時間：2023-04-21 18:24:23
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我國少數民族地區有著其他地區無法比擬的、具有優勢的自然資源。
（一）森林和草原資源
目前我國森林和草原資源大多集中在少數民族地區，同時，少數民族地區也是草原資源的集中區，少數民族地區草原面積約占全國草原面積的94％，其中可利用的草原面積達32億畝，占全國的95％。①
（二）礦產資源
豐富的礦產資源是民族地區重要的優勢之一。據有關資料統計，民族地區擁有的稀土、鉀鹽、鎂、鉻礦資源儲量占全國的90％以上，云母、鹽礦資源儲量占全國80％以上，汞、錫、錳、石棉、砷礦資源儲量占全國的60％以上，煤、銅、鉛、鋅、銻礦等資源儲量也占到全國的35％以上。例如，有豐富的鉻鐵礦，甘肅有豐富的鎳、銅、鋅，貴州的汞，云南有豐富的錫、磷、銅、鉛、鋅，青海有豐富的鉀、鋁、石棉，新疆有豐富的煤炭和石油天然氣等，這些都是經濟發展需要的寶貴財富。②
（三）生物資源
生物資源包括植物資源、中草藥資源、農作物資源及動物資源等。我國民族地區的生物資源具有種類繁多、地域性顯著、特有性突出、資源豐富等特點，在世界上占有非常重要的地位。有資料表明，藏野驢、羚羊的種群數量大大減少，賽加羚羊、野馬等野生動物資源幾近絕跡。⑦
（四）水資源污染和短缺
民族地區由于生活廢水、工業廢水、農業污水等的排放，使得民族地區水資源受到污染，造成民族地區水量減少、水位下降、水資源污染以及植被枯死、草場退化、土地沙化等生態惡化問題。另外，民族地區還存在著水生態平衡失調問題。新疆、寧夏等民族地區是我國的干旱和半干旱地區，自然降雨量小，常年缺水。近些年來，由于生態破壞，民族地區江河斷流、湖泊枯竭等現象頻繁出現。
二、民族地區資源與生態環境惡化的原因⑧
（一）經濟落后的制約
改革開放以來，民族地區經濟雖然持續增長，但從民族地區人均GDP來看，經濟差距還很大，并且我國民族地區與東部地區人均GDP差距呈擴大趨勢，經濟落后的局面還沒有從根本上得到改觀。經濟發展普遍相對落后，使民族地區成為貧困人口集中地區。其中青海貧困發生率為10．9％；內蒙古、貴州、云南、甘肅4個省份貧困發生率在5％－10％之間，⑩并且貧困與環境緊密相連，互為因果，形成惡性循環。一方面，民族地區相當一部分人生活在生態環境惡劣的高原和山區，使得民族地區收入增長緩慢，生活貧困；另一方面，貧困又加劇了生態惡化，貧困人口為了生存，又不斷向賴以生存的土地索取，導致資源枯竭和生態惡化。
（二）民族地區生產方式不合理
民族地區基本處于經濟發展的初期和中期的階段。民族地區生態環境的惡化，其中一個原因是長期以來民族地區的產業結構以生產能源和原材料等初級產品為主，如煤炭、電力、天然氣、石油化工、有色金屬、鹽化工和磷化工等產業大都是污染密集型產業，附加值低，加之生產技術和工藝水平的限制，使得民族地區生態日趨惡化。另外一個原因是民族地區粗放型生產方式，使得資源利用率低，嚴重浪費了資源。的過程。
三、民族地區應把資源優勢與低碳經濟相結合
（一）民族地區應大力發展優勢低碳產業
民族地區要分析自己獨特的資源優勢，培育優勢低碳產業，改變民族地區作為原料供給地的現狀，發展具有優勢的礦產品的精深加工、農牧產品精深加工、水能資源有序開發、中醫藥業等產業，提高其附加值，打造優勢低碳產業價值鏈，發揮優勢低碳產業的輻射和帶動作用，取得民族地區經濟發展和生態環境保護雙重目標。
1農畜產品加工產業
我國民族地區具有其他地區不具備的農畜產品優勢，如新疆長絨棉、牦牛肉和青稞酒、寧夏枸杞、內蒙古的牛羊肉和奶制品，以及民族地區特有優質糧油和無公害蔬菜等，這些資源優勢與其他發達地區的產品相比，具有一定地域壟斷性，避開了在傳統工業產品上的激烈競爭，從而有著較好的市場前景以及較高的收入效應和就業效應。通過大力發展農畜產品加工業，并逐步將其培育成民族地區的支柱產業，改變一直以來民族地區以種植業為主的局面，發揮農畜產品優勢，形成具有特色的產業結構。
2礦產品加工產業
民族地區要發揮礦產資源優勢，要鼓勵和引導民族地區資源就地加工轉化。以現有企業為基礎，加快建設冶煉基地，積極培育龍頭企業，按照國家產業政策、產業準入條件和相關規劃，上規模、上水平，進一步擴大生產規模，延伸產業鏈。另外，抓好資源綜合利用和新技術、新產品開發，在釩、鈦、金、銀等伴生貴重金屬的綜合回收、稀土單一金屬的分離等方面有新的突破。
3旅游產業
旅游業不但污染少，而且具有很強的關聯帶動作用。開發民族地區的旅游資源，要突出民族地區旅游業特色。民族地區都有獨具特色的旅游資源，廣西有風景如畫的桂林山水；四川擁有舉世聞名的九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛三處世界自然文化遺產，都江堰—青城山蜀南竹海等九處國家級風景名勝區；貴州有奇特的自然風光、濃郁的民族風光、燦爛的歷史文化和宜人的氣候條件；云南有美麗的自然風光和多姿多彩的民風民情；有獨特的高原風光和藏族文化等。各民族地區應該發揮各地得天獨厚的旅游資源。另外，民族地區要加強合作，實現資源共享和客源互送。如云南、四川共同打造香格里拉品牌，共同把瀘沽湖打造成國際旅游精品名牌旅游區，共同打造絲綢之路文化旅游路線等。各個省區在發展各自有特色的旅游業的同時，應加強區域的合作，并且要注重旅游商品系列化的開發，在旅游產業化鏈條上做文章。生產能反映民族地區景點特色的、具有紀念意義的商品，如藏刀、特色食品、民族手工藝品等旅游商品。
4中醫藥產業
民族地區有著豐富的中醫藥資源，但是由于民族地區的藥品深加工能力有限，許多名貴藥材都是以原料的形式被沿海及內地的一些藥品加工企業廉價收購，民族地區并沒有從賣藥材方面得到更多的實惠，卻成為沿海地區藥品加工企業的原料供應基地。因此，民族地區要加強藥材資源基地建設，并以企業為主體，逐步建立中藥研究開發體系，鼓勵企業開發以中藥資源為原料的中藥產品，另外還應通過有效的營銷手段，加強名牌產品宣傳，擴大產品的知名度。
（二）出臺民族地區資源優勢與低碳經濟結合的配套措施
1鼓勵技術創新
民族地區資源優勢與低碳經濟結合，需要技術上的突破，而對于民族地區來說，相關的技術還很薄弱，這也是制約民族地區經濟發展的主要瓶頸。目前世界上很多發達國家在污染治理與預防、節能減排技術上，都有著較為先進的技術。通過引進國外先進技術，會對民族地區發展低碳經濟產生積極的推動作用。另外，還要進一步加強民族地區科技發展能力建設和人才隊伍建設，不斷提升民族地區的自主研發能力，鼓勵民族地區企業進行節能降耗技術開發與推廣，為民族地區發展低碳經濟提供技術支撐。
2政府引導
由于大部分民族地區經濟和生產落后，缺乏發展低碳經濟的資金與技術，對于民族地區發展優勢低碳產業，各地政府應給予大力的支持和引導，如基礎設施的建設、建立專項基金、推廣先進技術等，在政策上形成有效的工業節能降耗激勵約束機制，并完善有利于工業節能的財稅、金融、價格、準入等政策措施，為這些優勢資源產業發展低碳經濟創造良好的外部條件。民族地區優勢低碳產業的形成，必將使民族地區的優勢得到充分發揮，經濟實現可持續發展。
3建立生態補償機制
（一）環境保護與國際經貿的關系
隨著國際經濟和貿易規模的擴大，國家和地區對自然界進行了掠奪式的開采，有限的資源已經無法承受日益擴大的生產和消費活動，自然環境遭到破壞，經濟活動已經超出了環境承載力，人類的生存和發展受到嚴重威脅，環境問題日益受到人們的重視，引起了世界各國的廣泛關注。收入的增加使人們對綠色環境的需求增加，“綠色產品”“綠色服務”等“綠色”字眼逐漸出現在公眾眼前，怎樣在發展國際經貿的同時保護好人類賴以生存的自然環境成為經濟發展中一項重要的課題。環境保護與國際經貿是相互聯系、相互影響的。一方面，良好的環境可以為國際經貿的持續發展和擴展提供源源不斷的資源和生態環境，另一方面，制定了環境保護政策的開放的多邊貿易體制能夠合理地進行資源配置、減少對環境的破壞，使環境得到可持續發展。具體來說，Panayotou將國際經濟與貿易對環境的影響歸納為5種效應，即規模效應、技術效應、結構或組成效應、收入效應和法規效應。這五種效應對環境的影響都有正面和負面之分，當這些效應為正面效應時，單位產品的資源利用量和污染量下降、資源利用率提高、資源利用結構更趨合理，國際經貿的發展對環境的影響是有利的。反之，當這些效應為負面效應時，污染量增加、市場和政策失靈，發達國家在國際經貿中將廢物轉移到發展中國家，最終將導致環境的惡化。環境對國際經貿的影響則是多層次、多方面的。首先，自然環境是國際經濟與貿易得以順利進行的基礎，各國制定的環境政策直接影響著該國的國際經貿內容和方式，環境狀況的不同影響著國際經貿發展的不同，環境差異導致各國在國際分工中的差異。因此，國際經濟和貿易正常進行的基礎和必要條件是環境。其次，各國制定的環境政策、環境保護法律法規一定程度上限制了國際經貿的發展，發展中國家的環境成本低于發達國家，發展中國家的產品在國際經貿中具有價格優勢，環境政策影響著發展中國家的出口。由于發展中國家的外資引進政策，污染產業從環境標準較高的發達國家轉移到環境標準較低的發展中國家。由此可見，各國和地區集團制定的環境政策影響著國際經貿的發展。
