時間：2023-06-01 11:33:03
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關鍵詞：項目管理 以人為本
0 引言
科研項目管理的目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，促進科研項目計劃的圓滿完成，提高企業的競爭力，出人才、出成果、創造較好的企業經濟效益和社會效益。本文就項目管理負責人實施競聘制、做好科研項目管理工作、項目管理信息化等，作進一步的研究和探討。
1 項目管理負責人實施競聘制
項目管理負責人實施競聘上崗，可面向本企業在職在崗職工公開競聘，擇優聘用。
1.1 職責：項目管理負責人負責分管研制項目的管理工作，并分管研制項目的生產管理工作。
1.2 資格條件：政治素質好，敬業愛崗，忠實于本企業，具有較強的事業心、責任心和奉獻精神，能夠承擔崗位工作。
1.3 具有較強的執行能力，組織協調能力，團結協作能力，策劃能力和扎實的工作作風。
1.4 年齡在40周歲以下，理工科大學本科及以上學歷，從事本（相關）專業技術或相關管理工作3年以上者。
1.5 報名者須經資格審查通過后，才能進入競聘答辯。
1.6 向考評組陳述：本人綜合情況，與競聘崗位相關工作經歷，與競聘崗位相關的工作業績，競聘崗位具備的條件及工作目標等。
1.7 由考評組對參加競聘者相應工作經歷、工作業績、任職條件和工作目標等進行提問。
1.8 經競聘考評組考評，將考評成績公布。取前兩名由本單位審計紀檢監察部門進行組織考核，經考核通過，確認符合條件者，在本單位公示三天。無異議者，由本企業人力資源部門正式下文化聘任。
2 抓好科研項目管理
項目科研管理的工作復雜多變，具體由以下幾個環節構成：組織管理；項目全過程管理；進度、成本、技術管理；進度控制；風險管理；成本管理科學化、定量化。
2.1 組織管理
項目管理者是整個項目的主要領導者和管理者，承擔著管理任務，需要有高度的責任心和全局意識，既要做好前期預算又要考慮后期的成效，謹小慎微。項目管理者的主要工作內容包括整個項目的經費預算，經費的使用情況以及歸誰支配，必須做到權責明晰，責任到人。另外還要做好人事獎勵工作，激發相關負責人員的工作積極性；一個組織的管理工作的核心要務就是賞罰分明，分清責任，保證各項措施有效落實。
2.2 協調管理
項目管理負責人在研制過程中要注意加強與用戶的溝通、聯系、協調，并及時掌握各種相關情況的變化，遇到問題及時解決。
2.3 計劃管理
對項目成本計劃、進度計劃的制定、控制，都要以項目分解后為基礎，并以研制階段目標為控制結點，以進度基線和技術基線作為依據，達到規定的技術性能和指標、滿足用戶的要求為目的。
2.4 進度管理
項目的進度管理主要包括：一是確定項目構成的所有部分（軟硬件、試驗等）；二是完成各項工作要留有適當的余量；三是科研生產計劃的編制；四是關鍵路徑的確定；五是進展情況要定期檢查，發現問題要及時解決。
2.5 風險管理
科研新產品的研制工作常常會遇到技術風險、計劃風險、費用風險。高新產品的復雜性、難易程度確定了采用關鍵技術的多少，決定了新產品應采用何種材料、用什么工藝技術裝備、工藝技術方法的水平及大型試驗需要多少次。如果技術方案的不確定因素比較多，那么計劃和費用的風險就會大些，因此，把好設計評審關，就能降低研制風險。
2.6 成本管理
科研成本必須嚴格控制，預先控制。做好科研項目的成本預算工作，是保證科研項目按期完成的有效（資金）保障，也有利于參與項目有關單位之間的合作。
2.7 保密管理
加強科研項目管理的保密工作，是企業科研生產的重要環節，關系到企業的生存和發展。所以，項目管理負責人必須要嚴格落實上級機關有關項目管理的保密要求，關注細節，做好監督檢查工作。
2.7.1 加強理論學習，提高保密意識。組織承擔任務的有關人員再一次學習與科研項目生產有關的保密管理規定，深化對管理要求和程序的理解，避免出現泄密事件。
2.7.2 強調科研項目代號管理措施的有效落實。在科研生產過程中，能夠使用代號的地方，不能出現項目名稱，能夠進行簡化的，不能填寫項目全名稱。
2.7.3 加強知悉范圍控制。特別是項目的核心指標、關鍵技術、解決方案、進展情況等，要嚴格控制在工作需要的范圍內。
2.7.4 載體流轉過程中有關審核的把關。審批人要認真審查、審批；非必須輸出、提供、傳遞的文件、資料，不預審批；對于代他人審批的，一定要情況了解清楚后再審批。
2.7.5 文件的打印，必須先行審批，杜絕先打印后補審批的現象。
2.7.6 與載體相關的各種審批、登記表單要填寫完整、清楚。能明確到具體人的要明確到個人，簽收手續齊全，避免代簽現象。
2.7.7 科研項目召開會議，進行外場試驗時，組織部門要進行參加人員的控制。非必須參加人員不預參會，嚴格會議地點的選擇，會場服務人員需由本企業人員擔任。
2.7.8 組織部門做好會議審批和保密預案。在會議、試驗涉及的各環節要落實保密責任人，并嚴格執行保密預案。要特別注意會后會標、遺留紙張、試驗物品的清理和檢查工作。
2.7.9 在與項目外協單位進行溝通時，要求只能交流與其相關的內容，嚴禁提及項目總體功能、指標以及進展情況。接待外方來企業人員，只能帶入工作相關場所，并要全程陪同。項目管理的負責人要加強對外協方保密要求落實情況的監督檢查工作。
2.7.10 科研人員在撰寫論文、上報非密材料時，不能出現任何信息，相關負責人要嚴格審查，確保符合要求。
2.7.11 按照“業務誰主管，保密就誰負責”的原則，項目管理的負責人要在日常科研生產工作中加強對保密措施的落實情況的監督，有關人員要自覺執行相關的保密要求，杜絕違規現象的發生。在科研項目專項保密檢查中檢查出來的問題，要分清責任、嚴肅處理；檢查結果要與本單位的考核、本人的績效工資掛鉤。
3 項目管理信息化
企業科研項目管理信息化建設是通過對管理過程和信息資源的整合和集成，加速了管理信息的傳遞和反饋，從而實現了科研項目管理信息化。
3.1 信息化建設的模式
企業科研項目管理信息化建設的模式：自主開發、聯合研發、引進與吸收相結合。
3.1.1 自主開發。企業根據自身科研項目管理工作的需要，可自行研發本企業的科研項目成果量化統計綜合管理信息系統。
3.1.2 聯合研發。企業與軟件公司合作研發科研項目管理系統。
3.1.3 引進與吸收相結合。企業在經過充分考察的基礎上，引進適合本企業管理情況的軟件公司的成熟系統，經過消化改進，進行二次開發，研制出適合本企業的信息化管理系統。
3.2 信息化的意義
3.2.1 信息化管理提高了工作效率。通過信息化網絡建設，信息化管理系統可進行項目申報、網絡查詢、科研信息和科研成果下載各種資料，加速了項目管理信息的傳遞和反饋過程，提高了項目管理水平和工作效率。
3.2.2 信息化管理縮短了決策周期。科研項目管理部門通過信息化管理系統可以及時獲取各種所需的信息，隨時掌握到最新的數據，了解到最新的科研動態。從而提高了對決策、評估的準確性，縮短了決策的周期。
3.2.3 信息化管理促進了成果轉化。通過網絡媒體及時科研成果信息，科技成果等到共享，并與各企業各高校架起了合作創新的橋梁，促進了科技成果。
3.3 信息化管理關鍵在于開發核心技術
信息化管理是一項復雜而系統的工程，需要核心關鍵技術提供強而有力的智力支持。關鍵技術的應用主要體現在以下幾個方面：應用系統的模式構架、軟件工程開發、數據分析匯總、模塊的系統設計、系統的維護及運行。
3.3.1 應用系統的模式構架。應用系統的模式構架是一項非常復雜的環節，必須做到靈活運用、擴展性良好、和高重復利用性等技術性指標，這些都是日常使用中必須要考慮的重要因素。例如一個企業要想做好信息化管理，必須考慮本身管理系統的分布環境，不能忽視其異構的可變性，系統必須足夠容納企業辦公、行政、財務、設備運行等一系列流程操作，不能影響業務的獨立進行和集成。
3.3.2 軟件工程開發。企業科研項目管理工作本身的復雜性和特殊性，使得系統的開發具有相當難度。在開發平臺的選擇上，要考察多個軟件公司的產品，并結合自身現有應用系統特點與人力資源的能力，以及系統將來的需求等，作出適合自己的開發策略。
3.3.3 數據分析匯總。科研項目管理分為項目申報管理、在研項目管理、項目終結管理、完成項目跟蹤管理四個階段，涉及科研項目基本情況、歷史、數據、與科研項目有關的申報材料、評估結果、項目成果等大量數據信息。
3.3.4 模塊的系統設計。系統可劃分為4大模塊：過程管理模塊、研發管理模塊、查詢統計模塊和系統管理模塊，其中每個模塊都包含一系列子模塊。
3.3.5 系統的維護及運行。例如，SQLServer2000大型數據庫具有大容量、高效率等特點，為用戶提供強大的功能支持。
4 結束語
總之，做好科研項目管理工作必須要以人為本，不斷開創項目管理的新思維。一是要充分調動科研人員參與科研項目管理，為科研項目管理獻計獻策，發揮其主動性和創造性；二要加強科研項目管理中的保密教育，既能技能共享，又不泄密，不斷提高企業的競爭力；三是要不斷提高科研人員的待遇，體現多勞多得，使科研人員更好地為科研生產服務，為企業創造更好的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
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[3]倪健.基于重大科技項目的管理創新研究[J].中國科技論壇，2006（5）.
