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【關鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展 金融機構 管理政策
一、引言
在美國爆發(fā)了金融危機以后，美國政府作出的最大一項改革就是控制了大型銀行金融機構的致癌物規(guī)模和存款規(guī)模。學術界也對此引起了高度的重視，并對大型金融機構體系存在的風險進行了反思。關于金融機構數(shù)量和金融機構規(guī)模的問題一直以來也是學術界探討的重點問題。本文立足于經(jīng)濟學的角度對此進行了分析。
二、模型的構建
（一）家庭部門模型構建分析
在家庭部門的模型構建中，選取2H個連續(xù)的家庭來作為主體，每一期都會有H個新的家庭來取代H個舊的家庭。在這個模型中，每一個家庭都有標準的世代疊加結構。家庭的生命周期可以劃分為年輕階段和年老階段。在年輕階段中，每一各家庭沒有任何的資產(chǎn)，但是擁有相應的勞動力。在家庭在年老階段的時候，依靠年輕階段的儲蓄來消費。在這2H各連續(xù)的家庭中，每一個家庭都有相應的消費偏好。在家庭的儲蓄資產(chǎn)中，會用一部分來購買金融資產(chǎn)。由此可知，在經(jīng)濟體系中，勞動力的供給是沒有彈性的。根據(jù)相關的計算得出，家庭的最優(yōu)儲蓄率是有折現(xiàn)因子來決定的。因此，本文研究的最優(yōu)儲蓄率是不變的。
（二）生產(chǎn)部門模型構建分析
本文將生產(chǎn)部門視為企業(yè)組成，生產(chǎn)部門是由G個連續(xù)的企業(yè)構成的，G足夠大，但是小于H，其生產(chǎn)是由單個企業(yè)獨立完成的，企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)的過程中，需要勞動力和資本，在研究中，假設所有的資金都是完全折舊的。各個企業(yè)之間生產(chǎn)的產(chǎn)品也是不一致的。各個企業(yè)之間擁有不同的勞動力和資本，在金融市場籌集資本，在勞動力市場雇傭勞動者，完成企業(yè)的生產(chǎn)，企業(yè)需要向勞動者支付勞動報酬。
（三）金融部門模型構建分析
本文涉及的進入部門是由Nt家不同性質(zhì)的金融機構所構成的。進入機構是有市場量內(nèi)生決定的，其主要作用是集中所有家庭部門的儲蓄金，將家庭的儲蓄金提供給企業(yè)部門進行生產(chǎn)。金融機構在經(jīng)營的過程中，要耗費一定的成本，金融機構是專業(yè)化的金融機構，也具有一定的規(guī)模，能夠自由的進入和退出金融市場。根據(jù)相關專業(yè)的分析，由于企業(yè)之間存在異同，因此，各個企業(yè)的金融情況也是不同的。如果金融機構業(yè)務的種類和樹立越多，就會降低金融機構經(jīng)營的專業(yè)性。就一般情況而言，金融機構的專業(yè)化程度越高，其邊際報酬也就會越少。由此得知，金融機構的專業(yè)化程度越低，金融機構的生產(chǎn)邊際就越高。
三、市場內(nèi)生的金融機構數(shù)量的有效性分析
關于市場內(nèi)生的金融機構是否有效的問題，是業(yè)界一直以來討論的重點。社會管理部門能否通過對市場中金融機構數(shù)量的調(diào)整，通過有效的優(yōu)化來提高金融機構的運行效率，實現(xiàn)金融部門總產(chǎn)出的增加。本文從金融機構的競爭市場來分析該問題。
（一）金融機構對金融市場形成局部壟斷
在研究中，根據(jù)相關的假設和預算可以推理出，但金融機構對金融市場形成壟斷的時候，在金融機構逐漸增加時，增加的金融機構并不能減少家庭部門中每個家庭投資資金的比數(shù)，不會提高金融機構的專業(yè)化程度，也不會產(chǎn)生專業(yè)化的經(jīng)濟。但是金融市場新增了一定的金融機構以后，必然會增加金融機構固定資產(chǎn)的消耗。同理可以推算出，如果減少金融市場中的金融機構數(shù)量，就會減少金融部門的消耗成本。簡單的來說，就是金融市場中增加金融機構數(shù)量就會增加金融部門消耗的總成本;減少金融市場中金融機構的數(shù)量，就會節(jié)約金融部門消耗的總成本。
根據(jù)資金平衡的關系，可以推理出，在家庭部門總儲蓄量不變的情況下，金融機構消耗的總成本越好，必然就會使得生產(chǎn)部門融得的總資金減少。因此，當金融機構對金融市場形成壟斷的時候，金融市場上內(nèi)生的金融機構數(shù)量是過量的;社會管理部門對于金融機構數(shù)量過多的問題要采取有效的措施，減少金融市場上的金融機構數(shù)量，通過有效的調(diào)整，可以提高金融部門的效率，減少金融部門的消耗總成本。
（二）金融機構在金融市場中相互競爭
為了更好的分析金融市場中內(nèi)生的金融機構是否有效，把Q作為金融部門為企業(yè)生產(chǎn)部門提供的固定資金和分析金融機構需要消耗的總成本來判斷。在分析中，如果金融市場上內(nèi)生的金融機構數(shù)量可以減少金融部門所消耗的總成本，使其達到最小，那么金融市場上內(nèi)生的金融機構就是有效的。在金融市場中，如果新增一家金融機構，就會分去原有金融機構的資金業(yè)務比數(shù)，金融機構經(jīng)營的專業(yè)化程度也會得到提高，從而實現(xiàn)專業(yè)化的生產(chǎn)，金融部門消耗的可變成本也會減小。其關系主要如下圖所示：
圖2-1 金融部門消耗的可變成本變動趨勢及有效的金融機構數(shù)量關系圖
在圖2-1中MTFC指的是金融部門消耗的可變成本，nt指的是有效金融機構的數(shù)量。根據(jù)上圖的觀察和分析可以得出，當-MTFC>MTFC時，社會管理部門新增的金融機構的數(shù)量，能夠有效的減少金融部門消耗的資金總成本，在這個階段中，金融市場上內(nèi)生的金融機構數(shù)量大于金融市場中有效的金融機構數(shù)量。當當-MTFC<MTFC時，社會管理部門應該減少金融市場中的金融機構的數(shù)量，通過對金融機構數(shù)量的控制，可以有效的減少金融部門的消耗的總成本，在這個階段中，金融市場上內(nèi)生的金融機構數(shù)量是小于有效金融機構數(shù)量的。當當-MTFC=MTFC時，不管社會管理部門采取什么樣的手段，是增加金融市場中內(nèi)生金融機構的數(shù)量，還是減少內(nèi)生金融機構的數(shù)量，金融市場中內(nèi)生的金融機構都是有效的。
四、總結
綜上所述，通過對金融市場中內(nèi)生金融機構數(shù)量是否有效的分析得出，在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段社會管理部門要采取不同的政策。因為，在不同的發(fā)展階段，金融市場中內(nèi)生的金融機構數(shù)量的是否有效，都是要根據(jù)金融市場發(fā)展的實際情況決定的。因此，社會管理部門在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，要采用不同的方法。
參考文獻
[1]張立強.轉(zhuǎn)型時期我國金融結構優(yōu)化研究[D].財政部財政科學研究所，2012.
[2]崔鴻雁.建國以來我國金融監(jiān)管制度思想演進研究[D].復旦大學，2012.
