時間：2023-04-08 11:31:16
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關(guān)鍵詞：項目施工，造價控制，工程審核
引言
項目實施階段，在實際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供依據(jù)[2]
1.施工階段的造價控制的特點
在項目實施過程中，施工階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的，也是全過程造價控制的一個重要環(huán)節(jié)下面我以我公司的一個真實案例來來闡述造價控制的管理工作
項目名稱：某醫(yī)院臨時過渡用房改造裝修工程
建設(shè)地點：上海市某某路某某號
工程工期：2004年11月至2005年2月
建設(shè)單位：上海市某醫(yī)院
工程簡介及特點：本工程為某醫(yī)院在某工廠舊廠房的基礎(chǔ)上改造原有廠房并新建部分建筑物，將其做為醫(yī)院臨時過渡房使用，18000平方米，共分10個建筑單體及室外工程計劃總投資額為3100萬元
本工程拆除改造工程量較大，單體多，工期緊，施工圖設(shè)計深度不夠，大部分施工節(jié)點都是邊深化邊施工，工程施工對周邊居民影響較大以上這些工程特點使施工過程中涉及的工程變更、工程簽證較多，給造價控制帶來一定的難度
2.造價控制工作范圍和目標(biāo)
本工程的造價控制工作范圍為：項目實施階段、項目結(jié)算階段
嚴(yán)格控制本工程中標(biāo)價不超設(shè)計概算，合同價不超中標(biāo)價，結(jié)算價不超合同價，同時對本工程的各項前期費用和其它建設(shè)管理費用進行跟蹤管理，從而使結(jié)算總投資不超立項總投資
3.造價控制服務(wù)內(nèi)容及各階段造價控制情況
為了有效地確定和控制工程造價，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，我們對本項目分階段進行了動態(tài)的、事先的、主動的造價控制
3.1施工準(zhǔn)備階段（事前控制）
a、根據(jù)本工程特點和現(xiàn)場實際情況，制定項目各階段的投資控制實施細(xì)則和詳細(xì)的工作流程（如工程進度款審核支付流程、施工中簽證及變更審核工作流程、索賠處理工作流程等）并嚴(yán)格遵照執(zhí)行
b、根據(jù)項目總投資和進度計劃，分解各階段的投資控制目標(biāo)，使之具有可操作性
c、熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招投標(biāo)文件等，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，明確投資控制重點如本工程的放射科、手術(shù)室、液氧供應(yīng)室等，由于圖紙設(shè)計深度不足，專業(yè)施工性強，造價比重較大，我們將其作為重點控制對象在選擇各專業(yè)施工單位之前，我們對其施工方案和工程報價都進行了擇優(yōu)選擇，僅液氧供應(yīng)站一項就節(jié)約投資60多萬元
d、根據(jù)甲方的要求，及時提供建筑設(shè)備、材料的市場價格信息和比選方案的參考造價審核施工單位提交的材料、設(shè)備價格本工程分項工程的綜合單價如無工程變更，均按投標(biāo)文件執(zhí)行，如投標(biāo)時為暫定品牌和單價的（如塑鋼門窗、墻地磚、衛(wèi)生潔具等）主要材料，在采購前均要經(jīng)甲方、施工監(jiān)理確定品牌、規(guī)格、質(zhì)量，投資監(jiān)理核定單價后（核價原則為：不能超過招投標(biāo)時的暫定價，如超過并對總造價影響重大時，應(yīng)報告采購中心并經(jīng)審批后方可執(zhí)行），調(diào)整主要材料的價差，其他材料、人工、機械及費率按投標(biāo)時的優(yōu)惠條件執(zhí)行
3.2施工階段（事中控制）
a、在工程設(shè)計交底后根據(jù)施工圖及有關(guān)圖紙資料在15天內(nèi)審核施工單位提交的預(yù)算，確定施工圖造價控制目標(biāo)；同時把編制的施工圖預(yù)算與投標(biāo)時的概算及財政批復(fù)內(nèi)容分別做逐一比較，指出增減變化內(nèi)容，報送業(yè)主由于本工程招標(biāo)時采用的是擴初圖紙，施工圖預(yù)算完成后，經(jīng)對比，發(fā)現(xiàn)新建建筑物基礎(chǔ)、玻璃幕墻工程、屋面防水保溫工程等與招投標(biāo)時的工程量清單造價差距較大，有突破合同總價的危險，我們馬上將其分析對比報告向業(yè)主匯報，起到了預(yù)警的作用
b、根據(jù)施工承包合同價、進度計劃, 協(xié)助業(yè)主編制資金使用計劃
c、參與本工程主要材料、設(shè)備采購、專業(yè)工程分包、市政配套等經(jīng)濟合同的審查和談判工作，對相關(guān)的經(jīng)濟條款提出審核意見，并做好合同執(zhí)行情況的檢查和檔案資料管理工作我們在每月提交的《投資控制月報》中將本工程新簽訂和已簽訂的合同名稱、合同金額、合同款支付情況等都進行列表匯總，使業(yè)主了解各項合同的履行情況
d、審核施工組織設(shè)計，加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較施工組織設(shè)計是施工單位編制的，用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要內(nèi)容，選擇合理的施工方案，既可以縮短工期，又可以提高經(jīng)濟效益論文參考網(wǎng)。
e、審核施工組織設(shè)計主要是對施工方案的審批，而施工方案的審批一般是運用定性和定量方法，考核質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，使三項指標(biāo)有效的綜合在一起，從而控制工程造價如：因為本工程為臨時過度用房，裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)不高，在組織拆除方案時，我們對哪些部位應(yīng)該拆除新建，哪些部位可以盡量利用原結(jié)構(gòu)裝飾（如原大理石地面、原鋁合金窗等），只經(jīng)簡單翻新即可，進行了方案論證，從而不但節(jié)約了拆除費用，還節(jié)約了一部分新建費用
f、深入施工現(xiàn)場， 動態(tài)掌握施工狀況，按時參加工程例會及其他與造價控制有關(guān)的工程會議，及時協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題，使工程造價始終處于受控狀態(tài)
g、嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證 在項目的實施進程中，由于不可預(yù)見的多方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)諸如施工條件的變化、原設(shè)計條件的變化、地質(zhì)地貌情況的變化等情況，而發(fā)生工程變更及現(xiàn)場簽證，這些變更將影響造價控制目標(biāo)，有可能使項目投資超出原預(yù)算，從而影響項目投資效益，因此，我們特別重視對工程變更與現(xiàn)場簽證的審核在審核工程變更時，對影響工程造價的各個因素詳加分析，對多個技術(shù)方案進行篩選，并進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，盡量減少變更費用；對簽證事項進行審核時，嚴(yán)格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格，必要時配以簡圖和文字說明，減少工程結(jié)算時的扯皮
h、嚴(yán)格督促施工方按照批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行工程建設(shè)，對施工單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大規(guī)模、不按圖施工的情況即時向甲方和財政報告并向有關(guān)部門反映在建設(shè)過程中當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投資突破的預(yù)兆時，提出應(yīng)急節(jié)約成本的建議，并及時向甲方和財政報告及通報有關(guān)部門，盡快采取措施進行控制由于本工程從一開始就明確了投資控制的制度和流程，甲方也很重視，施工單位和施工監(jiān)理單位都積極配合，本工程基本做到按圖、按標(biāo)準(zhǔn)施工
i、在施工過程中進行動態(tài)控制，定期進行投資實際支出值與計劃目標(biāo)值的比較，如有較大的超估算、超預(yù)算情況出現(xiàn)，及時分析原因，寫出專題報告進行分析并呈報甲方必要時，協(xié)助甲方調(diào)整投資控制目標(biāo).