【關鍵詞】合同管理；科研項目；控制
引言
科研項目是科研院所業務的主要支撐，如何提高科研項目管控水平，確保科研項目穩步推進實施是科研部門日常工作的重點。而合同管理是科研項目的重要依據，因為科研項目都是以任務合同書的形式訂立的，可以當做是一個合同來管理；而每一項科研項目的實施又是由無數個分包合同組成的，因此有效的合同管理可以為科研管理提供有效參考，以提高科研項目管控水平。這對科研單位的科研計劃管理和科研項目的預算管理有著指導性意義。
1科研項目實施中合同管理面臨的問題
1.1合同信息缺乏準確性、實時性
合同管理貫穿于內部業務展開的整個過程，完善的合同管理是科研院所健康運作的重要標志。采用傳統的手工管理方式，由于涉及的部門眾多，需要管理的合同要素也各不相同，低下的數據利用率和不斷膨脹的數據量，造成信息不集中、實時性不強，導致工作效率不高、費時費力等問題[1]。
1.2合同管理與財務管理脫節
科研項目實施中的合同經費支出采用的是項目負責人審批、合同管理部門審批、財務管理部門審批、領導審批共同負責管理監督的機制。由于管理制度不順暢，合同管理部門和財務管理部門之間缺乏有效的溝通手段和必要的共享平臺，數據缺乏有效的組織，造成合同管理和財務經費管理脫節。如何妥善處理好這兩者之間的關系，保證合同管理與財務管理有機結合，是值得考慮的問題[2]。1.3科研計劃統計無數據支持以往的科研計劃統計依靠于手工匯總的紙質化階段，統計工作往往是由合同管理部門通過對一線部門的合同整理匯總而成，這種傳統的手工統計方式準確率及效率都很低下，影響科研計劃上報的真實性。而且由于統計的方式單一，造成信息匯總困難，難以提供有效的反饋信息，無法滿足合同分類型統計及查找，因此無法為一些工作提供必要的支持。另外從科研課題立項到完成、成果的社會影響及其轉化效益等情況，都離不開科研統計提供的數據，科研投入與產出的分析都需要可靠的數據[3]。
2基于用友系統的合同管理模式
由于科研項目是科研院所業務的主要支撐，以往科研項目實施中的合同管理模式已經不能適應新形勢下科研管理發展的需要，而且隨著信息化水平不斷提高，利用網絡和信息化手段提高管理效率是必要趨勢，因此我們將用友軟件與科研項目管理相結合，探索出一種新的有效的合同管理模式，提升了科研項目實施過程中的合同管理能力，從而大大提高了科研項目管理水平。合同管理主要包含兩方面的管理對象：一是，科研單位所簽訂的科研計劃任務書；二是，在每一項科研項目具體實施中所簽訂的各項分包合同。其中科研計劃任務書是在科研項目確定后，由科研項目承擔單位對科研項目的目的、意義進行介紹，對完成該科研項目的具體措施、方法和研究進度作出計劃安排的技術文書，是一種報告體科技應用文，它是科研項目承擔單位向上級主管部門申報立項的重要文件，而科研計劃任務書的統計數據是科研單位科研水平的重要體現，只有對這些科研項目的信息進行有效管理才能使得統計數據準確，只有充分利用這些信息才能對科研項目做到有效管理。更為重要的是，每項科研項目都有著相應的預算管理，如何對項目支出做到全局把控，必須依靠于有效的合同管理工作。因為每一份分包合同體現的是都是相應預算的支出，因此對合同管理到位，就可以對項目的整體支出有了全面把控。
2.1合同管理的準備階段
合同管理部門在合同管理實施前，將歷年合同管理中存在的問題進行了分析及總結，在合同管理軟件實施前對合同類型進行分類，并對每一類合同下進行相應設置。科研合同作為收款合同分為國家級項目、省市級項目及其他；分包合同作為出款合同分為采購合同、外協加工合同、測試化驗合同等，使得合同分類清晰，便于管理。同時根據合同金額對合同進行分組管理（根據合同金額分為A、B、C三類），根據合同金額制定相應的審批制度，審批流程見圖1，并有效分配管理時間及精力，使得合同管理做到有的放矢。
2.2合同管理的執行階段
2.2.1新建合同當合同簽訂生效時，在合同管理軟件中新建一個合同，錄入合同相關內容，包括名稱、性質、所屬合同組、合同類型、對方單位、負責人等基本信息。因此合同信息以標準化的形式存在于系統中，為后期合同信息的數據共享及有效利用奠定了良好的基礎。2.2.2合同的履約管理科研項目中的合同管理要求組織專業化管理，在科研項目具體實施中，由于實際情況或計劃失誤發生變化，可能使項目考核指標與合同實施偏離，如果沒有采取相應措施，會影響科研項目進展。通過對合同監督與履約跟蹤，對合同履行情況分析，找出偏差的地方，以便及時采取措施補救，最終順利的完成合同需求[4]，從而完成科研項目考核指標。2.2.3合同的變更管理由于科研項目實施是一個動態的過程，受客觀因素和項目實施的影響，合同雙方會根據需要在協商的基礎上進行相應的改動和調整，因此合同變更管理是一個非常必要的環節，合同變更是指修改和變化原合同內容，經過雙方蓋章方能有效變更。
2.3合同數據的統計分析
通過把用友系統和項目管理想結合，可以直接看到項目中各項經費的支出情況，便于一線部門查看該項目預算額度的開銷及剩余情況。其次可以以各種口徑統計合同數據，并及時反饋給一線部門，以便他們工作的開展。
3結語
3.1加強過程監督，實現科研項目全程管理
通過對合同的統一要求，使得合同信息以標準化形式存儲，實現了合同管理部門和財務部門的數據共享，使管理呈現動態化。這樣使得合同編碼唯一，統一了合同編碼與財務項目編號的一一對應，解決了長期以來合同信息與經費信息無法實時對應的問題，方便了管理部門與一線部門可以實時掌握項目的到款及支出情況，促進了經費的合理使用，為經費管理提供有效支持，實現項目的全過程管理。
3.2加強數據利用，實現數據有效統計
通過將用友系統應用到科研項目管理過程中，可以提供出動態的、準確的合同信息，使得合同數據及時準確，合同管理部門能夠隨時獲取最新數據，一線部門可以了解項目進展，大大提高了統計信息的時效性、準確性和共享性，縮短了科研項目計劃統計上報工作的時間，大大提高了效率。
【參考文獻】
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［3］夏雪．發揮科技統計在高校科研管理中的重要作用研究[J]．產業與科技論壇,2013(16):249-250.
