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關鍵詞：工程造價管理制度研究
一、工程造價管理的概念和意義
1、工程造價管理的概念，
工程造價的直意就是工程的建造價格，也就是進行某一個工程項目的建造所需花費的全部費用。這里的工程是泛指一切建設工程，一般來說是指進行某一項工程建設，廣義地講是指同定資產的建購，也就是投資進行建筑、安裝和購置固定資產的活動以及與此相關的其它工作。
工程造價管理是指運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益，而對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
2、工程造價管理的意義
由于工程造價含義的雙重性，因此，工程造價管理也有雙重含義。一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。
(1)建設工程投資費用管理
建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
(2)工程價格管理
工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。建筑業作為我國的經濟支柱之一，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，在此領域的投資將會成倍增加，以前在傳統的工程造價管理體制下，人們頭腦中形成質量好壞無人管，投資多少國家擔，工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續給國家帶來極大的損失。因此，不斷發展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經濟能否成功的標志之一，要促進我國經濟的發展，必須認真搞好我國的工程造價管理。
二、我國工程造價管理體制的發展
1、計劃經濟時期
建設工程任務由國家統一安排下達施工任務。建筑產品價格采用編制概預算方式進行確 定。科技論文。依據國家統一規定的建筑安裝工程概預算定額、單位估價表、材料預算價格和間接費取費標準編制建筑工程概預算。甲乙雙方在此基礎上確定工程造價、進行工程結算。
2、隨著市場經濟的發展，建設管理體制進行了一系列的改革
工程任務由國家統一安排下達變成少量由上級下達、多數采用招投標方式進行承包。與此相應的建筑產品價格管理也開始發生轉變。這主要表現在對工程計價依據和計價方法的改革與完善上。如我國現行建筑安裝工程費用主要由4個部分構成：直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。另外，各地的價差調整、工程類別取費、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進了建筑產品價格管理的發展和完善。
3、市場經濟時期
建筑工程除特殊情況外全部實行招投標承包制。建筑工程投標報價，按照市場經濟運行規律，按工程量清單招標，依據承包商自身建立的內部定額單價投標報價，按國際通用建筑工程招標投標報價運作。這三項變化說明建筑市場已經開始形成，奠定了工程造價管理改革的基礎。
三、工程造價管理的內容
工程造價管理是對項目建設的全過程進行工程造價的確定和控制，并要做好工程造價管理的基礎工作，從而使建設項目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內容一般包括以下幾個方面：
1、做好工程造價管理的基礎工作
工程造價管理的基礎工作包括：概算定額、概算指針、基礎定額、預算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改，工程造價指數以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與，工程造價管理法規和管理制度的建立與完善等。
2、建設項目費用構成
根據支配工程造價運動的客觀規律，合理確定建設項目費用構成，包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構成。設備、工具費用是指按照項目設計文件要求，建設單位（或其委托單位）購置或自制達到固定資產標準的設備和新建擴建項目配置的首套工具及生產家具所需要的費用。它由設備、工具原價和包括設備、工具的運雜費組成。建筑安裝工程費用是指建設單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產費用，包括用于建筑物的建造及有關的準備、清理等工程的投資，用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現的建筑安裝工程的價值，其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現。
工程建設其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用的總和。
3、建設項目各階段流程
工程造價管理貫穿項目建設的全過程，在投資決策階段，從項目的財務評價與國民經濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理；在設計階段，通過設計方案的技術經濟比選、設計招投標、‘限額設計等措施，以及設計概算、施工圖預算的編制審查，有效控制工程造價；在項目發包階段，通過招標投標，建立競爭機制，合理確定標底和報價，最終確定工程承包合同價；在項目施工階段，通過施工預算、施工方案技術經濟評價，有效降低工程成本，并通過工程結算管理，進行工程價款結算；在竣工驗收、交付使用階段，編制竣工結算和竣工決算，使項目實際投資不超過批準的總概算，使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項目建成投產或使用后的一定時刻，進行項目評估，對項目決策的預期效果與項目實施后的實際結果進行全面對比評價。
四、我國當前工程造價管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉變
我國工程造價管理模式正從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價確定與控制轉變，主要體現在如下幾個方面：
(1)加強項目決策階段的投資估算工作。
(2)以設計階段為控制工程造價的重點。采取措施，優化設計，能動地影響設計，從而有效地控制工程造價。
(3)明確建設項目產品為商品，合理確定工程造價的構成，逐漸與國際慣例接軌。科技論文。
(4)將競爭機制引入工程造價管理，完善招投標機制，形成工程造價的市場機制。
(5)從靜態管理向動態管理轉變．
(6)將投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算價、竣工決算進行系統控制。
(7)逐漸建立與發展工程造價咨詢業。
2、當前工程造價管理的主要任務
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，工程造價管理體制也要與之相適應，其改革的最終目標是遵循商品經濟價值規律，建立以市場形成價格為主的價格機制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務可以歸納為如下幾個方面：
建立健全的工程造價的計價依據。加強概算定額、預算定額、概算指針、估算指針、費用定額的編制與管理，及時補充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統。尤其是建筑市場的價格信息，逐漸建立政府和工程造價咨詢機構多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規體系，依法進行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價法規體系。
建立發展工程造價咨詢業。培育和發展專業化的工程造價咨詢機構，面向社會接受委托，在工程造價的全過程提供專業化的服務，從而提高工程造價管理的水平。
完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓和考核，提高人員素質，從而推動工程造價管理。
加強從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統管理，并與項目法人制度、建設監理制度、現代企業制度、招投標制度的發展與完善相結合，形成全過程的工程造價管理系統。
