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【關鍵詞】后勤社會化財務管理問題對策
1999年12月，國務院轉發了教育部等六部委《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》，明確指出學校后勤工作應通過改革突出社會化。隨著獨立核算、自主經營、自負盈虧的后勤經營服務實體的成立，后勤工作環境發生了很大的變化，這要求與之相對應的后勤財務管理制度也要不斷完善和創新。
一、高校后勤社會化改革過程中出現的新變化
1.財務管理體制方面的變化
高校后勤社會化改革首先對財務管理體制提出了挑戰，打破了以往的財務管理模式，由以行政管理為主轉變為以經營手段調節為主。高校后勤社會化改革之前，高校實行“統一領導，分級管理”的財務管理體制，后勤財務屬于高校的二級財務；改革后，高校與后勤部門之間的財務關系發生了根本變化，后勤部門的財務管理體制需要重新構建。
2.資產管理方式的變化
后勤社會化改革前，資產是作為學校的一部分，屬于非經營性資產，一般無償使用，學校資產管理部門主要側重于實物形態資產的管理，而后勤部門則更側重于資產的購置和使用，不會更多考慮資產的管理。改革后，資產性質發生了巨大的變化，資產由非經營性轉變為經營性，學校由直接管理轉變為間接控制，由實物管理向價值管理方面轉變；同時，學校也對資產的保值增值提出了明確要求，后勤集團不僅要有效地使用資產，更應該管理好資產，并做好資產成本的核算。
3.會計核算體系方面的變化
高校后勤社會化改革以前，因后勤不具有完整的自主經營權、分配權，其財務核算僅局限于由高校所需而發生的部分費用，會計核算僅以事業核算為主，這些核算內容只占財務核算體系的一小部分；高校后勤社會化改革后，財務核算的性質發生了變化（由事業財務核算逐步向企業財務核算轉變），高校后勤的財務管理體制也在由一級向多級化過渡。在此情況下，高校后勤財務必須改變管理層次不明，職能不清，信息不暢的現狀，必須改變原有的會計核算體系，增強成本意識，提高經濟效益。
4.財務人員業務素質方面的提高
高校后勤社會化改革后，后勤作為獨立法人存在，其財務體系相對獨立，但高校仍然要加強對后勤財務工作的全面監督。為了進一步強化改革后對后勤財務的監督，確保后勤社會化改革順利進行，學校應委派政治素質好、業務能力強、富有改革創新精神、具有強烈事業心與高度責任感的會計人員監管后勤財務。二、高校后勤財務管理應采取的措施
面對后勤社會化改革帶來的種種變化，高校財務管理要把握機遇，積極應對目前面臨的挑戰,理順高校與后勤集團的財務關系，構建科學規范的財務管理模式，真正做到既有利于高校對后勤集團的財務監督管理。
1.適應改革需要，建立決策為核心的財務管理機制現代管理理論認為，企業管理的重心在經營，經營管理的重心在決策。在市場經濟條件下，財務管理的核心是財務決策，財務預測是為財務決策服務的。財務計劃是財務決策的具體化，財務分析是為了肯定成績并找出不足或失誤，以利改進和正確決策。因此，后勤財務工作必須建立以決策為核心的管理制度，形成自我約束機制。在高校后勤社會化改革后，后勤財務工作必須構建以決策為核心的管理機制，做到“三個主動”。
(1)主動服務決策。高校后勤社會化以后，在決策時都離不開財務數據和市場分析等信息支持，這就要求財務人員平時要切實把握這些信息，并主動為決策者服務。
(2)主動參與決策。市場化、企業化是以經濟效益為中心的，大多決策方案都需要從財務角度進行分析，這要求財務人員平時要站在領導和全局的角度主動參與決策論證。
(3)主動執行決策。高校后勤的各項工作都需要財務保障和服務，都需要財務工作的積極配合，這要求財務工作要認真執行決策，并且從財務角度對其他工作進行檢查和監督，以保證決策順利地得到執行，并使發生偏差的決策及時得到糾正。