（二）環境保護與國際經貿發展面臨的問題
國際經貿的快速發展是以資源消耗和環境惡化為代價的，環境保護與國際經貿的發展之間存在著尖銳的矛盾。當前，我國環境保護與國際經貿發展面臨著巨大的問題。
1．我國國際經貿面臨著“綠色”壁壘
“綠色壁壘”是一種非關稅壁壘，是一國制定一系列苛刻的環保標準來限制國外的產品或服務進入本國市場，具有一定的貿易保護主義色彩。近年來，我國農產品和食品由于農藥殘留量、動植物的病蟲害等檢驗不合格，對外出口大幅度下降。同時，服裝和紡織品中有害化學物質和禁用染料的使用也對服裝紡織品的出口造成了很大的影響，歐美和日本對機電產品的污染量限制、可回收率、噪聲等性能的嚴苛標準也限制了我國機電產品的出口。
2．人們環保意識提高
對綠色產品的需求增加，環保產業興起并逐步發展。我國的環保產業發展還處于起步階段，發展還很緩慢，削弱了我國的國際競爭力。總之，以上的一系列問題不利于我國的出口，降低了我國出口在國際上的優勢，嚴重削弱了我國的出口產品在國際上的競爭力，同時還引發了一系列的貿易摩擦，影響了我國的雙邊和多變貿易關系，加劇了污染產業向我國轉移的步伐，損害了我國消費者的利益，使我國環境遭受了更嚴重的破壞。
二、建議措施
面對我國國際經貿發展中所面臨的環境問題，我們必須要權衡環境保護與國際經貿的利益關系，不能以犧牲環境為代價，要做到環境保護與國家經貿協調發展。
（一）進行環境保護經濟體制改革
環境保護經濟體制的基本框架為環境經濟政策、環境經濟制度和環境經濟的運行機制三方面，三者相互依存、相互制約。當前，我國跨地區、跨部門、跨流域的的環境問題和重大環境政策協調能力不足，全國范圍內沒有實行統一的環境監管，環境保護工作滯后于經濟發展，我國現有的環境保護經濟體制已經不能適應當前我國經濟發展和環境保護形勢。環境保護不同于其他的經濟活動，它涉及了廣泛的利益沖突，關系著中央與地方、政府與企業和個人，因此，加快環境經濟體制改革刻不容緩。
1．環境經濟政策方面
環境保護經濟政策包括環境稅收、財政、金融政策等，是國家運用稅收、財政、價格、保險、信貸等經濟手段來引導市場行為，促進經濟發展與環境協調發展。通過稅收、財政支持等引導，政府要積極推廣清潔生產工藝，鼓勵企業采用新能源、新設備、新技術，使企業在參與國際經貿的過程中將環境保護看作是自身發展的需要，將環境保護作為自身的社會責任。
2．環境經濟制度方面
環境經濟制度主要由環境管理制度、環境經濟法律制度、環境資源再生制度和環境資源產權制度構成。第一，環境管理制度是環境主管部門采用管理手段進行直接干預，如進行排污收費、制定環境目標責任制度、規定環境污染整治期限、發放排污許可證等。第二，環境經濟法律制度主要是進行與環境保護及資源保護有關的立法、執法、監督等方面的工作。第三，環境資源再生制度包括環境資源再生產的組織、總量控制、責任、考核和監督制度，促進產業結構和經濟規模與當地環境承載力的協調。第四，環境產權制度包括資源環境產權界定、產權保護、產權交易制度，決定了環境資源的配置效率。
3．環境經濟運行機制方面
環境經濟運行機制是政府、市場和消費者等經濟活動主體與自然環境、自然資源和生態系統等客體之間相互聯系、相互制約的關系。環境經濟運行機制包括三個子機制：第一，環境經濟活動主體的經濟活動行為調節機制；第二，環境與發展綜合決策機制；第三，環境經濟政策體系。通過環境經濟體制改革，可以促進我國經濟體制改革，并推動我國經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變。
（二）調整我國對外經貿戰略
1．切實落實可持續發展戰略
我國經濟和科技水平與發達國家還存在很大的差距，因而我國對外經貿必須堅持可持續發展戰略，堅持資源節約型、環境友好型發展模式，協調好國際經貿發展與資源、環境、生態、社會、人口的關系，清潔生產、綠色消費、循環利用，實現國家對外經濟貿易的穩定發展和社會的長治久安。
2．調整我國出口結構
實行進出口混合發展的戰略。我國長期以來出口的是高消耗、高污染、低技術、低附加值的產品。由于出口產品競爭力低，“綠色壁壘”對我國的出口造成了很大的阻礙。現階段，必須調整我國的出口結構，實行進出口混合發展的戰略。在出口方面，積極同貿易伙伴進行協商，同時創新技術、出口高附加值、高技術含量、低污染、低消耗的產品，減少貿易障礙。在進口方面，積極引進先進技術設備、創新理念，提高我國進口產品的環境標準，保證國民經濟持續快速健康發展。
3．實行競爭優勢戰略
結合我國的產業發展現狀和資源分布，建立一批具有競爭優勢的產業，在均衡產業分布和東西部差異后，制定出綜合競爭優勢策略。同時，進行自主創新，增強我國的自主核心知識產權，實行品牌戰略。
（三）重視綠色產品的開發
隨著產業結構的調整，我國已經在很大程度扭轉了出口原材料和初級產品為主的出口結構，產品的國際競爭力不斷增強。但是，目前我國出口的產品中，耗能高、污染高、技術含量低、環境附加值低的產品占據了主要地位，因此，進行綠色創新、大力發展綠色產品、轉變我國的出口結構是提高我國國際競爭力的一個重要途徑。
三、總結
循環經濟理論論文范文一：循環經濟與環境審計互動機制研究
一、循環經濟下環境審計的目標與特征
隨著經濟和科技的迅猛發展，我國環境審計工作不斷取得進步，循環經濟視角下的環境審計工作更應明確目標，使之深入到社會領域和科技發展的各個領域，與績效審計、管理審計、質量審計和社會審計相關聯。
(一)環境審計的目標體系
環境審計的本質目標在于保護受托環境與管理責任得到全面有效的履行，其具體目標要依據本質目標的要求，結合國情和區域經濟、自然生態特征，對環境會計報告進行檢查與審計，并對環境管理系統的有效性與充分性進行評價，同時，還要對環境管理活動績效進行研判，以保證被審計單位在提高環境管理效益的過程中，使現行環境保護政策和法規、標準等得到貫徹執行，并以此為契機，揭示在經濟活動中違反政策、法規和標準的行為。環境審計的項目目標指的是依照其具體目標，對審計項目進行進一步的設計，使具體目標更加細化，管理層認定的內涵更加豐富。
(二)環境審計目標的特征分析
1.毋庸置疑，環境審計目標是作為一個開放、有機、多層次的系統存在的。在較高層次上，環境審計目標不但要解釋環境審計的本質內容，還要保證其能夠與各類、各時期的環境審計相適應;在較低層次上，環境審計目標的設定要能夠反映出不同類型環境審計的要求，并保證其能夠隨著環境審計類型和外部環境的變化呈現出動態調整趨勢。從這個角度講，基于循環經濟的環境審計就應該構建一個與層次直接相關的動態性的目標體系。2.在可預見的將來，環境審計都將具有實際運用性，都會對經濟社會和生態環境的發展起到指導和引導作用。因此，環境審計目標的制定(尤其是較高層次環境審計目標的制定)不但要對環境審計中的環境政策審計和環境資金審計予以重點考慮，還要對環境績效審計加以關注。在制定環境審計目標時，不僅要考慮審計目標是否適用于當前的環境審計類型，還要考慮目標是否適用于將來經濟環境的變化，以滿足審計目標變化的訴求。
(三)循環經濟下環境審計的本質要求
在循環經濟模式下，以管理層受托為基礎的環境保護與管理責任具有了新內涵，除了要求管理層嚴格遵守減量化、再利用、再循環等原則外，還要在微觀層面上進一步節約降耗，最大限度地提升資源利用效率，以實現減量化。同時，要對生產環節中產生的廢棄物加以綜合利用，并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環節;按照資源條件與產業進行布局，充分延長與拓寬生產環節，以實現產業間的共生與耦合。而在宏觀層面上，要充分調整產業結構與產業布局，把循環經濟理念向經濟社會發展的各領域和各環節滲透，以此構建與完善循環經濟體系。這樣一來，環境審計就必須體現社會效益和經濟效益，尤其在面對人口數量增加、環境污染加劇以及生態蛻變之不可逆形勢，審計人員更應該及時更新觀念，本著提高人類福祉的意愿，對被審計單位的經濟和社會效益加以客觀研判和評價，促進循環經濟的發展和環境質量的提升。
(四)循環經濟下環境審計的目標分析
隨著環境質量問題的不斷涌現，加之審計工作范圍的不斷擴展，環境審計的內容越來越豐富，并呈現出了不同特征，單純的環境績效審計與項目審計已經很難概括這一事實，其具體項目與審計范圍之間的關系也越來越緊密。比如:對廢棄物審計的目標并不在于廢棄物的產生過程或產生環節，而是要直接表述為如何加以處置，使之符合循環經濟的發展要求。在審計過程中，要考慮廢棄物的可塑性，即能否將其最小化、再循環或者最終消除，只有這樣，才能使經濟環境與廢棄物之間完成交換，促進經濟社會的可持續發展。當然，環境審計還要考慮在社會發展各個領域存在和使用的能源的規模，要對能源的使用情況進行細致和長期的核查，以發現何種資源被浪費，何種能源被循環使用，何種動力來自于循環經濟，何種能源具有潛在的節約性等。
二、新時期環境審計與循環經濟共同發展機制的構建