參考文獻：
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2.蔡益新;試論工程造價管理機制的完善與創新[J];建筑;2002年02期
3.王春麗,王長酉;我國“工程造價”一詞含義亟待統一認識[J];價格理論與實踐;2004年02期
關鍵詞：工程造價；影響因素；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
一直以來我們都在不斷地研究，分析各種案例，希望得出科學管理、合理控制工程造價的方法。本文以分析工程造價的構成以及影響因素出發，給出了一些信息，希望相關建設部門可以從中獲得相關知識。管理者們可以更好地運用科學的方法合理的控制和管理建設項目的工程造價。
一、影響工程造價的因素
由于我國建筑領域起步較晚，且在工程造價領域未能形成一套完善的標準及管理制度。因此，工程造價管理中缺乏全方面的資金管理能力，在建筑施工中容易發生概算不精確的現象，從而讓建筑單位承擔不必要的損失。為保障精確的工程造價，相關人員應當分析影響整個項目的工程造價因素，明確這些因素對工程造價的影響，才能從本質上有效地控制工程造價。
1、招投標階段對工程造價的影響
目前我國重大建筑項目的建設一般采用招投標方式來選擇設計、施工單位。通過招投標方式能夠讓投標單位間產生競爭，以此提高設計、施工的能力，達到控制工程造價的作用。設計質量高低不僅決定著建筑項目的總投資，還影響建筑竣工后期的經濟效益。例如，建筑沉降觀測鑒定費用、維護保養費用等。在采用招投標的制度下，讓設計單位在競爭中提升設計能力，在滿足建筑功能的前提下控制工程造價，確保設計單位能多為建設單位考慮。
2、設計階段對工程造價的影響
對建筑進行工程造價概算時，一般以設計圖紙及設計說明作為依據。設計分為初步設計和施工圖設計，初步設計是針對建筑的地理位置、建筑標準、建筑相關要求進行的簡化設計，并未落實施工具體細節。初步設計主要決定著建筑的類型、性質和大體構造，因此合理的初步設計能處理建筑結構主體與工程造價的關系。參考規范要求，在滿足建筑功能前提下，通過一定的技術措施可以降低工程造價。而在施工圖設計階段，設計單位應當充分了解建筑項目所在地的情況。以確保在施工圖設計中能充分考慮施工環境、建筑材料、施工技術能力等相關因素，以便施工能夠順利進行。
3、施工階段工程造價的影響
施工能力也是決定工程造價高低的重要因素。在工程造價中，一般對施工單位的施工能力、施工資質、人才配置及技術設備等進行分析，從而作為編制工程預算的重要依據。高素質的施工單位通過自身組織管理及累計的經驗技術，能為建設單位節省可觀的施工費用。
二、工程造價的控制措施
1、從招投標階段去控制工程造價
就目前我國建筑工程招投標而言，一般采用的方式為清單招投標法。清單招投標法是指建設單位向社會發放標書，標書中包含設計要求或者工程量清單。投標單位應當結合自身實際情況，在充分解讀標書后編寫相應的設計或者施工組織計劃，在依據建筑行業主管部分所公布的定額擬定投標報價。而招標單位會舉行公平的招標大會，通過專家組比較篩選來確定最終中標方案及單位。因此，篩選出合理的方案有利于控制工程造價。在招標過程中可以采用下幾點措施：
合理編制招標文件：招標文件往往能決定投標方案及投標單位的好壞，因此，建設單位應當充分重視招標文件的編制。如果建設單位沒有編制招標文件的能力，可以委托具有相關資質的工程造價咨詢單位協助擬定招標文件。在實際擬定招標文件時，要根據相關規范要求，在確定建筑功能性質后全方面統計工程清單，以此確保工程造價得以控制。
重視公平評標：在招投標的最后一個階段，將由建設單位或著委托具有相應資質的評標委員會來定標。一般以評標標準進行綜合評比，這能讓所有參與投標的單位都能處于公平的競爭環境中，以此確保評選出的方案能夠合理。在公平的競標中，有利于投標單位能充分研讀招標文件。
2、從設計階段去控制工程造價
就目前我國的建筑設計單位而言，大部分的設計人員還保有“保守設計”的思想。這容易造成建筑設計與工程概算分離，最終設計的方案將遠遠高出工程概算。如果一直貫穿這個思想，那么工程造價會因為“過分小心”的設計而付出額外的建設費用。因此，設計單位應當為設計人員提供培訓機會，讓設計人員思想、知識得以更新，以便在設計時將經濟核算的意識運用到設計中，到達改變設計人員傳統的“重設計輕核算”思想。如有條件，可以采用一定的獎勵制度，以此來獎勵那些能夠對造價進行嚴格控制的設計人員，從而調動設計人員在建筑設計中對工程造價控制的積極性。
3、從施工階段去控制工程造價
施工階段的造價占總造價的80%-90%，可以說這個階段的管理直接決定了工程總造價。如今社會，各個工程單位競爭激烈，有權勢有財力的人掌握著工程的金鑰匙，不僅在設計階段大做文章，在施工階段的影響更是巨大。
材料費在工程造價中居于核心地位，因此有效控制材料費對降低工程造價、提高投資效益具有重要意義。建筑材料市場化給工程市場打來了不少生機，但是壟斷材料市場，抬高材料價格致使市場管理陷入混亂。打破市場壟斷、嚴禁“官家人”參與工程是改善此類問題的有效措施。此外，在選購材料時要貨比三家，擇優擇近選擇。對進入施工現場的材料要保證其數量和質量，合理堆放、控制消耗、降低倉儲損耗。
定額單位換算的方法是否符合規定，有沒有套錯定額單價也是值得注意的地方。工程項目中往往存在塊材與定額中塊材尺寸大小不一樣的情況，而有些工程隊就會通過換用實際塊材價而不換定額含量來擴大造價。對此，我們要注意審核項目名稱和內容與設計圖紙是否一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級等。我們需要認識到從某些方面來講，預算也是一項細致的工作，需要管理人具有認真工作的態度。同時我們需要加強對造價內容的審核，如工程量的計算、定額的套用、費用的計取等等。
施工單位為了計算方便而造成重復計算或少計的問題。應該扣除的沒有扣除，估算偏大，如超過0.3平方米的門窗洞口、嵌入內墻的鋼筋混凝土過梁圈梁等等沒有扣除。而夾板基層的防潮防火及防蟲等處理，石材防潮處理，石材、拋光磚等邊角磨邊抽槽等細部處理，淺色的石材做地面多用白水泥等往往容易漏計。對此，我們要堅持實事求是的原則，嚴格按照國家的計量規范來確定工程量。我們也需要參照以往的經驗和某些重要的工程量指標做對照，養成驗證對比的習慣。
4、從竣工結算階段去控制工程造價
竣工階段的工程質量的驗收也是決定工程決算時的造價的主要因素。首先，建筑項目中有很多工程都是隱蔽工程，這就需要監管人員在項目施工過程中進行監管，避免在項目完工后再破壞再檢驗。其次，工程技術資料、材料、構件和設備質量合格證明都是需要認真檢查的項目。在各項檢查過程中，應堅持預控為主的原則，通過專職檢查和施工員檢查相結合保證檢查質量。對于不合格的部分，要根據國家的相關規范規定進行整改。最后，需要保證送審資料的完整性，現場簽證是否清晰，量與價的計算誤差等等。
結束語
綜上所述，工程造價作為決定建筑成本的工作環節，其對于企業經濟效益的影響是不言而喻的。在實際工作中影響工程造價準確性的因素有很多，需要工程造價管理部門進行充分的協調和管理。只有真正做好工程造價工作，做到合理利用資源，只有這樣才可以既符合建筑質量要求標準，又為企業帶來經濟效益，為企業的長遠發展奠定基礎。
參考文獻
[1]段吉明，蓋永明，姜歡.有關工程造價的影響因素的討論[期刊論文].城市建設，2010（12
【關鍵詞】房建工程 預算管理 存在問題 應對措施 房建預算 工程預算 控制
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言。
近些年來，我國的房建工程得到快速發展，在自身工程技術得到更新的同時，更融入了許多新的管理技術，工程預算管理就是其中之一。常言道，凡事預則立，不預則廢，此話簡明扼要的說明了預算及預計對于事務的重要性。在房建工程中，工程預算管理是現代企業不可或缺的重要組成部分，工程預算管理通過對行為計劃進行量化，提供了直觀有效的現代企業管理模式，有助于管理者協調和貫徹工程計劃，有利于工程的管理。
二. 房建工程預算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項目建造之前，施工企業要對擬建工程項目的主體工程和相關附屬工程及所需要的人力、物力、財力等資源的消耗進行預估計算，按照擬建工程項目的設計圖紙和建筑工程的預算定額、建筑材料預算價格、費用定額及其相關配套使用的相關規定、標準等，預先計算并確定每個新建、改建、擴建或復建的工程項目所需要花費的全部費用的技術經濟文件，稱之為房建工程預算。
2.重要性。
