時間：2023-05-23 17:28:06
導語：在城市建設檔案管理規范的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：煙臺市；城市建設；電子檔案；歸檔；管理；問題；有效措施
中圖分類號：K206 文獻標識碼： A
前言
城市建設檔案的信息內容主要為城市建設施工中形成的文字、聲像等重要信息，其中涉及城市建設管理信息、城市規劃信息以及城市發展歷史等重要內容，這些信息對城市的發展具有重要作用，是實現城市長遠發展的重要保證。隨著計算機技術、網絡技術以及信息技術的發展，數字化出現在城市建設檔案管理中，電子檔案的出現有效提高了歸檔工作效率，實現了歸檔工作的及時性目標，利用電子檔案可以實現信息快速查找的目標，利用網絡系統可以實現檔案信息共享。但是，城市建設電子檔案歸檔與管理上還存在一些問題，這些問題對檔案歸檔和管理的質量形成了極為不利的影響。所以，煙臺市城市建設電子檔案歸檔與管理工作中，要采取科學的方法，保證電子檔案的質量。
一、煙臺市城市建設電子檔案歸檔與管理存在的問題及現狀
隨著數字技術的快速發展，加速了信息化時代的到來，城市建設檔案在城市建設中發揮著非常重要的作用，將數字技術運用于城市建設檔案記錄和管理工作中，出現了城市建設的電子檔案。傳統實物檔案無法適應信息化時代的要求，電子檔案替代事物檔案，實現了檔案高效率利用的目標。但是，目前，檔案管理模式開發中，過于重視實體的開發，忽視了電子檔案管理系統的開發，管理系統的功能簡單，難以展現出電子檔案管理信息化的重要作用。電子檔案管理中缺乏完整的信息管理模式，城市建設電子檔案難以發揮其在城市建設中的重要作用，國家政策對探究電子檔案的支持，進一步推動了電子檔案歸檔工作的進展，為電子檔案歸檔和管理的發展創造了機會。
（一）未充分貫徹電子檔案歸檔和管理的相關規定
隨著電子檔案被廣泛應用于各個領域，使得檔案研究人員將理論研究轉向電子檔案領域，為城市建設電子檔案歸檔工作的順利開展奠定了堅實的理論基礎。要對電子檔案進行全程管理，必須依賴先進的信息技術，而傳統事物檔案管理不需要信息化技術，在城市建設檔案歸檔中采取傳統的實物歸檔模式，難以實現全程管理的重要目標。現階段檔案歸檔和管理人員尚未高度重視電子檔案，未對電子檔案形成正確的認識，部分城市建設歸檔工作人員的實際操作能力比較差，無法為電子檔案歸檔工作提供保障。
目前，煙臺市城建檔案館已經建成了數字化檔案處理平臺，形成了以城建檔案管理網絡化建設為基礎，以城建數字信息資源建設為核心，以檔案信息資源的集成、可視化利用為目的，實現內部信息資源的共享，實現城建檔案業務的科學化、規范化和一體化管理，提高了城建檔案管理和決策的水平、服務質量和工作效率。但是，實際工作過程中，煙臺市部分縣市區城市建設檔案管理電子檔案歸檔工作開展地不盡如人意，電子檔案歸檔工作沒有嚴格按照相關規定，歸檔工作質量難以得到保證。
（二）缺乏高水平的電子檔案歸檔技術
電子檔案的應用處于探究階段，缺乏具有可行性的技術方法，城市建設電子檔案歸檔及管理中缺乏技術指導，一定程度上增加了電子檔案歸檔和管理工作難度，難以充分發揮出電子檔案在城市建設檔案歸檔和管理中的重要作用。
（三）缺乏完善的信息資源
有效利用城市建設檔案信息，可以為城市各個領域工作的開展提供支持。但是，現階段城市開展建設工作并沒有充分利用檔案信息。電子檔案管理觀念沒有得到普遍實現，無法對電子檔案進行及時的監控的管理，電子檔案中信息的準確性無法得到充分的保障，為檔案信息使用者和電子檔案管理者增加了難度。
（四）電子檔案質量有待提高
城市建設檔案的載體和信息之間有可分離型和可操作性等特點，使得電子檔案信息的真實、完整和準確難以得到保證，尤其是檔案信息經常變動的建設工程，無法保證信息的有效性。除此之外，城市建設電子檔案相關數據庫建設不全面，不利于城市建設檔案的全面管理。
二、加強煙臺市城市建設電子檔案歸檔和管理的有效措施
（一）規范電子檔案管理工作
城市建設電子檔案歸檔和管理中要保證標準化和規范化，這也是加強城市建設電子檔案歸檔和管理的基礎，能夠保證電子檔案管理有序、高校的發展。為了做好城市建設電子檔案管理標準化和規范化工作，應該在工作中貫徹相關法律法規，按照相應標準進行歸檔和管理工作，可以保證電子檔案的完整、安全。現階段，我國已經出臺了一些檔案信息化方面的標準和制度規范，例如《建設電子文件與電子檔案管理規范》（CJJ/117-2007 ）《建設工程文件歸檔規范》（GB/T50328-2014）和《紙質檔案數字化技術規范》（DA/T 31―2005）等制度，所以，城市建設電子檔案歸檔和管理工作中必須根據這些制度、規范嚴格要求工作質量。除此之外，城市建設電子檔案歸檔以及管理中，必須依據相關規范、制度，制定出符合我市實際情況的規章制度，規范我市城市建設電子檔案歸檔和管理工作，保證電子檔案歸檔和管理工作有序、正常進行。
（二）加強城市建設檔案管理中的軟硬件建設
電子檔案對軟、硬件設備的要求比較高，硬件設備是電子檔案管理系統運行的平臺，也是城市建設檔案信息化的重要基礎，只有對硬件環境進行優化，才能為城市建設電子檔案歸檔和信息資源管理提供充分的保證。硬件設施主要包括：計算機、網絡環境、主機以及存儲等。要實現城市建設檔案的信息化，必須優化軟件系統，建設相應的數據系統，保證城市建設電子檔案的真實性和安全性，實現電子檔案信息的安全移交和歸檔。所以，在建設電子檔案管理系統的同時，還應當加強信息查詢、整理以及利用功能的建設，實現電子檔案信息與載體統一的重要目標。軟、硬件系統的優化以及有效使用，可以有效提高城市建設電子檔案歸檔和管理質量。
（三）提高電子檔案歸檔和管理隊伍的整體水平
首先，增強城市建設檔案歸檔和管理人員的電子檔案意識，使他們對提高電子檔案歸檔和管理形成正確的認識，充分調動工作人員工作積極性和主動性；其次，電子檔案主要依賴于計算機系統，這就要求工作人員必須具備計算機操作能力、因此，要對他們進行專業知識培訓，培訓內容包括：計算機專業知識、建筑專業知識、以及檔案管理相關理論知識，促進檔案管理人員的全面發展，提高電子檔案歸檔和管理隊伍的整體水平，從而增強對電子檔案的歸檔和管理。除此之外，要將電子檔案作為城市建設工作的核心，在電子檔案形成的過程中，加強形成過程控制，避免電子檔案遺漏重要信息，并建立統一標準的電子檔案歸檔技術，保證電子檔案生成的標準自動化，為電子檔案相關數據信息的準確性和真實性提供保障，從而從分發揮電子檔案在城市建設中的重要作用。電子檔案在城市建設檔案歸檔和管理中的運用，可以實現角色互換，使工作人員的工作由被動轉變為主動，激發工作人員工作積極性。
結束語
綜上所述，加強城市建設電子檔案歸檔和管理，可以充分發揮出電子檔案在城市建設中的重要作用，實現檔案歸檔和管理的數字化，可以有效提高工作質量和工作效率，為城市建設提供理論依據。現階段，煙臺市城市建設電子檔案歸檔和管理中還存在一些問題，只有充分認識到它的重要性，及時采取科學、合理的辦法解決這些問題，才能使電子檔案在煙臺市城市建設檔案中得到有效應用。
參考文獻：
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關 鍵 詞：城建；檔案管理；問題；對策
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
引言
城建檔案是城市可持續發展的寶貴資源，是城市發展的真實記錄。隨著我國社會經濟的發展，城建檔案工作的外延和內涵也不斷拓展和深化。加快新型城鎮化建設新形勢下，應積極探索新形勢城建檔案管理工作的出路。
一、城建檔案的作用
1、是城市規劃的依據
城市規劃是對城市各種要素、現狀條件和基本特點等方面的動態變化進行全面、綜合、科學的預測和設想，通過論證制定規劃的方案，經審批后付諸實施。城建檔案為城市規劃基本建設提供了有力依據，不僅能縮短規劃設計時間，也能大大縮短施工期，全面提高了工作效率，隨著今后新型城鎮化建設工作的開展，城建檔案的依據性還將進一步加強。
