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關鍵詞：農村小型水利工程；現狀；發展途徑
中圖分類號：TV93 文獻標識碼：A
眾所周知，我國是一個農業大國，而農業的發展離不開水利工程項目的支持，具體從農村發展中來看，當前我國農村存在著大量的小型水利工程項目，這些小型水利工程項目正是維系農村農業發展的關鍵基礎條件所在，尤其是隨著當前我國對于“三農”重視程度的不斷提升，相應的農村小型水利工程建設也應該引起足夠的重視。
1.農村小型水利工程建設現狀分析
1.1 重視程度不足
基于我國當前廣泛分布于偏遠農村地區的大量小型水利工程項目來說，首先在受重視程度方面就存在著較為明顯的不足，這種重視程度的不足也就必然會導致各種衍生問題的產生，尤其是對于這些小型水利工程項目的具體建設效果來說，其惡劣影響還是極為突出的。這也是當前我國諸多小型水利工程項目之所以表現出年久失修、日益衰退以及損壞嚴重等問題產生的根源所在。
1.2 管理水平不高
對于農村小型水利工程項目的建設發展來說，還和具體的管理水平存在著較為密切的聯系，其管理水平不高，導致管理比較混亂，進而也就必然會造成農村小型水利工程項目難以發揮出最佳的作用和價值，甚至還極有可能導致各種問題和缺陷的產生。具體到管理工作中來看，其中表現出來的問題還是比較復雜的，其中粗放式的管理模式就是影響最為突出的一點，正是因為其在管理過程中表現出了較為明顯的粗放型特點，所以造成各個小型水利工程項目在應用中就可能會存在一些水資源的嚴重浪費現象，并且還可能會存在地下水資源的過渡消耗問題，最終給整個農村小型水利工程項目周圍環境帶來較大影響，水土流失問題也有可能會出現，更為嚴重的可能會造成洪澇災害或者是干旱等問題。
1.3 資金方面的問題
當前農村小型水利工程項目建設發展中存在的問題還表現在資金方面，資金可以說是維系農村小型水利工程項目建設發展的一個基本要素，任何建設發展工作的執行操作都需要具備充足的資金支持。以現階段農村小型水利工程項目建設發展中存在的資金來說，其不足問題是比較突出的，缺口也是比較大的，進而也就更大程度上限制了農村小型水利工程項目的建設和發展，年久失修、日益衰退以及損壞嚴重等問題也就隨之出現，并且越來越明顯。針對這種資金方面的不足問題進行深入地分析可以發現，其主要的根源表現在以下兩個方面：一方面，政府在財政投入方面存在著明顯的欠缺，難以滿足于農村小型水利工程項目建設以及修整的需求，很容易造成農村小型水利工程項目出現較大的資金缺口，最終影響到農村小型水利工程項目的建設發展；另外一方面，從社會融資角度來看，當前農村小型水利工程建設發展中對于這種社會融資的認識程度仍然存在著較為明顯的不足，難以調動社會中存在著的龐大資金來為農村小型水利工程項目的建設和發展服務。
1.4 人員方面的問題
基于農村小型水利工程項目建設和發展的不良表現來說，人員必然也是極為重要的一個因素，人員方面表現出來的各種問題對于農村小型水利工程項目建設發展的制約影響還是比較突出的。具體到人員方面的問題中來看，其主要表現在以下兩類人員身上：從農村小型水利工程項目技術人員方面來看，因為重視程度的不足，以及農村小型水利工程建設發展的復雜性，當前從事于該項工作的技術人員在專業性以及綜合素質方面都存在著較為明顯的不足，很多技術人員都是當地的村民，很難發揮出較強的技術處理效果；另外一方面，管理人員方面同樣也存在著較為明顯的缺陷和問題，這種管理人員的問題主要就是因為其不了解當地農村小型水利工程項目的詳細狀況，進而難以實施較為有效地管理，最終影響到了小型水利工程項目的建設、維修以及發展，這一方面的問題表現也是極為惡劣的。
2.農村小型水利工程建設發展途徑
2.1 多方面的提高重視程度
對于農村小型水利工程項目的建設發展來說，必須要首先從重視程度方面進行優化和提升，只有其受到了足夠的重視，才能夠保障各項工作得到較好的落實，這種重視程度的提升必須是全方位的，從各個領域以及各個機構入手綜合提升農村小型水利工程項目的受重視效果。具體而言，這種重視程度的提升主要應該從以下幾個方面入手：
（1）鄉鎮政府應該是農村小型水利工程項目建設發展的一個重要影響機構，這種鄉鎮政府的影響主要就是指其肩負著農村小型水利工程項目的組織領導職能，對于各項工作的開展都具備著較為突出的作用價值，從相關責任上來看，鄉鎮政府也具備著較為直接的主要管理責任，因此，必須要促使鄉鎮政府充分認識到這些小型水利工程項目的重要性和價值，進而才能夠促使其更好地參與到管理和維護中來。
（2）對于農村小型水利工程項目的建設以及應用來說，具體的農村居民同樣具備著較為直接的影響和關聯性，這種影響和關聯性也就決定著應該盡可能地提升農村居民對于小型水利工程項目的重視程度，促使其能夠較好地明確農村小型水利工程項目和自身以及農業發展的關系，進而也就能夠促使其較好地維護相關水利工程建設，減少對于水利工程項目的損壞。基于這一點來說，主要就是應該充分調動農村居民參與到小型水利工程項目建設管理中來的積極性，在水利工程項目的應用過程中做好保護工作，盡量減少一些損壞操作的產生。
2.2 完善管理機制
對于農村小型水利工程項目的建設發展來說，還需要重點從管理入手進行優化，這種管理優化就應該重點從管理機制方面進行構建和完善，促使其能夠形成一些穩定高效的管理制度，為農村小型水利工程項目的建設發展服務。具體到管理機制的完善中，主要就是針對相應的管理層級以及管理責任制度進行完善：
（1）農村小型水利工程項目的主要負責人員應該在管理中負總責，進而根據農村小型水利工程項目建設發展的需求來設置恰當合理的管理層級，保障這些管理層級之間具備著較好的管理實效性，這也就是相關管理機構的完善和確立，對于這些管理人員來說，必須要保障其具備著較為理想的管理能力和素質，對于農村小型水利工程項目具備全面的了解，充分發揮自身的能動性，促使其能夠在管理中體現出自身的管理價值和效能。
（2）而對于管理責任制度的完善和落實來說，主要就是應該針對各項管理任務進行明確地劃分，如此才能夠保障相關人員的管理服務具備著較為理想的落實效果，避免出現管理任務缺失以及管理混亂的表現。
2.3 加強資金方面的管理
農村小型水利工程項目的建設發展還需要重點從資金方面加強管理和優化，保障其具備著充足的資金來維系相應的建設、維護和發展，基于這種資金方面的管理工作來說，其主要的手段和方式有以下幾點：
（1）充分利用廣大人民群眾的力量。對于農村小型水利工程項目的建設發展來說，農民群眾可以說是最為主要的受益者，因此，這也就需要從廣大人民群眾方面入手，確保這一方面資金來源的充足性，這一方面的資金來源主要就是指相關水費的收取，在保障人民群眾利益不受侵害的同時，制定合理的水費征收額度。
（2）增加財政投入力度。財政撥款也是農村小型水利工程項目建設的一個重要資金來源，在相關政府部門認識到農村小型水利工程項目重要性的基礎上，也就應該盡可能地提升財政投入力度，增加撥款數額。
（3）靈活運用市場機制。對于受益對象明確、成本較低的部分農村小型水利設施來說，還應該由市場動作的方式來供給，進而也就能夠在提升其利用效率的基礎上，為農村小型水利工程項目的建設發展謀求更高的利潤，提升其資金供給的充足性。
結語
對于農村小型水利工程項目的建設發展來說，尤其是要重點針對當前現階段農村小型水利工程項目建設發展中存在的各類問題進行全面詳細地分析和了解，進而才能夠在此基礎上做好建設發展工作，提升其應用價值。
參考文獻
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[2]江濤.建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展[J].科技創新導報，2009（27）：107.