房建工程預算管理是一項系統性的工程，需要進行全方位和全過程的管理，在預算管理中要充分發揮約束機制的功能，發揮工程預算管理的重要作用。合理的工程預算，其提供的各項工料消耗成本和工作量等資料是企業管理中必須重視的參考指標，同時也是編制施工組織設計的重要依據；房建工程預算管理工作中，工程設計變更預算賬目是竣工結算的重要組成部分，為企業辦理工程竣工結算提供了依據。房建工程預算管理是通過對一定時期內的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現工程項目的投資價值，是反映工程效果最直接的表現形式，同時也是加強工程單位管理、實現經濟核算、編制施工計劃、考核工程成本的重要依據。
三.目前我國房建工程預算管理存在的主要問題。
1.房建工程預算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識。
目前，我國現行的房建工程預算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個行業缺乏對建設項目的全過程進行綜合管理的意識。房建工程設計單位、建設單位、工程施工單位都缺乏統一的工程造價管理目標，沒有一致的衡量標準，同時工程監理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質量和施工進度進行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設計單位在工程設計階段中，做出了工程的概算計算，甚至細化到預算，但由于缺乏對工程設計方案造價指標的控制和約束，導致工程設計較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標底和標價估價不準確，加上成本管理不嚴謹，出現資金短缺等，導致投資管理失控。房建工程一旦無法按時完工，會增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。
2.預算編制方法滯后，導致預算結果偏差較大。
房建工程預算管理信息系統的缺乏，是當前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預算管理人與無法及時獲取相關的成本定額信息，而工程造價管理部門僅僅只能通過定期的調整系數來對造價作出調整，彌補預算及造價差距，此種模式和國際同意的工程預算編制方法有較大的差距，無法適應現代市場經濟的發展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術應用到施工中，原有的預算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進的生產力作用下的工程管理，同時由于我國現有的預算編制方法缺少一定的彈性，導致工程定額的單價跟新速度較慢，嚴重拖慢了預算編制工作。
3.預算管理從業人員無法滿足工程造價管理的需要,專業素質有待加強。
在我國現有的房建工程造價咨詢和顧問公司中，占絕大多數公司的主要業務都是依靠定額進行房建工程的預算和結算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預算處理的工作資質。在推行工程預算管理工作中，現代預算管理無法滿足工程造價管理的需要，無法適應造價管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現在：
（1）從業人員專業素質和技術素質較差，無法獨立而又正確的處理工程中復雜的技術經濟問題，對投資的預控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
（2）從業人員缺乏經濟相關的法律知識，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應用到預算管理工作中。
（3）無法組織協調共享項目中各個主體之間的關系，導致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善，工程限額設計未全面推行。
根據研究表明，設計階段影響工程成本的比例占據為30%-80%之間，而施工階段對工程造價的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強對施工階段的控制，無法實現預算控制和管理的真實目標。在現有的管理體系下，工程項目沒有設計招標，存在較多的設計問題，嚴重影響了工程預算管理。
四.提高房建工程預算管理的應對措施。
1.實現房建工程的全過程造價預算管理。
對竣工房地產的工程經濟指標進行測算，確定較為合理的房地產工程投資估算指標和工程設計的概算依據，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設計，合理確定工程項目的靜態投資，并對動態投資進行充分預測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強對設計階段的造價控制管理，對工程施工和竣工驗收時，要注意和設計方案進行對照檢查，要做好工程設計變更的成本控制。
2.加強工程預算環節的監督管理。
針對目前房建工程預算環節較為混亂的情況，除了要加強編審從業人員的工作管理之外，要將工程預算作為工程項目監察的重點，深入做好預算管理的落實和檢查工作。
3.提高工程預算管理隊伍的綜合素質，建立健全高校的預算預警機制。
工程管理隊伍的素質低，就無法勝任工作的需要，要通過加強專業教育和培訓，通過對工程預算編制、管理、控制、檢查等相關知識的學習，提高處理復雜經濟問題的能力，合理控制和協調項目工程各主體的關系。
房建工程的預算管理涉及到施工各個階段之中，是一項非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預算預警機制，充分發揮預算管理的作用，將非必要和非正常的經營活動及時消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預算之內。
五．結束語。
房建工程的預算管理涉及面廣，同時較為復雜，需要工程管理人員的大力協作和配合，通過健全預算管理體系，制定預算管理制度，加強從業人員的專業能力教育，提升處理經濟預算的能力和水平，合理控制工程動態成本，提高工程預算管理水平，保障工程的正常經濟效益。
參考文獻：
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[2]周榮平 淺談房建工程預算過程中存在的問題及措施 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年36期
[3]倪治標 NI Zhi-biao 淺談房建工程預算管理的問題及對策 [期刊論文] 《中國住宅設施》 -2010年7期
[4]陳瑾 新時期下房建工程預算中的問題及措施探討 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年11期
[5]陳雪梅 淺談房建安裝工程預算存在的不足及編制方法 [期刊論文] 《投資與創業》 -2012年6期
【關鍵詞】建筑工程；造價方式；工程預算；研究
1引言
近年來，社會的不斷發展使得我國建筑工程投資規模越來越大，這給建筑企業發展創造條件的同時，也給其工程造價和預算工作提出了更高的要求。在建筑工程建設過程中，造價方式選擇的合理性和預算內容制定的準確性，直接影響著企業的經濟效益。然而目前我國建筑工程企業在造價方式的選擇以及預算內容的編制工作中或多或少存在一些問題，導致建筑工程的預期成本超出了投資范疇，給企業造成嚴重的經濟損失的同時，也給我國建筑事業的發展造成一定程度的困擾。因此，建筑工程企業相關負責人必須要根據企業自身的實際情況，選擇合理的造價方式，并制定科學的預算內容，控制成本投入，使實際成本達到預期的目標，進而提高企業的經濟效益。
2我國建筑工程的造價方式研究
2.1建筑工程造價概述
建筑工程造價是指對建筑工程從開始確定建設到最終竣工并且完成項目驗收所花費的各項建筑費用進行預算，其中涉及的建筑費用包括建筑安裝工程費、設備工具購置費、工程建設其他費、預備費及稅金[1]，對這些資金進行科學合理的預算，使工程建設投資達到一個可控范圍，這正是工程造價的主要目的，同時它對于提高建筑企業的經濟效益也起到了至關重要的作用。
2.2建筑工程造價方式研究