2、是城市建設的基礎
城建檔案是城市建設發展過程的真實記錄，是具有長期和永久保存價值的城市建設檔案資料，也是城市建設和維護工作必不可少的重要依據，為城市拆遷、修建、擴建工程各方面的工作提供大量真實準確的數據，特別在城市的防災、抗災、救災等方面發揮著不可替代的重要作用。有效地利用城建檔案，能促進城市建設順利有序的健康發展。反之就會造成不可估量的損失。
3、是城市管理的憑證
隨著城市的飛速發展，城市的現代化建設突飛猛進、日新月異。如今的城市地上高樓林立，鐵路、道橋縱橫交錯;地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對這些城市基本設施實施有效的管理與維護，就必須有完整、準確、系統的城建檔案做依據。城建檔案資料提供的可靠依據和憑證有著不可替代的重要作用。它完整、齊全、準確與否直接影響著人民生活的正常進行，因此要做好城建檔案的收集、歸檔工作。發揮城建檔案的社會服務功能，滿足社會廣大群眾對城建檔案利用的需求。
二、城建檔案管理存在的問題
1、法規制度不健全
檔案管理法制建設不健全，致使城建檔案管理工作陷入困境。在城建檔案管理中，城建檔案執法細則有待進一步完善，檔案管理法制建設不健全制約著城建檔案事業的發展。《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《城市建設檔案管理規定》和《城市地下管線檔案管理辦法》等規劃建設專業法規的相繼頒布實施，從法律法規條款上進一步對城建檔案工作給予了支持，同時也拓展了城建檔案的服務地域和范圍，如：城市、鄉村都納入了城建檔案的業務范疇，隨著新型城鎮化進程的加快，相應的城鄉建設檔案管理工作實施細則尚無進一步修訂或完善。另外，城建檔案管理的法律意識較低，使得城建檔案的行政執法工作比較被動，也造成了城建檔案管理法制建設的不健全。
2、業務管理不夠規范
城建檔案的工作環節主要表現在收集、整理、鑒定、保管、開發、利用等方面，但在實際操作過程中，由于受經費和人為因素的制約，普遍反映在管理制度不健全、庫房建設不標準、業務建設不規范、檔案保護措施不利、服務對象狹隘等諸多問題上。這些不同程度地影響了城建檔案工作向主動服務轉變及實現城建檔案數字化的進程，阻礙了城建檔案工作向現代化信息化發展的速度，也不符合社會經濟和城市建設的要求。
3信息化工作滯后
在城建檔案管理的過程中，信息化建設的現狀不容樂觀。具體說來，城建檔案管理信息化薄弱主要表現在三個方面，一是城建檔案管理的信息化建設的觀念亟待轉變。在城建檔案管理信息化建設中，由于管理人員的信息化意識不足，在城建檔案管理實際工作中沒有發揮信息化的優勢，仍然停留在傳統的城建檔案管理的階段，不利于現代城建檔案管理工作的進行。二是城建檔案管理信息化的硬件軟件投入滯后。在城建檔案管理工作中，由于對信息化建設的硬件投入不足，使得城建檔案管理的硬件設施落后。三是城建檔案管理的軟件系統開發過于緩慢。以上情況的也制約了城建檔案與城市建設的同步協調發展。
三、加強城建檔案管理的對策
1、注重對城建檔案的宣傳教育
加強城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會意識，消除重建設輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡單到復雜，經歷了相應的發展過程，在大多數人都對城建檔案工作有所認識的今天，仍然有部分人對城建檔案缺乏全面的認識和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，用城建的有效利用事實去說話，作為一名基層城建檔案工作者，我們必須清楚的看到檔案社會意識薄弱會出現建設管理工作與建設檔案利益相脫節，規劃資料不歸檔，建設施工不查檔，建設完畢不建檔，城建管理不用檔等現象，以上都是只顧眼前利益，不顧長遠利益的集中反映，都不利于城建檔案的管理和今后的發展，城建檔案館要在抓好對社會宣傳教育的同時，組織作好對建設系統內規劃、市政、建管、園林、村鎮、人防等專業管理單位及城建檔案基層管理人員的培訓教育，形成城建檔案管理網絡，讓全社會都了解、支持城建檔案工作，這也能充分提高城建檔案館的社會地位和知名度，利于城建檔案管理工作的持續發展。
2、建立健全管理機構和制度
城建檔案是城市建設活動的真實歷史記錄，是在城市規劃、建設及其管理相關活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖紙、圖表、照片、影片、錄像等不同載體和形式的真實歷史記錄。隨著新型城鎮化化進程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城鄉建設的重要檔案的永久保管基地和信息中心，在城鄉建設活動中起到了不可替代的重要作用。城建檔案管理機構的建立和管理體制的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障。我們萊州市作為縣級市城建檔案館成立于1989年，城建檔案管理工作開展較早，隸屬萊州市住房和規劃建設管理局，經費、人員、設備配備比較齊全，法規制度建立健全，城建檔案管理包括接收、整理、著錄、利用等業務基礎工作到建設竣工檔案及竣工圖、地下管線綜合系統圖的審驗、近幾年全面執行國家和行業標準《城建檔案業務管理規范》CJJ/T158-2011、《城建檔案著錄規范》GB/T50323-2001、《建設工程文件整理歸檔規范》GB/T50328-2001、《城市地下管線探測技術規程》CJJ61-2003等，城建檔案各項業務工作逐步完善和加強，城建檔案館加掛了城市建設信息中心、城建檔案管理辦公室兩塊牌子，城建檔案體制實現管理服務三位一體，同時健全各項業務和內部管理制度，城建檔案管理與服務工作齊頭并進。
3、加強城建檔案的信息化建設
信息化和新型城鎮化要求我們不斷創新城建檔案管理模式，加強城建檔案數字化工作，實現城建信息現代化管理是我們的工作目標。各級各地城建檔案館都應將城建檔案信息化建設作為當前和今后一個時期城建檔案事業發展的戰略任務。近年來，各地市城建檔案管理機構根據建設部關于城建檔案信息化和數字化建設的要求和城市建設的快速發展不斷加大投入，在作好各項業務工作的基礎上，加強計算機軟硬件的配備，不少地方已經進行計算機連結上網，實現城建檔案信息快速傳輸檢索和利用。城建檔案信息化建設是今后城建檔案工作的發展方向，要求我們基層城建檔案工作者根據本地城市建設發展的實際和城建檔案管理現狀，做好適合本地情況的計算機軟件的選用和設計，逐步摸索城建檔案數字化管理的模式，具體作好綜合數據管理、整理編目、檢索查詢、安全保密、系統維護等基本功能的維護和運行，現階段作為我們縣級市在運行初期主要任務是作好城建檔案信息管理系統的構建，建立規劃、建筑、管線、市政基礎設施等各專業數據庫，作好基礎數字化工作，為今后信息化工作的深入開展打下堅實的基礎。為了應對城建檔案信息多元化的挑戰，需優化傳統的服務方式。我們要根據社會各界和城市建設的需要，以用戶為中心，結合城市建設的進程，編研出專題信息成果進行提供利用，利用城建聲像檔案的優勢，用專業主題片、照片接片等方式解決規劃、設計人員必須到現場的問題，從內容、形式上實現完全不同與以往有聲有色的主動服務。
參考文獻
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摘要： 隨著社會經濟發展背景的不斷變化，檔案管理的重要性將更加顯現，對檔案管理工作也提出了更高的要求，城建檔案管理也要與時俱進，適應快速變化形勢需要，更好地發揮城建檔案信息資源作用，為城市各項社會事業的發展提供有效服務。本文就有關問題進行討論， 關鍵詞：城市建設；檔案管理；創新