[3]葛子輝，陸維斌.新農村建設與農田水利配套設施建設的關系[J].節水灌溉，2008（5）：51-53.
[4]田圃德，范靜波.小型水利工程產權制度創新的制度需求[J].中國農村水利水電，2007（3）：125-127+129.
關鍵詞：水利工程；生態環境；可持續發展
隨著現代社會的發展，水資源成為一個越來越值得人們關注的問題。眾多的工業造成的水資源污染對人們的生活和社會發展造成了較大的影響。水利設施的規劃建設，很大程度上改善了全國水資源分配不均勻的問題，但因為水利工程的建設而對生態環境造成的影響也值得人們注意。我們要知道，以破壞生態環境為代價的發展是不可持續的。我們需要二手抓，在發展經濟的同時，更要注意周圍環境的保護。只有將環境與發展相協調，才能保證人類社會的可持續發展。
1水利工程建設與生態環境之間的相互影響
矛盾定理告訴我們，凡事皆有兩方面，即好的方面和壞的方面。只有衡量利弊，確定利大于弊的情況下，才可以制定計劃付之實施。當然，我們也要學會用發展的眼光來看待問題，著眼于事物的現在和未來，并將兩者相聯系。顯然，水利工程建設是一把雙刃劍，它與生態環境的可持續發展是相互影響、相互作用的，兩者的相互作用主要表現在兩個方面，即兩者既相互促進，又相互制約。
1.1兩者之間的相互促進方面
兩者的相互促進作用表現在：一是水利工程促進生態環境發展。我國由于東西方、南北方地理環境等因素，導致東西、南北水資源分布差異巨大。因此，各地開展了一系列水利工程建設任務。例如：南水北調、東水西調等工程，用以改善地理環境水資源差異。二是良好的生態環境為水利建設提供了有利條件。水利工程建設前期，結合地理環境，利用現狀優勢制定調水線路等，有利促進水利工程建設實施進度。
1.2兩者之間的相互制約方面
兩者的相互制約作用則表現在：一是水利工程建設或多或少不可避免的將對生態環境造成一定的影響。例如：占用居民耕種用地、破壞當地植被分配等問題，這些都對生態環境造成一定傷害，影響當地生態環境自身的修復能力。工程在必須占用土地的情況下，應該盡量減少占用土地面積，加強對當地環境的保護措施，將影響降低到最低程度。如有些工程改用水利涵管、暗河等措施，有效減少了占用土地面積。二是生態環境對水利工程建設的制約。生態環境本身具有一定的脆弱性，例如水土流失、土地沙化等。同時像堅硬的巖石層等客觀原因，造成開發困難，對水利工程建設造成一定的制約，許多水利工程建設由于客觀問題而不得不改變施工方案，增加了工程造價和實施難度。由于生態環境的脆弱性給水利工程建設帶來工作難度的同時，也使得水利建設對生態環境的破壞性更大，從而使得有些水利工程建設無法按方案實施，無法按期完工。
2促進水利工程建設與生態環境協調發展的措施
2.1重視前期規劃，因地制宜制定合理水利工程建設規劃
如果要進行水利設施的建設，提前對環境進行考察是必要的。了解一個水利工程所施工位置的地理環境，對水利工程的順利實施也是必要的。例如，南水北調水利工程，把長江流域水資源抽調送至華北與淮海平原和西北地區水資源短缺地區，沿途經過多少條河流，地理環境狀況不一，通過前期規劃調查，才能確保南水北調的順利實施。因地制宜，趨利避害，合理利用地理環境造成的先天優勢，然后避開地理環境的脆弱面，從而保證水利建設的順利實施。當然，水利工程建設規劃也要遵循一定的原則，協調發展是宗旨。
2.2注意敏感地區的生態環境保護，注意水土保持，防止水土流失
水利工程建設所流經區域的地理環境很大程度上會影響水利工程的順利實施，而水利工程建設又會在一定程度上反作用于地理環境。為此，更應該注重水利工程實施現場的地理環境保護。例如，針對黃土高原的水土流失，目前可以采取的措施是種植植被，擴大植被面積，從而起到保持水土的作用。該處水利工程建設應當注意對該區域的地理環境保護，保護該區域植被，同時最大限度的避開水土流失嚴重地區。
2.3完善水利工程建設方面的法律法規
針對水利工程建設涉及對生態環境的不規范行為，應當不斷完善相關方面的法律法規，進一步規范水利工程建設行為，減少或避免對當地生態環境的影響。嚴格要求所有的水利工程建設按照相關法律開展建設工作，一旦發現違規建設立即進行處理。對已存在的嚴重影響當地居民生活、破壞當地環境的水利工程進行整治或者勒令停工。與此同時，強化相應機制，加強處罰力度，通過嚴格考核，進一步規范建設行為。
3結束語
隨著經濟發展，水資源問題成為越來越突出的問題。河道污染嚴重影響了人民生活，加之我國水資源地理分布不均勻，造成了我國北方和西方水資源相對匱乏，同時也一定程度上限制了西方和北方的經濟發展。實施一系列水利工程建設（南水北調、東水西調等），是我國為了協調經濟發展所作出的重大決策，事實也證明了這些水利工程的實施為我國經濟的均衡發展做出了巨大貢獻。而水利工程建設面臨的重大問題之一就是生態環境的保護問題，為了不以生態環境為代價發展經濟，我們所要做的便是盡一切努力降低水利工程建設對生態環境所帶來的負面影響，并將優勢發揮到最大。促進水利工程建設與生態環境的協調發展，進一步促進可持續發展和更好的構建社會主義和諧社會。
作者:華黎利 洪波 朱穎 薄賢波 單位:常州市新北區水利局 常州市水資源服務中心 常州市新北區水利工程建設管理所
參考文獻:
[1]李宏偉，尹明玉.水利工程建設與生態環境可持續發展[J].東北水利水電，2010，3：36-37+40.