[關鍵詞]土建工程；項目管理；造價管理；安全管理；合同管理
一、引言
伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，土建工程項目也在不斷的增加，這為建筑業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇，尤其是新理念、新技術、新材料、和新工藝的不斷涌現(xiàn)，推動著土建工程的技術發(fā)展又達到了新的高度。伴隨著全球金融危機的出現(xiàn)，我國企業(yè)對土建工程施工項目的管理所存在一些問題也逐漸暴露。加強對土建工程項目全過程中存在問題的分析，并且提出可行性的對策，加強土建工程施工項目的管理迫在眉睫。
二、土建工程項目管理研究探討
1.土建工程項目造價管理。首先采取組織措施控制工程成本：一方面應該明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備，以及公司、項目經(jīng)理部和施工隊之間職權關系的劃分；另一方面要明確成本控制者是誰，任務是什么，權責分明。其次采取技術措施控制工程成本。需要在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，并能夠?qū)藭兄饕夹g方案作出相關的技術經(jīng)濟論證，從而得到較為經(jīng)濟可靠的方案，最終降低工程成本。再次采取經(jīng)濟措施控制工程成本，主要指的是嚴格控制人工費。
2.土建工程項目安全管理。項目的安全管理要求我們采取措施使項目在施工中沒危險，不出事故。安全管理的三大主要措施是安全法規(guī)、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生。安全法規(guī)是安全管理模式運行的標準，是項目安全模式運行是否成功的基礎。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，土建建設工程的各主體必須嚴格遵守安全生產(chǎn)的行政法規(guī)的規(guī)定，預防為主，從多種渠道加強對土建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
3.土建項目合同管理。合同管理是工程項目管理的核心，其作為工程項目管理的一個重要組成部分，需要融合到整個工程項目管理中。土建工程中的合同確定了工程項目的成本、工程和質(zhì)量等相關目標，并對合同雙方責、權、利的關系進行了明確的規(guī)定。合同管理貫穿于土建工程實施的全過程，開發(fā)、設計、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中起著舉足輕重的作用，對整個土建項目的實施起著控制和保證的作用。，在當今的形勢下，如果土建項目缺乏合同意識可能會造成項目整體目標不明確，如果土建項目缺乏合同管理就難以形成系統(tǒng)的項目管理，更不用說項目的目標的實現(xiàn)。在現(xiàn)代土建工程中，一定要安排專門的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
4.土建項目質(zhì)量的監(jiān)督管理。土建工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理包含了很多的內(nèi)容，例如有對材料的監(jiān)督管理，對人員的監(jiān)督管理，對設計的監(jiān)督管理，對施工的監(jiān)督管理，以及對機械的監(jiān)督管理等。我們需要嚴格重視材料監(jiān)督管理、完善監(jiān)督檢驗機構、加強施工監(jiān)督管理。目前，現(xiàn)在的土建工程事故中，由于設計原因所造成的還是占很大比例，在對土建工程施工階段進行質(zhì)量監(jiān)督管理的同時，要重視對設計階段進行監(jiān)督管理，還需要建立和完善各種保障制度，搞好招投標階段的監(jiān)督管理，抓好工程的源頭，突出質(zhì)量監(jiān)督管理的重點，真正做到從設計到工程竣工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。
5.土建項目技術管理。一是進行日常檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)所存在的異常并將發(fā)現(xiàn)的異常問題記錄在管理臺賬上，采取合理的措施，還需要根據(jù)異常問題的性質(zhì)提出后續(xù)實施意見，防忠于未然。我們可以采用現(xiàn)場巡視的方法來對土建工程中的結構件變形、腐蝕老化、裂縫、滲漏、沉降等使用狀況進行觀察，對于外墻、地下室、屋面、體形變化處、荷載集中處、現(xiàn)有缺陷處等一系列特殊部位應該重點觀察。二是對各種改造行為進行技術審核。有一些建筑物在使用期間可能會發(fā)生局部改造、技術改造、使用功能改變等情況，這些改變會影響到建筑物的結構性能和使用環(huán)境，像是對建筑物本體進行墻柱板改造、開洞、加載等。在改造過程中，改造的責任部門應向技術管理部門遞交改造申請，并由相關的技術人員按改造內(nèi)容對建筑物的結構安全等方面進行審核，必要時應提請原設計單位進行審核，并給出技術指導意見，審核后報請單位技術負責人審定批準后才能夠進行實施。宜采取合適的技術管理措施，保證管理工作有序、高效、持續(xù)地進行，最終保證建筑物的結構安全、功能可靠。
土建工程施工企業(yè)需要加強自身的項目管理意識，以強大的社會責任感建設優(yōu)質(zhì)的建筑物的同時，來維護建筑業(yè)的市場秩序，促進建筑業(yè)的良性競爭和發(fā)展。
參考文獻
[1]黃少斌，工程項目管理中施工質(zhì)量的控制與安全管理[J]，山西建筑。2008(22)
關鍵詞：建設工程；合同；造價管理
建設工程施工合同造價指的是按照相關的規(guī)定與協(xié)議條款約定各種收取費用的標準計算，同時也是用來支付給承包人依照合同的要求完成工程規(guī)定內(nèi)容價款的總額。也是合同的雙方非常關心核心的問題，而施工過程的投資與招標投標也都是主要圍繞著合同的造價所開展的。合同的造價應該根據(jù)中標的通知書中中標的價格與非招標工程簽訂合同的時候?qū)こ淘靸r的一系列約定，可以選擇可調(diào)價格、固定單價與固定總價等。然而在合同履行的過程之中，合同的總價是會隨著工程進展，和工程所處的環(huán)境、水文、土質(zhì)、地理位置以及設計變更等一系列因素發(fā)生不斷變化的。所以建設工程合同的造價管理是一個動態(tài)、連續(xù)的復雜過程。
一、建設工程合同造價管理的特點
1、合同管理特點
對于建設工程合同造價管理來說合同管理是一項非常重要的工作，也是對工程安全目標、成本目標、進度目標和質(zhì)量目標等管理綜合的體現(xiàn)，同時更好的實現(xiàn)這四個目標也就是實現(xiàn)合同造價管理的一個動態(tài)的過程。
想要做好安全、成本、進度、質(zhì)量等目標動態(tài)的控制，在進行合同管理過程之中，需要做好以下幾點工作：
（1）對建設工程合同的分析
建設工程的合同分析指的是理解、解剖工程的合同，同時這也是進行有效合同管理前提的條件。一旦對工程合同沒有一個更好的理解，合同造價管理的工作就不會做的更好
對合同內(nèi)容的分析是很廣泛的，大多與工程建設相關內(nèi)容均屬于需要進行分析解剖的內(nèi)容。通常，主要是對以下幾點內(nèi)容的分析：
①訂立合同依據(jù)的法律基礎
②承包人以及發(fā)包人主要的責任
③關于質(zhì)量、進度以及工程款項的支付條款分析
④對于限制性條款的分析
（2）合同的履行與交底
在合同簽訂完成之后，企業(yè)中的預算人員都需要進行組織項目內(nèi)部工作人員的技術交底工作，將合同之中涉及到規(guī)避風險以及相關部門工作主要的條款進行逐一講解并強調(diào)。在整個建筑項目施工的全過程也就是履行合同的過程，并在合同履行的過程中實行動態(tài)的控制。在整個建設項目施工的過程中應該對合同履行情況進行適時觀察，有效掌握合同履行的質(zhì)量、進度以及存在的一系列問題，并分析各個種類問題出現(xiàn)的影響與原因，同時采取有效措施對履行的合同進行控制。通過對合同的控制來保證最初制定成本、進度、質(zhì)量以及安全目標等一系列規(guī)定的實現(xiàn)，有效進行合同造價管理的控制。
2、設計變更特點
設計的變更指的是設計部門對于原有施工圖紙以及設計的文件之中表達出設計狀態(tài)的修改與改變。設計變更只包括了由于設計的本身出現(xiàn)的錯誤與漏洞或者是其他的原因進行補充和修改設計資料。同時設計變更也是工程之中變更的內(nèi)容之一，因為他關系到工程投資、質(zhì)量與進度的控制，所以對設計變更管理工作的加強，能夠有效保證工程的工期和質(zhì)量，并有效控制工程的造價，具有非常重要的意義。
無論是建設單位還是承包單位所提出的設計變更，由建設單位同意進行的變更，都可以使總造價變更。
3、工程簽證特點
工程簽證用書面的形式對施工現(xiàn)場發(fā)生特殊的費用進行了記錄，這直接關系的是施工單位和業(yè)主之間切身的利益，同樣也是工程結算重要的法律依據(jù)。尤其對于投標報價包死工程來說，結算的時候更加需要對現(xiàn)場的簽證與設計的變更進行有效調(diào)整。對于工程現(xiàn)場簽證來說，它記錄的是現(xiàn)場情況發(fā)生的第一份資料。經(jīng)過對現(xiàn)場簽證的審核、分析，可以為索賠事件的發(fā)生處理提供有力的依據(jù)，同時根據(jù)簽證來計算索賠的費用。
4、索賠管理特點
索賠指的就是在合同實施的過程之中，合同的一方當事人因為對方?jīng)]有正確履行或者是不履行合同中規(guī)定義務或者未能保證合同承諾條件的實現(xiàn)，遭到了損失之后，向?qū)Ψ疆斒氯颂岢鲅a償?shù)囊蟆９こ毯贤靸r管理的索賠主要是費用的索賠以及工期的索賠。
（1）索賠成立的條件
①承包人按照合同所規(guī)定的程序來提交索賠報告與索賠意向的通知。
②與合同進行對照，對照在工程中對承包方的工程造成的額外支出成本或者工期的損失
③導致工期損失或者費用增加的原因，在合同約定之中不是承包方所屬責任。
（2）索賠程序