現階段，建筑工程項目建設中的造價方式主要包括以下幾種。第一，根據施工圖紙進行資金預算。這一方式主要通過對建筑工程項目的設計圖紙進行分析，按圖紙進行各項工程的細致劃分，并且對各項環節所需資金費用進行預算和定額，從而計算出工程項目所需的資金費用，以達到資金成本控制的目的。第二，直接定額法。這一造價方式是國際通用的一種常規計價方式，它不需要通過劃分工程項目的工程量，進行資金費用的計價，而是直接對工程項目的工程量和資金進行分離計價，以確定工程項目的具體資金情況。該造價方式是我國目前常用的一種造價方式，具有較高的實用性。第三，企業直接計價。該造價方式是通過對承包方所進行工程項目計價的結果進行對比，從而選擇出費用更加合理的承包個體，以達到控制成本投資的目的。
2.3我國建筑工程造價存在的問題以及對策研究
2.3.1工程造價方式選擇過于單一的研究現階段我國大部分建筑工程企業的工程造價存在方式選擇過于單一的現象，雖然工程造價方式相對準確，但是或多或少存在一些缺陷，如果單一地選擇一種方式，難免會影響工程造價的準確性。所以，在工程造價方式選擇中應當重視多樣化選擇，將各種造價方進行有效結合，從而更好地完成工程造價工作。2.3.2工程造價管理工作不到位的研究工程造價需要企業各部門進行密切配合，從而更好地實現工程造價的準確性。但是目前由于我國建筑企業工程造價管理工作不到位，使得工程造價缺少各部門的配合，最終無法達到預期的目的。因此，要想更好地完成工程造價，首先必須要做好工程造價管理工作，通過加強企業各部門之間的配合，提高工程造價的準確性和高效性，從而促進企業經濟效益的快速提升。2.3.3造價人員素質有待提高造價人員素質的高低對于工程造價水平影響甚大，因此企業必須給予高度重視，然而目前大部分企業的工程造價人員普遍存在素質水平較低的現象，使得工程造價工程混亂不堪，最終流于形式。因此，提高工程造價人員的綜合素質至關重要，相關部門和負責人必須給予高度重視，做到以下幾點。第一，建立標準的員工培訓機制。對工程造價人員進行定期的專業技能培訓，不斷提高他們的專業素質和能力，從而滿足社會發展對于建筑企業造價人才的要求。第二，提高企業招聘門檻。建筑企業在招聘造價師時，要對他們的綜合素質進行嚴格審查，確保各方面素質沒有問題，再進行招收，避免由于造價人員自身素質有限所造成的工程造價工作漏洞現象的發生，從而提高企業的造價水平。
3我國建筑工程的工程預算研究
3.1工程預算概述
建筑工程預算是指根據工程項目的施工設計圖紙以及工程預算定額相關的規定，計算出建筑工程項目所需資金費用的綜合，并將結果進行編制。
3.2工程預算內容編制流程分析
工程預算內容的編制主要包括以下幾個環節。第一，資料收集。在對工程項目資金進行預算前，要對項目施工中的一些資料進行收集，并做出科學有效的分析，通過資料的分析對其中一些內容進行取舍和刪減，以達到提高預算準確性的目的。第二，明確施工圖紙和工作量。要想提高工程預算的準確性和科學性，相關預算人員還必須要明確施工圖紙的工程量，明確施工圖紙中所涉及的項目工程量，確保工程預算中不會出現遺漏工程量的現象，從而提高工程預算的準確性。第三，費用計算匯總。工程預算人員在進行工程費用計算匯總時，一定要提高計算的準確性和公開性，降低計算錯誤發生的概率，有效提高工程預算準確性。
3.3工程預算存在的問題及對策研究
現階段我國建筑企業工程預算工作存在較多的缺陷，使得預算水平相對較低，從而阻礙了企業的進一步發展。對此，論文具體分析了工程預算中存在的一些較為常見的問題，并對其解決對策進行詳細論述。3.3.1預算范圍不明確的研究目前建筑工程預算工作中存在最根本的問題就是預算范圍不明確，這主要是由于企業沒有考慮到相關的定額要求，例如在進行預算編制過程中，沒有對其中的借用定額所涉及的眾多影響因素進行考慮，由于受多種不確定因素的影響，導致預算范圍不明確，或者是企業在降低工程標準時，將高套定額運用其中，由于定額與實際標準不相符，導致預算工作出現問題。[2]因此，在實際的預算編制過程中，相關預算管理人員必須要對其中所涉及的各項定額要求進行明確，避免由于不符合定額要求所造成的預算范圍不明確的現象發生，從而提高工程預算的準確性和合理性。3.3.2預算方法不規范的研究預算方法不規范是導致工程預算工作出現問題的主要原因，由于預算人員在費用計算匯總過程中出現失誤，使得計算結果出現錯誤，導致工程預算準確性受到影響，從而給企業造成嚴重的經濟損失。[3]因此，在進行工程預算時，要保證預算方法的規范性，避免失誤的發生，提高預算準確性，例如在對工程材料費用進行預算時，不可以為了減少工作量，只對幾種材料進行定價，而是要將工程建設所包括的近百種材料進行全面的定價，從而提高預算結果的準確性。3.3.3人為因素影響的研究同工程造價相似，工程預算水平也受人員的影響，例如在建筑工程預算編制過程中，一些預算人員為了減少工作量，將固定的預算公式套用到工程項目的投資預算中，由于各項工程項目存在差異，因此固定預算公式并不適用于每一項工程項目。可見，提高預算人員責任意識至關重要，企業相關部門應當建立標準的員工考核機制，對預算人員進行定期的考核，考核內容包括專業素質、責任心、道德品行等，并將考核結果分為“優秀、良好、及格、不及格”四個等級，同時將其納入員工的薪資待遇中，以此提高預算人員的責任意識，從而提高工程預算的準確性。
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【Abstract】The bill of quantities pricing model is a pricing model in line with international practice. This paper points at the study of the project cost control of the owner under the bill of quantities pricing model， starts from the connotation of the bill of quantities pricing model， and combining with the nature of bill of quantities pricing model， analyzes the concrete control way of the construction cost of the owner under the bill of quantities pricing model. It is hoped that the research of this paper will provide suggestions for improving the control and management level of the project cost.
【關鍵詞】清單計價模式；業主方；工程造價；控制
【Keywords】list valuation model； owner； project cost； control
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0089-02
1 引言
工程量清單計價模式，是我國建設市場發展中一項必然結果，是建設工程管理中的重要內容之一。工程量清單計價參與了工程建設的設計、施工、工程費用支付、工程竣工結算等整個流程。為了對工程造價進行有效控制，業主方應當從工程建設的前提開始，保證設計深度，提高設計質量。編制規范且準確的工程量清單。選擇適當的合同類型，嚴格審核結算工程量。加強質量、進度、安全管理。充分發揮監理在造價控制中的作用。從投資的決策、施工設計、工程招標等全過程，進行建設費用計量，以此減低工程造價成本。
2 工程量清單計價模式的內涵
工程量清單是建筑工程中的重要部分，其涉及到建筑工程的名稱、數量等數據。工程量清單的擬定，是由工程項目的招標人，根據我國相關法律規范而制定的工程數據標準[1]。其內容體現的是招標者針對工程項目提出的要求。于此同時，工程量清單中也會向施工方、監督方等提供一個工程造價的要求。工程造價是招標文件中的重要內容，也是工程量清單中不可缺少的部分。工程量清單的擬定，為建筑工程業主方的投標提供了重要依據。工程建筑雙方合作關系的成立，很大一部分原因來自工程量清單的計價。投標方會自主報價，報價的內容包括建筑工程項目總費用，以及其他項目工程的稅金等費用的總和。現階段，我國工程量清單計價模式采取的單價，與定額供料的單價計算方式一致。該形式能夠保證建筑工程在規劃、施工、竣工等所有環節中，所需要的物料費用、人工M用、管理費用等成本，能夠在合理的規定內進行。同時，這種清單計價模式，也可以有效規避工程建筑中的各類風險因素，提升了雙方合作的有效性。
3 工程量清單計價模式的性質