經驗表明，環境審計具有顯著的影響力與較強的敏感性，從審計計劃實施一直到審計報告完成，都要選擇適當的審計方法，通過收集嚴密的證據，最終為完善環境審計機制出具客觀公正的審計報告，以此實現環境管理的效益審計目標。在新時期，無論是經濟社會的發展還是生態環境的維持和進步，都需要全社會為此傾注更多的關注，只有這樣，才能為社會進步提供更多充足的動力。而為了實現這一點，本文認為，需要構建循環經濟與環境審計的互動機制，通過完善環境審計的程序、深化環境審計的內容、明確規范環境審計的方法，加強審計監控，構建環境審計指標體系，拓寬環境審計的途徑。
(一)明確規范環境審計方法，加強審計監控
長期以來，我國環境保護資金中有相當比例來源于國家投入，國家在公益性環境建設方面投入巨大。而為了保證國家在環保項目的資金投入更加可靠和高效，需要依照環境審計報告使用者所關注的重點與項目管理的內容、特點等對審計方法進行設計和選擇，以體現環境保護規劃的科學性和前瞻性，使環境保護資金能夠真正地落實到位，達到應有的使用效果。比如:環境審計要借助對審計企業開出的環境報告，對環境污染的嚴重程度進行審查，對環境污染造成的經濟損失和社會損失進行評估，如果審查企業未能體現經濟節約與對能源的高效率使用，低效運用受托環境資源，就要公布其環境審計結果，構建其經濟活動與生態環境之間的平衡關系，促進經濟社會的高效運行。
(二)構建環境審計指標體系，拓寬環境審計的途徑
大量環境審計實踐表明，環境設計評價體系的創新和完善能夠決定環境審計的進步方向。因此，在循環經濟視角下實施環境審計需要考慮審計工作的合規性、財務審計和績效審計三個方面，并以此為基礎，構建環境審計指標體系，拓寬環境審計途徑。為此，在開展環境審計時，要明確可以量化的指標，提高操作便利性;在環境績效審計方面，要考慮其不確定性的影響，給予更多關注，降低操作難度。此外，在環境績效審計環節中，要對被審單位或項目的環境管理活動進行綜合性和系統性的審查，全面評估環境管理的現狀與潛力，以提出能夠改善環境管理和提高環境管理績效的建議和意見，完善審計活動，提高審計績效。
(三)完善環境審計的程序，確定審計對象的環境狀況
為了構建循環經濟與環境審計之間的互動機制，促進環境審計事業的發展和進步，需要完善環境審計的程序，確定審計對象的環境狀況。為此，需要明確審計項目中的環境因素，對環境產生或可能產生的重大影響加以研判;依據相關法規和規范，對環境管理行為予以評價，以此規范環境審計程序。此外，還要對審計對象的環境問題加以調查，并及時反饋信息，以此掌握審計對象的環境管理運行條件，在收集到相關證據之后，確定環境問題和產生影響的嚴重程度。當然，在環境審計的基本程序中，還要進一步提高環境審計的信息披露質量，讓社會公眾和審計組織能夠全面獲知企業消耗資源的數量和規模、影響環境的合法性和環境保護信息的真實性等。
(四)深化環境審計內容
在完成了環境初步審計后，要進一步搜集相關審計證據，運用定量分析和定性分析相結合的方法，對審計前后的情況進行對比分析，以完成對環境審計程序的測試與檢驗。這樣一來，初步審計結果將得到確認，審計結果也相對可靠和有效。此時，應進一步深化環境審計內容，對資源消耗情況進行全面分析，對那些影響環境計量方法和標準的選擇進行綜合分析，同時，要對環境資本、環境資產、環境成本和費用以及環境效益計量的準確性與完備性進行全面審核，以保證環境披露的真實性與合法性。比如:在實際操作中，要對與環境相關的信息予以強制性披露，對環境污染恢復和修復的處理成本要嚴格審核，看其是否符合國家環境標準。
三、結束語
環境審計勢必以循環經濟為背景，在合規審計和財務審計的基礎上，優化環境審計過程和效果，使循環經濟也能夠參與其中，通過轉變經濟管理理念完成審計體制的創新，使之最終成為體制創新的先行力量。
循環經濟理論論文范文二：循環經濟內涵及有關理論問題探討
1中國循環經濟內涵容
1.1定位問題
循環經濟理念的出現具有一定的歷史背景，縱觀世界以及中國的發展全局，循環經濟的提出，主要是為了緩解生態系與經濟發展之間的嚴重矛盾，最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因為現階段，資源環境對我國的社會經濟發展已經產生了很大的阻礙，而傳統經濟發展模式對我國的生態環境也產生了致命的破壞，基于此，我國的循環經濟應該是二維定位，換言之，就是生態環境以及經濟增長。有些學者在對中國循環經濟進行定位時，認為應該進行三維定位，這實際上只是二維定位的一種延伸，在經濟發展與環境保護之間，添加了社會進步。筆者認為延伸之后的理念并沒有實際的意義，因為三維定位包含自二維之中，簡單的定位容易使人理解，同時也能夠反映出現今我國的經濟社會發展的實質矛盾。
1.2外延問題
因為上述定位的問題，使得中國循環經濟理念的最明顯的外延就是經濟，而循環是其最明顯的特征。這里所指的經濟，不僅僅單純的包含經濟活動，更重要的是經濟發展模式。站在經濟學角度來說，經濟活動，主要包含了兩項內容，一是社會生產，二是社會再生產活動，具體的劃分就是我們比較熟悉的生產、交換、流通以及消費等環節。這實際上就是中國循環經濟的外延。按照給國外的社會經濟發展經驗，我國的循環經濟外延應該注重生產、消費，如果站在產業劃分來考慮這個問題，無論是交換，還是流通都可以看作是消費領域的范疇，同時也可以看作是生產領域范疇。
1.3表征問題
所謂的循環經濟主要是使用低資源獲得高經濟產出，而且在這一過程只有少量的污染，這與傳統的經濟發展模式差別非常大。但是這并不能作為循環經濟與傳統經濟之間的最大的差別，因為有很多方式可以轉變經濟發展模式，因此，如果要闡釋循環經濟的內涵，其必須要有獨特的表征。
1.4根本性特征
傳統的經濟學強調的是線性物質流動方式，其顯著的特征是資源、產品、廢物，但是循環經濟卻有很大的不同，其是循環模式，即資源、產品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質閉路循環方式的說法。閉路循環是相對的,分系統的大小而論,開放是絕對的。例如,整個地球物理大循環是閉路的,但企業、行業、甚至一個國家和區域都不可能實現物質閉路循環,是開放的。這就是日本現在開始研究物質國際大循環體系的一個重要原因。而且,有些物質如溶劑和涂料是無法進入循環利用過程的。另外,從技術經濟可行性來看,現階段不可能完全將所有的廢物進行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術,總會有廢物要最終排向生態系統,這就需要無害化處置技術。
2中國循環經濟有關理論問題
我國尚處以重化工為特征的工業化中期階段。從整個發展過程看,壓縮型工業化和城市化過程使我國在較低發展階段,遇到了發達國家未曾遇到的復合型生態環境問題。盡管我國為解決這一問題持續努力了30多年,但生態環境形勢依然相當嚴峻,直接制約著社會經濟的發展。另一方面,我國環境保護戰略思想一直與時俱進,正在由末端治理向源頭和過程控制轉變,由單一措施向綜合措施轉變,由單純的環境保護向環境與經濟相融合和協調發展轉變,在發展中解決環境問題,特別是從上世紀90年代中期開始,在環境與經濟雙贏發展方面取得了許多實質性的進展,積累了好的戰略政策和實踐經驗。因此,在我國環境保護戰略思想發生重大轉變的過程中,面對嚴峻的生態環境形勢,借鑒相關國際經驗,我國環保屆率先倡導發展循環經濟,力圖尋求新的發展方式,從根本上解決復合型環境問題。所以,我國有關循環經濟的實踐探索必然從企業清潔生產和生態工業園區建設起步,走了一條與德日等國循環經濟起源于消費領域廢棄物問題的不同道路。第二,在我國全面建設小康社會遇到了空前的資源和環境瓶頸約束的大背景下,循環經濟肩負著解決資源環境瓶頸問題,轉變經濟增長方式,走新型工業化道路,落實科學發展觀和建設和諧社會的歷史重任。以上兩個動因和背景決定了我國的循環經濟必然從一開始就是涉及整個社會經濟系統的,范圍廣、層次高、內涵豐富的實踐活動。當然,從所追求的目標和發達國家在生產領域的技術經濟與生態效率的先進性看,我國與發達國家循環經濟的內涵并不是本質上的差異,只是實踐的側重點和時間序列不同而已,而且,從德日循環經濟發展的趨勢看,有較明顯的趨同性。
1．1環境心理學理論的內涵
環境心理學必然的與地理學、建筑學、社會學、社會心理學以及園林設計等專門學科緊密相關，但就具體的環境心理學理論來說，我國當前的研究課題還在進一步的規范與重建當中，在學術界還沒有明確的定論。自從環境心理學在20世紀初的誕生到60年代的完全建立，相對來說有了完整的學科體系，但是對環境心理學的基本內涵的規定還是很模糊的，ProshanskyHaroldM．在HumanBehavior＆Environment∶Ad-vancesinTheory＆Research一書中對環境心理學的定義解釋成“環境心理學所研究的范式”，從概念本身來說，對環境心理學的說法只是一個大概的描述，并未闡述清楚環境心理學的研究者是誰，也沒有說清楚環境心理學研究者的承擔者是誰;再者，對環境靜心理學研究的范式并未詳細說明，是指環境對心理的影響?還是環境致于整個社會環境中的各個對象的對環境的影響?這些問題始終像謎一樣的存在著。但是有一種趨勢，主要的涉及到對環境心理學與生態心理學、建筑心理學、社會心理學、園林設計在研究方法、方案設計上有著不謀而合的地方，這就造成了環境心理學的自身的矛盾，既要解決自身的研究方向問題，又要研究與其交叉學科的界限問題，這就為環境心理學的理論發展增加了很大的難度。綜合以上的分析，本文對環境心理學界定主要的取向在于環境對人的心理發展的影響和在傳統視覺之下的人文環境對整個人居環境的布局的影響，嘗試著對環境心理學做一個明晰的解釋，并應運于實際的操作當中。