2.借鑒他人發展經驗，做好清查核資在高校后勤社會化改革過程中，要認真借鑒國有企業和其他高校發展的經驗，明晰后勤資產的產權關系，切實做好后勤實體分離之前的清查核資，以便后勤實體在與高校分離后真正按市場經濟和現代企業制度的要求經營運作。高校后勤集團在明晰產權的基礎上，要積極推行產權多元化改革，合理優化產權結構，確保國有資產的保值增值。后勤集團作為獨立法人，要利用好高等教育改革的大好時機，可以面向社會和實體內部吸收優質資產、資金，增強后勤實體自身的造血功能，從而促進后勤實體的發展。
3.加強會計核算，完善財務管理制度
改革以前高校后勤財務與學校財務的關系是資金撥付關系特別要重視完善有關制度，包括依法收費制度、成本核算制度和經濟責任制度。后勤服務收費應嚴格遵守國家有關規定，面向校內師生的基本后勤服務，在享受國家給予的稅收優惠政策的前提下，應采取不含稅金的成本價收費；面向社會的服務，必須以確保教學、科研行政工作和學生的生活為前提，并實行市場定價。后勤服務是從高校整體中分離出來的，長期以來形成的資金撥給、資金使用、不定價成本核算的觀念，影響著高校后勤社會化的發展，因此財務管理人員要樹立成本核算觀念，堅持收支配比原則，使成本核算制度化、規范化，要通過成本核算將原來的撥款驅動機制轉變為市場驅動機制。后勤財務管理必須通過責任制規范后勤部門的經濟行為，做到職責清晰，職能明確按需設崗，以崗擇人，減員增效；對后勤所屬經濟實體要進行統一管理，分戶核算，定期考核，獎罰分明充分調動各方的積極性。
4.加強后勤財務隊伍建設
高校后勤社會化將后勤變為“自主經營、獨立核算、自負盈虧”的經濟實體，這樣的經營實體要按照現代會計制度進行完全成本核算。后勤財務管理人員不僅要對會計理論知識、會計方法、有關經濟制度和政策全面地理解并準確地把握，還要透徹地了解后勤實體的客觀經濟環境與經營管理目標，提高業務判斷能力，當好領導的參謀和助手。后勤財務人員要加強會計業務學習，不斷更新會計知識，提高專業技能和實際操作能力，從傳統的記賬會計向管理型、參謀型會計轉變，以適應高校的后勤發展需要。
參考文獻：
關鍵詞：高校；后勤管理；人力資源；信息化
一、高校后勤人力資源管理信息化的意義與重要性
人力資源管理信息化，是將成熟的人力資源管理理念與先進的現代化信息技術相結合，使人力資源管理的流程更加規范，各項數據的處理更加及時準確，對于改善高校后勤人力資源管理狀況，保障高校后勤對各類優秀人才的需求，保持和提高核心競爭力，實現可持續發展具有重要意義。1.提高工作效率。高校后勤傳統人事管理方式，需要花費大量時間及精力來處理日常事務，這樣一來便產生工作效率偏低、數據更新不及時等問題。人力資源信息化，是通過對原有的歷史資料及業務流程進行歸整與梳理，使之更具有可行性，既減少了重復性的勞動，也降低了人力因素的干預，將人力資源管理人員從繁重機械的日常事務工作中解脫出來，大大提升其工作效率，使其有更多的時間從事具有更高附加值的工作。2.實現資源共享。后勤信息系統中，數據通過服務器傳輸到客戶端，使用方均可訪問，達到信息資源的共享。一方面，既可以方便職能部門的日常管理工作，另一方面，也為應用層、管理層、決策層提供一個在線的交流平臺。如員工可以通過平臺更新自己的信息，經過一定的審批流程即可生效；部門領導可以對下屬職工的工資福利等相關信息進行查閱和審批。信息資源的共享，在減少工作量的同時，也保證了數據的及時更新，使人力資源信息傳遞更加通暢，人力資源管理工作更加系統、規范。3.提升管理水平。高校后勤事業發展需要建立與之相匹配的人力資源管理體系，人力資源管理工作作為一個整體，“求才、用才、育才、激才、留才”等一系列工作，環環相扣，緊密相連。