正常的學習,關系到學校的穩定。學校的后勤部門應加強對食堂的管理,要從維護廣大師生根本利益出發,充分認識食堂管理這項工作的重要性,加強學校食堂的管理與監督始終是學校與后勤管理部門的責任。
(二)增加食堂數量引入競爭機制
許多高校相繼成立了高校后勤集團,學生食堂由后勤集團統一管理,使得高校食堂不僅缺乏必要的競爭性,反而成了獨家買賣,生意焉能不異常火暴?只不過這樣的“火暴”,是一種建立在壟斷經營基礎上的火暴,學生無論樂意與否,到時候還得端著飯碗乖乖去食堂,因為相對于社會而言,高校屬于比較封閉的特殊地方,有那么多學生生活在其中,可以說他們每天都是一個潛力巨大的消費群體。想打破這種壟斷的局面只有加速食堂社會化的進程,完善食堂準入、退出機制,才有競標的方法增加高校食堂的數量。
(三)提供特色化的服務
消費行為本質:消費者總是傾向于購買他們能夠負擔得起的最佳物品。然而在經濟上負擔得起的情況下,消費者會有不同的偏好,偏好帶有主觀色彩。可作如下基本假定:偏好是完全的;偏好是可以傳遞的。改善高校食堂經營管理的一個方法就是要滿足學生們個性化的需求。雖然學生不是高消費的群體,但傳統的“一刀切”式的食堂餐飲標準顯然已不能適應所有學生的需求。從飲食習慣上說,清真食堂、快餐店在高校的出現就是注重被服務者需求的結果。在傳統集約化、大規模的飯廳不斷出現特色窗口的同時,許多規模小而個性顯著的餐廳也在高校漸露頭角。
(四)嚴格學校飲食經營準入制度,實行食物招標和集中定點采購制度
一、電子備課室設備的管理
經過本人的細心呵護,電子備課室的計算機、軟件都完好無損,但"農遠"項目的衛星接收卡和外線已壞,并已將損壞情況報到"海南省農村中小學現代遠程教育工程設備運行維護網。
二、網管工作
1、教育專線網。本學期我校繼續使用教育網專線。在使用過程中,網速沒有什么不順暢,所有計算機都基本能正常上網,確保了學校教職工、學生的網絡學習平臺。
2、海南省財政工資網絡統發網。本學期我校的財政工資網絡統發專線網完好無損,能提供學校工資統發的一系列操作。
三、網絡項目系統管理工作
1、全國基礎教育統計報表。2012年10月11日完成"全國基礎教育統計報表"的數據錄入與數據上報。
3、海南省財政工資網絡統發系統。2012年11月10日上午在鐵小多媒體參加"海南省財政工資網絡統發系統"的培訓學習,掌握了人事工資人員的新增、人員調動、人員退休、單位工資審核上報等操作方法。
4、"國培計劃"網絡會議視頻。2012年11月17日參加教育局主辦的"國培計劃" 網絡會議視頻安裝培訓,并于18日上午8點完成"國培計劃"網絡會議視頻的安裝、調試,18日上午9點整,全校教師順利參加"國培計劃"的開班典禮。
1 2 3 4四、課件制作情況
本學期,我為學校制作的CAI課件是東方市第四小學《第四屆第一次教代會》。在使用過程中運行順暢,沒有出現問題,此數據光盤存放在政教處的吳國雄主席處。五、學校打印工作
本學期,我為學校打印的資料內容如下:
學校辦公室資料:開學典禮致辭,學校的計劃、總結,各種申請書、報告、花名冊,自查自糾總結、經濟適用房各種表格、教師通訊錄,學校五年規劃藍圖、元旦致詞、藝術長廊解說詞等,約共計20幾篇。
1 2 3 4學校后勤資料:東方市第四小學預算生均公用經費管理辦法、市四小財產清點小組成員名單、學校辦公用品登記表、學校房屋及建筑物登記表、學校教具登記表、學校體育器材登記表、學校圖書、學校用電器登記表、學校后勤工作計劃、學校后勤工作總結約共計10篇。
六、個人自學
1 2 3 4教學之余注重自身修養的提高。我除了積極參加教育局教研室、學校組織的教學調研活動,認真做好聽評課記錄、教學隨筆,積極參加撰寫校級、省級的教育教學論文,校級的說課、教學設計的撰寫外,還自學如下項目:
