時間:2023-06-06 15:35:14
導語:在世界貿易形式的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

一、世界貿易組織規則和中美雙邊協議對我國銀行業開放的基本要求
世界貿易組織規則對各國金融業開放的要求是原則性的。世界貿易組織的《服務貿易總協定》(GATS)和70多個成員國達成的《金融服務貿易協議》確立了金融服務業對外開放的基本要求和基本規則。GATS關于金融服務業的規定旨在消除各國長期存在的銀行業、證券業和保險業的貿易壁壘,確立多邊的、統一開放的規則。這些規定明確了金融服務業的具體和簽約方的權利與義務;其中最主要是明確了金融業對外開放的基本原則。這些原則是世界貿易組織基本原則在金融服務領域的具體表現,主要包括:(1)市場原則,要求締約方開放本國的金融服務業;(2)國民待遇原則,要求締約方給予金融服務提供者的待遇同等于國內同業者;(3)最惠國待遇原則;(4)透明度原則,各成員國必需公布有關金融服務的法律法規、政策措施和習慣性做法;(5)逐步自由化原則,這一原則主要是關于家金融開放的特殊待遇和保護條款。GATS(1994)同時明確了“金融服務”的內容,金融服務的內容被概括為16項,囊括了金融領域幾乎所有的營利性業務,涉及銀行、保險、證券、融資租賃、資產管理、金融中介等業務。
遵循世界貿易組織的基本規則,中美經過艱苦談判,中國承諾金融業將逐步開放。其中關于銀行業主要是承諾將逐步取消對外資銀行的限制,使外國銀行獲得充分的市場準入。如:正式加入時,取消外資銀行辦理外匯業務的地域和客戶限制,外資銀行可以對中資和中國居民辦理外匯業務;逐步放寬外資銀行經營人民幣業務的地域限制,5年內取消所有地域限制;逐步取消人民幣業務客戶對象限制,加入2年內,允許外資銀行向中資企業辦理人民幣業務,5年內取消包括居民在內的所有客戶限制等等。
簡言之,在銀行業領域,中美協議的核心是外資銀行的市場準入,既允許外資銀行在中國開辦銀行業務,同時開放是逐步的,即允許外資銀行設立的地域、經營的貨幣幣種、經營的對象是逐步擴大的,有一定時限的。
二、加入世界貿易組織:我國商業銀行面臨的挑戰
由于體制和的原因,我國的商業銀行經營困難,加入世界貿易組織后,隨著外資銀行的進入,我國的商業銀行將面臨著激烈的競爭和巨大的挑戰。我國四大國有獨資商業銀行在全儲蓄、存款、信貸資產總量中占有絕大的比例,開放銀行業對其影響首當其沖。我國商業銀行面臨的挑戰主要表現在:1、人才流失。除關鍵的業務管理外,外資銀行在華業務的拓展主要還是依靠本地雇員,所以外資銀行與中資銀行在中國市場上競爭,首先是人才的競爭。外資銀行優厚的工薪待遇和尊重人才的用人環境,將吸引一批優秀的金融人才,并且這種人才的流失也可能帶走一部分的客戶。2、客戶流失。我國的商業銀行尚未真正成為金融企業,國有商業銀行盡管其分支機構眾多,但它們在服務質量、工作效率、經營能力、技術條件等方面無法與發達國家實力雄厚的大銀行相競爭,一旦外資銀行大量進入,四大國有商業銀行將面臨著儲戶流失的嚴重。3、失業增多。中國四大國有獨資商業銀行的體制弊端十分嚴重,人浮于事,機構臃腫,服務質量低下是人所共知的事實。如果外資銀行大量進入中國,現有四大銀行的機構規模會被迫壓縮,銀行失業人員將會增多。4、缺乏透明。從近幾年來看,金融透明度日益降低,而造假數字、虛報情況的現象在四大國有商業銀行中尤其嚴重。四大銀行若不提高透明度并強化內部制約監督制度,就可能積聚系統性金融風險。5、業務單一。根據我國的《商業銀行法》、《證券法》和《保險法》,我國的金融業實行分業經營、分業管理的體制。商業銀行不能從事證券、信托和保險業務;我國《商業銀行法》將商業銀行的業務限定在狹小的傳統商業銀行業務范圍內,并實行業務范圍法定的原則,使得商業銀行的業務范圍單一、狹窄。尤其是在國有企業仍然是國有商業銀行基本服務對象的條件下,這些銀行的風險實際更加集中和擴大了,因為大量的國有企業經營效益低下。我國加入世界貿易組織后,外資銀行在中國境內設立分支機構,他們的業務投向不會象中國的國有商業銀行那樣被限制在一個狹窄的范圍內,這種事實上的不平等將使國有商業銀行面臨更為被動的局面。
三、適應世界貿易組織規則,完善我國商業銀行法律制度
運用法律手段保障、促進和規范金融業的運行、推進金融改革,是各國的一貫做法。由于我國的四大國有獨資商業銀行的資產比重和業務范圍在全國商業銀行中占有絕對的優勢,其成敗關系著金融的全局;因此,完善我國的銀行法律制度,必須著眼于如何規范四大國有獨資商業銀行的行為,提高其競爭力。
第一、為國有獨資商業銀行股份化改造創造基礎。
明確國有獨資商業銀行股份化的法律地位,允許國有機構進行股份化改造,包括向國內非國有部門和境外投資者出售股權;并且應當允許國有銀行公開發行股票、成為上市公司。公司的精髓是股東的多元化和股權的分散化,股東和公司之間以及股東彼此之間相互制約,以達到決策和經營的化、民主化。我國的國有獨資商業銀行投資主體是單一的;國有固有的資產所有者虛置及內部人控制等弊端在國有銀行中仍然存在。要從根本上消除不良資產產生的制度性因素,只有走股份化道路,使商業銀行成為真正的股份有限公司,接受股東和公眾的監督,真正進行市場化的操作。我國的《商業銀行法》只是原則規定,商業銀行的組織形式適用《公司法》的規定,并且規定商業銀行的組織形式不符合《公司法》規定的,可以繼續沿用原有的規定,何時符合《公司法》的規定,由國務院規定。因此,我國的《商業銀行法》對銀行的股份制改造的規定是十分粗糙的。銀行是特殊的企業,在商業銀行股份化成為改革趨勢的今天,必須對商業銀行的股份改造進行特殊而詳細的規定。
第二,擴大商業銀行的業務范圍。
《商業銀行法》第3條規定了商業銀行的業務范圍,超過這些范圍的業務需要經過中央銀行的批準。這些業務都是商業銀行傳統的業務。現階段,金融創新加快,金融衍生工具不斷涌現,我國對銀行的業務采取了近乎限定的原則,這是不符合金融業的趨勢的。的辦法是擴大商業銀行的經營范圍,將諸如基金托管、資產管理、財務顧問、投資顧問、家庭銀行、消費信貸、資產證券化等業務明確為法律保護的對象。同時中央銀行批準法定之外業務的程序和時限必須有明確的規定。否則,商業銀行的創新熱情也會受到。
第三、完善商業銀行法人治理機構。
《商業銀行法》規定,商業銀行的組織機構適用《公司法》的規定。但實踐中,商業銀行的法人治理結構尚未完全建立起來,尤其是國有獨資商業銀行的治理機構更待完善。依我國公司法的規定,國有獨資公司不設股東會,由國家授權投資的機構或者國家授權的部門授權董事會行使股東會的部分職權,決定公司的重大事項。目前,國有獨資商業銀行的重大事項,由銀行黨組決定;行長、副行長由國務院任命。所以,董事會這一公司的核心機構在國有商業銀行中處于缺位狀態,不能發揮出其應有的作用。
第四、提高商業銀行運行的透明度。
GATS有兩條基本原則,即透明度和自由化。我國商業銀行的透明度動作十分欠缺。我國商業銀行作假賬、向監管部門報告假情況、假數字的情況時有發生,中央銀行和商業銀行內部文件數量巨大;這些都不符合透明度要求。應逐步建立商業銀行信息的強制披露制度,規定哪些信息必須向監管部門報告,哪些信息必須向公眾披露,使監管當局心中有數,投資者和顧客的知情權得到落實。畢竟銀行是一種特殊企業,其經營的狀況既影響到國家金融局勢和金融安全也影響到公眾的利益。
第五、適應世界貿易組織基本規則,實行國民待遇原則。
根據我國商業銀行法的規定,外資銀行、中外合資商業銀行、外國商業銀行分行優先適用其他法律、行政法規的特殊規定,并不完全適用《商業銀行法》。我國現有的包括《外資金融機構管理條例》在內的關于外資商業銀行的法律、法規使得中資和外資銀行存在差別待遇,不符合世界貿易組織基本求。我國現行的外資商業銀行的法律制度使得外資銀行既享受著“超國民待遇”,又遭受“非國民待遇”。
外資銀行在業務范圍和稅收上享受著超國民待遇。外資銀行可以從事外匯投資業務,進行經批準的以外幣表示的投資業務;的銀行由于實行分業經營,投資業務受到限制。在稅收負擔上,外資銀行和中資銀行存在著差別待遇。現階段外資銀行的所得稅稅率一般在15—33%之間,實際上大多數外資銀行享受各種稅收優惠待遇。繳付的所得稅稅率一般為15%,而我國商業銀行的所得稅稅率為33%,稅負相差懸殊,造成不公平待遇。
2010年6月19日,中國人民銀行決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性,人民幣匯率波動為境內及境外企業帶來了新的機遇和挑戰。另一方面人民幣跨境貿易結算也在如火如荼的進行:6月22日,跨境貿易人民幣結算從試點的5個城市擴大到20個省、市、自治區和直轄市,并放開到境外所有國家;而7月19日央行與中國銀行(香港)有限公司簽訂了修訂后的《關于人民幣業務的清算協議》(下面簡稱《清算協議》),標志著香港為推進人民幣離岸中心建設邁出堅實的一步。一時間各大中外銀行積極備戰,力爭在范圍迅速擴大的人民幣跨境貿易結算業務中占到先機。對于涉及復雜的匯兌、跨境結算交易的企業而言,各大金融機構對人民幣跨境貿易結算的紛紛布局,也為其實現這一結算方式奠定了基礎。
產業升級是關鍵
使用人民幣結算對外貿企業的好處毋庸置疑,可以規避外匯風險,同時也使企業在進行國際貿易時有更多的幣種選擇。摩根大通資金管理部總監兼上海分行副行長許晟告訴記者,如果使用人民幣結算的話,由于進出口合同計價貨幣和企業在境內的運營貨幣一致,簽約前就能切實了解交易成本和收入,提高了企業決策的有效性,有利于企業資金集中管理,提高了資金的使用效率;另一方面,人民幣結算不納入外匯核銷和外債額度管理,企業無需提交核銷單,出口貨物仍能享受退稅,可降低貿易成本。
受益的遠非外貿企業。對于許多在中國開展業務的跨國公司而言,也可以實現最大程度的匯率避險。許晟認為,企業在實踐過程中需要在追求資金效率的同時密切關注相應的資金風險,根據自身的情況和實際需求與銀行進行緊密溝通,共同制定適合自己的方案。目前,摩根大通正根據企業客戶的需求積極做一些探索和嘗試,根據企業的實際情況和需求提供量身定做的人民幣方案。
