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關鍵詞：建筑工程；質量檢測；生態主體；生態環境
1.從生態主體角度分析
建設工程質量檢測機構的檢測人員和技術管理人員作為生態主體，對于保證檢測數據的客觀性、準確性以及檢測行業的長遠發展具有至關重要的意義。
1.1檢測人員。建設工程質量檢測機構通常根據單位的機構類別、技術能力、所開展的檢測項目及檢測工作量配備相應數量的檢測人員。建設工程質量的檢測結果是由檢測人員專業素質、綜合素質和社會責任感、誠信度幾方面所共同決定的。（1）現階段，檢測機構普遍存在人員素質參差不齊，從業門檻低，流動性大的現象。一些檢測人員上崗培訓時間較短，專業水平相對偏低，同時對評定標準和檢測規范了解不深入，再加上平時對于檢測培訓不夠重視或者培訓工作不夠系統化，這就容易提高漏檢、誤檢等錯誤現象發生的概率，或者由于外界其它干擾因素的影響導致檢測結果失真現象的發生。（2）工程質量檢測的結果也受到檢測人員的綜合素質以及職業道德意識等重要因素的影響。在經濟利益等外界因素的驅使下，會出現部分檢測機構的個別檢測人員背離檢測的根本原則的現象，檢測工作未能認真負責、嚴謹客觀，或者在檢測過程中選用錯誤的檢測方法導致故意制造失真結果現象的發生，嚴重影響了工程質量檢測過程的公平、公開和公正性以及檢測結果的科學性。
1.2技術管理人員。（1）當前我國建設工程檢測行業普遍缺少高素質技術管理人才，工程質量檢測機構對于高素質技術管理人才缺口較為明顯。與檢測行業申報資質要求相比，當前部分工程質量檢測機構檢測技術人員普遍存在不滿足專項檢測要求的現象。（2）當前檢測機構技術管理人員綜合能力有待加強，在工程質量檢測管理工作中，遇突發性技術問題普遍缺乏分析、解決問題的能力。同時，當前檢測機構技術管理人員普遍存在著檢測服務觀念相對落后，跟不上檢測行業快速發展的要求。
2.從行業生態環境角度分析
2.1檢測標準和檢測方式明顯滯后于建筑行業的發展速度。（1）當前我國的建設工程質量檢測管理制度依然不完善。例如我國建設工程質量檢測機構數量眾多，可是由于國家層面沒有統一質量檢測標準作為依據，導致質量檢測機構出具的檢測結果普遍不一致，同時建設工程質量檢測市場也缺乏國家層面的規范化管理，造成當前建設工程質量檢測市場較為混亂的現狀。（2）檢測標準的缺失和執行的滯后性。在實際的檢測過程中普遍缺少相應的檢測標準作為依據，一定程度上影響了檢測工作的順利開展。尤其是隨著工程建設要求的逐漸提高，建筑行業逐漸采用一些新技術和新材料，但是這些新技術和新材料還缺乏相關的國際標準或者行業標準，可行的國際標準的缺失就會在一定程度上給工程質量檢測帶來一定的難度，進而導致檢測工作無法正常有效開展。（3）建設工程質量檢測方式相對較為落后。我國當前工程質量領域大部分檢測業務仍然位于傳統階段，檢測方式或手段距離新型材料的需求存在一定差距。隨著社會經濟快速發展的需求，建筑工程建設中使用到越來越多的建筑材料，這也對工程質量檢測方式提出了更高的要求。
2.2硬件環境。（1）建設質量檢測結果的可靠性也會受到部分因素影響，比如部分建設工程質量檢測單位為了節約成本，在檢測過程中使用過于老化、質量或精度不符合標準的設備等。對于屬于強制檢定范疇的一些計量器具，必須經過計量檢定方可用于檢測工作。（2）由于建設工程質量檢測設備的價格普遍較為昂貴，因此，新購置的檢測設備普遍存在較長時間的使用周期，但是伴隨檢測市場異常迅速的發展，因而檢測市場和檢測設備不同步的矛盾逐步凸顯出來，導致檢測機構的檢測能力和檢測水平在一定程度上也受到影響。
3.促進建設工程質量檢測行業長期可持續發展的對策
3.1國家和行業管理層面依法加強行業管控能力。（1）建設行政主管部門應根據行業發展需要不斷充實完善相關的行業管理法規、規定和辦法，逐步規范檢測機構和檢測人員的行為，進一步強化對于工程質量檢測行業的管控能力。具體來講，就是在工程質量檢測實踐中，建設行政主管部門對于相關的法規制度逐步改進和完善，更好地促進檢測機構的科學健康發展。此外，也應在充分考慮和結合我國檢測行業實際情況基礎上，進一步吸取國外檢測行業先進實踐經驗，制定更為健全和完善的質量檢測法規制度和管控機制。（2）建設行政主管部門面對工程質量檢測機構資質審核，應嚴把關口，將符合開展檢測工作所需的工作場所、儀器、設備以及具備開展各個檢測業務的相應資質作為申請人所必備基礎保證。（3）作為建設工程質量檢測的生態主體，檢測機構及其檢測人員在開展相關檢測活動過程中可能會受到一些不正當的干預，這些干預可能來自經濟、行政等各個方面，建設主管部門對此不僅要開展相應警示和制約，并且應針對具體現象及時制定相應的行業處罰條例。
3.2不斷完善充實檢測技術標準文件并落實到位。（1）對現行有效標準規范加蓋“受控”章，對作廢標準規范加蓋“作廢”章，防止誤用或者繼續使用。加強標準文件內部控制，設專人負責，制定標準匯總清單，確保每個檢測項目有對應的檢測標準。檢測機構采用新技術標準，匯總清單應及時作出相應修改。（2）使用新標準，新方法實施檢測時，對所用的儀器設備、環境要求、人員技術等條件予以確認，及時更新作業指導書，做好宣傳學習。（3）為了使工作人員在工作種對自己的工作職責更加明確，更加清楚的認識自己的工作任務模塊劃分，應該對其應該遵守的章程及其工作流程加以明確確定。檢測室應該擁有專門的相關檢測質量手冊和檢測活動所遵循的程序文件，努力解決目前存在的檢測標準的缺失和執行的滯后性問題，成立專門技術小組，重點關注和解決標準執行的問題，務必促使檢測標準選用及時和正確。
3.3確保檢測設備的高性能。（1）在進行資質審核時建設行政主管部門要把好關，對申請人在開展檢測工作所使用的相應的儀器、設備及開展工作的場所進行嚴格把控，確保符合開展檢測活動的要求；其次，為保證保證檢測設備性能可靠，檢測機構要加強對設備的保養和維修。對于經過檢定被認定為合格的儀器，應根據檢定報告，在檢測數據中引入校正因子，進一步保障工程質量。（2）充分運用先進檢測技術和檢測設備，檢測設備性能參數直接影響到檢測的數據結果。加強對先進設備和先進技術的應用及推廣普及，優化創新具體的工程質量檢測技術以及設備，不僅是提升建設工程質量檢測水平的一個重要手段，同時也有利于進一步提升建設工程質量檢測準確率。
3.4不斷提升工程質量檢測工作人員的專業技能、綜合素質和職業道德意識。（1）在制定培訓方案時應根據檢測人員的實際情況有針對性開展：對于新員工，要重點培訓其操作技能，注重其對檢測原理的掌握，加強其對基本知識的理解；對于老員工，則促使其深入了解檢測工作的實質，提升他們在檢測工作中快速準確處理問題的能力和判斷能力；針對新型建設施工材料的質量檢測，由于其對檢測設備和方法要求更高，為了避免檢測人員出現偏差，更要對其加大培訓和再教育的力度。（2）在有條件的情況下，建設工程質量檢測行業協會或機構應創造條件或機會組織或委派質量檢測人員去國外先進的檢測機構交流溝通，學習先進的檢測方法和檢測理念，從而提高檢測人員的職業技能和綜合素質。（3）為確保檢測結果公平公正而又不失科學準確性，對質檢人員的個人品質應把好關，對其職業道德素養進行評估，同時加強對質檢人員的工作監督。實行責任制，將質量責任落實到個人，增強責任意識，保證質檢工作最終結果的規范性。
4.結束語
隨著社會的不斷發展和科技進步，要保證建設工程檢測質量，通過健全和完善行業法規制度和管理辦法、提高檢測人員綜合素質、確保檢測儀器和設備的高性能等途徑來確保和增強建設工程質量檢測的準確性和科學性，此外，建設工程質量檢測機構在開展實際檢測工作過程中，也應充分考慮和分析其它具體影響因素并據此制定科學的改進策略，才能真正有效確保建設工程的檢測質量，促進我國建設工程質量檢測行業的長期可持續發展。
作者:閔 燕 單位:武漢市東西湖區建設工程質量檢測中心
參考文獻
[1]朱小伍，建筑工程質量檢測重要性及控制要點，江西建材，2016（19）：294-300.