1．2環境心理學理論所涵蓋的必要要素分析
雖然環境心理學的主體概念并不是很明確，但是對環境心理學所涉及到的因素，學術界有著一致的認可。這主要的包括自然環境、建筑環境和心理環境。本節就此三者進行簡要的分析。第一，自然環境。是人生存和生活創造的主要載體，圍繞著整個的自然環境，我們可以進行生活和生產活動，自然環境主要的包括水體、土地、植被、動物、礦物、太陽輻射以及空氣等等，這些物質構成了人類社會賴以生存的基本的條件。第二，建筑環境。在整個人類社會的發展歷程當中，在地球的角角落落里都有著人雕刻自然的痕跡，正如馬克思所說:“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”，人類社會無時不刻的在創造著藝術形式，而這與環境就密不可分了。最早的建筑還是屬于洞穴，雖然是半自然半人文化的創造物，但是因為其有了人的居住而變得溫暖而更具人性化。人類社會幾千年的歷史進程，推動著各式各樣的建筑群的產生，在科技水平的進步與人類智力的大幅度提高，建筑水平也在進一步的提高，人類對建筑的舒適度要求也在進一步的加強，因此，建筑是人類社會發展的必然性的結果。第三，心理環境。對心理環境的研究，學術界有兩種比較明顯的傾向，一種是心理環境影響著人的行為方式，一種是心理環境影響著整個人類社會的進程。但是詳細分析，其實心理環境就是人的心理活動對環境的真實影響，因為從成人的角度來看，環境可能是熟悉而且是煩躁的，但是對兒童來說，同樣的環境可能是陌生而又溫和的。
2與當代人居區域環境相關的環境心理學理論
因此，遵循上文的闡述，我們可以說環境心理學雖然的研究內容還是相對模糊的，但是在學術界已經有了相對成熟的理論。
2．1生態知覺理論
所謂的生態知覺理論由J．Gibson首倡，主要的比較看重人的先天遺傳對環境的影響作用。主要的理論內容是指人的直覺是一個過程，人的感官器官和心理在受到環境的刺激之后，形成的一系列的行為活動，主要的包括娛樂、安全的需求。這就影響了人們對環境的需求，并對環境的好壞而產生的喜怒感受，例如，人們一般的都會選擇植被覆蓋率高、水源充足的地方，如果沒有良好的植被覆蓋率和充足的水源，人們將會選擇逃離該區域，另尋去處。那么，我們可以看出，人們對環境的喜好程度與環境本身的質量息息相關，這就符合人類的基本生理需求，而且人們更注重自身的心理欲求，并渴求對信息的控制能力。
2．2概率知覺理論
概率知覺理論由EgonBrunswik提出，這一理論的特征是主要的注重現實生活對環境的影響，這就必然與人類的后天學習能力相掛鉤。人們在日常生活中會更加注重自身經驗的積累，以解決生活環境的問題。比如就客廳來說，從后天的知識結構中人們會說“室雅何須大，花香不在多”。這種設計理論，主要的是以某種功能為主導功能，并潛藏其他的功能，比如對小區室外環境的設計之中，設計者往往會設計出比較大而且邊緣比較廣的碗型花盆，其主要的功能是對小區進行景觀覆蓋，其實潛藏的功能是緩解人的視覺疲勞。
2．3格式塔心理學
格式塔心理學沒有具體的理論內容，但其主要的對形式和內容的合理布局，以符合人類的審美標準。如果在小區的設計中，運用格式塔心理學中的簡化環境處理法，環境就會被規劃成合理的族群，塑造豐富的景觀。
3案例分析———老年人活動空間分析以及運動場所空間分析
結合以上三種設計方式，結合現實生活中景觀的實際操作，對以下兩個特殊場所進行案例分析。
3．1老年人活動空間分析
老年人因其生理功能衰退和年齡因素，造成了對居住環境的特殊需求。在休憩空間的設計上，主要的應包括座椅、涼亭、方桌和簡易運動設施的基礎建設，并注意安全配套設施建設。因老年人性格各異，設計者要滿足老年人在心理、休閑和娛樂等等的需求，提供觀賞和園藝種植場所、簡易運動場所、休閑娛樂場所，并設置專門的老人托管所，為老人的安全負責。
3．2運動場所空間分析
一定的體育鍛煉能夠增強人的心理素質和提升身心健康水平，因此在小區設計中應該注重籃球場、網球場、高爾夫球場、羽毛球場和兵乓球場所的設計，在位置上應該遠離車道、過道、走廊等人流相對集中的地方，并要把植被條件考慮在內，以緩解因過度吵鬧而造成的噪聲對環境的污染。
4結語
[關鍵詞]環境績效審計解決策略
隨著環境問題的日益突出，實現經濟的可持續發展日漸成為各國政府和社會各界的共識，強化環境管理已經成為各國發展經濟進程中必不可少的工作。作為環境管理體系的重要組成部分的環境審計也被提上日程，而環境績效審計作為環境審計的重要組成部分，其重要性也越來越受到關注。但目前我國大部分審計力量集中在了環境財務審計和環境合規性審計上，而環境績效審計開展的比較少，忽視了對環保項目的效率性和效果性的評價。為了今后更好的開展環境績效審計，必須不斷總結環境績效審計一實踐經驗，努力創新環境績效審計技術與方法。
一、環境績效審計的定義和必要性
環境績效審計方法是指為了達到環境績效審計的目的所采取的一切措施和手段。它是由相互聯系的一系列方法組成的，包括常規環境績效審計方法和特有環境績效審計方法。環境績效審計方法與環境績效審計質量密切相關，是決定環境績效審計質量的關鍵。因此，全面正確掌握運用環境績效審計方法，對于保證環境績效審計質量，搞好環境績效審計工作，具有重要意義，因此研究環境績效審計方法有其必要性。
1.開展環境績效審計是環境管理的需要
進入20世紀后，環境問題成為人類生存和發展的重大問題，環境管理構成了政府公共受托責任的一個重要組成部分，保護和改善環境成為政府義不容辭的責任。審計工作者理應把握機會，順應民意，總結各國審計實踐經驗，廣泛開展環境審計(包括環境績效審計)，拓寬審計領域，完善審計職能，豐富審計手段，增強審計技能，促進現代審計向更廣闊領域和更高層次發展，為完善環境管理做著自己的貢獻。
2.開展環境績效審計是提高環保工作效率的需要
現在，用于環保力一面的資金逐年增加，而環境問題卻末隨人們的重視及越來越大的投入而得到顯著改善。面對仍然嚴峻的環境形勢，增大環保投入只是一力一面，提高投入的使用效率和環境政策的適當性更是我們必須考慮的重要問題，而開展環境績效審計則是我們解決這一問題的重要途徑。然而，由于環境審計發展時間不長，人們對這一領域的認識還很模糊，對于作為環境審計重要內容和發展力一向的環境績效審計更是缺乏了解，因此，開展對環境績效審計的研究工作很有必要。
3.開展環境績效審計有利于企業實現高效與創新
隨著各國環境保護運動的發展與綠色消費潮的興起，環境績效與經濟績效間的相關性越來越明顯。陳勁、劉景江、楊發明(2002)在《綠色技術創新審計實證研究》一文中，對企業環境績效與經濟績效、創新績效間的關系做了統計相關分析，說明二者有較高的相關關系，并且反映發展能力的企業銷售額增長率指數與環境績效的相關系數較反映企業凈資產報酬率指數與環境績效的相關系數更高，這是因為發展能力反映了企業長期的發展潛力，它與環境績效的相關性更高。
4.開展環境績效審計研究是發展審計理論的需要
隨著環境問題的出現，特別是環境管理的需要，受托經濟責任迅速擴展到環境領域，形成受托環境責任，而其中一個重要力一面就是受托環境績效責任。為了確保受托環境績效責任的有效運行，開展環境績效審計是必不可少的措施。可見，環境績效審計是隨著受托經濟責任的擴展而形成的審計新領域。而該領域，人們的探索才剛開始，遠不夠系統和深入，因此，加強該領域的研究工作，是完善現有審計理論，發展新審計理論的一個重要思路。
二、我國環境績效審計面臨的問題
1.環境審計基礎理論和實踐不完善
我國環境審計開展較晚，研究的學者較少，沒有形成一致、權威的環境審計理論觀點，而實踐方面，由于我國環境績效審計開展的比較少，因此從實踐中借鑒的比較少，環境審計理論和實踐都不很成熟。
2.環境會計的不完善制約著環境績效審計方法的發展
環境績效審計的進行需要搜集充分的環境效益與環境成本等方面的會計數據資料，然而由于我國對環境會計的研究剛剛起步，環境資產、環境負債、環境成本、環境效益等的內容還在討論之中，企業缺乏確認和計量環境效益與環境成本的系統。我國大多數企業的環境會計的確認、計量方面的混亂，對公布環境會計資料持低調姿態，很少進行定量分析;公布的環境資料不全面而且可比性差，看不出花費的資金、取得的成果和規定的指標之間的關系。這給環境績效審計方法的研究帶來了實踐上的困難。3.缺少評價環境成本效益的指標體系