關鍵詞：水利工程 信息化 發展方向
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
我國自從改革開放至今，水利建設已經與當前的市場經濟充分地融合，以各個體制為主的水利建設管理新構架已經基本完成，而水利工程領域的信息化建設也在如火如荼地進行當中。
我國水利工程建設管理工作中出現的問題
眾所周知，通常情況下水利工程的周期較長且規模宏大，可以說水利工程建設管理是一項長期而又復雜的系統工程，受到眾多因素的制約和影響，而面對如此復雜的工程，各級相關單位的協調配合便顯得尤為重要，水利工程建設管理包含著諸多環節，這其中包括前期準備、主體施工以及驗收等一系列階段，從我國的水利工程建設全局角度來看，仍然存在諸多不可調和的問題，頻繁修改設計、工程預算的不合理、重復設施的建設等等，這些問題嚴重制約了管理效率，同時加大了協調工作的難度，甚至會致使建設工程在宏觀上難以得到控制，由此可以看出，建設管理的好壞與否將直接關乎到工程的質量和進度，甚至對社會的團結都會構成一定的影響，所以各級部門應當充分結合水利工程建設管理中出現的種種問題，制定出科學、合理的管理方案，并以此為基礎進行工程的建設工作。
建設管理的信息化現狀
面對水利工程建設中出現的一系列問題，除了一些客觀因素之外，一些主觀因素也是出現這些問題的根源所在，這些主觀因素包括工程的管理水準以及技術的滯后，究其根本，還是由于缺乏高效的信息化管理措施，面對眾多而又相對繁雜的工作，缺乏先進的理論指導，同時信息處理的水平滯后導致決策帶有一定的盲從性。現代社會科技高度發達，信息技術已經被廣泛地應用到各行各業中，而信息化的高速發展在某一程度上也促使了水利信息化的不斷前行，一些信息化軟件可以大大節省工程規劃和工程預算工作的工作量，為管理工作帶來便利的同時，更加保障了工程的順利進行，然而當今的一些工程管理軟件的功能仍然受到技術上的諸多限制，同時存在著很多不足之處，首先，這些管理軟件并沒有與工程信息、設計數據和工程計量等建立起聯系，根本無法實現工程質量、工程進度和工程投資三者的統一協調，數據信息的集成與交互功能還有待于改進。其次，管理軟件由于受到平臺的制約，分析技術仍舊處于初級階段，致使工程建設中大規模的數據和信息無法得到有力支持，讓工作人員忽略工程建設中出現的問題，大大提高了工作難度。再次，就是當前工程建設管理工作中的數據信息仍然沒有實現資源共享，致使龐大的數據量得不到高效的傳輸，要知道想要獲得這些數據，需要大量的人力、物力和資金的投入，因此其具有重要的實用價值，如果得不到及時的共享，那么其價值會被大幅度削減。最后要提到的是目前還沒有一個統一完善的軟件開發準則，這使得各個類型的信息產品根本不能與水利工程的復雜程度相適應，所以信息技術的水平仍然有待提高。
以往的MIS系統所分析管理的對象主要是數據流，所謂信息化管理僅僅針對于數據，所以MIS系統對于操作人員的專業水平要求極高，不但要求要掌握工程知識，更要求它們對計算機的相關知識有所了解，這會嚴重影響企業人員的參與熱情和工作積極性，由于人員的變更造成系統癱瘓的狀況屢見不鮮。然而水利工程建設的信息化管理要求嚴格執行高標準、低成本的準則進行規劃工作，這就要求設計人員在對設計數據庫的過程當中將空間、時間進行有效的統一，實施信息的交互管理和對數據的全面分析，以保障數據交互的流暢程度，而想要有效地對信息化建設成本進行控制，就必須將開發模式進行統一，實現結構、標準平臺的有效融合。水利工程與其他工程的一個明顯區別就在于要對水利工程的實體進行監控，這就決定了交互工作在水利工程中的重要程度，只有交互工作順利進行，才能保障系統的實用性。因為水利工程建設管理受到種種條件的制約，在工程中實施可視化技術具有廣闊的應用前景。
此外，相關部門的工作人員應當為水利工程建設制定出完善的檔案信息，要知道無論哪個領域的工程建設，都不是一成不變的，水利工程更加是一個動態的過程，但這個變化不具有可逆性，一旦建立便不可能再進行修改，所以完善的檔案信息對于水利工程來說便顯得尤為重要。
信息化的開發模式
在水利工程建設管理信息化的建設過程中，要遵循低成本和實用性的根本原則，信息化的建設應當首先確立總體的設計規劃，按部就班地進行系統開發工作，在設計過程當中應當與實際情況相結合，尤其要注重平臺、操作模式以及結構的設計。軟件開發模式的決定因素有很多，而數據庫結構在眾多決定因素當中是最為重要的，水利工程中的眾多子系統都與工程數據有著千絲萬縷的聯系。所以水利工程的信息化建設必須按照既定的原則設計數據庫結構，之后才能保證各類信息系統的順利開發。
而在信息化建設當中軟件的平臺設計也至關重要，眾所周知，水利工程的施工和管理復雜異常，而傳統的MIS系統根本無法滿足當今工程管理的實際需要，因此應當利用一些軟件技術，合理地開發軟件平臺。
GIS系統
所謂GIS系統，指的是一種全新的空間信息模式，它是GPS和遙感技術的平臺，它的最大優勢在于實現了工程的可視化管理，將一些抽象的數據通過圖像的形式被直觀地表現出來，降低了分析數據的工作量和工作難度，提供了結果分析和處理信息的效率，同時，這一系統對管理人員的要求并不是很高，這讓更多的人都能夠從事工程管理工作，降低了企業的負擔和資金的投入，GIS系統具有直觀、簡單的特點，相比于傳統的MIS系統，其具有的效率優勢非常明顯，同時GIS系統還具有交互式功能操作功能，此功能以數據管理為核心，通過數據分析，建立起與其他信息的交互和傳輸，極大地提高了信息的準確性和傳輸效率。
總 結：通過文章的詳細闡述，我們不難看出，目前國內的水利工程建設信息化總體的發展方向是健康的、有序的，而面對當前信息化建設中出現的種種問題，相關部門應當以積極的態度，采取必要的應對措施，開發人員應當開拓思維，在發揮原有系統優勢的基礎之上，勇于開拓創新，為我國的水利工程建設信息化創造出更加高效、實用的軟件系統。
參考文獻：
[1]王建武，水利工程建設管理信息化發展方向[J]，水利工程建設，2010.
1 整合資源來制定農田水利建設的總體規劃
我國農田水利建設的基礎就是規劃。首先我們要在組織領導方面進行加強，對農村水田的建設進行有效的規劃，水資源也要進行合理的配置。加強對規劃編制工作的組織和領導力度這一舉措讓水務部門牽頭即可，并聯合國土規劃等部門進行高規劃高設計的標準，讓農田水利建設和管理規劃的科學性合理的進行。其次要以群眾意愿為主進行編制，以農業建設的項目為主，把水利、農業、國土以及交通等部門的資源進行有機的整合，將人力、物力以及財力有效的整合集中。進一步促進農田水利工程的建設工作。
2 廣開投資渠道來推進水利配套工程建設
我們應大力爭取國家有關政策扶持性資金的投入，并充分利用大型灌區續建配套改造資金進行，中低產田的改造和鹽堿地的改良都需要進行灌溉改造，其目的主要是讓灌區工程配套齊全。設立專項補助資金，有效治理旱澇堿沙荒，將田間工程配套與末級渠系節水改造工作作為重點，進一步提高農田水利基礎建設。其次，擴大資金統籌工作中的本級投入。大力組織鄉村干部和相關部門擴大隊伍的建設，群眾民主決策是村級公益性水利工程建設的基礎，采取政府補助的方式，有效引導農民投資和投入勞動。對于塘、壩、涵閘、揚水站、田間渠道等小型農田水利設施項目建設來講，要采取獎代補的措施給大家精神上大力的支持。再者，我們要提高吸納社會資金的力度，有效開引導民眾的投入。要給自愿投勞投資進行農田水利設施的農民一定的資金扶持；對于那些經濟效益叫明顯的水利建設項目來講，資金不足我們就需要采取招商引資的方法解決難題，要適當采取優惠政策吸引民眾的眼球，讓他們加入進來。從而形成業主進行開發、政府實行監督以及社會資本踴躍參與的良性投資模式。最后，專項資金和管理部門的設立十分的必要，還要適當的補貼村級農田水利設施的建設，各級政府可以通過列支專項資金來對現有農民購買的水利設備以及村級的水利設施進行相應的補貼，從而有效激發社會興辦農田水利工程的熱情。
3. 加強引黃灌溉區節水改造工程建設并提高農民的節水意識
3.1 節水改造配套建設 這一措施就是要把大中型灌溉區續建配套和節水改造作為主體，完善灌區節水改造配套建設的工作具有很強的必要性，大力推進田間工程的節水改造，以項目建設為契機，積極地引導農民開展田間節水工程建設、工程改造及工程維護，把灌區的整體效益充分發揮出來。
3.2 培養高素質的農村水利隊伍并普及節水灌溉技術， 政府部門要運用不同的方式方法，打造出一個專業的高素質水利從業隊伍，為完善小型農田水利工程建設而努力、完善管理隊伍的專業水平，建立起健全的水利合作組織發展的框架體系。另外，要積極的推行水灌溉，加快制定節水灌溉發展有利于計劃用水的步伐，并制定出實施方案。從而使水資源得以高效利用，更進一步的實現高效現代農業的發展。例如：抓好大中型灌排泵站的創新工作，積極地普及和推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌以及微灌等比較先進的節水技術，并加快擴大節水以及抗旱設備的補貼范圍；積極發展旱作農業，有效推廣地膜覆蓋、深松深耕、秸稈還田以及保護性耕作等技術。