工程量清單計價模式的性質是其具有特殊性。工程量清單計價形式，表面看起來只是一種計量價格的方式[2]。但事實上，該計價方式能夠有效對工程價格起到規范作用。工程量清單計價自身獨特的特點，決定了其特殊性，具體表現在以下幾個方面：第一，對于國家大型工程項目來說，工程量清單計價模式對國家資金的投入進行規定。第二，鑒于工程招標文件中的重要部分，工程量清單計價中顯示了對招標人在招標爭取的過程中的項目基本情況，便于項目計量單位進行數據統一，同時，將其中的標準條例以標準模式呈現出來。除此之外，工程量計價模式具有許多優勢上的特性。比如，對于業主方來說，工程量清單計價有利于其選擇一個有實力有誠信的施工單位，有利于改變傳統以量與價為主導的靜態管理模式，有利于充分體現出合作企業的實力。在建設投資的控制方面，業主也可以采用綜合單價形式，對項目中的材料、人工、機械等費用進行控制。在工程的風險方面，工程量清單計價為量價分離形式，有利于業主方對工程風險進行分擔。
4 工程量清單計價模式下業主方對工程造價的控制途徑
4.1 控制招標階段的工程造價
工程量清單計價模式下業主方對工程造價的控制途徑，要從建筑項目的各個環節進行控制。首先在招標階段的工程造價控制方面，需要做好兩方面的工作。第一，招標前做好準備工作。招標前，業主方作為造價的主導管理人員，需要對建材市場的費用進行了解，并委托具有資質的工程人員進行調查，形成借鑒報告。第二，在工程項目招標階段，要按照招投標的法定程序，形成招標、答疑、工程量清單、施工合同等重要文件，認真分析造價控制因素，做好條款之間的銜接。在此過程中，需要注意以下要點：首先，要編制好招標文件。招標文件屬于建筑施工的綱領性文件，內容上應當包含公告、答疑等重要內容，具有完整性、針對性，保證業主投資效益，避免索賠等不必要的糾紛。其次，要準確編制好工程量清單的內容，這是造價控制的核心，直接關系到業主能否獲得合理工程造價。在清單造價計算中，業主方的造價人員需要遵循客觀的原則，認真細致計算工程量，編制后還要認真審核。業主在招標階段，可以要求承包商認真核查工程量清單，并及時解釋疑問，避免被承包商有漏洞可乘。最后，要科學地進行投標報價評審。包括單位項目的工作內容、施工具體方案、工作標準等，都要按照招標文件的規定進行報價，對單位項目進行重點研究，區分報價的不同之處。
4.2 控制施工階段的工程造價
控制施工階段的工程造價，是業主方對工程造價有效控制的關鍵環節。首先，業主需要加大管理力度，在工程施工之前，業主要通過招標階段，選擇出一家監理企業，并審核監理企業的監理工作方案，不斷完善其監理標準。在施工階段，業主方可以要求監理企業做好工程計量等工作，重點考察設計變更、簽證等部分。根據工程量清單的數據，嚴格要求施工方做好工程計量工作。同時，業主有權利制定清單核對備案制度，以及內部復核制度。業主的相關負責人也要親臨現場，對已經完成的工作量進行檢查。另外，在施工階段，設計變更也是提高工程造價的因素之一。施工中出現的材料替代等問題常常會發生，這時施工單位一般會追加工程造價。此情況發生時，業主應當要求監理企業嚴格按照相關工程規范進行執行，完善設計變更的管理制度，明確責任人和變更權限。最后，業主方要預防承包商索賠事件的發生，建立相應的工程擔保制度，降低索賠發生率。
4.3 控制竣工階段的工程造價
竣工階段是工程建設的最后一個階段。控制竣工階段的工程造價，需要在承包商按照合同完成工程內容、且質量合格的前提條件下。采用工程量清單計價的工程項目，在竣工階段，要根據施工合同、投標報價書等文件內容，遵循相關法律，對工程的造價進行最后的核算。業主方的工程造價員，要欄竇觳榭⒐そ崴愕囊讕藎確定工程建設的實際價格，保證其真實價格在工程造價的控制目標之內。在進行竣工結算時，業主應當認真分析采用清單計價方式，與合同計價方式的異同，確定最終的結算審核思路。若簽訂的為固定總價合同，造價人員要進行投標復合型審核，確定清單的實施是否符合要求，并審核工程量，核實實際綜合單價與合同簽訂時是否一致。最后，業主方需要重點檢查的依據內容包括：設計單位變更設計通知、施工單位簽訂的圖紙會審記錄、隱蔽工程驗收數、材料替代變更項目記錄、工程現場簽證、工程量清單、中標企業報價等內容。要判定工程造價的真實性，一旦出現實際價格與合同價值不相符合時，業主有權利與承包商協商新的單價計價方式。
5 結語
工程量清單體系的建立，充分體現了市場的導向作用，是基于工程項目造價控制的動態過程。在建筑施工的整個過程中，業主作為工程項目全過程的參與者，在工程管理中起到不可代替的主導作用。業主方相關負責人也要不斷加強專業培訓，不斷總結經驗、創新方法，適應工程造價管理工作需要。本文針對工程量清單計價模式下業主方對工程造價控制的研究，是從工程量清單計價模式的內涵入手，結合工程量清單計價模式的性質，提出了工程量清單計價模式下業主方對工程造價的幾點控制途徑。第一，控制招標階段的工程造價；第二，控制施工階段的工程造價；第三，控制竣工階段的工程造價。希望本文的研究，能為提升業主方對工程造價的控制及管理水平提供一份借鑒，進而保證工程造價得到合理控制。
【參考文獻】
關鍵詞：高職；工程造價專業；課程改革；專業定位
當前，高等職業教育正面臨著前所未有的發展機遇，也正經歷著深層次的變革。從2003年我國推行工程量清單計價模式以來，工程造價領域不斷得到規范，對于工程造價從業人員的專業性要求也越來越高。從2006年開始設置至今，我院工程造價專業已招收500余人，招生人數每年都在增加。相應地，該專業的專業定位和課程設置就成了一個關鍵問題。
我國2007年、2008年的固定資產投資增長率都超過15%，為工程造價管理及工程造價咨詢業的發展提供了廣闊的空間，同時也對高校培養工程造價專業人才培養提出了更高的要求。
以職業資格標準為導向，
設置科學的課程體系
我院明確畢業生的從業范圍和就業崗位，進而以職業資格標準為導向明確專業定位，以職業崗位能力為核心、以模塊式的課程結構構建高職課程體系，培養動手能力強、能持證上崗的“雙證型”人才。
（一）工程造價專業的專業定位
工程造價專業旨在為工程建設一線培養實用型專業人才。我院工程造價專業學生畢業后的就業去向主要是：建筑安裝施工單位、裝飾公司和市政工程公司等單位，工程咨詢公司、中小型設計院（所）和監理公司等咨詢單位，企事業單位的基建部門、房地產開發公司和中外合資或合作、外商獨資的工程公司等建設業主單位。一般從單位工程預算等基本工作開始做起。
工程造價專業的畢業生被要求既懂預算又懂施工，既懂專業又懂管理，既懂造價又懂經濟和相關法律法規，既能搞土建預算又能搞安裝預算、裝飾預算等。伴隨當前社會工程造價業務領域不斷拓寬，工程造價專業畢業生也應勝任資產估價、司法仲裁與鑒定、銀行抵押貸款、保險公司擔保等多種工作。
（二）工程造價專業學生的能力要求
造價從業人員能力要求:（1）具有編審項目建議書及可行性研究報告，進行投資估算、審核并對項目進行經濟評價的能力；（2）具有對設計方案及施工組織設計進行技術經濟論證、優化的能力，并能編制工程概算、工程預算；（3）具有編制工程招標標底價及投標報價的能力，并能對標書進行分析評定；（4）具有在建設項目全過程中對工程造價實施控制、管理的能力，能編制工程結算、決算；（5）熟悉工程合同條件，能熟練處理施工過程中的索賠、保險等問題；（6）具有運用計算機確定、管理工程造價的能力；（7）具有組織編制和審核工程造價各類計價依據的能力；（8）熟悉建設項目各個階段工程造價控制的理論與方法，并能應用于實際工作之中。
我們通過職業資格標準的知識和技能要求來分析職業崗位的具體工作任務和職業能力要求。（1）就能力而言，工程造價學生到畢業時應具備各專業工程估算、概算、預算、結算、決算的能力；進行技術經濟分析和工程項目經濟評價的能力；管理工程項目的能力；開展工程招投標、合同談判、合同管理的能力；以及關于工程變更索賠的實踐應用能力。（2）就知識而言，學生應掌握土建、安裝和裝飾的識圖知識；了解建材、構造、結構、施工等方面的工程技術知識；懂得經濟、管理、財會與審計等基本的經濟和管理知識；了解工程造價管理、合同法、合同管理等知識；概預算的基本理論及編制方法、財務結算與決算等工程造價管理方面的知識。
畢業生作為一個社會人，還必須具備適應社會變化、職業變更、技術更新、個人發展等所應具備的通用能力和綜合素質。
對工程造價專業的應屆畢業生而言，要能夠拿到“雙證”。要培養學生的動手能力，使他們能持證上崗。建設行業明確規定，獲得專業技術與管理型的職業資格證的前提是必須有一定的實踐經驗。但工程測量、材料試驗等工種的技能型職業資格證書，學生可通過參加國家職業技能鑒定獲得。因此，我院與天津市建設委員會共同組織學生參加天津市建設事業專業管理人員上崗培訓，包括建筑施工企業質量員、施工員、材料員和測量員等職業資格培訓，并取得了很好的通過率。
（三）工程造價專業的課程結構分析
隨著終身教育、可持續發展等人本觀念的確立，高職教育給予學生的一系列職業知識與技能應該是綜合職業能力，包括為勝任職業崗位所需要的核心技能和為完成職業任務所需要的文化知識、應變創新能力以及經驗態度等各方面的綜合素質。因此，工程造價專業課程體系改革應努力追求課程目標的實用性和發展性相結合、靈活性和彈性化相結合。