Abstract: along with the social economy development to the constant change of the background, the importance of file management will be more appeared to file management also put forward higher request, members of the file management is to keep pace with The Times and adapt to the situation needs change, better play to the members of the file information resources function, for the development of urban social undertakings provide effective services. This paper discusses the problems,
Keywords: the city construction; File management; innovation
中圖分類號： G271 文獻標識碼：A文章編號：1 城建檔案管理面臨的新形勢 1．1世界經濟一體化下與國際慣例接軌的要求 世界經濟一體化的形勢在不斷的變化，對城建檔案管理工作來說，至少提出了兩點新要求：①要求我們的檔案管理工作要更加規范，要盡可能縮短與世界發達國家檔案管理水平之間的距離，滿足與國際慣例接軌的要求；②要求檔案管理要發揮為社會經濟發展提供支撐和依據作用，隨時為城市規劃與建設、招商引資等提供“全、新、準”的信息。 1．2我國加快現代化與城市化進程的形勢 對于城鎮特別是大城市來說，加快現代化與城市化進程的一個重要變化，就是城市快速、不斷地向橫向拓展和縱深發展。老城由于空間有限，進步更新改造往往采用立體化方式向空中和地下縱深發展，為更好地解決老城問題，很多城市特別是大城市還將向新區拓展。城建檔案管理面臨的將是信息量加大和更新速度加快帶來的工作量的加大，這對管理手段和管理效益提出了新要求。 1．3我國加快法制建設和公民法律意識加強的形勢 隨著我國市場經濟體系的逐步完善，體制和制度改革力度的加大，我國加快了立法的速度，公民的法制意識也進一步加強。特別是與城建檔案管理相關的《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國物權法》的出臺，城建檔案所具有的與規劃、房產等相關的法律性依據特征，往往成為解決法律糾紛的重要依據，這就對檔案信息的準確性、時效性、全面性等方面提出了更高的要求。 2城建檔案管理的特點 2．1復雜性 城市作為功能多元的綜合體特征，決定了城市檔案管理的復雜性。城建檔案涉及了城市規劃、城市建設管理、城市環境保護、抗震防災、城市規劃管理政策法規等數十個方面或專業，包含城市空中、地面、地下的各種建筑物、構筑物、管線、設施等各種類型，以及文字、圖表、聲像、電子數據等不同形式的記錄，其復雜性可想而知。 2．2動態性 城市無論是興旺還是衰落，都在時刻經歷著不斷變化的過程，而作為真實記錄城市發展變化過程的城市建設檔案，其保管的城建信息具有動態性的特征。動態性就是要求檔案管理能夠及時提供真實反映城市建設管理現狀的最新信息，發揮檔案信息的時效性作用。 2．3準確性 大到與城市相關的系統性基礎設施的改擴建、尤其是地下系統的建設，中到某一個建設工程的改擴建，小到一套房子的法律糾紛，城建檔案作為歷史性記錄，都將成為重要的建設和法律依據，如果不能保證其準確性和可靠性，將會給國家、企業、個人造成重大經濟損失，甚至引起災害性事故。 3 以創新的服務手段逐步實現城建檔案管理現代化 3．1 以創新的工作管理模式逐步實現現代化管理 創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。當前，我國經濟迅猛發展，改革開放深入進行，城市化步伐加快，城市建設日新月異，這些對新時期城建檔案工作提出了新的要求，傳統的檔案觀念和老的做法已經難以適應新的形勢。所以，如何創新性的開展城建檔案工作，逐步實現工作的現代化是我們城建檔案工作者著重思考的問題。城建檔案管理現代化其實質是檔案管理模式和工作方式從傳統的以檔案實體保管為主向現代化的檔案數字化收集、存儲、轉送等轉變，以信息化形式為社會提供服務。因此，只有創新工作管理模式才能逐步實現現代化管理。 （1）檔案載體不斷發展導致管理載體方式的創新。檔案載體是檔案信息存儲的介質，它與社會發展階段相適應，具有鮮明的時代特征。檔案的載體從古代的甲骨、金石、簡牘、紙張逐漸發展到現在的以膠片、光盤、磁帶等為代表的影像技術載體。尤其是隨著計算機技術應用的不斷深入，計算機系統所需的信息載體越來越成為現代檔案的主要載體，電子文件、電子檔案也會越來越多地出現在我們的工作和生活中。新型載體檔案需要特定的保管條件、技術和利用手段，這些都是傳統檔案管理方式所不能勝任的。另外，歲月的流失使得古老檔案逐漸自然老化．也需要采用先進的技術手段進行搶救。檔案載體的現代化必然導致檔案管理現代化。 （2）現代化城市建設發展是實現創新管理的主體。城建檔案是城市規劃、建設和管理工作的真實記錄，是城市建設發展的重要依據和城市管理科學化的窗口。與一般檔案中目比，城建檔案有其獨特性、真實性、廣泛性、系統性和依據性。隨著我國城建開發事業的蒸蒸日上，城建檔案數量劇增，工作量不斷增加，利用率越來越高，城建檔案的管理難度也將日益增大。原始的手工管理模式已經不適應現代化城建檔案管理的需求，城建檔案管理工作正在逐步從原始的手工管理向采用現代化技術手段過渡，由實體化管理向信息化管理發展。 3．2以創新的服務理念逐步實現管理現代化 為經濟建設服務、為城市建設服務是我們城建檔案工作的根本目的。城建檔案工作必須緊緊圍繞這個中心。所以，城建檔案工作必須關注社會變化、跟蹤經濟全球化的趨勢，緊隨城市化的潮流，適應經濟建設、城市建設和社會各項事業的潛在需求，注重服務觀念、方式、手段的不斷創新，實現傳統型服務向新型服務的轉變，實現城建檔案事業的可持續發展。 服務觀念上實現創新。在服務觀念上，要變被動服務為主動服務，要破除“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念。破除舊觀念、樹立新觀念，必須根據社會的需求對檔案的文件材料進行認真地分析，開展主動上作，把城建檔案由“死”變“活”。 服務方式上實現創新。服務方式的創新是服務工作創新的具體體現。社會愈發展．社會需求愈呈現多元化、個性化，信息的接收也多樣化，要求服務方式社會化、多元化、高效化。城建檔案服務也不例外。①利用互聯網技術建立本單位的信息網站，將有關城建檔案的文件材料、現行文件等向社會開放。②積極主動地參與本單位有關城建方面的各項活動，提供主動服務。③開展多種形式的編研工作，及時將城建方面的信息進行整理、加工，提供給公眾和領導，使公眾了解城市規劃與建設，使領導決策有科學的依據。 服務手段上實現創新。服務手段的創新是城建檔案工作創新的載體。傳統的手工操作已經落后．已經跟不上時代的步伐。現在全國正掀起信息化的浪潮，各地正積極建設“數字城市”，城建檔案是城市建設不可分割的一部分．應該抓住機遇先行實現檔案管理的數字化建設。 3．3在創新工作中隨時發現和關注現代化建設中出現的問題 信息化發展參差不齊。目前，我國各地城建檔案信息化水平發展參差不齊，經濟發達地區和大城市檔案管理部門信息化水平相對較高，在管理模式、手段和方法上大多比較規范，而中小城市由于經濟發展水平和業務發展水平的不同，有些信息化程度比較高，管理比較規范，有些就遠遠不夠。因此，制定全國統一的、科學的檔案管理規范和技術規則，即檔案管理模式，是檔案電子化和網絡化的需要，也是我國城建檔案管理事業的需要。