[2]劉軍虎，淺談建設工程檢測管理存在的問題和解決措施，建筑科學，2016(35):277-278.
[3]陳林，向開峰，淺談建設工程質量檢測機構管理，質量檢測，2016(34):142-144.
“十二五”“推進國家運輸通道建設，基本建成國家快速鐵路網和高速公路網，發展高速鐵路”的步伐正在穩步前進。2014年中國以“走出去”為特征的第三次鐵路刺激政策大幕已經開啟。鐵路建設項目工程試驗室作為把控材料及實體質量的第一道關口，其業務能力、管理水平直接影響到工程質量。加強試驗檢驗的管理是鐵路基礎建設保障工程質量的必然要求。本文主要從施工單位試驗室組建、運營等角度分析，淺析試驗檢測工作的現狀，旨在為鐵路工程試驗檢測問題得到解決提供一些借鑒。
關鍵詞：鐵路工程 施工單位試驗室 試驗檢測 管理
1、引言
隨著鐵路建設規模的加大和對試驗檢測工作重要性認識的不斷深入，試驗檢測管理水平有所提高，但與鐵路建設高速增長速度相比，和其他建設工程相比，鐵路工程試驗檢測管理工作水平提高較慢，試驗檢測管理體系不盡完善，雖然《鐵路建設項目工程試驗室管理標準》（Q/CR 9204-2015）對施工單位試驗室提出了在檢測的原則、技術的標準、試驗檢測的管理等方面的基本準則，試驗檢測工作還存在很多突出問題，造成工程質量存在很多隱患。建立完善的鐵路建設工程試驗檢測管理體系刻不容緩。
2、鐵路工程施工單位試驗室要求
依據Q/CR 9204-2015的標準要求，鐵路建設項目工程試驗室應根據項目規模、特點和工程內容設置，既要先進可靠又經濟實用，資源配置合理，管理井然有序，滿足工程質量控制要求，符合標準化、信息化管理要求，確保檢測結果的公正性。
施工單位試驗室主要職責是根據工程需要及母體試驗室授權檢測能力，配齊專業技術人員和管理人員，配備相應的儀器設備，執行《程序文件》及《質量手冊》，完善崗位責任制和各項管理制度，嚴格按照現行標準或設計規定的項目和頻次進行試驗檢測，把好原材料、半成品、成品以及實體質量的試驗檢測關，接受母體試驗室、監理、建設、質檢單位的監督檢查。
3、施工單位試驗室存在問題及分析
3.1、技術力量薄弱，檢測能力不足
有的檢測單位為取得較好的經濟收益，通過相應的人際關系、金錢購買等非合法的形式取得檢測單位的資質，這些公司在檢測技術力量，專業設備，人員配備等方面都達不到國家的相應資質要求。這樣的檢測單位作為母體試驗室難以對授權的工地試驗室進行有效監管及技術指導。
在鐵路建設各項技術工作中，試驗工作往往被當做技術含量極低的工作，試驗人員工作經常成為施工單位職工子弟安置型工種，待遇偏低，且被認為沒有發展前途，況且試驗檢測資格證很輕易的通過內部培訓取得，門檻要求低。因此，施工單位工地試驗室大量充斥著各類學歷偏低甚至沒有學歷、能力不強的試驗人員。
這種現象造成了基層試驗工作技術力量薄弱，檢測能力不足，檢測報告的質量無法保證，很難起到對工程質量的控制作用。
3.2、試驗設備陳舊，計量難保精確
部分母體試驗室或項目領導為獲取較大的收益，組建工地試驗室時啟用其他項目淘汰設備或者直接購買購買二手設備，設備進場前維修不徹底，設備的部分功能喪失，校準標定時不能覆蓋設備的全部計量參數。日常使用中不能有效維修保養，自校用標準物質不全或計量員能力有限，設備的期間核查得不到有效驗證。缺乏專業的設備管理，部分檢測設備使用年限長久不進行更換，或為節約成本，不能對損壞設備及時進行維修、校準、更換。
3.3、檢測指標沖突，要求難成規范
不同規范規定的檢測項目不統一。如粉煤灰常規檢測項目在《鐵路混凝土工程施工質量驗收標準》（TB10424-2010）與《鐵路混凝土》（TB3275-2011）規定中出現安定性和游離氧化鈣含量的區別；
不同規范中檢測頻率要求不統一。如《鐵路混凝土工程施工質量驗收標準》（TB10424-2010）要求同養試件監理單位按施工單位檢驗次數的10%進行平行試驗，而《高速鐵路隧道工程施工質量驗收標準》（TB107530-2010）則要求監理單位進行10%見證。
對標準規范管理不到位。主要表現在標準查新、更新不及時，有效文件清單作廢標準與有效標準同時存在，新標準GB/T228.1-2010、JGJ18-2012、TB/T3360.1-2014、Q/CR9205-2015等未能及時收集，缺少新標準培訓、確認記錄，難免在實際執行中出現差錯。
3.4、材料過度檢測，資源嚴重浪費
檢測項目指標多余。混凝土抗滲標號比較適合于判定低強度等級混凝土的密實性，但卻難以區分現代混凝土的密實性，因為強度等級超過C30的混凝土，抗滲等級幾乎均能達到P20及以上的水平。而鐵路工程中隧道襯砌、梁體等高標號混凝土對抗滲標號依舊作為重要檢測指標。
材料重復檢測過度。鐵路工程試驗檢測目前基本形成了“施工單位自檢，監理單位見證及平檢，第三方檢測平行，建設單位巡查，各級質監站督查抽查”的試驗檢測管理體系。舉例水泥來說：水泥出廠必須要經過廠家質檢部檢驗合格，出具合格證及質量證明文件；通過物流到達施工單位，施工單位試驗室按每批次取樣檢測；監理試驗室按批次數量進行頻率抽檢平行檢測；建設單位及監督站不定期抽樣送檢到第三方檢測機構；會導致同一批次水泥檢測次數達五次之多，造成檢測資源極大浪費。
3.5行業競爭激烈，監管難取成效
重視程度嚴重不夠。一些工程單位對鐵路工程試驗檢測工作不重視，對母體試驗室資質及能力認識不足，或基于經濟、感情方面造成托付的檢測單位資質不夠，工程質量存在極大隱患；
部分領導觀念陳舊，認為試驗檢測工作僅僅是出具合格檢測報告，試驗室被邊緣化、附屬化，試驗檢測工作經常被行政命令干涉。施工單位試驗室作為工程項目部技術管理部門，對材料的質量分析，材料的用量方面能提供專業數據，在工程質量控制中起到重要作用。
檢測機構惡意競爭，母體試驗室良莠不齊，低價中標轉嫁成本；不按投標承諾配置人員、設備，臨時人員為主力，二手設備主戰場，資歷待遇得不到認可，服務水平大打折扣。
目前工地試驗室大部分是由母體檢測單位通過資質授權模式成立，僅有少部分是由母體檢測單位完全獨立組建。在實際操作過程中，授權模式屢屢出現工地試驗室脫離母體管理、違規借取資質等現象。
4、幾點建議：
4.1、加強人員培訓和管理，保證鐵路工程試驗檢測工作質量。建全鐵路工程試驗檢測人員培訓、考核體系。
4.2、亟待建立鐵路工程試驗檢測行業信用評價體系，全面掌握評價檢測單位的實力，增強試驗檢測人員和機構誠信意識，促進鐵路工程試驗檢測工作健康發展。加強對資質授權的準入，防止工地試驗室檢測能力與母體檢測能力脫節。
4.3、培育核心競爭力，要從技術、人才、服務、文化四方面入手，腳踏實地的在技術保障、人才隊伍、服務能力、文化品牌四個重點課題上干出業績。提高服務質量，增加客戶滿意度；以獲得良好的社會形象。
4.4、完善鐵路工程試驗檢測監督體系，對鐵路工程試驗檢測過程進行全面監督，充分體現了政府監督職能。