1、flash自學情況:作為一名教師,要懂得活到老學到老的道理。沒有不斷的學習,很快就會落后,也就跟不上時代的步伐,更何況我從事的是信息技術這門學科。本學期我主要自學了"Flash動畫制作"在線教程,范圍是"flash技巧與特效",所制作的成品如"萬花筒"、"飄雪"、"變化的五角星"等等。
2、光盤刻錄情況:原來只懂刻錄數據光盤,本學期經過自學,已懂得刻錄音頻光盤和視頻光盤。為今后的課件制作提供更好的服務。
3、音頻、視頻文件的拼接情況:有時課件制作,需要的僅是音頻或視頻的某段或某個圖像,經過自學,我已更夠按需要進行對音頻及視頻文件進行處理。
4、完善個人博客。參與博客的學習也是提高自身素養的途徑之一。本學期在博客的學習中,又為自己學到了一些知識。如,如何在博客中插入圖片、動畫文件、音樂等。
七、今后努力方向
1、在日常的設備維護工作中多實踐,多嘗試,使每一次實踐都要或多或少的收獲。
2、充分使互聯網資源為其它學科提供協助,順利完成學校教育教學工作。
3、在博客上多下的功夫,盡量把博客構建的更完善些。
4、在多媒體課件的制作上還需下更多的時間進行學習、制作,以提供自己的多媒體課件制作水平。
論文摘要:隨著高等教育的快速發展,高校辦學規模、辦學水平進一步的擴大與提高,對后勤服務保障工作提出了新的任務和要求。本文從實際出發,闡述了高校后勤經營服務過程中在處理好市場規律與教育規律的同時,如何最大限度地降低成本來提高高校后勤保障能力的問題,提出了建立科學成本管理機制的若干措施。
一、公寓強化管理的新探索
高校后勤社會化,是我國教育體制改革的一個重要組成部分。幾年來,隨著我校各項改革的不斷深入,以學生公寓管理為重點的后勤社會化改革取得的突破性進展,對于學校擴招后得以更好地集中精力抓教學、抓科研,全面提升我校辦學水平,加快實現向重點大學邁進的步伐具有不可估量的意義。近年來的實踐證明,在強化高校學生公寓管理過程中,學生工作面臨許多新問題和新挑戰,這種沖擊伴隨著招生制度改革、就業制度改革、教學體制改革等一系列因素,使傳統的思想政治教育面臨著更加復雜的局面,思想政治工作進公寓、進宿舍已經成為新時期我校學生管理工作亟待解決的新課題。
1、開放的社會與開放的校園生活環境,使學生思想變得更加復雜。大學生的思想受社會環境的影響日益加深,學生們受各種思潮影響程度大,觀念多元化現象突出。社會各路商家都把校園視為有利可圖的市場,紛紛搶占有利地勢,在學校四周建起了稠密的娛樂場所、商業網點。社會上各種不良風氣以及市場經濟直接表現出來的對于物質利益的過度追求,不斷影響著學生思想,使他們原本就脆弱的道德觀念受到強烈的沖擊。
2、學生生員復雜也加大了工作難度。現在的大學生在中學階段,應試型的強化教育導致了對德育教育和政治要求相對放松,使得他們當中相當一部份人素質不高。另外,擴招學生數量的大幅度增加,相對低素質的人群在急劇擴大。學校抓思想、保穩定的壓力也越加沉重。
3、新的教育管理體制進一步淡化了學生對學校的依附。近幾年各項與學生息息相關的改革全面推進,招生制度改革,就業制度改革,收費上學等等與后勤社會化交織在一起,大學生與社會結合得更加密切,對學生的思想影響不可低估。學生平等的、獨立的意識增強了,傳統的學生依賴學校的心理在淡化,出現了在心理和感情上分離或游離于學校的傾向。
4、改革后的公寓工作人員思想還沒到位,因管理和服務問題引發的矛盾增多。后勤社會化改革后的公寓管理人員,還沒有實現從管理者到服務者的角色轉換,原本與學生是服務與被服務之間的關系,卻常常因把學生視為被管理對象而制造出種種對立情緒。