環境績效審計是一項很復雜的工作，其不確定性和風險因素很多，環境績效審計工作的全面實施和審計質量的保證難度都比較大，且目前環境績效審計較多的采用環境成本效益的分析方法，這必然對環境成本效益進行分析，然而反映環境成本和環境效益應采用的指標，及其計量方法，卻沒有一個統一的標準。
4.缺乏復合型研究人員
由于目前我國環境績效審計開展的比較晚，環境績效審計的理論和實務研究人員都比較缺乏。據調查，我國缺乏環境學、工程學等相關知識的研究人員，同時缺少實務研究者，這樣導致研究的結果缺乏實用性、可操作性等。
三、我國環境績效審計問題的解決策略
1.正確借鑒國外經驗，建立完善的環境績效審計理論體系
我們的理論和實務工作者應運用辯證唯物論、系統論、信息論等知識，借鑒西方環境績效審計的科學成果，努力研究環境績效審計方法理論，建立和完善環境績效審計理論體系。但借鑒國外的環境績效審計方法，并不意味著照搬，必須領會其實質并結合我國國情和環境績效審計的具體內容，找出自己的特色，達到為我所用的目的。因為國外尤其美國和我國環境績效審計的起因不同。美國環境績效審計起源于企業內部動力，企業為了改善自身形象和降低經營風險，從內部首先開展環境審計。而我國環境績效審計起源于外部壓力，從而對其強制性進行監督和評價。因此出發點不同，目的不同，由此導致的環境績效審計內容也不同，因此借鑒國外環境績效審計方法的時候，要與我國的實際情況結合起來。
2.盡快建立起我國的環境會計體系，為環境績效審計提供操作平臺
環境會計信息披露是連接環境會計工作和環境審計工作的關鍵點，信息披露的完整性和公允性除受到環境會計理論發展的影響外，主要受國家法規的影響。環境會計信息披露制度的建立是實施環境保護審計的前提條件。但我國現行的企業會計制度、準則中沒有要求企業必須披露環保信息的規定，更沒有對與環保有關的經濟活動進行記錄、計量的具體標準，使真正意義上的環境績效審計難以開展。為此，加強環境會計理論與方法的研究，借助適當的理論指導，才可望突破實務操作的障礙，并為環境績效審計方法的研究提供一個廣闊的平臺。
3.研究要與實證研究相結合
環境績效審計力法的研究屬于應用理論的研究，只有更好地與我國的環境績效審計實踐結合起來，進行實證研究，才能在環境績效審計力法的研究上有重大突破，才能更好地指導我國的環境績效審計。因此筆者建議，在今后進行關十環境績效審計力法的研究時，應更多地傾向于實證研究，積極采用案例研究和調查研究。.
4.研究環境成本效益指標體系
要想建立良好的環境績效審計方法，研究一套比較完善的成本效益指標體系是比較重要的。筆者認為我們可以借鑒發達國家的經驗來研究適合中國特點的環境績效審計標準，可以臨時選派各專業的專家組成課題小組來專門研究這一問題，如會計專家、審計專家、環境經濟學專家、環境工程學專家等。
5.培養復合型人才
一方面可鼓勵有志從事環境績效審計研究的財經專業人員學習環境經濟學、環境工程學等相關學科知識，或鼓勵環境科學專業的人員學習審計學、會計學等知識，以便更好的將審計學與環境科學有機的結合起來，培養復合型人才，將環境科學與審計學更好的融合在一起，努力創新環境績效審計的新方法。
另一方面，也可鼓勵環境績效審計的實務工作者多參與理論研究，因為理論指導實踐又來源于實踐。理論研究者和實務研究者結合起來才能更好更快地推動環境績效審計方法的研究。再者，環境績效審計可以開展聯合審計，即聯合會計主管部門、環境保護部門，聘請環境工程技術專家、律師等加入審計工作。利用他們的專業知識和技術，提高環境績效審計的效率和效果。
參考文獻：
[1]張志成:在我國推廣環境績效審計的策略研究[J]．企業論壇．2006(12)
提要環境問題是當今世界最嚴重的問題之一。環境問題給全球的經濟和生活帶來了許多的障礙,日益惡化的環境形勢已經將人類逼上了危險的境地。要更好地實行可持續發展戰略,必須很好地解決環境問題。
關鍵詞:環境問題;經濟學;生態技術
一、環境問題實質上是一個經濟問題
經濟學的研究表明,市場機制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴格的條件。只有當這些條件都成立的情況下,亞當·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”才能有效發揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時,就出現市場失靈。所謂市場失靈,就是市場機制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場不能有效地配置公共資源。環境問題上的市場失靈主要表現為:環境的公共物品屬性和環境污染的負外部性。
(一)環境的公共物品屬性。環境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產資源等環境實物資源,也包括環境容量、生態平衡和調節、空氣質量等環境質量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環境的物品屬性分析。經濟學根據物品是否具有排他性和消費的競爭性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競爭性的物品,公共物品是既無排他性又無競爭性的物品,共有資源是具有競爭性而無排他性的物品。將物品屬性分析引入環境領域,可以得出以下結論:
1、環境質量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無消費的競爭性和也無排他性。即一個人的消費不會影響其他人對同一環境物品消費的數量和質量。同時,一個人不論付費與否,都不能從這一環境物品的消費中被排除出去,即環境質量作為公共物品,使得無法、很難或不必對其進行收費,私人企業賺不到利潤,市場機制就無法激勵其減少空氣中污染物的排放來提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場機制是失靈的,必須政府干預,由政府來提供公共物品。
2、環境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動物等就是典型的共有資源,有競爭性而無排他性。由于共用資源產權不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費,即人人都可以自由取用而不負擔成本,必然導致環境資源消費過程中的“搭便車”行為,濫用環境資源。以我國的草場為例,由于草場屬于共有資源,任何牧民都可以隨時到牧場免費使用牧草,牧民們為了從牧場上獲取最大收益,競相增加畜牧數量,結果導致出現過度放牧現象,導致草場退化,甚至毀滅性破壞,這就是“公地的悲劇”。經濟學分析認為,當今社會,資源的枯竭、生態的惡化,與共有資源的非排他性有密切關系。
(二)環境污染的外部性。環境污染是指經濟活動的污染物或污染因素排入環境,超過環境容量和環境的自凈能力,使環境質量惡化。“外部性指的是企業或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益。”經濟學認為,“市場之所以能有效率的運作,是因為價格向生產者和消費者雙向傳遞了信息。然而,有時市場價格并不反映生產者或消費者的活動。當一種生產或消費活動對其他生產或消費活動產生不反映到市場價格中的效應時,就存在外部性。”外部性的內涵包括以下主要內容:(1)當企業或個人的行為不是通過影響價格而影響另一個企業或個人的環境時,便有了外部性存在;(2)私人成本或收益與社會成本或收益不一致。由于外部性的存在,價值規律無法發揮作用,導致資源不能得到有效配置。這種非市場性的影響,對社會有利的稱為正外部性,對社會不利的稱為負外部性。將外部性理論引入環境領域,實質是把經濟行為主體的經濟活動放到環境-經濟復合系統中考察,就會得出這樣的結論:環境污染是一種典型的負外部性,產生了不能全部反映到市場交易價格中去的額外社會成本。如上游化工廠向河流中倒入廢酸液,使下游的游樂場所不能用于游泳或釣魚。由于無須向任何人賠償損失,從而導致外部不經濟的產生。由于環境污染并不構成私人生產成本,必然出現企業私人成本與社會成本的差異。這一差異被轉嫁給社會和公眾,外部性成本的順利轉嫁,必然導致這種帶有負外部效應的物品的過度供給行為,使資源配置扭曲,造成環境污染和資源浪費,社會福利損失。
二、環境政策的創新:與市場的整合
(一)國際的啟示。在市場經濟條件下,解決環境問題既要用足市場機制,又要依靠政府干預,但政府的干預應以市場機制充分發揮作用為前提,以彌補市場的功能缺陷。近10年來,西方國家環境政策手段已經開始由傳統的命令——控制型手段向基于市場的經濟手段轉變。經濟合作與發展組織(OECD)于1991年提出的《關于在環境政策中使用經濟手段的建議》,建議成員國更加廣泛、堅定地采用經濟手段,以作為其他政策手段的補充或替代。該建議提出了4類經濟手段供成員國參考:一是環境稅和收費;二是許可證交易;三是押金制度;四是財政補貼。該建議推動了經濟手段在歐美國家的應用。