j、審核施工單位上報的月度工程量報表，與施工監(jiān)理協(xié)作，審核確認(rèn)實際完成工作量，并根據(jù)施工合同的約定與工程進度，為甲方簽署支付工程進度款的詳細(xì)審核意見；
k、在每月25日前定期以書面形式向甲方和采購中心提交投資控制監(jiān)理報告，就當(dāng)月的工程形象進度、工程各項資金使用情況、各項合同履行情況等內(nèi)容作出詳細(xì)匯報，并與控制目標(biāo)進行對比分析，如有發(fā)生或即將發(fā)生的重大變更情況及其他可能對建設(shè)資金的控制產(chǎn)生影響的情況，給出投資控制的合理建議論文參考網(wǎng)。
3.3項目結(jié)算階段（事后控制）
a、審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗收合格
b、審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計價原則、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等執(zhí)行如由于工程變更等原因新增的分項工程，施工單位未按招投標(biāo)時的計價、取費等優(yōu)惠條件進行結(jié)算，提高了取費標(biāo)準(zhǔn)，我們在結(jié)算審核時按原招標(biāo)優(yōu)惠條件進行調(diào)整論文參考網(wǎng)。
c、認(rèn)真審核工程量的計算是否準(zhǔn)確在工程竣工決算書中，因子目多、篇幅大，工程量的計算最容易出錯，特別當(dāng)變更較多時，很容易出現(xiàn)重復(fù)計算或漏算的情況
d、詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報告，載明每一項核減或核增的計算結(jié)果和依據(jù)，做到公平、公正、科學(xué)、合理，協(xié)助甲方與承包單位確定合理的、雙方都能接受的結(jié)算款額
e、編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計劃
向甲方提供整套工程竣工結(jié)算報告及整個項目各項費用匯總表，并對實際總支出與項目總概算進行比較，分析資金增加原因
f、 編制工程保修期內(nèi)各承包單位的付款計劃；
g、將最終審定的工程造價與合同價進行對比，分析資金增減原因，總結(jié)投資控制工作成果，出具《投資控制成果報告》
3.4造價控制工作總結(jié)
本著“獨立、客觀、公正” 的工作原則，投資監(jiān)理組認(rèn)真地完成了本工程全過程的造價控制工作在整個控制工作過程中，我們共參加工程例會26次，協(xié)助業(yè)主簽訂合同12份，審核工程進度款支付申請5次，出具近郊控制監(jiān)理月報及相關(guān)專題分析報告8份，最終投資控制成果報告1份本工程最終審定的總投資為2768.72萬元，與送審價相比，核減率為12.68％，與計劃總投資相比，節(jié)約金額332多萬元，達到了預(yù)期的控制目標(biāo)
結(jié)束語
我國是現(xiàn)今世界上工程建設(shè)投資額最大，工程建設(shè)項目最多的國家，然而我們現(xiàn)有的一些建設(shè)項目造價管理方法還是比較落后，我們在這方面的無論是理論還是實踐都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達國家所以我們這一代造價咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，造價咨詢單位認(rèn)真參與建設(shè)工程造價管理，真正發(fā)揮造價咨詢機構(gòu)的作用，使建設(shè)項目從立項開始的整個過程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價做出我們應(yīng)有的貢獻[3]
參 考 文 獻
[1]工程造價咨詢機構(gòu)參與全過程造價管理的探討， 作者:胡建明
[2]上海建設(shè)工程咨詢，2004年第5期P11
[3]中國建筑市場規(guī)范化管理與建筑業(yè)的發(fā)展， 中國工程建設(shè)網(wǎng)
關(guān)鍵詞：高校建設(shè)工程;全過程;跟蹤審計;精細(xì)化管理
中圖分類號：F239.63;G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、高校建設(shè)工程項目審計管理現(xiàn)狀
高校進行工程建設(shè)主要是為了滿足教學(xué)、科研、生活等需要提供必需物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件設(shè)施的活動，所以高校建設(shè)工程項目管理也就有其自身的特點，修繕改造多樣性、建設(shè)工期突擊性、工程項目利潤低等。這些特點也就決定了高校建設(shè)工程項目審計的管理難度比較大。我校在過去4年共完成基建、修繕工程結(jié)算審計項目708項，審計結(jié)算資金額達到10.2億元，審減金額0.52億元，平均審減率4.11%。
我校建設(shè)工程項目審計工作難度很大，審計任務(wù)很重，所以高校建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計實行精細(xì)化管理，是高校審計工作有效推進的客觀要求。
二、高校建設(shè)工程全過程審計精細(xì)化管理案例分析
1.項目決策階段
我校老校區(qū)文物修繕工程，第一標(biāo)段工程范圍主要是包括整個建筑物的加固、修繕、裝飾、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)空調(diào)工程，項目立項決策階段沒有考慮到避雷工程，同時把消防工程立項為第二標(biāo)段。在工程第一標(biāo)段施工過程中，學(xué)校工程管理部門才完成了避雷項目在文物部門的立項和方案評審工作，在要啟動招投標(biāo)工作時，才發(fā)現(xiàn)避雷項目為單獨立項項目，不能使用已批復(fù)的修繕專項資金，所以在資金未落實前，暫停了避雷項目的招投標(biāo)工作。同樣，在進行修繕工程施工過程中，建設(shè)工程管理部門才完成了消防工程的立項、方案評審工作，同樣也暫停了消防工程的招投標(biāo)工作。
消防改造需要事先做好穿管埋線工作，最好是與正在進行的室內(nèi)修繕施工同步進行，以免日后二次施工造成浪費以及對已修復(fù)的文物部分造成損壞。同樣防雷工程也需要搭設(shè)腳手架，與工程主體一起施工時，可以減少措施費，防雷單獨施工時還有可能對屋頂造成破壞。
這就是典型的在項目決策階段沒有考慮好各分項工程的建設(shè)程序，給整個工程的進度和造價造成了很大的影響。
2.工程物資采購招投標(biāo)管理階段
在文物修繕工程中，需要對工程量清單中列為暫估價的燈具及室內(nèi)門窗類材料進行采購，根據(jù)“關(guān)于深化建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的若干規(guī)定》的通知（京建法〔2015〕4號）”的相關(guān)規(guī)定，重要材料達到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，需要進行招標(biāo)。為了加快施工進度，施工單位擬采用比選的方式進行采購，對此僅對燈具類及室內(nèi)門窗類材料的總價做出了100萬元以內(nèi)的限制，但學(xué)校工程管理部門還未對材料的品質(zhì)、外形及詳細(xì)技術(shù)指標(biāo)進行確認(rèn)，這就很難對價格水平做出明確的認(rèn)定。
所以在此次材料采購過程中，跟蹤審計咨詢單位提出了讓建設(shè)單位嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)采購的相關(guān)程序來進行采購，禁止采用一些不合理的方法規(guī)避招標(biāo)。
3.施工管理階段
（1）人力資源的精細(xì)化管理
選擇實力強、口碑好、講誠信的施工隊伍，是確保工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來學(xué)校雖然采用公開招標(biāo)的方式來選擇施工單位，但是來參加投標(biāo)的施工單位魚目混雜、良莠不齊，套牌掛靠現(xiàn)象時有發(fā)生。
在此項文物修繕過程中，施工單位臨時調(diào)整了大量現(xiàn)場管理人員，并且沒有及時提交更換人員的名單和現(xiàn)場管理人員的有效執(zhí)業(yè)資格或職稱證明文件，這嚴(yán)重影響了學(xué)校對整個項目的施工質(zhì)量、安全、進度和造價的控制。在精細(xì)化管理過程中，建議項目管理單位約談施工單位主要負(fù)責(zé)人，要求施工單位加強現(xiàn)場管理工作，優(yōu)化項目管理團隊，確保現(xiàn)場管理人員都具備工程所需資質(zhì)。
（2）工程變更洽商的精細(xì)化管理
在此項文物修繕投標(biāo)過程中，施工單位采用了不平衡報價的策略，施工用灌漿料投標(biāo)單價大大高于市場價，但是工程量很少，占整個工程的費用也很小。但是在施工過程中，施工單位以現(xiàn)場大門尺寸無法滿足混凝土罐車進入施工場地，且混凝土輸送料程較長，無法實現(xiàn)泵送，施工條件不滿足為由，提出將原有疊合層混凝土擬變更為灌漿料的要求，并聯(lián)系了監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同簽署了設(shè)計變更，要求建設(shè)單位確認(rèn)，建設(shè)單位在沒有考慮到此項工程變更使工程費用大大增加的情況下，就同意了參加各方的一致意見，并實施了一小部分。在跟蹤審計過程中，我處認(rèn)為。施工單位在投標(biāo)時進行過現(xiàn)場踏勘，就應(yīng)該考慮到預(yù)拌混凝土等大型設(shè)備進出場的問題，并綜合計入施工技術(shù)措施費報價之中。現(xiàn)場情況并沒有改變，采用的技術(shù)措施及增加的費用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。所以建議建設(shè)單位暫停并取消這項工程洽商，降低整個工程造價。
4.竣工結(jié)算階段
項目在竣工階段主要是進行工程結(jié)算審計，加強對工程項目的結(jié)算審計，是建設(shè)單位有效控制工程成本，合理確定工程造價，提高投資效益的需要。
在此項文物修繕工程中，由于此項目是修繕工程，拆改工作量非常大，這就造成了現(xiàn)場工程簽證量非常大，設(shè)計變更也非常多，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更辦理不及時，時間一長，造成模糊不清或不齊全。鑒于此，在工程竣工結(jié)算審計過程中，審核人員應(yīng)熟知定額，明確定額子目包含的工作內(nèi)容，防止重復(fù)簽證，現(xiàn)場簽證時一定要以定額為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場情況來進行。審核時一定要實事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，核實簽證內(nèi)容，堅決拒絕與實際情況不符的簽證單。
三、結(jié)論
高校建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計以工程造價控制為主線，無論是對于招投標(biāo)、合同文件、暫估價材料設(shè)備采購、洽商變更、工程進度款的審核，還是竣工結(jié)算審計，學(xué)校審計部門都應(yīng)該進行精細(xì)化的管理。加強工程造價的事前事中審計，規(guī)范建設(shè)程序，查漏補缺，有效防止工程中的弄虛作假與高估冒算。無論項目大小，審計人員都應(yīng)該及時與建設(shè)管理方、監(jiān)理方、施工方、使用方（如院系）各方協(xié)調(diào)溝通解決。加強對協(xié)助工作的咨詢公司在重要環(huán)節(jié)上的監(jiān)控與指導(dǎo)，切實防范審計風(fēng)險，確保審計質(zhì)量。
參考文獻：
[1]侯清耀.工程建設(shè)項目施工管理精細(xì)化研究[D].青島理工大學(xué)：碩士學(xué)位論文.
[2]楊穎.精細(xì)化管理視野下的高校房屋修繕工程項目管理研究[D].華中師范大學(xué)：碩士學(xué)位論文.
關(guān)鍵字：浙江中煙；煙葉價值鏈管理；原煙采購；ERP系統(tǒng)；
The application depth of managing tobacco leaf value chain in China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd
Abstract: The flow is complex in the process of tobacco leaf procurement and outward processing. Due to lack of business operation on the remote real-time response to cigarette manufacturers, it has great difficulty in meticulous managing physical flaw and cash flow. According to the tobacco industry’s characteristics and the present condition of corporation management, this paper designs a kind of tobacco leaf’s value chain management which based on the ERP system, and the system implement by combining program development, VPN and other information technology with ERP system. After implementation, we mainly achieve the integration of tobacco leaf planning and procurement implementation, the integration of financial operations, and improve the business supply chain. Therefore, we explore a new way to information construction for cigarette manufacturers’ raw tobacco leaf procurement process.