檔案管理模式的規范化，便于以計算機為核心的信息技術在城建檔案管理中的應用，沒有規范化的模式就沒有檔案管理的現代化。只有實現檔案管理現代化，提高檔案管理的質量和效率，才能更好地為城市建設和經濟發展服務。 不斷加強檔案人員隊伍建設。實現城建檔案管理現代化離不開高素質、多元化的復合型檔案管理人才。城建檔案的內涵十分廣泛，涉及城市規劃、城市勘測、城市建設、土地管理、建筑管理等多個專業部門的檔案．具有涉及面廣、環節眾多、內容復雜、綜合性和整理性強等特點。因此．城建檔案管理人員不但要有一定的城建檔案專業知識，同時又要熟練掌握計算機系統管理、計算機數據庫、硬件管理、程序管理和信息系統管理技術等現代化管理技術手段，以適應信息化建設時代的發展要求，最大程度地發揮好城建檔案作用。 新型載體檔案的安全性問題。電子文件、電子檔案給人類的工作、生活和學習帶來方便：快捷的同時，也帶來一定的麻煩和不安全因素。它與傳統的紙質文件相比。有著本質的不同：如電子文件的數子化信息形態、信息與載體的可分離性、讀寫情息的系統依賴性、信息的易修改、易丟失和共享性等特點，存在嚴重不安全性。因此，檔案管理系統必須采取一定的安全防范措施，提高信息系統的安全性，保護系統硬件和軟件免受自然災害和人為破壞、確保檔案信息的安全。 4結束語 以上是本人根據當前社會經濟發展的形勢，結合工作實踐過程中提出了一些不成熟的建議，也是對城建檔案事業發展的一點期望，僅供參考。
隨著現代數字技術的不斷發展，城建檔案的載體也出現了磁盤、U盤、光盤等大量電子文件形式，因此傳統的城建檔案管理模式必須走數字化建設的道路，才能進一步適應信息化發展的要求。文章以南陽市城鄉規劃建設檔案館為例，分析城建檔案向著信息化、數字化方向發展的策略。
關鍵詞：城建檔案；數字化；建設
中圖分類號：G271文獻標識碼： A
一、檔案管理數字化的概念
檔案是包括文字、圖像、聲音及其它形式的原始記錄，其內容是國家機構、社會組織及個人在社會實踐活動中所形成的、保存的各種記錄，以備后續查看。檔案數字化建設就是把傳統存儲介質的原始檔案資料利用數字化手段轉換成數字化形式進行存儲，即利用掃描、壓縮、轉化等手段轉換成圖像、聲像等形式，利用U盤、光盤等存儲管理技術將其存儲于其它大量的存儲介質上。數字化檔案管理可以大大提高檔案資料檢索查詢的效率，并且可以連接局域網、互聯網，實現數字檔案的管理網絡。
二、城建檔案數字化建設的必要性與迫切性
首先，全球信息化發展趨勢促使城建檔案管理工作必須與新形勢相適應，才能順應時展要求。現代社會中，越來越多的人們通過信息數字化技術獲取信息，互聯網幾乎成為各行各業的主要依托，城建檔案信息包含了城市建設、規劃及管理過程中所有原始的信息資源，而在信息社會中數字化建設是必經之路。其次，城建檔案的信息形態及結構不斷發生變化。建設工程在各個階段均離不開計算機輔助技術，施工、出圖等環節會形成大量的電子文件，CAD、CAC等技術的普遍應用均決定了城建檔案管理工作必須進入數字時代。再次，未來信息化社會對城建檔案服務功能的要求促使其必須向著數字化方向發展。傳統的實體利用形式無法滿足社會對城建檔案信息檢索及應用的需求，城市建設規劃過程中，各部門均推行信息化建設模式，在設計、施工、監理等單位會形成大量的建設電子文件，因此城建檔案管理只有采用信息化、數字化管理模式，才能與其它各相關部門工作相適應。最后，城建檔案管理向著信息產業化的方向發展。實際工程中各個環節會形成大量的電子文件，如果未得到及時有效的收集，則會導致資源流失或重復加工。而加強城建檔案的數字化管理會促使這些電子文件、電子檔案得到更加廣泛的應用，基于信息時代背景下，真實、長期的保存城市建設活動中的各種原始記錄，真實實現城建檔案成為城市建設資源庫的作用。
三、城建檔案數字化建設重點內容
以南陽市城鄉規劃建設檔案館為例，其城建檔案數字化建設的重點內容包括以下幾個方面：
（一）系統基本功能
首先要具備數據采集功能。基于電子文件歸檔交換平臺，利用電子文件網上報送系統多層面、多門系、多維度采集各類城市建設規劃信息，城建信息必須符合必須長期存儲、與歸檔要求相符；應歸檔單位及時向城建檔案管理部門移交各類電子檔案，再通過數據庫技術將資源檔案集中在一起，便于后續檢索、應用，從而更好的服務于城市建設。其次，數據保存與利用功能，利用磁盤、光盤等各類技術手段，對所采集的信息進行備份、存儲；而利用數據掃描、智能檢索等功能，則可將相關信息方便、快捷的檢索出來，并實現及時輸出。再次，數據管理功能，即對大量原始電子檔案進行系統化管理，對其進行分類、排序、價值鑒定、數據檢驗、生成檢索目錄、數據統計及自動打印輸出等，并加強數據庫系統的安全技術管理，利用身份認證保密技術、詢問控制技術等，以保證電子檔案信息的安全性。最后，城建檔案的宣傳功能。充分發揮數字城建檔案的重要作用，便于公眾對城市面貌及發展歷程有所了解，將其制作成視頻、畫冊等形式，向社會宣傳城建檔案管的服務功能，使其對城建檔案工作有更多了解與支持。
（二）信息化標準建設
一方面，城建檔案信息化建設必須堅持標準先行的原則，參照國家信息化建設相關規范與檔案行業內標準，與南陽城建檔案館的實際情況相結合，制定統一的城建檔案信息化工作技術規范。另一方面，要認真執行相關技術標準，包括國家檔案局頒布的《電子文件歸檔與管理規范》、《CAD電子文件光盤存儲歸檔與檔案管理要求》等，以保證數據規范、資源格式的統一。
（三）加大基礎性投入
城建檔案信息化建設的有效性必須依賴成熟的技術與完善的設備，因此城建檔案管理部門要向上級職能部門說明城建檔案數字化建設的重要性與必要性，獲取更多的資金支持與技術支持。具體而言，城建檔案數字化管理基礎性投入包括以下兩個部分：一方面服務器的配置要能夠滿足海量數據存儲與快速檢索利用的需求；在音頻、視頻、多媒體設備方面加大投入，提高相機的質量，存儲卡、錄音筆等硬件設備也要保證質量；配置計算機、移動硬盤、DVD刻錄機、光盤打印機及高速掃描儀等日常辦公必需的硬件設備。另一方面，要建立健全異地容災系統，對重要數據進行容災備份，保證計算機系統在受到自然災害或網絡攻擊時可迅速恢復正常工作；設置計算機網絡化消防監控系統，對溫濕度等環境配套系統進行完善，最大程度上保證城建檔案的安全性。
（四）信息資源建設
首先進行目錄數據庫建設。要根據《檔案著錄規則》要求建立目錄數據檢查審核制度，對目錄數據進行定期檢查，以保證數據錄入過程及錄入結果的規范性；其次，建設全文數據庫，普通數據庫存儲僅存儲某個文件的關鍵字，而全文數據庫則采用模糊查詢即可檢索到更多涉及到文章的內容，從而獲取更為豐富、具體的資源信息。加快開發全文檔案系統和多媒體信息檢索系統，全文數據庫結構設計應符合檢索優先原則，推薦使用通用格式。最后，加強多媒體數據庫建設。對館藏珍貴、重要的影像、照片、紙質檔案進行數字化處理。對新建歸檔資料全部進行數字化歸檔，一律使用數字化錄入歸檔保存。
參考文獻：
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[2] 趙群. 探討城建檔案數字化管理發展模式[J]. 科技信息,2010(3)
關鍵詞：城建檔案；檔案管理；
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
城市檔案是城市建設和城市發展的真實反映，從城市檔案信息中就能夠看出城市的發展軌跡，在城市的相關活動中，城市檔案能夠為城市的建設、發展和各項活動提供和保存對國家、社會更有價值的檔案信息，包括文字材料、圖片材料、影響材料和圖表等等信息類別，這些檔案信息能夠更真實的反映出城市的各項活動以及發展軌跡。在城市化進程不斷加快的過程中，城建檔案在城市的發展中就起到了至關重要的作用，充當了城市信息庫的作用。因此，我們必須要在城市不斷發展的過程中，做好城建檔案的管理工作，同時對于城市的管理也有著重要的意義。
一、城建檔案管理工作現狀分析