關鍵詞：科研項目 經費預算 經費管理 預算執行監督 信息化
引言
作為農業大國，我國對農業科研項目的投入力度不斷加大，但仍不能滿足不斷增長的農業科研需求，不能擺脫我國農業現代化總體水平低下的現狀。如何促進農業穩定發展，如何對有效的農業科研經費進行監管，使有限的科研經費發揮最大的使用效益？財務人員如何提前介入項目申報立項前期，參與經費預算編制？如何加強項目經費預算執行監督，保障科研工作的順利、有序開展？如何利用信息技術，加強項目經費預算執行監督？本文試圖從制度建設、管理理念、管理方法、技術手段等多個層面對農業科研項目經費管理進行探索與嘗試。
1. 存在的問題
1.1項目經費預算存在的問題
1.1.1對科研經費申報預算的編制認識不足
科研經費申報預算的編制應遵循“目標相關性原則”、“政策相符性原則”和“經濟合理性原則”。但科研單位科研經費預算管理意識淡薄，科研單位的負責人對編制預算的重要性認識不足，進行經費預算編制時缺乏科學性和規范性。
1.1.2項目經費預算編制和執行存在差異
部分項目經費預算編制不科學、實際可操作性不強，導致預算執行和預算編制存在較大差異。差異形成的原因有三個：
第一，項目指南的制定者并非真正的項目實施者，他們很多人可能從未經歷過真正的科研工作，而且農業科研過程本身就具有很大的不確定性，因此項目實施中實際發生的費用支出往往在項目指南中并不能完全體現，導致項目預算的不科學。
第二，項目實施者并非財務專家，對項目指南中可列支費用的科目內容的不熟悉和不理解出現超比例開支，進而違反預算的情況。
第三，預算編制依據與預算執行依據的差異。科研事業單位執行的是《科研事業單位會計制度》，經費預算往往是依據項目指南或者科研項目管理辦法編制的，項目預算的具體內容與所執行的會計制度存在著一定差異，因此容易導致預算的編制偏離預算的執行。
1.1.3未建立科研經費預算監督考核制度
在科研項目結題驗收環節未進行經費預算監督考核、實施獎懲。目前各農業科研單位只是針對科研論文、科研成果、科研項目經費總量等情況進行獎勵，并未對項目經費的實際使用情況與預算執行情況的差異進行分析、考核，更未對預算執行較差的項目進行懲罰。沒有建立以預算為基礎的考核制度，使預算流于形式，缺乏控制力，也因此導致現實中存在大量科研項目大多結題未結賬，結余項目資金仍然由項目主持人自由支配，用于非原項目預算列支的開支范疇。
1.2項目經費管理中存在的問題
1.2.1重科研項目經費的申報，輕科研項目經費管理
對于目前的農業科研事業單位來說，科研項目資金是稀缺資源，爭取科研經費也成為科研事業單位生存和發展的關鍵。因此廣大科研人員對科研項目的立項、申報都特別重視，但一旦爭取到經費后，又疏于對項目經費的使用進行管理。盡管國家已經開始實施財政經費的績效評價，但科研項目經費的績效評價畢竟還未有成文規定，國家對項目經費管理缺乏一套完善的監督、管理機制。對科研項目的管理更注重項目立項評審，其次是項目結題驗收，而沒有階段性的定期檢查和績效評價。一旦項目未通過項目審計和驗收，科研經費被浪費已成事實，由此所造成的損失已經無法進行彌補。
1.2.2科研項目經費管理信息化建設亟待加強
從上個世紀中后期以來，各企事業單位基本上都實現了財務管理的信息化，特別是企業財務管理與ERP（企業資源計劃）已實現了無縫集成。我單位于1997年即進入到會計電算化階段，所用財務管理軟件為用友系列。但財務管理系統相對封閉，其賬套數據不能被其他系統共享利用，而財務管理軟件供應商又不可能為賬套數據的特定應用進行定制開發，這就限制了財務信息的流通、挖掘、綜合利用，甚至形成了財務信息的“信息孤島”。對于項目核算數據來說，其結果是無法有效完成對項目經費預算的全程監管。
2. 加強農業科研經費管理的措施與手段
2.1創新科研項目經費預算編制
因為農業科學研究具有創新性和研究過程的不可預見性，從而決定其工作量和所消耗的費用也具有不確定性。因此，很難對科研項目工作的各項經費開支進行準確地估算和測算。對一個不確定具體項目而言，所需費用將在一定范圍內波動。顯然，當前普遍采用的固定預算編制方法不符合科研經費運動的規律。應采用在一定區間值范圍內的彈性預算編制法，對研究活動中發生的不可預見因素造成的預算調整事項，按照有關規定報有關部門核批。需要追加預算時，可按照規定程序報相關部門審核、批復。另一方面，在項目預算編制過程中必須遵循目標相關性原則，項目經費的預算一定要與項目研究的任務目標相關；遵循政策相符性原則，符合有關的政策法規；遵循經濟合理性原則，提高科研資金使用效益。
2.2創新管理機制，財務人員全程參與科研項目管理
預算具有嚴格的指令性和約束力，是財務決策的實施過程。它從本質上體現了財務管理的宏觀特征，體現了預測未來、規劃現在、約束過程、實現目標的財務管理過程，具有一定的科學性、準確性和指導性，因此確保懂財務管理的人員參與預算編制是使預算管理發揮作用的前提。由于各科研項目所研究的領域不同，每個項目都有其研究的特殊性，其經費使用的側重點亦不相同，項目負責人根據項目整體發展戰略以及階段性目標，提出總預算方案，然后財務人員再根據具體的科研經費管理辦法的要求，對總體預算方案進行全方位分析、分解、論證以及反饋、溝通和協調，并在調整中達到一致目標。在此基礎上編制的預算方案一經確定通過，便具有了一種強制性的約束力，所承擔責任的各個部門、各個環節甚至個人就會充分發揮一切潛能，嚴格執行實施，順利完成。
在項目經費使用過程中，財務人員應定期（每月或每季度）對項目經費的各項開支，參照經費預算進行管理、監督并提出合理建議。定期將項目經費的各項開支情況進行分類、歸并。具體核算出每個預算科目的實際開支金額，并與預算數進行對比，以便及時發現每項開支的結余和超支情況，進而進行調整，保持與經費預算的高度一致。如有不可預見事項發生導致項目經費實際支出與項目經費預算出現較大差異時，可以及時按照有關規定向有關部門申請預算調整。財務人員應參與項目經費的驗收、審計工作，建立內部審核制度。只有在項目經費管理中做到了科研人員、財務人員、科研管理人員三方共同參與、密切配合、責權明確、各負其責，科研事業才到蓬勃發展，才能優化科技資源配置。
2.3加強科研項目經費全過程管理，完善對科研經費使用過程的監督機制
預算行為本身是一種控制行為，預算管理制度也是一種控制制度，任何一項控制制度的實施必須有相應的監督機制來保證。因此只有建立和完善科研項目預算評審機制，對科研項目預算的遵循性進行有效監督，才能保證科研項目預算管理制度創新的實施和開展。科研項目經費管理應采用全過程管理，從項目立項申請、資金預算、階段性的中期考核到結題驗收建立起一整套的管理、監督評價機制，從項目質量、進度、財務支出預算多個方面進行跟蹤控制，減少資金浪費，降低項目風險，確保項目目標的實現。主要措施為：
第一，加強項目的中期評價，不但要重視立項評審和結題驗收，更要重視中期檢查。對中期檢查中發現的問題及時糾正彌補，并以中期考核結果作為下一年度經費預算劃撥的依據，避免結題驗收不過關時造成更大的經濟損失；
第二，加強項目成本核算，做好日常成本費用的登記，尤其是間接成本費用的分類和登記，確保間接費用合理分攤到項目成本中；
第三，監督項目經費及時按進度形成支出，這不但需要經費劃撥部門的配合，也需要科研項目執行部門的努力。
2.4加強科研項目經費預算執行監督，建立考評激勵機制
在預算執行過程中，實時跟蹤預算執行、及時發現、分析預算差異并調整預算，加強預算的事中控制。農業科研項目要進行項目研發的全生命周期過程管理，加強預算執行監督。
在科研項目結題驗收環節進行經費預算監督考核、實施獎懲。對項目經費的實際使用情況與預算執行情況的差異進行分析、考核，對預算執行較差的項目進行懲罰，對預算執行較好的項目進行獎勵。建立以預算為基礎的考核制度，加強預算控制力。
2.5利用信息技術成果，實現項目經費管理信息化
當前，利用現代信息技術，通過信息資源的深入開發和廣泛利用，不斷地提高企事業單位的生產、經營、管理、決策的效率和水平，進而提高企事業單位的經濟效益和提升其競爭力。
項目經費管理的信息化正是要打破財務管理“信息孤島”，使財務管理軟件中針對各項目的經費收支數據能夠被提取、二次加工，形成項目經費支出的監控數據源，對項目經費收支進行實時監控，加強項目經費預算執行監督。
3.利用信息技術加強科研項目經費預算管理
3.1系統目標
完成財務管理軟件項目核算數據的采集，預算數據的采集，生成項目經費收支動態數據，完成項目經費支出與預算數據一致性的比對及監控，成為財務管理人員進行項目預算執行監督的有效工具。
3.2采集接口
3.2.1用友賬套數據采集接口
針對用友的賬套數據庫建立專門的數據偵測機制，當有相關項目核算憑證數據變化時，其對數據采集模塊發消息，由數據采集模塊主動向用友數據庫建立連接，提取相應的憑證數據通過網絡傳送給項目經費數據庫，通過特定的業務邏輯對數據進行分類匯總，最終形成項目經費的收支、預算匯總結果。
警示功能：若項目出現支出金額超過預算金額時，提醒財務管理人員加以注意，及時檢查財務憑證數據的準確性或及時通知項目負責人調整預算（超支金額及超支比例用紅底白字標出，參見圖3）。
查詢功能：根據給定的項目編號或項目名稱，系統自動檢索符合條件的項目經費預算金額、實際發生金額，按成本費用的代碼降序排列。系統用綠色3D方塊表示預算金額，用紅色3D方塊表示實際支出金額。
警示功能：若項目出現支出金額超過預算金額時，提醒財務管理人員加以注意，及時檢查財務憑證數據的準確性或及時通知項目負責人調整預算。此時代表實際支出金額的紅色3D方塊會閃爍（圖4中“5.差旅費”的紅色方塊高度超過綠色方塊，其會閃爍）。