總之，鐵路工程施工單位試驗室存在若干突出問題，其原因是復雜的，多方面的，歸根結底在于缺乏科學合理的管理體系和監督體系。研究建立和制定一套完善、規范、可行的工程質量試驗檢測管理體系是當前亟需要做的事情，也是今后鐵路行業更加規范工程試驗檢測管理工作的必然所為。
相關文獻
[1]鐵道部工程管理中心 《鐵路工地試驗室標準化管理實施意見》 工管辦函[2013]284號 2013
2013年11月十八屆三中全會召開，會上了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這一文件，重啟了中國各個行業改革的路線圖。2014年被稱為中國全面深化改革的元年，而建筑業也在這一年開啟了行業新的變革，7月1日，住房和城鄉建設部了《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》。這份文件中對行業陳年舊疾的改革意見被人們視作老生常談，并沒有引起很大的反響，然而2015年，人們看到了一系列行業改革舉措的出臺，建筑業正在重啟帷幕，繼續上演改革的驚天大戲。
為深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，推進建筑業發展和改革，保障工程質量安全，提升工程建設水平，針對當前建筑市場和工程建設管理中存在的突出問題，住房和城鄉建設部頒發了《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，其核心思想是加快完善現代市場體系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關系的核心，切實轉變政府職能，全面深化建筑業體制機制改革。發展目標是簡政放權，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構建統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的全國建筑市場體系；創新和改進政府對建筑市場、質量安全的監督管理機制，加強事中事后監管，強化市場和現場聯動，落實各方主體責任，確保工程質量安全；轉變建筑業發展方式，推進建筑產業現代化，促進建筑業健康協調可持續發展。
意見總共提出了三個方面的改革目標，其一是建立統一開放的建筑市場體系；其二是強化工程質量安全管理；其三是促進建筑業發展方式轉變。自從《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》出臺以后，住建部下發了一系列的文件，對長期影響建筑業發展的不合理制度逐一進行了清理，積極快速地推進改革意見的落實。下面我們分建筑市場、建筑企業和執業資格等幾個方面，對這些改革政策做一個簡要的介紹。
一、建筑市場
1.規范承發包市場
就在《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》出臺僅一個月后，住建部了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，其目的是為了規范建筑工程施工承發包活動，保證工程質量和施工安全，有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益。管理辦法中明確對違法發包、轉包、違法分包、掛靠作出了詳細介定，并對以上違法行為的認定和處罰的主體、依據及具體行政處罰標準進行了規定。管理辦法分別對企業和個人提出了要求：
企業：對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其在3個月內不得參加違法行為發生地的招標投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查，對達不到資質標準要求的限期整改，整改仍達不到要求的，資質審批機關撤回其資質證書。對2年內發生3次以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質審批機關降低其資質等級。
個人：對認定有掛靠行為的個人，不得再擔任該項目施工單位項目負責人；有執業資格證書的吊銷其執業資格證書，5年內不予執業資格注冊；造成重大質量安全事故的，吊銷其執業資格證書，終身不予注冊。
文件要求縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門對查處的違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為和處罰結果記入單位或個人信用檔案，同時向社會公示，并逐級上報至住房和城鄉建設部，在全國建筑市場監管與誠信信息平臺公示。
一直以來，企業“掛靠”問題是行業的頑疾，掛靠現象使得資質證書失去了其原本應該發揮的作用，擾亂了建筑市場，在招標競投中，無法展現企業本身的實力，更重要的是，一些資質不夠的施工單位通過借用資質，承接了其無法完成的工程，其施工的工程可能存在巨大的安全隱患，將對人民的財產和人身安全產生威脅。
據《山西日報》報道，職業證書“出借”背后有著一條完整的利益鏈條，一級建造師的出借價格：建筑工程3萬-3.5萬元，市政公用4.0萬-4.5萬元，礦業工程5萬-5.5萬元，民航機場5萬元……而按市場價格，一旦通過考試拿到資格證，通過出借到企業，一年就可收回成本。中介公司只要提供持證人電話就收費幾千元，真正牽線出借成功還得另付一筆費用。有的企業是為提高自己的資質，有的是為申請資質時使用。雖然花費不少，但如果有了資質后拿到工程，可謂是一本萬利。
自《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》以來，住建部在全國范圍內對于違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為進行了查處。據住建部透露，截止到2015年9月，全國各地共查處有轉包行為的企業626家，有掛靠行為的企業807家，有出借資質行為的企業235家。對存在違法行為的企業和人員，主管部門分別采取了停業整頓、罰款、限制招投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。
2. 統一建筑市場
建筑業因為其行業的特殊性，其市場開放程度不及其它行業，打破市場壁壘是2015年建筑行業改革的重要一項。2015年9月21日住房和城鄉建設部了《推動建筑市場統一開放若干規定的通知》，這一舉措對建筑市場來說，不啻是個驚人的地震。根據通知，各級住房城鄉建設主管部門將給予外地建筑企業與本地建筑企業同等待遇，實行統一的市場監管，推動建筑市場統一開放。