Keywords: China Tobacco Zhejiang Industrial Co., Ltd; managing tobacco leaf value chain; procurement of raw tobacco; ERP system
一、引言
煙葉對于煙草企業(yè)而言屬于戰(zhàn)略性物資，其采購受到很多客觀因素制約，在國家局的大力推行下，原煙交接、就地委托加工逐漸成為煙葉購銷工作中的主流模式[1]。在外協(xié)加工過程中，流程復(fù)雜，煙葉的品種、數(shù)量、等級和質(zhì)量都會發(fā)生變化，給物流和資金流管理帶來很大難度。特別是外協(xié)加工地發(fā)生在采購地，信息無法及時反饋，溝通不暢，造成管理上的盲區(qū)；另外原煙交貨周期長，大部分合同都是采購執(zhí)行完成后才開始結(jié)算，缺乏信息系統(tǒng)支撐使得出現(xiàn)賬物不一致時調(diào)整難度大。
目前，國內(nèi)煙草企業(yè)對原煙采購過程管理的信息化建設(shè)尚處于起步階段，不少企業(yè)在煙葉管理信息化建設(shè)方面進行了不懈的探索和實踐[2-6]。本文主要介紹浙江中煙ERP系統(tǒng)實施過程中煙葉價值鏈管理的應(yīng)用，希望能夠給兄弟企業(yè)提供些許啟發(fā)。
二、煙葉價值鏈管理的目的與意義
價值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)在業(yè)務(wù)活動中每一個環(huán)節(jié)形成的成本和利潤所構(gòu)成的價值的傳遞，而價值鏈管理則是指在價傳遞過程中對各業(yè)務(wù)運作環(huán)節(jié)進行梳理與控制，使之價值最大化，基于業(yè)務(wù)運作特點的成本管理是價值鏈管理的核心[7,8]。具體到煙草行業(yè)，煙葉價值鏈?zhǔn)侵笍臒熑~采購計劃制定開始到片煙入庫過程中每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)形成的成本和利潤所構(gòu)成的價值的傳遞，而煙葉價值鏈管理則是指從煙葉采購計劃制定到片煙入庫過程中對各業(yè)務(wù)運作環(huán)節(jié)進行梳理與控制，使之價值最大化。
煙葉價值鏈管理，就是通過優(yōu)化原煙采購的核心業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化運作，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，為企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)片煙，從而提升卷煙產(chǎn)品的市場競爭力。它意在幫助企業(yè)建立一套與煙草行業(yè)特色相適應(yīng)的、數(shù)字化的管理模式，彌補企業(yè)長期以來在煙葉采購業(yè)務(wù)流程和信息化管理方面存在的不足，從而加強企業(yè)戰(zhàn)略成本管控，提升核心競爭力。
三、實施煙葉價值鏈管理的主要設(shè)計思路
ERP系統(tǒng)作為財務(wù)業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)，要實現(xiàn)煙葉價值鏈管理，一方面需要滿足原煙采購的實物管理需要，另一方面要滿足財務(wù)結(jié)算的需要，支持“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”兩種結(jié)算類型。因此，在價值鏈管理體系中，要體現(xiàn)出物流、價值流與信息流的統(tǒng)一。
3.1計劃與執(zhí)行一體化
由國家局分配的年度采購額度和供應(yīng)商后，在網(wǎng)上與各供應(yīng)商簽署煙葉年度采購協(xié)議，并按照采購協(xié)議執(zhí)行原煙采購。同時，在采購?fù)瓿珊螅ㄟ^對原煙采購計劃與實際采購執(zhí)行情況進行匹配對照，跟蹤年度采購計劃與采購執(zhí)行情況的關(guān)系，并為來年采購計劃申報做準(zhǔn)備。
3.2財務(wù)業(yè)務(wù)一體化
財務(wù)業(yè)務(wù)一體化是公司原煙采購集中管控的基礎(chǔ)。依據(jù)煙葉實時調(diào)撥后的商務(wù)談判結(jié)果作為ERP系統(tǒng)起點；結(jié)算時，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，明晰過程信息；同時需滿足財務(wù)對于途耗處理、等級調(diào)整、原煙實際成本、片煙成本核算等管理要求。
3.3業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈
通過細(xì)分原煙物料編碼和設(shè)置虛擬庫位實現(xiàn)對庫存的細(xì)化管理。在原煙收貨、挑選和復(fù)烤加工等環(huán)節(jié)中，展示煙葉過程管理信息，完善信息查詢機制，改善傳統(tǒng)信息收集方式，提升工作效率；
四、基于ERP系統(tǒng)煙葉價值鏈管理的主要內(nèi)容
4.1總體設(shè)計架構(gòu)
根據(jù)煙葉價值鏈管理的設(shè)計思路，結(jié)合浙江中煙實際，總體設(shè)計架構(gòu)分三層：計劃層、執(zhí)行層和核算層。其中，計劃層是指從制定煙葉采購需求計劃到簽訂煙葉采購協(xié)議的過程；業(yè)務(wù)執(zhí)行層是指從煙葉實時調(diào)撥合同開始到原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤等過程；財務(wù)核算層則是指業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中對應(yīng)的財務(wù)核算處理過程。具體如下圖1所示：
圖1：煙葉價值鏈管理總體架構(gòu)示意圖
4.2主要內(nèi)容
在煙葉價值鏈管理中，主要包含原煙計劃、收貨、挑選、打葉復(fù)烤和財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)。其中，“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”，通過業(yè)務(wù)類型加以區(qū)分。為滿足采購管理需要，“原煙交接、片煙結(jié)算”在ERP系統(tǒng)中參照“原煙交接、原煙結(jié)算”進行實物管理，并將原煙物料不表示價值屬性，在原煙收貨、原煙挑選階段，不進行價值管理。具體內(nèi)容如下：
4.2.1 原煙計劃
根據(jù)國家局分配的年度采購額度，在網(wǎng)上與各供應(yīng)商簽署煙葉年度采購協(xié)議，并按照采購協(xié)議執(zhí)行原煙采購。在系統(tǒng)中，根據(jù)年度采購協(xié)議來創(chuàng)建采購計劃，包括各原煙物料的等級和數(shù)量等；如果有計劃增補，則在系統(tǒng)中創(chuàng)建增補采購計劃；
4.2.2 原煙收貨
根據(jù)采購協(xié)議，在采購執(zhí)行時和供應(yīng)商簽署實時合同。由供應(yīng)商送貨完成后，技術(shù)中心在2天內(nèi)出具質(zhì)檢信息（不含霉?fàn)€煙信息），然后根據(jù)收貨質(zhì)檢信息和供應(yīng)商進行商務(wù)談判。在系統(tǒng)中，以商務(wù)談判結(jié)果為起點，同時錄入談判后降級物料的原等級物料號和重量。依據(jù)溝通后實際接收數(shù)量創(chuàng)建采購訂單，并修改采購訂單來錄入需承擔(dān)的途耗數(shù)量和霉?fàn)€煙數(shù)量；然后基于審核的采購訂單進行收貨，原煙物料進入對應(yīng)復(fù)烤廠的挑選前庫。結(jié)算時，以采購訂單作為依據(jù)，其中發(fā)票重量=調(diào)入重量-霉?fàn)€+途耗，從而保證系統(tǒng)中財務(wù)業(yè)務(wù)口徑一致。在系統(tǒng)中收貨完成后將發(fā)生等級變更的物料合還原為原等級，即合并為原等級，同時報廢途耗等，并自動生成對應(yīng)的會計憑證，從而保證系統(tǒng)中庫存與實物庫存一致。
4.2.3 原煙挑選
在原煙挑選階段，為滿足管理需要，需記錄挑選前后物料等級、重量等因素的變化，并由此計算挑選前后價值變化。在系統(tǒng)中，創(chuàng)建挑選單，包括：挑選前物料號、投入件數(shù)、投入重量和實際過磅重量等挑選前投料的關(guān)鍵數(shù)據(jù)；以及挑選后物料號、重量、件數(shù)和選后廢棄、損耗等選后關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并處理霉?fàn)€煙數(shù)量。挑選單創(chuàng)建完成后，自動生成對應(yīng)的會計憑證，并計算如下指標(biāo)：各物料的投入比率、挑選前后金額比、損耗量、上選率等，當(dāng)上選率低于某一指定數(shù)值時系統(tǒng)為異常業(yè)務(wù)，需要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進入下一個環(huán)節(jié)。
4.2.4打葉復(fù)烤
原煙挑選后，根據(jù)浙江中煙與復(fù)烤廠簽訂的委外加工協(xié)議，由技術(shù)中心提供配打方案進行打葉復(fù)烤。在系統(tǒng)中，首先依據(jù)配打方案創(chuàng)建打葉復(fù)烤加工單，然后將投料轉(zhuǎn)入分包庫存，待片煙完工后進行片煙和副產(chǎn)品委外收貨，并消耗分包的原煙，同時自動生成對應(yīng)的會計憑證。其中，打葉復(fù)烤加工單內(nèi)容包括：加工單位、重量、有配方的成品片煙、回收長梗和短梗、廢棄物等，以及投料信息：投入原煙物料號、實際過磅重量、庫存重量等。在打葉復(fù)烤加工單創(chuàng)建完成后，自動計算出片率，并創(chuàng)建采購訂單。“原煙交接、原煙結(jié)算”類型中，根據(jù)復(fù)烤加工單生成委外加工采購訂單，作為委外加工費結(jié)算依據(jù)；“原煙交接、片煙結(jié)算”類型中，根據(jù)復(fù)烤加工單生成片煙采購訂單，作為片煙和委外加工費結(jié)算依據(jù)。
4.2.5財務(wù)結(jié)算
煙葉結(jié)算有兩種類型：“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”。“原煙交接、原煙結(jié)算”方式中，根據(jù)原煙采購訂單和收貨進行結(jié)算，其中原煙采購訂單在創(chuàng)建時采用原煙標(biāo)準(zhǔn)價格，在結(jié)算時根據(jù)原煙實際定價進行統(tǒng)一調(diào)整，打葉復(fù)烤委外加工費，則根據(jù)委外加工采購訂單和收貨結(jié)算；“原煙交接、片煙結(jié)算”方式中，根據(jù)片煙采購訂單和收貨進行結(jié)算，訂單中包含片煙價格和委外加工費等；在原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤過程中產(chǎn)生的財務(wù)差異，在月底按照一定的規(guī)則進行分?jǐn)偅瑥亩鴿M足財務(wù)業(yè)務(wù)一體化。
在ERP系統(tǒng)中，為便于核算采購成本，主要有三種結(jié)算處理方式：
（1）貨款：在系統(tǒng)中采用基于采購訂單收貨的發(fā)票校驗，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配；
（2）片煙委外加工費用：利用ERP委外加工采購訂單，進行發(fā)票校驗；
（3）其它費用：采用采購發(fā)票校驗的后續(xù)借記方式，將費用記錄到差異科目，進而歸結(jié)到物料成本；
通過以上三種方式，將原煙采購發(fā)生的每一筆費用都納入到采購成本中；發(fā)票校驗后自動生成會計憑證，這樣使財務(wù)能監(jiān)控到每一筆采購業(yè)務(wù)，并能進行正反向追溯。
五、實施過程中關(guān)鍵要素和效果分析
5.1關(guān)鍵要素
煙葉價值鏈管理作為煙草行業(yè)的特色業(yè)務(wù)，在設(shè)計和實施時需充分利用ERP系統(tǒng)中先進管理思想和先進技術(shù)手段，以適應(yīng)浙江中煙原煙采購的實際情況，滿足精細(xì)化管理的需要。在實施過程中主要采用如下關(guān)鍵要素：
5.1.1 基于對業(yè)務(wù)的深刻理解
在ERP系統(tǒng)實施之前，浙江中煙順利完成了信息化總體規(guī)劃項目，其間對原煙采購流程進行了全面梳理和診斷；在ERP系統(tǒng)實施期間，通過和業(yè)務(wù)、財務(wù)部門就供應(yīng)鏈運作、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化等進行了廣泛而深入的溝通研討，并現(xiàn)場走訪了打葉復(fù)烤場，結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略、原煙業(yè)務(wù)運作特點以及業(yè)務(wù)與管理需求，并在對原煙采購各相關(guān)業(yè)務(wù)的理解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多版本修改后最終確定了原煙價值鏈管理方案。
5.1.2關(guān)鍵技術(shù)
（1）主數(shù)據(jù)管理技術(shù)