人力資源管理信息化將規范人力資源相關業務流程，從招聘到培訓，再到績效管理、員工發展，以及員工離職等各個環節，優化整合工作模塊，使業務流程更加專業化、科學化。4.提供決策支持。組建人力資源數據庫，按照不同要求對各種數據信息進行統計分析，形成各式圖表、統計報表等，使之成為有效的數據分析平臺，從而更加及時高效地解決人力資源問題，為后勤領導各項戰略管理提供決策支持。根據不同級別，授予不同權限，各負責人可在權限范圍內對員工數據信息進行全方位、深層次、多角度的查詢和分析，在及時、準確地掌握人事信息的同時進一步挖掘人才潛力。
二、高校后勤人力資源管理信息化的前提條件
1.高校后勤領導重視與支持。高校后勤人力資源管理信息化，是為了適應高校發展需求而產生的，運用先進的信息化管理理念來提高工作效率，協調各部門之間的業務，從而減輕工作人員的負擔，領導的重視與支持在此時顯得尤為重要。這就要求高校后勤領導要對人力資源管理信息化系統有較為深刻的認識和理解，要對人力資源信息化建設做出科學決策，對各項任務的安排做好統籌和部署等。2.構建成熟的人力資源管理體系。要想推行人力資源管理信息化，成熟完善的人力資源管理體系必不可少。管理是信息化的基礎，任何成功的信息化建設都有與之相適合的管理模式。要想建立一套成熟完善的人力資源管理體系，需高校后勤各部門經過長時間的理論學習、實踐探索和經驗積累，尋找一個合適恰當的時機，逐步推行人力資源管理信息化。3.協調各部門共同合作。人力資源管理信息化是一個跨部門的工程，涉及人力資源部門、通信部門、財務部門等各相關業務部門和員工。后勤主要領導需要提前做好相應的統籌和部署，才能保證各部門共同協作，實現最終目標。4.建立專業的項目團隊。專業的項目團隊對高校后勤人力資源信息化的實現有著至關重要的作用。項目團隊中應包含項目負責人、人力資源業務骨干以及IT專業技術人員。在推行人力資源管理信息化項目之前，需做好充分的調研和準備工作；項目負責人要及時與后勤管理層進行溝通，制訂實施計劃以及任務的分工分解；要有意識地招收、培養既懂人力資源管理，又懂計算機專業技術人員，使其在真正實施人力資源管理信息化時發揮決定性作用。5.選擇合適的供應商。根據高校后勤人力資源管理的目標及需求、現有軟件條件等情況，從系統功能、服務水平、后期維護、產品價格等方面綜合選擇合適的供應商。既要滿足現在的需要，也要滿足未來功能拓展的需要。
三、對高校后勤人力資源管理信息化的建議
1.樹立先進的管理理念，建立完善的管理制度。首先，高校后勤的管理層應樹立先進的人力資源管理理念，提高管理者的管理能力；其次，應建立并完善與高校發展目標、后勤社會化改革相適應的人力資源管理制度，尤其是和信息化建設相配套的管理制度，定期進行人力資源及計算機業務培訓，實現信息共享；再者，要充分利用信息化管理手段建立行之有效的后勤信息化管理體系，從而為后勤實現可持續發展提供有力的技術保障。2.培養信息化管理人才，提高從業人員專業技能水平。人才是一切工作的基礎，提高人力資源管理信息化水平，注重人才的培養顯得十分重要。從業人員應掌握人力資源相關專業知識及業務流程，熟練使用現代化辦公設備。除此之外，還應加強員工信息化培訓，使其能夠利用所具備的信息管理知識分析解決工作中實際存在的問題，提高人力資源工作的效率和水平。3.選擇合適的人力資源管理軟件。高校后勤要選擇適合自身發展的人力資源管理軟件，也可以根據自身實際情況組織自己的技術團隊進行軟件開發，在合理控制成本的同時，為后勤持續發展奠定堅實基礎。雖然人力資源管理軟件十分重要，但不能過分依賴，應當將人性化管理融入信息化軟件中，使二者有效融合，從而實現高校后勤價值最大化。4.