文件的主導思想是要解決兩方面問題，一方面要解決人為分割市場、設置不合理條件排斥外地企業等問題；另一方面要切實創造良好的市場環境，保證優秀企業自由流動，對建筑業發展起到帶動作用。因此通知一經，在建筑行業內引起了不小的反響。
但其實早在在2013年住建部就針對企業反映強烈的市場壁壘問題，出臺《關于做好建筑企業跨省承攬業務監督管理工作的通知》，通知中已經要求，各級住房城鄉建設行政主管部門應當嚴格執行國家相關法律、法規，給予外地建筑企業與本地建筑企業同等待遇，嚴禁設置地方壁壘；不得對外地企業設立審批性備案和借用備案名義收取費用；不得強制要求外地企業在本地注冊獨立子公司、分公司；不得強行扣押外地備案企業和人員的相關證照資料；不得要求企業注冊所在地住房城鄉建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明等。
2015年的《推動建筑市場統一開放若干規定的通知》相較于2013年《關于做好建筑企業跨省承攬業務監督管理工作的通知》，有了本質的改變，如果說前者是要求從思想上轉變，那么后者則是實實在在的行為要求；而且《推動建筑市場統一開放若干規定的通知》相較之前文件，在具體操作層面提出了指導辦法。《推動建筑市場統一開放若干規定的通知》不僅僅是要求各地方開放建筑市場，而且要建立起“全國建筑市場監管與誠信信息平臺”，這意味著政府對建筑市場監管方式開始轉變。《推動建筑市場統一開放若干規定的通知》明確要求：外地企業須向工程所在地省級住房城鄉建設主管部門報送基本信息，并納入當地全省統一的建筑市場監管信息系統，由所在地省級住房城鄉建設主管部門通告本地區各級住房城鄉建設主管部門，并向社會公示，而后，才可以在本地承攬業務。其核心要求是：對發生嚴重違法違規行為或報送企業基本信息時弄虛作假的建筑企業，工程所在地省級住房城鄉建設主管部門應當將其列入黑名單，采取市場禁入等措施，同時上報住房和城鄉建設部，在全國建筑市場監管與誠信信息平臺上向社會公布。信息平臺將與各省級平臺相對接，統一公開各地建筑市場監管和誠信行為信息，對違規違法的建筑企業進行曝光，政府對建筑市場的管理從暗箱操作變為信息公開，市場監督。
這項改革使得各地政府在建筑市場中的身份發生了變化，從主導者變成了監督者，主要體現在：省級住房城鄉建設主管部門要對本地區各級住房城鄉建設主管部門的跨省企業管理工作實施監督，對設置不合理條件排斥外地建筑企業承攬業務的，要及時糾正和通報批評；設立投訴舉報電話和信箱，及時組織核查群眾和企業的舉報投訴，并依法進行處理；住房城鄉建設部對存在禁止行為以及企業反映強烈、舉報投訴較多、拒不整改的地區要進行約談、通報、曝光。
《推動建筑市場統一開放若干規定的通知》中第三條要求要“營造有利于實力強、信譽好的建筑企業開展跨省承攬業務的寬松環境。”可以看出，統一建筑市場的目標，不旦是要打破區域壁壘，還是對于優質企業的鼓勵，希望優秀的企業可以自由流動，這將有助于整個建筑行業的健康發展。
二、企業資質
資質是建筑企業的命根，無論是施工資質還是設計資質都和企業的生存密切相關，資質問題上的任何變動，都會牽動企業的神經。為規范建筑業企業資質管理，2014年11月6日住房和城鄉建設部了《建筑業企業資質標準》的通知，標準自2015年1月1日起施行，同時廢止原建設部印發的《建筑業企業資質等級標準》（建建[2001]82號）。隨后在2015年1月22日下發了《建筑業企業資質管理規定》，并于當月31日了《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》，并對于企業更換新的資質證書做出了詳細說明。
有評論（政府采購信息報：《簡政放權，激發活力促進競爭》）認為，此次建筑業企業資質新規反映了政府職能化的轉變，無論是在資源配置方面，還是在監督管理層面，都要進一步建立健全市場經濟法治體系，強調市場調節的基礎性作用，實行簡政放權。住建部印發的《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》和《住房城鄉建設部辦公廳關于換發新版建筑業企業資質證書的通知》從一個側面反映出政府及其部門進行簡政放權的實際作為，這都將有力推進我國政府的職能轉變和機構改革。企業能否承擔3000萬元或6000萬元以上的工程項目，不應由政府部門說了算，而是應由企業根據自身實際情況來為自己把脈。
這些文件中對建筑企業資質調整影響最大、最深遠的當屬以下幾項調整：《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》第四條取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核；第五條取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條“企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查”的規定；取消第四十二條關于“企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請”的規定。”
對于參與建筑工程類政府采購項目的企業來說，這些資質管理的調整對自身發展至少有三方面的影響。首先，企業自身發展將由企業自主負責，政府不再對企業的內在生產因素進行干預，給企業松綁，讓企業根據自己的實力在市場競爭中找到位置配置適當的資源，參與競爭，這等于激活了企業自主發展的活力。其次，隨著時代的進步和技術的創新發展，政府原來制定的考核標準也許不能及時跟上時代的步伐，在考核過程中難免出現“走過場”的嫌疑。加之，一些建筑企業為了追求所謂的“達標”，不惜采取造假、掛靠、串通等極端手段，造成了不良的社會風氣，影響工程招投標活動的健康有序開展，甚至影響工程類政府采購項目的質量和效益，同時還會使企業掉入“唯資質論”的怪圈，從而不能一心一意地將重點放在如何提高工程質量、科技水平上，導致了一些“豆腐渣”工程的出現。第三，考核因素取消后，還將給中小企業注入一定的正能量，使其能夠在市場競爭中自由博弈，憑借自身的優勢取得較好的發展。資質本身的作用是反映企業實力，而不是企業要去跨越的門檻，成為企業發展的枷鎖，所以當前市場和行業發展也迫切需要企業資質進行改革。
三、執業資格
縱觀近來建筑行業的改革，個人從集體中凸顯了出來，其目標是要將責任落實到位，落實到每一個具體的個人。住房和城鄉建設部執業資格注冊中心《簡報》2014年第3期特稿了文章《適應行政審批制度改革，完善個人執業資格制度》，在行政審批制度改革的大背景下，探討個人執業資格制度有待完善的幾個方面。文章總結了隨著我國市場經濟的發展，企業資質管理的弊端逐漸顯現，主要有五個方面：