我院工程造價專業課程體系按基礎學習領域課程、專業學習領域課程、專業技能訓練課程和選修課程四個部分設置。基礎學習領域的課程為公共課程，包括德育、體育、英語、高等數學、計算機應用基礎、應用文寫作等。專業學習領域課程包括土木工程識圖、建筑構造、建筑材料、土木工程測量、建筑力學、土力學與地基基礎、建筑工程cad、技術經濟學、工程招投標與合同管理、建筑設備、建筑工程施工工藝、建筑工程計量與計價、工程造價控制、工程量清單計價實務、工程造價電算化、安裝工程識圖與預算。專業技能訓練課程開設了工程材料試驗、建筑工程施工測量實訓、建筑cad繪圖實訓、建筑工程施工實訓、建筑工程計量與計價實訓、綜合實訓以及畢業環節實訓等。同時設置了兩門公共選修課（學生自由選擇兩門學院公共選修課）和兩門專業選修課（施工組織與設計、建設工程監理）來豐富學生的知識結構。
對專業學習領域課程，我們以職業崗位能力為核心構建課程體系，注重避免課程內容的重疊，加強學生職業能力的培養。通過與用人單位和定崗實習基地相關人員座談，我們了解到社會普遍反映造價專業畢業生識圖能力和數據分析能力不足。于是，我們在建筑識圖部分大量減少畫法幾何比重，著重訓練學生識讀工程圖的技能，加強平面標注的知識，以使學生能識讀一般的工業與民用建筑施工圖，正確理解設計意圖。對建筑力學部分，大量減少公式推導與超靜定結構內力計算的講解，著重加強學生對結構強度、穩定性與破壞形式的認識。在建筑結構部分則著重加強學生對構造的認識和掌握，比如鋼筋的搭接長度、錨固長度、彎鉤的長度等，這樣就形成了簡練而相對完整的教學體系。工程量清單計價實務課程專門針對當今工程造價領域“量價分離”的要求設置，工程造價電算化課程將理論與實踐相結合，培養學生會操作一到兩種造價軟件，以提高學生的就業競爭力。
工程造價專業課程改革探索
我院全面貫徹落實“以就業為導向，以全面素質為基礎，以能力為本位”的理念，破除靜態單方向陳述知識的教學狀態，基于職業為中心進行課程組織，逐漸試行彈性模塊化課程設置，以學生為主體，嘗試課堂教學采用項目教學法，實踐教學采用任務驅動教學法，在工程造價專業的專業定位和課程設置上進行了一系列改革。
（一）課程改革目標
課程改革主要目的是改變傳統的學歷教育課程體系，形成多元整合的工程造價專業課程體系。
我院工程造價專業課程改革具體目標是：（1）突出專業課程的職業定向性，以職業能力作為配置課程的基礎，使學生獲得的知識、技能真正滿足職業崗位的需求。（2）注重知識和技能的結合。基礎理論以應用為目的，以“必需、夠用”為度，以掌握概念、強化應用為重點。專業知識強調針對性和實用性，培養學生綜合運用知識和技能的能力。（3）強化職業能力訓練，綜合開發學生的職業能力。強化學生創新能力的培養，提高學生就業上崗和職業變化的適應能力，落實“雙證書”制度。（4）增強課程的靈活性，形成彈性化課程體系，適應行業和社會對應用型人才規格多變的需求。（二）具體改革措施
我們根據現有的教學手段與校內外實訓基地條件，對不同的授課內容運用不同的教學方法。我們綜合采用了任務引導向型思路，在教學方式上，通過靈活運用“項目教學法”、“現場教學法”，來充分調動學生學習的積極性，對學生職業能力的培養與思維拓展起到了良好作用。
例如，對建筑工程材料、建筑工程測量等課程采用項目教學法。突出技能培養，以“用”促學。我院成立了測量興趣小組，并有專門的材料實訓室，教師的任務從傳統的以講解知識為中心轉向設計、策劃和輔導實驗為中心。對建筑構造課程，有些章節采用現場教學法，組織學生現場參觀，通過現場教學既增加了學生對工程結構的感性認識，又縮短了理論與實際的距離。對建筑施工技術課程，教師帶領學生到校內實訓基地動手砌磚、抹灰、開挖基坑，讓他們了解施工方法、施工工藝流程，切實感受到施工技術在實際工程中的應用。對建筑工程計量與計價課采用項目導向型案例教學法，將一個完整的單位工程綜合項目分解成若干個專項實訓，激發學生的學習興趣，將工程量計算規則貫徹到實際工程的計算上來，并同時進行工程量計價軟件的操作應用訓練，以激發學生的學習興趣，提高學生解決實際問題的能力。而對建筑工程招投標與合同管理課程采用親驗式教學法，進行情境模擬，使學生更加貼近實際，如臨其境。如招投標的模擬、合同談判的模擬，教師先提出一般性問題，再提出特殊情況下的問題，然后組織學生分小組討論，歸納討論結果，提交報告單，請具有典型性的小組代表作答，最后教師就小組不同意見進行點評。
此外，我們也改革了考核方式。考核改革的重點是采用靈活多樣的考試方式，著重考查學生的能力，淡化記憶型考核。課程考核按照理論課、實踐課分別進行。理論課根據課程內容采用閉卷、開卷、口試、考察和小論文等不同的考試方式。實訓課主要采取“任務法”進行考核，即用具有實際應用背景的任務，在解決實際問題的活動中全面評估學生的應用能力，一門課可采用多個任務進行多次評估，將平均成績作為學生的成績。
（三）加大實踐教學環節的力度
在專業技能訓練模塊的課程安排上，凡能設實訓環節、有條件增加實訓的課程，都增加了實訓環節，而且實訓形式多樣。如建筑工程施工測量實訓與學生技能鑒定考取中、高級測量工相結合，學生學習和技能鑒定兩不誤；建筑構造增加認識實習、施工組織及各科預算（包括土建預算、安裝預算等），都以課程設計作為實訓課程；預算軟件課程大量增加了上機操作學時。通過增加實訓環節，部分學生一畢業就能頂崗工作，其他學生經過很短的見習期也能馬上勝任工作。
總體而言，高職層次工程造價專業人才培訓的規模與巨大的社會需求相比還遠遠不夠。人才培養工作與行業需求之間的符合度需要我們不斷探索提高。我院在工程造價專業教學上不斷探索和嘗試改革，希望把該專業建設得越來越好，培養出更多適應現階段市場需求的實用型專業人才。
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關鍵詞：建筑施工；工程造價；現狀；對策；可持續發展
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國市場經濟體制的不斷發展和完善，我國的建筑行業在持續的發展和建設過程中逐漸成為維護我國國民經濟穩定發展的支柱性產業之一，對實現我國經濟發展和社會建設起到了一定的推進作用。但是隨著建筑行業的深入發展，我國的建筑工程管理過程中存在的弊端也逐漸的體現出來，其中，建筑工程造價作為建筑工程管理的重要環節，存在的問題尤為明顯，受到了我國政府前所未有的關注，成為社會各界關注的焦點。
目前我國建筑工程造價現狀
（一）缺乏健全的建筑工程造價機制
目前，我國的建筑行業在發展和建設過程中的管理范圍過于局限，雖然我國政府加大了對建筑工程造價方面的關注和投資，但是建筑工程造價的實際效用并沒有得到充分的發揮，多數從事建筑工程造價管理的機構和組織在運營過程中并為形成健全的機制，部分從事建筑工程造價咨詢、管理的組織和機構在工作過程中受利益的驅使，在工作過程中弄虛作假，在標底編制過程中，錯算、漏算的現象屢見不鮮，對建筑工程項目正常招標、投標程序的順利進行造成了一定的不良影響。
（二）對建筑工程造價的認識不夠全面
近些年來，隨著建筑行業的深入發展，工程造價作為建筑工程管理過程中的重要組成部分，其重要性逐漸受到了社會各界的關注，引起了我國政府的重視和關注。但是，我國在對建筑工程造價進行統一的編制過程中，由于受社會諸多因素的影響，出現了更新不及時、變化不明顯等弊端和問題；雖然我國各級政府也都制定了本省的定額，但是在定額的制定過程中還是結合一線城市的價格水平作為主要的參考依據的，覆蓋面和代表性較小，無法適應不斷變化的市場需求。在我國，還有相當一部分數量的施工單位在對建筑工程進行造價管理的過程中，還沒有建立各自的定額，一般情況下還是習慣性的沿用著傳統的造價管理方式，在造價過程中過于盲目的追求成本利益的最大化，導致施工單位與市場需求之間的矛盾越來越來激烈。
相關法律法規不夠完善
雖然我國政府已經制定了與建筑工程造價管理有效地法律和法規，但是受各方面因素的影響，目前我國對建筑工程造價管理有效的法律和法規制定的還不夠完善，對很多細節性問題的處理還不夠及時、有效，還存在著一些細微的不足和漏洞。致使工作人員在工作過程中由于缺乏相關的法律依據作為參照標準，出現了無法可依的現象，在極大程度上限制了工程造價在建筑工程管理中實效性的充分發揮；同時，影響建筑工程造價實效性充分發揮的還有一個十分重要的原因，就是部分工程造價人員或組織機構在工作過程中存在著有法不依，執法不嚴的現象，這些因素都在一定程度上降低了建筑工程造價實效性的充分發揮，對建筑工程的順利施工造成了不同程度上的影響。
提高建筑工程實效性的相關措施
（一）加大對工程造價市場的管理力度