在匯率變化頻繁的國際環境中,跨境貿易人民幣結算能夠幫助中國企業提前鎖定利潤或成本,有效規避匯率變動風險;但是外商對人民幣結算的接受程度是這一利好能否順利兌現的重要因素。要讓客戶接受人民幣結算將有一個較長的過程,其表面上是結算方式的改變,背后是交易雙方在定價權上的較量。浙江一家企業的CFO對記者表示,他們公司是浙企中為數不多實現人民幣結算的,這是因為其在研發、設計工藝上有較高的附加值,因此在談判過程中有較大的主動權。因此,對企業來說轉型升級,提升定價權才是外貿企業獲得主動的根本途徑。只有當自己能左右產品的價格時,才能有權利選擇合適的貿易結算方式。
許晟建議企業首先一定要深入理解人民幣跨境貿易結算,根據自身的實際需求再去尋找合適的解決方案和產品,并不是說所有的企業都適合用人民幣進行結算,也不是所有交易都適合用人民幣結算。“無論外資企業還是中小型進出口企業,在進行跨境貿易人民幣結算中,一定要考慮到應收賬款和應付賬款在幣種和金額上的匹配。另一方面,許晟認為中國的銀行和企業都要積極的向海外的企業進行宣傳,讓他們充分了解政策本身、這個變化給他們帶來的影響以及他們的應對方法。“有時候中國很多東西境內很熱鬧,但是對方并不是特別了解。”摩根大通是首批具有跨境貿易人民幣結算服務境內銀行和境內結算銀行資格的本地外資法人銀行之一,同時也在逐步使諸多的海外分行成為人民幣跨境貿易結算的海外參與行。目前摩根大通在境內境外開展了一系列人民幣跨境貿易結算路演,向美國、亞太及歐洲的銀行和企業以及境內的企業介紹人民幣跨境貿易服務,希望能通過摩根大通在全球4500多家行,實現境內境外的對接,幫助在全球范圍內全面推廣人民幣業務。
銀行服務先行
2010年7月1日宣布將人民幣清算賬戶及跨境貿易人民幣結算服務推廣至全球客戶的摩根大通,目前正通過其上海分行向全球的銀行客戶提供人民幣清算賬戶及人民幣清算服務,同時也正在積極地向美國、亞太及歐洲的企業客戶介紹跨境貿易人民幣結算服務給他們帶來的商機。
作為全球最大的美元清算行,摩根大通增加人民幣清算服務后,能在全球范圍內清算超過100種貨幣。“摩根大通目前在中國占有28%的美元清算市場份額,并擁有全球最大的行網絡。國外的商業銀行只要接入摩根大通的清算系統,即可以利用摩根大通上海分行進行人民幣清算業務。”許晟介紹說,摩根大通正在與包括東南亞、歐洲和美國在內的多家海外銀行洽談人民幣清算賬戶的合作。
許晟認為,摩根大通的優勢不僅是擁有全球最大的行網絡,更重要的在于其客戶服務模式,能夠給全世界的客戶提供強大的綜合性銀行服務,其中包括融資、戰略咨詢、市場拓展方法和資產管理等。“我們對市場環境和機遇的綜合分析能幫助客戶滿足投資、貿易和金融管理的需求。我們的優質服務在業界是受到公認的。”
許晟認為,對中外金融服務機構而言,人民幣國際化的下一步,就是要在境外實現當地客戶能在當地銀行開設人民幣賬戶,以取得最起碼的存款利息,并逐步獲取更豐富的以人民幣計價的投資產品和避險工具, 這樣才能讓海外的企業愿意接受人民幣結算并長期持有人民幣。
在許晟看來,中外銀行在人民幣跨境貿易結算的項目上有很多互補的地方。“我們的客戶多為跨國公司,中資銀行更大程度上是國內客戶;我們的優勢在于全球化的網絡,但是中資銀行在國內的分支機構遠遠超過我們;中資銀行在人民幣資金的來源和成本上具有優勢明顯,而我們則在產品設計上有很多領先和創新。 我們已經在和不少中資銀行探討合作方式,力爭共同向企業客戶推出解決方案,實現“三贏”的局面。”
《清算協議》助力人民幣結算
目前,摩根大通正在全國召開人民幣跨境貿易結算系列研討會,據悉其在7月23日的上海研討會因為參加的企業代表數量過多,不得不臨時更換更大的接待場所。
品牌優勢明顯 擁有穩定高端客戶
亞星錨鏈主營船用錨鏈、海洋工程系泊鏈,這兩者是船只系泊和平臺定位系統的的關鍵組成部分,其中船用錨鏈用于船只的系泊,海洋工程系泊鏈主要用于移動式海洋設施、海洋石油開采平臺等設施的系泊。亞星錨鏈船用錨鏈產能達到12萬噸/年,系泊鏈產能達到4萬噸/年,產能規模在國內錨鏈行業中處于絕對領先地位,占據國際33%、國內50%以上的市場份額。公司產品60%左右出口至日本、韓國、歐洲、美國等多個國家和地區,在世界船舶及海洋工程領域享有盛譽。亞星錨鏈主要客戶包括丹麥馬士基航運、日本三菱、美國SBM、美國TRANSOCEAN、中國船舶、中國重工等國際著名公司,顧客群廣泛而穩定。
亞星錨鏈與上下游多家企業的戰略合作關系和較強的議價能力,保證公司了毛利率在行業內處于較高的水平。2007年-2009年,亞星錨鏈綜合毛利率分別為19.96%、17.14%和27.26%,呈上升趨勢。
海洋工程系泊鏈業務將是亞星錨鏈未來的主要增長動力。2008年,亞星錨鏈開發出當今國際最新一代的R5系列超高強度海洋工程系泊鏈;該產品為深海石油開采的關鍵配套設備。R5系泊鏈的研發成功填補了國內同類產品的空白,并于當年獲得中國海洋石油總公司和俄羅斯維堡船廠的大額訂單,給公司帶來新的增長點。
受益造船行業新一輪井噴
船舶手持訂單在2008年到達了一個歷史高點,2009年年末,中國企業手持訂單為18817萬載重噸,占全球38.5%,居第一位。《船舶工業調整和振興規劃》提出,到2011年,造船完工量占到世界造船完工量的35%以上,高技術附加值船舶市場占有率達到20%,并且中國三大主流船型本土生產的船用配套設備的平均裝船率達到65%以上。隨著世界造船市場的逐漸復蘇,船用錨鏈需求會相比2009年有所上升。作為高端產品的海洋工程浮動設備系泊鏈需求,將會隨著未來三年10000億美元的海洋油氣勘探開發投資而大幅提升。
未來五年深水主要鉆井設備中的半潛式平臺和鉆井船的建造將獲得較快的發展,從而為下游的系泊鏈廠商帶來機遇。此外,海上風力發電、海上采礦等海洋工程項目也處于發展階段,也將產生對海洋系泊鏈帶來新的需求。
為了突破高端產品市場,亞星錨鏈在和寶鋼進行了一系列合作研發之后,成功推出了R5級別的系泊鏈,為沖擊高端市場奠定了基礎。
募投項目加碼高端系泊鏈產品
[關鍵詞]深圳;貿易機構;國際競爭力
[中圖分類號]F75 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2013)12-0006-07
1 深圳市出口、進口主要產品的結構變化
1.1 出口前10位產品中技術含量產品比重進一步提高
由于2010年、2011年海關統計數據難以獲取,本報告分析的最新數據只能截至2009年,報告中的分類是依據《中華人民共和國海關統計商品目錄》中的協調編碼和商品分類(相關章內容見附錄)。1995年、2000年深圳市出口前10位產品(見表1),前兩位產品都是技術含量較高的產品,以勞動密集型產品為主。其中,1995年、2000年深圳市出口第85章產品分別達到34.49億美元、82.75億美元,占深圳市出口份額分別為23.4%、26.59%,而同期全國同類產品出口占全國出口份額分別為12.77%、18.49%,出口結構明顯優于全國。
2005年、2009年深圳市出口前10位產品(見表2),第85章、第84章、第90章產品都是技術含量較高的產品,出口份額合計分別達到67.3%、70.58%,分別高于同期全國同類產品45.61%、47.94%的份額。其中,2005年、2009年深圳市出口第85章產品分別達到351.48億美元、731.76億美元,占深圳市出口份額分別為34.62%、45.18%,而同期全國同類產品出口占全國出口份額為22.61%、25.06%。這說明,國際金融危機爆發后,深圳市率先調整出口結構,并在全國處于領先水平,而且正逐步引領全國出口結構調整方向。
圖1顯示,1995—2009年期間,深圳市出口前10位產品中,技術含量產品(包括第84章、第85章、第90章產品)的比重進一步提高,從31.3%提高到70.58%。同期全國出口前10位產品中,技術含量產品(包括第84章、第85章、第87章、第90章產品)的比重從18.6%提高到50.26%。可以看出,深圳市出口前10位產品中,技術含量產品的比重不僅隨時間而提高,而且遠高于同期全國水平。
1.2 進口前10位產品中技術含量產品比重進一步提高
1995年、2000年深圳市進口前10位產品(見表3),進口結構略優于全國平均水平。其中,1995年、2000年深圳市進口第85章產品占深圳市進口份額分別為21.3%、22.71%,均高于同期同類產品進口的全國份額(20.88%、14.7%);深圳市進口第84章產品的市場份額分別達到14.29%、22.83%,而同期同類產品進口的全國份額分別為14.7%、20.54%。
2005年、2009年深圳市進口前10位產品(見表4),進口結構進一步優化。其中,2005年、2009年深圳市進口第85章產品分別達到386.33億美元、578.54億美元,占深圳市進口份額分別為47.54%、53.48%,分別高于同期同類產品進口的全國份額21.05個百分點、29.24個百分點;深圳市進口第84章產品的市場份額分別為17.25%、16.12%,分別高于同類產品進口的全國份額2.65個百分點、3.82個百分點。
根據以上分析,深圳市進口前10位產品中技術含量產品比重進一步提高。圖2顯示,1995—2009年期間,深圳市進口前10位產品中,技術含量產品(包括第84章、第85章、第87章、第88章、第90章產品)的比重進一步提高,從35.59%提高到78.27%。同期全國進口前10位產品中,技術含量產品(包括第84章、第85章、第87章、第90章產品)的比重從38.07%變化到46.02%。可以看出,深圳市進口前10位產品中,技術含量產品的比重不僅隨時間而提高,而且從落后于全國水平到遠高于全國水平。這顯示了深圳市進口產品逐步轉向以技術產品為主,在全國率先轉變了進口貿易結構。
1.3 深圳市技術含量高的產品出口比重遠高于全國水平
2001—2010年期間,深圳市高新技術產品出口額占同期深圳市高新技術產業產值的比重從67.74%變化到72.33%,持續維持在63%以上,2004年一度達到88.83%(見表5)。
表5顯示,2001—2010年期間,深圳市具有自主知識產權的高新技術產品產值從745.63億元增加到6115.89億元,占深圳市高新技術產值比重從53.67%增加到60.1%,除2001年外,其他年份持續維持在55%以上。