一是資質的目的是保證工程質量，但企業資質是集體行為，工程質量發生問題時追責個人難，威懾力差，且問題企業可以改換牌子繼續經營，造成工程質量責任終身制得不到落實；
二是由于招投標條件門檻設置越來越高，一般二級（乙級）資質企業無法進入，造成市場上存在高資質企業出借資質（掛靠）的現象，干擾了市場秩序；
三是企業資質標準把執業人員數量作為企業資質升級的重要條件之一，導致執業人員出借、掛靠證書現象十分普遍，加上企業資質評審的人為因素比較多，影響了企業資質管理的公正性；
四是現行的資質管理標準帶有濃厚的部門管理色彩，建筑業企業資質標準分為施工總承包、專業承包、勞務分包三大序列，每個序列又劃分為幾十個資質類別，過細的劃分，使得相近專業的企業能力得不到充分發揮，減少了競爭機會；
五是當企業施工業績、人員數量、自由資金、工程質量、經營管理水平發生明顯變化時，政府不能對企業資質進行有效的動態監管。
從以上五點不難看出，企業資質管理存在一定漏洞，工程質量發生問題時難以追責，無法形成嚴密的監督，而且也給企業造成了一些不必要的困擾，迫使企業去掛靠。
新的《建筑業企業資質標準》中加大了對人員的要求。新的質資標準除了對企業的資金和固定辦公場所有要求外， 對企業人員要求的變化最大。新標準取消了對項目經理的要求，將舊資質中對項目經理的要求轉變為了對建造師的要求；一級資質對建造師要求大部分專業保持不變，個別有所減少；二級資質對一級建造師的需求明顯增加；同時建造師可以做公司的技術負責人。
《建筑業企業資質標準》還減少了對高級職稱人員的要求，取消了對企業經理、總會計師、總經濟師具有高級職稱的要求，僅強調技術負責人具有從事工程施工技術管理工作經歷，具有與工程類別相關專業高級職稱。 技術負責人要求明顯提高，由舊標準中的“具有相關專業助理工程師或技師以上”變為“具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格”。 強調了對中級職稱人員的專業必須與資質專業相關，對中級職稱人員數量要求明顯減少。 提高了對持有崗位證書的施工現場管理人員和經考核或培訓合格的技術工人的要求。新標準規定“持有崗位證書的施工現場管理人員不少于5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全；經考核或培訓合格的技術工人不少于50人”。
建立個人執業資格制度，通過資格考試保證關鍵崗位的人員具備必須的專業知識和技能；通過誠信和執業監管，強化執業人員在工程建設中的權力、義務和法律責任，建立行之有效的工程質量終身責任制，對提高工程質量，保障人民群眾生命財產安全將起到積極作用。
文章《適應行政審批制度改革，完善個人執業資格制度》中認為個人執業資格制度集中體現了市場經濟公平、競爭、法治的原則，符合政府職能轉變的要求。
建設行業的企業資質制度在工程質量的保障上主要是通過企業內部的質量管理實現，對人員的法律責任未加明確。工程出現問題是由企業作為責任主體進行賠償，這也是企業資質保留的原因所在。而國際上通行的注冊師對工程質量的終身責任制實際上是在個人執業制度的基礎上形成的，并通過工程保險體系模式強化注冊人員在工程責任體系中的作用。
文章《適應行政審批制度改革、完善個人執業資格制度》還建議學習和借鑒國外已有經驗，逐步建立以執業人員為主體的工程責任保險體系，與個人執業資格制度相配套。
在建筑設計領域，建筑師負責制業也進入試水期。2015年10月28日上海浦東建筑業專項改革新聞會召開，會上相關負責人宣布將在保稅區率先探索建筑師負責制。浦東將在企業投資項目的審批和監管中試點探索建筑師負責制，在工程建設上，以建筑師為建設單位委托的責任主體，在建筑設計到工程竣工全過程中充分發揮主導作用，最終將符合建設單位要求的建筑作品和工程完整地交付建設單位。
企業投資項目審批多、時間長、效率低，一直是困擾企業投資發展的問題。通過建筑師負責制，一個項目可以節省3個月到6個月時間。據介紹，建筑業專項改革重點圍繞企業投資項目審批制度，重點解決政府應該做什么、不應該做什么的問題，理順政府、市場、社會的關系。試點“建筑師負責制”后，政府不再為建筑活動的全過程背書。浦東新區規土局建設和監督管理處處長趙j熒說：“現在政府對建筑活動的審批主要包括合法性審批和技術審查，今后將逐漸把技術審查交給專業人士。”在發達國家和地區，把具有獨立從事工程咨詢資格的專業工程師稱為“專業人士”，政府往往選聘“專業人士”中專業水平較高、執業信譽較好的一部分人，授予其代表公共安全和公眾利益的權力，讓專業人士能夠參與到建設工程審批或監督的事務中，既能提高政府行業管理的科學性，又可實現“小政府、大社會”的目標。
這項改革包括聚焦轉變政府職能精簡審批事項、實行開工前三個主要環節的“一口受理”機制、理清建筑業管理中政府與市場的邊界、培育市場多元化服務體系、加強建設項目實施過程的事中事后監管等五個部分，推動浦東新區建筑業管理體制優化，從“政府-、市場+”兩個維度，使市場在資源配置中起決定性作用，并更好發揮政府作用，爭取將浦東新區建設成為國家級建筑業改革示范區。從以上改變不難得出判斷，個人資格將在未來建筑行業將發揮主要性作用，在具體工程中，個人將起主導性作，有更大的發揮空間，當然，相應個人也將承擔更大的責任。
總而言之，建筑行業的改革已經開始，新的改革措施將給行業帶來巨大的影響和變化，以簡政放權為核心的改革，將調整政府與市場的關系，寬松的市場將給建筑行業的發展帶來更大的活力。建筑企業以及相關行業的企業需要極積應對這一系列的變化，緊跟改革的思路進行思想上的轉變。
關鍵詞：建設工程；質量監督；管理創新；發展
中圖分類號：TU712+.2文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國市場經濟的不斷發展，建筑行業日益成長為我國經濟的支撐行業之一。然而，受制于各種限制性因素的影響和制約，現階段的建設工程質量監管工作無法滿足現代化市場變化的需要，監管體制中仍然有一些亟需要解決的問題。本文結合自己在建筑行業多年的工作實踐經驗，簡述了建筑工程監督管理發展的現狀，提出了在當前監管中存在的一系列問題，并針對這些問題提出了如何進行建設工程質量監督管理創新發展的新思路。
一、建設工程質量監督管理的現狀和問題
受多重因素相互作用的影響，在現如今的建設工程監督管理體制中仍存在一系列亟待解決的問題，表現如在:
1、建設工程質量監管政策、法規尚不完善
現如今，在我國的建設工程質量監督管理的主要依據是國家和地方有關的政策、法律法規、技術標準等。然而，由于政策、法規尚不完善，變動周期相對比較短，變動范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監督管理工作中所參照的法律法規不完善，對于如何處罰施工企業的不良行為，所參照的法律法規與現實情況往往會有一個較大的差別，處罰依據不能做到適度可行。另外，隨著新技術、新工藝的快速發展，質量監管中相應的新標準、新規范還無法做到及時有效的出臺，往往會出現質量監督標準跟不上形勢的變化。同時，伴隨著市場化的發展，建設和施工企業在流動性和變動性方面表現的越來越強，如果沒有一個較為有效的方法，想要追究其中一方的質量責任也越來越困難。