后勤社會化使學生的思想政治工作面臨許多新難題,這一現象,在全國帶有普遍性。對此,許多高校針對新情況、新挑戰,探索了許多行之有效的管理辦法。
高校的后勤管理要堅持以人為本原則,要真心關愛學生。如今,大學生實行繳費上學,對相當一部分學生家庭來說,是一個相當沉重的經濟負擔,孩子是一個家庭的全部希望。如果因為我們的責任或者工作不到位,影響了學生們的成長,不僅對不起他們家長,也對不起我們肩負的責任。后勤服務工作也要轉變觀念,繼續深化改革,針對目前工作上存在的不足,認真研究改進工作的具體措施,引進競爭機制,不斷提高服務質量,把學生公寓區建設成為學校省心、學生稱心、家長放心的真正意義上的現代化文明生活小區,為思想政治工作進公寓、進宿舍創造有利條件。
二、建立科學的成本管理機制,提升高校后勤保障能力
(一)建立科學的后勤服務定額管理體系,規范成本管理
高校后勤近年積極探索后勤社會化的路子,學校與后勤實體的關系由行政隸屬關系轉為合同制約關系。在一系列的后勤服務項目任務實施過程中,如何解決服務項目任務經費的問題是做好后勤保障工作的關鍵;而科學合理地確定項目定額,則是學校后勤管理宏觀調控的重要依據,是正確反映后勤服務中各項資源消耗之間的客觀規律、合理規范成本管理的重要途徑。以節約后勤服務消耗,為學校合理確定服務收費價格提供依據,成為學校評定后勤實體服務成果及業績評價的尺度,從而增強后勤服務成本管理意識,實現后勤服務市場的公平競爭。
(二)建立與績效考評相結合的成本管理激勵機制
后勤服務部門與學校形成的契約關系,必然要求甲乙雙方都在成本核算上下功夫,精打細算、嚴格履行雙方協議,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市場。這既是甲乙雙方共同目標和共同利益所在,又是通過甲乙雙方從不同角度進行不同努力共同實現的,其衡量目標實現的滿意程度與質量標準,只能以績效考評為依據。將績效考評引入成本管理,是本著“堅持服務優先,質量為本”的服務理念,通過績效考評的激勵機制,極大地提高后勤服務實體加強成本管理的動力和熱情,同時依據客觀量化的績效考評指標及獎懲措施,促使后勤服務成本管理不斷規范,服務保障能力不斷提高。
在確定績效考評指標時,應把財務績效指標與管理績效指標結合在一起,同時根據管理服務與經營服務的成本管理目標的不同,其績效考評指標應有區分;同時還應與過程監督相結合,形成有效的成本管理激勵機制。如:對后勤水電服務項目的績效考評,既要對水電成本的計量及成本費用率等財務績效指標進行評價,又要把握學校各方面對水電服務的認可程度等指標進行考評,以此激勵后勤服務實體加強成本管理,在提高服務水平的同時增加經濟效益。
(三)發揮經濟責任制在成本管理中的考核作用
經濟責任制是做好高校后勤服務保障工作的準則,也是規范服務成本管理的依據,更是考核后勤服務保障能力的依據。因此后勤各實體都應根據本單位的服務范圍、服務項目制定相應的經濟責任制及細則,并按全面經濟責任制的要求實施成本控制,并在實踐中不斷加以修訂、完善和充實。如:學生公寓的服務成本,在確定服務成本范圍的同時,必須制定相應的在學生公寓管理方面履行的經濟責任制,兩者是相輔相成的。加強成本管理是體現經濟效益的同時促進社會效益的增長,而完善經濟責任制是提供優質服務的同時考核成本管理的效果。
三、結束語
深化高校后勤改革是高等教育發展的必然趨勢,要解決當前高校后勤發展中遇到的問題和困難的根本出路,在于進一步深化后勤管理改革,高校后勤要始終以科學發展觀為指導,牢固樹立以改革求發展的思想觀念,搶抓機遇,扎實進取,促進高校后勤服務質量和效率的全面提高,為高校實現又好又快的新發展做出積極貢獻。