3.3 改革稅費制度的實施有效的提高農民的節水意識并實行按方標準進行收費。 以往人們總是在傳統思想的影響下，認為水資源是取之不盡用之不竭的沒有珍惜水資源的概念，還有大多數人認為水資源可以免費長期的使用下去進而產生量浪費。因此，促進農田水利的發展是我們目前所必須采用的經濟手段。為進一步提高人們的節水意識，我們就需要加強稅費制度的實行并實施按方收費的標準措施，將水費的收費標準適當提高，進一步落實好按方收費的這一舉措。
4 明晰產權來盤活村級農田水利設施資產
村級農田水利逐漸步入了市場民營化，因此其產權必須具備基本的明晰化，只有產權明晰才能有效的解決歸屬問題。打造水利資產清查的專業隊伍，主要以清查現有村級農田水利設施為主，并進行詳細登記，進而加快村級農田水利工程的產權制度的改革發展步伐。以誰進行投資就享受利益這一原則，有效統一責、權、利三者之間的關系，必須明晰農村小型農田水利設施的所有權，并將管護責任主體落實到實處。另外，有效分離小型農田水利設施的所有權、經營權以及使用權有利于日后的工作，盡最大能力盤活村級農田水利設施資產。
蓄水量的增加使得水利工程規模擴大，各個管理部門的經濟壓力也相對加重，在保障施工效率與質量的同時降低施工成本，緩解經濟壓力成為水利工程管理部門的焦點問題。
1.全面預算在水利工程建設中的重要性1 . 1保障經濟效益
水利工程建設體系相對龐大，一個好的水利預算管理體系不僅是對管理當局政府部門的考驗，更能為工程實施周圍的人類造福，為社會創造更大的效益。全面預算一般是對市場經濟進行詳細調查走訪后做出的合理預算，這種預算能夠最大限度的節約建設成本，節省原材料，能夠確保資金合理使用。
1 . 2減少資源浪費
水利工程的建設與水資源的合理應用有著密不可分的聯系。水利行業是我國工程建設中的重要行業，對我國居民的正常生活起著非比尋常的作用。水利工程的預算全面與否直接關系到居民用水能否得到保障，采用可行的措施進行科學預算管理能有效減少水資源的浪費。
1.3提高控制能力
合理的預算管理是確保水利工程建設內部協調發展的重要管理體系。管理者通過對管理責任進行分級布置，做到合理分工，使得各個部門能明確本部門內部的管理職能，保障部門之間工作的協調性。從而提高各個部門的管理效率，加大部門之間的相互監督，使得所有的部門之間既能做到分工明確又能做到統一管理。各部門對自己管理范圍內的預算實施方案能做到詳細評估，對實際執行過程中的數據和預算數據進行比較，找出兩者之間的差異，與其他部門預算進行對比，作出合理的調整方案。
1 . 4提高員工工作積極性
全面預算要求全部員工參與到預算行列當中，可以對員工的工作業績進行評價考核，以此考核作為評判依據，客觀公正的對員工進行獎懲，讓業績較高的員工傳授經驗給業績較低的員工，從而提高員工的工作積極性。在水利工程的建設當中，能使得每位員工明確自己的職責與權限，有利于他們根據自身能力條件合理制定自身的發展目標，提高他們的工作效率和工作積極性。
2.全面預算在水利工程建設中的應用
（1）在水利工程建設中，要保障全面預算的有效實施，必須制定一個完善的管理組織框架，使用指定的人員對組織框架進行指導和管理。工程施工的管理者必須提高整個工程財務部門的管理職能，給予財務部門一定的管理和參與決策的權利，加強對財務數據的分析。預算管理機構可以根據財務部門給出的數據對整個工程施工環節資金使用情況做出預算，將全面預算體系充分融入到整個工程的建設當中，使得各個部門全面參與預算機制，促進全面預算的順利進行。
（2）水利工程建設的作用不僅僅是用來發電灌溉的，除此之外還有養殖業和旅游業的發展。全面預算都會考慮到水利工程發展模式的多元化，保證水利工程在使用過程中做到各個方面綜合發展，使得水利工程的發展適應不斷變化中的市場環境。大力改革水利建設的經營環節，能夠推動預算達到整體協調效果，讓全面預算達到覆蓋范圍廣、建設成本低的特點。
（3）機器設備和建設材料的成本在水利工程建設中所占比重較大，因此全面預算在物資管理方面的應用也相當廣泛，物資管理的合理有效性將直接影響到工程建設中成本的控制問題。所以應該采用一些措施對物資成本進行降低，在材料采購過程中可以采用集中采購，這樣可以節省一定的成本費用。物資管理不善也會導致成本加大，所以應該加強物質管理，保證庫存物資的安全，在施工過程中也應該謹慎使用機器設備，加強施工人員對機器設備進行操作的培訓，保證在施工中機器使用的安全性。
（4）雖然在很多工程中，施工人員和施工管理者重視工程的質量問題，但有些質量問題還是會在工程完工階段或是工程使用中逐漸暴露出來，所以在工程預算中一般會對工程的后期維修工作也進行詳細規劃。對于維修費用和機器設備的維修零件也會做出詳細說明。水電站由于長期防洪防澇，時間較久后表面會出現一些裂痕，工程人員在預算中對于裂痕的修理也會納入預算目標，對修理裂痕時所采用的材料以及其進料成本作出合理預測，一方面可以保障水電站的后期運營順利進行，另一方面可以使得材料合理使用避免浪費。
3.水利工程建設中對全面預算進行的創新3.1選材價格方面的創新
每個工程在建設中都會涉及一定的建設費用，水利工程建設也不例外。直接人工費、間接人工費用、材料及施工機械使用費等都是預算必須考慮的問題。傳統的預算措施不但草率的選擇使用材料，還不對材料質量進行檢測，在耗用資金巨大的工程中，劣質的材料會造成工程質量出現安全隱患，從而使得材料出現浪費。材料的使用將直接影響到工程預算價格的大小，所以應該對工程預算中進料資金做出合理預算，考慮到影響材料價格的各個因素，針對不同的因素采取合理取材方法，以最低的價格為標準，以安全為保障，既要保證材料使用中不能大量浪費，還要確保工程質量相對穩定，這樣不但節省資金還能提高效率。
3.2預算策略中的創新
全面預算在預算當中應該以定額預算作為基礎進行預算管理，一般在工程建設中，都有著規定數量的資金流出，每一期工程都會花費這些基礎費用。隨著水利工程實施中對技術方面的改革加大，一些新的技術產品使用的定額費用將會提高。所以在預算初期，應該先對這些定額費用進行計算，由于這些費用一般出入不大，不會對后期預算產生影響。預算人員應該弄清所有定額項的全部內容和使用范圍，就可以在使用中快速查找和合理應用。在后期的預算中可以根據具體情況對預算作出調整。
3.3工程設計方案中的創新
在水利工程的施工設計方案中，本著科學、經濟、合理的原則進行設計規劃，施工人員一般會根據工程施工量的大小和施工特點正確的確定工程的實施特點，合理進行工程施工方案的編制。施工方案的編制會直接影響到整個工程的造價。在設計方案過程中，應該注重工程建設地區的選址，對外部環境進行全方位的考察，做到工程內外設計的合理化，使用精確數據對工程實施方案進行說明，對設計資料和設計圖紙要進行全方位考察，對圖紙中標明的施工任務、工程規模要清楚明白。設計方案還應涉及到各個領域材料的應用及其具體的價值，越詳細的設計方案越能使得預算效果達到最佳。
3.4預算管理模式方面的創新
根據水利工程建設的具體情況不同，在工程施工中所選用的預算管理模式也會不同。對于大型水利工程可能會采用較為復雜的管理模式，對于中小型水電站的修建可能會采用比較簡單的管理模式。不管是簡單還是復雜，隨著信息技術的發展，這些管理模式就會顯得不那么靈活。水利工程建設應該在全面預算的基礎上改進管理模式，采用信息化的管理措施，使用GPS對水利信息進行采集，然后做出分析；也可以使用RS對氣候變化和水資源的變化提供數據資料，防止惡劣的氣候引起的工程事故，判斷水位變化和洪澇災害的發生，針對這一系列問題做出提前預防方案，對災害影響程度進行數據分析，讓整個系統進入數據化管理，將工程造價預算的數據通過網絡傳入數據管理中心，再結合工程建設使用資金的具體情況制定合理的預算體系。
水利工程的建設對于社會經濟進步和可持續發展起著推動作用，工程的全面預算作為水利工程建設的重要環節對整個工程的建設作用也越來越明顯，建設單位加強合理預算，使用科學決策方法編制預算已成為工程發展的需要。隨著我國經濟的快速發展，對工業建設的要求也逐漸提高。在經濟建設中，把握國有經濟，壯大國民經濟就應該從基層做起，首先對工程的資金鏈進行把握，做好全面預算以推動經濟快速發展。
參考文獻：
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[3]康久安.淺議水利工程項目造價和資金控制[J].城市建設，2010（19）.