2001—2010年期間,深圳市高新技術產品出口額從113.7億美元增加到1087.27億美元,占同期深圳市出口的比重從30.34%增加到53.25%。同一期間,全國高新技術產品出口占全國出口的比重從17.45%增加到31.21%。可以看出,深圳市高新技術產品出口比重遠高于同期的全國高新技術產品出口比重,差距在12個百分點以上,其中2010年高出全國22個百分點以上(見圖3)。
2005—2010年期間,深圳市機電產品出口從755.36億美元增加到1571.6億美元,占深圳市出口的比重從74.42%增加到76.97%,維持在70%以上。同一期間,全國機電產品出口從4267.47億美元增加到9334.34億美元,占全國出口的比重從56.01%增加到59.16%。可以看出,深圳市機電產品出口比重遠超過全國機電產品出口比重,高出全國13個百分點以上(見圖4)。
2 深圳市貿易產品的競爭力分析
根據深圳市出口來源地和進口目的地的貿易數據,我們采用綜合競爭力指數說明1995年、2000年、2005年、2009年貿易產品的競爭力。其中,綜合競爭力指數=(Ei,l/El)/(Ei,T/ET)-(Xi,l/Xl)/(Xi,T/XT),其中Ei,l、Xi,l分別表示l地方i產品的出口額、進口額,El、Xl分別表示l地方的所有產品出口額、進口額,Ei,T、Xi,T分別表示全國i產品的出口額,ET、XT分別表示全國所有產品的出口額、進口額。結果顯示,深圳市技術密集型、勞動密集型產品的綜合競爭力差異大。
2.1 鐘表、家具、鞋靴的綜合競爭力強
根據出口競爭力指數與進口競爭力指數的差,可以計算出產品的綜合競爭力,它可以說明產品的國際競爭力。
圖5顯示,深圳市進出口前10位產品中,第91章、第94章、第64章產品(即鐘表、家具、鞋靴等產品)的綜合競爭力指數均為正值,顯示一定的國際競爭力。深圳市進出口前10位以外的產品中,第97章、第22章、第49章、第33章產品(即藝術品、飲料、書籍、精油等產品)的綜合競爭力指數較高,基本在0.5以上,顯示較強的國際競爭力(見圖5)。
2.2 電機、機械、航空器、光學設備等的綜合競爭力不強
圖6顯示,1995—2009年期間,深圳市進出口前10位產品中,第29章、第31章、第48章、第61章、第62章、第72章、第74章、第84章、第85章、第88章、第90章產品的綜合競爭力指數呈現負值或下降態勢,這表明其競爭力較弱。這些產品包括有機化學產品、肥料、紙及紙板產品、針織服裝和非針織服裝產品、鋼鐵、銅及其制品、電機產品、機械產品、航空器、光學設備等,既有原料產品,又有制成品,而且制成品包括勞動密集型產品和技術密集型產品(見圖6)。此外,第50章(蠶絲)產品綜合競爭力指數為-1以下,甚至為-3以下,其競爭力十分弱。
3 深圳國際分工地位現狀分析
3.1 主要出口產品引領全國出口方向
表6顯示,1995—2009年期間,深圳市出口前10位產品中,出口額占全國同類產品出口比重高于深圳出口額占全國出口額比重的有:第91章、第85章、第95章、第84章、第90章產品。其中,鐘表產品出口占全國的比重為48%~57%,第85章產品占全國同類產品出口的近1/4,第95章、第84章、第90章產品出口占全國的比重在10%以上。
表6也顯示,深圳市出口前10位產品中,除了2005年外,深圳市第39章(塑料及其制品)的出口額占全國同類產品出口額的比重基本高于深圳出口額占全國出口額的比重;除了2000年、2005年外,第42章產品(皮革制品等)的出口額占全國同類產品出口額的比重基本高于深圳出口額占全國出口額的比重;其余第94章、第27章、第64章、第61章、第62章產品,其出口額占全國同類產品出口額的比重基本低于深圳出口額占全國出口額的比重。
值得注意的是,深圳市第49章產品出口額占全國同類產品出口額的比重高達30%以上,第37章產品出口額占全國同類產品出口額的比重從33.81%逐步下降到13.47%,第66章產品出口額占全國同類產品出口額的比重從35.48%逐步下降到9.18%。
3.2 主要技術密集型產品的加工貿易比重大、增值率不理想
3.2.1 主要技術密集型出口產品加工貿易比重大
圖7顯示,1995—2009年期間,深圳市加工貿易出口比重較高,從84.75%逐步下降到57.55%,仍然高于同期全國加工貿易出口比重,這說明深圳主要產品處于加工制造環節。圖7顯示,深圳市出口前10位產品中,第84章、第85章、第90章、第91章、第95章產品,即電機、機械、光學設備、鐘表、玩具等產品的加工貿易出口比重高于同期深圳市加工貿易出口比重,都在50%以上;第27章、第61章、第64章產品,即礦物燃料、針織或鉤編服裝、鞋靴等產品的加工貿易出口比重低于同期深圳市加工貿易出口比重;第39章、第42章、第62章、第94章產品,即塑料及其制品、皮革制品、非針織或鉤編的服裝、家具等產品的加工貿易出口比重在1995年、2000年高于同期深圳市加工貿易出口比重,在2005年、2008年、2009年低于同期深圳市加工貿易比重。
3.2.2 主要技術密集型出口產品的增值率不理想
對于加工貿易比重超過50%的主要出口產品,根據其增值率可以判斷其價值和國際分工地位。其中,增值率RAV(Ratio of Added Value)計算公式是:RAV=(Ei-Xi)/Ei×100%,Ei、 Xi分別表示i產品的加工貿易出口額和進口額。
深圳出口前10位產品中,加工貿易出口比重超過50%有第84章、第90章、第85章、第95章產品,計算出其增值率如下:第84章產品的增值率從2005年的82.28%下降到2008年的79.42%、2009年的78.66%,第90章產品的增值率從2005年的-39.92%變化到2008年的-84.6%和2009年的-37.8%,第85章產品的增值率從2005年的-3.01%變化到2008年的25.56%和2009年的27.44%。
相比較而言,第95章產品(玩具類)的增值率保持在90%以上,從2005年的99.05%變化到2008年的98.06%和2009年的96.35%。從而,顯示出深圳市勞動密集型產品的加工貿易增值率相對穩定,部分技術密集型產品的增值率出現下降,甚至持續是負值。
3.3 主要產品的國際分工狀態差異大
3.3.1 技術含量高產品逐步進入水平分工狀態
圖8顯示,1995—2009年期間,深圳市貿易產品分工指數持續保持在0.8以上,即使遭受國際金融危機,分工指數也沒有大幅下降。其中,分工指數=1-[JB(|]Ei-Xi[JB)|]/(Ei+Xi),其中Ei表示i產品的出口額,Xi表示i產品的進口額。這說明,深圳市國際分工地位逐步進入水平分工狀態,進入國際市場,而且呈現競爭狀態。
圖8顯示,深圳市出口前10位產品中,技術含量高的產品(例如第84章、第85章、第90章產品)的分工指數都超過0.5,有的甚至接近1,逐步進入水平分工狀態,與國際跨國公司逐步進入競爭狀態。同一期間,第27章(礦物燃料等)、第39章(塑料及其制品)的分工指數呈現提高態勢,進入水平分工狀態;第91章(鐘表及其零件)、第37章(照相及電影用品)、第73章(鋼鐵制品)等的分工指數呈現下降態勢,從水平分工可能走向垂直分工狀態,競爭關系大大減弱,將可能變成產業內貿易和企業內貿易。
3.3.2 勞動密集型產品進入垂直分工狀態
圖8顯示,1995—2009年期間,深圳市出口前10位產品中,勞動密集型產品(例如第42章、第61章、第62章、第64章、第94章、第95章產品)的分工指數十分低下,甚至接近于零,顯示垂直分工狀態,與國際跨國公司呈現上下游的合作狀態,競爭關系大大減弱。這些產品主要是皮革制品、針織或鉤編的服裝、非針織或非鉤編的服裝、鞋靴、家具、玩具等產品。
3.3.3 對香港主要呈現垂直分工狀態
圖9顯示,1995—2009年期間,深圳對香港分工指數從0.55下降到0.04,說明深圳與香港分工已經逐步轉向垂直分工。圖9的分工指數顯示,同一期間,深圳出口前10位產品中,第39章(塑料及其制品)仍處在垂直分工與水平分工交織狀態,第27章(礦物燃料等)傾向于垂直分工,第42章、第61章、第62章、第84章、第85章、第90章、第91章、第94章、第95章產品,即鞋靴、針織或鉤編的服裝、非針織或非鉤編的服裝、機械、電機、鐘表產品、家具、玩具等產品逐步轉向垂直分工狀態,與香港沒有直接競爭關系,香港成為轉口貿易中心。
3.3.4 對歐盟、美國呈現水平分工與垂直分工交織狀態
圖10、圖11顯示,1995—2009年期間,深圳對歐盟、美國的分工指數分別處于0.4~0.7、0.25~0.4,而且呈現小幅下降態勢,這說明深圳對歐盟、美國呈現水平分工與垂直分工交織狀態。
同一期間,深圳出口前10位產品,第90章、第39章產品對歐盟傾向于水平分工,第84章產品對歐盟傾向于垂直分工,第85章產品對歐盟保持原有分工狀態,第27章、第42章、第61章、第62章、第91章、第95章產品對歐盟呈現垂直分工狀態(見圖10)。
同一期間,深圳出口前10位產品中,第27章產品對美國傾向于水平分工,第39章產品對美國呈現水平分工與垂直分工交織狀態,第84章產品對美國傾向于垂直分工,第85章產品對美國維持原有的傾向于垂直分工狀態,第42章、第61章、第62章、第64章、第91章、第95章產品對美國維持原有的垂直分工狀態(見圖11)。
3.3.5 對日本、韓國也呈現水平分工與垂直分工交織狀態
圖12、圖13顯示,1995—2009年期間,深圳對日本、韓國的分工指數分別處于0.62~0.73、0.20~0.41,而且呈現小幅下降態勢,這說明深圳對日本、韓國也呈現水平分工與垂直分工交織狀態。
圖12顯示,同一期間,深圳出口前10位產品,第27章、第39章、第84章、第90章、第91章產品對日本呈現水平分工與垂直分工交織狀態,第94章產品對日本保持原有分工狀態,第42章、第61章、第62章、第95章產品對日本分工指數較低,接近于零,說明對日本呈現垂直分工狀態。
圖13顯示,同一期間,深圳出口前10位產品中,第27章、第84章產品對韓國呈現水平分工與垂直分工交織狀態,第61章、第64章、第91章、第94章、第95章產品對韓國已逐步傾向于垂直分工,第39章、第42章、第62章產品對韓國維持原有的垂直分工狀態,第85章產品對韓國逐步傾向于垂直分工。
附錄(報告涉及《中華人民共和國海關統計商品目錄》中的商品類別):
參考文獻:
[1]深圳市統計局,國家統計局深圳調查隊.深圳市統計年鑒(2011)[M].北京:中國統計出版社,2011.