2、建設工程質量監管機構的相應定位不明確
質量監管機構的性質、監督方式、監督內容還需要再做進一步規范和明確，監管機構的監督工作時常會與監理單位、施工單位的質量責任混淆。政府有關部門可以自己履行質量監督管理責任，也可以委托具有質量監管資質的機構代為執行，這樣就會出現監督機構是政府行政執法單位還是專業技術部門，監督人員是政府雇員還是專業技術執業人員等定位問題。監督機構行政職能不完整，只有質量監管的執法檢查權，卻無行政處罰權，這就造成在發現問題時只能采取停工整改等幾種措施，執法威懾力不強。監管機構和監管人員的性質定位不明朗，直接導致監管內容和方式無法統一，極大的影響到監管的效率。
3、建設工程質量監管形式較為單一
在對工程質量進行監管的時候，更多的是采用巡回監督，一旦發現質量問題便進行處罰的單一處理模式。特別是在現今條件下，由于一些能夠有效保證工程質量的市場手段（如信用制度等）沒有很好地完全建立起來，造成了在質量管理方面建設方和施工企業對政府有一種較強的依賴性，缺少一種自覺提高質量的積極性。
4、建設工程質量監管人員素質參差不齊
相應的建設工程質量監管人員綜合素質表現的參差不齊，主要是：監管人員素質不高、監管行為不規范、監管工作不準確、把關不嚴格等四個方面。在現有的質監人員中，更多的會發現人才結構有一定的缺陷，眾多監管人員中高級職稱人員相對較少，而對于一些新進入的質檢人員則缺乏施工現場的實際工作經驗，大多數質檢工作者所受的高等教育沒能很好的發揮出來。質監在技術上的專業性沒有得到很好的體現，有的專業不對口，專業人才青黃不接，專業結構配備不齊的現象。
二、建設工程質量監督管理的創新及發展
對于當前在建設工程質量監管中出現的各種問題，我們需要更加積極的應對，做到創新發展，改進監管機制，提高監管效率，建立起一整套“建設主體自控、經濟手段制約、政府加強監管、社會輿論監督”的體制，真正保證建設工程的質量。
1、完善工程質量監管法規法規
作為我們執法依據的法律法規需要做進一步的完善，建立健全有關規范標準、法律法規體系，讓建筑工程質量監督執法工作的可操作性得到提高，從而實現工程質量監督管理工作制度化、規范化、標準化。為此，一方面是要加強法制建設，用法律來保障工程質量監督管理工作，進一步提高執法水平。監督管理機構及工作人員代表政府依法實施建設工程質量監督管理，工程質量監督納入法制管理軌道。另一方面，組織工程建設標準設計的編制、審定和推廣，編制建筑工程技術標準和技術指南。最后，明確參與工程建設各方在工程建設中應遵循規定，以及違反規定所應該承受的處罰。
2、改進工程質量監管形式
社會轉型期的現在，我們有必要對工程質量監督管理工作的思路進行一個有益的調整，改變過去單純靠抽查和處罰的辦法，應用市場化的手段，做到以市場為導向，加以引導。因此，在進行工程質量監督管理工作時，除了加大查處力度外，還要運用市場化的手段和方式進行引導，通過市場化手段制約工程參建各方的質量違規行為。工程質量監督管理涉面廣，影響因素多，需綜合治理，要注重發揮社會各界力量為工程質量監督服務。
3、明確監管機構職責
政府對于工程質量所實施的監督管理，能夠有效地規范工程建設企業的行為，保障國家和人民的權益。因此，可以適當的強化政府在工程質量監督這一方面的職能，完善相關的法律法規和政策體系，進一步明確工程質量監管檢測機構的工作任務、工作職責、工作標準和工作程序，從而實現質量監督執法工作操作性的提高，確保監管機構有序開展監督和管理工作，使建設工程質量監管步入良性循環軌道。
4、加強工程質量監管人才建設
對于工程質量監督管理隊伍的職業素質、專業素質和創新意識建設要高度重視，培養監管隊伍廉潔高效、善于學習、樂于奉獻的良好品質來最大程度的做好工程質量監督的適應工作。首先，完善崗位責任制、監督工作制和責任追究制，增強質量監督管理人員的業務操作能力和執法水平，質監人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執法，從而體現工程質量監督管理的權威、專業、公正。此外，做好對質量安全監督機構和人員的考核、培訓，用最嚴格的標準做好監督機構和人員的資格認定。質量監督工作人員要不斷學習和掌握新技術、新方法，切實提高自身專業技術水平，牢固樹立對社會、對人民負責的責任感。第三個方面，完善質量監督管理手段，改善檢測硬件設備，改變過去傳統的“敲、打、看、摸”等落后檢查方法，運用現代化的科技手段來提高工程質量監督管理的準確度和效率。
5、推動工程質量監管信息化
隨著信息化建設的普及，信息化建設能夠有效地為提高工程質量監督透明度、實施工程質量動態管理提供重要手段。積極推行監督管理網絡化和信息化，加強工程質量行為全過程監督。首先，建立完善建設工程質量監督網站，實現市聯網制度，讓監督任務能夠從網上下載，監督檔案在電腦中貯存，整改指令全部聯網，規范標準隨時查閱。采用網上報監、投訴、備案等手段，提高效率。其次，推行數字化工地，逐步取代現場監督工作，使用攝像頭和計算機網絡技術，實現質量監督管理遠程監控，做到實時實地了解工程進展情況。
三、結論
城鎮化的發展必然會讓我國的工程建設規模進一步擴大，而政府職能的轉變也會給質量監管模式產生深刻的變化，質量監管任務更加艱巨。我們全體建設工程質量監管人員要做到主動適應新形勢要求，科學規范管理，不斷創新和發展監管機制，讓我們的建設工程質量監督管理工作得到更好的發展壯大。
參考文獻：
關鍵詞：工程建設監理 現狀對策
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1 前言
隨著我國經濟的發展，建筑工程質量問題逐漸凸顯，建筑工程的監管是提高建筑工程質量的有效措施受到人們的密切關注。我國建筑工程的監管自開展以來取得良好的效果，監管機制逐漸建立和完善，監管體系的逐漸形成，我國的建筑工程監管逐漸邁向現代化、科學化、規范化的軌道。監管隊伍也得到了擴大，監管人才得水平得到了提升。建筑工程的監管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、隨意性，減少了建筑工程中的資源浪費，節省了大量的人力物力和財力。建筑工程的監管有效保障了建筑工程施工的依法建設、按照規章制度進行，對建筑行業的發展起到推波助瀾的作用。目前，我國的建筑工程監管形成了新的格局和體系，不斷適應現代化的發展和變化，有效的監管甚至起到了防止腐敗貪污的行為，監管對我國經濟建設發揮的巨大作用，得到了人們的日益認同，因此，本文針對建筑工程的監理問題進行深入的探討。