關鍵詞：水利工程；建設；發展；現狀；措施
中圖分類號：DF417 文獻標識碼：A
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程，對我國的農業生產、城市生態建設、各行各業用水起到重要的作用，并在改善生態環境、減少水土流失、治理洪澇災害等方面發揮了重要作用。當前我國的水利工程建設主要目標是為了提升生態效益與經濟效益，隨著水利工程的興建，很多地區的生產生活條件都得到了極大改善。在本文中，我們將從水利工程的建設現狀入手，分析水利工程的未來發展趨勢。
一、水利工程建設的主要特點
水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災害，并進行水量的調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程建設主要有如下特點：
1、水利工程施工季節性較強。由于水利工程都是在河流、沿海等水域，受氣候條件的影響較大，如果遇到氣溫變化、降水量的變化和洪水的自然氣候，就會導致施工的暫停，危害施工的質量。
2、水利工程施工對溫度的要求較為嚴格。由于水利工程的堤壩大多采用混凝土進行施工，需要分縫分塊進行澆筑，如果施工的溫度條件不符合混凝土施工的條件，將會影響施工的正常進行。
3、水利工程施工對工程量較大。我國的水利工程大多為大型工程，混凝土的用量從幾十萬到幾百萬不等，從工程的設計到施工的竣工，一般都需要三至五年的時間才能完成。
4、水利工程的施工技術較為復雜
水利工程由于用途與其他工程不同，因此施工技術復雜多樣，往往需要多種等級的混凝土進行施工。并且，水利工程的施工涉及到很多學科和工種，交叉作業有時會產生相互干擾，產生較復雜的矛盾。[1]
二、現階段我國水利工程發展的現狀
《2013-2017年中國水利工程行業領先企業經營策略與優劣勢分析報告》顯示，我國水旱災害直接經濟損失占各類自然災害直接經濟總損失的60%左右。國務院2010年11月份批復的《全國水資源綜合規劃》為未來15-20年間水資源的綜合開發、利用、節約和保護等定下主基調，水資源正式上升到國家資源戰略層面的高度。由于關乎通脹和糧食安全問題，農村水利將成為重中之重；而為達到節能減排目標，水電建設預計仍將持續快速推進。水利行業從2009年開始已邁入了加速通道，上行趨勢已經確立，“十二五”期間水利建設投資將達到2.11萬億，比“十一五”期間增長183.85%。[2]
在水利工程的建設過程中，有很多環節與一般建筑工程相一致。其中，導流問題是水利工程建設中的重要環節，影響著水利工程施工進度的進行。一般在較為寬闊的河道，一般采用分段圍堰的方式，在河道的一側先圍出基坑進行施工，另一側供河水經過，當這一側完工之后，再攔截另一側并進行施工，使河水從已經建設完成的建筑物中流過。此外，還有采用河岸泄水隧洞或壩身底孔導流，這些洞和孔有時專為施工期的導流而設，但也可在施工完畢后留作永久泄水設施。
水利工程的建設周期一般都比較長，短期的水利工程建設一般在一至二年，長期的水利工程建設一般在五至十年。水利工程建設與國民經濟和人們的安居樂業有著密切聯系，如果在運營后期不進行妥善管理，很容易出現質量問題，使水利工程無法發揮其應有的功能，并且其質量問題威脅著人們的生命與財產安全。為了能夠確保水利工程能夠科學地使用，每個水利工程都應配備一個專門的 運營管理機構，負責對水利工程進行檢測與維修，并且使水利工程更為有效的發揮工程作用，使水資源實現經濟、合理、安全的運用。
三、我國水利工程的未來發展趨勢
當前，我國很多的問題都與水利工程有著密切的聯系，例如城市供水不足、水資源利用效率過低、資源短缺、生態環境惡化等。同時，泥石流、洪澇災害、水資源污染等成為當前全球經濟發展所關注的問題。在這種背景下，水利工程主要向著幾下幾個方向發展：
1、防治水災工程日益發展
在當前自然過多的情況下，防止水災工程與傳統的水利工程相比，將會獲得更多的發展，在未來的水利工程建設中發揮越來越重要的作用。
2、水資源開發
隨著人們節約水資源意識的提升，越來越多的水資源開發項目將啟動，水資源開發與利用將向著綜合性與多樣性的方向發展。
3、水利工程建設目標的變更
未來的水利工程建設的主要目的將不僅是對水資源的開發與應用，而是為了滿足人們日益增長的日常生活需求與工農業生產發展的需求，并且更多的為了環境保護而服務。
4、大規模水資源調配工程迅速發展
由于我國水資源東西分配不均勻，嚴重影響了我國各個區域的經濟均衡發展，因此為了更多的大區域、大范圍水資源調配工程會得到進一步發展，以解決我國地區發展不平衡的情況。
5、新材料與技術的發展帶動高技術水利建筑發展
隨著科學技術水平的提升，越來越多的新材料、新工藝、新技術開始容縣，并且在工程建設中得到了廣泛應用，取得了良好的收益，因此借助新技術的發展，更多的復雜地基與高水頭水工建筑物也將得到發展，當地材料將得到廣泛的應用，水工建筑物的造價也會得到一定程度的降低。[3]
6、水利工程管理將逐步增強
為了能夠更好的實現水利工程的建設與發展，有效防止水患，并合理地開發、利用水資源，各種管理方法與建設技術將得到加強。目前，我國積極研究防止水患、開發水利資源的方法及選擇和建設各項工程設施的科學技術。主要是通過工程建設，控制或調整天然水在空間和時間的分布，防止或減少旱澇洪水災害，合理開發和充分利用水利資源，為工農業生產和人民生活提供良好的環境和物質條件。[4]
7、加強生態水利建設
生態水利是按照生態學原理，遵循生態平衡的法則和要求，從生態的角度出發進行水利工程建設，建立滿足良性循環和可持續利用的水利體系，從而達到可持續發展以及人與自然和諧相處。隨著自然環境的日益惡劣，生態水利建設能夠給實現自然環境與人類社會的和諧，也能夠實現環保效益的提升。
四、結語
水利工程的建設與發展牽動著我國的生態、經濟與民生，對我國經濟與社會的可持續發展具有重要意義。因此，我們應加強對水利工程建設的探討與展望，通過科學的技術手段、嚴禁的管理來使水利工程向著更好、更快的方向發展。[5]
參考文獻：
[1]尹康. 淺談水利工程的影響和可持續發展[A]. 中國水利技術信息中心.2012全國水工泄水建筑物安全與病害處理技術應用專刊[C].中國水利技術信息中心:,2012:3.
[2]沈合軍. 水利工程的建設與管理探究[J]. 科技資訊,2011,20:180.
[3]王燕. 淺談新時期農田水利工程的建設與發展[J]. 河南水利與南水北調,2012,05:30-31.
關鍵詞：水利工程;建筑設計;方法;發展
Abstract: Hydraulic social and economic development in our country plays an important role in the process of scientific and rational water conservancy construction design can ease the water crisis, but also to form a good interaction and the environment. With the continuous development of water conservancy construction, water conservancy must want to do the harmonious development of society and into the water conservancy project construction design considerations go. In this paper, water conservancy project in architectural design and research methods are discussed, and future development trends are analyzed.