主數(shù)據(jù)編碼遵循標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則，在滿足國家局要求和公司標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上確定了ERP系統(tǒng)中主數(shù)據(jù)分類和原煙、片煙的編碼規(guī)則。其中，原煙物料編碼長度為15位，片煙物料編碼長度為9位。片煙物料主數(shù)據(jù)，在主數(shù)據(jù)平臺上一次性維護完成后下發(fā)到各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從源頭保證了各相關(guān)系統(tǒng)中物料主數(shù)據(jù)的一致性。
（2）ERP功能配置與開發(fā)
ERP代表著先進的管理思想、優(yōu)秀的軟件設(shè)計。SAP R/3是一種按需配置的企業(yè)軟件解決方案，通過按需配置來提供SAP 的最佳優(yōu)勢。同時，將操作界面中專業(yè)術(shù)語名稱進行行業(yè)特色適應(yīng)性修改、將操作不相關(guān)字段進行隱藏，同時對異常的業(yè)務(wù)操作提供預(yù)警提示，這樣通過配置優(yōu)化來規(guī)范用戶操作流程，提高管理效率。
對于標(biāo)準(zhǔn)的ERP系統(tǒng)功能無法滿足的煙草行業(yè)特色需求，使SAP R/3標(biāo)準(zhǔn)解決方案能適應(yīng)煙草行業(yè)的特殊要求。
5.1.3 有效的實施方法保障
為保證項目順利進行，在實施過程中采用了有效的實施方法保障，主要做好項目管理、嚴(yán)格測試、培訓(xùn)到位、文檔規(guī)范等項工作，推動項目進行。
5.2 效果分析
通過采用上述關(guān)鍵因素，在ERP系統(tǒng)中實現(xiàn)了煙葉價值鏈管理。浙江中煙ERP系統(tǒng)順利上線后，與實施前相比，主要達成效果如下：
5.2.1采購計劃與執(zhí)行一體化
實現(xiàn)了采購計劃的信息系統(tǒng)管理，通過對原煙采購計劃與實際采購執(zhí)行情況進行匹配對照，可隨時查看年度計劃的采購執(zhí)行進度，跟蹤年度采購計劃與實際采購業(yè)務(wù)關(guān)系，并為來年采購計劃申報提供有效數(shù)據(jù)支撐；計劃與執(zhí)行的一體化為煙葉采購管理提升、業(yè)務(wù)變革、評估等，做到有據(jù)可查，有據(jù)可依。
5.2.2財務(wù)業(yè)務(wù)一體化
以訂單為核心管控整個物流、結(jié)算過程。“原煙交接、原煙結(jié)算”和“原煙交接、片煙結(jié)算”兩種結(jié)算類型中，通過貨款發(fā)票、采購訂單、收貨信息三單合一，保證三單匹配，清晰過程信息；同時滿足了財務(wù)對等級變化、途耗處理、原煙實際成本，差異處理，片煙成本核算等管理要求，使得財務(wù)能監(jiān)控到每一筆采購業(yè)務(wù)，并能進行正反向追溯。
5.2.3實現(xiàn)業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈運作提升
（1）提升采購管理，障各地?zé)熑~采購流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一，提高了管理效率。
（2）實時反映原煙收貨階段、挑選階段、打葉復(fù)烤階段實時可控的可視化煙葉庫存查詢，滿足了業(yè)務(wù)操作對庫存信息的管理要求。
（3）完善打葉復(fù)烤消耗管理，支持了打葉復(fù)烤過程管理要求。
六、結(jié)論
浙江中煙煙葉價值鏈管理，基于“財務(wù)業(yè)務(wù)一體化”的原則，在功能上強調(diào)原煙采購過程管理的需要，緊緊圍繞企業(yè)“管理精細(xì)化”的宗旨，為提升企業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)略物資的采購管理服務(wù)；在具體實現(xiàn)上，通過借助企業(yè)ERP系統(tǒng)先進思想并結(jié)合程序開發(fā)、VPN等信息技術(shù)，進行了有機的協(xié)調(diào)設(shè)計，并通過與財務(wù)模塊的集成重點解決了原煙收貨、挑選和打葉復(fù)烤中業(yè)務(wù)口徑與財務(wù)口徑的統(tǒng)一，進一步細(xì)化了原煙采購成本的核算，為煙草企業(yè)原煙采購的信息化建設(shè)探索了一條新路。
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 項目成本管理 實踐與創(chuàng)新
項目成本管理是根據(jù)建筑企業(yè)的總體目標(biāo)和工程項目具體的目標(biāo)要求，在工程項目施工過程中，通過對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核，強化施工生產(chǎn)管理，完善施工成本管理，提高成本核算水平等管理活動，實現(xiàn)目標(biāo)利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益和社會效益的生產(chǎn)管理過程。建筑企業(yè)在工程建設(shè)中實行工程項目成本管理是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，是企業(yè)積蓄財力、增強競爭力的必然選擇。本人結(jié)合中鐵十四局集團有限公司建筑安裝分公司近幾年施工管理經(jīng)驗，淺析建筑企業(yè)項目成本管理實踐與創(chuàng)新。
一、完善三評一審制度
（一）標(biāo)后初評
工程項目通過招投標(biāo)程序，建筑企業(yè)接到中標(biāo)通知書后，企業(yè)機關(guān)合同管理部應(yīng)先與甲方簽訂《工程施工總承包合同》，再簽訂《勞務(wù)承包合同》、《物資購銷合同》、《技術(shù)服務(wù)合同》、《設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料租賃合同》和其它施工協(xié)議等，再由企業(yè)機關(guān)成本控制中心核算工程項目的施工成本。企業(yè)項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本工程項目施工成本和初評項目部人員設(shè)置情況，按年人均管理費核算到項目部。企業(yè)應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則競爭上崗機制選定該項目的項目經(jīng)理及其他班子成員。項目班子確定后，項目評估領(lǐng)導(dǎo)小組與項目班子進行面對面地標(biāo)后初評，根據(jù)初評結(jié)果，企業(yè)確定該項目上交企業(yè)利潤指標(biāo)，同時企業(yè)規(guī)定項目班子成員按照工程投資一定比例交納年度風(fēng)險抵押金；項目經(jīng)理與項目書記同企業(yè)法人與書記簽訂以“質(zhì)量、安全、工期、效益”為主要內(nèi)容的《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確企業(yè)、項目部、項目班子成員對工程項目成本管理的責(zé)任和權(quán)力。在標(biāo)后初評中，項目評估領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對本工程的項目施工成本、管理費用、稅金、利潤等指標(biāo)進行全面測算，并指導(dǎo)該項目的成本預(yù)算和成本控制。
（二）中期評審
隨著工程項目的建設(shè)推進，施工中的可變因素基本成為固定因素，企業(yè)為了更準(zhǔn)確地測算到該工程項目的各項經(jīng)濟指標(biāo)，項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)該項目在施工管理中施工內(nèi)容的變化、管理人員的增減等諸多因素，進行中期評審，進一步確認(rèn)《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項指標(biāo)。
（三）綜合評審
工程項目全面竣工驗收并交付使用后，項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)本工程在施工生產(chǎn)中施工內(nèi)容變化、管理人員的增減、物價變化等諸多因素，進行全面的、系統(tǒng)的綜合評審。
（四）最終審計
企業(yè)機關(guān)成本控制中心應(yīng)對該項目的工、料、機、稅金、利潤等進行全面的、系統(tǒng)的結(jié)算審計，并出具結(jié)算書，與甲方共同遞交雙方認(rèn)可的審計單位，進行最終審計。
二、嚴(yán)格執(zhí)行物資采購和設(shè)備租賃招標(biāo)制度
企業(yè)制定的《物資管理實施細(xì)則》中規(guī)定：工程項目物資管理實行企業(yè)、項目部、勞務(wù)層三級共同管理機制。物資采購應(yīng)遵守：“合格供方名錄中采購的原則”、“陽光招標(biāo)采購的原則”；“五比（比質(zhì)、比價、比付款、比服務(wù)、比信譽）采購的原則”。建筑企業(yè)物資設(shè)備部、項目部物資部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)廣泛收集物資的質(zhì)量、價格信息，掌握主要物資的信息變化規(guī)律，為陽光采購提供第一手資料。在物資采購中，企業(yè)招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)以上信息，對具備招標(biāo)條件的主要原材料和大宗物資的采購，按照“公開、公平、公正、透明”的原則組織招標(biāo)采購。設(shè)備租賃與物資采購的辦法相同。
三、積極推行成本定期分析和項目單獨核算制度
（一）推行項目成本定期分析制度
企業(yè)為了掌握各個項目部的項目成本管理情況，應(yīng)要求項目部成本管理負(fù)責(zé)人每月進行一次本月項目成本分析工作，重點分析材料費、機械費、人工費和管理費等實際發(fā)生情況，找出費用節(jié)約或超出的原因和存在什么問題，總結(jié)出經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出下月改進措施和降低費用的重點，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保企業(yè)法人、項目經(jīng)理與企業(yè)成本控制中心都能牢牢掌控該工程項目成本管理的主動權(quán)。
（二）落實項目單獨核算制度
從近幾年的企業(yè)管理實踐中，總結(jié)出一套完整的工程項目單獨核算制度——應(yīng)對工程項目所發(fā)生的施工成本、管理費用、財務(wù)費用等進行項目單獨核算。核算應(yīng)計入施工管理的各種成本、各項費用，每月應(yīng)進行月度核算，每季進行季度核算，每年進行年度核算。核算已完工程成本轉(zhuǎn)入“工程結(jié)算成本”的情況，核算結(jié)轉(zhuǎn)期間費用。企業(yè)定期對本工程項目的主要經(jīng)濟指標(biāo)進行檢查，重點檢查管理費用的開支是否合理？查評項目管理者管理水平高低？查評《政治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的各項指標(biāo)落實情況等。
四、完善項目管理目標(biāo)責(zé)任書制度，推進項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)
（一）完善項目管理效績目標(biāo)責(zé)任書制度
在工程項目單獨核算的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)持續(xù)完善《項目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》制度，即實行項目部上交企業(yè)利潤與個人工資、獎金掛鉤機制，承擔(dān)風(fēng)險與獎罰對稱機制等。根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實踐，形成如下見解：對超額完成《項目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項目部，除風(fēng)險抵押金全部返還外，超額上交利潤中一部分獎勵給該項目部，其中大部分獎金獎勵給該項目部的項目經(jīng)理，多交多獎，上不封頂；對足額完成《項目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)的項目部，風(fēng)險抵押金全部返還；對完不成《項目管理效績目標(biāo)責(zé)任書》指標(biāo)或造成虧損的項目部，除扣除全部風(fēng)險抵押金外，還要追究相關(guān)管理人員的經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性，分別給予降職、降薪、免職、罰款等處罰，嚴(yán)重處罰該項目的項目經(jīng)理。
（二）持續(xù)推進項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)