參考文獻
論文摘要:高校后勤社會化實行“小機關、多實體”的契約化管理模式。總務機關作為甲方,代表高校行使行政管理職能,服務實體乙方依靠自己優質的服務獲取合理增長的收入。必須對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷,完善運行機制,理順雙方關系。
隨著高校后勤社會化改革的深入,多數高校后勤服務單位從行政管理序列中分離出來,實行“小機關、多實體”的契約化管理模式。成立總務小機關作為甲方,代表高校行使行政管理職能,負責對后勤運作全過程進行監督管理,服務實體作為乙方依靠自己優質的服務獲取合理增長的收入,適應社會化改革的要求。實踐證明,只有甲乙方關系協調、融洽,高校后勤改革才能順暢,后勤服務才能到位。
一、甲乙方在高校后勤體系中的科學定位
總務后勤管理部門與后勤服務企業簽訂契約,建立甲乙方關系是高校后勤社會化改革的必然結果。對甲乙雙方在高校后勤體系中的地位作出科學判斷,顯得尤為重要。
1.規范契約關系,擺正雙方位置
高校后勤社會化改革重組后勤機構,把行政管理職能和經營服務職能分開,把資源分配、監督、考核部門和資源使用部門分開,形成甲、乙方。甲方通過合同方式加強對乙方服務項目的管理。從甲、乙方的定位可以看到,甲方和乙方并不是領導與被領導關系,而是委托與被委托,發包與承包的關系,兩者在職位上沒有高低、上下之分。甲、乙雙方在處理相互關系時,要注意把甲乙雙方的聯結點放在合同和契約上。乙方工作的重點是根據所簽訂的協議或合同為學校提供后勤服務保障。甲方工作的重點是對乙方完成任務進度、服務質量進行跟蹤、監督和評價。因此,只有正確處理好甲、乙方之間的相互關系,才能為學校的教學、科研提供強有力的后勤保障。
2、機構職能分開,分清工作職責
甲方是代表學校處理后勤事務,屬于學校行政管理機關。在處理甲、乙方關系時,重點應該通過制定后勤改革政策進行調整。創造一個適合乙方發展的環境,增強乙方的競爭力,引導乙方在追求經濟效益的同時更加注重社會效益,使企業能夠健康地、可持續地發展。一般來說,甲方職能主要是:根據學校事業發展的要求,制定后勤發展規劃、年度后勤工作計劃等。組建由師生代表組成的監督檢查機構并使之開展工作;協調學校與政府及社會等關系;協助乙方處理校內職能部門及院系關系;主持房改辦、綠化辦、愛衛會辦公室日常管理工作和房地產管理等。乙方主要職能是:遵循教育規律,堅持“三服務、兩育人”宗旨,堅持為學校教育、科研和師生服務的方向,實現“把優質服務搞上去、把服務收費降下來”的目標。發揮后勤人才和資源的優勢,發揮規模經營效應,立足校內,開拓社會市場,開展特色服務、教育服務,提高經濟運行質量,不斷尋求新的經濟增長點,在市場競爭中求壯大、求發展。
3、正確對待分工,明確雙方關系
在計劃經濟體制下,學校辦后勤,學校辦社會,形成龐大的、封閉式的后勤結構,這樣的后勤結構已經遠遠不能適應當今高等學校擴大招生規模、實現跨越式發展的需要。高校后勤“一分為二”是高校后勤社會化改革的必然,甲、乙方的出現是符合高校后勤改革客觀規律的。后勤工作質量的好壞,與甲乙雙方都有關。實踐證明,乙方服務水平的高低,反映出的是甲乙雙方的工作水平,乙方服務能力的提高和發展,離不開甲乙雙方的互相監督、理解支持和積極配合。由于工作目標的一致性,就要求甲乙雙方在實際工作中既要嚴格管理,又要互相配合與支持,達到“雙贏”的效果,相反就走進兩難境地,甚至造成后勤改革的倒退。
二、當前高校后勤契約化管理存在的問題