我國已進入全面建成小康社會的新階段，各地各部門正建設偉大的“中國夢”，統籌城鄉發展，開展社會主義新農村建設，推進城鎮化進程，在這種形勢下，城市建設事業將獲得前所未有的發展，對城建檔案管理工作提出了更高的要求。城建檔案管理工作面臨新挑戰，出現了新的問題和不足：城建檔案的服務效能有待提高；地下管線工程檔案管理滯后；信息化、數字化建設步子不大，建設檔案工作仍然停留在“收集保管型”，沒有實現向“信息服務型”的根本轉變。
但是，目前我國大部分縣級建設行政主管部門都設立了城建檔案室（館），大中城市普遍建立了城建檔案館，負責收集、保管和提供利用本地區形成的城建檔案，相當一部分城建檔案館（室）被賦予“城建檔案管理處（辦公室）”職能，指導監督本地區城鄉建設檔案工作，形成了“一個機構、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設單位，將建設項目檔案工作作為工程建設的重要內容，納入項目建設管理計劃和工作程序、崗位責任制，逐步走上良性發展的軌道。各建設行政主管部門將工程檔案管理納入規劃許可、施工許可和備案管理程序，普遍推行“一書一證”制度（即工程開工前建設單位要與城建檔案館（室）簽訂《建設工程檔案報送責任書》，工程竣工驗收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗收合格證》），工程檔案接收率達90%以上。城建檔案館（室）檔案數量快速增長，各館配備了相應的硬件設備，如密集架、計算機、掃描儀、溫濕度自動監控設備等，按照國家標準《城市建設檔案著錄規范》、《建設工程文件歸檔管理規范》和建設部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級劃分》等一系列技術規范整理檔案，檔案規范化、現代化、信息化程度大大提高，村鎮建設檔案工作開始起步，各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》，初見成效。
二、加強城建檔案管理工作的思考
1.加強對城建檔案的宣傳教育
加強城建檔案工作管理，首先必須提高人們的檔案社會意識，消除重建設輕檔案，重使用輕管理思想。城建檔案管理工作從無到有，從單一到全面，從簡單到復雜，經歷了相應的發展過程，在大多數人都對城建檔案工作有所認識的今天，仍然有部分人對城建檔案缺乏全面的認識和了解，這就需要我們加大城建檔案管理和利用的宣傳、教育工作，須知檔案社會意識薄弱會出現建設管理工作與建設檔案利益相脫節，規劃收資不歸檔，建設施工不查檔，建設完畢不建擋，城建管理不利用檔案等。這實質是只顧眼前利益，不顧長遠利益的集中反映。
2.加強重大建設項目檔案管理工作
積極實施重大建設項目檔案工作全過程管理，即以項目法人為管理核心，以納入合同為管理依據，以監理控制為重要手段，在檔案行政管理部門、專業主管部門、城建檔案部門及項目建設、設計、施工、監理單位全方位參與下，實施事前介入、事中控制、事后稽查、驗收把關的全過程控制的新的重大建設項目管理模式。國家對城市防災抗災，應對突發事件和反恐怖等工作十分重視，各城建檔案館（室）應緊密配合有關部門預防和應對城鄉突發事件，一是做好重要工程包括重要建設、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理；二是加強與政府公共安全和應對突發事件機構的合作，做好重點檔案的備份和安全保管，建立緊急情況下重要工程檔案的利用機制和受損恢復機制；三是加強對重要工程檔案的研究分析，為制定應急預案和搶救方案提供及時準確的服務。
3.加強地下管線工程檔案的收集管理工作
地下管線是城市的生命線。各級建設部門要建立配套政策措施，納入行政審批環節，把《辦法》所規定的查詢制度、告知制度、竣工測量制度、檔案移交制度、預驗收制度、檔案動態管理制度、責任制度等，納入規劃管理、施工管理、備案管理相關環節，建立起各部門、各行業加強協調、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運行機制，保證各類地下管線檔案信息及時移交，借助計算機、網絡技術等現代化管理手段，建立城市地下管線信息管理系統，為城市建設提供高效優質服務。
4.推進城建檔案管理工作信息化
當前我國信息化建設正在進行戰略轉型，即從信息技術階段轉向信息資源階段，從基礎設施建設階段轉向深入應用階段，從數量建設階段轉向質量建設階段，從粗放配置階段轉向集約經營階段。檔案是國家的基礎性原生性信息資源，檔案部門是信息資源大戶，檔案工作從本質上來說就是信息化工作，面對國家信息工作戰略轉型，檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉變工作思路，把重點轉移到加快檔案信息化資源建設，發揮檔案信息資源的重要作用上來。
當前多數城市采用計算機管理系統對城建檔案進行管理，不少城市開設了局域網，有的開始建設數字化城建檔案館，但各地發展極不均衡，距離社會主義和諧社會對“信息化服務”的要求甚遠。各城建檔案部門一定要認清形勢，居安思危，積極應對，利用信息化手段、采取不同運行機制、運用多種形式對檔案信息資源進行深度開發、提供社會化服務。各城建檔案部門應主動融入對接全國檔案信息化工作，努力把城建檔案館（室）建設成為本地區建設信息資料中心。
5.抓好村鎮建設檔案工作，為社會主義新農村建設服務
對市各區、村鎮建設檔案工作來說，一要進一步建立健全工作機構，提高工作人員素質。特別是在鎮一級，一定要指定專人負責，目前鎮域規劃建設發展很快，建設檔案工作要跟上新農村建設步伐，不能留下空白。二要進一步加大投入，提高硬件配置，落實工作場地和檔案保管庫房，配備必要的工作設備設施，改善技術工作條件。三要進一步爭取領導重視，努力用好地方政策，以有為爭有位，不斷打開工作局面。四要進一步營造城建檔案管理工作一盤棋的工作氛圍，加強市、區縣（市）、鎮建設檔案工作聯動，建立信息員隊伍和工作網絡，開展業務培訓，加強橫向交流，增強建設檔案工作為社會主義新農村建設服務的整體實力和成效。
結束語
總之，城建檔案管理工作對于我國的城市發展來說其作用是不可忽視的，隨著當前我國不同級別城市的快速發展，城建檔案管理工作也日益得到社會各界的高度重視。目前，城建檔案的數量和種類都在不斷地遞增，城建檔案的優越性也日漸突出。因此，我們必須要抓住時展的新機遇，深入分析城建檔案管理工作的創新思路，實現城建檔案的與時俱進，群策群力，積極行動起來，不斷完善我們的城建檔案管理工作，從而進一步推動我國城市的快速發展。
參考文獻:
[1] 劉振山.趙作海.網絡化背景下提高我國中小城市建設檔案管理的具體策略[J].商場現代化. 2013.（10）.
【摘要】隨著城市建設檔案工作的不斷發展，其數字化應用也涌現出了很多新問題和新情況，為此，必須要強化城市建設檔案數字化應用的研究。本文主要探討城市建設檔案數字化的應用情況及其發展趨勢。
關鍵詞 城市建設檔案；數字化；應用
就國內當前城市建設檔案的發展情況來看，計算機及其有關軟件發揮了很大的促進作用，在這種情況下，城市建設檔案數字化的應用情況將會直接影響國內城市建設檔案工作的開展，這就意味著，城市建設檔案數字化的應用將會越來越重要。為此，有關部門以及工作人員必須要重視城市建設檔案數字化的應用工作。
一、城市建設檔案數字化的應用現狀
就當前城市建設檔案數字化應用的情況來看，主要還存在以下問題：1. 技術問題。城市建設檔案數字化應用包括了數字信息失真、長期存取等問題，一般光盤保存時間約為30 年，磁盤保存時間約為3 ～ 5 年，加之溫度、硬件配置、計算機語言轉換 、儲存格式等問題，都增加了檔案的存取難度。2. 標準化問題。城市建設檔案數字化的應用要求要實現各類信息資源的共享，信息資源共享本身就具有動態性和系統性，需要相應的約束標準。但事實上，當前國內城市建設檔案數字化應用方面還缺乏標準性，如城市建設檔案工作標準銜接不完善等。3. 人員素質問題。城市建設檔案數字化應用缺乏高技術人才，特別是城市建設檔案和信息處理方面的復合型人才。4. 系統安全問題。城市建設檔案數字化應用主要是借助網絡實現信息資源共享，但當前計算機系統還存在一些安全隱患，如計算機病毒、黑客侵襲等。