索賠的一般程序為：提出索賠的要求——報送索賠的資料——審核索賠的文件——協(xié)商解決——提交訴訟或者仲裁。發(fā)包人與承包人應該盡量通過協(xié)商來解決合同上出現(xiàn)的紛爭，不要輕易的依靠訴訟或者仲裁。
（3）索賠常見的形式
在工程的實踐中，索賠發(fā)生的時候有很多，出現(xiàn)頻繁的索賠形式包括：
①對于工程師在指令上錯誤所出現(xiàn)的索賠
建設單位的人是監(jiān)理單位，所以一旦由工程師導致的指令性錯誤，使承包商發(fā)生了不必要的損失，而建設單位則需要承擔一定法律責任，給予承包商一定的賠償。
②對于土質(zhì)資料上錯誤出現(xiàn)的索賠
在工程的施工中，建設單位有向施工單位提供工程資料的義務，并保證這些資料的完整性、準確性以及真實性。
③對于工程變更出現(xiàn)的索賠
設計變更或者是工程量的清單漏項都會使工程量的清單有一定更新，其相應的綜合漏項普遍由承包人來提出，經(jīng)過發(fā)包人的確認之后作為結算依據(jù)
④對于不可預見障礙導致的索賠
工程建設之中不可預見就是指有經(jīng)驗承包單位也不能預見的損失。如豎井的掘進中突然水量增大，承包商可向建設單位進行索賠
二、建設工程合同造價管理的發(fā)展
1、建設工程合同造價管理國際化的發(fā)展趨勢
隨著國家改革開放進一步的加深，中國的經(jīng)濟逐漸融入到世界金融市場之中，我國的跨國項目和跨國企業(yè)逐漸增多，所以隨著全球化經(jīng)濟的到來，對于建設工程的合同造價管理也是國際建筑行業(yè)的潮流。尤其是在我國加入了WTO之后，我國行業(yè)的壁壘逐漸下降，市場趨于國際化，一旦國內(nèi)外的市場相互融合，國外的企業(yè)一定會利用他們在服務、人才、管理、技術以及資本上的優(yōu)勢，侵占我國建筑市場，所以在未來的建筑行業(yè)之中，我們要轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營的模式，增強應變能力，勇于進取，敢于創(chuàng)新，學會在競爭中生存，尋求拼搏中的發(fā)展。
2、建設工程合同造價管理信息化的發(fā)展趨勢
隨著互聯(lián)網(wǎng)的逐漸深入，對于工程合同造價管理必然會走到信息化的發(fā)展趨勢上來。當今網(wǎng)絡技術與計算機技術在企業(yè)合同管理上的應用普及的速度非常驚人，并且呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢，這給工程合同造價的管理也帶來了許多優(yōu)勢，從競爭意義上來將已經(jīng)逐漸成為信息的競爭。
3、建設工程合同造價管理法律化的發(fā)展趨勢
隨著我國法治建設的加強，和對工程合同造價的重視，會出臺更多改善合同管理的一系列法律措施，實現(xiàn)管理的優(yōu)化，避免風險發(fā)生，更有效控制工程合同造價的安全性，使建筑企業(yè)更好的發(fā)展生存下去。
結語：在建筑工程建設的過程之中，工程的合同造價決定了建設單位的投資控制和收益，決定了承包單位的經(jīng)濟利益，只有充分認識建設工程合同造價管理的特點等一系列的問題，才能加強對工程合同的造價管理，從而提高工程管理的收益，有效減少承發(fā)包雙方的各種損失，減少承發(fā)包雙方各種糾紛，使我國的整個建設事業(yè)健康發(fā)展下去。
參考文獻：
[1] 王翠艷，對建設工程施工合同總造價管理的探討[J]，建設監(jiān)理，2010（7）
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[3] 張靜芳；王守君；王守德，談建設工程項目的造價管理[J]，科技信息，2008（26）
[4] 徐玉紅；徐曉陽，淺談建筑工程全過程造價管理與控制[J]，城市建設理論研究，2011（22）
一、廣播電視行業(yè)廣告業(yè)務基本概況
廣播電視廣告收入，主要指銷售收入，是由廣告業(yè)務如廣告播出后獲得的報酬、補償和實物資源。他應該符合廣告已在展會上顯示，廣告時間周期的風險和回報轉(zhuǎn)移到用戶、準確衡量廣告收入，以及其他與廣告相關的經(jīng)濟效益可能流入。到現(xiàn)在為止，最主要的是做真正的事情的方式。
廣播電視行業(yè)發(fā)展勢頭好，當前的廣播電視產(chǎn)業(yè)形成了更加完善的廣告收入核算和廣告業(yè)務流程管理制度。在廣告核算過程中中，財務管理人員不僅要檢查合同和輸入系統(tǒng)的信息內(nèi)容，還要在廣告和批準、訂單調(diào)度、最終的應收賬款等方面進行全面審計。財務管理人員要更加全能為掌握廣告業(yè)務流程、合同管理、審計和優(yōu)秀廣告資金管理相關知識加大學習。由此可見，加強行業(yè)財務管理人員個人專業(yè)能力的培養(yǎng)對整個行業(yè)財務管理工作有巨大的促進意義。
二、廣告價格財務管理內(nèi)容
1.廣播電視行業(yè)廣告價格的管理
廣播電視行業(yè)廣告價格一直在漲，特別是今年特別明顯，大通脹經(jīng)濟環(huán)境下的溢價以及電商爆發(fā)和團購興起，導致主要廣告資源從買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場，稀缺媒體資源成了香餑餑并被媒體聚焦放大。想要發(fā)揮廣告價格的作用必須加大對廣告合同和廣播管理。一般的廣告合同，當檢查和批準的合同，想讓廣告營銷員先填寫申請并進行檢查，然后報領導批準，最后的合同由財務部經(jīng)理檢查文件和印章審批。常年為廣告客戶和大客戶的廣告，廣告的折扣率應該是廣告業(yè)務團隊和廣告合同的談判分析后確定，每月的廣告營銷員要根據(jù)合同填寫相關要求，批準后，廣告合同和播出單，刪除根據(jù)類型的廣告和廣播的種類進行分門別類，讓合同文件更加清晰。
2.廣播電視行業(yè)廣告投放
無論是在播前還是播后，在付款后，要求電視廣告的正式員工充分了解，并通過個人對客戶的保證，以及負責及時恢復的廣播廣告數(shù)量。此外，為了保證恢復和保質(zhì)期的數(shù)量，在廣告保障設置的批準方面，包括保證人和遵循的原則和規(guī)范的批準。如果廣播廣告節(jié)目播出后，節(jié)目將馬上叫停，而且立即向廣告商咨詢，如果沒有立即提交給法律顧問，可能會耽誤處理。
對于廣告投放可以理解為兩部分：一是廣告投放出去是否能同級跟蹤對銷量的影響，怎么統(tǒng)計跟蹤？二是是否可以根據(jù)這些影響計價？按我個人對技術和行業(yè)的淺薄了解，我覺得實際上所以通過客戶端或者鏈接這個方式投放出去的廣告，都可以進行跟蹤統(tǒng)計，進而采用相適應的方式計算廣告費，而如何定出最低產(chǎn)出效果，一般是參考行業(yè)規(guī)則，或者DSP本身的經(jīng)驗投放數(shù)據(jù)。不同的DSP，不同的渠道甚至于不同的投放產(chǎn)品都會不一樣。如果渠道投放的成本實際上一個展示只要0.1元，而他又足夠精準使得轉(zhuǎn)化率100%的話，完成500單只需要投放成本50元，通過足量結余的方式，凈賺49950元。所以說在展示成本相同的情況下，實際上越精準的DSP用足量結余的方式結算盈利率越高。
3.廣播電視行業(yè)廣告排播稽核管理
廣告是廣播電視行業(yè)廣告業(yè)務的一個重要環(huán)節(jié)。當前形式的付款形式是在付款前進行廣告廣播，特殊服務可以在廣播后支付，但要通過更嚴格的內(nèi)部審批。在廣告廣播的各個方面，財務管理都扮演著重要的角色：
（1）在廣告布局階段的監(jiān)督下，根據(jù)客戶的要求，根據(jù)訂單信息的輸入和驗證，根據(jù)客戶的要求，確定和合同。在這一過程中，如果客戶需要修改或取消，或者根據(jù)原合同規(guī)定不得播放廣告，財務管理應符合審計調(diào)整過程的規(guī)定。
（2）在以支付方式播種前，財務經(jīng)理需要對綜合信息進行詳細檢查，包括廣告廣播信息、廣告客戶基本信息、廣告信息、應收帳款的廣告貼現(xiàn)率和其他信息進行全面檢查。
（3）以支付方式播出后，應當向財務管理人員提供批準文件和合同應是對廣告中信息的批判性審查，以合同為依據(jù)，以結算金額計算，作為廣告節(jié)點，允許客戶簽字。
（4）交換廣告、免費廣告財務管理人員理解等，應當報經(jīng)有關批準。
4.加強對廣告投放應收款管理
廣告保證主要是保證廣告收入的回報。風險保障對客戶的評估后，個人或團體（包括擔保、期限、審批機關等），幫助恢復廣告模式（第一，擔保人負責追，二人或?qū)徟块T）。一旦客戶支付異常情況，廣告應立即停止，客戶應及時與客戶協(xié)商，以符合法律。未收回債務的，保證人應當承擔責任。首先，如果應收應付類的往來款項核算不清楚，就不可能準確核算收入和成本。利用應收應付款科目長期掛賬，不結賬收入，是隱瞞收入少交企業(yè)所得稅的常見手段，不確認成本或壞賬準備，也是虛減成本調(diào)高利潤，欺騙股東的常見手段。而廣播電視行業(yè)往來不清稅務風險一定會有，關鍵看稅務機關怎么查。
廣播轉(zhuǎn)播廣告業(yè)務應使用應收賬款管理。為了保證廣告收入能正?；厥?，財務部門需要對應收賬款進行定期分析，督促銷售人員收款。對于特殊客戶，需要銷售員或第三方保證和進行風險評估。在接收部分，如果有問題，在請求后，將以法律形式的形式保留信息，以此追究其法律責任。
關鍵詞：投資控制；設計；實施；竣工
Abstract: with the development of society, the construction field in continuous progress and perfection. With the continuous emergence of new technology, new design, new materials, has brought the rapid development of industrial economy, but also to the construction industry has brought a lot of catastrophic risk. Therefore, we must strengthen the project risk control. This paper made a detailed analysis of the whole process control of project investment.