目前,在經濟合作與發展組織(OECD)國家中,已有許多國家征收環境稅,尤其是歐盟一些國家,已將環境稅作為優先使用的環境政策工具。環境稅是國家為了保護環境與資源實現可持續發展戰略,而憑借其權力對一切開發、利用環境資源的單位和個人,按照其開發、利用自然資源的程度或污染、破壞環境資源的程度征收的一個新稅種。它主要有開發、利用自然資源行為稅和有污染的產品稅兩種。前者如開發、利用森林資源稅;后者如含鉛汽油稅、含氯氟化碳產品稅。發達國家現在應用最廣泛的環境稅是燃料環境稅,如對含鉛、無鉛汽油實行差別稅,對含硫、含碳燃料征收硫稅、碳稅等。
對我國來說,應借鑒發達國家對污染大戶課征高額環境稅的做法,大幅提高排污收費標準,待條件成熟再逐步向環境稅過渡。排污收費標準的提高和收費方法的改革,在短期內可能會給企業的經營帶來負面影響,但從長遠來看,對社會、對整個城市的發展是有利的,可以促進企業積極開動腦筋來控制污染,降低環境成本,最終也能使自身的市場競爭力得以提高。
(二)環境政策的經濟學基礎。環境經濟政策的理論基礎起源于20世紀初關于福利經濟學的分析,以庇古在《福利經濟學》中所表述的政策措施為代表,即為了消除外部效應,對產生負外部效應的單位征稅或收費,對產生外部正效應的單位給予補貼,這就是“庇古手段”。雖然這種環境經濟政策需要政府對費額、稅率制定的科學性,但對企業和消費者的行為會產生動態有效的刺激,促使企業開發新技術,新的環境友好產品和提高污染治理水平,因為每一單位的污染削減,都將以節稅的形式得到回報。隨著20世紀七十年代著名學者科斯的“產權理論”的興起,運用“科斯定律”來創新環境經濟政策在理論和實踐上取得了很大發展。科斯在《社會成本問題》中指出,污染問題是相互的,因為制止污染也會給企業造成損失。既然日常的商品交換可以看作是一種權利(產權)的交換,那么污染權也能夠交換,可以通過市場交易來使污染問題達到最有效率的解決。在實踐中逐漸形成了排污權交易、自愿協商為代表的“科斯手段”。排污權交易的主要內容是:充分利用市場主體的自發的趨利避害本能和市場交易工具,在實行污染物總量控制的前提下,進行環境保護。即政府向企業發放排污許可證,企業根據排污許可證向特定地點排放特定數量的污染物,排污權是可以買賣的,企業可以根據自己的需要,在市場上買進或賣出排污權。“科斯手段”的管理成本低,有利于刺激企業革新技術,減少污染排放,以多余的排污權在市場交易而獲得利潤回報。
綜上所述,環境經濟政策與命令控制型政策相比較,命令控制型政策需要直接決定污染控制,需要實施者監測污染物排放,具有強制性,以政府行為為主;而環境經濟政策是為污染控制提供財政上的激勵,不需要實施者監測污染物排放,具有誘導性,以經濟主體參與為主。通過要么在污染者與公眾之間進行財政轉移支付,如環境稅收或收費、財政補貼和產品稅等;要么創建一個新的市場,如排污許可權交易,使經濟主體以他們認為最有利的方式對財政刺激作出自主反應,從而達到協調環境與經濟發展兩者關系的目的。
三、更好地協調環境與經濟發展的關系
(一)綜合利用資源
1、建立資源節約型國民經濟體系。有的國家發展以節能、節材、節水、節約資本等重效益、重品種、重質量的工業生產技術和制度;有的國家調整工業內部結構,由生產初級產品為主向深加工、精加工的“朝陽工業”轉變,以減少對自然資源的依賴程度。
2、重視二次資源的開發利用。很多國家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國家工業用水的回用率已接近100%。
3、對資源內涵的認識愈來愈豐富。隨著科學技術的發展,人們從注重物質投入的外延正在向注重資源內涵擴大的方向轉變。如回收利用垃圾也能創造新的價值,日本對垃圾回收利用率高達90%,法國每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業原料的40%。現在世界各大國正在進一步對回收垃圾進行深層次的開發利用,以保護地球生態環境。荷蘭正設計用“雨”(利用雨水下降沖擊力)發電。此外,將還有更多的替代資源、人造用品面世。
(二)推行清潔生產。1989年聯合國環境規劃署工業與環境規劃活動中心首先提出清潔生產,定義為:“清潔生產是指將綜合預防的環境策略持續地應用于生產過程和產品中,以減少對人類和環境的風險性。”《中國21世紀議程》將清潔生產定義為:“既可滿足人們的需要,又可合理使用自然資源和能源,并保護環境的實用生產方法和措施。”
很多國家為推行清潔生產,正在實施“零廢物排放”工業(簡稱零排放工業或閉環式工業),其實質是從生產過程和產品兩方面理解的:一是就生產過程而言,為實現廢物減量化、無害化和資源化,將生產過程中一端的廢棄物排出,轉為另一端的原料輸入的方法;或者將一個生產部門的廢棄物作為另一個生產部門的原料供應;二是對產品而言,近年來世界各國競相研究和開發一些生態產品。生態產品也稱“綠色產品”或“環保產品”,其含義是指能夠保持社會環境和對人類無害的產品。例如,德國制造世界第一種生態輪胎、生態電視機、生態冰箱,日本制成生態電池、生態塑料漁網,加拿大開始生產實用的燃料公共汽車(無污染物排放),美國研制出生態服裝,瑞典推出一種生態畫,我國生產出安全、營養、無公害的綠色食品等等。可以預料,綠色產品將隨著可持續發展進程的深入,而日益成為今后產品生產的主導方向。
(三)樹立生態技術觀。每當新科技成果向經濟建設轉化時,總會帶來生產的大發展,產生顯著的經濟增長效應和質變效應。然而,進一步深思,又發現另一種傾向,大多數技術的應用,如果是以單一目的性——經濟效益為前提,那么技術越尖端,單一目的性越明顯,對生態環境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術究竟是給人類帶來幸福還是災難,這主要取決于人類自己,而非技術本身。
21世紀的技術觀應當是生態技術觀。生態技術觀的含義為:1、科技發明的指導思想,要堅持技術的單一性目的與多元性目的的統一,即以經濟效益、生態效益為雙重目的,或以經濟效益、生態效益、社會效益為多重目的;2、科技成果的應用要考慮到生態環境的內在承受性和外部承受性,如資源再生循環技術、環境無害技術,都是經濟可持續發展所要求的。
(一)對會計報表附注的重要性缺乏足夠的認識
對代編的會計報表附注不確認，也不放在會計報表里一起上報會計主管部門，這就不能做到信息的完全披露。有的企業會計信息的使用者也不重視會計報表的附注，習慣只看會計報表的總資產、稅后利潤、凈資產等幾個重要數據。也有的主管部門放任對會計報表附注的編制，在布置會計報告編報時，只對會計報表的內容與上報期限進行布置，對會計報表附注的編制沒有明確規定。很多政府的管理部門也只是要求報送企業的會計報表，不強調會計報表的附注。
(二)編制的方法簡單，披露的內容不充分
目前，我國很多的企業在會計工作中披露會計信息的基本方式還是會計報表，對于一些企業甚至是唯一的方式。有一些企業甚至連會計報表附注和財務情況說明書都沒有，即便有內容也簡單、粗糙，只是有幾項比率分析或者企業的情況介紹，很少包含那些重要表外信息，如衍生金融工具產生的收益與風險信息、股東權益稀釋方面的信息、全面收益方面的信息、未來價值趨勢預測方面的信息等。附注信息要發揮它應有的作用，依賴于信息的完整性。根據目前我國企業的信息披露情況，可以看出信息披露還是不夠充分的。主要體現在兩個方面：一是主觀上的不充分，例如上市公司在披露信息時只對有利的事項披露，對不利的事項基本不披露，這些現象與會計規范的要求之間的差距是很大的。二是客觀上的不充分，我們國家財務報表附注的規范是借鑒了很多的國際慣例而不斷發展起來的，在一些方面是不全面的。
二、對我國會計報表附注披露存在問題的改進意見
(一)充分認識到會計報表附注信息披露的重要作用
會計信息在市場經濟的優化資源配置中顯得日益重要，所以更應重視會計報表附注對相關情況的披露。不斷完善會計政策，并完善對會計報表的附注中披露信息的規定，不斷提高政府管理部門對于企業報送的會計報表和附注的要求。實際上對編寫的會計報表附注，國家法律早已經有了明確的規定，如：所有會計人員都必須依法辦事；所有主管部門包括國資管理、財政稅務、企業集團、工商行政和行業主管局等也應該加強管理和監督，嚴格的依法行政。
(二)突破傳統的財務報告模式，不斷擴大會計報表附注信息披露的范圍
1.重視對衍生金融工具產生的收益與風險信息的披露
隨著金融的不斷創新，衍生金融工具種類的日益繁雜，衍生金融工具逐漸對企業未來財務狀況和盈利能力產生劇烈影響。如果不對這種衍生金融工具的風險進行披露，很有可能造成財務報告使用者在投資與信貸上的決策錯誤。雖然我國的資本市場還不成熟，衍生金融工具種類很少，對于企業的影響還不算大，但是我們也要及早著手進行研究，以配合資本市場的發展與完善。
2.披露股東權益稀釋方面的具體信息