在建筑企業(yè)號召推進“法人管項目”的同時，應(yīng)持續(xù)推進項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)堅持以法人直管項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部直管勞務(wù)作業(yè)層的組織結(jié)構(gòu)模式，項目經(jīng)理及項目班子成員按崗位分工集體對企業(yè)法人負(fù)責(zé)，企業(yè)法人授權(quán)項目經(jīng)理部具體負(fù)責(zé)工程項目從開工到竣工驗收、交付使用、竣工結(jié)算等全過程管理。企業(yè)制定的《項目經(jīng)理職業(yè)化管理實施細(xì)則》中推行項目經(jīng)理分類制，每季度進行考核，根據(jù)考核情況，按類別發(fā)放每季度項目經(jīng)理崗位補貼。為避免項目經(jīng)理崗位補貼發(fā)放流于形式，強化約束作用，根據(jù)近幾年的管理實踐，建議如下：在建工程項目若工程款撥付未達到總承包合同約定比例（每季度考核一次），停發(fā)該項目經(jīng)理的崗位補貼；無論何種原因，導(dǎo)致工程項目最終結(jié)算虧損，該項目經(jīng)理的崗位補貼逐月全部扣回；由于項目經(jīng)理休假、工作調(diào)整等各種原因不在現(xiàn)場項目經(jīng)理崗位的，不發(fā)放項目經(jīng)理崗位補貼。
五、提高工程項目成本管理全員意識
提高工程項目成本管理全員意識，是組織工程項目成本管理的重要基礎(chǔ)工作，是組織加強工程項目成本管理的重要內(nèi)容，是組織降低、控制或保持工程項目成本管理水平的有力保證。建筑企業(yè)必須加大工程項目成本管理的宣傳力度，樹立工程項目成本管理的全員意識，應(yīng)要求項目部統(tǒng)一思想，提高對工程項目成本管理的認(rèn)識，從項目經(jīng)理到普通施工人員，都要進行全面的工程項目成本管理教育，灌輸工程項目成本管理的理念與意識，把“安全第一、質(zhì)量第一、效益為先”的意識深深地印在每位員工的腦海里。應(yīng)建立激勵機制，運用“成本考核”和“成本否決”等手段從嚴(yán)管理，使員工意識工程項目成本管理的嚴(yán)肅性；應(yīng)建立“資源節(jié)約型”、和“低成本管理”的企業(yè)文化。
六、細(xì)化管理費用審批程序，嚴(yán)控管理費用支出
根據(jù)近幾年的企業(yè)管理實踐經(jīng)驗，管理費用的審批與支出形成如下管理制度：在項目部管理費用審批與支出的管理中，項目部管理費用小額支出，由該項目部項目經(jīng)理簽認(rèn)后列銷；項目部管理費用大額支出，由企業(yè)法人簽批列銷；小額低值易耗品購置、個人小額借款等，由企業(yè)總會計師簽批辦理；項目部各項獎金發(fā)放、個人大額借款等，由企業(yè)法人批準(zhǔn)；項目部必要的大額支出，必須事先報請企業(yè)法人，企業(yè)法人簽字認(rèn)可后，才可確定辦理。項目班子成員不得借宴請質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、甲方、監(jiān)理等名義隨意吃請送禮；不準(zhǔn)抽公費煙、喝公費酒；不準(zhǔn)自己駕駛項目部配備的公車，不準(zhǔn)駕駛公車回家辦私事；不準(zhǔn)在項目所在地以外的地方消費等。
七、堅持季度對口業(yè)務(wù)督察，強化機關(guān)職能部門作用
為了提高工程項目成本管理的全員意識，企業(yè)應(yīng)堅持每季度的對口業(yè)務(wù)督察。督察組組長應(yīng)由企業(yè)法人擔(dān)任，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，企業(yè)機關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人任組員。督察組每季度對在建項目和部分收尾項目進行對口業(yè)務(wù)督察。督察內(nèi)容主要包括：對工程總承包合同、物資購銷合同、勞務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)合同、租賃合同、其它協(xié)議等的管理與學(xué)習(xí)、技術(shù)資料編制、安全與質(zhì)量管理、物資購銷審批，工程預(yù)算編制、工程計價上報、階段性材料計劃提報、項目效益分析、財務(wù)基礎(chǔ)工作、財務(wù)制度執(zhí)行、項目勞保返還、季度進度款撥付考核，勞務(wù)層管理等。督察結(jié)束后及時下發(fā)督察通報，限期整改。充分行使企業(yè)機關(guān)的“檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)”功能，從不同的管理層次和角度發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，達到企業(yè)法人、項目部及企業(yè)各職能部門共同實施工程項目成本管控的目的。
隨著建筑市場的環(huán)境日益復(fù)雜化，工程項目成本管理進入了戰(zhàn)略管理的新時代，需要對傳統(tǒng)的成本管理作適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的工程項目成本管理目標(biāo)，積極采用科學(xué)的工程項目成本管理手段，實現(xiàn)工程項目成本管理的多元化格局，拓寬工程項目成本管理領(lǐng)域，增強工程項目成本管理 活力，促進、改善建筑企業(yè)的經(jīng)營管理，提高建筑企業(yè)管理水平；全面提升建筑企業(yè)的核心競爭力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻：
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[2]主編李佩山.《管理與服務(wù)》.2012年11期.中鐵十四局集團有限公司編
摘 要 論文從全預(yù)算管理和監(jiān)督制約機制來探討部隊如何實現(xiàn)科學(xué)理財。
關(guān)鍵詞 部隊財務(wù) 科學(xué)理財
財務(wù)保障是部隊建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須自覺在國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局下籌劃軍費保障，堅持統(tǒng)籌兼顧，緊緊圍繞效益做文章，牢牢抓住科學(xué)理財這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用先進的理念指導(dǎo)工作，用科學(xué)的制度、方法和手段來配置和運用財力資源，促進部隊建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、加強部隊全預(yù)算管理，實現(xiàn)部隊財力的統(tǒng)一配置
（一）強化預(yù)算意識，加強預(yù)算審查
部隊各項建設(shè)所需的經(jīng)費都是通過預(yù)算來實施保障的，因此，部隊理財應(yīng)緊緊抓住預(yù)算不放，利用預(yù)算這一工具來實現(xiàn)理財?shù)哪繕?biāo)。按預(yù)算理財必須做到：一是要強化預(yù)算意識。在理財工作中實行預(yù)算管理，這既是一種管理方法，更是一項管理制度。任何單位和部門的任何經(jīng)費都要納入預(yù)算管理，部隊的經(jīng)費管理也是這樣。部隊理財要樹立較強的預(yù)算觀念，重視預(yù)算的作用，做到事前按預(yù)算約束、事中按預(yù)算執(zhí)行、事后按預(yù)算考評，使預(yù)算在部隊理財工作中的作用得到充分發(fā)揮。二是要加強對預(yù)算的審查。對編制好的預(yù)算，各級黨委除了要按照“綜合預(yù)算”、“零基預(yù)算”、“細(xì)化預(yù)算”等新預(yù)算制度的一般要求進行審查外，還應(yīng)重點審查黨委意圖是否在預(yù)算中得到體現(xiàn)，黨委決定要辦的主要大事是否在預(yù)算中有充足的經(jīng)費安排；黨委的專項財力如特支費、機動費等安排是否科學(xué)合理，是否留有余地；黨委的機動財力如歷年經(jīng)費結(jié)余的安排是否科學(xué)合理，是否超過規(guī)定的基數(shù)。要確保編制的預(yù)算既有充分的保障力又具有較強的約束力。
（二）細(xì)化預(yù)算科目，規(guī)范預(yù)算編制內(nèi)容
通過加強預(yù)算內(nèi)容的編制，來加強經(jīng)費支出的有效控制，最終達到提高經(jīng)費使用效益的目的。現(xiàn)行的預(yù)算科目雖然是依照經(jīng)費的性質(zhì)、用途和部門劃分，但是科目包含的開支范圍太大，內(nèi)容太籠統(tǒng)，不便于經(jīng)費的集中管理。預(yù)算編制要在相當(dāng)細(xì)化的基礎(chǔ)上才能滿足集中理財?shù)囊螅@也是嚴(yán)格管理、加強預(yù)算管理和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行全過程的基礎(chǔ)。另外，年度預(yù)算經(jīng)法定程序確定以后，不應(yīng)隨意變動，要變動必須經(jīng)過法定審批程序；年度預(yù)算必須編報到目，月份計劃要編制具體開支項目。
（三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，實施預(yù)算分析
嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，按預(yù)算審批經(jīng)費。部隊各單位經(jīng)費的審批，必須在年度預(yù)算或財務(wù)收支計劃數(shù)額以內(nèi)使用，特殊情況超出計劃數(shù)所須經(jīng)費應(yīng)按照規(guī)定先申請調(diào)整預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)定執(zhí)行。各經(jīng)費申請單位負(fù)責(zé)人對申請項目的合法性與真實性負(fù)責(zé)，按規(guī)定權(quán)限審定簽發(fā)經(jīng)費申請的領(lǐng)導(dǎo)必須檢查所處理業(yè)務(wù)的合法性與真實性，并對其合理性、完整性及用款進度負(fù)責(zé)。要做到按預(yù)算簽字，不批準(zhǔn)超預(yù)算的事項和不合規(guī)的開支，確保各項經(jīng)費在預(yù)算范圍內(nèi)按規(guī)定開支。預(yù)算分析是預(yù)算管理的后期工作，是對預(yù)算的實施過程進行的總結(jié)與評價，包括實際支出與預(yù)算支出的比較、相關(guān)因素的分析、相應(yīng)的文字說明和合理的建議等。年終決算報告出來后，財務(wù)部門應(yīng)對各大項目的實際經(jīng)費支出與預(yù)算支出相比較，看哪些項目節(jié)支了，哪些項目超支了，然后運用相關(guān)分析法進行因素分析，說明哪些屬于合理超預(yù)算支出，哪些屬于非合理超預(yù)算支出，對非合理超支應(yīng)有哪些具體的改進措施和方法。
二、健全有效監(jiān)督制約機制，完善理財控制
監(jiān)督和控制是實現(xiàn)部隊理財控制的重要措施，要切實加強對資金的使用、監(jiān)督和管理，還必須建立健全與之相適應(yīng)的監(jiān)督機制和內(nèi)部控制制度。
（一）強化財務(wù)部門內(nèi)部控制
建立科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度是財務(wù)管理規(guī)范化、制度化的客觀要求，是確保經(jīng)費使用合法、合理、合規(guī)，查錯防弊、提高效率的根本措施。財務(wù)部門要以分工配合、業(yè)務(wù)分管、崗位輪換為原則，從加強財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化職業(yè)道德；嚴(yán)格落實經(jīng)費審批權(quán)限，嚴(yán)密執(zhí)行審批程序；積極貫徹崗位輪換制，科學(xué)落實分工負(fù)責(zé)制；嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，確保銀行卡和現(xiàn)金結(jié)算業(yè)務(wù)的安全進行；全面強化銀行結(jié)算管理，提高資金結(jié)算效率；嚴(yán)密規(guī)范定期存款手續(xù)，控制定期存款的辦理；加強財務(wù)檔案管理，健全各項安全保密措施；嚴(yán)格落實票據(jù)管理規(guī)定，妥善保管和使用軍隊票據(jù)；有力實施內(nèi)部監(jiān)督檢查，實行主管會計負(fù)責(zé)制等九個方面強化財務(wù)內(nèi)部控制制度，保證財務(wù)工作的健康運行。
（二）建立使用權(quán)、采購權(quán)、支付權(quán)相分離的集中采購制度
各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定資金使用計劃或采購計劃，但不直接參與具體采購事務(wù)；采購部門主要負(fù)責(zé)采購預(yù)算的匯總，對采購項目進行市場調(diào)查，組織招標(biāo)和采購工作，確定合法的供應(yīng)商和服務(wù)提供者，但無權(quán)支付貨款；財務(wù)部門歸口管理采購資金支付工作，組織采購預(yù)算的匯總審核，采購合同草案和相關(guān)文件中有關(guān)經(jīng)費條款的審查，統(tǒng)一辦理采購資金支付與結(jié)算，實施全程監(jiān)督。采購部門負(fù)責(zé)財務(wù)部門憑采購單位的驗收結(jié)算單和采購合同支付貨款或?qū)徟Y金使用計劃和預(yù)算，形成需求部門、采購部門、支付部門相互制約機制。
（三）堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合
堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合原則，必須堅持事前和事中為主。事前監(jiān)督，主要審查經(jīng)費使用的合理性、合法性、看是否符合年度預(yù)算，是否符合領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限，是否符合借款、報銷的有關(guān)規(guī)定，是否符合備案合同規(guī)定等，對于不符合要求的一律拒付。事中監(jiān)督，主要審查收益人的合法性和所提供發(fā)票、銀行賬戶的真實性、合法性、以及所提供的商品或服務(wù)與采購計劃是否一致，防止套取、詐騙事件的發(fā)生。事后監(jiān)督，主要審查經(jīng)費使用部門的合規(guī)性與效益性。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代建筑，工程造價管理，存在問題，對策分析
中圖分類號： TU723.5 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、建筑工程造價管理中存在的問題
1.建筑項目可行性階段造價缺乏準(zhǔn)確性
在可行性研究階段，工程量不明確，所以設(shè)計院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究;有時建設(shè)單位為了所報項目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計單位在投資估算時有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
2.設(shè)計階段對造價控制缺乏深刻認(rèn)識
在設(shè)計階段，多會重視整個工程中的產(chǎn)品質(zhì)量，和技術(shù)是否先進，從整體上強調(diào)的是設(shè)計過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計的經(jīng)濟性，忽視了整個工程中的設(shè)計造價控制。
3.招標(biāo)階段造價負(fù)擔(dān)嚴(yán)重
招投標(biāo)階段存在的問題。當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項目以不公正的手段進行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價難以控制，施工單位為了自己企業(yè)的利益，一味要求追加工程費用，所以這種不符合工程的招投標(biāo)，指定的承包商給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也使工程造價存在超額的隱患。
4.施工階段造價控制不嚴(yán)格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴(yán)重。工程的施工過程是整個工程建設(shè)成本管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學(xué)利用，造成的浪費，施工過程中的細(xì)節(jié)浪費，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費，都極大程度上影響了成本的管理。而目前，我國的工程建設(shè)單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯。浪費嚴(yán)重。
5.建筑工程造價結(jié)算中存在的問題
在我國，很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標(biāo)，為了保障自己的的利益，施工單位都會想盡各種辦法在工程造價結(jié)算時候多取得了利益，因此也會產(chǎn)生很多問題。主要表現(xiàn)在：首先是虛報工作量，通過采取不同的計量方法和不同的計量標(biāo)準(zhǔn)，增加工程量或工作的項目。甚至是重復(fù)報告工作量。其次，施工單位會一定程度的曲解合同條款，對協(xié)商的項目部分含糊不清，甚至?xí)米孕薷碾p方協(xié)商的內(nèi)容，使得合同的執(zhí)行困難。
二、實施全過程的工程造價控制管理
工程項目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強，人員，資金，機械設(shè)備原材料的消耗量大等特點，因此，要對工程造價實施全過程的控制管理，從從項目的決策階段，設(shè)計階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購施工，竣工結(jié)算等多個階段進行審核控制，實施全面的造價管理，如此，可以大幅度降低整個工程造價。
1．項目工程設(shè)計和決策階段的造價控制
（一）在工程項目開始階段，要按照項目計劃，根據(jù)項目的使用要求、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等提出項目的啟動，會同設(shè)計人員、工程人員、造價管理人員共同研究和提出初步投資建議，對擬建項目做出初步評價，并進行投資額分項估算。同時，要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費用總和，和各種方案設(shè)計，做出科學(xué)合理的費用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費用上，施工管理上對各種方案進行可行性研究對比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評判審核項目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
（二）要根據(jù)施工圖的設(shè)計和開始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價格，對工程圖做出合理的設(shè)計和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項施工的費用預(yù)算，將每一種設(shè)計方案從設(shè)計施工，材料設(shè)備等各方面的成本進行核算，對比，將分項施工的成本和項目的投資額做出科學(xué)對比分析降低工程造價。
（三）科學(xué)設(shè)計選擇施工方法
施工方法的設(shè)計和選擇是承包商進行成本核算中的重要選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進行施工方法設(shè)計選擇時候注意，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟等綜合實力，要確實能夠?qū)⑹┕し椒鋵嵉綄嵺`，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)。
2．工程建設(shè)招投標(biāo)階段的造價控制
（一）要仔細(xì)安排工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報價及合同戰(zhàn)略，對項目投資進行的最有效的控制，也將對項目實施階段的造價控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（二）根據(jù)項目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進行投標(biāo)報價的依據(jù)，通過合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報價，從而達到控制項目投資的目的。
3．工程建設(shè)采購施工階段的造價控制
（一）設(shè)備、材料采購的費用控制
建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個施工正常進行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價格將直接影響到項目造價，影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購費用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購工作包及工作包價格。
（二）設(shè)計變更
在具體的施工中，要對各種施工過程中的設(shè)計變更做出分析，并通過科學(xué)的比較，結(jié)合工程項目投標(biāo)報價中的各種信息，做出對比分析，綜合論證。同時，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計變更，要在設(shè)計的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費用支出。
（三）采取合同措施控制
業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對工程項目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
（四）合理控制施工的進度
建筑工程項目實施階段，工程進度不僅僅會影響到工程的施工質(zhì)量，更會對直接成本有著密切的影響和聯(lián)系。在建筑項目工程中，要制定合理的施工進度計劃，盡可能的保持平穩(wěn)流暢的施工強度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種各機械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機械設(shè)備的利用效率。在制定施工進度計劃時候，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時，也可以避免各個施工程序和施工部門之間出現(xiàn)工作平面的重合，提高人員和機械設(shè)備的綜合利用效率。
4．采取決算審計控制
在項目工程建設(shè)竣工時候，要對所交底的工程竣工報告書業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評判，審核，結(jié)合項目合同和協(xié)議，對項目的交底時間，工程質(zhì)量檢測是否合格，項目規(guī)定的工程量做出對比，核算，同時，也要對各種變動費用實施嚴(yán)密審核，公正合理按照實際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價中標(biāo)，高價決算等，在最后一關(guān)將整個項目的總體投資和費用進行科學(xué)嚴(yán)密控制，實現(xiàn)降低整體造價的目的。
三、結(jié)束語
工程造價關(guān)系到整個企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益，實施科學(xué)合理的造價控制措施，對降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，有著十分重要的意義。
參考文獻：
[1]彭麗平 探討建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 -2012年9期
[2]劉成軍 建筑工程造價管理中存在的問題及對策分析 [期刊論文] 《商情》 -2012年17期
論文摘要:過程審計是對工程項目的事中控制，是對工程項目經(jīng)營管理狀況進行動態(tài)監(jiān)督，在防范違法違規(guī)事件發(fā)生的同時，改善和加強經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作監(jiān)督與服務(wù)并重的職能。
0引言
內(nèi)部審計作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的一個組成部分，幫助企業(yè)改善管理，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，是其服務(wù)宗旨和任務(wù)，是內(nèi)部審計發(fā)展的必然趨勢。施工企業(yè)的效益主要來源于工程項目，能否取得較好的經(jīng)濟效益關(guān)鍵在于工程項目的經(jīng)營管理是否有效。近幾年對一些虧損項目審計發(fā)現(xiàn)普遍存在成本控制觀念差，管理混亂，有關(guān)職能部門疏于監(jiān)督，導(dǎo)致管理失控。對工程項目進行過程審計，加強對項目管理事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)并及時糾正施工管理中存在的問題，及時堵塞漏洞，提高效益成為內(nèi)部審計工作的重點工作。下面我對如何開展工程項目過程審計做一些初步探討。
1開展過程審計的有效組織方式
各職能部門組成聯(lián)合審計組是開展過程審計的有效組織方式。傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計只是項目審計的一部分，而對施工過程中影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機械的配置與調(diào)度、合同簽訂的嚴(yán)密性、分包工程成本計量等重要因素的審計，沒有相應(yīng)的專業(yè)人員的參與很難達到一定的深度，也會使審計結(jié)果存在較大風(fēng)險。‘因此，由審計部門牽頭根據(jù)需要組織各有關(guān)職能部門具有豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)人員參與組成聯(lián)合審計組，是進行項目過程審計監(jiān)督控制的內(nèi)在需要，同時也是實施項目過程審計的有效方式。
2開展過程審計具體實施辦法