2 工程建設監理存的現狀
2.1 監理模式的問題
目前我國的建筑工程的監理主要體現在兩個方面，第一是建筑工程監理主要是在工程的施工階段，但是由于我國建筑行業發展的不完善，建筑工程的監理工作應該貫穿與始終，包括工程從開始的設計、到具體的施工、到施工后的監督等環節，都需要合理的監管。但是，由于各方面的限制，我國目前建筑工程的監管工作局限于施工階段，這對于整個工程質量來說沒有得到有效的保證，因此，應該改革現有的監管體系，把監管工作貫穿于施工的整個過程之中。第二是建筑工程的監理仍是一種混合型的監理。監理的主要機構從屬于建筑工程的業主，現場的監管工作也是服從于業主方的管理。但是由于業主的管理人員很多都是非專業人士，對施工的技術和現場的管理不能按照科學規范要求，對于緊急突發狀況的處理不到位，往往對施工的工作起不到很好的促進作用，因此監理工作不規范、不完善等。
2.2 監理收費標準已經不能適應現實情況發展，缺乏科學標準，一些監理單位盲目壓價,導致出現“優汰劣勝”的不正常現象，形成惡性競爭。
2.3 工程監理招標導致惡性低價競爭
自從工程監理招標實行最低價中標以來，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監理費的收取普遍低于收費標準。很多建設單位不是以考察監理單位的資質和人員的素質作為優選條件，而是以最低的工程監理費作為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務，互相壓價，從而致使惡性低價競爭。
2.4 項目建設單位認識片面
現如今，有一種說法：“工程有事找監理，監理是怎么監理的”。工程有任何問題，直接對準監理，這讓人感到有點不可思議。按照監理規范，監理單位承擔的只是監理責任，任何時候都不能免除施工單位的責任，因為施工單位才是工程質量的保證體系，而監理單位只是對工程進行控制。但個別建設單位管理人員由于不了解監理，在工程中總認為施工最重要，而忽略監理在工程控制中的管理作用，總認為監理是拿他的錢，就應該聽他的話，導致監理開展工作無法做到公平、公正。
3 解決我國建設工程監理問題的對策
3.1 強化監理委托程序。監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”，以及施工、監理為同一行政管理單位的同體監理。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化竣工備案制度，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規范化的監理招標法規，而且監理市場和監理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監理招標投標實施辦法》，使監理招標步入規范化的軌道。
3.2 出臺新收費標準
采用菜單式工程計價方法，規范監理收費2.3.1 新出臺的《建設工程監理與相關服務收費管理規定》和《建設工程監理與相關服務收費標準》明確了建設工程監理與相關服務在勘察、設計、施工、保修等階段的工作內容及收費標準。監理企業應嚴格執行新標準和規定，對違反國家有關價格法律法規的，要依法予以懲治。
根據新的《建設工程監理與相關服務收費標準》將工程監理及相關服務收費計價方法分為政府指導價和市場調節價兩種。其中，工程投資額在3000 萬元以上的工程項目實行政府指導價。投資規模未達到標準或服務內容不符合規定的實行市場調節價。菜單式工程是一種全面考慮工程監理與咨詢服務各階段的工作特點，使服務價格與服務內容有機聯系，用一致的數學――物理模型描述各階段價格關系，規范并統一了各階段的一種計價方法。
3.3對執業人員的不定期培訓，提高監理業務素質。監理人員的――素質是企業形象的窗口，企業要重視、加強對所屬人員的培訓。從監理在施工現場反映的情況看，監理企業主要應抓好以下幾個環節的工作。
3.3.1 及時、適時及做好施工圖的熟悉、審閱工作。監理單位在收到全套施工圖紙后，監理公司要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項主程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。在施工圖審閱和監理時，要克服和消除“施工圖是經過審查的”、只要“按圖監理就可以”的思想。要領會、理解設計說明中“未盡事宜按有關規范、標準施工”的深層含義，事前發現諸如護欄高度不足，樓梯平臺凈寬不足等違反強制性標準、不符合規范規定且影響使用功能等設計疏忽，并在工程施工、隱蔽前發現、協調處理。
3.3.2 適時做好從業人員的不定期培訓。當今是新知識、新材料、新技術各各行業應用速度極快的時代，不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術是各行各業生存發展的需要，不更新就意味著倒退，就意味著等待淘汰。當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當菜工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，監理企業要適時對從業人員進行短期的強化培訓，可以起到立竿見影的效果；從業人員要克服通過行業準入關就可萬事大吉的思想，要及時、主動、盡快掌握相關，的法律法規，不斷拓寬知識面，掌握從業的基本技能。
3.4 對于業主方面
首先，業主管理人員要在監理合同約定的范圍內行使自己的權利，履行自己的義務，不能把合同之外的東西強加給監理，更不能私自變更監理指令；其次，業主方面的管理人員應加大培訓力度，認真了解國家法律法規、監理規范等，使自己在工作中能做到有章可循、有法可依，充分認識到監理的重要性；第三，監理單位要加強和業主的溝通，特別是業主發出的指令，一定要進行嚴格的篩選，若業主行為得當，就應該及時的執行，若指令是錯誤的，要及時指出其錯誤，并認真講明原因，爭取得到業主的認可。
關鍵詞 : 城市排水工程建設改造探索
城市防洪排澇工程建設事關人民生命財產安全，影響城市經濟社會健康發展。
當前，全國各類城市一般存在短時排水能力不足問題，僅2011年各類新聞報道的城市排水問題就有很多起，武漢、南京等大中城市排水問題仍然突出，武漢市首次對責任人問責。中小城市排水問題更是層出不窮。本人參加了郎溪縣縣城排水工程建設管理工作，對解決城市排水問題進行一些探索。
1城市排水規劃
城市排水工程建設首先應修定相應的城市排水規劃，沒有規劃的城市排水工程建設寸步難行，城市排水規劃按程序應報有管轄權的政府或部門批準。