隨著股份公司逐漸成為公司組織形式的主流，股東們的經濟利益來源已經不僅僅局限于公司的利潤，而是更多地來自股份的市場價格差異。這就讓股東們都很關心股份的市價。然而一般情況下公司股票的賬面值與市場價值往往有很大差異，而且多數情況下是股票的市價比股票的賬面價值高，這就給公司的經營者提供了一個通過權益交易方式增加利潤的好機會。公司在這種情況下的利潤增加是建立在原來股東權益被稀釋了的基礎上的。這種利潤的增加方式對公司原股東是否有利，現行會計信息中沒有反映出來。它能反映的僅僅是由于利息費用的減少而不斷增加的利潤，把原股東權益稀釋的情況排除在外了。將這樣的信息對外披露了，必然會導致投資者對公司所發行的可轉換債券的行為進行肯定，從而作出有損于自身經濟利益的決定。因此，財務報告必須要進行改進，提供出股東權益的具體稀釋信息。
3.重視企業全面收益方面的信息披露
目前會計報表中的收益是建立在幣值穩定的基礎之上的，這種經濟活動比較簡單，幣值變化小，所以收益和全面收益的差異小，會計信息的使用者用這類收益也能作出正確的決策。但是隨著經濟活動的不斷復雜化，市值變化越來越頻繁，這種會計收益和企業的全面收益差異慢慢擴大。這種情況下，如果用傳統的會計收益進行決策，就很可能作出錯誤的判斷。全面收益除了包含在利潤表中已確認的損益外，還包含未實現的利得或者損失。在我們國家，企業披露的全面收益有著非常重要的現實意義，首先，是因為我國的公司市值變化很大，其次，全面收益可以有效的遏制企業操縱利潤或者粉飾業績。
4.重視對公司未來價值趨勢預測的信息披露
(一)培植綠色企業
企業是綠色經濟的實現載體，是綠色經濟的主要實踐者和受益者。企業作為市場經濟的主要參與者，能否在生產經營活動中踐行環保理念、保護自然環境將決定著區域發展綠色經濟的成敗。綠色企業是指在生產、管理、技術、制度建設和企業文化等各個部門中始終以發展綠色產能為核心的企業。建立綠色企業，應從改變企業管理者的觀念入手，提高企業對綠色經濟的認識水平，鼓勵企業轉變發展方式，提高資源利用率。
(二)開發綠色商品
綠色商品是指符合綠色經濟發展需求的、在生產和營銷中有利于環境保護的產品。綠色商品是區域實現綠色經濟轉型的核心。在市域內發展綠色產品，應當從本區域內的環保實際出發，把環境保護和經濟發展結合起來，使環境保護有利可圖，比如發展生態林業、混合動力汽車、新能源開發等，并以其為基礎縱向發展相關產業鏈，在區域內形成產業優勢。
(三)培養綠色消費方式
培養綠色消費方式是建立綠色企業和開發綠色產品的外在條件，只有消費者重視生態環境的重要性，自覺地培養綠色消費習慣，綠色經濟才有發展的動力。綠色消費主要表現為三個方面:第一，消費者傾向于消費綠色環保的、有利于消費者身心健康的商品或服務;第二，消費者在消費時有意識地減少環境污染，如合理處置垃圾、循環利用等;第三，消費者有資源節約意識，理性消費，如使用節能燈、開小排量汽車等。綠色消費方式的培養需要在教育上強調和建立相關制度加以規范。
(四)健全綠色制度
找尋環境污染的制度誘因，完善環境保護的制度規范，是創新綠色制度的著眼點。綠色制度是綠色經濟發展的保障，是綠色經濟發展的制度基礎和實現框架。政府應當對區域內不同產業的實際情況作出準確判斷，確定其發展對生態環境的影響，進而制定相關制度進行激勵和約束，引導企業和其它經濟活動參與者踐行綠色經濟。
(五)創新綠色科技
綠色科技是綠色經濟向前發展的引擎，是區域實現產業結構升級、減少資源依賴的技術支撐。一是綠色科技會給企業帶來價值。作為綠色科技的開發者，企業可以通過技術降低生產成本或更新產品，技術轉讓可以使自身獲得收益。二是綠色科技可以為消費者帶來效益，綠色健康的產品可以提升消費者的效用。三是綠色科技有著巨大的社會效益，在自然環境上的收益可以被整個區域共享。
二、區域綠色經濟發展中存在的一般問題
(一)綠色經濟意識不強，重形式輕本質
一些地方通過建立綠色產業基地、綠色產業園區、綠色經濟帶等來發展綠色經濟，但這些綠色產業區的生產技術、產品、管理方式等與其它企業無明顯差別，對環境保護的作用并不顯著。在環境約束下，一些企業由于觀念落后，開發綠色產品意識不強，導致企業缺乏活力、技術創新乏力、產品單一，不能完全發揮出綠色經濟原本該有的效益。
(二)缺乏長久且清晰的戰略規劃，導致綠色經濟發展進程不穩定
綠色經濟的建設周期較長，不可能在短期內完成。一些地方急于改變環境污染現狀，希望通過集中而緊湊的投資在短期內實現綠色經濟的跨越式發展，對困難考量不足，因而不能根據實際制定規劃。從傳統的經濟發展模式過渡到綠色經濟發展模式是一個漸進過程，缺乏基于清晰戰略規劃的長效建設機制將使得綠色經濟發展進程不可控，也會降低地方政府投入資金的效率。
(三)只注重城鎮，忽略了對城鄉綠色經濟協調發展的統籌
一些地方在發展綠色經濟時只重視對城鎮的投入和對工業的改造和引導，卻忽視了農村特別是農業發展綠色經濟的重要性和緊迫性。在相關制度和環保標準的制定上也只重工業不重農業，對農業生產的監管工作不到位。另外，一些政府將原本已經無法存活的、對自然環境破壞嚴重的工業企業遷往農村，這類企業原本在效益上已經不具有存在價值，對農村經濟發展并無大的益處，落后的生產技術加重了農村的環境污染問題。市域內大部分的山林、草地、水源等自然資源都集中在農村，農村環境的惡化將使得市域環境的承載力愈加脆弱，加重了環境對經濟發展的約束。
(四)綠色經濟發展重點不突出，未能形成區域優勢
綠色經濟發展除了注重對環境保護，還應該能夠創造出比傳統經濟發展模式更多的價值，但一些地方建設的綠色經濟或是產能較低、形成不了規模，或是效益較低、產品不具有差異化。市域內各個區域建設比較重復，市域之間建設相似度較高，這既加重了企業之間的競爭壓力，又導致資源的巨大浪費。一些地方在發展綠色經濟時會同時扶持多個項目，進而導致有發展潛力的項目難以得到有力的支持。
(五)基礎設施建設滯后，不能對綠色經濟發展提供便捷的服務
綠色經濟發展需要與之配套的基礎設施提供支撐，企業不會投資基礎設施建設，而只能由政府提供。一些地方雖然制定了綠色經濟發展規劃，但未能建設相關的基礎設施與之相配套或設施建設不全面，減緩了綠色經濟的發展進程和產出能力。
三、環境約束機制下市域綠色經濟發展的可行戰略選擇
(一)從環境約束的具體實際出發，制定本地區的綠色經濟發展中長期戰略規劃
地方在制定本地區綠色經濟發展規劃時，應當充分考量本地區資源分布狀況、生態環境狀況、社會經濟發展狀況，根據資源稟賦、環境承載力、經濟發展水平清晰地對發展目標、發展途徑以及風險應對策略作出規劃，以使規劃可操作、可監督、可持續。
(二)增加區域內人力資本投資，加速綠色科技創新
發展綠色經濟，改變以往忽視生態效益的發展模式，就必須拋棄資源驅動型產業，發展科技驅動型產業，積極實現產業結構優化升級。在資源供給和消費已經達到區域和環境約束邊界時，地方經濟將很難發展。增加市域內人力資本投資，有利于創新綠色科技，提升資源效率和保護生態環境。對人力資本的投資主要有兩種途徑，其一為通過相關制度安排和福利保障，吸引市域外人才進入市域內工作，這是快速增加本區域人力資本的方式;其二為培養市域內人才，這是區域實現人力資本增值的根本方式。
(三)完善相關基礎設施建設，在物質上保障綠色經濟的可持續發展
沒有基礎設施上的保障，綠色經濟將是無源之水、無本之木。農業、林業、垃圾處理、水源保護等基礎設施建設應當與綠色經濟發展的節奏同步。
(四)統籌城鄉發展，確定綠色經濟的發展重點
[論文摘要]循環經濟是一種全新的經濟發展模式，它強調最有效利用資源和保護環境，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。區域經濟要健康、協調發展就必須發展循環經濟，從而提高資源的利用效率，保持其經濟持續、快速發展，增強經濟競爭力。
一、循環經濟的內涵分析
在迄今已經發表的關于循環經濟的文章中，均或多或少地討論了循環經濟的定義。然而，現有關于循環經濟的內涵，主要是從人與自然關系、技術范式、經濟形態等方面表述的，從經濟學的角度研究循環經濟的文章并不多。循環經濟要求把經濟活動組織成為“自然資源產品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響減少到盡可能小的程度。循環經濟是以資源為來源，以環境友好的方式利用資源，保護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入自然循環過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理的利用，從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。
循環經濟的本質是以生態學規律為指導，通過生態經濟的綜合規劃和設計規范社會經濟活動，使不同企業間形成資源共享和副產品互換的產業共生組合，使上游生產過程產生的廢棄物成為下游生產過程的原材料，實現廢棄物的綜合利用，達到產業之間資源的最優化配置，使區域的物質和能源在經濟的循環中得到永續利用，從而實現產品清潔生產和資源可持續利用的環境和諧型經濟發展模式。它不同于傳統經濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統內部相互關聯、彼此疊加的物質流轉換和能量流循環，最大限度的利用進入系統的物質和能量，實現“低開采、高利用、低排放”的可持續發展的目標。