Keywords: investment control; design; implementation; completion
引言：建筑工程的項目投資控制是建設經(jīng)濟的重要工作之一，對整體工程有著重要作用，做好工程的項目投資控制，必須具有高素質(zhì)的項目投資控制的優(yōu)秀人才，而且必須貫穿整個工程項目，有重點的控制。
加強工程全過程投資控制
1、項目決策階段的投資控制
在對項目建設作出科學的決斷前提下，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價，實施最優(yōu)投資方案，有效地控制項目投資。要達到項目投資的合理性，事先就要對建設項目進行可行性研究，以保證項目決策的正確性，避免決策失誤，提高投資效益。項目投資的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但在前期階段各項技術經(jīng)濟的決策，對項目投資有重大影響。特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到項目投資的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響項目投資的程度最高，可達到80%-90%。投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同，項目投資的控制效果也不同。
2、項目設計階段的投資控制
設計是投資控制的重點。設計影響投資的程度在70%左右。最有效的方法是設計招標和限額設計兩種。進行設計招投標有利于設計方案的選擇和競爭，促使設計單位改進管理，采用先進技術，有利于縮短工期、降低工程造價、提高投資效益；有利于控制項目投資。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計促使設計人員自覺地增強了經(jīng)濟觀念，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?，既提高工程功能，又降低項目投資。
3、項目招投標階段的控制
實行工程建設從設計、施工、設備、供應、監(jiān)理等全方位、全過程的招標、擇優(yōu)選擇，切實杜絕工程招標過程中的不正當競爭行為，是控礎工程造價的重要手段。招標投標是一種復雜的競爭性貿(mào)易方式，在具體招標投標中首先應確定一個合理的標底。同時，承包商的投標報價要規(guī)范。投標報價是施工企業(yè)對工程項目的自主定價，體現(xiàn)了企業(yè)的自主定價權。但企業(yè)自主定價必須建立在企業(yè)的自我成本的測算基本上，反映的是企業(yè)的 個別勞動時間 和 社會勞動時間 的有機結合。工程招標應體現(xiàn) 統(tǒng)一量、指導價、競爭費 這一基本指導原則，不能任意壓低工程直接費和背離定額計價依據(jù)，否則一旦中標，受損的不僅是承包商，業(yè)主的損失會更大。
4、項目實施階段的控制
項目實施階段的工程造價控制，主要是依據(jù)設計概算確定招標價格；通過施工過程中洽商變更的管理（控制工程變更包括設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更）控制施工索賠；通過竣工結算，檢驗建安工程造價是否在控制范圍之內(nèi)；通過竣工結算，確定項目的投資總額。
首先，由項目經(jīng)理牽頭，將成本控制指標下達到每個主控人咒，每個主控人員在執(zhí)行過程中，將自己主控范圍內(nèi)實際發(fā)生的費用與控制指標進行對比，如發(fā)生超指情況及時查明原因，進行調(diào)整；由概預算人員進行整個項目工程造價的調(diào)控工作，定期向項目經(jīng)理匯報，使工程成本始終處于受控狀態(tài)。
其次，嚴格控制施工過程中的洽商變更，應建立工程洽商簽證質(zhì)量，杜絕不實及虛假簽證的發(fā)生。凡是涉及增加成本的變更，均要通過成本測算，經(jīng)概預算人員確認后，方可進行變更；經(jīng)濟洽商須甲、乙雙方簽字認可統(tǒng)一編號登記備案，作為結算的依據(jù)。
5、工程項目竣工驗收階段的控制
竣工結算是根據(jù)工程建設的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、財務費、管理費、其它費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的財務依據(jù)。通過竣工結算才能對項目全過程進行總結，對比投資——概算——施工圖預算——招標合同價——結算價——財務結算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因。竣工結算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認價通知書等為依據(jù)，逐項審查。對于套用定額的結算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復或套用的定額是否合理；對于采用清單結算的來說，就要完全履行合同，按照合同規(guī)定的辦法來計算，審核工程量的增減，項目的變更。審查決算的過程既要求造價人員有高度的責任心，又要求有過硬的業(yè)務素質(zhì)，這樣才能保證工程造價的合理性。
構建多元化資金來源渠道
一是積極發(fā)展銀行貸款以外的其他金融業(yè)務，如充分利用銀行承兌匯票、信用證、保函以及商業(yè)匯票等結算方式。二是打造自身品牌，積極進入資本市場，以品牌作為前提優(yōu)勢條件，有計劃地發(fā)行股票、債券等籌集經(jīng)營資金。三是通過并購或者合作開發(fā)項目等方式，逐步擴大市場份額，增強和壯大企業(yè)的影響力及在某個區(qū)域的話語權。四是隨著REITS等方式在國內(nèi)日漸成熟，海外私募的出現(xiàn)、ABS和MBS的推出，股權回購、可轉(zhuǎn)債、海外上市、租約變現(xiàn)等一系列創(chuàng)新融資方式令房地產(chǎn)企業(yè)的融資有了新元素，這對囿于債務融資的房地企業(yè)無疑是一個利好消息。房地產(chǎn)企業(yè)應充分了解并利用這些新的融資策略，募集企業(yè)進一步發(fā)展所需的巨額資金。三、科學制定項目開發(fā)計劃、加強成本管理
節(jié)流亦是修煉企業(yè)內(nèi)功，增強企業(yè)自身免疫力的好辦法。第一，為了合理占用企業(yè)有限的資金，科學制定項目開發(fā)計劃是有必要的。在整個決策過程中，企業(yè)要從籌資規(guī)模、籌資成本、首期投入資金、在建時所需的常規(guī)資金以及預期收益等方面進行整體分析、測算，為決策者提供及時、可靠的信息。具體流程如下:
1、要制定成本預算目標
對項目建設中發(fā)生的前期可行性研究費用、規(guī)劃設計費用、工程開發(fā)成本、開發(fā)間接費用、經(jīng)營收入等都要進行整體預算。
2、要對成本費用進行正確的歸集和核算，正確計算開發(fā)項目中發(fā)生的土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝費、基礎設施費、公共配套設施費、開發(fā)間接費等。
3、要對成本進行深入的分析在核算的基礎上，對成本指標的完成情況進行考核，根據(jù)存在的問題找出改進成本管理的措施，不斷尋求降低成本的途徑。
4、要重視基礎數(shù)據(jù)的收集和整理
【關鍵詞】國防經(jīng)濟 制度創(chuàng)新 主要措施
中國國防經(jīng)濟60年來深刻的制度變遷實踐為我們繼續(xù)推進國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗和有益的啟示,為切實消除不利于國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新的諸多制度缺陷,更好地推動國防經(jīng)濟軍民融合式發(fā)展,新世紀新階段的國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新應采取以下主要措施。
一、進一步完善宏觀調(diào)控制度
國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新事關國家安全和經(jīng)濟建設與發(fā)展全局,涉及各有關部門的職能和利益的調(diào)整,需要國家從宏觀上進行管理和協(xié)調(diào),因此必須進一步完善國家相關的宏觀調(diào)控制度。
1、完善指導性的計劃制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和日益發(fā)展,我國國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新的市場化取向也日益明確。但是,市場不是萬能的,“即使市場機制是完全地發(fā)揮作用,也解決不了全部問題。”而國家利益的剛性又使國防經(jīng)濟運行帶有其自身的特殊性,因此離不開國家計劃的宏觀指導,在堅持市場化的制度創(chuàng)新取向時,必須進一步完善國家指導性的計劃制度。
針對現(xiàn)有計劃制度存在的一些問題和缺陷,在市場化的制度創(chuàng)新進程中,必須進一步深化計劃制度改革,從總體上探索、建立適應市場經(jīng)濟體制的以國家指導性計劃為主的計劃制度模式。要在充分考慮市場對資源配置起基礎性作用的前提下,通過制訂國防經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃計劃來推動制度創(chuàng)新順利進行。今后一段時間,在促進國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新進程中,完善指導性的計劃制度需要盡快建立以下支持系統(tǒng):一是科學的宏觀調(diào)控計劃目標系統(tǒng);二是強力有效的發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究系統(tǒng);三是計劃的決策、審議、咨詢與評估系統(tǒng);四是現(xiàn)代化的經(jīng)濟預測和信息系統(tǒng);五是重要商品、物資的采購、儲存與調(diào)節(jié)系統(tǒng)等。
2、完善多元化的投資制度。進入新世紀新階段以來,隨著國家相關法律政策文件的出臺并實施,我國國防經(jīng)濟領域多元化的投資制度已初步形成,大量的非政府財政資金不斷進入國防市場,通過發(fā)行股票、債券等融資的渠道也不斷得到拓展,但同時也存在著諸多問題和缺陷,必須進一步完善。
第一,要進一步改進政府對國防經(jīng)濟的投資管理方式,確立相關企業(yè)的投資主體地位。建立國家投資的保全制度,加強投資和項目監(jiān)管,強化各方面、各環(huán)節(jié)的政府投資項目責任。政府對國防經(jīng)濟的投資,可采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等多種方式,同時積極探索采用代建、租賃、借用、補償和調(diào)配等新的投資方式。
第二,綜合考慮國家安全和引入社會資本的現(xiàn)實要求,積極引入非政府性的社會資本,切實推進國防領域投資主體的多元化。政府和軍隊等有關部門應加大政策性引導和資投入,可采用事后補償?shù)绒k法,鼓勵相關主體尤其是民營企業(yè)自籌資金進行前期研發(fā),緩解資金緊張等問題。同時加強調(diào)控手段的運用,通過對國防經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃和研究,合理、科學地確定國防經(jīng)濟投資發(fā)展戰(zhàn)略目標,引導相關投資主體進行科學、理性的投資決策。
第三,加快培育國防投資領域的市場機制,充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用。一是深化現(xiàn)有軍工企業(yè)改革,使之真正成為市場投資主體;二是大力發(fā)展投資市場化的投資中介體系,鼓勵建立并完善獨立于政府部門之外的咨詢、信息、資產(chǎn)項目評估、預決算審計驗證、會計師事務所、律師事務所等規(guī)范的投資中介機構;三是積極發(fā)展資本市場,鼓勵有條件的軍工企業(yè)以適當?shù)男问秸w上市,適度增大企業(yè)債券的發(fā)行規(guī)模,積極探索和采用國際上通行的新型投融資方式。
3、完善相關財稅金融制度。在歷史上,國家有關財稅、金融機構采取各種有力措施,加大對國防經(jīng)濟尤其是國防科技工業(yè)的資助和扶持力度,極大地促進了我國國防經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的新時期,現(xiàn)有財稅金融制度離保障軍民融合發(fā)展的要求還有一定差距,需要不斷進行改進和完善。