[2]中國國家統計局.中國統計年鑒(2011)[M].北京:中國統計出版社,2011.
[3]馬慶斌,劉妮娜.加工貿易轉型升級的國際經驗借鑒[J].中國市場,2013(8).
[4]夏勃,周澤萱.我國保稅區轉型為自由貿易區的模式分析——以深圳福田保稅區為案例[J].中國市場,2011(23).
[5]胡江云.韓國產業結構變動趨勢[M]//盧中原.世界產業結構變動趨勢和我國的戰略抉擇.北京:人民出版社,2009.
[6]胡江云.外貿發展應與轉變發展方式相協調[N].中國經濟時報,2010-10-25.
[7]胡江云.我國移動通信設備制造企業國際競爭力研究[M]//商務部、國務院發展研究中心聯合課題組.跨國產業轉移與產業結構升級:第6部分.北京:中國商務出版社,2007.
[8]胡江云.我國在國際分工中的地位、原因分析及解決思路[M]//商務部、國務院發展研究中心聯合課題組.跨國產業轉移與產業結構升級:第3部分.北京:中國商務出版社,2007.
[9]胡江云.中國進出口市場改革開放30年[M]//任興洲.建立市場體系——30年市場化改革進程:第8章.北京:中國發展出版社,2008.
[關鍵詞] 非酒精性脂肪肝; 濕熱蘊結型; 茅根薏苡仁粥; 膳食療效
[中圖分類號] R575 [文獻標識碼] B [文章編號] 1005-0515(2012)-02-060-01
非酒精性脂肪性肝病(nonalcoholic fatty liver diseas e,NAFLD)是一種無過量飲酒史,由各種原因引起的肝細胞內脂肪堆積,以肝細胞脂肪變性和脂質蓄積為主要特征的臨床病理綜合征。本課題研究從中醫角度,食物的五色、五味與五臟關系,要求飲食結構合理和各種食物的用量符合疾病特點及體質辨證及融合西醫營養素的搭配,要求營養素全面和營養素的用量符合治療及輔助治療疾病的需要。
1 研究對象與方法
1.1 研究對象 60位入NAFLD患者為2010年1-6月海南醫學院附屬健康體檢中心體檢,均符合《非酒精性脂肪性肝病診療指南》(2006)及《非酒精性脂肪性肝病的中西醫結合診治方案》(2008)中的中醫分型屬濕熱蘊結型,并排除合并糖尿病、嚴重心腦血管疾病及腎病患者。隨機分為治療組30例,男21例,女9例,年齡35-70歲,其中輕度脂肪肝17例,中度脂肪肝9例,重度脂肪肝4例;對照組30例,男12例,女4例,年齡在33-69歲,其中輕度脂肪肝18例,中度脂肪肝7例,重度脂肪肝5例。兩組患者性別、年齡、病情比較,差異無顯著性意義(P>0.O5),具有可比性。
1.2 研究方法 兩組均用行為糾正、飲食調整;治療組加用食療處方茅根薏苡仁粥治療。
1.2.1 健康教育 由醫護人員采用健康教育方式,并確定每日所需熱量及運動量,設置表格讓患者就自己的飲食、運動、體重觀察指標每日記錄,每周由醫護人員做檢查并根據體重分析飲食及運動中存在問題, 并評定療效, 進行個別指導。
1.2.2 飲食調整 根據患者體重、體形及活動強度確定每日所需總熱量,調整飲食結構,蛋白質每日攝入量占總能量15%-20%,脂肪占15%-20%,碳水化合物占總能量約60%為宜;適當限制甜食,增加膳食纖維,補充維生素、礦物質。比如:①體重中等水平的輕體力勞動者,全日應攝入熱量1800-2000kcal,折合食物大致為:牛奶50g,雞蛋1個,豆腐或豆制品50-100g,瘦肉或禽、魚、蝦150g,青菜500-750g, 水果250g,主食200-250g,食用油25g以下。②蛋白質的提供要充足:牛奶、奶制品、雞蛋等富含蛋白質。③脂肪的提供與健康人相當:要用植物油,禁食動物油脂。④碳水化合物的提供要適當提高:適量地補充純糖食品、米飯、谷類等。⑤維生素B族,維生素C,維生素A的供給要豐富。蔬菜、瓜果、芋類、海帶等是富含維生素和礦物質的食物。香菇、蘑菇、冬菇和黑木耳等菌菇類食品,含蛋白質,比一般蔬菜為高,人體必需氨基酸的比例適宜,還含有多種微量元素。在此基礎上根據患者個體情況制定膳食方案。
1.2.3 飲食治療實施方案 兩組均在在營養學理論指導下選擇低脂低鹽低熱量飲食,治療組在飲食調整基礎上予茅根薏苡仁粥治療,隔天一次,每周三次。4周一療程,共觀察6療程。
茅根薏苡仁粥:生薏苡仁300克,鮮白茅根30克,先煮白茅根,約20分鐘后,去渣留汁,再放入已洗凈的生薏苡仁煮成粥。
1.3 評價方法 觀測指標:治療前后6個月觀測患者中醫臨床癥狀,測量體重、體重指數,復查肝功能、血脂及肝臟彩超情況。參照衛生部頒發的新藥臨床研究指導原則標準(1993年7月)。治愈: 臨床癥狀明顯改善,體征消失,肝功能恢復正常,Tch較前下降20%,TG較前下降40%;B超檢查示肝臟超聲圖像基本恢復正常。顯效:臨床癥狀、體征消失;肝功能恢復正常,治療后,Tch較前下降15%-20%,TG較前下降30%-40%;B超檢查示肝臟超聲圖像基本恢復正常。按肝脂肪性變超聲表現的程度,降低2級者為顯效;有效:癥狀及體征消失;肝功能恢復正常,Tch下降10%-20%,TG下降20%-40%;按肝脂肪性變超聲表現的程度,降低1級者。無效:治療前后各項觀測指標、臨床癥狀無明顯變化或加重者為無效。
1.4 統計學方法 采用SPSS11.0 統計軟件進行數據分析,采用X2檢驗。
2 結果 經6個月治療后兩組綜合療效,見表1。
表1 經6個月治療后兩組綜合療效(n,%)
治療后治療組總有效率為93.34%,對照組總有效率為80%,P0.05,兩組比較有顯著性差異(P
3 討論 中醫臨床辨證施膳是一種創新型的飲食療法和輔助醫療方法,在中醫基礎理論指導下,從治療學的角度體現了中醫注重整體觀,辨證施膳;因體施膳,調和陰陽;并體現西醫營養學能量供給合理,營養均衡等特點。
中醫認為該病病因多為肝郁脾虛、濕熱內蘊、氣滯血瘀、痰瘀互結所致。《臨證指南醫案》有“而但濕從內生者,必其人膏梁酒醴過度”等闡述,認識到本病與濕熱有關。飲食不節是其主要病因之一,過食肥甘厚味或饑飽失常,損傷脾胃,致脾氣虛弱,健運失職,不能輸布水谷精微,清陽不升,濁陰不降,濕從內生,濕聚成痰,痰濁內蘊, 痰氣交結;或濕郁化熱,濕熱內蘊。痰濕或濕熱稽留,客于肝絡致病。因此,針對脂肪肝形成的病因,飲食治療是大多數脂肪肝病人治療的首選基本方法,在中醫基礎理論指導下辯證施膳,予低脂低鹽低熱量飲食調節,加用茅根薏苡仁粥治療非酒精性脂肪性肝病(濕熱蘊結型)療效顯著。
參考文獻
[1] 于雅婷.中醫臨床辨證施膳[M].北京:人民衛生出版社,2007.
[2] 中華醫學會肝臟病學分會脂肪肝和酒精性肝病學組.非酒精性脂肪性肝病診療指南[S].中華肝臟病雜志,2006,14(3):161-163.
[3] 中國中西醫結合學會消化系統疾病專業委員會.非酒精性脂肪性肝病的中西醫結合診治方案[S].中國中西醫結合消化雜志,2009,17(3):208-210.
[4] 郭廣英,刑建華.飲食調節及運動療法對非酒精性脂肪肝患者的療效觀察[J].內蒙古醫學雜志,2007,39(1):46-48.