加大資金投入力度。人力資源管理信息化，即實現辦公自動化，通過建設配套的網絡平臺，從而實現人力資源的動態管理，這就要求雄厚的資金作為支持。因此，高校后勤應根據自身的優勢和特點，合理安排資金投入，確保人力資源管理信息化得以順利進行。四、結語高校后勤人力資源管理，作為后勤發展的重要保障，應不斷與先進的信息化系統進行融合，優化并完善現有工作模式，使人力資源管理工作更加規范、科學、系統、高效，從整體提升高校后勤人力資源管理水平和工作效率，為高校后勤各項工作的開展提供有力的支持和保障，實現高校后勤的可持續發展。
作者:孟凡婷 單位:遼寧師范大學后勤服務產業集團
參考文獻
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為此，必須充分利用網絡與信息技術，構建一套與平臺無關，以B/S為基礎的后勤管理信息系統，以便進行系統維護、擴展，確保系統的安全性與穩定性，提高系統的開發效率，降低系統對于運行環境的要求。
2高校后勤管理信息系統的實現
本文借助于J2EE平臺構建了一套高校后勤管理信息系統，由于該平臺提供了多層分布式應用模型以及統一的安全模型，因而有效彌補了C/S模式的缺陷。
2.1系統結構
系統以面向對象為概念進行了開發，在設計過程中采用的是Struts結構，有效實現了模型—視圖—控制器，實現了表現邏輯與業務邏輯之間的相互分離，有助于系統的開發與維護。系統以J2EE體系為基礎結構，操作人員利用客戶端瀏覽器對業務請求進行發送，由Struts結構對各請求的轉發過程進行控制，請求到達會話Bean后，會話Bean對該請求的業務邏輯進行控制，從實際業務情況出發，或直接完成該邏輯，或調用其他Bean進行業務處理。系統包括四大層，即客戶端、Web層、數據層以及業務層。（1）客戶端。由于系統客戶多分布于后勤管理各部門，因此，需要借助瀏覽器，對靜態或動態HTML頁面進行運行，也可采用圖形用戶界面進行訪問；（2）Web層。Web層對客戶端所發送的請求予以接收，并發送給業務層進行處理，并將處理結果返回至客戶端，用戶即可獲取結果，實現信息資源的共享；（3）業務層。該層負責處理系統事務及計算任務，實現業務邏輯，Web層對用戶輸入進行處理，并發送給EJB進行處理，以滿足系統采購、財務等特殊需求；（4）數據層。系統數據層采用的是數據庫連接技術，集合了多種數據庫連接方式，對各類數據庫進行有效操作，程序可在任何一個平臺上進行運行，且客戶端不會受到系統限制。
2.2系統組成及主要功能
勤儉節約是中華民族的傳統美德，我國自古以來就有以勤儉作為修身治家的傳統?！渡袝氛f:“惟日孜孜，無敢逸豫。”《左傳》引古語說:“民生在勤，勤則不匱。”《周易》提出“儉德辟難”之說，《墨子》有“儉節則昌，佚則亡”之論。古人認為能否做到勤儉節約，是關系到生死存亡的大事，千萬不能忽略?？v觀歷史，從古到今，大到國家，小到一個個家庭，沒有一個不是興于勤儉，亡于奢靡。當今勤儉節約不僅是社會主義物質文明和精神文明共同培育出的一種優良品質，更是一種強烈的社會責任。高等教育資源屬于社會公共資源的一部分，經濟學上所說的“公地悲劇”現象在高校屢見不鮮。“公地悲劇”就是公地是公共的，誰都可以使用，而收益是自己的，問題是大家的，只要可以實現個人利益，公共資源浪費與否無人擔憂。對于當前大多數高等院校來說，受益者與承擔者的分離，正是浪費現象嚴重的一個重要根源。水電、食物、紙張浪費，一次性物品濫用，塑料和電池隨意丟棄等現象在大學校園中隨處可見，而由這些浪費造成的直接經濟損失更是一個相當龐大的數字。
1.水電糧食資源的浪費