首先,要對承擔國防任務的有關企業(yè)和投資主體一視同仁,建立規(guī)范、公平的財政、稅收支持、服務體系。從財政、稅收上鼓勵和支持相關企業(yè)開放具有軍民兩用或通用價值的新產(chǎn)品、新工藝和新技術,加大企業(yè)研發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度,實施促進高新技術企業(yè)進入國防領域發(fā)展的財政支持和稅收優(yōu)惠政策。對研發(fā)、生產(chǎn)、引進先進科研儀器和設備的企業(yè)給予必要的稅收減免政策等。
其次,建立和完善投資機制,形成多層次的資本市場體系,為國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新營造更加有利的金融政策環(huán)境。逐步建立軍民兩用高新技術產(chǎn)權交易市場,積極探索以政府財政資金為引導,政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式,采取多種措施,促進更多資本進入國防市場。同時建立健全鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權信用擔保制度,為進入國防領域的中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。
二、進一步完善具體、有效的國防經(jīng)濟運行機制
國防經(jīng)濟制度創(chuàng)新的順利進行和最終成功,離不開健全、成熟的運行機制。新世紀新階段,推進國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新,需要不斷完善以下運行機制。
第一,完善競爭機制。一是形成民用企業(yè)進入國防科技工業(yè)領域的準入與退出制度。要由政府主管部門統(tǒng)一管理軍品市場的準入與認證,把符合法定條件、具備一定實力的民營企業(yè)特別是民用高技術企業(yè)廣泛吸納進來,與軍工企業(yè)一道參與國防科技工業(yè)建設,形成合作競爭的良好局面。同時,要對進入軍品市場的單位和任務承制單位進行動態(tài)管理,形成靈活有序的準入與退出機制。二是建立有利于軍民融合的標準制度?？山梃b、參照發(fā)達國家推進軍民融合的一些成功做法和有益經(jīng)驗,一方面加快建立國家標準、軍用標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)互補的標準體系,凡是民用標準能夠滿足軍事要求的盡量直接采用,不再單獨制訂軍用標準,在確保武器裝備作戰(zhàn)使用性能的前提下,積極采用符合軍用要求的民用標準,對那些低于民用標準或能用民用標準代替的軍用標準,明確采用民用標準;另一方面要定期對各種已經(jīng)失去先進型的軍用標準進行修改,并使之制度化。
第二,完善激勵機制。一是充分發(fā)揮政府投資的引導作用,通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多種方式,鼓勵和支持民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領域參與建設和研發(fā);通過設立民用高技術提升國防基礎能力的專項資金,鼓勵吸納、引進民用高技術和相關能力。二是鼓勵、支持科技創(chuàng)新和技術發(fā)明,切實加大知識產(chǎn)權保護力度,打消民用高技術企業(yè)進入國防科技工業(yè)領域的顧慮。對于企業(yè)自行投資產(chǎn)生的技術成果和研制生產(chǎn)的武器裝備和建設設備,其知識產(chǎn)權歸企業(yè)所有,成果轉(zhuǎn)讓時應繳納知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓費或培訓費;鼓勵研發(fā)單位和生產(chǎn)企業(yè)進行強強聯(lián)合,共同分享知識產(chǎn)權和由此帶來的產(chǎn)業(yè)化收益。
第三,完善評價機制。要建立有利于推進軍民融合的信息服務和綜合評價體系,全面評估并動態(tài)跟蹤民營企業(yè)進入國防科技工業(yè)領域的相關情況和動向,改善服務質(zhì)量,提高管理水平。一是建立并逐步完善分級別的軍品需求信息制度,建設開通政府主管的軍品市場網(wǎng)站,搭建適合民用企業(yè)發(fā)展特點的信息交流和共享平臺。及時定向相關政策法規(guī)、武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄、社會投資領域指導目錄等信息,指導民用企業(yè)加強與軍工科研生產(chǎn)單位的信息溝通,為民用企業(yè)提供了解軍品市場進入政策和程序的低成本渠道,解決因信息不對稱造成的種種障礙與問題。二是建立軍品市場信息統(tǒng)計、補充、完善制度,建立真實、完整的信息數(shù)據(jù)庫,并適時進行補充、完善,為軍品市場的經(jīng)濟分析提供最直接的參考基礎,成為有關政策制度形成的有力支撐。
第四,完善監(jiān)督機制。一是加強對引進民用企業(yè)的主管部門和相關程序的監(jiān)督,強化相關部門的法律責任,建立責任追究制度。嚴格按照軍品任務招投標制度的要求,分別制訂相應的監(jiān)督管理辦法,最大限度地杜絕尋租等腐敗現(xiàn)象滋生。二是加強對程度軍品科研生產(chǎn)任務單位的監(jiān)督管理,根據(jù)國家保密規(guī)定和相關行業(yè)的特殊要求,建立軍工科研生產(chǎn)資格審查、資質(zhì)認證制度和能進能出的準入退出機制,并對承擔軍品科研生產(chǎn)任務的相關企業(yè)進行誠信跟蹤和管理,切實把好民用企業(yè)的進入關。
三、進一步完善法律法規(guī)體系
從一定意義上來說,社會主義市場經(jīng)濟就是一種法制經(jīng)濟,一切經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為都要受一定法律法規(guī)的約束與規(guī)范,嚴格按照法律程序進行。因此,在推進國防經(jīng)濟軍民融合發(fā)展的制度創(chuàng)新過程中,必須進一步完善相關法律法規(guī),建立健全促進軍民融合的法律法規(guī)體系。
1、國防科技工業(yè)和裝備采購方面。首先要制訂、頒布一系列有利于軍民融合的法律法規(guī)。主要包括:《國防科技工業(yè)投資法》(規(guī)范投資主體及其行為,確立投資市場的交易規(guī)則和競爭規(guī)則,明確各層次投資主體的經(jīng)濟權益和責任風險,以及執(zhí)法部門的權力和責任等;將承擔國防任務的非公有制企業(yè)包括民營企業(yè)、上市公司、合資企業(yè)等納入投資計劃等)、《軍品信息管理辦法》(重點規(guī)范軍品信息的范圍、軍品信息的收集和管理渠道、軍品信息的權限等)、《國防科技知識產(chǎn)權管理辦法》(規(guī)范國防科技成果產(chǎn)權的屬性、管理權限與職責等,明確在國防科技知識產(chǎn)權形成過程中國家、集體、個人等之間的權屬關系),等等。其次要對有關法律法規(guī)進行及時修訂和完善,如要完善《合同法》中對軍品合同的具體規(guī)定、修訂有關軍品稅收政策,對承擔國防任務的企業(yè)包括軍工企業(yè)、民營企業(yè)等一視同仁等。此外,要對一些已經(jīng)過時、明顯不符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求或總體上已不適應當前軍民融合發(fā)展需要甚至相抵觸的法律或法律條款進行廢止。
2、國民經(jīng)濟動員方面。一是要加快國民經(jīng)濟動員基本法的立法步伐。國家應依據(jù)《憲法》、《國防法》等有關法規(guī),盡快制定出臺《國民經(jīng)濟動員法》,確立國民經(jīng)濟動員的基本方針原則、基本任務、動員體制、主要內(nèi)容、工作程序、獎懲辦法等,明確把應對各類突發(fā)公共事件和自然災害納入國民經(jīng)濟動員范疇。這樣,既利用國民經(jīng)濟動員機制為國家經(jīng)濟社會發(fā)展服務,又通過搶險救災等非戰(zhàn)爭行動的實踐拉動國民經(jīng)濟動員應戰(zhàn)工作的發(fā)展;同時,在制定、修訂其他法律法規(guī)時,應充分考慮國民經(jīng)濟動員需要,盡可能地融入國防條款,賦予其國防功能。國家有關部門根據(jù)基本法規(guī),逐步制定和完善民用運力、軍民通用裝備物資征用補償?shù)扰涮追ㄒ?guī),特別是對民營企業(yè)、行業(yè)部門如何履行國防義務做出明確規(guī)定。二是要加強地方性法規(guī)的配套銜接。各級地方人大、政府要緊密結合本地區(qū)實際,逐步制定完善配套的地方性法規(guī)和行政規(guī)章,通過法律法規(guī)的形式和程序,把黨和政府關于國民經(jīng)濟動員的政策指示上升為國家意志,把基層的成功經(jīng)驗用法規(guī)的形式固定下來,把解決問題的有效手段用法規(guī)的形式體現(xiàn)出來,使之與基層實際相結合、與動員需求相銜接、與國家基本法相配套、與其他法律相補充,形成依法動員的法律法規(guī)體系。
3、軍隊后勤保障方面。當前主要是應盡快出臺規(guī)范軍隊后勤保障社會化方面的法律法規(guī),“可設想在《中華人民共和國國防法》的統(tǒng)領下出臺《軍隊后勤保障社會化法》,與即將出臺的《國民經(jīng)濟動員法》和修訂后的《中國人民后勤條例》配套運作,共同作為統(tǒng)攬地方供應商和軍隊行為的軍隊后勤保障社會化基本法律體系。”建立健全軍隊后勤保障社會化的運行機制、合同管理、糾紛調(diào)解與仲裁等規(guī)范體系。同時,對《后勤條例》進行及時修訂,使其與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應,與軍隊后勤保障社會化的發(fā)展方向相適應。
【參考文獻】
關鍵詞：電力工程；項目管理；創(chuàng)新
中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）11-0050-02
傳統(tǒng)管理模式設施包括財務部門、采購部門、人力資源部門等，來實現(xiàn)項目目標；但在項目實際運行中，通常會產(chǎn)生部門之間的摩擦，須耗費時間和精力來進行協(xié)調(diào)，而這又會增加項目運行成本，最后導致效力下降，影響利潤水平。而項目管理，它是指在資源約束下，通過運用專門的知識、技能、工具和方法來實現(xiàn)或者超過項目事先設定的需求或者愿望。不同部門之間，由于同一項目組成一個團隊，項目經(jīng)理是項目團隊的領導者，任務是領導團隊成員準時、優(yōu)質(zhì)的完成項目的最終任務。因此，在項目管理過程中，項目管理者既是項目的執(zhí)行者，同時又是項目的需求確定、項目遴選、項目實施進度全過程的設計者，在項目實施過程中對時間、成本、質(zhì)量、風險、采購、人力等資源進行全方位監(jiān)控。如何將項目管理法融入電力工程項目中，一直是實踐者探討的熱點。
1 電力工程管理中常用管理模式
近年來，電力公司導入源于建造工程領域的EPC、CM等管理模式來提升項目管理水平。
1.1 傳統(tǒng)的項目管理模式——DBB管理模式
DBB管理模式是世界上最為通用的模式，應用于金融工程、項目咨詢管理等廣泛領域，如世行、亞行貸款項目以及國際咨詢工程師聯(lián)合會項目。該管理模式最突出的優(yōu)點是項目必須按照設計招標建造的先后順序進行，之后上一個階段完成后另一個階段來開始進行。它的具有通用性強、應用面廣、規(guī)避風險和減少投資成本等優(yōu)點，不足之處是項目周期長、管理費用高、容易出現(xiàn)項目糾紛等。
1.2 建筑工程管理方式——CM管理模式
CM管理模式中項目委托人必須在項目開始雇傭經(jīng)驗豐富的咨詢?nèi)耍–M經(jīng)理）負責項目設計和施工的管理。他打破了DBB管理模式中固定的項目實施順序，委托人和受托人的項目經(jīng)歷和工程組成聯(lián)合小組，共同負責項目的規(guī)劃、設計和施工，項目工程分項工程設計完成后可立即對外招標，因此，它有周期短、費用省、風險小、收益快等優(yōu)點，不足之處是承包費用較高。
1.3 項目承包模式——PMC管理模式
PMC管理模式是指項目委托人聘請專業(yè)的項目管理公司對工程項目進行管過程或分階段的管理和服務。在PMC管理模式，承包商參與程度和職責范圍不同，具有較大的靈活性。該管理模式有三大特點：一是項目主體工程和重點任務委托給PMC承包商；二是項目管理水平相對穩(wěn)定，能在實踐中不斷得到提升，形成專業(yè)化的項目管理團隊；三是優(yōu)化項目程序，降低項目成本。
1.4 設計、采購、建造模式——EPC管理模式
20世紀80年代美國創(chuàng)新了EPC模式，該模式在工程承包市場得到了廣泛應用，特別適合于工廠、發(fā)電廠、石油開發(fā)和基礎設施等工程。