關鍵詞:國際貿易實務;教學要素;立體化;綜合性教學解決方案
教學解決方案是對一定的教學理論或教學思想的反映,是對某種教學規律的把握。強調“教”忽視如何“學”,或強調“學”而貶低教師的作用,都是不足取的。現代教學理論重視教學解決方案的整體性和綜合性,強調發揮各個要素、各個環節和各種關系的多重功能,追求理論與實踐相結合、知識和能力的轉化與內化相結合、教學要素之間相結合以及學生的全面發展。
國際貿易實務與實訓是業務性極強的應用性課程,根據“理實結合”的要求設計“教”與“學”的活動,從單一的教學要素尋求整體質量的提升難以達到目的,打包一攬子教學方案的創新探索與建設是必然趨勢。多年來,我們以現代綜合教育理論為指導,確定了建構性的理論與實際相結合的研究方法,從崗位實踐、課程內容研究、教法研究、手段研究及實訓系統研究,最終形成了國際貿易實務課綜合性教學解決方案。
一、國際貿易實務課綜合性教學解決方案的構成
該教學解決方案是教師和學生在教學互動過程中,以“理實結合”為目標所建立起來的各教學要素有機結合的框架和活動程序。教學解決方案通過教學內容的立體化、交互載體和呈現形式的立體化、應用服務的立體化,向師生提供全套的教學解決方案,以發揮整體教學活動的作用及各要素內部的功能。方案由理論基礎、模式目標、教學原則、教學包與教學手段、操作程序與實施結構、教學效果、實施建議等七個部分構成。
理論基礎 以整體性和綜合性的現代教學理論為指導,充分發揮教學各個要素、各個環節和各種關系的多重功能,追求理論與實踐相結合、知識和能力的轉化與內化相結合、教學要素之間相結合以及學生的全面發展。
模式目標 通過提供立體化的教學手段使學生獲得業務理論和業務能力,使教學解決方案與教學目標之間始終保持內在的統一性。
教學原則 以整體性、綜合性和課前課中課后形成建構主義立體空間為原則,以教學要素配套組合為手段,形成各教學要素資源(教學內容、教學方法、教學手段、教學環境等)相輔相成、集合發力、全天候運轉的立體化體系和結構。
教學包與教學手段 打包要素包括電子教案、實務與實訓教材、四種常規教法組合、網絡課程、網絡助學課件、三套因特網和局域網環境下的模擬實訓平臺、電子題庫及考核管理系統等。教學環境包括現代化教室及實驗室、企業及市場、因特網及局域網、業務情境范例。輔助教具包括投影、圖表、數據、單證實物、書寫板、錄音、電視、計算機、光盤、模擬軟件等。教學資源包括音像課堂、教學素材庫、慣例法規庫、貿易案例庫、貿易數據庫、貿易網站庫、經濟論文庫和試題庫。
操作程序與實施結構 閱讀教材—重點難點指導—體驗范例—情境中的模擬操作及現場實訓—當面或網絡輔導、自測與評價—操作及知識點綜合考核。特定的邏輯步驟和操作程序,使師生有序展開教學活動,按步驟完成設定的教學目標。
教學效果 多重組合的教學手段有助于教師因材施教,發掘學生的自主性和創造性,培養學生相互合作的精神;課前課中課后互為支撐,使學生獲得全天候的內容充實;師生互動及學生自助輔導,可有針對性地解決不同學生的問題;教材和課程的設計結構,使學生通過持續的情境模擬,獲得業務崗位描述的工作能力與方法。
實施建議 考慮到課程在不同專業的定位所出現的各種差異,在運用該模式的過程中,使用者應對可供選擇的要素和手段進行適當調整和組合(電子教案、電子題庫管理系統、網絡課程、網絡資源、模擬軟件平臺等與教材和教法的結合),以體現對不同教學條件下的主動適應。
二、綜合性教學解決方案的資源與載體建設
資源與載體建設包括電子教案、實務與實訓教材、網絡課程、網絡助學課件、因特網和局域網環境下的模擬實訓平臺、電子題庫及考核管理系統等建設成果。
1. 配套教材的建設與修訂
定期修訂《國際貿易實務》、《國際貿易實務與操作》、《國際貿易實訓》三部普通高等教育國家規劃教材。以貿易范例為載體,以業務進程為主線,以理論、情境和操作的結合為表現方法,展現進出口業務的要領、方法和步驟。
2. 配套的電子教案
電子教案,按教學內容的重點、情境和范例要求制作。貿易范例一票業務到底,將全部內容及過程貫穿整個系統,防止發生邏輯錯位和理解上的混亂。同時附配全套的習題和操作答案。
3. 網絡課程
以精品課程的建設為基礎,不斷更新網絡課程資源,構成網絡環境中的教學內容和教學活動,提供全天候自主學習的互動平臺,產生與面授的互補效應。網絡課程較之傳統課程的優勢如表所示。
4. 模擬實訓平臺
“EDI”模擬教學軟件和國際貿易實務模擬教學系統將國際貿易業務三個方面的作業活動與網絡數據化手段結合起來,內容、方法、手段融為一體。眾多計算機工作站在實驗中心承擔貿易流程中的單位職能,如政府機構、國內外商務公司、銀行、海關、運輸、商檢、保險等單位等,標準業務過程將學生帶入了仿真的無紙化電子商務場景中。系統包含了FOB、CFR、CIF三種貿易術語及其相配套的L/C、D/P、D/A、T/T等多種結算方式,同時提供知識性與操作性的在線幫助,并向學生提供交易情境信息。
5. 教學方法及考核管理系統
首先提供四種教學方法組合。一是課堂精講,輔以討論、答疑和無紙化考核,目的是使學生準確掌握知識點;二是案例教學,組織素材閱讀、分組討論分析、全體多方案的論辯和結論報告,目的是培養在進出口業務中分析問題和解決問題的能力;三是項目研究教學法,通過師生深入企業實際,完整解決某一難點問題,目的是使學生理論與實踐相結合,培養創造性思維和擁有實際作業的能力;四是模擬仿真教學,通過傳統的業務填單方式或微機模擬環境,使學生足不出戶即對進出口業務進行操作,目的是培養學生的實際動手能力。這套方法要與其他要素有機對接,根據需要選用某一個方法或選用多方法的組合,能有效實現由知識向能力的轉化。
其次提供電子題庫管理系統。系統由無紙化考試和綜合題庫兩部分組成。無紙化考試系統主要進行知識點的考核,差異性電子試卷在規定的時間內進行答題或修改,答畢即時公布成績并記錄在考試管理系統中。綜合試卷電子考試系統根據章節、知識點、難易程度、題型等要素綜合配題,試卷依手動組題或自動組題兩種方式提取。系統大大減少了教師的工作量,提高了無紙化管理的程度。
此外,國際貿易實訓的考核,在模擬實驗系統上操作完成;網絡學習通過網絡課程考核系統完成;現場實習憑公司鑒定和實習報告考核。
三、綜合性教學解決方案解決的主要教學問題及解決方法
知識與能力如何從無形到有所感知(理實結合)、從易逝流失到形式與記憶的儲存、師生一體到分離與同在的結合、授課品質(因人因時不同)的差異化由不可控制到最高程度的一致,這是本方案建設的動因。
教學解決方案追求教學各要素的立體化深度結合,運用內容、方法、工具組合的手段解決理論與實踐相結合的問題,解決教學質量的不可控和差異化問題,解決進口出口分家的問題,解決進出口業務難以實習的問題,解決教學內容與過程的無形性、難以觸知性、難以儲存性和教與學兩張皮問題,最大程度上實現人才培養目標與規格的要求。
綜合性教學解決方案的創新點主要體現如下:
1. 用組合手段解決理論與實踐相結合的問題
教學解決方案的研究不是停留在對各部分教學要素獨立的抽象理解上,而是從整體上綜合運用具有內在邏輯關系的互相作用的各個因素,在內容、方法、手段和環境上加以匹配、組合、變化,將情景、理論與操作融為一體,打破教與學的兩張皮,為教學提供一種相對穩定的具有內在邏輯關系的操作框架,使教學的功能與作用得到全面發揮,解決理實相結合的問題。
2. 以標準的內容、組合的手段和規范的程序解決教學質量的差異性問題
通過提供標準的電子教案、教材、網絡課程、考核手段和規范的教學程序,增強不同教師及不同時段教學質量的趨同度,實現傳統教學方式與現代教學方法的統一,使教師擺脫只憑經驗和感覺摸索教學的狀態,縮小教學質量的差異度。
3. 以范例為基礎的仿真模擬解決因交易周期過長所派生出的實習問題
國際貿易是典型的“單據買賣”,而非現場交割的交易形式。一票業務少則半年多則三年五載才能結束,通過實習訓練全套的業務內容和流程極為困難;此外,國際貿易實務涉及內容繁雜,舉例說明繁多,經常造成思維錯位及操作例證的扭曲,致使這門以操作見長的課程“說”起來就非常困難。仿真模擬提供傳統紙質情境和現代網絡平臺模擬,如同一個季節的花開花落被高倍濃縮在半分鐘的鏡頭里一樣,使師生足不出戶即對進出口業務進行規范的仿真操作,不僅培養了學生的實際動手能力,而且感受到與“新經濟”形態的對接。
4. 以網絡教學資源解決教學服務屬性問題
教育教學屬服務性質(知識和能力的無形性、難以觸知性、難以儲存性和師生難以分離性),不同于實物的搬運轉移,錯過的課程即會“時過境遷”。網絡課程和網絡實訓平臺全天候運轉,穩定地成為師生互動和情境生成與再造的媒介,實現師生分離狀態下的遠程交流,為自主學習、建構性學習提供現代化的平臺,與傳統教學相輔相成,實現了教學內容與方法手段的深度結合。
關鍵詞:應用型本科;工學結合;人才培養模式
中圖分類號:F241 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)18-0135-03
自從中國加入WTO以來,中國的經濟高速發展,各外貿型企業都需要大量的國貿高級應用型人才。這一需求遠高于對單一的高職高專層次的應用型人才和學術型人才的需求。隨著中國高等教育事業的大眾化,越來越多的高校,包括研究型大學,在國際經濟與貿易這個專業上都把培養高級應用型人才作為人才培養的目標之一。根據麥可思研究院《2010中國大學就業藍皮書》的報告,在2010屆學生畢業半年后失業最多的本科專業中,國際經濟與貿易專業名列第三,達到了0.93萬人。同時,根據麥可思研究院的2010年度的數據統計,2010屆畢業生在本科離校時掌握的基本工作能力水平為53%,而本科工作要求達到的水平為62%。說明培養廣大外貿型企業所急需的本科層次的高級應用型國貿人才是應用型本科院校的必然選擇。
一、應用型國際貿易人才培養過程中存在的主要問題分析
1.國際貿易教育過程中重理論,輕實踐,致使畢業生不能適應外貿行業發展的需要。目前高校的國貿人才的培養和市場實際需求聯系不夠緊密,不能滿足加入WTO后外貿行業快速發展的需要。長期以來,多數應用型本科院校仍然還是套用研究型高校的培養模式。普遍是重知識傳授而輕品德培養,重理論而輕實踐,忽視了貿易實際操作能力的鍛煉,導致培養出來的國貿人才不能很好地適應社會需要。