在看到高校后勤改革取得成績的同時,我們也要看到在計劃經濟體制下形成的“學校辦社會”的舊格局還沒有從根本上突破,高校后勤社會化改革的步伐依然太慢,不適應高等教育事業改革與發展的需要。
1、改革步伐加快,思想觀念滯后
長期以來,高等學校由于受計劃經濟觀念的束縛和學校辦社會的模式的影響,一時難以適應以市場經濟為特征的后勤社會化改革,缺乏市場經濟的競爭意識,缺乏以服務取勝、以質量取勝的經營觀念。從學校方面看,還沒有將后勤企業真正看做自主經營的公司,仍然習慣于將后勤企業作為學校的職能部門,經常對后勤企業的經營管理事務進行行政干預;從后勤企業方面看,“等、靠、要”的思想比較嚴重,獨立能力不強,在經營管理過程中遇到困難就找學校解決,以學校穩定和后勤職工為借口,向學校提出這樣或那樣的要求,從而影響了高校后勤社會化的步伐。后勤實體與學校的后勤管理處有甲乙方的契約關系,但在工作中又存在著不完全按甲、乙方這種單純的經濟關系來對待,后勤實體難以逾越學校直接參與市場競爭,難以有效引入競爭機制和提高運行效率。
2、剝離尚不規范,權責有待明確
目前,全國絕大部分高校后勤服務實體都沒有進行真正意義上的產權制度改革,沒有真正建立起科學的法人治理結構。后勤實體是校內模擬企業化管理,按照“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的原則,學校與實體是甲、乙雙方合同關系,實施合同管理,從“學校辦社會”走向“學校辦校內企業”,其實相當于政府用承包制管理傳統的國有企業,后勤實體在走國有企業承包制的老路。后勤集團是從高校“剝離”出來的,其本身沒有自己獨立的財產,沒有取得主體資格的財產特征。這部分資產是“劃轉”還是作為投資均無法律依據。后勤服務中心(集團),從表面上看,這似乎后勤已經完成了從行政組織到經濟組織的轉化,但實際上,這種分離僅僅是為后勤組織成為真正的經濟組織建立了一個平臺。
3、后勤人才奇缺,素質有待提高
目前高校的后勤隊伍成建制從學校行政后勤中分離出來的后勤人員,隊伍素質不高,人才奇缺,難免在校內不但沒有開辟一些市場,還喪失了許多市場,更談不上在校外開拓市場,因而也就沒有辦法提高創收能力,提高經濟效益,增加收入,壯大后勤經濟實力。反過來,沒有經濟實力或經濟實力弱的后勤,舉步艱難,很難提高服務經營的檔次。高校后勤社會化改革在學校率先開展,后勤實體逐步推向市場,參與市場競爭,實行企業化管理,使大部分后勤職工丟掉了長期以來“吃皇糧”的鐵飯碗,但是學校其它院系及處室一般職工并未觸及到實質問題,因此后勤實體職工感到心里不平衡,因此在人員安置上難度比較大。
三、高校后勤契約化管理亟待進一步規范
甲方代表學校行使后勤行政管理職能,必須維護學校利益,加強協調,加強監督檢查,并能根據管理與經營分開的原則,“管少、管活、管好”,以保證備種服務工作目標的實現,充分保障后勤集團經營的自主杈;作為企業運行的乙方必須始終堅持為教學、科研和廣大師生員工服務的方向,又不能等同于一般的企業,更不能把盈利作為唯一目的,片面追求利潤的最大化。
1、提高思想認識,轉變思想觀念
任何改革首先是一場思想和觀念的變革。高校后勤社會化改革同樣是這樣,需要不斷提高認識,轉變觀念,以推動改革的深入發展。在新形勢下,甲方要樹立為乙方服務的思想,在做好宏觀規劃、目標管理以及檢查監督考核等工作的同時,也要熱心地為“剝離”出去的乙方做好服務工作,要深入了解和體諒乙方在工作中存在的困難,共同幫助他們解決改革中出現的各類問題。積極為乙方的生存與發展創造條件,努力提高乙方的服務能力和競爭能力,為學校的發展提供更好的后勤保障;乙方是存在于學校這個特殊市場的特殊企業,應樹立為學校的教學、科研和師生員工生活提供優質服務的觀念,摒棄“等、靠、要”的思想,要靠自己的優質服務占領學校市場和社會市場,爭取生存和發展的空間。校內后勤只有不斷提高服務質量和服務水平,才能有立足之地,否則就會被淘汰。