Keywords: hydraulic; architectural design; method; development
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
長期以來，水利工程建設對于我國而言十分重要，因而也就歷來受到政府的重視。近年來，我國的經濟建設取得很大的發展，水利工程建設也隨之迅速發展，取得了很大的成就。但在水利建設項目的傳統設計中，主要側重于保護水利設施的安全，使得大部分的水利建筑都會給人留下笨重粗老的印象。在新時期和新形勢下，隨著經濟發展水平的不斷提高，水利項目逐漸傾向于審美功能的展示。因此，我們在進行建筑設計時，要根據審美觀點進行總體外觀構造，融合藝術元素，提高建筑物的外觀感知。成功的水利項目設計，能夠提升地區形象和城市知名度，體現一個國家或地區的經濟實力和文明程度，具有很高的社會意義。因此，在當代水利工程的設計方法進行分析并對未來的發展趨勢進行探討就顯得特別重要。
二、水利工程建筑設計方法
水利建筑本身作為一門交叉學科，集水利和建筑為一體，水利工程中的建筑設計內容主要用于容納和保護水利設施、設備以及配套設施的水工建筑物。在以往的設計中水利工程往往由水利工程師來擔任，這種水利工程在使用效果上經得起實踐檢驗的，但是同樣也存在不足。不少水利工程師由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及建筑藝術和美觀的需要，做有建筑藝術化、環境景觀化的水利工程設計力不從心，使得大部分水利建筑給人們的印象都是粗老笨重的鋼筋混凝土形象。但是建筑設計師在關注建筑物藝術性的同時又往往不能兼顧建筑物的堅固性，所以也很難單獨的擔任水利建筑的設計。水利工程中的建筑藝術創作設計應根據美的原則，構筑凝固的藝術，以滿足感觀上的要求。水利工程建筑藝術創作設計的幾個方面為：
1.總平面的設計
水利工程項目總平面圖的內容包括主題工程結構和相關配套項目的設計。新時期的水利建筑的總平面設計應該改變過去的只做水工工程位置圖傳統的做法，進行更加全面的考量，詳細規劃和建筑環境設計環節，基于水利建筑一般坐落在城市邊緣或離城市較遠，常與風景區結合等特點，水利建筑的總平面圖既要為水利工程的基本功能合理規劃和，又要確保各功能區間搭配合理，保持良好的配合度，使得總體上具有更好的使用效果，以盡量降低功能錯位導致的不經濟現象發生。在水利工程建筑總平面設計中，還要加入藝術性的創造性的設計，也就是在設計的工程中要考慮設計的藝術性。水利工程建筑并不是一個龐雜的工程，并不僅僅是一個個單體建筑，這就為我們的設計提供了更大空間。整體結構的藝術性設計還可以使得水利工程和城市融為一個藝術性的整體，相得益彰。藝術性設計使得水利工程得以呈現整體的藝術性的感受。除此之外，還要將環境保護理念融入其中，增加綠化和休閑娛樂功能區域規劃。在進行總體建設規劃時，要本著人與自然和諧發展的設計理念，根據當地的地理環境來選擇規劃方法，以保證建筑物與周邊環境的和諧統一，避免環境部協調帶來的不良自然影響。
2.建筑平面的設計
在處理這些的時候，要注意把握建筑之間的順序。這就需要將水工和建筑良好的進行結合，實現建筑空間的有效使用和綜合利用。在設計的過程中，要實現水工和和建筑的巧妙結合，最終實現效益和藝術的結合。要想做到這些，就要實現水利工程建筑的藝術設計，這就需要我們在創作設計的過程中，不能拘與傳統，要敢于創新。水利工程建筑物的規劃和選址，要結合多個專業特點來開展，再敲定水利工程建筑物的總體規劃平面圖。設計工作過程中，建筑設計人員要負責把握整個建筑的結構、功能和建設尺寸之間的關系，要根據水電生產要求科學設計建筑結構，有效提高各類設備的運行效率和穩定性，避免建筑功能局限帶來的效率損失。水工結構與建筑藝術的配合過程，是一種磨合和相互適應、相互促進、相互提高的過程。水工設計不僅為水利建筑藝術化創作設計提供了技術保障，更是為營造新型的景觀水利、城市化水利工程打下了堅實的基礎。水利工程和要建筑進行很好的結合，這樣才可以達到減少投資，優化設計和美化環境的作用。做好水利工程建筑藝術創作設計，樹立創新意識，對設計思想的發展非常重要。只有大膽探索，勇于嘗試，才能創造出一流品質的現代化水利工程。
3.建筑造型的設計
就水利工程的建筑而言，建筑的堅固性是最為重要的一個方面，但這并不意味著建筑的形式不能是多樣的。在今天這樣一個多元化的世界潮流之中，建筑形式的多樣性是一個必然的趨勢，這不僅是美的藝術體現，更是個性的展現。總而言之，一組建筑所應該表現出來的造型，應該其所處的環境以及自身的功能相一致。同時，即便是在一個整體環境下的一組建筑之間，由于體量的不同，各個建筑物也存在著性格上的個體差異，而這種差異是存在于統一性之中的。如：泵房一般平面為簡單的矩型，高度較高，體量較大，這是它的體量本身所表現出來的性格就是大度豪邁。對于這類建筑，由于其本身不可能像公共建筑一樣有什么大的形體上的組合、對比關系，設計中要注意“粗中有細”，盡量利用其本身大的體量，以使其看起來不那么單調。至于水利建筑采取何種設計風格，一方面是受到單位領導和當前主流設計理念的影響，但最重要的是應該為設計師提供充分的發揮空間，使其能依據本地的人文環境和地理環境和諧的情況來進行設計。總之，選取何種建筑風格直接影響水利工程建筑的美觀程度，因此設計師應該盡力到現場去進行考察，想象一下工程建成之后的實際效果。
4.建筑材料的選用
建筑的顏色和質感取決于所用材料，同時也同建筑的造型設計息息相關。水利工程的建筑一般都在野外，因此水利工程的抗風性以及耐臟性應該作為材料選取時候應該考慮的重要因素。抗風性主要是考慮所選擇的門窗是否能夠承受超常的風荷載，耐臟性則是應該在建筑材料的選擇上應該盡力選擇不容易積土、耐于水沖刷的材料，比如鋁塑板、優質的外墻漆等等。此外，建筑藝術離不開色彩，色彩的變化能刺激人的感官，并留下深刻印象。以往的水工建筑物常常忽略色彩的設計，攔水大壩，溢洪道，明渠，各種閘房等經常都是水泥色。為了改變水工建筑物單調沉悶的感覺，根據各單體建筑的功能和所處位置合理使用色彩，豐富建筑景觀。在一些特殊情況下，采用暖色系也能起到很好的效果。
三、水利工程建筑設計的發展趨勢
水利工程緊緊依托大自然，許多工程甚至就建筑于自然的山水之間。因此在設計時可以我們應充分利用水利工程依托自然山水的自身優勢和秀美的水體環境，通過建筑藝術化創作設計等手段，融入高超的設計方法和技術，將原本單調枯燥的水利項目變成具有審美、人文品味的綜合建筑物，既可滿足水電生產需要，又能夠提供良好的旅游資源。今后水利工程項目的設計，要將更多的重點放在提升其的審美方面。不斷提升水利工程的社會文化內涵和外觀審美能力，為社會創造更多的人文景觀，充分挖掘自然環境的綜合社會價值，不僅要更有效的開發水利資源的經濟價值，還要創造良好的旅游觀光效益。在促進水電事業快速發展的同時，帶動地方旅游觀光業的發展，這能夠充分體現人與自然環境的和諧發展，是可持續發展觀的具體工作體現，具有十分深遠的意義。結合工程水利，加強建筑藝術創作設計，發展景觀水利的設想，對于水利建筑業具有無可替代的重要意義，將成為水利建筑業的發展目標。
四、結束語
水利工程建筑設計在現代國民經濟中發揮著重要的作用。我們應當創造條件進行全面規劃、合理布局、統籌兼顧、綜合治理，實現“以人為本，工程建設與生態環境協調發展”的新發展戰略，以適應當今社會對水利發展的要求。當前，可持續理念和人文理念逐漸普及，在進行水利工程建筑設計時，將人、生態和藝術相結合是水利工程建筑設計發展的必然趨勢。
參考文獻
[1]張雪華. 試述水利工程建筑設計方法及未來發展趨勢[J]. 科技創新導報，2012，20:48.