二、城市建設檔案數字化的應用對策
（一）優化城市建設檔案數字化應用技術水平。城市建設檔案數字化應用技術水平的優化實際上就是城市建設檔案數字的集成化管理，創建一個實時監控系統，對城市建設數字檔案信息生產、加工等全部流程進行監控，實現各種技術間的有效銜接。通過集成計算機網絡、計算機通信、數據交換、網絡安全、數據遠程訪問等多種技術，把分散在各個載體和區域位置的城市建設檔案信息進行集成化管理，充分發揮科學技術在城市建設檔案數字化應用中的作用。
（二）強化城市建設檔案數字化的標準化工作。標準化建設是城市建設檔案數字化應用的重要基礎，是實現信息資源共享的重要條件，為此，必須要強化標準化有關工作，為城市建設檔案數字化應用提供依據。就當前城市建設檔案數字化應用的標準化有關工作來看，歸納起來有信息化標準和數字化檔案管理規范兩種。就信息化標準規范體系而言，應強化如下工作：城市建設檔案信息的采集、整理安全、網站管理、城市建設檔案數字化應用的格式標準等。就數字化檔案的規范性管理而言，應強化如下工作：檔案接收標準、檔案管理實施細則等。只有這樣，才能有效確保城市建設檔案數字化的充分應用，實現應用過程中的便捷高效管理、順利高效接收和信息資源共享。
（三）強化城市建設檔案數字化應用的隊伍建設。城市建設部門要緊密聯系實際，全面展開現有城市建設檔案數字化應用工作人員的培訓和教育，主要培訓專業知識和實踐技能。如聘請有關專業人士開座談會，給工作人員傳授專業知識和工作經驗；給工作人員提供學習和深造的機會，強化他們的綜合素質與能力；組織工作人員開展實踐活動，幫助他們提升實踐技能的同時也積累工作經驗。同時，要注重優秀人才的引進，嚴格依照有關制度和標準積極引進優秀人才，充實城市建設檔案數字化應用人才隊伍。
（四）落實計算機系統的安全管理與防范工作。上文已指出當前計算機系統還存在計算機病毒、黑客侵襲等安全問題，要有效防范病毒與黑客侵襲可以落實如下工作：安裝殺毒軟件，如金山毒霸、瑞星等；安裝安全輔助軟件，如金山衛士、360 安全衛士等；安裝正版操作系統；定期安裝安全補丁；設置系統登錄密碼；安裝防火墻等。此外，計算機用戶也要樹立較強的安全意識，不亂進網站、不隨意泄露密碼、定期清理計算機、定期殺毒等。這樣從多方面采取措施，確保計算機系統的安全，對城市建設檔案數字化應用與發展會有保障作用。
一、目前市政工程檔案工作存在的弊端。
（一）建檔意識薄弱，檔案利用價值低。
“重建設、輕檔案”的思想在以往的市政工程建設過程中廣泛存在，檔案意識薄弱，沒有認識到市政工程檔案是項目建設和管理的重要依據，缺乏歷史責任感。市政檔案既是市政工程的履歷表，又是市政工程的“健康檔案”。科學分析市政設施現狀，才能制定出科學合理的管理責任制。沒有準確的市政檔案就不能實現城市的可持續發展。
（二）檔案管理制度不健全，歸檔質量差。
市政工程檔案管理機制不完善，各單位之間缺乏配合與溝通，沒有形成有效的管理網絡，檔案材料的齊全完整得不到保證，直接影響了工程檔案的收集歸檔工作。市政工程檔案管理工作雖已經制定了諸多規章制度，但執行不力的現象比比皆是，檔案資料流向網絡不健全，空有制度，管理無力。
（三）檔案工作人員業務水平良莠不齊，檔案管理缺陷多。
有些檔案工作人員由于沒有接受過檔案專業知識、專業技能的培訓，業務水平良莠不齊，這些人員對市政檔案工作的分類、整理、歸檔、保管、利用、銷毀等未能很好地掌握，甚至出現了案卷質量低下、無法查考利用等問題。這些現象直接導致市政工程檔案不能真實地反映現狀和不能發揮應有的依據作用，給日后的維護和利用帶來困難。檔案管理存在較多缺陷，影響了檔案的利用價值。
（四）檔案資料移交不及時，歸檔困難。
對于一般工程檔案的移交已經有了一套行之有效的、完備的行政程序來制約。但由于參建的單位眾多，難免會出現拖延現象。再加上市政工程中有很多是領導直接下達的工程任務，工程報建與驗收手續在領導的指示下，往往可以一簡再簡，市政工程檔案往往存在著驗收歸驗收，移交卻成了老大難的問題。因此給市政檔案管理部門收集該類工程檔案造成了一定的困難。
（五）檔案信息載體結構單一，歸檔工程浩大。
目前我市的檔案管理方式參差不齊，有的還是手工作業，重復性勞動工作量大、時間長、速度慢，極大地限制了檔案的處理速度。由于檔案信息載體結構單一，使得檔案管理人員無暇顧及對某些有價值的檔案資料進行有效地開發利用。查閱檔案管理方式較落后，案卷調動頻繁，造成的磨損嚴重，且檢索速度慢，查找準確率低。
（六）硬件設施不達標，安全有缺陷。
有些市政工程隊不具備保管檔案的通風、防潮、防霉、防蟲蛀、防盜、防火等基本要求。檔案保管設備不齊全，一些檔案保管櫥柜是很早以前購置的，個別部門仍用木制箱、櫥等，很不規范，嚴重地影響檔案保管的安全性。
二、提高市政工程檔案管理水平的措施。
針對市政檔案管理中存在上述問題，筆者認為，在加快城市建設之余，更應該注重加強市政檔案管理工作。從建設之初就積極建檔，可以及時發現并隨時解決城市日常運轉中出現的故障，可以準確判斷市政設施的利用價值，科學管理市政設施，減少勘測設計及試驗費用，節約建設資金，提高社會效益和經濟效益，為創造良好的投資環境服務。要解決當前存在的問題，可以從以下幾方面著手：
（一）加強領導，強化建檔意識。
為了盡快改變目前市政檔案管理工作中存在的問題，市政工程領導應親自過問檔案工作，解決檔案工作中的實際問題，促使市政檔案工作跟上城市建設的步伐。明確一位項目主管領導主抓項目檔案工作，使整套工程檔案在建設全過程都處于受控狀態中，確保項目檔案的完整與齊全。
市政工程檔案部門或兼管人員應加強《中華人民共和國檔案法》等檔案法律法規的宣傳，使所有工作人員都認識到市政檔案的價值，從而進一步提高市政工程工作者的檔案意識，并樹立主動服務意識，認真收集并保存好第一手資料，為市政做好詳實的歷史記錄，積極開發利用檔案資源，為市政各項工作提供更加便捷的服務。
（二）健全制度，加強檔案管理。
市政檔案部門要建立健全檔案工作的規章制度和崗位責任制。根據實際情況，圍繞收集、管理、利用三個基本環節，按照各類檔案的分類、歸檔要求和管理辦法，制定如《市政工程檔案管理制度》《市政工程檔案歸檔范圍及保管期限表》等規范性制度，以統一指導市政工程檔案工作。年終要認真總結本年度檔案利用情況，找出不足并及時加以改進。按上級檔案管理部門的要求，建立綜合檔案室，集中統一管理各種門類和載體的檔案。
（三） 配備人員，提高業務素質。
要搞好市政檔案工作，必須配備專、兼職的檔案管理人員，加強檔案管理隊伍的思想建設和業務建設。多選拔年輕、懂計算機且熱愛檔案事業的人員擔任專職檔案管理員，適當減少兼職檔案員的其他工作，讓他有更多精力鉆研檔案業務，提高檔案管理的業務水平。還要有計劃地對檔案管理人員進行職業道德教育和崗位培訓，堅持持證上崗，為市政檔案管理打下扎實的基礎。年終更要獎勵那些愛崗敬業、無私奉獻的檔案管理人員，以激勵其自覺提高業務水平。
（四）及時收集，建立標準化檔案。
運用行政監督手段，確保市政工程檔案及時歸檔。運用合同條款和檔案管理的有關規定來提高重點工程檔案的編制質量，將檔案的收集整理工作列入合同的有關條款，并將檔案工作質量與經濟掛鉤，確保竣工檔案的形成質量。把工程檔案的質量視同工程質量的一部分。參建單位應及時做好工程檔案的審理鑒定工作。并按《建設工程文件檔案整理規范》的要求，從收集整理到入卷、歸檔驗收、移交嚴格把關，達到檔案的標準化。
（五）電子歸檔，提高管理水平。
隨著辦公條件的提高。檔案管理工作更應該走上自動化，把原有文件、圖紙、文字性的紙張編入計算機管理體系，提高檔案的服務質量。市政檔案部門要按照國家檔案局《全國檔案信息化建設實施綱要》中的規定，加強對計算機檔案管理系統的管理，確保檔案數據庫的安全；加強對電子文件歸檔工作的監督和指導，保證電子文件的真實、完整、有效。