2、講求經濟效益,確保社會效益
學校后勤的首要任務是搞好服務。由于后勤的經費投人嚴重不足,也要求有相應的經營收入來補足事業經費的需要。但是高校后勤是培養人的地方,講求社會效益更要放到提第一位。任何損害社會效益的經濟效益都是不可取的。在由“福利型”服務轉向有償服務的過程中,價格是一個突出的敏感問題,它體現了高校服務者和被服務對象之間利益的調整。在這個目前社會服務系統不完善,不能滿足高校需求的情況下,高校服務實際上處于壟斷狀態。價格處理不當不僅會影響后勤的服務形象。而且關系到改革的成敗,因此,后勤管理部門要有嚴格的經濟核算,加強價格檢查和監督,關注管理盲點,提高整體管理水平。服務機制的市場化不是完全商品化,高校后勤改革成效的目標尺度是甲方有權不越權,乙方有利不唯利,脫離了這個標準和條件,改革就失去了意義。
3、完善運行機制,理順雙方關系
鑒于后勤實體與學校的關系還沒有理順,作為學校直接與乙方打交道的甲方,理解、支持、積極幫助乙方發展壯大,就成為其在后勤社會化改革過程中義不容辭的責任。首先要尊重歷史、相互理解、加強溝通。甲方具有管理職能,沒有經營職能,不能直接參與后勤實體的生產經營活動,更不能成立小實體,搞第二后勤,變相參與后勤經營活動。雙方是后勤服務的契約關系,而非上下級關系。當后勤服務的項目和內容確定以后,乙方有自主經營、獨立運作權利。甲方則應把工作重點放在對服務質量的監督和跟蹤服務上。乙方作為獨立的經濟實體,應該看到主動地把各項后勤服務工作搞好,使師生員工滿意,使各級領導放心,這才是求得自身生存和發展的最佳選擇,才有利于后勤改革工作的順利開展。
參考文獻:
一、學校日志的“史料”價值
學校日志作為史料的價值主要有:
1.告訴我們在什么時候要干什么。
學校管理大多是雞毛蒜皮的小事,把這些小事井井有條地做好并非易事。或者根本忘記了,或者臨時才想起,這樣丟三落四,造成混亂和拖沓,這都會影響到管理的質量。如果詳細地做好各項工作日志,經過多年的積累,就可以羅列出學校各項常規工作的“明細賬”、“流水賬”。工作就有了條理性、前瞻性。
2.告訴我們完成某些工作的關鍵和細節。
完成好任何一項工作都需要經驗――能夠抓住關鍵和細節。反思式日志能夠促進經驗的積累,及時地把工作的成敗得失的經驗記錄下來,今后在相同或相似的工作中加以借鑒,工作質量、效率就提高了。
3.告訴我們完成某些工作的最佳時機。
俗話說:“機不可失,失不再來。”準確地把握工作的時機不是容易的事,“前事不忘后事之師”,日志會告訴我們時機在哪里。
二、真實、詳細地記錄“日志”,為探索學習管理方法積累豐富的“史料”
可以說,日志是經驗的積累,是智慧的載體,是學校的歷史。“以史為鑒,可以知興衰。”歷史是一面鏡子,照見過去、現在和未來。要通過“以史為鑒”的理念提高學校管理水平,就要建立學校的歷史――日志。為此,我們設計了《行政日志》、《德育日志》、《科研日志》、《后勤日志》……把日志作為探索學校管理的“史料”,記錄一定要真實、詳細。特別是要敢于直面存在的問題,及時反思成敗得失的原因。為了達到這一目的,我們加強了檢查督導,還設置了最佳日志評比。
例如:2012年5月的日志,記載了許多班級為“六一”表演排練節目的內容,還有不少教師分析說“六一”提前來到校園,校園充滿生機活力是因為學校早布置的結果。受到這一啟發,“六一”文藝匯演的會標也提前一個星期掛了出去,書面、征文展覽也提前三天展出。孩子們興致更高了,說:“這是最熱鬧的一個六一!”