2.課程設置不完善,教材選取不當,教學質量難以保證。國際貿易課程的設置通常包括通知教育課、學科基礎課、專業課和集中實踐課,其理論和實踐課程的學時比例一般為3∶1。只占25%的實踐課程不能很好地滿足國際貿易實踐教學的需要。而對于教材的選擇,大多數應用型本科院校仍選取的是研究型的規劃教材,或是有部分實訓的應用系列教材,沒有根據企業對應用型人才的實際需求來選取或編寫配套教材,最終影響了應用型本科的人才培養質量。
3.國際貿易專業“雙師型”教師缺乏,現有教師實踐能力相對較弱。國貿專業的教師大多數來源于普通高等院校,沒有從事過專業實踐,動手操作能力不強,不能很好地組織和指導實踐教學活動。同時,有些專業課老師雖然長期從事專業課的教學,但由于課程和科研任務較重,使得他們很少有時間深入到企業進行鍛煉學習,因此他們專業課程的知識老化,教學觀念陳舊,不能滿足當代高級應用型國貿人才培養的需要。
4.實踐教學環境基本建設還不夠完善。實踐教學環境存在兩個方面的問題:一是校內實訓基本條件不足,實訓體系的真實性不強,難以達到邊做邊學,學做合一的效果;二是校外實訓基地數量不足,教學效果不好。雖然有部分企業與學校簽訂了校企合作協議,但因為學校的教學安排與企業的生產經營活動不相一致,而使得部分的校企合作模式流于形式。
二、“工學結合”是應用型本科國貿專業人才培養的有效途徑
應用型本科人才的應用型的特征是:能從事實踐性、操作性較強的工作,在生產與經營管理一線中能解決實際問題;有實際應用導向的知識轉化能力,能在實踐中應用,在應用中創新。因此,國貿專業的應用型人才就是要培養能準確掌握理論知識,受到國際貿易實務的基本訓練,具備較強的外貿業務實踐能力,具有洞察形勢隨機應變、獨立分析解決實際問題和開拓創新駕馭市場,適應新形勢下外貿行業系列崗位群工作及相關貿易工作的高級應用型國貿人才。而“工學結合”則是培養應用型人才的最有效的途徑。
“工學結合”的應用型人才培養模式由來已久,最早可以追溯到1903年英國開始的“三明治”教育模式。三年后,也就是在1906年,美國也出現了稱之為“合作教育”的工學結合教育模式。在其后的一百多年間的發展過程中,逐漸形成了日本的“產學合作”,德國的“雙元制培訓”,法國的“學徒培訓”等多種工學結合人才培養模式。而在中國,工學結合的人才培養模式起步較晚,在2005年的《國務院關于大力發展職業教育的決定》以及2006年教育部頒布的16號文等主要文件中,“工學結合”才首次成為職業能力教育發展的關鍵詞。
那什么是“工學結合”的人才培養模式呢?世界合作教育學會給出的解釋是:將課堂上的學習與工作中的學習結合起來,學生將理論知識應用于與之相關的、為真實的雇主效力且通常能獲取報酬的工作實際中,然后將工作中遇到的挑戰與增長的知識帶回課堂,幫助他們在學習中進一步分析和思考。這一解釋體現了一種新的價值取向,即由封閉的學校教育走向開放的社會教育,從單一的學校課堂走向實際的職業崗位,從學科學歷本位轉向職業能力本位,從理論學習為主轉向綜合運用各種知識和能力解決現場實際問題為主。
三、國際經濟與貿易專業“工學結合”人才培養模式的構建
(一)構建與專業培養目標相適應的課程體系
1.針對應用型國貿人才在培養過程中出現的問題,根據市場對國貿人才的需求,筆者擬把應用型國貿人才的培養目標細化如下:(1)畢業生畢業后能直接上崗操作,迅速成為各企業單位的業務骨干。這就要求學生在校期間必須通過社會考試,取得跟單員、單證員、報關員、貨運員等資格證書。(2)畢業生畢業后能適應多種崗位需求。主要體現為能適應在企業外貿業務經營和管理部門工作;能適應在企業涉外采購、銷售部門工作;能適應在涉外企業的生產、加工、運輸、儲存、物流配送等部門工作;能適應在“三資”企業采購銷售部門等從事外貿工作等。(3)畢業生畢業后具有自我生存、自我適應、自我發展的能力。在學校通識教育和學科教育的基礎上,通過自我學習、實踐與提高,逐步取得國際貿易相關技術職稱,逐步成為各類涉外企業的銷售部門經理、品牌經理、高級主管等。
因此國貿專業培養目標的特色是分三項要求,以體現分層次人才培養與發展的不同目標。第一項要求是最基本、也是最直接的,體現了人才培養的初級目標:即著重于畢業生自我生存能力的培養,以保證充分就業的需要;第二項要求是客觀和現實的,體現了人才培養的中級目標:即著重于畢業生自我適應能力的培養,以保證理性選擇職業的需要;第三項目標是通過努力所追求的,體現了人才培養的高級目標:即著重于畢業生自我發展能力的培養,以充分體現應用型本科院校培養和滿足市場人才不斷完善和發展的需要。
2.課程體系的重新構建。目前,絕大多數經濟類高等院校都已經開辦國際經濟與貿易專業,競爭相當激烈。要想在激烈的競爭中生存與發展,就必須在專業培養模式方面有所創新,培養出更適合市場需要的人才。經過廣泛的市場調查和人才需求調查,筆者發現在中國的外貿業務的企業中,對基本業務操作人才的需求很大,外貿跟單員、報關員、單證員和業務員除了相關知識外,更主要的是能擁有從事涉外商務活動的能力。因此,筆者提出了以下課程體系結構:(1)構建立體化教學資源。為滿足人才培養方式多樣化的需要,國際經濟與貿易專業應該積極構建立體化教學資源,即要有來自校內有著豐富教學經驗和一線從業經驗的校內專職教師,又有來自校外外貿企業有著豐富從業經驗的兼職教師。核心課程應根據國家規劃教材編寫一批適合學校實際教學的立體化課程教材,同時利用精品課程的建設契機,整合各網絡資源,建立共享型專業資源庫,打造功能強大的資源信息共享和學生自主學習平臺。教學地點也不應僅僅局限于教室和網絡課堂,還應包括實訓室、商品模擬交易會、校園文化超市、外貿業務現場開展教學活動。而教學素材則應包括電子課件、案例庫、習題庫、實訓手冊、真實業務檔案等。對于已和學院簽訂了合作協議的校外外貿實習基地,則要利用學校專業化的優勢資源,為企業開展技術服務,以使得校企雙方優勢互補,合作雙贏。(2)設計遞進式實踐教學模式。為符合人才培養的規律,國際經濟與貿易專業應采用循序漸進的形式設置遞進式實踐教學模式:即采用“能力分塊項目實訓、虛擬任務綜合技能模擬操作、考證實訓、頂崗實習”的實踐教學模式。根據教學設計要求,通過真實崗位群能力分析,先由專業課教師根據教學內容設計相應的實訓項目,專業再整合課程內容,設計虛擬任務綜合模擬操作項目,繼而開展頂崗實習等真實情景式實踐操作。從而由低到高逐級遞進,將實踐教學活動的順序從簡單到復雜,從單項到小綜合再到大綜合,分階段進行,從而體現了教、學、做相結合的專業能力培養模式特點。
通過上述兩方面課程體系的構建,以達到縮短理論教育與實踐之間的差距和縮短畢業生進入外貿崗位的時間的效果,從而實現國貿高級應用型人才培養的目標。
(二)按照“工學交替”的思想修訂教學計劃
根據應用型本科院校實行的學年學分制的特點和遞進式實踐教學模式,國際貿易專業的教學進程主要劃分為兩個階段。
第一階段是進行學科基礎課程的學習,主要安排在第一學年和第二學年。期間包括政治文化課、通識選修課、國際經濟與貿易專業的專業基礎課。
第二階段采用專業課和集中實訓相結合的方法。在第三學年將國貿專業課按其所包含的國際市場開拓能力和國際貿易基本業務操作能力進行分塊,相對應地進行項目專項實訓,并將課堂搬進合作的校外企業當中,以取得更好的教學效果。在第四學年,則通過綜合技能模擬操作、考證實訓和頂崗實習來組織教學。在頂崗實習階段,學生要到企業中去進行為期6個月的工作學習,在這期間,學生要與學校簽訂實習協議,學校安排專業課老師進行嚴格的實習過程跟蹤,同時聘請實習企業的優秀員工兼任學生在企業的指導老師。學生在頂崗實習過程中,企業按一般員工的要求對其進行管理,并發給學生相應的薪資報酬。
(三)“工學結合”的教學方法和手段
“工學結合”的教學必須以做為載體,在做中教,在教中做,在做的基礎上實現教、學、做三者的有機統一。傳統的案例教學法和啟發式教學,可以讓學生對各知識點進行思考,充分體現以學生為主體。有專業針對性的角色扮演式的情境教學,則可以讓學生身處一個真實的業務情境中,設計出貿易流程中的真實角色,由學生扮演,親身感受,增加對業務情景的感受力。還可運用視頻教學,將報關、報檢、貨運、做單等現場中的情境穿插在專業課程的教學中,使學生可以看到真實的外貿業務流程,增強他們的感性認識和形象思維能力。在實訓環節可通過各種類型的模擬教學軟件,在老師帶領下讓學生進行計算機聯網的實踐操作,增強學生的實際動手能力。而各種類型的比賽,比如國貿案例大賽、商品歸類大賽、經營模擬沙盤大賽都可以讓學生有更多的機會與校內外同專業的學生相互進行交流,提升學習的激情,增強學習效果。
(四)校企共建“雙師型”教學團隊
要順利的把工學結合模式下的人才培養模式運行好,就必須全面提高老師的“雙師”素質。所以應用型本科院校的教師必需要從原來的學科型教學思維中擺脫出來,從單純的課堂教學中擺脫出來,把自己轉變為一個真正的既有豐富教學經驗,又有豐富實際業務能力的“雙師型”教師。具體的提升教師“雙師”素質的措施如下:(1)通過培訓與考證提高教師的實踐動手能力和專業技術應用能力。(2)根據實踐教學的需要,可以從外貿企事業單位引進既有實踐經驗,又有較為扎實理論基礎的高級商務人員和管理人員充實到“雙師型”教師隊伍中。(3)根據實踐教學的需要,可以從外貿企事業單位聘請一些有豐富實踐經驗和教學能力的行業專家以兼職教師的身份來校承擔某一門專業課或實踐教學的任務,從而改善教師結構,加強實踐教學環節的教學。(4)選派在職的青年教師下到企業進行掛職頂崗。這樣可以讓青年教師有效地學習實際操作技能,了解國際貿易的前沿動態和企業相關職業崗位群人才需求的素質、知識和能力要求,把國際貿易領域中的最新動態引入課堂,提升教學水平。(5)鼓勵教師積極指導學生參加校內外的專業技能競賽、挑戰杯創業大賽等,通過比賽達到以賽促學,以賽促練、以賽促教的目的,推進教師與學生的共同成長。(6)制定出相應的職稱評定標準并且完善“雙師型”教師的評價體系。設立“雙師型”教師津貼等激勵機制,為他們參加職稱考試提供便利,為“雙師型”教師實行兩種職稱評定時可交替進行創造條件,以促使更多教師成長為“雙師型”教師。
參考文獻:
[1]楊光明.工學結合模式下高職“雙師型”教師隊伍建設[J].恩施職業技術學院學報:綜合版,2009,(4):15-17.
[2]溫曉瓊.高職院校國際貿易專業“工學結合”人才培養模式探索[J].實踐與探索,2010,(1):149-150.