（六）添置設施，保證檔案質量。
硬件建設是提高市政工程檔案水平的前提，也是檔案管理質量的重要保障。根據單位的財力條件，庫房內可適當配備如空調、去濕機以及防蟲、防火、防盜等基本設備；對于聲像、實物、電子文件等有特殊保管要求的檔案，設立專門庫房，以延長它們的存放時間。同時，要從檔案工作實際出發，按需配置計算機、打印機、掃描儀、數碼相機、攝像機等設備，以提高工作效率，確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規范。
關鍵詞：城建檔案；數字化；發展；思考
中圖分類號： G271 文獻標識碼： A
引言
城建檔案的數字化，不僅是城建管理的需要，也是檔案管理工作發展的必然趨勢。數字化的核心仍然要以原始檔案為核心，以原始檔案為藍本，但是，在錄入、查詢、管理、打印等其他所有環節全部完成以后，就可以將城建的檔案原始檔案加以封存，以后的查詢只需要在計算機上就可以極其方便地查詢到城建檔案的相關內容了。在現代的互聯網的支持之下，甚至可以實現遠程的城建檔案的查詢。
一、城建檔案數字化發展的重要性
隨著城市建設的不斷發展，城建檔案管理部門已不能僅滿足于傳統的檔案保存方式，而必須創新城建檔案管理方法，提高管理時效性。目前，各地城建檔案館接受進館的檔案往往以文字、圖紙、照片、錄像等多種形式存在，以紙質檔案居多。但隨著每年歸檔數量的與日俱增，很多城建檔案庫房陷入了困境，在城建檔案的借查閱上，速度慢，效率低。此外，紙質檔案在查閱時易損壞，以及城建檔案系統開發的不完整，檔案信息資源的保管和查閱都只能在館內部進行，不能實現遠程查閱，資源無法共享，這些問題的存在都給城建檔案利用造成了一定的障礙。
城建檔案數字化建設，能有效地使紙質檔案轉化為數字檔案信息，存儲于服務器上，可使檔案資料在發生天災人禍時不至于遭到毀滅性的破壞。同時，也可以改善檔案的利用方式，實現異地查閱，利用者在特定的條件下，可以隨時查看自己需要的檔案文件。
二、概述城建檔案數字化建設
一個較為完善的數字化的城建檔案管理信息系統至少應包括如下幾個子系統。
（一）、接收、采集子系統
城建檔案的接收、采集子系統的工作任務就是將各個單位移交來的原始城建檔案的內容通過掃描儀、鍵盤、多媒體轉換輸入裝置等錄入到城建檔案館的大型數據庫中。
（二）、管理存儲子系統
管理存儲子系統包括在錄入過程中的檔案著錄、關聯與標引、檔案資料的編輯修改、檔案館的內部辦公自動化系統、檔案的信息管理、檔案的數據安全與維護等。
（三）、開發利用子系統
檔案的開發利用子系統即指在計算機網絡系統中所進行的檔案登記、檔案檢索、檔案的查詢調卷以及檔案的信息加工編排等工作，后期還會包括建立檔案信息網站，使得任何查詢者都可以方便地坐在家中的電腦前即可對城建檔案進行較為方便的查詢調閱。
三、城建檔案數字化建設中存在的矛盾和問題
（一）、數字檔案信息的長期存取問題
數字檔案信息的長期存取問題是數字檔案館建設的一個具體而又棘手的難題。一般說來，磁盤的壽命是3―5年、光盤30年左右，壽命較短，且還要受溫度、磁場、記錄存儲格式、硬件配置等多方面的影響。同時，計算機語言互換存在問題，對設備的依賴等對其長期存取帶來很多問題。
（二）、城建檔案數字化發展趨勢
認識不明確。建設領域中，有些單位和個人仍然存在對城建檔案的重要性認識不足，對城建檔案數字化發展趨勢認知不到位，對城建檔案數字化不重視，在城建檔案數字化設備配置上資金投入不足等問題。重建設、輕檔案的思想比較嚴重，只注重工程施工技術、施工工期和工程質量，卻對建設工程檔案的收集不夠重視，沒有建立一套規范的管理機制以保障建設檔案的完整和齊全。由于城建檔案的不配套、不完整，使得檔案數字化轉換在一定程度上受到了影響和制約。
（三）、城建檔案館數字化建設的標準化問題
城建檔案館數字化建設的目的是要使當地城建檔案館、全國城建檔案館乃至全世界的城建檔案館連成一個整體，以實現檔案信息資源共享。而要解決這個問題并不容易，我們面臨我國檔案信息系統沒有相應的具體標準可遵循、部分標準規范超出檔案工作的范圍、與整個檔案工作的標準相銜接的問題、與國際通用標準的接軌問題和技術設備更新對原標準影響等問題。
（四）、城建檔案館數字化建設的投入與產出問題
城建檔案館數字化建設投入的費用是巨大的，檔案館的利用人次與圖書館讀者的人數相比卻少得多，傳統檔案館本來就存在著投入與產出不協調的問題，只不過未引起人們的關注，但是，數字檔案館的建設卻拉大了這種不協調的距離，使這個問題凸現出來。
四、城建檔案數字化建設的措施
（一）、建立檔案數字化工作規程和標準
制定檔案數字化標準，為貫徹落實《建設工程文件歸檔整理規范》、《建設電子文件與電子檔案管理規范》、《城建檔案業務管理規范》等規范要求，，明確制定了城建檔案數字化的統一技術標準。
1、數字化轉換應在紙質檔案整理完畢、并經檢查審核符合歸檔要求后進行。紙質檔案數字化轉換工作的環節主要包括：檔案整理、檔案掃描、圖像處理、圖像存儲等。
2、數字化轉換過程的所有環節，均應符合中華人民共和國行業標準《紙質檔案數字化技術規范》（DA/T31-2005）的要求，確保建設數字化檔案的真實、準確性。
3、確定掃描參數，圖樣材料數字化轉換掃描采用TIF圖像格式，文字材料數字化轉換掃描采用JPG圖像格式，并統一儲存到只讀光盤保存。對于只有黑（藍）白兩種色彩的文件和圖紙、圖片、圖表，采用黑白二值模式掃描；對于有紅色文頭、印章、線條及多種顏色的文件和圖紙、圖片，則采用彩色模式掃描。掃描分辨率一般選擇100-300dpi，保證掃描圖像清晰。
（二）、整合資源，優化服務
城建部門可以依托自身的優勢，創建以城建檔案為核心的，以基礎地理信息等為特征的具有城建特色的大型數據庫信息系統。其中可以包括城市城下信息綜合管理系統大型數據庫、城市規劃的審批成果展示大型數據庫、城市的地下綜合情況管理大型數據庫、城市重要工程大型數據庫以及城建聲像資料管理數據庫等。
數字化的檔案館在傳統的檔案館的基礎之上，提高了檔案管理的工作效率，無論是檔案的查詢還是管理，都可以達到秒級操作，而傳統的實體檔案的查詢工作則是分鐘級的，有時甚至還是小時級的，這就體現出了數字化檔案管理的巨大的優勢，這種優勢不僅僅表現在時間的節省上，而且還表現在，數字檔案可以非常容易地將檔案進行分類、整合、建立關聯等操作。從而可以較為快速地建立起一套立體化、多層次化的甚至是突破館界的檔案體系。同時城建檔案也可以較為方便地在互聯網上實現資源共享。
（三）、建立健全管理機構
加強城建檔案數字化建設管理機構建設，是做好城建檔案工作的組織保證。行政主管部門應高度重視城建檔案管理機構建設，要抓住機構改革契機，主動爭取機構編制，結合工作實際，配備一定數量的專職管理人員，為開展工作創造條件。加大資金投入力度，加強管理，配置必要的設施設備，改善城建檔案的保管保護條件，確保城建檔案信息的絕對安全和有效利用。
（四）、建立嚴密可靠的安全網絡保障體系
一是嚴格執行計算機安全管理制度、計算機信息保密管理制度等相關規定，追究違反相關制度的人的責任。二是在工作中全面地保證信息安全、降低風險。采用備份、加密、只讀、防火墻、身份驗證、內外網物理隔離等安全技術，安裝先進的防病毒軟件，選擇并使用安全性能高的數據庫產品，以防范病毒侵擾和黑客攻擊。三是建立嚴密可靠的信息制度，確保信息“上網不，不上網”
結束語
總而言之，城建檔案工作起步晚，但發展速度快，城建檔案的數字化，是可持續發展的戰略性資源，是城建工作提升城市品位的重要保證，在城市建設中發揮著重要的作用。數字化建設的穩步發展，將會使城建檔案工作進入一個嶄新的工作階段，進入一種良性循環狀態，并將為城市建設的管理和發展做出更大貢獻。
參考文獻
[1]李國方.城建檔案數字化建設初探[J].中國新技術新產品,2011,09:239.