在EPC管理模式中委托方的主要任務是對竣工的項目進行驗收，承包商承擔了工程大部分風險。在實際工作中，如果委托方委托項目管理公司作為代表，對項目工程的設計、采用到施工進行全面管理。
2 電力工程管理中存在的主要問題
當前我國電力工程項目管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面。
①工程管理人員整體素質(zhì)低下。我國電力工程管理人員中小學文化程度占20.5%，初中文化程度占57.8%，高中文化程度占15.5%，本科及以上文化程度占6.2%。文化素質(zhì)低下的直接后果是效益意識淡薄，間接后果是短期內(nèi)無法接受新技術、新管理方式；導致投資觀念淡薄，成本核算和管理知識無法更新，項目實施進程緩慢，組織協(xié)調(diào)性差，以致無法按照既定要求和目標完成工程所規(guī)定的任務。
②工程施工進展控制小力度弱。在整個業(yè)務管理流程中，供用電技術工程公司是關鍵。從電力上下游公司講，供用電技術工程公司是龍頭；從各公司之間的協(xié)調(diào)性講，供用電技術工程公司又發(fā)揮了穿針引線的作用。在公司內(nèi)部與用戶電力工程有關的部門有業(yè)務部、工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款，作用十分明確。其余部門則在電力工程進展的各個階段分別擔當各自的職責，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了會影響到電力工程施工的進展。
③工程實施中仍然存在違規(guī)操作。在上程施上結束，進行驗收后，應組織施工單位進行工程決算，并經(jīng)審核后，統(tǒng)一向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應商和設備供應商支付余款。但是再實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規(guī)操作。此外，在項目施工過程中，管理人員試圖阻撓工程監(jiān)理人員工作，子項目中工程監(jiān)理徒有形式。
3 電力工程管理模式創(chuàng)新對策
盡管電力工程管理模式創(chuàng)新取得了一定成果，但創(chuàng)新的管理模式應該一分為二的看，既有優(yōu)點又有缺點，如何根據(jù)實踐創(chuàng)新出一套與實踐相吻合的管理模式，筆者根據(jù)長期實踐觀察和創(chuàng)新實踐中出現(xiàn)相關問題，提出了以下幾個方面的對策。
①在項目管理中導入比較法。每個項目工程實施的內(nèi)外環(huán)境存在差異，如果按照某種固定模式進行項目管理，除了降低工程實施進度外，而且還會提高工程施工費用和降低管理效率。因此，必須結合項目環(huán)境，因地制宜靈活地選擇項目管理模式。這就要求采用比較法，將項目管理模式應用于項目管理模擬過程中，比較分析各種項目管理模式的優(yōu)缺點，按照成本原則和效益效益原則擇優(yōu)選擇合適的管理模式。
②在項目管理中融合工程監(jiān)理。盡管在電力工程管理制度中，要求監(jiān)理參與，對項目工程進行監(jiān)控。從電力工程施工工程中，部分緩解監(jiān)理監(jiān)控徒有虛名、有名無實。如設計環(huán)節(jié)的管理，施工階段的投資，項目進度控制，合同管理等。此外，有些項目管理人員還試圖阻撓工程監(jiān)理人員開展工作。
工程監(jiān)理進入電力項目工程全過程，除了監(jiān)理所承擔的分內(nèi)工作外，還幫助項目管理人員識別項目管理中的核心問題，對項目施工進行技術指導。將工程監(jiān)理轉(zhuǎn)化為項目管理中的一個重要環(huán)節(jié)，提升項目工程施工質(zhì)量和管理水平。因此，在實踐工作中，項目管理人員必須以合同、組織等多元化手段支持監(jiān)理工作，將監(jiān)理工作制度落到試圖，實現(xiàn)項目管理與工程監(jiān)理有效融合。
③界定項目管理邊界，提升項目管理過程的可控性。項目管理通過上級對下級的適當授權才使得項目正常運行。項目相關部門在授權范圍內(nèi)形式權利才會有效，如果出現(xiàn)權利真空，項目將出現(xiàn)管理盲區(qū)，如果權利重疊，將會出現(xiàn)部門糾紛或者摩擦，這都將會影響項目實施進度和效率。此外，界定項目管理邊界，有利于管理部門盡早發(fā)展問題，有效地進行項目控制。
④提高技術人員、經(jīng)營管理人員水平和勞務人員素質(zhì)水平是提高電力工程施工管理水平的基礎。在國內(nèi)外工程實施期間，為年輕、技術職稱低、學歷程度低下的管理人員、技術員工等提供鍛煉的機會。同時技術培訓和激勵機制掛鉤，加大技術管理人員的培訓力度，推進人才工程，以利于各類人才成長。
⑤建立和完善以責任制為核心的各項規(guī)章制度和上作程序。完善現(xiàn)有工程標準化指標，建立以技術標準為主體的指標體系，在指標體系建立的過程中結合定性和定量指標，以此強化管理意識。創(chuàng)新現(xiàn)有項目管理體系，在項目體系創(chuàng)新過程中，以質(zhì)量為綱，以效益為本。同時，完善標準化指標和創(chuàng)新項目管理模式過程中，積極與國際接軌。
⑥推進企業(yè)科技進步，使用現(xiàn)代化管理軟件提高管理效率?？萍紕?chuàng)新目的是整合既定資源而提高效率。目前國際上適合項目管理的軟件較多，它們將進度、資源、資源限量和資源平衡很好地結合起來，基于要完成的工程量或工作量并結合施工承包商的人材機資源而制定出來的定量的切實可行的科學合理的進度計劃，科學規(guī)劃項目實施進度，規(guī)避了過去經(jīng)驗性結論導致的工程進程模糊等。在實際的工程管理中現(xiàn)代化管理軟件可以大大提高管理效率，但需要指出的是，任何計算機系統(tǒng)和應用軟件，都僅僅是一種工具，都是需要通過人來使用才能發(fā)揮其作用的，否則，即使計算機再先進，軟件功能再強，也只能是一種擺設。
4 結 語
提升電力工程管理水平貫穿電力發(fā)展歷程長河，這將決定了電力工程項目管理模式創(chuàng)新歷史性。如何提高電力工程項目管理水平，需要貫徹思想“從實踐中來，到實踐中去”的理念，因此，研究實踐、分析實踐和總結實踐是電力工程管理模式創(chuàng)新的源泉。
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關鍵詞：制造業(yè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化升級
“十三五”時期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的關鍵時期。促進第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，是首都建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。首都第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、過程優(yōu)、效益優(yōu)，與服務經(jīng)濟的深度融合和服務化發(fā)展是第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的根本路徑。
一、現(xiàn)代制造業(yè)向服務化發(fā)展
推動現(xiàn)代服務業(yè)向制造業(yè)各環(huán)節(jié)全面融合滲透，制造業(yè)實現(xiàn)服務化轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)制造過程科技含量進一步提高，效益進一步優(yōu)化。到2020年，形成研發(fā)設計、高端制造、品牌營銷為一體的現(xiàn)代服務型制造業(yè)體系，產(chǎn)品結構以“高、精、尖”為主，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的高端產(chǎn)品、標準和自主品牌，打造具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育具有國際影響力的“首都智造”、“首都創(chuàng)造”品牌。
（一）構建具有較強競爭力的產(chǎn)品服務系統(tǒng)
促進服務與產(chǎn)品融合，以軟件提升硬件價值，重構產(chǎn)業(yè)價值鏈。在電子信息產(chǎn)業(yè)，推動硬件產(chǎn)品與數(shù)字內(nèi)容服務整合，形成以終端、內(nèi)容分銷渠道和數(shù)字內(nèi)容為主的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵信息服務商與電子產(chǎn)品制造商聯(lián)合，開發(fā)應用程序，與產(chǎn)品耦合提供附加服務和產(chǎn)品增值服務。在移動通信產(chǎn)業(yè)領域，開發(fā)適應4G/5G網(wǎng)絡和移動互聯(lián)網(wǎng)需求的各類增值服務。構造以自主開發(fā)環(huán)境為基礎、以應用軟件商店為門戶的商業(yè)模式，實現(xiàn)芯片解決方案與多媒體應用內(nèi)容和增值服務相結合。加強通訊設備制造、網(wǎng)絡運營、集成播控、內(nèi)容服務之間的融合互動。提高數(shù)字版權集約水平，完善智能終端產(chǎn)業(yè)服務體系，推動產(chǎn)品設計制造與內(nèi)容服務、應用商店模式整合發(fā)展。促進機械、裝備、電子、汽車等制造企業(yè)進一步完善與產(chǎn)品相配套的電子控制、信息系統(tǒng)、軟件包、操作系統(tǒng)等服務系統(tǒng)，提高產(chǎn)品的差異化水平和競爭力。
推動制造企業(yè)由提品向提供服務轉(zhuǎn)型升級。提升新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、高端制造裝備等行業(yè)的集成服務能力，實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)型。促進發(fā)展工程技術服務，加強工程總包和系統(tǒng)成套服務技術研發(fā)，建設工程項目協(xié)調(diào)服務平臺。支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、工程設計、系統(tǒng)集成、整體解決方案、再制造等方面拓展增值服務。通過成套服務、交鑰匙工程為客戶提供一體化的成套安裝，開拓集成化的專業(yè)服務，提升總集成總承包服務能級，實現(xiàn)向系統(tǒng)解決方案提供商的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
（二）加強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的服務環(huán)節(jié)
通過內(nèi)部服務增強、與外部服務戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新服務手段和方式，進一步提升研發(fā)設計、營銷交易、售后服務等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的服務能力[1]。
1、提高研發(fā)設計創(chuàng)新服務水平
在信息技術應用支撐下，促進制造業(yè)研發(fā)設計向個性化、網(wǎng)絡化、協(xié)同化發(fā)展。建設協(xié)同設計云架構體系，通過云平臺實現(xiàn)企業(yè)間設計資源共享、開展協(xié)同設計創(chuàng)新，創(chuàng)造全新的資源使用與組合創(chuàng)新模式。推動裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車、電子信息、服裝、家具等行業(yè)龍頭企業(yè)通過模塊化等技術，實現(xiàn)個性化設計，滿足市場多樣化需求，打造差異化競爭優(yōu)勢。促進文化創(chuàng)意元素融入研發(fā)設計環(huán)節(jié)，支持基于新技術、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設計應用研究，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉(zhuǎn)變。
2、提高售后服務的專業(yè)化水平
通過提高制造產(chǎn)品的智能化水平，開展智能化和實時化的售后服務。支持裝備制造、汽車等領域企業(yè)開展實時在線支持服務，對所提供的大型、關鍵設備產(chǎn)品進行實時監(jiān)控、遠程運行監(jiān)測、故障診斷、預測維護；對客戶設備運行實施全過程、全方位的狀態(tài)管理。