2.1工程初期開展審計調(diào)查，著重進行內(nèi)控制度健全有效性檢查。督促項目部建立健全各項規(guī)章制度，完善會計基礎(chǔ)工作，保證初期工作進入規(guī)范化、制度化的軌道。工程開工初期之際，保證各項工作能有計劃的規(guī)范運作是很重要的，因為受人員調(diào)配、工期、施工環(huán)境等諸多因素的影響，各項規(guī)章制度還未建立健全，人員、機械設(shè)備未完全到位;針對這種情況，在新工程開工后幾個月內(nèi)主要從以下幾個方面開展審計調(diào)查，督促檢查項目部的工作:
2.1.1檢查公司與項目部有沒有簽訂工程項目經(jīng)營責(zé)任承包合同，有沒有進行責(zé)任成本測算，編制成本預(yù)測報告，公司有沒有下達目標(biāo)成本及利潤指標(biāo)，有沒有根據(jù)合同價及目標(biāo)成本指標(biāo)進行單價分解和控制，使公司和項目部對工程項目的成本情況能有一個清楚的認(rèn)識。項目究竟是盈是虧，可采取什么措施扭虧為盈，只有做了預(yù)測才能做到心中有數(shù)。
2.1.2檢查是否與施工隊伍簽訂相關(guān)施工合同協(xié)議，合同簽訂是否符合程序，有無采取會簽會審的制度，有無明確承包單價、工程量的計量和工程結(jié)算方式。簽訂承包合同首先應(yīng)該對勞務(wù)隊的實際施工能力及信用狀況進行審核，避免因沒有施工能力中途退場造成損失。其次，承包合同內(nèi)容要規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理。主要包括工程數(shù)量的計量原則、單價的約定及其包含的工作內(nèi)容、設(shè)計變更的處理、合同履約保證金及工程質(zhì)量保證金的扣留與返還、竣工結(jié)算的辦理與款項的支付等，盡量保證不因合同而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟糾紛。另外，與業(yè)主合同方面的變更管理要及時，隨時掌握和運用索賠條款。索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失、提高經(jīng)營效益的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的職能。
2.1.3檢查是否建立健全有效的內(nèi)部管理制度和內(nèi)部會計控制制度。如不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制和材料物資采購、驗收保管、領(lǐng)用控制制度。通過完善內(nèi)控制度，強化會計基礎(chǔ)工作，使項目部的經(jīng)營活動和經(jīng)濟業(yè)務(wù)程序化、制度化，有效的堵塞了管理漏洞。
2.2工程項目中期開展財冬盼古審計.重點針對項日的解昔管理、內(nèi)部控制執(zhí)行情況和財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。工程中期由于施工任務(wù)較緊，管理者更多的是關(guān)注施工生產(chǎn)進度，往往忽略了成本控制，很容易產(chǎn)生財務(wù)收支、經(jīng)營合同簽訂、工程量計量確認(rèn)等手續(xù)不完善的現(xiàn)象，產(chǎn)生管理環(huán)節(jié)上的漏洞，如果不能及時扭轉(zhuǎn)過來，很可能會滋生損公肥私行為，加劇管理混亂局面，給整個項目的經(jīng)營帶來人為的不確定性。通過中期開展財務(wù)收支審計，核查資金來源及使用，鑒證資金收支的真實性、合法性，檢查有無違反財經(jīng)紀(jì)律行為;檢查項目責(zé)任成本的控制執(zhí)行情況，披露成本控制或管理控制環(huán)節(jié)存在的控制缺陷，評價內(nèi)部控制的有效性及健全性。通過與有關(guān)部門人員交換意見，及時提出合理化建議，規(guī)范項目經(jīng)營管理及會計核算行為，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營意識、成本控制意識，促使經(jīng)營管理人員及時治理薄弱環(huán)節(jié)，保障資金周轉(zhuǎn)的安全與效益，強化項目經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部管理潛力，實現(xiàn)“管理出效益”的目標(biāo)。具體實施主要圍繞以下幾個容易發(fā)生問題的方面開展審計工作:
2.2.1工程結(jié)算方面，抽查承包合同，核對結(jié)算單據(jù)。主要核查:結(jié)算手續(xù)是否完善，有沒有工程結(jié)算單或工程量驗收單，相關(guān)部門人員簽證手續(xù)是否完善，對外結(jié)算有沒有完稅發(fā)票;是否存在非法分包或分包控制管理不到位現(xiàn)象，如:不注重分包隊伍領(lǐng)用材料管理，安全管理，結(jié)算是否代扣稅金及工程質(zhì)保金;與業(yè)主及分包隊伍結(jié)算資料整理是否及時充分，是否按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及配比原則確認(rèn)結(jié)算收入和成本真實反映當(dāng)期的經(jīng)營狀況;機械費是否已按規(guī)定攤銷進成本;職工集資設(shè)備、外租設(shè)備租賃臺班費價格與當(dāng)期市場價格對比是否有較大的偏差。
2.2.2會計核算方面，主要通過抽查會計憑證方式進行。檢查核算行為是否規(guī)范，會計帳務(wù)處理是否存在亂擠亂攤成本費用現(xiàn)象。如:發(fā)放獎金、加班費不通過“應(yīng)付工資”科目，直接在間接費用或工程施工成本項目核算;項目經(jīng)濟活動是否違反財經(jīng)紀(jì)律，不依法納稅，偷逃稅現(xiàn)象，給企業(yè)帶來潛在的經(jīng)濟損失風(fēng)險。如;材料采購無發(fā)票，工程款結(jié)算及工資支付未按規(guī)定履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)等。是否存在帳外資產(chǎn)、潛虧掛帳問題，是否存在帳實不符的問題。這些問題如有存在應(yīng)督促其及時糾正，防止漏洞產(chǎn)生。
2.2.3財務(wù)管理方面，著重檢查制度遵循和管理效率情況，查看是否存在以下問題:一是財務(wù)信息反饋是否滯后，施工過程中是否及時核算反映、傳遞財務(wù)信息，是否影響經(jīng)理層進行人、財、物的調(diào)配與控制，從而降低經(jīng)營決策的正確性、及時性。二是財務(wù)管理有沒有發(fā)揮預(yù)測、反映、監(jiān)督、控制等作用，財務(wù)收支活動是否違反有關(guān)制度規(guī)定，開支有無計劃性、效益性。
2.2.4資金管理方面，檢查現(xiàn)金及銀行存款帳，主要檢查:結(jié)算工程款、材料款是否存在大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象;是否存在違反資金管理規(guī)定，違規(guī)拆借資金行為或借用銀行帳戶進行其他經(jīng)濟活動。超級秘書網(wǎng)
2.2.5物資管理方面。材料費占整個工程項目造價的比重很大，所以對材料的真實性、合理性進行審計非常重要。材料的采購、驗收、消耗環(huán)節(jié)是材料成本的控制點。在審計中重點檢查材料采購是否通過招標(biāo)的方式采購;是否實行限額領(lǐng)料制度，將材料的實際消耗量與預(yù)算定額進行對比分析;為了控制材料的浪費，是否對超出合理損耗的主要材料明確責(zé)任由責(zé)任人來承擔(dān)損失，有效抑制不正常的浪費現(xiàn)象;材料驗收保管人員是否把好材料質(zhì)量和數(shù)量驗收關(guān)，是否登記材料出入庫臺賬。
論文摘要：在現(xiàn)今市政工程行業(yè)的現(xiàn)代化管理工作中，工程預(yù)決算是工程造價管理工作的重點內(nèi)容之一。工程預(yù)決算不僅是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，更是進行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，這就要求工程預(yù)決算必須有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。本文從健全和完善市政工程造價管理制度的角度出發(fā)，論述了工程預(yù)決算編制中存在的問題并提出了對工程概預(yù)算進行控制和管理的措施。
一、前言
市政工程預(yù)決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，進行招標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù)，也是審查機關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體質(zhì)改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國加入世貿(mào)組織以后預(yù)決算編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個高效規(guī)范的市政工程造價管理制度日趨緊迫。
二、工程預(yù)決算中常見的問題
近年來,在長期的實踐與創(chuàng)新發(fā)展過程中,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作已經(jīng)有了較大的發(fā)展與進步,現(xiàn)已基本實現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化。但是在預(yù)結(jié)算管理工作中也不可避免的出現(xiàn)了一些問題與弊端,是急需得到改進與完善的。目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算中常見的問題主要有以下幾點:
（一）普遍缺乏健全的管理組織及管理制度
目前,國內(nèi)工程預(yù)結(jié)算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織及管理不完善的問題,這與工程行業(yè)科學(xué)化管理的要求相違背。部分工程項目為了節(jié)省工程開支,而大量壓縮預(yù)結(jié)算管理人員的數(shù)量,這就必然導(dǎo)致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。此外由于當(dāng)前我國對預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰的不完善，建設(shè)單位對編制報表的誤差無有效的約束機制、審查疏忽，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因。
（二）招、投標(biāo)市場有待進一步完善
近年來,國內(nèi)建筑工程項目普遍實行招標(biāo)投標(biāo)制,將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求,它對于規(guī)范市場行為、避免腐敗的產(chǎn)生無疑起到了重要作用。招標(biāo)、投標(biāo)工作是工程預(yù)結(jié)算管理工作的前提和基礎(chǔ),但在招標(biāo)投標(biāo)的實踐中,仍然存在許多不足,如:規(guī)避招標(biāo)、不合理分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為,使招標(biāo)投標(biāo)流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。
（三）預(yù)決算合同的不規(guī)范
甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項目包不死，成為按實結(jié)算。
三、市政預(yù)決算中存在的問題及控制措施
（一）工程預(yù)算定額編制有待健全
預(yù)算編制過程中，常遇到借用定額的現(xiàn)象。如機電設(shè)備安裝工程需借用部頒標(biāo)準(zhǔn)，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術(shù)水平的企業(yè)造成一系列不合理的影響，因此應(yīng)結(jié)合實際情況，制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據(jù)地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，對定額進行調(diào)整，即在基礎(chǔ)定額之上，增加相應(yīng)的難易系數(shù)，以最大限度地提高基本建設(shè)的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)；另外需對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的實施所涉及到的定額及時地總結(jié)、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。
（二）計價體系有待完善