隨著建筑行業的深入發展，從事建筑工程造價的機構數量急劇增加，在一大程度上影響了工程造價市場的正常秩序，同時也在一定程度上影響了建筑市場的運行效率。因此，在建筑行業發展過程中，我國政府一定要加大對工程造價市場的管理力度，制定健全的建筑工程造價管理制度和規章制度，實現建筑工程造價機構工作流程和標準化和統一化，加大對壟斷和不正當競爭行為的查處力度，發現一起，就要嚴肅的處理一起，起到懲罰一小部分，警示一大部分的效果，保障建設單位、施工單位以及消費者的合法權益不受侵害，加速構建一個公開、公正、透明的工程造價市場。
規范業主的管理行為
在建筑工程施工過程中，業主作為主要的建筑工程責任主體之一，承擔和享受著一定的職責和權力，建筑工程造價的各個階段業主都會進行參與和管理，業主行為的科學性和合理性則直接影響著建筑工程造價管理的科學性和合理性。因此，在建筑工程造價管理過程中，我國政府和相關的管理部分一定要加大對業主行為的監督和管理力度，依法對業主的錯誤行為給予糾正和調整，強化施工單位總承包功能，加大對建筑單位的監管力度，從而有效的避免和禁止建筑單位為了牟取私利將建筑工程進行分包，爭取在最大程度上杜絕壟斷行為的出現，從而在根本上有效的提高建筑市場的運行效率。
完善相關的法律、法規
為了進一步提高我國建筑工程造價的科學性的合理性，我國政府需要對相關法律、法規的完善力度，從我國的實際國情出發，結合我國經濟發展和社會建設的需求，健全健全的與建筑工程造價的法律和法規，確保執行人員在工作過程中能夠有法可依、有法必依，加強對建筑工程合同管理的有效性，要明確在社會主義市場經濟體制下，加強政府宏觀調控力度的重要性，對建筑工程造價的各個階段進行科學、有效的監督和管理。
提高建筑工程造價人員的綜合能力
造價人員最為建筑工程造價管理過程中的主要執行者和參與者，造價人員綜合能力的高低直接左右和影響著建筑工程造價的真實性和可靠性。因此，提高建筑工程造價人員的綜合能力對解決和處理我國建筑工程造價過程中存在的問題是十分必要的，加強工程造價人員專業知識和業務技能的培訓力度，提升工程造價人員的職業素養，建立一支敢于造價、善于造價的專業化建筑工程造價隊伍，從而為我國建筑行業的健康持續發展奠定堅實的基礎和保障。
總結：
總而言之，建筑工程造價工作是一項十分復雜和繁瑣的工作。目前，我國的建筑工程造價過程中還很容易受到各方面因素的影響，在一定程度上影響了建筑工程造價的真實性和可靠性。因此，我國政府還需要加大對建筑工程造價的監督和管理力度，從根本上確保建筑工程造價的科學性和嚴謹性，爭取在最大程度上降低成本投入，確保建設投資資金能夠得到合理的使用，獲得理想中的經濟效益和社會效益。
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【論文關鍵詞】水利工程 項目工程 造價控制 措施
【論文摘要】水利工程造價控制是一項長期的、動態的工作，包括了許多的環節，因此加強對水利工程項目的工程造價控制，必須做好各個環節的工作，必須處理好各個環節的關系。本文主要從工程造價控制存在的問題出發，探討加強工程造價控制的舉措。
近年來，水利工程建設取得了重大的成就但也存在許多的問題，尤其是工程造價成本問題一直是備受關注的熱點問題。下面就工程造價存在的一些問題進行分析，提出解決的措施。
1 水利工程項目的工程造價控制概述
水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設計階段、建設實施階段的造價進行控制，把建設項目工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，并隨時糾正發生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現。要在水利建設項目中能合理使用人力、物力、財力各個方面都取得比較好的投資效益和社會效益，就必須對水利工程的造價進行科學合理地控制。
當前我國水利工程造價主要有：設備及工、建筑安裝工程費用、臨時工程費、器具購置費用、預備費、程建設其他費用、工建設期貸款利息等。另外，水利工程是一項長期的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。
工程項目一旦確立方案，按照固有程序進入到初步設計階段，初步設計完成后，進入到施工圖設計階段，直到竣工驗收交付生產或使用。工程雖說是一個持續的過程，但是也是分階段進行的，對于同一項工程，為了適應工程建設過程中各方經濟關系的建立，適應項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同一工程內容從不同的角度進行工程造價的計算。
2 水利工程項目工程造價控制存在的問題
2.1 投資決策階段管理不嚴謹。在我國，對水利工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經常會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象。
2.2 施工階段的管理存在漏洞化設計。就我國目前的情況而言，監理工程師的項目管理能力同一些發達國家的監理工程師相比還存在較大的差距，我國的監理工程師通常比較注重安排設計，以避免浪費人力、物力，加重設計單位負擔。可研報告中所列項目的設計應有計劃分步實施，而上級領導下達設計任務時可同時下撥部工程項目的質量、施工現場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關注，特別是進行項目變更。
2.3 工程質量、施工進度、成本控制聯系不緊密。業主委派的現場管理工程師一般很少有對工程管理技術以及造價管理業務比較精通的，而工程投資控制主要以業主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的綜合業務能力比較低，職業道德素質不高，這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現工程聯系單以及工程設計變更增加的現象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導致工程結算額超出預期額度。
3 水利工程項目工程造價控制的措施
3.1 投資決策階段所應采取的措施。投資估算是工程項目投資的最高限額，應當給予高度重視，做到科學合理地確定。項目管理的上級部門，掌握項目投資的最終決定權，因此，在進行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制，這對水利工程項目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有：
3.1.1 對施工單位的施工組織設計進行審核。根據具體的施工情況，選擇相應的設備和技術。首先，對工程有一個初步的把握，比如工程項目的性質、規模、工人的數量、工期的長短、運輸、材料供應、機械裝備等等。其次，對工程參與的對象進行選擇和優化，主要對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后，選定最合理的人力、物力、財 力、資源的方案。做好每一項準備工作，是保證水利工程項目正常工作的前提。另外，還要正確處理工程造價與工期、質量的辯證統一關系，提高工程建設的綜合經濟效益。
3.1.2 加強圖紙會審，及時發現問題和解決問題。通過簽證的方式，規范水利工程項目建設。首先，必須保證簽證的客觀性、準確性和及時性，嚴格簽證的審核制度，確保簽證質量。其次，加強圖紙會審，確定簽證與現行造價的一致性。再者，對市場材料的信息進行了解和掌握，時刻了解市場動態，進行有效地造價管理。另外，若簽證出現變更，應及時出具簽證變更證明，防止窩工、返工現象的發生，影響工程工期和進度。
3.2 設計階段所應采取的措施。建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料進行造價。在工程項目的設計階段應當保證設計質量，減少設計變更。為此，設計部門及主管單位應當加強以下幾個方面的工作：
3.2.1 項目的設計單位要嚴把質量關，保證所提交的工程設計具有較高的質量；
3.2.2 應當明確職責并與獎金掛鉤，發揮績效的積極作用；
3.2.3 應當有計劃有目標地培養技術骨干，通過請專家來對企業員工進行培訓、參觀設計優秀的工程、定期組織工程設計評比等多種手段，逐步培養工程設計人員的創新意識，不斷提高設計方案的質量。