3.3.3項目經費實際支出與預算的構成圖
如何有效控制項目經費支出占總支出的比例，使之與預算相一致，有必要在各個成本費用的支出比例上進行平衡，防止出現一些成本費用支出超出預算比例，而一些成本費用無法按預算完成支出的情況發生。為此，我們專門設計了項目經費預算的構成比例餅圖和實際支出的構成比例餅圖，兩者布置在一起進行比對。
同樣的成本費用其預算占預算總額的比例及實際支出占支出總額的比例一目了然，以預算構成圖為參照，提醒項目人員均衡使用經費。如圖5所示，淡藍色代表的“5.差旅費”占實際支出總額的比例為11.41%，而其在預算中所占比例為8.08%，已超過了預算比例（超出并不一定代表相應的成本費用已超支，只是提醒其比例結構有問題）。在項目結題審計前期，兩個餅圖比對的結果趨于一致，則表示項目經費的實際支出與預算相一致，預算執行很好；反之，則表示項目經費的實際支出與預算相背離，預算執行很差。
4. 結束語
加強農業科研項目經費管理，既要不斷完善科研經費管理制度，更新管理理念，還要采取切實有效的措施提高預算編制質量，采用信息化技術手段加強預算執行監督，以提高科研經費的使用效益，切實保障科研工作的順利進行。
參考文獻：
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【關鍵詞】高職院校 教師科研 學生創新能力 有效融合
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2014）01C-0112-03
科研是科學技術產生的基礎，是為新知識的應用而進行的創造性工作。因此，科研是培養創造力的最佳方式。將科研與教學相結合，是培養學生創新力的有效途徑。而我國現階段產業變革時期需要培養大量具有創造力的一線應用型人才，必須強化學生職業能力和創新能力培養。因此，如何將科研工作與學生創新能力培養相結合，是高職院校快速發展中值得研究的一個重要課題。本文以廣西農業職業技術學院為例，探討如何將教師科研與學生創新能力培養有效融合。
一、教師科研與學生創新能力培養有效融合的必要性
廣西農業職業技術學院是廣西示范性高職院校和職業教育攻堅單位，學院視科研工作為強校之本，在玉米、甜瓜等作物育種方面成果顯著，是廣西科技廳認定的第二批自治區農業良種培育中心“廣西玉米良種培育中心”，也是自治區主要農作物育種課題承擔單位之一，同時學院在畜牧獸醫、食品加工、生物技術等方面也取得一定科研成果。學院80%的教師都主持或參與了各級各類科研項目，但學院教師也面臨著教學和科研難以兼顧的困難。廣西自然科學基金項目、廣西科技開發項目等省部級科研項目高標準、嚴要求，項目研究時間長，尤其是作物育種等農類科研項目需要進行跨年度的連續實驗，研究勞動強度大，耗費精力很多。雖然高水平的科研提高了教師的學術水平，教師能將本學科領域內的新成果、新技術、新知識不斷充實到教學內容當中去，經過一段時間的積累，可能會形成新的、系統的、科學的體系，成為培養學生創新能力的寶貴素材，但這些科研項目骨干研究人員既是中級職稱以上的教學骨干教師，又承擔著繁重的教學任務，平均授課課程達到3至4門，年課時達到500多節，甚至600多節，此外還要承擔指導頂崗實習、畢業設計、班主任或者行政工作等任務。因此，面臨教學和科研的雙重壓力，教師精力有限，導致教學質量受到影響，而科研項目研究質量難以保證，出現一再延期難以結題的情況。
此外，學院升格后對高職生科研處于起步摸索階段，缺乏利用科研培養高職生創新能力的意識與途徑。一方面學院缺乏學生科研的傳統氛圍。教師科研項目很少吸收學生參與，只是教師自發組織大二、大三的學生參與教師科研項目，分擔一些重復單一的實驗工作。高職生主動參與科研的意識也不強，參與的學生數量也很少。另一方面學院缺乏學生科研管理體制和規章制度的保障。學院沒有引導扶持學生科研活動的專門組織機構和管理措施，很少向大學生提供科研活動必需的經費、場所等條件，沒有把大學生科研活動列入教學計劃和學院科研發展規劃，學生的科研活動往往是自發和盲目的，科研方向和目標不明確，缺乏統一規劃和系統性的訓練、培養。實際上涉及學生科研的教學環節也就是大三半個學期內完成的畢業設計或畢業論文，而這些畢業設計或畢業論文往往難以做深入研究，只是對一些表面的感性問題進行簡單的數據羅列和文字描述，真正能深入做科研的學生比例很少，取得科研成果和獎勵的人數更是寥寥無幾。所以高職生最多只能接觸到科研的初步感性認識，談不上通過科研培養其創新能力。
美國學者納爾福對教學與科研的關系就有過精辟論述：在較低科研水平上，科研的增長由于智力的支持和激勵將有利于教學質量的上升，二者是一種互補關系；但是到達一定極限點后，由于過多的科研花費過多的時間和資源，則可能導致教學質量下降，這時二者是一種替代關系。因此，探索如何將教師科研與學生創新能力培養有效融合具有現實必要性。
二、教師科研與學生創新能力培養有效融合的途徑
■中圖分類號：F810 文獻標識碼：A 文章編號：1002-5812（2016）22-0091-02
摘要：2016年6月1日總理主持國務院常務會議，確定完善中央財政科研項目資金管理的措施，更大激發科研人員創新創造活力。這些措施的一個重要特征就是權力下放，給科研院所和高校科研更大自。科技創新需要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，但這不意味著必須對財政資金的監管留有空白，因此，建立既可以M足科研人員對自的需求，又能夠滿足公眾對財政資金更嚴格監管的需求的管理體系非常必要，文章旨在探討能夠融合兩種需求的路徑――即科研項目預算、財務和決算三位一體改革初探。
關鍵詞：科研項目 預算 財務科研 項目決算
目前在科技創新領域存在兩大矛盾，一是科學人員對科研項目和經費管理要求更大自，二是社會公眾對公共財政資金要求更嚴格監管，這兩大矛盾嚴重桎梏著我國科技創新的發展。特別是從2012年以來，國家對科研項目的三公經費、會議費、培訓費和差旅費等的規定越來越嚴，科研人員對科研項目管理的詬病越來越多，科技創新積極性受到影響。如何在提高財政監管水平下解決兩者之間的矛盾至關重要。本文將就傳統的財政資金預算、財務或決算的某一點的監管轉變為對預算、財務和決算整個系統的監管進行探討。
一、科研項目管理中預算、財務、決算三位一體改革必要性
目前科研項目管理中的數據分三塊，一是項目預算數據，二是項目財務數據，三是項目決算數據。
項目預算數據是科研人員根據初步試驗設想估算出來的，但目前實際情況是項目預算成了項目驗收的硬約束，而科研人員對預算調整等政策又不重視，因此很多項目在驗收時遇到各種問題，甚至面臨驗收通不過的風險。項目預算是估算數，但最后演變成為項目管理或驗收是否通過的標準，有失偏頗，所以科研人員意見較大。
項目財務數據是項目執行過程中最原始的、最客觀的數據。因為財務核算就將經濟活動真實準確、完整地加以反映，不允許人為任意改變，這是財務人員的底線，也是財務人員的職業操守。但目前財務數據的作用沒有得到有效的利用和發揮，因此，如何將財務的客觀性數據轉化為項目科研活動的客觀反映，值得深思。
項目決算數據是項目經費使用的真實反映，這個數據應該具有真實性、客觀性的特征。但是目前的項目決算表一般是由項目組人員，或者由項目組聘請的會計師事務所編制的，決算表編制時也是以通過項目財務驗收審查為目標，因此，具有較大的人為操作性。
項目預算數據、財務數據和決算數據這三塊數據有密切的聯系，也相互約束，但現實中這三塊數據被分割管理：科研部門管理預算，甚至科研部門連預算也不管，只負責幫助項目組申請項目；財務部門管理財務數據；決算沒有人管理，最后只有項目組自己或者委托會計師事務所提供這部分數據。因此如何建立這三塊數據的相互聯系和相互制約關系，并在聯系和制約的關系中體現監管理念非常必要。
二、建立科研項目管理信息系統
（一）科研項目管理信息系統
科研項目管理信息系統是科研項目承擔單位將項目預算管理、財務管理、決算管理融為一體的科研項目經費管理系統。它通過對科研項目預算提前設定、優化財務日常報銷過程，實現項目預算管理和財務管理的雙約束，從而實現科研項目決算數據的自動輸出。科研項目管理信息系統具體如下頁圖所示（內為科研項目管理信息系統）。
（二）科研項目管理信息系統構建步驟
1.對科研項目按照不同管理政策和方法分類。隨著國家對科研項目的進一步整合，各類科研項目管理規定日趨一致，但是不同項目還是有不同的特點，為了更好地加強管理，需要將科研項目分為國家科技計劃（專項、基金等）項目、地方項目和橫向項目，其中國家科技計劃可以分成基礎前沿、公益性、市場導向項目、重大項目等；地方項目可以根據地方項目的管理情況再進行細分，也可以統一管理；橫向項目不同于其他兩類項目，資金使用更自由，所以需要單獨管理。
對科研項目分類是科研項目管理信息系統精細化管理的基礎，是科研項目管理信息系統后續工作的基礎，也是提高科研項目管理水平的基礎，因此，在科研項目管理信息系統建立之前進行梳理分類非常必要。
2.建立預算科目和會計科目之間的對應關系。科研項目管理信息系統的關鍵任務是建立項目預算科目和會計科目之間的對應關系，這種對應關系，關系到財務核算的準確性，也關系到項目決算數據的可靠性。因此，為了提高數據的可對比性和可對接性，減少多次加工數據的工作量，建議國家科技和財政等部門應加強溝通，頒發預算科目和會計科目之間對應關系的指導性意見。這既可以為國家科技管理信息系統的推行助力，也可以更加豐富國家科技管理信息系統的功能，更可以將我國科研項目管理水平推向更高層次，為以后財政科研資金的規劃和配置提供更有價值的建議。