關鍵詞：農田水利；工程；建設；農業；發展
中圖分類號：S27 文獻標識碼：A
我國是一個處于發展中的農業大國，最主要的特點就是人多地少、水資源短缺、降水的時空分布不均勻以及水土資源不相匹配，也正是由于這些，才決定了農田水利建設在我國農業中占據了不可替代的重要作用。農田水利工程的加強不僅能夠改善農業的生產條件，促使農業增產，而且也是現代農業發展的基礎。
農田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務于農業生產的水利設施，能夠有效抵御旱澇災害，保證農業穩定發展，是我國現代農業走可持續化發展不可或缺的重要工作。作為基礎的農業生產設施，農田水利工程不僅是農業生產的根本命脈，還是直接關系到農村經濟騰飛、社會發展的基礎設施之一。由此可見，農田水利工程在我國現代農業發展中具有極為重要的意義。
1 農田水利工程在農業發展中的意義
隨著改革開放的不斷深入，我國的經濟發展保持著高速增長的勢頭，現代農業也得到了大跨度的發展，為工業等行業的發展和國家綜合國力的增強奠定了堅實的基礎、提供了必要的保障。具體來講，農田水利工程在農業發展中的意義包括以下幾個方面：
在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災害持續的、頑強的斗爭，尤其是與水旱災害展開了激烈的斗爭，只有取得治水的成功才能保證百姓的生活和國家的穩定。20世紀70年代末開始我國耕地面積不斷減少，然而與此同時灌溉面積持續增加。隨著各種技術措施的應用，在農村體制改革和農業科學研究的支撐下，農田灌溉水平得到了大幅度提高，從根本上解決了中國糧食緊缺的問題，使人民群眾真正過上了溫飽的生活。由此可見，農田水利工程是現代農業發展的根本，這是由我國基本國情所決定的。
農田水利工程關系到農業的發展，而農業的發展關系到社會的和諧穩定。“三農”問題是關系到我國經濟發展的根本問題之一，直接影響著經濟結構的調整與國民經濟的發展步伐。只有為農業生產打好基礎，依靠現代農業的發展，才能為工業化發展和城市化進程的推進奠定基礎，為國民經濟的持續、高速增長提供支撐，藏富于民，保持農村乃至整個國家、社會的和諧穩定。由此可見，農田水利工程在現代農業發展中具有重要意義，直接關系到社會的和諧穩定。
我國農產品多來源于灌溉耕地，因此農田水利工程建設直接關系到灌區的更新改造進程，進而關系到農業生產的產品質量和效益。限于農業用水量無法持續大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來擴大灌溉面積、保證灌溉效益。現代農業對灌溉水的利用率提出了很高的要求，現代農業生產也極度依賴于高效低耗的灌溉技術和設施，因此農田水利工程直接關系到現代農業發展的步伐，制約著現代農業發展的速度和效益。只有保證農田水利工程與現代農業發展步伐相一致，才能更好地促進現代農業發展，從而保障社會和諧穩定，滿足我國基本國情對農業生產的要求。
2 加強農田水利工程建設的意見和措施
2.1 整合資源來制定農田水利工程建設的總體規劃
對于農田水利工程建設來講，最基本的就是規劃。要加強組織領導，嚴格制定出村級農田水利建設的總體規劃。政府要本著統籌兼顧、突出重點、分步實施以及講求實效的原則，將水資源合理配置作為出發點，加強對規劃編制工作的組織和領導力度。這一措施可以由水務部門來牽頭，并聯合國土規劃等部門高起點規劃和高標準設計，從而保證農田水利工程建設以及管理規劃的科學性、合理性。
2.2 廣開投資渠道推進水利配套工程建設
應該積極爭取國家政策性資金的投入，并對大型灌區續建配套改造資金以及農業綜合開發資金等進行充分的利用，來實行中低產田的改造、鹽堿地的改良以及灌區建筑物的建設、灌區分期進行改造，從而使灌區的骨干工程和小型的田間工程配套齊全。設立小型農田水利基礎建設專項補助資金，旱澇堿沙荒進行綜合治理，重點抓好田間工程配套與末級渠系節水改造，促使農田水利基礎建設朝著更高層次的方向發展。要做好資金統籌工作并擴大本級投入。可以組織鄉村的干部以及縣鄉的相關部門，使其積極投身于這一工作中去。對于村級公益性水利工程建設來說，要在群眾民主決策的基礎上，實行政府補助的方法，來引導農民投資投勞。
2.3 應用高新科技手段
科學技術是第一生產力，因此需要加大各種新技術的推廣，建立信息化網絡，聯合調度灌區水資源，尤其是做好滴灌、噴灌等節水技術，最大化發揮農田水利工程的效用，助推現代農業發展。
3 結語
水利是農業的命脈，加強農田水利工程建設是增強防災減災能力的迫切需要，是發展現代農業的迫切需要，是擴大內需的迫切需要。目前，我國農田水利工程建設已經積累了豐富的經驗，也得到了廣大農民群眾的支持。擁有充足的人力資源和一定水平的技術資源以及資金支持，為現代農業的快速發展、農業收入的增加、農民生活和生態環境的改善做出了卓越的貢獻。然而需要看到的是，我國農業生產受到資源的約束和市場的限制，加入世貿組織后農業面臨嚴峻的競爭形勢，當前農村經濟發展、農業生產還落后于城市經濟發展、工業生產，農田水利工程建設還面臨諸多問題，因此有必要對現存的問題進行研究，適當給予政策的傾斜和經濟、技術的支持，協調好農村與城市發展、農業與工業等行業建設的步伐。
參考文獻
關鍵詞 水利水電工程庫區；現狀；問題；對策；貴州織金
中圖分類號 D632.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0222-02
織金縣以維護庫區和移民安置區社會和諧穩定為重點，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問題處理成果兌現、縣內大新橋水庫、黔中水利樞紐工程建設工作為抓手，以實施好大中型水庫移民后期扶持政策為目標，全為抓好項目建設，改善庫區移民生產生活條件，維護庫區和移民安置區社會和諧穩定，取得了較好的工作效果。
1 庫區建設發展基本情況
近年來，織金縣境內陸續開工修建了東風、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫和黔中水利6座國家大中型水利水電工程，工程建設涉及全縣23個鄉鎮184個村，搬遷安置移民近3萬人。2011年末，國家核定農村移民后期扶持人口為1.588萬人。
1.1 庫區基礎設施不斷完善
整合資金幫助庫區群眾感化道路39.08 km、新修通村公路222.8 km、修建或改造房屋12.27 m2、新建安全飲水工程34處、沼氣池140余口、碼頭10余座、學校2.45萬m2，基本解決廣大移民群眾上學難、就醫難、飲水難、行路難、入學難等民生、民心問題。
1.2 移民群眾經濟收入穩步增長
建立反季節蔬菜、經果林產業基地11個，面積868 hm2，庫區基本確定以農業為主導產業，畜牧、運輸、加工為優勢產業，旅游、餐飲為特色的產業體系，先后有人均年收入過萬的產業大戶200余戶，移民人均純收入由1 638元增長到3 107元，年均增長率達17.9%。
1.3 移民自身素質不斷增強
采取短期培訓和長期培訓、中心培訓與實地指導、走出學習培訓和請進來培訓、科技產及推廣和科技扶貧應用相和的形式，努力提高移民地，增加就業機會。完成了實用技術和就業技能培訓4 100人（次），基本實現每戶移民有1個以上勞動力接受勞務輸出技術技能培訓或農村實用技術培訓，參訓人員掌握1～2門生產生活技能，加快脫貧致富步伐。
1.4 和諧庫區建設工作穩步推進
按照地、縣“和諧三區”建設要求，著力從組織保障、責任落實、排查化解、辦信接訪、改善民生、經濟發展、政務公開，形象塑造、預警防范、機制建設等多個方面抓好抓落實；并創造性地開展“移民遺留問題現場處理”、“五連心”、“四診”等活動，有效化解移民矛盾。近年來，移民突出問題和矛盾糾紛處置率達95%以上，基本實現了問題“小事不出鄉、大事不出縣、矛盾不上交”，庫區和移民安置區社會總體保持穩定。
2 庫區發展存在的問題
2.1 移民自主發展意識不強
區部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過高，認為任何事都可以依賴黨委、政府，存在“等、靠、要”的思想，缺乏應有的主動性；少數移民還不適應新的生活環境和生產方式，難以融入當地群眾生產生活中。