【關鍵詞】國際貿易實踐性課程 工學結合 校企融合 多層次
【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】 A
【文章編號】0450-9889(2015)05C-0063-02
對于高職教育而言,理論教學應當是輔助的,實踐性課程教學應當是主要的。但是在高職教育中,理論教學往往占據主體地位,形成較為完善的課程體系;反之,實踐性課程體系則處于輔助地位,并且實踐性課程在開設中往往處于理論教學的附屬部分,結構零散,沒有形成科學的課程體系。本文基于工學結合模式,探討多層次校企融合的國際貿易專業實踐性課程整合。
一、國際貿易實踐性課程存在的問題
(一)校內實踐性課程缺少整合。盡管人才培養方案規定了實踐性學時不能少于50%,有的人才培養方案甚至對實踐性課程學時要求達到上限66%,但是在具體的實施過程中,相當一部分院校的實踐性學時不能達到50%。造成實踐性課時不能足額開設的原因是教師缺少實踐教學經驗,校外實踐性教師引入不足,實踐性課程體系未能構建。另外,實踐性課程往往是伴隨著理論教學體系,例如在國際貿易專業課程體系及教學計劃進程表中,國際商業單證英語、國際貿易合同寫作在本科教學模式中就是一門理論課程,高職國際貿易專業在編制人才培養方案時不過是增加了若干實踐性學時,就成為高職實踐性課程。因此高職實踐性課程體系是零亂、分散的。
(二)校內實踐性課程開設缺少科學依據。校內實踐性課程應當是在學生具體就業的崗位群的基礎上衍生出來的,是將學生具體工作崗位的技能進行分解,形成若干個工作模塊,每個工作模塊形成一個校內實踐性課程。但是,目前實踐性課程往往只是在本科理論課程體系中生硬地加上若干實踐性學時,衍生成實踐課程體系。
二、工學結合模式下的整合思路
基于工學結合模式的學習方式不僅僅是提倡在實踐中學習,在練習中學習,而且是在工作過程中的實踐相結合。
(一)工學結合模式下的實踐性課程開設。工學結合模式下的實踐性課程開設,可以借鑒德國“雙元制”的模式。德國“雙元制”模式是基于企業工廠和職業學校雙重培訓實現的,但是在我國工學結合的模式中并不具備“雙元制”模式的基礎,企業工廠只是要求學校提供適合社會需要的技能型人才,并未向學生提供培訓崗位,因此高職教育很難做到雙元模式。生產性的培訓模式或者實踐性的培訓模式是高職工學結合模式可以借鑒的,學生從事的專業可以細分為若干個具體的崗位,通過學生具體的工作崗位及與之相對應的技能倒推出相關實踐性課程。學生通過工作導向的教學模式學習相關的實踐性課程后,再進行綜合實訓,達到全面掌握國際貿易技能的目的。
(二)推行課證深度融合。推行課證深度融合,將課程設置與職業資格證書結合起來。國際貿易專業開設的專業課程與實際業務之間聯系還不夠緊密,尤其是在學生的實踐操作能力方面不能適應企業的需要。這就要求在教學過程中構建以崗位職業能力為本位的人才質量評價體系,圍繞培養目標對人才的知識結構、能力結構和專業技能的要求,將國家職業標準與課程教學有機融合,將國家在行業內已經推行的單證員、外貿會計、國際商務英語和國際商務秘書等職業資格證書和相關綜合素質證書納入專業人才質量指標體系中,將職業資格標準與專業課程標準相銜接,將資格證書考試大綱與課程教學大綱相銜接。
(三)為實踐性課程提供相關的硬件支持。國際貿易商務單證是國際貿易專業的基礎課程之一,也是國際貿易專業的學生必備的專業技能之一。在面試過程中,企業往往會要求學生填寫相關的外貿單證,學生在工作初期接觸到的最基本的工作也是要求能夠準確填寫外貿單證或者根據外貿合同修改相關信用證。因此能夠準確地填寫外貿單證是國際貿易首要實訓技能。在實訓過程中,指導老師們面臨的最大問題是沒有相關的全套國際貿易單證資料。對外經貿大學開發的simtrade軟件是目前進行國際貿易實訓較為成熟的軟件,不僅包括有全套的國際貿易單證,還涵蓋有成本核算、出口退稅等國際貿易成本核算方式,可以進行國際貿易磋商、談判、外貿制單、外貿跟單、外貿結算等相關的國際貿易總和實訓。另外,國際貿易實訓室還應購買國際金融模擬軟件,使學生能夠了解國際市場外匯交易的規則、外匯交易技巧和國際貿易外匯避險機制。國際貿易談判軟件也是組建國際貿易實訓室必備的軟件之一。
國際貿易實訓的演練模式一般有手工演練、電腦模擬、角色扮演等模式。手工演練是國際貿易實訓最常用、最基礎的演變模式,主要針對學生的外貿單證進行演練,教師可以將事先準備好的國際貿易全套單證分發給學生,由學生進行練習。手工演練的好處是實訓室投資較少,效果明顯,缺點是教師很難對學生進行綜合的實訓,搜集全套外貿單證需要較多的前期準備工作。電腦模擬是目前運用最普遍的實訓模式,一般學校都是以相關國際貿易實訓軟件為基礎構建國際貿易實訓室。電腦模擬的好處是,教學軟件的單證是由外貿行業的專業與企業共同協作繕制的,具有較高的權威性,另外也大大減少了教師前期的準備外貿單證的相關工作。角色扮演是目前國際貿易綜合實訓的一個前沿方向,學生在模擬軟件的基礎上進行海關、商檢、進口商、出口商、銀行等角色的模擬,相互配合,完成一個綜合的實訓過程,學生在實訓中還能掌握外貿函電、外貿磋商、成本核算等相關的知識,具有很強的可操作性。但是,角色扮演對于教師組織教學能力要求較高,教師也需要掌握完整的國際貿易流程的知識。
在世界貿易組織取代關稅與貿易總協定之前,中國未能恢復關稅與貿易總協定的締約國地位。此后,中國提出了加入世界貿易組織的三原則:沒有中國這樣的發展中大國,世界貿易組織是不完整的;以發展中國家的身份加入;權利和義務相平衡。簡稱新三原則。
從舊三原則到新三原則,可以說中國的立場沒有實質性改變。但同時,也反映了中國對關稅與貿易總協定和世界貿易組織認識的進一步深化。關稅與貿易總協定經歷了多次貿易談判,關稅不斷降低,并且就一些非關稅問題達成了協議。因而即使允許中國恢復創始締約國地位,實際也不能確定應恢復到什么程度。同時,由于世界貿易組織的調整對象擴大,也不能僅僅作出關稅減讓就可以作為中國加入世界貿易組織的條件。
中國新三原則的提出,反映了中國對自己力量的信心,以及對世界貿易組織及其規則的本質認識。中國加入世界貿易組織,應建立在權利義務平衡的基礎上。中國要履行作為成員的義務,但同時也要享有作為成員的權利。
但縱觀《中國加入世貿議定書》,并沒有明確中國以發展中國家的身份加入世界貿易組織。相反,《中國加入世貿議定書》中,對WTO相關協議中有關發展中國家待遇的某些規定,還明確規定中國不享有這樣的權利和待遇。例如,中國自加入時起取消屬于反補貼協議第3條的所有補貼;中國不得對農產品維持或采取任何出口補貼等。發展中國家享有的、自WTO協定生效時起的過渡期,中國也不享有。中國雖然從2001年12月11日正式成為世界貿易組織成員,但這些規定對中國來說,如同中國1995年1月1日成為世界貿易組織成員一樣。但另一方面,《中國加入世貿議定書》也沒有明確中國不以發展中國家身份而以發達國家的身份承擔義務。
《中國加入世貿議定書》的這種態度,反映了其他成員或世界貿易組織對中國以發展中國家身份加入世界貿易組織這一要求某種程度上的承認,但鑒于中國的經濟規模、增長潛力,《中國加入世貿議定書》采取了務實的態度。可以說,《中國加入世貿議定書》是對中國量體定做的。這在《中國加入工作組報告書》第8段和第9段表現得很明顯。
中國在哪些事項方面享有發展中國家的待遇?鑒于國際社會對中國的發展中國家地位的認可,以及中國申請加入世界貿易組織就這一問題表明的態度,《中國加入世貿議定書》采取的務實態度,對中國不能以發展中國家身份享有的權利的明示規定,以及根據國際條約的習慣解釋原則和爭端解決機構的做法,可以認為,凡是《中國加入世貿議定書》沒有明確規定中國不享有發展中國家待遇的,中國都應該享有。條約解釋者不應賦予條約中沒有規定的含義;如果條約的制定者想表達某種意圖,他們會在條約條文中明示這樣做。對作為WTO協定組成部分的《中國加入世貿議定書》來說,也是如此。因此,中國可以理直氣壯地向有關成員主張享有發展中國家的權利和待遇。面對其他成員可能采取的、拒絕中國按發展中國家享有權利的無理做法,不是應該由中國證明《中國加入世貿議定書》具體規定中國應享有這樣的權利和待遇,而是應該由其他相關成員證明《中國加入世貿議定書》沒有給予中國這樣的權利和待遇。
客觀上講,WTO協定規定的自該協定生效時起的過渡期,有的已經過期,有的即將過期。同時,中國政府在申請加入世界貿易組織的同時,已經根據世界貿易組織的規則作了充分的準備,從某種意義上講,實質上已經利用了這一過渡期。另一方面,現有的世界貿易組織規則對發展中國家提供的特殊的、差別的待遇,道義的多于實體的。因而,對中國來說,更重要的是利用世界貿易組織成員這一地位,站在發展中國家的立場上,以發展中國家的身份,制定更加公平的貿易規則,為發展中國家爭取更大的實際利益。
中國實施世貿規則的方式
中國加入了世界貿易組織,就承擔了世界貿易組織的義務。世界貿易組織成員履行義務的重要或主要方式,是使其國內相關的經濟法律制度與世界貿易組織規則的要求相一致。WTO協定第16條第4款規定:每一成員應保證其法律、法規和行政程序與所附各協議對其規定的義務相一致。在WTO協定其他相關協議中,也有類似規定。
WTO協定的上述要求,反映了當前的一種現實:WTO協定,作為一項國際條約,在各成員國中還不能直接適用。換句話說,各成員的個人、經濟實體,還不能直接依據世界貿易組織規則發起國內法院程序、主張權利,國內法院不能直接依據世界貿易組織規則作出裁決,行政機構執行的、法院適用的是國內法。至少從WTO方面來講,不認為世界貿易組織規則有這樣的直接適用效力。但世界貿易組織也不禁止各成員根據國內法律制度,自主決定直接適用世界貿易組織規則。阿根廷對鞋只保障措施案、印度專利保護案以及美國301條款案,都說明了這一點。
關于中國履行世界貿易組織義務、實施世界貿易規則的方式,在中國加入世貿之前討論的比較多。主要觀點有兩種。一種認為中國不能直接適用世界貿易組織規則,其依據主要是其他主要發達國家的現有做法、權利義務的平衡。另一種則認為中國應直接適用世界貿易組織規則,其依據是類似于中國民法通則中有關國際協定優先的規定。由于中國憲法中沒有這方面的明確規定,這樣的討論僅是參加討論者依據各自的理念提出的一些見解。《中國加入世貿議定書》對此作了規定,盡管不是很明確,對中國來說也不是很理想。《中國加入世貿議定書》第2條貿易制度的實施,規定WTO協定和該議定書的規定適用于中國的全部關稅領土;中國應以統一、公正、合理的方式適用和實施中央政府的所有相關法律、法規及其他措施以及地方各級政府或適用的地方性法規、規章及其他措施;地方各級政府的地方性法規、規章及其他措施應符合 WTO協定和該議定書中承擔的義務。