又如:翻看各個學期開學幾天的日志,發現學生按時返校注冊上課率在97%左右,未按時返校注冊原因有――沒有看到《開學通告》、外出返鄉太遲等。老師在建議欄里填寫:“建議學校要把《開學通告》張貼到各個招生的自然村。并且要提前十天,以便外出的及時返鄉。”
通過多年的記錄,我校積累了豐富、詳實的歷史資料,為我校的規范化管理打下了堅實的物質基礎。
三、認真地研究“日志”,制定各項學校管理工作制度和細則
通過長期的積累,把常規的工作、常規的方法固定下來,形成制度、細則,管理工作就有章可循,有法可依。經過一年多努力,我們建立了《濯田中心學校校長職責》、《濯田中心學校教導主任職責》、《濯田中心學校行政工作制度》、《濯田中心學校教學管理制度》、《濯田中心學校科研工作制度》、《濯田中心學校后勤管理制度》、《濯田中心學校文化建設制度》、《濯田中心學校檔案管理制度》……《濯田中心學校校長一周工作細則》、《濯田中心校學教學評估細則》、《濯田中心學校文化建設實施細則》、《濯田中心學校科研工作實施細則》、《濯田中心學校后勤工作細則》……這些規章、制度、細則的建立都有賴于日志,舉例說明如下:
1.教學管理(要突出些)
例如:我校《教學管理工作細則……開學工作》規定:《開學通告》必須于注冊前五天張貼于各個招生點的指定位置(濯田村:校門旁、信用社、儲蓄所、門診部、加油站)。這一規定方便了群眾,樹立了學校的形象,提高了按時注冊的學生比例。
2.文化建設
我校學生連續三年在《長汀縣小學五項知識技能競賽》中賽績突出。通過研究《日志》,我們發現,知道教師不辭勞苦地展示賽手的書法作品、組織賽手在廣播室朗讀課文、講述英語故事……賽手在展示中得到了激勵與鍛煉,同時他們又成為全校學生的榜樣,校園的寫字、朗讀、學英語的氣氛因此逐漸濃厚。為此,我們制定了《濯田中心學校文化建設制度》――把“盡可能搭建學生展示才藝的平臺,營造良好的文化氛圍”作為一項制度規定下來。又制定了《濯田中心學校文化建設細則》,根據教師的專長,設置文化建設板塊,提出了詳細的操作要求。于是,各班都有了圖書角、書法展示臺、小畫家園地、丑小鴨(作文園地)……教學樓的墻面也成了文化墻,各班的優秀書法、繪畫、作文、小論文紛紛亮相。廣播室經常響起學生稚嫩的朗讀、歌唱、演講、英語故事……
3.檔案管理
我們從幾年的日志中發現,要求教師上交證書五次,每次要反復通知,收集人抱怨,老師不滿。原因是管理不規范,檢查過后就弄丟了,每一次檢查都要重新收集。根據老師的建議我們建立了《濯田中心學校檔案管理制度》和《濯田中心學校檔案管理細則》。按校點、類別建立了《濯田中心學校教師學歷檔案》、《濯田中心學校教師進修培訓檔案》、《濯田中心學校各校點榮譽檔案》、《濯田中心學校教師榮譽檔案》、《濯田中心學校學生榮譽檔案》……各檔案均按字母、時間為順序排列,查閱方便。
四、以“日志”為鑒,不斷完善學校管理制度
我今年32歲,89年畢業于安廣師范,后保送至長春師院體育系,91年畢業后回到安廣師范任教,93年至96年在東北師大體育系函授畢業,自工作以來,一直勤奮上進,在教學和訓練中取得很好成績,公開課和論文多次獲獎,具有一定的組織能力和經濟管理能力,在本次競爭中,我競爭的是院企辦公室。
我們學校的發展,教職工生活質量的提高,和學校經濟狀況密不可分,而校企是學校經濟來源之工,“在教科產結全日益緊密的今天,高師院校的經費來源由政府投資為主轉向自身拓寬經費來源渠道”。因此我認為應加強對校企的管理,提高校企的經濟效益。假如我在本崗位任職,會盡力做好以下幾方面工作:
一、深入實際,調查研究。
要廣泛接觸社會,深入市場,考查分析現狀,合理論證,找出規律,這里,了解市場,對市場心中有數是很關鍵的,現在看來,我們即將加世貿組織,雖然有很多商機,但也該看到,經濟狀況的不穩定性,比如下崗人員多,商業活動隨之增多,競爭激烈,農民收入少,企業效益差,購買辦降低,結果常常投入大,收入少,因此對項目的開發要慎重,并且要制訂出定期考查市場的計劃,拿出調查結果可報告,并將這一項工作定為常規工作之一。
二、立足現有,解放思想,實是求事。