關鍵詞:盾構; 施工文件; 檔案管理
中圖分類號:U455.43
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)03-0120-02
1引言
盾構是掘進機的簡稱,它是在鋼殼體的保護下完成隧道掘進、拼裝作業的集機、電、液、控為一體的大型設備。由于盾構法隧道施工具有機械化、自動化、效率高、安裝性強、對地面環境干擾小等優點,因而迅速在世界范圍內得到了廣泛的應用。盾構法是隧道工程的一種主要修建方法,是軟土隧道的標準和首選的修建方法。
2我國目前是世界上使用盾構數量最多、發展最快、未來需求最大的市場。已是世界上的隧道第一大國
我國經過幾十年來特別是改革開放以來的快速持續建設,我國在隧道及地下工程領域已得到了很大的發展,至今已建成各類隧道超過7000座,隧道總長度超過4000km,隧道數量和總延長位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世紀是我國隧道及地下工程大發展的世紀,據有關專家預測,到2020年,我國將要完成近6000km的地下隧道建設,平均每年約300km。到2010年,國內各種地下工程建設約需巖石掘進機、盾構機約180臺(不包括微型機),年均需求量約為30臺。截至目前,使用的盾構總數約有200多臺次。
2.1城市地鐵快速發展,對盾構需求最多。我國城市地鐵正處在高速發展期,地鐵和軌道交通規劃總長度已超過3000km。目前已建成和在建的數量僅占規劃數量的10%左右,未來城市地鐵建設仍將快速發展。
2.2越江隧道建設方興未艾,對大直徑和超大直徑盾構的需求將有快速增長。至今有10個城市已建或在建20多座盾構法越江隧道。計劃中的越江盾構隧道更多。
2.3城市各種地下管線隧道有待發展,對盾構的潛在需求大。有關專家預測,我國城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長度將超過1000km,其對小型盾構、微型盾構或掘進機的需求量也相當大。
2.4長大、特長鐵路公路及水工隧道增加,對掘進機需求增加。
3盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理存在的主要問題,亟待解決
一是涉及行業和城市多,要求規定不一致。行業涉及地鐵、鐵路、公路、市政、水利水電等;涉及城市目前在建地鐵城市15個。
二是采用的規范不準確。我國各城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理有的依照地鐵、有的依照鐵路、有的依照公路、有的依照水利水電等規范,再結合市政規范來實施,給施工文件與城建檔案規范化管理增加了難度。
三是新參與的施工、監理隊伍多,對我國城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理要求、水平、起點不一,條件各不相同。目前參與盾構施工的單位超過40家,分布于多個地區、多個行業,并且還在增加。
四是更新型的盾構機數量大、類型全、技術含量更高,至今我國使用的盾構機數量已超過200臺次。包括了土壓、泥水、復合式,雙圓等類型,直徑從3m至15.2m等。其施工文件與檔案管理要求有的甚至是空白。
五是檔案意識淡薄。施工企業重施工生產輕檔案管理的現象普遍存在,如,工程技術資料的收集整理,本應始于工程開工,終于工程竣工,卻未能及時列入工作日程,與工程施工不能同步;在工程項目中,平時不重視工程檔案和內業資料的收集整理,一旦得知業主或上級檢查,就搞突擊,臨時補資料,甚至對檔案管理人員反映的問題未引起重視,使工程檔案管理工作處于被動局面。對于工程項目部來講,一般都未配專職人員,而是由項目經理臨時指派缺少盾構施工檔案管理知識的人員兼職,更沒有專門的資料室與相應的設備,往往使應該歸檔的資料分散在專業技術人員手中,很容易丟失或損毀。
檔案質量欠佳,目前大多數盾構施工的工程檔案都存在原始資料填寫的不完整、不及時、不連續;檔案電子文件、電子信息缺漏;部分歸檔資料不具有完備的法律手續等等情況,由于盾構施工檔案多,目前檔案移交工作普遍滯后。難以達到工程竣工檔案向當地城建檔案館移交的要求。
4盾構法在城市過江隧道施工中,提高施工文件與檔案管理水平的途徑
盾構施工的工程檔案是工程項目實施中階段形成的有保存價值的,以文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等為載體的文件資料。它是城市基礎設施建設項目確保工程質量的一個重要組成部分,更是城建檔案的一個重要組成部分。同時,盾構施工是高度機械化的一種施工,每日產生大量的數據,如何對這些海量數據進行有效地歸檔處理也擺在了我們面前。
針對盾構施工工程檔案的重要性及存在的問題,提出了施工文件與檔案管理規范化管理的解決途徑。
一是明確規范,嚴格實施。
2008年3月1日,中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局聯合了《盾構法隧道施工與驗收規范》,該《規范》于2008年9月1日實施。因此,盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作必須嚴格按此《規范》實施。其次,要主動參照市政基礎設施工程施工技術文件主要項目的統一規定,依照《盾構法隧道施工與驗收規范》,制定盾構法隧道施工與驗收技術文件主要項目的統一規定及表格表式目錄。例如:在《盾構法隧道施工與驗收規范》中,選定盾構法隧道施工工序質量評定項目一覽表,依照《盾構法隧道施工與驗收規范》的要求和盾構法施工的特點,制定每一項目的《工序質量評定表》。
二是用準規范,嚴格管理。
按該《規范》1總則1.0.6條,“盾構法隧道工程的施工與質量驗收除應執行本規范外,尚應符合國家現行相關標準的規定”的要求,針對盾構法隧道施工一般只實施隧道主線的特殊情況,對非隧道主線施工的出入口、隨匝道等,其施工文件與檔案管理則按建設部《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》建城(2002)221號文件的規定要求進行管理。同時,建議中華人民共和國住房和城鄉建設部盡快起草、制定和實施《盾構法隧道施工技術文件管理規定》,統一施工文件表格,以規范盾構法在城市過江隧道施工中施工文件與檔案管理工作。
三是提高認識,加強領導
第一是要充分認識盾構施工工程檔案的作用。是要強化設計、施工、監理、檢測、質監、安全等單位的領導和專業技術人員的檔案意識,使他們認識到工程檔案是建設經驗的積累和寶貴的技術儲備,充分開發、利用工程檔案這個寶貴的信息資源,可以為促進社會的技術進步和創造巨大的社會效益和經濟效益。
第二是要健全制度,建立健全工程檔案及內業資料的形成、積累、整理歸檔制度。明確“科學收集、分級管理、統一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺工程檔案的考核與獎懲辦法等,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進行。根據檔案管理的檢查內容和考核評分標準,采取定期考核制度,形成職責明確、獎懲分明的檔案管理激勵約束機制,加強檔案職能部門對檔案工作的指導與監督,把工程檔案管理工作提高到一個新的水平。
四是科學收集,嚴格要求。
其一,科學收集施工資料。盾構施工屬于地下工程施工,許多理論還不完善,施工經驗對同類工程有重要的借鑒作用。由于地下工程未知因素很多,盾構施工會發生一些沒有預計的情況。因此,各地工程質監站、城建檔案館必須加強施工文件與檔案管理工作的業務工作的指導,明確施工文件與檔案管理工作的規范和要求。在工程開工前,議定項目施工文件與檔案管理工作的具體詳細的實施方案。針對盾構法施工中的特點,對工程大部分情況需要用影像記錄、數據記錄,表格的實時記錄。如,對文字、圖表的大小及格式做出明確規定;圖紙附加電子文檔一份保存,便于存儲及查詢。對于盾構機安裝、盾構進出洞、旁通道的施工等關鍵工序,均應采用聲像資料來記錄,并將拍攝內容、時間、格式也應做出相應規定。
其二,檔案工作與工程同步進行。盾構施工由于工程量大,資料數量多,施工時間相對較長,需要配備經培訓合格的專職檔案人員,并做到“三參加”,即檔案人員應參加生產調度會或工程例會,參加工程安全質量檢查,參加工程驗收,檔案資料做到“圖、表、物”相符、數據準確,填寫、審批、簽章手續要完備,無擅自修改、偽造和后補現象,達到完整、準確、系統,符合歸檔要求,使檔案人員了解工程動態,及時收集、整理原始檔案資料。
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