一般普通高校人口數量都在2萬以上，屬于人口密集場所，在各方面的能耗相當多，尤其是水電的用量。據有關數據統計，某高校一年電的浪費量是133682度，這些電足夠一個普通家庭用58年。不僅學生宿舍浪費電，行政辦公室對電的浪費也是司空見慣。電腦、打印機、復印機幾乎全天處于待機狀態，辦公室的日光燈也是日夜長亮。除了電的浪費，在各個高校中，水的浪費量也是驚人的。有關實驗數據統計，一個水龍頭一秒鐘滴一滴水，那么一百個水龍頭一年就白白流走360噸水，按成人每天飲水量為2000ml算，這種無形中流失掉的水量足夠可以解決一個五口之家一百年的飲水問題。而對于高校用水這種公共資源，跑、冒、滴、漏是很平常的事情，很多人對此都漠不關心?，F階段高校學生中常常出現剩飯、剩菜現象，據某高校統計，學生食堂一周浪費的剩飯是一畝地的年產量。
2.辦公材料的浪費
書籍、紙張堪稱學校最大的消耗品，浪費現象愈演愈烈。學生用的課本、筆記本，學完就丟棄;畢業時的論文，求職時的個人簡歷厚度甚至超過書，但使用頻率幾乎是一次性的;一些工作會議上，與會材料人手一份，能正反兩面印刷的文件卻只印一面;辦公材料打印時，僅僅打錯一點，就丟掉重打;等等。浪費現象舉不勝舉。
3.教育資源的浪費
很多高校在學科建設和專業設置上沒有經過充分的科學論證和廣泛的市場調查，僅僅為了學校利益，盲目擴招，導致教育方面的相關設備和投資跟不上招生規模，在儀器設備、實驗場地、教室宿舍等方面大打折扣，造成了教學質量的下降，同時也浪費了高等教育資源。也有很多高校在管理和引進高層次人才方面，以及對引進人才的激勵機制方面存在漏洞和缺失，從而導致人才盲目流動，用人并非因才施用，從而造成教師資源的浪費。
4.資源在運行中的成本的浪費
高校在發展過程中，由于擴招，原來的老校區已經不能承載越來越多的學生。很多高校都形成了新校區和老校區這樣的辦學格局。多校區辦學是近年來我國高等教育發展過程中出現的新現象，也是我國進行高等教育體制改革和結構調整過程中的必然產物。隨著高校多校區辦學取得成果的同時，新的問題也隨之而來，如資源整合不夠合理，利用效率不高，造成了新老校區的運行成本非常高。高校多校區運行的一大特點是新校區與老校區在地域上相隔較遠，為方便教師和學生在各校區的工作學習生活，老校區和新校區之間，定點開設了交通循環車，因此導致交通費用上升?？此坪唵蔚膯栴}，卻給學校增加了巨大的壓力。
二、如何充分合理利用資源
高校是社會政治、經濟、文化的載體，承擔著巨大的社會責任。同時高校也是集教學、科研和生活為一體的場所，人員眾多、消費集中、流動性大，在節約資源方面有著巨大的潛力。加強對高校資源的利用管理，努力建設節約型高校，不僅可以有效地節約資源、降低學校的經費開支，更重要的是，高校是一個有代表性的能源消耗單位，通過這樣一個單位的示范表率作用，提高學生的節約意識，從而推廣開來，提高全社會的節約意識，實現反對奢侈浪費，節約資源的這樣一個初衷。
1.大力宣傳，廣泛傳播，加強輿論導向
反思高校奢侈浪費的種種現象，結合大學的實際情況，對廣大的師生員工進行引導和宣傳，倡導厲行節儉，加強輿論導向宣傳。特別對于學生，輔導員要經常對他們進行教導，反復強調，能起到警醒和提示作用。“歷鑒前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，這也涉及一種正確的世界觀、人生觀和價值觀的轉變。高校不僅是人才聚集、知識聚集的高地，更是培養社會主義建設者和接班人的重要基地。節約型校園的建設，不僅僅需要全體師生員工來實踐、弘揚，也需要廣大師生積極參與和支持。學校可以圍繞節約型校園建設進行相關輿論宣傳，在學生活動區域廣泛開展豐富多彩的活動來宣傳節約文化、豐富節約文化。例如，學?？