3.建立集預算約束、財務報銷和決算報表生成于一體的信息系統。該信息系統以項目預算為起點，以預算科目與會計科目的對應關系為基礎，實現科研項目經費的日常報銷功能，最終自動生成項目決算報表。該系統將預算管理、財務管理融入到科研項目的日常財務報銷過程中，科研人員在報銷每一筆經費之前，系統先根據預算判斷是否有預算、預算金額是否足夠，這一步通過后才可以進行財務報銷，這時財務的管理功能開始體現，比如支出是否合理合法、票據是否合規、手續附件等是否齊全等。科研項目管理信息系統將管理過程痕跡化、智能化，實現了項目的全局控制，節省了人力，使科研人員更專注于科研工作，財務人員更專注于財務管理工作，既提高了科研效率，又提高了管理效率，整體提高科研項目管理水平，提高財政資金的使用效率。
三、科研項目管理信息系統優勢
（一）解決了科研項目決算編制的責任主體問題
系統中科研項目決算數據是根據科研項目預算數據和財務數據自動生成的，這樣數據的最終責任主體就是科研單位，而不是科研單位某個部門，減少了單位內部推諉扯皮的現象。
（二）減少了科研項目決算數據的人為操作性
系統中科研項目的決算數據受到科研項目預算管理和財務管理的雙重約束，由計算機系統自動生成，這樣就降低了每個項目結題時人為操作決算數據的問題，大大提高了決算數據的真實性。
（三）減少了科研人員不必要的工作量，減輕了科研經費管理壓力
科研項目管理信息系統建成后，科研人員在項目批復后只需關注科研實驗活動和經費支出，不用再人工記錄各個預算科目的預算數和支出數，也不用時不時到財務部門對賬，項目從立項到項目預算、項目支出、直至項目結題所有的信息都在系統里完整呈現，而且這些基礎信息可以加工成其需要的信息，減少了科研人員不必要的工作量，減輕了科研經費管理壓力，同時，這些數據也可以為科研人員申請新課題提供參考。
（四）減少科研項目審計成本
目前科研項目結題審計，因為審計內容比較復雜，而且大部分是會計師事務所給科研單位出具決算數據，因此審計收費比較高。使用科研項目管理信息系統后，會計師事務所人員只需審計科研單位的預算科目和會計科目的對應公式，以及這些公式的合理性，并根據公式確定重點關注領域，科研項目決算也不需要會計師事務所編制，這樣審計的工作內容和時間就會相應減少，審計收費也會相應降低，從而降低科研項目審計成本。
（五）整體提高科研項目管理水平
科研項目管理信息系統其實就是大數據，它提供的是基礎數據，這些數據可以直接查看利用，也可以再加工分析，還可以與其他管理系統對接。通過整理和分析這些數據可以為科研項目管理提供更多有參考性的建議，進一步提高科研項目管理水平。J
參考文獻：
關鍵詞：國家科研項目 科研經費 問題 風險管理 誠信管理
中圖分類號：C931 文獻標識碼：A
十以來中央政府提出規范化工作的改革發展方向，指出規范作為國家治理體系的基礎性制度安排，成為與戰略、規劃、政策同樣重要的國家治理手段。曾對規范化治國明確提出，規范化對經濟社會發展具有長遠的意義，對推進國家治理體系和治理能力現代化建設，促進經濟持續健康發展和社會全面進步，具有重要的理論和實踐意義，可涉及經濟、技術、科學等管理范疇。
科研項目管理是從近幾十年開始逐步發展起來的，世界各國、各行業所采用科研項目管理系統各有差異，但其基本原則和管理的基本要素是一致的。中國科研管理水平與國際同行相比，差距很大。國家科研經費項目涉及的經費是由國民生產收入重新再分配而來，具有嚴肅性，因此如何管理在科研領域里的國家經費，是一個非常值得重視的問題。立規矩，就是建制度，是防范風險發生的重要手段。規矩立好了，才有路可走，才能越行越遠。
一、規范化科研項目風險管理的必然性
科研項目管理是一個過程管理，包括項目的研究范圍、組織、進度、成本、質量和后勤保障等，科研項目管理活動貫穿于項目整個科研周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段達到科研項目目標。
科研項目管理也是一個風險管理、信用管理。規范化科研項目管理是通過一系列規范體系，貫穿從科研項目管理的原則方針、組織要求、科研全過程，從而控制技術、進度、經費等方面的風險，這些準確而可操作的全面的規定，有利于剛性地管理國家經費科研項目，不僅僅要達到科研項目目標，而且還要做到目標的具象化、真實性、可追溯性和科研經費的明晰化、責任化、可審計化、成果化。這需要在科研項目管理中，對重復性的事物和概念，通過制訂、和實施規范達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。它不是簡單的部門行為，而是多個部門綜合行為，是經濟社會發展、市場化、商業化和國際交流發展的必然結果。
二、傳統國家經費科研項目管理風險簡述
傳統的國家科研經費項目管理存在許多方面沒有風險管理機制，包括：重復立項、立的項目需求性不強、經費使用管理存在真空區、項目評審專家評審能力參差不齊、專家立場不中性、項目驗收完成后科研設備長久閑置，最終只會報廢處置，造成無效用的經費投入，致國家經費損失巨大。
第一，申報項目：項目負責人制定科研項目目標、計劃、預算等；其風險是：項目負責人主觀上存在風險，重復立項、立的項目需求性不強。第二，專家評審，篩選立項，其風險是：專家權威風險，無法保證立場的中性。第三，項目執行：科研項目管理包括財務管理、人員管理、設備使用管理、中期形式報表，其風險是：經費使用風險。經費管理存在真空區。第四，項目驗收：其風險是：驗收專家評估風險。立場如何確保其中立性。項目完成后沒有技術成果轉化的機制，致使研制出的設備長久閑置，成為垃圾，無人問津，多年后報廢處置，造成國家經費無效使用。
第二，傳統的國家經費科研項目管理方法的弊端是：個人主觀因素過多，管理松散，工作銜接不嚴謹，科研人員與風險管理人員沒有明確的組織分工，往往是對立的態度，兩者因為關注的領域不同，溝通不暢，造成管理真空區，從而形成風險累積。沒有明確的風險管理部門，更沒有風險管理者事前、事后參與到科研管理中的可操作的機制，做不到事前、事后管理，而僅僅是財務部門的事中結算管理。缺失風險管理部門的作用。
三、規范國家經費科研項目風險管理探討
（一）在申報項目階段
加入科研計劃部門深入的市場調研與分析工作報告。科技人員協助風險管理者做出經濟和科技的兩個方面的可行性分析報告。
規范的科研立項工作是立項時要做大量的調研工作，統計經濟數據，做出調研分析報告。科研計劃部門要參與進來，科研技術人員協助風險管理者一同搜集相關數據，做出經濟需求和技術需要分析報告，以往只是科研項目負責人做科研技術可行性報告。現代國家經費項目更加重視對國家的、民生的需求分析。為了杜絕盲目、非經濟立項，需要科技戰略部門和科研信息部門提出經濟上的搜集要素，如：外界政治經濟環境因素、技術的改變因素、新技術的產生因素、經費的變化因素，做好經濟和科技兩方面的可行性分析報告。要對各種相互有抵觸的需要加以權衡。從而幫助決策者充分理解科研目標的需求，準確把握經費投放的靶位。
（二）評審立項階段
在專家評審立項階段，建立專家科研個人誠信機制，包括建立科研專家誠信機構、制度、推出守則及懲戒辦法、建立科研誠信檔案、專家誠信評級、投訴管理等制度。
（三）在項目科研階段
第一，建立科研項目負責人個人科研誠信管理模式，同樣包括：建立科研人員誠信機構、制度、推出守則、懲戒辦法、建立項目負責人的科研誠信檔案、科研人員的信用評級、投訴管理等制度。
第二，經費統籌部門是事中參與到科研管理中的風險管理部門。國家科研經費使用管理，科研項目人提供需求清單，由統籌部門按清單去市場詢價，統籌部門統籌直付，統籌部門做出采購分析評估報告，以備事后審計。
第三，項目負責人的項目管理工作是相對獨立的，包括：立項申請、制定合同與計劃及費用核算、質量控制、參加人員選擇、外部內部溝通等有關項目科研風險控制等綜合進行有效的、全面的管理。保證科研技術可描述性文件歸檔，科研技術的可控性管理，科研成果可追溯性。
第四，網絡管理部門是簡便并嚴謹的風險管理工具。還需要建立規范化管理電子網絡，劃定責任界限，協調相互間接口。在網絡的每一級明確控制、評估和證明質量合格的目標。科研項目組織標準化：標準要形式化具有可操作性，明確參與者的職責、相互關系、權限等，協調參與者與現有組織結構間的關系。加強規范化全過程管理。總體上，規范化的國家經費科研項目管理包括風險管理，細分可分為：規范化的財務風險管理、規范化的人員風險管理、規范化的設備使用風險管理、規范化信息/文件管理。
第五，財務部門是記錄成本和進度的風險管理部門：不僅僅是為保證人力、設施、材料和資金的最佳使用，提示科研項目負責人項目的可行性，及同類科研項目的可比較性。規范化成本管理，科學化、定量化。在大量數據資料的基礎上，制定科學的成本模型并嚴格成本控制，目前采用粗放型的成本估算，缺乏定量控制辦法，科研項目缺乏預算定價依據。因此，加強成本管理和經濟精算分析，建立科學的科研經費管理模型，當務之急。
（四）項目驗收階段
項目驗收階段，同樣需要建立驗收評審專家誠信管理機制。保證專家中立性。確保公正評審。
（五）項目驗收后，建立技術成果轉化機制，通過市場驗證，跟蹤評估。
技術成果轉化部門是事后參與科研成果價值評估風險管理部門，長期跟蹤技術成果，做出技術成果轉化情況分析報告，以此也可把它作為以后評估立項目時或驗收時對評估專家的誠信評級加分還是減分的誠信數據采集的參數、同時也作為對項目負責人的誠信評級時的誠信數據采集的參數。
三、結束語
本文意在提出未來國家科研經費項目管理工作的發展方向。涉及國家科研經費項目管理模塊包括：信息采集及管理系統、市場調查與分析、財務管理、誠信管理體系、信用和市場風險管理、征信數據庫應用開發、誠信評估與客戶關系管理等諸多方面，以此框架建立嚴謹的國家科研經費項目管理制度。只有當風險管理部門介入到國家科研經費項目的管理里來，才能在事前、事中、事后對項目的風險做出測量并準確預警，同時提示決策層采取相應的管理措施，降低風險發生的概率與國家經費損失風險，讓國家經費高效使用。