3.3 工程實施階段應采取的措施。對主要目標進行分解落實，在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節點，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制，實現造價動態管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優化技術措施合理組織施工，在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入，避免窩工損失和設備閑置，使之更符合工程實際的需要。
3.4 工程竣工階段應采取的措施。加強結算管理，嚴格把好審核關。在水利工程實施過程中業主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻恰恰相反，因此業主和承包商在結算時經常會產生意見上的分歧，必須嚴格做好工程竣工階段的結算工作。
4 結語
加強對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經濟效益的重要舉措。當然，必須明確一點：對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學合理的控制手段加強工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強對工程造價的控制，仍需要相關部門不斷的探索和完善。
參考文獻
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論文關鍵詞：工程；項目管理；造價管理
在工程項目建立和實施過程中，如何有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質消耗，取得較高的經濟和社會效益，是工程項目管理中的一個十分重要的問題。工程造價管理。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準的造價限額，更在于從項目的整體利益出發，合理地使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。
一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段。相應地，工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：一是決策階段的造價管理；二是設計與計劃階段的造價管理；三是實施階段的造價管理；四是竣工階段的造價管理。
一、決策階段的造價管理
決策階段的投資估算是項目建設前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分，是進行投資方案選擇的重要依據之一。決策階段影響工程造價的主要因素有：建設標準水平的確定；建設地區的選擇；建設地點（廠址）的選擇；項目的經濟規模；工藝評選；設備選用。
決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題，在項目的決策階段必須編制可行的投資估算。因此，可采取以下措施控制該階段的工程造價：
（一）做好基礎資料的收集
造價人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及已建類似工程資料，并對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
（二）做好可行性研究階段的技術經濟論證
要做好可行性研究，就需要作充分的市場調查研究，包括國內外市場在項目計算期內對擬建產品的需求狀況、類似項目的建設情況、國家對該產業的政策和今后發展趨勢等。
（三）做好方案優化
技術經濟人員應該和設計人員密切配合，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。
二、設計與計劃階段的造價管理
基于對大型工程項目和造價控制分析與研究，發現項目規劃設計階段的方案選擇對其工程整個投資影響最大，可以高達80%以上。規劃設計水平的優劣，對工程實物的投資、工程進度和建筑質量有著非常大的影響。設計與計劃階段影響工程造價的主要因素有：總平面設計、空間組合（包括層高、層數、室內外高差的確定等）、項目資金、建筑結構型式、建筑材料、建設地點（廠址）及設計人員的專業化水平等等。
由此可見，只有在設計工作沒有完成，設計圖紙未交付使用之前把好工程造價管理的第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟性比較分析，對不合理的設計方案提出意見，從而達到控制造價、節約投資的目的。在工程項目中，針對該階段，我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理：
（一）建立必要的規章制度，明確各部門及崗位的權責，分工明確，獎懲分明
只有明晰的文件管理制度，把工程技術人員和經濟技術人員的責、權、利與工程造價管理掛上鉤，才能調動他們的積極性，才能把設計與計劃階段的造價管理工作做細致、準確。
（二）加強技術培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質
設計與計劃階段工程造價管理是一項綜合性的工作，設計人員和經濟技術人員要具備較好的綜合素質才行。
（三）把限額設計作為工程造價管理的重要手段
要求設計單位在工程設計中推行限額設計，凡是能進行定量分析的設計內容，均要通過計算，技術與經濟相結合用數據說話，在設計時應充分考慮施工的可能性和經濟性，要和技術水平和管理水平相適應。
三、實施階段的造價管理
工程實施階段，在整個項目的建設周期中所占用的時間最長，投入的資金量最大，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段，也是貨幣資金轉化為建筑實體的關鍵階段。實施階段影響工程造價的主要因素有：工程招投標、合同的簽訂與管理、施工組織設計的審查、材料管理及竣工結算審核。
盡管工程實施階段節約投資的比例相對較小，但由于種種原因造成浪費投資的可能性卻很大，因為建筑實體的形成過程是不可逆的，如果在此階段未能實現對工程造價的有效控制，造成的經濟損失將無法挽回和彌補。在這一階段，我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理：
（一）做好施工項目的經濟核算工作
施工項目經濟核算是指對施工中發生的物化勞動(人工、機械、材料)及活化勞動消耗量進行分析研究，發現存在的問題，尋求解決的方法。
（二）加強合同措施
合同訂立是合同管理的基礎和依據。建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長，客觀上要求合同應內容完整、清楚，用詞嚴謹、準確,條款細致、嚴密，盡可能做到面面俱到，才能保證合同履行、合同管理的順利進行。
（三）做好材料成本的控制與管理
首先，要編制材料需求計劃；其次，要加強材料使用管理,降低材料損耗量。
（四）做好施工索賠工作
作為建設單位，加強索賠控制，應加強關鍵環節的管理和控制，避免由于主觀人為因素造成施工單位索賠；做好施工過程中各種現場記錄、報表、日志、會議紀要、備忘、簽收手續、監理通知、進度記錄、驗收資料、工程照片等可作為索賠和反索賠證據的資料收集、整理工作；公正、合理、及時地處理索賠的發生，避免產生更大的索賠損失；依據招投標文件、合同文件、國家的法律、法規、規范標準等，有理有節地進行反索賠。
（五）做好竣工結算工作
要有詳細健全的臺帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗收等。工程量的計量，材料用量的核算對工程造價應求計算準確。
四、竣工階段的造價管理
竣工階段是控制工程總造價的一個關鍵環節，在工程結束階段，建設單位要對整個建設項目進行一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。一方面總結在整個項目建設期全過程管理造價的經驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。影響工程造價的主要因素有：在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異也會影響對工程造價的估算。針對這一階段，我們可采取以下措施對工程項目進行造價管理：
（一）搜集、整理好竣工資料
竣工資料包括：工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證，主材的合格證、單價等。
（二）深入工地，全面掌握工程實況
預算員在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。