循環經濟與傳統的經濟發展模式相比，傳統經濟是“資源產品污染排放”單向性生產流程的線性經濟，循環經濟則實行“資源產品廢棄物再生資源”的反饋式生產流程，通過開采資源，生產產品，回收廢舊物品，重新利用，實現資源循環利用和綜合利用。可見，循環經濟不僅是一種全新的經濟發展模式，也是一種新型的人與自然的關系。發展循環經濟有利于提高資源的利用率，推動區域經濟的發展，增強區域經濟競爭力。
二、循環經濟對于區域經濟發展的重大意義
（一）發展循環經濟是解決區域經濟發展中資源與環境問題的最佳途徑
循環經濟強調節約資源、有效利用資源，在生產和消費過程中，以最小成本追求最大的經濟效益和生態效益。這是一種經濟發展模式的革命，是解決目前可持續發展中資源和環境問題的最佳途徑。主要表現在：一是可以促進資源的高效利用。循環經濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”，強調資源的再使用和再循環，延長產品的使用期，提高重復使用率，使產品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發揮自然資源的內在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環經濟的第一準則，它從經濟活動的源頭節約資源核降低污染，并在產品制造、消費、回收等各個環節最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復環境的自凈能力和生態平衡，從根本上解決長期以來環境與發展之間的沖突，實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農差別、城鄉差別和地區差別的加劇，已經成為我國經濟社會發展的重大不穩定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發達的地區，產生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區和貧困人群，遭受的污染越為強烈。西部地區資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環境問題。通過發展循環經濟，有利于區域功能互補，提高資源、環境的運行效率，降低發展成本。
（二）發展循環經濟有利于區域產業結構的優化
自然資源是區域生產發展的自然基礎，某種自然資源的數量越多，利用該自然資源發展起來的生產部門的規模就有可能越大。有某種資源優勢就可能發展起以開發利用這種資源為主的產業部門，不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產業部門的發展。資源結構對產業結構產生了影響，區域資源分布圖與產業分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產出的數量和質量不同主要是由于自然資源的制約，區域自然資源的狀況是決定區域經濟部門分布與發展的重要因素之一。相反，某些自然資源數量越少，對區域生產的制約作用就越大。發展循環經濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區最大限度地發揮資源的作用，促進區域產業結構的優化，發展循環經濟能保護好人類賴以生存和發展的自然資源和環境，實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的統一，有利于區域經濟的持續發展，增強區域經濟的競爭力。
（三）發展循環經濟是區域實現可持續發展的重要途徑
循環經濟是以“資源產品再生資源”閉環流動型為特征的經濟發展模式，表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，實現污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當前發展與長遠發展的兼顧，經濟、社會、環境協調發展。使物質資源得到充分、合理的利用，把經濟活動對自然環境的影響程度降低到盡可能小的一種生態經濟，是符合可持續發展原則的創新性經濟發展模式，是區域實現可持續發展的重要途徑。
（四）發展循環經濟是區域經濟發展落實科學發展觀的具體實踐
循環經濟不僅充分體現了可持續發展理念，也體現了走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路的思想。循環經濟是統籌人與自然的關系的最佳方式，是促進經濟、生態、社會三位一體協調發展的基本手段。循環經濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質流和能量流的利用效率。
由此可見，發展循環經濟是落實科學發展觀的具體體現。
三、區域發展循環經濟的對策
（一）在區域經濟結構戰略性調整中大力推進循環經濟
在區域經濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產值污染物排放強度，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業。用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，加快發展低耗能、低排放的第三產業和高技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，以及開發區的盲目發展。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。開發區要按循環經濟模式規劃、建設和改造，充分發揮產業集聚和工業生態效應，圍繞核心資源發展相關產業，形成資源循環利用的產業鏈。要大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。綠色消費是循環經濟發展的內在動力，以綠色消費推動循環經濟發展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費，優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品，以及經過清潔生產審計或通過ISO14000認證的企業的產品，鼓勵節約使用和重復利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。
（二）推進生態工業園區的建設
生態工業園區是循環經濟在區域層面上的典型實現形式。依據循環經濟理念和工業生態學的原理，模擬自然生態系統中“生產者消費者分解者”的循環途徑，設計建立物質閉路循環和能量多級利用的新型工業組織形態，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的代謝共生關系。在產品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態產業鏈，以達到工業集中布局，基礎設施共同使用，資源節約利用，財富高效產出，廢棄物循環回收，污染物低排放的目的。推進生態工業園區的建設，特別是新建的經濟技術開發區或工業園區，從規劃、設計到整個實施過程中，都要符合循環經濟的要求，以推動區域經濟的健康發展。
（三）建立生態環境保護補償機制，實現區域間功能互補
用循環經濟規律指導經濟發展活動，建立生態環境保護補償機制，實現區域間功能互補，統籌發展。考慮資源的稀缺性與生態環境的退化，建立以市場調節為手段、法律保障為前提、國家宏觀調控為主導的，經濟發達地區從收益中按適當比例支付經濟欠發達地區因保護生態環境所付出的，以犧牲經濟發展為代價的生態環境保護補償機制。建立生態環境保護補償機制是承認生態環境具有公共物品的價值性質，是在經濟建設和市場交換中體現生態價值、連接經濟發展與生態環境保護的紐帶，也是突出功能互補，降低發展成本，解決相鄰區域生態環境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進，長期要求這些經濟欠發達地區無償奉獻、安于貧困、抑制經濟發展，既不公平，也難以奏效，建立生態環境保護補償機制已勢在必行。
參考文獻
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[2]張坤，循環經濟理論與實踐[M]，北京：中國環境科學出版社，2003
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