梢栽诮虒W樓、實驗室、學生活動中心等公共場所張貼“節約光榮、浪費可恥”等宣傳字帖;在學生就餐的食堂開展“光盤行動”;也可以通過相關講座、倡議書、主題班會以及院系大討論等多種形式開展一些節約型校園建設的教育宣傳工作，使廣大師生能充分認識到我國能源緊張，很多資源都是不可再生的能源。作為高校能源的管理部門，后勤集團應該針對當前的嚴峻形勢，樹立全校師生員工的資源憂患意識，從隨手關燈，隨手關緊水龍頭等點滴小事做起，從身邊做起。通過這樣一些具體工作的實施，在全校范圍內營造一個節約型校園的氛圍，增強全體學生、教職員工的節約意識，改變浪費資源的不良習慣，形成節約無小事，點滴之處見美德的好習慣。
2.建立規章制度，加強管理監督
制度對于人們的行為具有強大的導向功能，它規定人們做什么，怎么做。北京大學蔡志洲教授認為:各層面上的能源浪費都與制度的缺失有關。如何真正做好節約型校園的建設，如何從源頭把關，關鍵要從完善制度入手，讓全校師生員工都愿意為自己消耗的資源付費，只有從制度上做出了保證，才能有普遍意義。因此，各個學校可以根據有關法律法規，由學校后勤集團結合自身實際制定出具體的節約獎懲制度，如學?？梢砸幎ǜ鲉挝凰娤牡念~度，對于超過額度的適當加收費用，情節嚴重的可以給予處罰。只有制度上規范了節約的意識，節約型校園的建設才能有法可依、有章可循，這樣管理的監督作用才能得到充分體現。然而制度能否有效落實，還要依仗管理監督的力度。高校領導要把節約資源作為一件大事來看待。學?？梢猿闪⒐ぷ黝I導小組，負責監督、檢查各項工作的落實情況。對于老校區的維護、新校區的建設這種大能耗的工程，學校應該成立專門的能源稽查組，負責施工工地的監督工作。針對一些能源容易浪費的地方，如教學樓、辦公樓、實驗樓等大型公共場所，也要加大監督的力度，安排專人進行水電的管理和監督，做到教室晚自習結束后沒有長明燈，廁所沒有水龍頭滴水……真正讓所有學生做到節約從我做起，從小事做起。
3.實現資源合理配置，科學管理
(1)節水節能方面
高校在建設初期，沒有預想到后來的發展，很多基礎設施以及設備出現老化和損毀，跟不上學校的發展。隨著時間的推移，設施的老化和損壞是不可避免的，關鍵是要發現得早，維修得及時。這就要求監管人員要定期檢查，特別是水管爆裂、水龍頭漏水等。學校還應成立專門的維修部門，讓維修工作做到短時、及時、高效。浴室的淋浴設備采用刷卡計費系統，洗浴時間與收費掛鉤，多洗多花錢，少洗少花錢。讓學生直觀清楚地意識到節約每一滴水，浪費的都要自己買單。廣大師生要養成隨手關燈的習慣，推廣使用節能燈具，杜絕長明燈。學校還可以通過電平衡測試，來明確學校用電情況，了解用電水平，從而有的放矢地采取得力措施，從而達到合理用電的目的。
(2)糧食節約方面
首先學校食堂應從自身抓起，改善就餐環境，提高伙食質量，從根本上解決剩菜剩飯的問題。其次，是要加強管理，針對就餐剩菜剩飯現象，懲戒浪費，嚴肅處理。最后，要靈活處理分量大小的問題。
(3)辦公材料節約方面
高校應根據工作需要配備辦公設備，嚴格控制辦公設備采購，加強現有辦公設備的維護保養。完善各種硬件和軟件設施，為節約活動創造良好條件。在信息技術普及的有利條件下，大力推進電子政務建設，嚴格控制文件印數;充分發揮自動化辦公設備的作用，探索無紙化的教學互動。節約紙張就是保護森林，是一件綠色環保的事情，對于大量的辦公打印復印來說，學校要盡量提倡雙面用紙，以減少大量的單面打印造成的紙張浪費;嚴格控制會議，以及其他活動程序，減少會議活動數量，節約紙張。
(4)合理配置教育資源
對于節約教育資源而言，做好科學的規劃就是最大的節約。學校應對現有的資源進行全面普查，在此基礎上對房屋、儀器設備、人力資源等，以共享為原則，制定相應的計劃。積極推進機構和人事制度改革，完善學校機構設置和人員編制管理辦法，探索人力資源最優化配置。
(5)降低多校區運行成本