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關鍵詞:高校 科研項目 管理
中圖分類號:G644 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0251-01
目前我國的科研體系中,高校占有重要地位。在科研項目的立項方面,高校所占比例居高不下,而且呈現上升趨勢。高校在增強我國自主創新能力、提升綜合國力和促進經濟社會發展方面發揮了重要作用。但是,目前我國高校科研項目管理中仍然存在很多問題,嚴重制約了科技進步和社會發展。下面,主要從三個方面談談我國高校科研項目的管理。
1 高校科研項目管理的特點
科研項目管理的管理過程有:課題申請、立項、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、入檔等過程。區別于其他單位,高校的科研項目管理工作存在一定的特殊性,具體有以下幾點。
1.1 項目來源范圍廣
目前,我國高校所承擔的科研項目主要分為三個層次,即縱向科研項目、橫向科研項目和校設科研項目。其中,縱向科研項目是指國家、部(委)、省、市、縣等相關管理部門批準立項的科研項目,以及高校與國外政府、學術機構間科技合作項目;橫向科研項目是指各類企業、社會其他單位及個人委托研究、開發的項目;校設科研項目是指由學校設立的各類科研專項項目。可以說,高校科研項目的來源涵蓋了各個層次,上至國家層面的項目,下至企業委托開展的研究,高校都有涉及。
1.2 精力分散
高校科研人員具有雙重身份。一方面要承擔科研任務；另一方面還承擔著教學工作。高校科研人員在職稱晉升過程中,承擔科研項目和教學工作都是考量的標準。他們在從事科學研究,承擔科研項目過程中很難集中精力。
2 高校科研項目管理存在的問題
2.1 過程管理缺乏
高校科研人員存在“重申報,輕執行;重結果,輕過程。”的問題。一般來說,科研人員在看到項目申報通知后,會積極組織課題組人員,認真研究通知精神,嚴把項目申報書的質量關。但當項目獲批后,科研人員往往將注意力放在新項目的申報上,在已獲批項目的執行和組織實施方面積極性不高,難將研究落到實處。同時,由于課題負責人往往同時負責多個項目,難將精力集中。
2.2 科研成果難以轉化
在項目申報時,為了提高獲批幾率,高校科研人員往往會提出取得某某研究成果的預期目標。但在科研人員完成科研項目,取得科研成果時,往往對成果轉化重視不夠。這和高校不直接和生產對接,研究成果難以和生產需要緊密結合有很大關系。但也存在一方面高校科研人員取得了科研成果；另一方面企業也確實需要相關成果和技術,但缺乏一個平臺,相互無法及時掌握信息的情況。
3 有關高校科研項目管理的幾點思考
3.1 探索科學的管理方法,.實現規范化管理
高校承擔大量的科研項目,如何實施有效管理,已成為各高校關心的熱門話題。尤其隨著國家科技經費投入的持續增加,科研項目的不斷增多,要求高校要及時探索科學的管理方法,不斷創新管理理念,實現高校科研項目的規范化管理。應針對高校科研項目實際,探索一套形成有效的管理方法,規范從科研項目立項、執行到結題、驗收的全過程。
3.2 加強監督,確保項目執行質量
加強項目執行過程中的監督機制,是確保項目順利開展,保證研究質量的有效辦法。要充分發揮校院兩級的管理職能,尤其要調動學院作為科研人員直接管理單位的積極性。在科研項目執行的過程中,學校科技處和學院應給予一定的指導,并應進行中期檢查、評估、預驗收等。此外,還應調動學校相關職能部門,如財務處、審計處等在科技經費的監管和審計中的作用,確保科技經費專款專用。
3.3 重視知識產權,促進成果轉化
高校應針對知識產權管理、成果轉化,逐步建立科學的項目管理績效評價指導體系。高校科研處、科研人員應充分重視知識產權,并將知識產權保護貫穿項目執行始終。項目執行過程中,形成的知識產權應及時申報專利,并對專利進行分類管理。高校應成立知識產權與成果轉化專門管理部門,緊密結合社會需求開展技術創新,形成的成果及時和相關企業開展技術合作,促進科技成果及時、迅速轉化。
參考文獻
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1 概述
近年來，我國科技投入持續大幅度增長，“十一五”期間全社會研發投入年均增長率超過23%，“十二五”以來繼續高速增長，2013年達到11906億元，其中企業研發支出占76%以上。與此同時，從中央到地方各級政府都設立了種類繁多的政府專項資金、財政貼息、科技計劃項目、人才計劃項目、各類評獎、各類認證等科技項目，中央財政科學技術支出也保持高速增長，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長率約18%。隨著財政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來越多的企事業單位積極開展科研項目立項，參與科研項目申報，提高其科技創新能力。
然而，由于科研項目申報需要較強的科技創新綜合實力來支撐，各企業科技創新能力、科技管理水平、申報人員職業能力和所處行業領域等不同，其申報質量差距較大。不少企業盡管有好的項目，但因對政策理解不全面、對指南學習不透徹、沒把握好最佳申報時機、申報材料沒有體現出創新性和先進性、申報材料嚴謹性和邏輯性不足等各種因素，導致無法獲得評審專家認可，未獲項目立項，令人惋惜。基于此，筆者對當前企業在項目申報過程中存在的問題進行剖析，結合筆者科技管理工作經驗，提出科研項目申報相關策略，以期為企業科研管理提供有益的借鑒。
2 科研項目申報過程中存在的主要問題
2.1 企業管理層對科研項目申報工作一知半解
很多科技企業管理層對科研項目申報工作一知半解，沒有清晰地認識到科研項目申報工作的重要意義，對科技政策和申報指南研究不透徹，對科研項目申報的工作要求不重視。企業管理層只看到了科研項目申報的經濟效益，沒有看到政府科技立項的社會品牌效益以及為企業帶來的無形資產。管理層對本行業發展比較熟悉，但對國家科技發展規劃、政策研究不夠，企業科研項目與政府科技規劃脫節，跟不上社會發展趨勢與潮流，導致科研項目與申報指南存在較大差距。企業重視技術開發與市場拓展，但對科研項目申報、政府部門溝通、政府組織的科技活動等認識不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導致科研項目申報成功率很低，影響企業科技創新能力的提升。
2.2 沒有做好企業科技發展規劃與科研項目申報計劃
科研項目申報實質上是企業科技創新能力的綜合體現，科研項目申報的成功是企業科技創新規劃能力的成功。科研項目申報體現了科技開發、市場開發、經營管理、科研管理、財務管理、知識產權、產學研、科技與經營人才等方面的科技創新綜合能力，這些科技創新能力的形成，需要企業制定一定的科技創新規劃與實施計劃。同時，科研項目申報工作需要編制申請報告，準備附件資料，涉及行業背景、人才團隊、技術方案、運營方案、市場方案、投資分析、財務預算、社會效益、知識產權、科技查新、項目備案、用戶報告、資質認定等，有些資料需要一定的準備周期，從材料準備和協同工作方面來說，科研項目申報需要進行一定的籌劃，制定詳盡的科研項目申報計劃，但是大多數科技企業還處于“臨時抱佛腳”的突擊申報狀態。
2.3 沒有建立規范的科研管理制度
科技項目管理是一個系統工程，它是項目管理技術與具體科技項目相結合的產物，科技項目管理過程是建立在一般項目管理過程的基礎上，結合科技項目的特點而進行的，按照科技項目實施階段不同可分為立項、實施過程、項目驗收管理。盡管部分企業對科技政策有點了解，清楚些許申報渠道，但是企業內部并沒有建立較為規范的科研管理制度，甚至沒有建立立項管理制度，對于科研項目申報采取簡單粗暴的“突擊申報”方式進行，具體表現為：缺乏項目前期的調研工作，或者草率摘取項目內容作為創新點，或者沒有很好地總結項目承擔單位的優勢，如此種種皆是因科研管理制度缺失導致的申報準備不充分現象，評審專家難以評價申報項目的先進性以及承擔單位的科研實力，從而影響項目的獲資助率。解放軍后勤工程學院科研處李永德指出國家自然科學基金項目未獲資助的申報項目主要存在創新程度低、缺乏應有前期研究工作等問題。
2.4 沒有設立相應的科研管理機構和人員
科研管理工作內容包括科研項目申報、知識產權申報、科技獎勵申報、項目監理及驗收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發機構管理和運營等，看似瑣碎，實則十分緊要，許多中小企業沒有設立相應的科研管理機構和人員，科研管理工作缺乏職業化、專業化和標準化，在項目申報時難以編寫出符合申報要求的項目申請書和可行性研究報告，申報材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準備妥當申報前必須的財務審計報告、科技查新報告、知識產權等證明材料，使企業科研項目難以獲得政府立項。
2.5 技術創新性與核心競爭力闡述不清晰