就我院的實際情況,如果開發新項目,應重點考慮我校的現有資源,條件去進行,這樣,即減少了學校資金的投入,又避免了現有的資源的閑置,比如,體育館,可在課余時間注冊為一個大中型的健身活動場所,還有我院的出租房,如果在無人承租或者租金過低的情況下,可想辦法開辦自己的企業或資料書店待去經營,再有我院北區附近也正處開發之中,新建了移動通訊待單位如有時機也可酌情開發項目,這樣即增加了學校的收,投資不大,便于管理,又為本院師生創造了條件,如果學校后勤社會化程度加深,可考慮許多服務,可以由我們自己的企業解決。
面向市場,更應從實際出發,選擇一些風險,投資少,見效快,有前景的項目去考慮如果真正有可行性項目,也要反復調查,反復論證,慎重考慮,向領導建議,研究、商討最佳方案。
三、經營好新項目,扶持好原有企業。
校辦企業是一種社會商業活動,同其它活動一樣,要守信譽,守規則,依法行事,旦創建了新項目,要積極獲取信息,強化管理和服務,保證商品質量,暢通流通渠道,保證正常商業運行。只有這樣,才能提高效益,保證利潤,同時不給學校、領導、企業、個人帶來不必要的麻煩。對原有企業要給予支持和幫助,及時溝通,出謀劃策,指導經營,只有使它們經營好,學校的收入才會相應提高。對學校其它資產的出租,使用要賬目清楚,管理完善,減少不必要的開支。
四、加強學習,提高水平。
我今年32歲,89年畢業于安廣師范,后保送至長春師院體育系,91年畢業后回到安廣師范任教,93年至96年在東北師大體育系函授畢業,自工作以來,一直勤奮上進,在教學和訓練中取得很好成績,公開課和論文多次獲獎,具有一定的組織能力和經濟管理能力,在本次競爭中,我競爭的是院企辦公室。
我們學校的發展,教職工生活質量的提高,和學校 經濟狀況密不可分,而校企是學校經濟來源之工,“在教科產結全日益緊密的今天,高師院校的經費來源由政府投資為主轉向自身拓寬經費來源渠道”。因此我認為應加強對校企的管理,提高校企的經濟效益。假如我在本崗位任職,會盡力做好以下幾方面工作:
一、深入實際,調查研究。
要廣泛接觸社會,深入市場,考查分析現狀,合理論證,找出規律,這里,了解市場,對市場心中有數是很關鍵的,現在看來,我們即將加世貿組織,雖然有很多商機,但也該看到,經濟狀況的不穩定性,比如下崗人員多,商業活動隨之增多,競爭激烈,農民收入少,企業效益差,購買辦降低,結果常常投入大,收入少,因此對項目的開發要慎重,并且要制訂出定期考查市場的計劃,拿出調查結果可報告,并將這一項工作定為常規工作之一。
二、立足現有,解放思想,實是求事。
就我院的實際情況,如果開發新項目,應重點考慮我校的現有資源,條件去進行,這樣,即減少了學校資金的投入,又避免了現有的資源的閑置,比如,體育館,可在課余時間注冊為一個大中型的健身活動場所,還有我院的出租房,如果在無人承租或者租金過低的情況下,可想辦法開辦自己的企業或資料書店待去經營,再有我院北區附近也正處開發之中,新建了移動通訊待單位如有時機也可酌情開發項目,這樣即增加了學校的收,投資不大,便于管理,又為本院師生創造了條件,如果學校后勤社會化程度加深,可考慮許多服務,可以由我們自己的企業解決。
面向市場,更應從實際出發,選擇一些風險,投資少,見效快,有前景的項目去考慮如果真正有可行性項目,也要反復調查,反復論證,慎重考慮,向領導建議,研究、商討最佳方案。
三、經營好新項目,扶持好原有企業。
校辦企業是一種社會商業活動,同其它活動一樣,要守信譽,守規則,依法行事,旦創建了新項目,要積極獲取信息,強化管理和服務,保證商品質量,暢通流通渠道,保證正常商業運行。只有這樣,才能提高效益,保證利潤,同時不給學校、領導、企業、個人帶來不必要的麻煩。對原有企業要給予支持和幫助,及時溝通,出謀劃策,指導經營,只有使它們經營好,學校的收入才會相應提高。對學校其它資產的出租,使用要賬目清楚,管理完善,減少不必要的開支。
四、加強學習,提高水平。
作為一個管理者本身素質很關鍵,要為人正直,熱愛本職工作,善于協調關系,還需要有某些相關知識做為工作基礎,所以要進一步學習財務管理,公共關系,市場營銷待知識,以豐富頭腦、增長知識,提高管理水平,使工作正常進行。