2.2 移民就業與收入不穩
多數移民文化素質不高，長期從事農業生產勞動，缺乏一技之長，勞動力轉移就業困難，大齡移民就業難度大，導致生活來源有限，收入不穩定，生活比較困難；同時，一部分移民對農村實用技術和就業轉移培訓持觀望或排斥心態，不積極參加培訓來提高生產技能、增加收入，影響其就業和創業。
2.3 庫區生產發展后勁不足
雖然庫區和移民安置區部分鄉鎮按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發展理念，基本形成了一定規模的菜油加工點、專業養殖戶和建筑工程隊，但項目單一，且大多只是賣初級產品，深加工產業發展滯后，產品附加值低，產業鏈短，發展后勁不足；同時，未形成一定規模的生產經營，大部分移民靠單打獨斗，發展資金短缺，產業難以發展壯大。
3 和諧庫區建設的對策
3.1 注重民生建設，夯實庫區群眾發展根基
一是改善基礎設施。整合各方資源，有計劃、有步驟地加大庫區村、組道路、安全飲水、農田水利等基礎設施建設投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進一步改善基礎設施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學難、用、就醫難”等問題，為促進庫區發展，改善庫存區實際，從基礎入手，從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務、電力電信、環衛、旅游標識、環境容量和旅游碼頭等進行分階段規劃實施，著力開發水上娛樂、民俗風情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業崗位，增加經營性收入[1-2]。二是破解發展難題。針對資金不足的問題，進一步扶持壯大庫區移民經濟發展的農村產業合作社，將移民群眾插足資源整合集中，發展特色產業和優勢產業；并協調各金融機構充分利用國家的有關優惠政策，創新金融品種，簡化審批手續，盡可能為移民群眾提供創業貸款，擴大再生產規模。三是促進就業創業。加強與人事、培訓、扶貧、農業等部門溝通、合作，通過舉辦技能培訓班、開辦知識講座，培養一批致富能手、能工巧匠、經營能人，并通過他們發揮“傳、幫、帶”作用，促進移民培訓就業、自主創業；進一步完善制度，規范自主培訓行為，使廣大移民真正參加各類技能培訓，提高發展生產的能力和水平。協調有關部門為庫區移民在培訓、就業、辦理工商營業執照、稅收等方面提供優惠待遇條件，為移民就業和自主創業創造良好環境。四是著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫區，深入一線、深入農戶家中，開展“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動，幫助他們解決生產生活中的實際困難和突出問題，為維護庫區和移民安置區社會和諧穩定創造條件。
3.2 注重項目帶動，強化后期扶持政策落實力
一是落實直補資金兌現。積極與縣財政、農村信用聯社等有關部門溝通協作、密切配合，嚴格執行國家大中型水庫存移民后期政策和補助標準，確保“直補到人”資金通過“一卡（折）通”安全、及時、足額發放到移民手中。二是規范后期扶持資金管理[3-4]。加強移民資金監管、內部審計和項目資金稽查工作，在稽查中發現問題，逐項剖析問題根源，明確整改任務和措施，將整改工作責任逐一落實到具體工作人員，狠抓整改落實，確保扶持獎金安全高效運行，切實從源頭上預防和減少庫區社會不穩定問題。三是項目的選擇、實施、監督、驗收，盡可能做到公平、公正，并明確項目申報前嚴格執行公示制度，實行陽光操作，尊重民意，注重效益。
3.3 注重機制完善，構建“和諧庫區”大格局
一是建立健全責任機制。縣、鄉鎮移民干部要深化維穩理念，強化維穩責任，及時高速充實創建“和諧庫區”工作領導小組，創新庫區社會管理模式，加強村級建設，發揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫區和移民安置區鄉鎮逐步以包村領導負責抓，村干部具體抓，庫區群眾共同參與的工作格局；通過“六型機關”建設等活動的開展，建設一支作風過硬、業務精通、奉公守法的庫區移民干部隊伍，提升移民干部的創新能力、協調能力、執行能力和依法行政能力。二是嚴格落實責任制[5]。把創建“和諧庫區”工作擺上重要議事日程，實現與經濟發展同部署、同檢查、同考核、同獎懲；縣、鄉鎮、村層層簽訂創建“和諧庫區”責任書，把“和諧庫區”責任分級落實到鄉鎮、村，落實到具體人員，做到一級抓一級，層層抓落實。三是落實部門聯動機制。在庫區和移民安置區鄉鎮黨委、政府的統一領導下，借助“三級視頻接訪”平臺，由鄉鎮移民工作管理站、社會事務中心牽頭組織轄區內各方力量整體聯動、綜合協調、立體動作，以“局長下基層，作風大轉變”、“萬民干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動為載體，把“和諧庫區”建設與當地平安建設相融合，形成上下齊動、左右互動、各負其責、齊抓共管的工作格局。提升“和諧庫區”建設工作的實效和水平。四是建立預警防范機制。建立縣、鄉、村3級信息網絡，由信息靈、作風正的人員擔任庫區和移民安置區信息聯絡員，把觸角延伸到每一個角落。五是強化風險研判機制。建立完善移民工作社會風險研判、評估機制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項，包括重大政策出臺、重大項目立項、重大改革實施等，均開展社會穩定風險研判、評估；對重大事項實施出臺的合理性、合法性、可行性進行分析研究，對其在實施過程是否會引起影響庫和移民安置區社會穩定的問題和矛盾糾紛排查化解機制。六是按照“分級負責、歸口管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在縣委、縣政府的統一領導下，以移民工作機構為主，紀檢、監察公安、檢察、司法、、國土、水利、建設等部門共同配合的移民和矛盾糾紛排查的“大、大排查”的工作網絡，做到經常排查與集中排查、面上排查與重點排查、事前防范與及時妥善調處相結合。七是完善移民機制。著眼于問題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫區”建設的重心從事后處置轉移到事前預防上來，做到重心下移、關口前移，采取走下去、請上來和“會診”等形式解決移民的問題；不斷暢通移民渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理事項工作原則，依法、及時、就地解決移民問題。八是落實法制宣傳機制。使庫區廣大干群進一步了解現行移民政策以及有關法律法規，明確“和諧庫區”建設的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長下基層，作風大轉變”、萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾為依托，持續開展縣、鄉鎮、村“三級視頻接訪”活動，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規。
4 結語
“和諧庫區”建設是一項宏大的系統工程，關系到社會的長治久安，關系到織金縣改革、發展、穩定的大局。只有認真貫徹落實省、地“和諧庫區”建設的有關文件和會議精神，本著幫助移民、促進庫區穩定發展，多措并舉、多管齊下，切切實實為移民創造安居樂業的生產生活條件，才能把全縣的庫區和移民安置區打造成安定、穩定、平安的“和諧庫區”，為全縣經濟社會又好又快、更好更快發展做出積極貢獻。
5 參考文獻
[1] 周英虎.廣西庫區移民問題研究[J].廣西財經學院學報，2007（6）：13-19.
[2] 阮啟業.淺談電站庫區移民安置工程的實施[J].技術與市場，2011（7）：501-502.
[3] 譚宇，薛福根.恩施生態文明特區：庫區移民家庭收入風險的來源與控制——以湖北省巴東縣為例[J].湖北民族學院學報：哲學社會科學版，2009（3）：122-125.