國家和省科技支撐計劃支持的重點項目主要圍繞能夠整體帶動產業創新能力提升的產業核心技術，以獲得發明專利等自主知識產權為目標，加強高技術前沿戰略部署，研發內容具有前沿先導性、能推進相關新興產業實現重大技術突破；面上項目圍繞產業技術創新和新興產業培育，以突破核心關鍵技術、取得自主知識產權為目標，著力提升產業競爭力，項目研發內容具有先進性。申報課題的創新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎上的再創造。對照這些要求，多數企業的項目僅以突破企業核心技術為目標，缺乏對產業核心技術的攻關和研究。同時大多數企業在申報時不注重查新，不注重項目產品與同行類似項目產品進行參數對比，課題的創新性得不到第三方和數據的支撐，評審專家難以評判。
2.6 企業重申報輕實施
大多數企業都是重申報輕實施。申報時動員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項目立項后，對項目執行過程卻沒有給予足夠的關注，對項目實施缺乏計劃和有效監管，大都沒有制定項目實施計劃，對于課題任務和考核指標沒有進行計劃落實，項目實施難以按計劃推進，遇到困難也沒有專人負責解決，不利于項目的執行。驗收時臨時抱佛腳，驗收證明材料準備不足，導致項目驗收不成功，影響企業信用記錄，從而影響新的科研項目申報，形成惡性循環。
3 科研項目申報策略分析
3.1 做好政策研究與申報規劃
充分的政策研究能夠確保申報資料的準確性，積極的申報規劃能夠確保申報準備工作充分，提高申報質量。良好的項目申報需要從以下三個方面進行政策研究與申報規劃：
首先，企業科研管理人員要及時關注國家與地方科技發展規劃、國家重點支持的高新技術領域等，如“十三五”規劃、“中國制造2025”、“促進大數據發展行動綱要”等綱領性文件，了解國家對本企業所在行業的支持力度，研究、分析本企業科研項目獲得國家科技資助的可能性。
其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項目申報通知，根據歷年的科技申報政策和企業科研項目情況，制定企業科研項目申報年度計劃，統籌安排企業科研項目申報工作，獲得公司管理層的認同和公司相關資源支持。
最后，對于資金支持較大的重點項目，如國家級、省市級重點項目，企業應該編制重點項目專項申報計劃，進行部門分工與合作，明確各部門的職責和權利，要求各部門按照時間節點提交申報資料，發揮申報計劃對各部門的約束力，順利完成科研項目申報的準備工作。
合理的規劃與計劃能夠提高科研項目申報效率和質量，起到事半功倍的效果。
3.2 加強科研項目立項管理
科研項目立項管理是科研項目申報的關鍵環節，要嚴把科研項目立項關，從源頭確保科研項目的質量。企業應設立相應的科研管理部門或專職科研管理人員，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術開發部門策劃、確立并申報企業科技項目。規范的立項流程主要包括：
首先，技術開發部門根據國內外市場需求，通過市場調查、收集信息，科學分析、預測國內外相關產品或技術的發展動態，與同類企業、同類產品進行對比，尋求新產品開發的方向和目標。
其次，技術開發部門根據收集的各類信息，策劃、確立新產品開發、新技術開發等科研項目，編制科研項目立項建議書或可行性研究報告，組織評審并經部門負責人審批后，將擬立項項目向科研管理部門提出立項申請并提供立項建議書或可行性研究報告。
最后，科研管理部門組織公司技術委員會的專家對各技術開發部門申報的科研項目進行立項評審，評審通過的項目上報公司，由公司進行決策，確定年度公司科研項目。
在項目申報階段，科研管理部門應高度重視項目的選題，要選擇符合國家和企業戰略目標、符合市場需求、有資源有條件地實施，并且能夠申報成功的先進產品和技術開發項目，要根據政策研究結論選擇符合國家產業政策的項目，提高項目中標率。企業要重視項目的前期調研，要根據科技部門的項目指南從國內外技術現狀、本企業技術現狀、未來發展趨勢等方面進行調研和可行性分析，做好扎實的前期準備工作。要認真審查項目的必要性、創新性和可行性，從項目總體目標、主要研究內容、技術實施路線、進度安排、項目經費等方面確保項目開展是必要的、創新的和可行的。
3.3 提前統籌項目資源，做好相關的準備工作
科研項目申報時間一般都很短，從申報通知發出到申報截止時間大多只有1個月左右的時間，如果在項目通知出來之后才開始準備申報材料難免局促，會對申報材料的質量造成一定影響。項目申報過程中一般會涉及到的公司內部部門有檔案部、人事部、財務部、技術部、市場部等，公司外部部門有審計公司、查新機構、科技主管部門、環保局、發改委等，需要提前統籌的項目資源包括人事資料、財務信息、技術文檔、市場調研報告、公司資質、查新報告、檢測報告、專利、環評報告、備案文件等，因此需要較長的時間去準備、申請、獲取上述這些項目資源，同時還要花費較多的時間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當、財務分析清晰的項目申請報告或可行性研究報告，所以提前部署可避免倉促準備申報材料帶來的質量隱患，是項目申報成功的關鍵。
3.4 加強政府部門溝通，掌握申報流程與關鍵點
政府溝通是科研項目申報的另一關鍵環節，一方面可以了解更多的政策信息，提高項目申報質量；另一方面可以讓政府部門對企業情況和項目情況有更深入的了解和認識。通常政府部門更傾向于熟悉的企業和項目，對于不熟悉的企業和項目保持高度警惕。企業應該積極向政府部門匯報企業和項目情況，獲得政府部門的認可和支持，對于項目申報成功和企業科技創新工作起著重要的助推作用。
首先，在政府提倡建立“服務型機關”的大環境下，“公仆們”是非常歡迎企業去登門拜訪尋求幫助和指導的，同時政府部門的發展也需要企業的積極支持，比如定期上報企業報表，積極去科委部門進行項目備案，讓政府部門多多了解所轄企業的發展狀況，讓政府了解到自己企業在行業里技術水平是領先的、財務狀況是良好的、企業運作是正常的、市場前景是廣闊的、管理團隊是過硬的，這對于政府和企業都是有好處的。
其次，企業要多溝通、多問詢，掌握項目申報的渠道和要點。一般來說，如果是處于研發和中試階段的項目，考慮從當地科教部門往上申報；如果是產業化的項目就從發改委往上申報；如果是技術改造類項目就從經信委往上申報；當然還有特殊項目可考慮從財政、中小局等部門申報。
最后，項目申報上去后，也要及時跟進項目評審情況，即使項目沒有立項成功，也可以向主管部門多請教，找到失敗原因以便下次改正。
3.5 提升企業科技創新能力
科技創新是企業發展的根本推動力，是增強企業市場競爭力的關鍵。提升企業科技創新能力可從以下三個方面著手：
首先，培育創新創造氛圍，重視技術人才培養和能力提升，從根源鼓勵創新，建立激勵機制，做到獎勵有章，有功必獎，及時兌現，激發技術人員的創新積
極性。
其次，引進行業技術領軍人才，給予其廣闊的發揮平臺和一流的人才、設施配備，形成包括可研分析、技術開發、技術驗證的研發團隊，在完善的管理制度基礎上，源源不斷地為企業發展注入核心動力。
最后，加強科技合作，一方面和科研院所開展產學研合作，和科研院所共同探討先進技術的產業化可行性方案；另一方面加強和供應商、客戶之間的合作開發，通過產業鏈上下游的資源共享、優勢互補，共同探討產業關鍵共性技術開發，拉近技術革新與落地實踐之間的距離，提高成果轉化效率。
3.6 重視項目預算和財務管理
規范項目申報的另一個重點是項目申請經費的詳細、合理預算。預算是確定項目資助額度和經費支出的直接依據，要高度重視。科研項目如果缺乏經費預算或者預算不夠科學合理，很難得到政府專項資金支持，同時也不利于項目規范管理和控制。如果項目經費預算得合理，不但能夠提高項目的中標率，而且可以保證項目實施的順利進行。
在申報科研項目時，科技人員要根據相關經費管理辦法明確說明各項支出的用途，并要注意項目主管部門能給予的經費支持額度，注意申請金額不可超得過高。在項目執行過程中，要加強對項目經費管理，做到單獨核算，專款專用，嚴格按照項目預算進行支出，在執行過程中如有調整，應按照相應管理辦法進行規范的預算調整，確保項目按計劃開展，項目經費按計劃使用，從而確保項目順利驗收，保持良好信用記錄，為下一次申報項目奠定良好信用基礎。
3.7 加強項目實施管理與項目驗收工作
科研項目實施與驗收關系項目的成敗也是影響企業后續項目申報和企業誠信，所以企業不僅要重視科研項目申報，同樣也要重視項目實施與驗收工作。
科研項目獲得政府資金立項支持后，企業應根據課題任務書和考核指標，制定項目實施計劃，落實公司各部門的工作任務，要求各部門按照時間節點完成課題任務，通過分工與合作的方式完成科研項目課題任務。
項目驗收前，科研管理部門應該對照課題任務書評估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務書規定的指標差距較大，要及時采取措施進行補救。如果課題是按計劃順利實施的，驗收時則根據要求準備相關驗收資料，重點針對課題任務和考核指標準備相關的科技成果證明材料，評審專家主要考察企業的科研證明材料，權威機構提供的證明資料對項目驗收起著重要的加分
作用。
4 結語
近年來，科技扶持政策越來越向企業特別是中小企業傾斜，同時申報要求和評審也越來越嚴，“臨時抱佛腳”或“一槍頭”的申報方式的弊端愈加明顯，所申報的項目往往在專家評審階段就遭到淘汰。因此，越來越多的企業開始重視科研項目立項和申報工作，如何加強科研項目管理，如何提升科研項目申報成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會資金支持，如何推動企業科
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[關鍵詞]科研項目；管理管理；體系構建