乍看起來,中國似乎以制定、修改國內立法的形式,實施根據WTO協定承擔的義務,實施世界貿易組織規則。這也是《中國加入工作組報告》中所規定的中國所希望的態度。在該報告書第三部分政策制定及執行框架第67段中,中國代表表示,“中國將通過修改其現行國內法和制定完全符合WTO協定的新法的途徑,以有效、統一的方式實施WTO協定”。但根據《中國加入世貿議定書》,該段文字并不構成中國的承諾。與此相關的構成中國承諾的是第68段:“中國代表確認,行政法規、部門規章及中央政府的其他措施將及時頒布,以便中國的承諾在有關期限內得以充分實施。如行政法規、部門規章或其他措施未能在此類時限內到位,則主管機關將信守中國在WTO協定和《中國加入世貿議定書》項下的承諾。”這一承諾,使中國實施世界貿易組織規則的問題復雜化了。
有觀點認為,中國實施世界貿易組織規則的方式,以不直接適用為原則,以間接適用為例外。換句話說,以制定國內法律、規章為原則,在沒有國內法律、規章時,以直接適用世界貿易組織規則為例外。這一認識的依據可能是上述的第67段和第68段。但被認為是原則依據的規定,不屬于中國的承諾范圍,而被認為是例外依據的規定,卻屬于中國承諾的范圍。
無論是法律的制定還是規章的制定,都需要經由一定的程序,都需要一定的時間。同時世界貿易組織規則的含義也有一個逐步澄清的過程。即使中國的國內立法、規章對世界貿易組織規則中的每一問題都有相應的規定,但難以保證中國完全實施了承諾。就以美國有關保障措施的立法為例。關稅與貿易總協定第19條的規定本來源于美國與其他國家簽訂的雙邊協定中的例外條款。而在美國對羊肉采取保障措施案中,美國國際貿易委員會適用的美國保障措施立法中規定的采取保障措施的條件,被世界貿易組織爭端解決機構裁定違反了關稅與貿易總協定第19條的規定。
根據對上述第68段的字面理解,在中國不存在相應的行政法規、部門規章或其他措施的情況下,中國政府的各行政機構需履行中國政府對其他成員的義務。這一方面使得中國履行國際義務的主體由中央政府(成員)擴大到各行政機構(成員內的機構),另一方面也使世界貿易組織規則在中國的直接適用成為可能。
根據世界貿易組織的相關規定和現有做法,由成員對其領土的地區、地方政府和主管機關遵守相關規定負有全責,保證其領土內的地區、地方政府和主管機關遵守這些規定。負有責任的成員采取合理的措施保證其遵守。如遇無法保證遵守的情況,則適用有關補償和中止減讓其他義務的規定。
原則上,一成員如何實施其據世界貿易組織規則承擔的義務,是該成員內部的問題。這也是世界貿易組織爭端解決機構在裁定某一成員的某一措施與某一適用協議不一致而籠統建議有關成員使措施符合該協議的原因。在國內缺乏相應的實施世界貿易組織規則的行政法規、部門規章的情況下,有關成員有兩種方法可以選擇:一是要求有關機關直接適用、履行世界貿易組織的規則;二是迅速制定相應的法規、規章。當然采取這兩種選擇的前提是被裁定違反了有關義務,或者至少是被指控違反了有關義務。
中國政府的態度是積極地履行中國對世界貿易組織作出的承諾。世界貿易組織的現有做法是推定各成員誠信履行對世界貿易組織作出的承諾。因而,中國政府的做法應是在條件允許的情況下,積極制定相關的立法、法規和規章。無論是積極履約還是誠信履諾,都不保證也不可能保證不出現違反承諾的情況。正如美國連連被訴違反義務,也確實被爭端解決機構多次裁定違反義務,而人們并不懷疑其惡意違約一樣。但上述第68段的承諾,無論如何,都使中國政府在一定程度上處于被動。
反傾銷、反補貼中的替代國
在中國加入世界貿易組織之前,美國和歐共體對中國產品的反傾銷調查一直采取使用替代國的做法。這種不公平做法極大損害了中國生產商、出口商的利益,制約著中國產品的出口。中國企業在對外國反傾銷調查進行應訴中,提供大量的證據證明其制造、生產和銷售是按照市場經濟規則進行的,有些企業在這方面的抗辯獲得了成功。
但《中國加入世貿議定書》第15條保留了美國、歐共體的這種做法,并以多邊適用的法律文件存在。其結果是,不僅美國和歐共體可以繼續以前的做法,而且以前對中國出口產品沒有采取這種做法的其他成員,也可以適用這一規定,在確定中國產品的價格時,可以使用替代國的做法。
當然,《中國加入世貿議定書》并沒有將替代國做法作為惟一的方法。它允許進口國在使用中國產品的國內價格和替代國價格中進行選擇。但這種選擇是有先后次序的,有條件的。只有受調查的中國生產商能夠證明,生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件時,進口國才適用受調查產品的中國價格或成本;在受調查的中國生產商不能進行這樣的證明時,進口國可以使用替代國價格。
《中國加入世貿議定書》第15條的微妙之處,在于它根本沒有使用“替代國”這一術語,以至于許多人認為對中國產品的反傾銷調查中不存在替代國要求。確實,第15條是這樣規定的:“WTO進口成員可以使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法”。既然是不依據中國國內價格或成本進行嚴格比較,這不是替代國又是什么呢?
第15條中也規定了對中國產品反傾銷調查中不使用替代國的情況。一種是上述受調查的生產商向自己證明其所在產業具備市場經濟條件,另一種是中國根據進口國的國內法律證明自己(中國經濟)是市場經濟,或者證明某一產業或部門具備市場經濟條件。一旦中國證明自己是市場經濟,則有關替代國的規定對中國不再適用;一旦中國證明某一產業或部門具備市場經濟條件,則有關替代國的規定對該產業或部門不再適用。否則,有關替代國的規定,將對中國適用15年。
替代國規定,實際上是對中國經濟制度的歧視。受調查的中國生產商在反傾銷調查程序中,自己證明所在產業具備市場經濟條件,這種可能性是存在的,但作用是有限的。同時,在受調查的生產商在某—反傾銷調查程序中證明所在產業具備經濟條件之后,這一證明對以后的反傾銷調查程序是否有效,并不清楚。從上述對有關中國證明的效力的明示規定來看,企業證明的效力僅僅限于該程序,不具有替代國規定不再對該產業適用的效力。中國企業在外國反傾銷調查程序中的舉證責任,遠遠超出國外企業在反傾銷調查應訴中的舉證責任。
同時,應當看到,中國如何根據進口國的國內法律證明自己是市場經濟或證明某一部門或產業具備市場經濟條件,并沒有明確的規定。從根據進口國的國內法律這一規定看,似乎應當遵循進口國的國內程序。中國如何啟動這一程序,進口國有無義務作出善意的反應,都不清楚。看來,中國只好與進口國進行雙邊磋商。如果中國認為進口國對中國的要求根本不作出積極的反應,中國是否可以將其訴諸世界貿易組織爭端解決程序?從現有的《中國加入世貿議定書》看,除了15年終止替代國這一規定外,似乎并無對進口國的確切義務。
對替代國這種做法,中國談判代表在談判中無疑提出了反對。“中國代表對某些WTO成員以往采取的措施表示關注,這些成員將中國視為非市場經濟國家,而在未確定和公布所使用的標準、未以公平的方式給予中國公司充分的機會提供證據以維護其利益以及未說明作山裁定所依據的理由,包括在裁定中進行價格比較的方法的情況下,對中國公司征收反傾銷稅。”(工作組報告第151段)實際情況也確實如此。以美國為例,美國商業部自己決定中國的非市場經濟地位,除非商業部自己改變這一決定,否則這一決定一直有效。商業部的這一決定也不受司法部門的審查。在這里,美國一直推祟的司法審查原則并不適用。
作為對中國出口產品實施歧視的一種補償,工作組報告中也規定了進口國應承擔的某些義務。其中包括:在適用市場經濟標準和確定價格可比性的方法之前,已通知反傾銷措施委員會;提前制定并公布認定相關產業或公司具備市場經濟條件的標準;提前制定并公布確定價格可比性的方法。
《中國加入世貿議定書》中有關替代國的規定,實質上是中國與其他外國妥協的產物。美國等不想放棄現有的對中國出口產品采取替代國的做法,而在談判地位不對等的情況下(中國加入世貿條件必須滿足已經是世界貿易組織成員的要求),中國也無法讓美國等成員放棄這一點。也可以說,中國加入世貿議定書中有關替代國的規定,盡管是對中國的歧視,但從全局來看,也是一種共贏的結果。
對補貼利益數額的確定,《中國加入世貿議定書》也允許其他成員不依據中國國內現有情況和條件確定和衡量補貼利益。這實際上也是替代國的規定。反補貼協議第14條(d)要求與所涉貨物或服務在提供國或購買國現行市場情況比較確定補貼利益。在最近的美國對加拿大針葉木材采取臨時反補貼措施案中,專家組裁定美國根據美國的市場計算加拿大的補貼額,與反補貼協議不符。與傾銷替代國的規定相比,有關補貼替代國的規定含糊,對進口國的約束義務少。目前在其他成員還沒有對中國產品大量進行反補貼調查的情況下,這一規定的不利影響似乎還沒有顯現出來。但是,在對中國產品實施的反傾銷調查替代國規定到期后,或者在其他成員對中國產品大量開始反補貼調查時,該規定的不利后果就會表現出來。比傾銷替代國規定更為不利的是,有關補貼替代國的規定,沒有終止日期。
總體評價
《中國加入世貿議定書》的上述特征,與中國本身的情況是密切聯系的。中國從提出恢復關稅與貿易總協定地位的申請,到最后加入世界貿易組織,歷經15年之久。而有些成員幾乎一提出申請就獲得了批準。這些都不能脫離中國自身的情況去評價。
中國申請加入世貿的這15年,正是中國改革開放不斷深化的15年,正是中國由計劃經濟向市場經濟過渡的15年,這是中國加入世界貿易組織的大背景。這 15年中,建設社會主義市場經濟的目標已經確立,社會主義市場經濟的體制也在逐步形成。但按照西方發達國家的市場經濟標準,中國目前仍處于過渡經濟或轉型經濟狀態。
中國是一個大國,人口眾多,其貿易量根據世界貿易組織的最新報告已排名世界第4位。可以預見,中國加入世界貿易組織對世界貿易的影響,無論是對其他成員,還是對中國自己,都將是巨大的。中國市場為其他成員提供的貿易機會,中國產品和服務對其他成員的影響,都不能小覷。
這些特點,都決定了其他成員在中國申請加入世貿時會利用這一機會提出苛刻的要求,謀求最大利益。某些成員的國內法律制度,其他成員中企業的利益,都會要求其他成員在獲得新的利益的同時,保留以前享有的利益,盡管這些利益可能與世界貿易組織的規則不符。而對中國而言,在自己能夠承受的范圍內,或者在一定期限內承受必要的損害的范圍內,作出減讓,加入世貿組織,是有利于中國的長期發展的。這種利益訴求互動的結果,就是相關成員的雙贏或多贏。
有關替代國的規定對中國適用15年,過渡性保障措施對中國適用12年,紡織品與服務產品方面的市場擾亂在紡織品協議終止后再對中國適用4年。世界貿易組織對中國的過渡性審議機制,對中國適用8年。15年,正是中國申請加入世貿的時間,也正是中國經濟發生重大變化的時間。今后的 15年,由于中國加入世貿,中國的貿易條件發生了質的改變并獲得了世界貿易法律制度上的保證,可以有信心地說,中國經濟不會因為《中國加入世貿議定書》中包括的上述規定而受到嚴重阻礙。實際上,它們原來就存在于那里。而現在只是明確給它們規定了一個必須終止的期限。另外,有關非歧視待遇的規定,可能代表了許多成員對該待遇的新認識。在今后的相關談判中,非歧視待遇全面納入世界貿易組織制度而普遍適用,也是有可能的。