3、實現(xiàn)精準化的供應鏈管理
在電子、汽車、醫(yī)藥、鋼鐵、石化等制造業(yè)領域，加強精益供應鏈管理。建設信息平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)、采購、庫存、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同運作，支撐企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游及關聯(lián)機構有效銜接。支持骨干制造企業(yè)在提高自身供應鏈功能的同時拓展市場服務，面向行業(yè)提供專業(yè)的供應鏈管理服務。在電子、汽車等產(chǎn)業(yè)集群中，推動龍頭企業(yè)、中小企業(yè)及第三方供應鏈管理企業(yè)共同組成運行高效的供應鏈體系，提高產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。
4、加強電子商務功能
促進裝備、汽車、電子等領域骨干企業(yè)運用電子商務，創(chuàng)新交易模式，提高交易效率。建設集采購、銷售、客戶服務等為一體的電子商務交易平臺，對采購實現(xiàn)全過程統(tǒng)一管理，對客戶需求實現(xiàn)全過程服務。促進制造企業(yè)與信息服務企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，提升電子商務平臺的功能。推動龍頭企業(yè)擴展自身平臺，面向行業(yè)建設電子商務交易平臺。支持企業(yè)依托電子商務平臺，建立收集、挖掘商品和服務供需信息的大數(shù)據(jù)分析和服務系統(tǒng)，基于大數(shù)據(jù)進行精準營銷、精準物流、市場決策分析等智能商務服務。
5、開展多元化的融資服務
支持企業(yè)在產(chǎn)品銷售和使用等階段提供多元化的融資服務，創(chuàng)新產(chǎn)品銷售模式。促進在新能源、節(jié)能環(huán)保等領域開展融資租賃銷售，配合專業(yè)化集成服務，提供多樣化的租賃方案，構建融資租賃銷售服務網(wǎng)絡。支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立專業(yè)化的金融服務公司，面向行業(yè)提供服務。
（三）促進制造過程向數(shù)字化、智能化發(fā)展
促進新一代信息技術向制造過程深度融合。在生產(chǎn)管理中應用物聯(lián)網(wǎng)技術，提高信息系統(tǒng)的信息集成和分析能力，加強生產(chǎn)信息的自動化采集，提高生產(chǎn)管理的智能化水平。在云環(huán)境下開展產(chǎn)品開發(fā)測試，推動研發(fā)制造一體化發(fā)展。促進生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)快速、彈性地部署在云計算平臺上，為生產(chǎn)數(shù)據(jù)的存儲和計算提供強大的計算能力。應用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)工廠設施、產(chǎn)品模型、研發(fā)成果和生產(chǎn)管理的數(shù)字化。支持企業(yè)利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)建設生產(chǎn)規(guī)劃和評價系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)分析對生產(chǎn)經(jīng)營決策的服務能力。
促進3D打印技術的產(chǎn)業(yè)應用，提高設計制造一體化水平。支持核心裝備研發(fā)，突破低成本材料與制造、智能人機交互、創(chuàng)意設計服務平臺等核心關鍵技術。推動3D打印在工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、高端汽車和模具制造、航空航天、醫(yī)療和生物工程等領域的應用，帶動制造技術變革。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加強科技創(chuàng)新，掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和自主知識產(chǎn)權，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加強商業(yè)模式創(chuàng)新，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入推進“創(chuàng)新驅(qū)動、高端發(fā)展、重點跨越、引領示范”發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，將北京建設成為具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和策源地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導產(chǎn)業(yè)，成為帶動現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略引擎和推動新興服務業(yè)發(fā)展的重要動力。
（一）加強技術創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力
加強協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織建設。支持以龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)為核心，聯(lián)合相關領域的高校院所，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、標準、服務等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。創(chuàng)新體制機制，面向產(chǎn)業(yè)需求建設涵蓋中試開發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、成果孵化等功能的新型產(chǎn)業(yè)技術研究院。加強建設各類創(chuàng)新平臺，有效整合各方面的高端創(chuàng)新資源。以創(chuàng)新平臺為載體，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的促進機制。
建設蛋白質(zhì)、航空遙感等國家重大科技基礎設施和納米科技、生命科學等重要研發(fā)基地。建設一批國家和北京市工程（技術）研究中心、重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術中心。支持新型創(chuàng)新組織和企業(yè)承擔高端通用芯片及基礎軟件、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、重大新藥創(chuàng)制等重大專項，承擔國家科技計劃和產(chǎn)業(yè)化項目、北京市重大科技項目、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化與應用示范項目。支持企業(yè)、高校院所和創(chuàng)新組織參與國家和國際技術標準的創(chuàng)制。
（二）建設研發(fā)與生產(chǎn)制造相融合的產(chǎn)業(yè)集群
1、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)
促進產(chǎn)業(yè)融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高系統(tǒng)集成和信息增值服務能力。推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等領域核心芯片、高端裝備及智能終端的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展移動通信增值服務、數(shù)字電視增值服務、數(shù)字電視運營服務等。在下一代互聯(lián)網(wǎng)等領域建設關鍵技術和評測認證公共服務平臺。加強無線通訊終端核心芯片研發(fā)及整體解決方案開發(fā)，建設涵蓋新一代移動通信標準創(chuàng)制、核心芯片、系統(tǒng)設備、終端產(chǎn)品、運營服務的產(chǎn)業(yè)鏈，推動智能移動終端與多媒體應用、內(nèi)容和增值服務融合。建設芯片設計與整機制造合作平臺，推動設計、制造、封裝、測試、裝備等各集成電路產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)有效銜接協(xié)作，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的互聯(lián)網(wǎng)通信、數(shù)字家電、信息安全和移動計算平臺等重點領域的嵌入式軟件等專用基礎軟件。研發(fā)推廣軟件應用解決方案，創(chuàng)新軟件應用服務模式，建立以運營服務平臺為基礎的軟件核心價值鏈。
2、生物產(chǎn)業(yè)
推動生物高端制造、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療服務互動融合。加強生物醫(yī)藥關鍵產(chǎn)品和技術開發(fā)，結合國家科技重大專項的實施，掌握新藥創(chuàng)制關鍵核心技術，形成新藥創(chuàng)制和安全評價體系。推動新藥開發(fā)合同研究、健康管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展。建設醫(yī)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的新藥研發(fā)平臺，推動在專業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥孵化器等建設研發(fā)、中試、生產(chǎn)服務外包平臺。以企業(yè)為主體，實現(xiàn)醫(yī)產(chǎn)學研緊密結合，提升生物醫(yī)學工程產(chǎn)品開發(fā)能力，加強醫(yī)療設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。突破生物制造關鍵技術。加強CRO（研發(fā)服務外包）臨床研究平臺、蛋白抗體藥物CMO（生產(chǎn)服務外包）平臺、醫(yī)療器械核心部件研發(fā)生產(chǎn)平臺等公共服務平臺建設，整合生物產(chǎn)業(yè)鏈。支持中國生物技術創(chuàng)新服務聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟發(fā)展。提升生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造和相關服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，構建具有國際先進水平的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。
3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)
發(fā)展自主品牌的新能源汽車，打造全國高端研發(fā)和裝備制造中心。構建技術開發(fā)、規(guī)模生產(chǎn)、配套設施完善、運營服務體系，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。建設新能源汽車技術研發(fā)及測試平臺。推進關鍵系統(tǒng)和關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提升整車及關鍵零部件的開發(fā)能力。
4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
加強高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用關鍵技術及裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。面向工業(yè)、交通、建筑等重點領域，開發(fā)推廣高效節(jié)能技術裝備和產(chǎn)品。成為全國技術創(chuàng)新中心和高端制造基地。培育集工程設計與建造、設備制造、技術服務、運行管理于一體的系統(tǒng)集成商。