[中圖分類號]F275.3 [文獻標識碼]B
一、科研項目成本管理體系環境
（一）外部環境
在我國，科研項目管理一般包括項目的立項管理、實施管理、驗收管理、知識產權管理、科研經費管理和科技成果管理等。不同的項目主管部門對項目成本管理存在不同的要求。財政部、科技部以及其他各級主管部門制定了一系列的科研經費管理條例，這些條例對經費列支內容、科研經費的管理提出了更為詳細和嚴格的要求，更加注重項目的成本效益以及投入產出效率。各單位不可能再用以往那種粗獷式的管理手段來管理科研成本，構建符合上級規定的科研項目經費管理體系是科研院所目前需要重點解決的問題。
（二）內部環境
科研項目成本核算的內部環境包括管理層意識和內部管理環境。
管理層意識主要指的是企業管理者對企業戰略和管理方針政策的認識，它是企業內部影響科研項目成本管理的最重要因素。管理層特別是高層管理者對科研項目成本管理的重視程度直接影響著該單位科研項目成本管理活動的順利實施。
內部管理環境包括企業文化環境、人力資源環境、物力財力資源環境等。內部環境決定了管理活動可選擇的方式和方法，并在一定程度上影響著管理活動的有效實施。在一個擁有良好企業文化、組織運行高效的企業，其科研項目成本管理活動將會相對順利的開展。同時，員工素質的高低也在很大程度上影響著成本管理活動的執行。例如，擁有一批具備現代管理理念的優秀財務人員是科研項目成本管理活動實現的有力保證之一。最后，科研項目成本管理體系實施還需要相應的技術條件，比如計算機硬件設備，信息化網絡，ERP管理系統等。
二、科研項目成本管理體系的主體
經過多年項目成本管理實踐探索，同時結合科研項目的特點以及科研項目管理的內容，一個完善的科研項目成本管理的主體組織機構應包括科研項目綜合管理部門、科研項目承制部門、財務部門和審計部門等。各部門的職責權利具體如下：
財務部門應作為科研項目成本管理工作的總體負責部門。以財務部門為核心的項目成本管理小組能夠更好的對成本進行核算和控制。財務部門的工作是負責科研經費預算的審核，科研經費的實時核算、分類統計和效益分析，預算執行情況的監督和考核，同時協助編制科研經費預算。
科研項目承制部門負責科研經費預算的編制，是科研項目經費的直接使用者。在一個有效的科研項目成本管理體系中，項目承制單位應該是成本控制的第一道關口。培養項目承制人員的成本管控意識，提高他們的成本管理水平是項目成本管理的重要工作之一。
審計部門負責科研經費預算執行情況的監督，同時負責科研項目成本責任考核制度的具體實施。定期對項目執行情況以及費用使用情況進行審計，對其他各部門在項目成本管理中的工作效果進行考核是項目成本管理有效性的重要保證。
科研項目綜合管理部門指的是科研院所中具體負責科研項目計劃，科研項目管理，科研項目申報以及統一協調全單位科研項目運行的部門，它是科研項目成本管理工作的重要參與者，主要工作是協調管理預算編制、成本核算、成本考核等。
總體來說，項目成本管理中的各主體之間相互聯系，缺一不可，共同構成了項目成本管理的組織機構體系。在項目成本管理體系中，如何保證各主體協調一致，劃分好各主體之間的職責、權利是保證科研項目成本管理體系有效性的一個重要前提。
三、科研項目成本管理的內容
科研項目成本核算的對象指的是科研項目發生的各項費用的統稱，它是科研項目成本管理體系的重要構成部分。主要有項。
設計費：主要列支在科研研發過程中發生的計算費、論證費、分析費、差旅費，會議費、出版費、資料購置費、計量費、標準費、文獻檢索費、專家咨詢費等。
專用費指在科研研發過程中購買、自制或者租賃專用儀器設備、專用工藝裝備、樣品樣機、專用軟件和采取零星技術措施等發生的費用。
材料費指在科研研發過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件、其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制和試驗費等。此外在科研研發過程中直接消耗的水電氣燃料等燃料動力費也在材料費中歸集。
外協費：指在科研研發過程中由于研制單位自身技術工藝和設備等條件的限制，必須依托外單位的研制力量而支付給外單位的加工設計和實驗費用。
試驗費：指科研研發過程中用于工藝試驗、仿真試驗、綜合匹配試驗、例行試驗、可靠性試驗、階段性試驗、定型試驗等各種試驗驗證費用，包括試驗過程中所消耗的燃料動力、陪試品、消耗品等費用以及承制單位外場試驗的技術保障及參試人員的補助費用。
固定資產使用費：是指在科研研發過程中使用固定資產發生的費用。國家相關法規規定，固定資產使用費一般按照科研研發活動所使用的科研設備儀器原值5%和廠房建設物原值2%之和計算，并按科研研究開發活動所用工時所占單位全年總工時比例進行分攤。
工資及勞務費：主要列支科研參與人員的工資、獎金、各種津貼、補貼及福利費等。支付給研發參與成員中沒有工資性收入的相關人員和臨時聘用人員等的勞務費用也在該項歸集。
管理費：主要列支日常水電氣暖的消耗費，科研及辦公用房修理費、專用設備儀器維修費、科技培訓費、保險費、審計費、業務招待費等。管理費按不超過該項科研成本總額的8%計提，實行總額控制。國家規定歸口管理的有關部門不得從科研經費中計提管理費。
科研項目成本與一般企業成本費用核算內容不同，科研項目的特殊性也使其成本費用有其獨有的特征。
首先是費用發生的不確定性。大部分科研項目都是對新技術，新成果的預先性研究，受到理論水平和技術手段的制約，其研制周期和研制結果往往具有一定的不確定性，由此使科研經費的發生也具有不確定性。這個特性使科研項目經費的預算制定和管理難度增大，普通的靜態預算以及增量預算方法無法適應于科研項目成本的管理。
其次是費用發生的專屬性。科研項目基本是由國家各級部門下達到科研院所，并根據研究進度下撥科研經費。對于科研經費的列支范圍，國家有關部門都有嚴格的規定，只有符合條件的費用支出才能計入科研項目成本。
最后科研經費無需在研發支出與資本支出中分配。與一般企業研究開發費用需要確定資本化還是費用化不同，科研項目經費在發生時只要符合規定，全部一次性計入科研項目成本。
四、科研項目成本管理體系的程序和方法
科研項目成本核算對象的特殊性決定了科研項目成本管理的程序和方法，根據項目成本管理實踐經驗的總結，科研院所項目成本管理流程應當依據事前預算、事中控制、事后考核的程序進行。
（一）預算計劃
預算是項目成本管理工作的起點，應包括項目申請和項目執行兩個階段。預算應根據單位的現有基礎條件、資源的配置情況以及課題研究的需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。在項目的立項階段應選擇零基預算模式，依據科研項目的具體任務確定成本開支項目，對每一項成本進行詳細的分析，并結合計劃期可動用的經費來落實預算。在預算編制期間，由科研項目綜合管理部門牽頭，財務部門配合項目承制單位對各項費用進行合理估計，最終確定整個科研項目的成本費用預算。由于科研項目成本支出的彈性較大，在法律法規允許的情況下，在項目實施過程中應采用滾動預算控制模式，根據項目的研發和執行情況，對項目中各項費用指標進行及時修正。對預算指標的修改，應建立嚴格的審批制度。
總體來說，科研項目費用預算是科研項目成本管理體系中重要一環，它引領科研項目成本管理的全過程，更是科研項目完成后成本考核的重要依據。
（二）成本控制
成本控制是科研項目成本管理的關鍵。預算工作執行到位后，如何嚴格控制經費支出，按照預算標準列支，是科研項目成本管理的第二個重要環節，應包括程序性的方法和技術性的方法。
1.建立嚴格的科研項目成本管理制度。健全的項目成本管理制度是控制成本支出的必要保障。科研院所應建立嚴格的項目成本管理制度，規范各項經費的支出，防止和避免違規經費的支出。同時將經費使用與預算制度有效結合，對于超出預算標準的經費應分析其超支原因，同時配合項目管理部門對經費預算進行實時的調整。
2.構建科研項目管理信息系統。借助計算機技術、局域網技術、通信技術以及數據處理和信息管理軟件來處理繁瑣的信息已成為科研項目管理工作的當務之急。建立信息管理系統，實現項目管理系統與財務系統、物資采購系統等的連接，能夠更好地加強各部門之間的信息溝通，從而實現對科研項目成本實時的核算、分析和考核，最終達到降低科研項目資源消耗，控制科研項目成本，提高項目成本產出效率的目的。
總之，科研項目的管理單位要不斷完善項目成本管理程序和技術方法，在實際工作中，各職能管理部門應承擔起項目成本管理與控制的責任，來達到提高效益、降低成本的目的。
（三）成本考核
成本考核是指定期通過成本指標的對比分析，對目標成本的實現情況和成本計劃指標的完成結果進行的全面審核、評價，達到科學管理成本的目的。應包括三個方面：
1.根據項目費用使用情況與項目預算進行對比，分析費用產生原因以及超支原因，并根據實際情況及時調整和修改預算，對相關責任人進行獎懲。
2.根據各責任中心成本考核指標的完成情況，綜合各方面因素的影響，對各責任中心的成本管理工作做出公正合理的評價并將考核情況形成書面報告向上層領導匯報。
3.建立目標責任成本制度。在科研項目成本管理工作中。科研項目承制單位是項目經費的具體使用單位，財務部門則負責項目經費的報銷、核算和統計分析。在項目實施過程中，為了達到節約成本、控制支出，提高資金使用效率的目的，應該建立目標責任成本管理制度，明確各相關部門的責任，實行獎懲結合的政策，對項目執行過程中的經費支出與預算指標進行比較，監督項目經費支出的合理合法性。同時鼓勵員工關注項目成本管理，提高參與人員成本管理積極性，在項目結束后根據預算執行情況對項目責任人及相關人員進行考核。
五、結束語