根據(jù)以往預(yù)結(jié)算的經(jīng)驗，主材費用約占工程造價的70％左右，而工程材料、設(shè)備，品種多、數(shù)量大，具體價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關(guān)系的影響而波動，且同一品種的材料設(shè)備由于產(chǎn)地不同，導(dǎo)致價格有差異，所以用什么樣的價格是擺在預(yù)算人員面前的一個難題。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。為了統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)，減小預(yù)決算的差異，首先，不論材料、設(shè)備數(shù)目多少均以出廠價為準(zhǔn)，材料預(yù)算價格數(shù)目少的采購時為零售價的不調(diào)增：數(shù)目大的采購時為優(yōu)惠價的不調(diào)減；其次，是明確定價的對象、即材料沒備規(guī)格型號及生產(chǎn)廠家。要確定價格，必須詢價，找價格依據(jù)，因此，有條件的單位應(yīng)設(shè)置價格信息中心，建立健全材料價格信息網(wǎng)絡(luò)，及時測算價格，完善價格信息，通過生產(chǎn)、供銷、貿(mào)易、大型建設(shè)施工單位聯(lián)系網(wǎng)，廣辟信息源，加強信息引導(dǎo)．及時編制新材料和新工藝的補充定額．為合理確定工程造價提供可靠依據(jù)。
(三)人為因素的影響有待避免
1.工程設(shè)計圖紙表達不清、內(nèi)容不詳會導(dǎo)致大量設(shè)計變更，給結(jié)算帶來極大不便，使預(yù)算和結(jié)算造價相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩、要準(zhǔn)確、合理地編制工程預(yù)決算，必須做好前期工作，提高設(shè)計質(zhì)量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象，使工程預(yù)算從一開始就定位在較為合理的水平上。市政圖上的細(xì)節(jié)問題設(shè)計人員容易忽視或省略說明，做預(yù)算時應(yīng)當(dāng)注意。為了不影響工程造價，圖紙會審前預(yù)算員應(yīng)詳看圖紙，發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，及時解決，才能防患于未然。
2.高套定額是指做低標(biāo)準(zhǔn)的工作，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額。例如：在市政工程的基礎(chǔ)項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在1米以內(nèi))，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，二者都套用了高的定額單價,從而提高了工程造價。
3. 工程量虛增
（1）在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。例如：在路面工程中，實際用280塊地磚、而在決算中卻列了350塊；在綠化工程中，種植植物50平米、卻列了100平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應(yīng)尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主管部門要有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場記錄和簽證。
（2）工程量重復(fù)計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算，但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作而重復(fù)要了兩次錢，無形中增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，多支付不必要的資金。
（3）注意定額項目本身包含的工作內(nèi)容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，這一點也不容忽視。
4.眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料代用的情況。結(jié)算一般可由已審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證而引起的增加工種結(jié)算組成，而增加工種結(jié)算往往漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算爭議大，因此，加強現(xiàn)場簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。有的預(yù)決算編制人員對現(xiàn)場簽證采取不論其是否合理，只要有施工監(jiān)理和設(shè)計單位簽章均照算，結(jié)果造成結(jié)算不準(zhǔn)或與工種實際造價不符。因此，結(jié)算編制人員應(yīng)對于設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施認(rèn)真分析其合理性、準(zhǔn)確性、并征求項目法人（建設(shè)單位）、工程監(jiān)理總監(jiān)的意見，在雙方認(rèn)可的情況下進行結(jié)算編制，從而減少相互扯皮，確保結(jié)算編制的合理性，準(zhǔn)確地反映工程造價。
論文摘要：道路運輸站場是公路運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上形成貨物流、旅客流及客貨信息流的轉(zhuǎn)化中心，是確保發(fā)揮道路運輸功能的基本條件。隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展和構(gòu)建綜合運輸服務(wù)體系的要求，道路運輸站場建設(shè)投入不斷加大。如何采取切實有效措施，對項目全過程各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制投資，對實現(xiàn)道路運輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)具有重要意義。
道路運輸站場是在公路運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上形成的貨物流、旅客流及客貨信息流的轉(zhuǎn)換中心。公路運輸樞紐是現(xiàn)代化交通運輸體系的重要組成部分，其服務(wù)水平的高低、運輸時效的及時與否將直接影響交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸機具功效的發(fā)揮，同時，公路運輸樞紐也是城市實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)系的橋梁和紐帶，對支撐城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著國家高速公路規(guī)劃以及區(qū)域路網(wǎng)規(guī)劃項目的逐步建設(shè)實施，作為國民經(jīng)濟派生性需求的公路交通運輸業(yè)也取得了長足發(fā)展，為人們出行“走得了，走得好”、與物資流通“周轉(zhuǎn)頻繁、及時送達”的運輸服務(wù)起著越來越重要的作用。而道路運輸站場建設(shè)項目，一般都是非贏利性的，它建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，更多的是產(chǎn)生社會效益。道路運輸站場建設(shè)項目的本身特點決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國家的投人和地方的資金籌措，而這些資金的投人與建設(shè)較為完善的綜合交通體系龐大的資金需求相比是有限的，因此，提高資金的使用效益是運輸站場項目建設(shè)者必須努力和追求的方向。一項建設(shè)工程從基本建設(shè)程序看，須經(jīng)過可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、項目招投標(biāo)、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者結(jié)合自已的工作經(jīng)驗，談一點淺顯的觀點和看法。
1項目決策階段做足投資估算
這里所講的決策階段是指工程項目從可行性研究到初步設(shè)計完成止的工程建設(shè)階段[m。長期以來，人們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價比重最大的人、財、物的投人主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明，項目決策階段投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。投資估算管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。由此可見，只有加強項目決策的管理，建立項目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算，細(xì)致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。
2優(yōu)化設(shè)計，細(xì)化設(shè)計概算
擬建項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵，設(shè)計方案的優(yōu)與劣都直接影響著工程投資和工期長短。在這方面，我認(rèn)為應(yīng)加大投入力度，精心設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，減少設(shè)計變更。堅決把工作重點主動轉(zhuǎn)移到建設(shè)期階段上來，要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
所以，我們應(yīng)該以設(shè)計階段為重點進行工程投資控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的做法，并貫穿于整個設(shè)計的各個階段，即從方案設(shè)施、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直至施工圖設(shè)計，為整個工程投資控制奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，認(rèn)真審核、細(xì)化設(shè)計單位提供的設(shè)計概算，更進一步明確工程價格，確定投資成本。
3切實抓好招投標(biāo)階段的投資控制
3.1編制好招標(biāo)文件
工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律順序它也排在前列(3j。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項都要詳細(xì)，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于建筑工程，由于工程材料所占投資比例較大。不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
3.2加強合同管理
施工合同是工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，明晰業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。
4認(rèn)真做好施工階段投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其它要相對少一些，但是真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控0
4.1工程監(jiān)理制實施與管理
實現(xiàn)三控一管的監(jiān)理體系，是控制工程質(zhì)量、進度、投資三大目標(biāo)的重要保證，充分發(fā)揮其控制投資、增進效益的作用，就可以給預(yù)、結(jié)算審查提供一套比較規(guī)范的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的資料文本，從而反映真實的工程量。
4.2審查優(yōu)化施工方案及施工順序
審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。
4.3嚴(yán)格控制工程變更
施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設(shè)計，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進行技術(shù)及經(jīng)濟分析，盡量減少合同外費用。
4.4嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，1故好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。要嚴(yán)格加強現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
同時，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準(zhǔn)確及時處理工程索賠和索賠費用，各方利益。另外，做好設(shè)備、材料的定貨、采購、供應(yīng)工作，嚴(yán)把材料價格關(guān)都很重要。
5嚴(yán)格把關(guān)竣工結(jié)算階段的造價控制