5、新能源產(chǎn)業(yè)
推動新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)關鍵技術突破、核心裝備研制及產(chǎn)業(yè)化、運行體系建設和重大示范應用，構建安全、經(jīng)濟、綠色的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加強風電設備制造和系統(tǒng)集成能力。提高太陽能熱利用和風電技術服務業(yè)運營水平。提高生物質(zhì)能、頁巖氣資源開發(fā)利用等關鍵技術研發(fā)水平和工程服務能力。提高新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育具有較強競爭力的系統(tǒng)集成商和技術服務商。
6、新材料產(chǎn)業(yè)
促進產(chǎn)學研緊密結合，打造具有較強自主創(chuàng)新能力、研發(fā)生產(chǎn)于一體的新材料產(chǎn)業(yè)集群。推進新型功能材料、共性基礎材料等的研發(fā)創(chuàng)新，實現(xiàn)關鍵技術突破。面向電子信息、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，發(fā)展先進適用材料。形成納米材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
7、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
促進高端裝備制造與研發(fā)設計、服務等環(huán)節(jié)融合互動，提升高端裝備的整體研發(fā)、系統(tǒng)設計和技術服務等系統(tǒng)集成能力。開展關鍵共性技術研究，實現(xiàn)技術突破，培育自主知識產(chǎn)權。實現(xiàn)關鍵裝備的自主發(fā)展，提高整機、關鍵零部件以及高端通用儀器儀表的設計制造能力。推動高檔數(shù)控機床、3D打印、工業(yè)智能機器人、自動化成套生產(chǎn)線等智能裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高成套系統(tǒng)集成能力。
8、航空航天產(chǎn)業(yè)
依托國家科技重大專項實施，推動航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打造涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、運營的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。促進產(chǎn)品、系統(tǒng)應用、運營服務一體的民用航天產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。以研發(fā)、總部、高端服務集成應用等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)引領我國衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強商業(yè)模式創(chuàng)新，提高市場拓展能力
以新型應用促進商業(yè)模式創(chuàng)新。在新一代信息技術領域，結合云運營和大數(shù)據(jù)應用等，促進下一代互聯(lián)網(wǎng)技術在政務、金融等行業(yè)創(chuàng)新應用。建設云計算應用支撐的配套虛擬化平臺，促進海量數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘和分析等技術的行業(yè)應用。促進移動互聯(lián)網(wǎng)技術在電子商務、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域規(guī)模應用。在移動支付、遠程教育、移動辦公等領域創(chuàng)新移動互聯(lián)網(wǎng)綜合應用的新模式；推動新一代移動通信在制造等行業(yè)成熟應用。
以服務模式創(chuàng)新帶動商業(yè)模式創(chuàng)新。在生物醫(yī)藥領域，促進生物技術服務業(yè)規(guī)?；l(fā)展，培育健康管理服務，發(fā)展醫(yī)療保險、第三方獨立醫(yī)學檢驗等新服務模式。在節(jié)能環(huán)保領域，推動節(jié)能診斷、節(jié)能改造、合同能源管理、能源監(jiān)測及管理等節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展合同能源管理、環(huán)境合同管理、碳交易等創(chuàng)新型商業(yè)模式，提高涵蓋設計、咨詢、運營、服務全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)解決方案能力。在新能源汽車領域，通過車電分離模式、定向購買模式、租賃模式、換電模式等創(chuàng)新型營銷和流通模式，推動產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)[2]。
參考文獻：
[1]安筱鵬.制造業(yè)服務化路線圖：機理、模式與選擇[M].北京：商務印書館，2012
關鍵字：延長油田石油生產(chǎn) 持續(xù)發(fā)展 經(jīng)營管理
引言：業(yè)界稱，延長石油是繼中石油、中石化和中海油之后，具有石油勘探、開采資質(zhì)的我國第四大石油開采煉化企業(yè)。延長油田屬特地滲透油田，被世人稱之為“磨刀石”，保持原油生產(chǎn)的持續(xù)增長，難度越來越大。從2005年產(chǎn)量達838萬噸、到2007年產(chǎn)量突破千萬噸、再到2012年即將達到2000萬噸，對于一個走過一百多年的老油田來說，需要的不僅是勇氣，還需要過人的膽識。多年來，油田公司在集團公司的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以構建國內(nèi)一流標準化大油田為目標，大力實施“科技興油、人才強企”戰(zhàn)略，按照集團“加快發(fā)展油氣主業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，持續(xù)深化地質(zhì)勘探，精細油田開發(fā)，加快項目建設，規(guī)范企業(yè)管理，即使在2009年受到全球金融危機嚴重沖擊、2010年遭受罕見洪澇災害的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營仍然保持了強勁的發(fā)展勢頭，各項工作齊頭并進，取得了較好的成績。
一、深化改革強管理
按照集團公司總體要求，以思想、文化、管理、隊伍的融合為著力點，油田不斷深化企業(yè)改革，加強企業(yè)內(nèi)部管理，以明確權責定位為重點理順管理體制，以健全規(guī)章制度為基礎優(yōu)化運行機制，以成本、費用、投資管理為核心提高經(jīng)濟效益，以考核和效能監(jiān)督為抓手增強執(zhí)行力、管控力，建立健全規(guī)章制度，理順體制機制，建立長效機制，有效地推進了企業(yè)管理不斷邁上新臺階。
針對企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，公司各級管理人員積極探索并不斷拓展管理思路，創(chuàng)新管理方法，緊緊圍繞提高工作效率、降低成本費用、增加經(jīng)濟效益的總體目標，以明確管理定位和權責關系為重點，進一步理順和完善體制機制，完善管控體系，先后完成了《管理制度匯編》、《主要工作流程手冊》，制定了《延長油田股份有限公司管理綱要》，編印了《延長油田股份有限公司員工手冊》，建立完善符合企業(yè)發(fā)展實際的制度體系，明確每個環(huán)節(jié)、崗位的職責和工作時限。在管理措施上，以財務管理為核心，認真落實一級管理、兩級核算的體制，實行高度集中的計劃管理。在成本管理上，以探明商業(yè)儲量的投資衡量勘探成效，以建設萬噸產(chǎn)能投資控制開發(fā)成本，不斷完善勘探開發(fā)項目管理，嚴格程序，落實責任，實行問責制，逐步推行萬噸產(chǎn)量定員的用工管理辦法，全面推行工效掛鉤，有力地維護了計劃的嚴肅性，增強化了企業(yè)的執(zhí)行力，為企業(yè)今后實現(xiàn)科學和諧持續(xù)高效發(fā)展提供了制度保障。
二、延長油田制訂了四個奮斗目標
一是全面提高技術水平。以提高采收率為目標，以精細油藏描述為基礎，以精細開發(fā)為手段，有序、全面推行注水開發(fā)，加大新工藝、新技術研究和總結，建立適合延長油田的技術體系，不斷確定新的更高目標，推動技術進步，破解開發(fā)難題。在差薄和難采油層上下大力氣，攻克難關，尋求突破。
二是持續(xù)強化資源勘探。尋找商業(yè)儲量，保持或提高儲采比。手段是著眼全局，縱橫結合，精細研究，不斷突破，運用戰(zhàn)略的眼光和思維，進一步加深對鄂爾多斯盆地的認識。要把拓展資源和深層勘探作為主攻方向，同時加強對老油井、老油層的再認識，積極應用先進的勘探技術，加強儲量計算和管理，為制定科學的開發(fā)方案和地面建設方案提供依據(jù)。
三是不斷理順體制機制，改進加強企業(yè)管理。在體制機制上，公司制訂了《管理綱要》，油田公司主要行使生產(chǎn)經(jīng)營決策、規(guī)劃計劃管理、人事管理、財務資產(chǎn)管理、制定規(guī)范標準、審查許可、招投標管理、技術進步、運營協(xié)調(diào)、指導服務和考核監(jiān)察等10項職能。采油廠等生產(chǎn)單位主要負責生產(chǎn)組織、成本控制和內(nèi)部管理等工作。企業(yè)管理以財務管理為核心，認真落實一級管理、兩級核算的體制，切實統(tǒng)一制度、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一標準，細化成本（費用）構成和分析，按生產(chǎn)要素定費用。
三、延長石油強化科技興油
科技是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力，技術進步是油田勘探開發(fā)實現(xiàn)突破的支撐點。延長油田是一個具有百年勘探開發(fā)歷史、地下情況異常復雜、地面條件十分艱苦的老油田，公司的決策者們認識到，要掀開石油勘探開發(fā)新篇章，實現(xiàn)油田公司的快速持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)揮科學技術“第一生產(chǎn)力”的作用。在創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制上下工夫，全力構建新的技術創(chuàng)新管理體系，為油田公司的全面發(fā)展提供有力的技術支撐。
在2010年的“十一五”期間，油田逐步建立并完善了項目管理制、招投標制、合同制、監(jiān)督管理制、評估制、項目長責任制等制度。在做到強化項目前期論證、強化項目合同管理、強化項目中間管理過程“三個強化”的同時，加強了項目的精細管理，細化了項目的內(nèi)容研究和預算，確定了對外合作項目的申報、把關、批準的三級審批程序，加大了先導性試驗的投入力度，促進了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化進程。
采取“請進來，送出去”的方式舉行各種培訓班，從2006年開始，先后選派大批中層經(jīng)營管理者、高級專業(yè)技術人員、技術帶頭人和來自油田一線的技術骨干到西北大學、西安石油大學進修，為油田實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展儲備了人才資源，其中引進各種專業(yè)技術人員711名，主體專業(yè)技術人員407名。在全力做好油田人才儲備的同時，油田公司還把眼光投向了全國各地。2009年，油田隆重召開了首屆新技術交流展覽會，邀請斯倫貝謝北京科技服務公司、阿什卡公司、勝利油田高原石油裝備有限責任公司等81家公司參加，共引進鉆井、采油、污水污泥處理、管線防腐、廢舊油管再利用、電力、鍋爐、伴生氣利用等適用技術300余項，開展攻關科技350項，使科技興油切實撐起了油田勘探開發(fā)的新天地。
結束語
在學習實踐科學發(fā)展觀活動不斷深入，創(chuàng)先爭優(yōu)活動迭起之際，油田公司按照集團公司的統(tǒng)一部署，結合油田重組以來的發(fā)展實際，確立了“促進重組融合，強化勘探開發(fā)，夯實管理基礎，著力解決問題，完善發(fā)展思路，推動千萬噸級原油生產(chǎn)基地科學發(fā)展，促進建設國內(nèi)一流標準化大油田進程”的實踐特色，堅持在學習認識上求“真”，在實踐效果上求“實”，用延安精神和埋頭苦干的老礦精神促進學習實踐活動。
參考文獻：