1.1排水區域劃分。分區排水是城市排水規劃的一個重要原則。一般城市分為老城區和新城區，隨著城市建設的發展，城市范圍不斷擴大，城市排水標準調整和提高，新城區按新標準建設，老城區按新標準改造。
1.2排水工程布局。城市排水工程布局，既要考慮原老城市排水工程利用，又要根據新城區建設標準，統籌謀劃，合理布局，滿足排水功能要求。
1.3排水工程過水能力復核。城市排水溝渠分片分級排放，各級渠道建筑物的過水能力要分別復核，建議留有余地，防止突發事件。
1.4城市排水調蓄功能保護。城市建設要注意保護現有溝塘的調蓄功能，不能一味追求土地利用率。現有城市路面不透水材料使用量大，暴雨產流量高，要結合水景觀建設加大城市蓄水工程建設與保護，增加城市蓄水調節能力。
1.5排水工程控制運用規劃。城市排水實行雨污分流制，污水通過污水管網搜集到污水處理站，處理后的水又通過雨水管網排放，建設相應控制建筑物實現排水目標。制定城市排水工程調度運行方案，報城市防汛指揮部批準執行。
2城市排水工程設計立項
城市排水工程建設方案關系城市排水的成敗，方案涉及項目投入、項目功能、城市景觀等方方面面，每一個環節都不能疏忽。
2.1委托設計。項目建設單位可以通過招投標程序委托有資質、有信譽的設計單位承擔項目設計任務，項目建設單位把自己的要求和想法告訴設計單位，在規定的期限內拿出項目設計方案。
2.2項目評審。項目建設單位組織相關部門專家對設計單位的設計方案進行評審，提出修改意見；設計單位根據專家意見對設計方案進行修改、補充，使設計方案不斷完善提高，方案不斷優化。
2.3方案報批。城市排水設計方案根據不同的資金渠道報相關主管部門批準實施。如當地政府自籌資金建設，建設程序應適當簡化。
3、城市排水工程施工
城市排水工程施工質量是項目建設核心，城市生活用水排放每天不能中斷，施工排水是城市排水工程建設的難點。
城排水系統一般組成:住戶排水管網―分區排水支管網―排水干溝管網―自排或提水進入河道。具體由管網、明渠、箱涵、橋梁、水閘、泵站等建筑物構成。
3.1排水管網施工。住戶排水管網和城市支干排水管網一般采用混凝土管涵，也有采用其他材料管涵制品，安裝要點是管涵進出口工程控制，防止使用中堵塞。排水干溝一般采用箱涵或明渠形式，箱涵的頂部回填土布置成景觀帶，明渠的邊坡穩定和淤積要特別重視。
3.2橋梁施工。城市排水干溝上明渠有時需要建設交通橋或人行橋，城市橋梁一般是景觀橋，施工要點保證質量安全和景觀效應。
3．3進、出水閘施工。城市排水出口如自流排水，為防止河水倒灌一般安排防洪閘。如需提水排水時，則需建提水泵站，提水泵站進水口因泵站檢修需要建設進水閘控制，進水閘前安裝清污機，防止城市垃圾隨水流進入排水泵站。
3.4排水泵站施工。城市排水泵站施工是一項綜合性工程，涉及專業多，主要有電氣工程、機電工程、金屬結構、土建工程等，泵站建設或改造要點應確保排水能力并留有余地，泵站建筑風格與城市建筑的融入。
4、城市排水工程管理與保護
城市排水工程是一項古老而復雜的系統工程，管好用好城市排水工程，管理是一個重要環節。
4.1管理機構、人員、經費.城市管理部門成立相應城市排水工程管理機構，明確管理職責能，配備管理人員，落實管理經費，組成高效運轉的管理團隊，切實負起管理職責。
4.2管理調度方案.城市排水管理機構應根據城市排水規劃目標要求，結合城市排水工程建設實際，編制城市排水工程管理調度方案，報主管部門批準執行。
4.3城市排水工程使用保護.對一切隨意截斷排澇溝渠、堵塞管道等破壞防洪排水設施行為，給予嚴懲，造成重大損失的，追究法律責任。5、結論
綜上所述，城市排水問題產生主要原因：一是氣候異常，降雨隨機分布，不以人的意志為轉移；二是各類城市排水工程標準不夠，投入不足；三是城市排水工程管護不到位，垃圾雜物雍水阻水事故不斷。解決問題的一般思路：從修訂城市排水規劃入手，加大投入，制定方案，精心施工，落實管理，城市排水問題一定能逐步得到解決。
參考文獻：
[1]郎溪縣縣城防洪工程可行性研究報告，宣城市水利水電勘測設計院 2002.
關鍵詞：工程建設 水泥質量 管理
中圖分類號：TQ172.7 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
水泥是工程建設的三大材料之一, 其質量的優劣關系到建設工程質量安全和使用壽命, 尤其對混凝土強度、密實性、耐久性、抗裂性等性能均有重大影響。高質量的水泥, 較大程度地提高水泥各項物理性能, 顯著改善混凝土的工作性能、力學性能、耐久性和密實性, 降低泌水率、水化熱、化學收縮率, 提高混凝土使用壽命; 且可節約單位體積混凝土水泥用量。
一、我國水泥質量管理存在的問題
我國水泥新標準規定了通用硅酸鹽水泥的定義與分類、組分與材料、強度等級、技術要求、試驗方法、檢驗規則和包裝、標志、運輸與貯存等。對促進新型水泥工藝的發展,淘汰落后產能起著重要的作用,通過水泥標準的實施促進我國水泥工業結構調整,符合我國水泥行業的產業政策要求。現在國內水泥新標準和質量管理規程都得到了深入的推廣和實施,很多水泥方面的技術有很大進步。但是也要看到近幾年我國水泥質量監督和管理存在一定的問題,在水泥質量控制上還有缺陷,主要表現在以下幾方面。
1 我國水泥質量管理存在問題之水泥原料問題
水泥的生產工序具有連續性強的特點,因此原料的質量會對后續生產產生重要影響。比如石灰石。石灰石是水泥生產的關鍵原料之一,它的質量會對生料的質量產生直接影響。但是一些企業忽視了原料的質量控制,不論是從自己擁有的石灰石礦山開采還是通過外購形式購進石灰石,石灰石質量指標沒有得到嚴格的遵守。國家不僅對混合材料的種類、用量等各方面都有相關規定,而且還對摻加混合材料的種類也有詳細的規定,但是在實際生產中,一些水泥企業沒有遵守這些規定,對混合材料使用的種類和用量都比較隨便,對水泥質量產生很大影響。比如以普通水泥的生產為例,目前活性混合材料添加量不能超過15%,非活性混合材料慘量不能超過10%,而現在很多企業在實際生產中都超過這個用量。
2 我國水泥質量管理存在問題之亂用外加劑
水泥企業對外加劑的添加不夠合理。例如,部分水泥企業利欲熏心,為了降低成本,提高水泥早期強度,在水泥生產中加入早強劑。早強劑能夠加速水泥水化速度,促進混凝土早期強度的發展,降低熟料的用量,節省了生產成本。但是常用的效果較好的早強劑中都含有一定的氯鹽,對于鋼筋混凝土來說,容易造成鋼筋生銹,混凝土開裂,工程質量得不到保證,容易造成較大的事故。現在國家有關部門已經認識到這個問題,所以《通用硅酸鹽水泥》新標準規定了水泥中氯離子含量不能超過0.06%。
3 我國水泥質量管理存在問題之水泥出廠質量問題
用戶在使用水泥過程中,按照標準的重量進行計算,調配水、砂子等摻加量,如果水泥重量有誤,那么水泥強度就不能達標。對散裝水泥的強度和標號也沒有得到足夠的重視,缺乏完善的監督和管理,會造成由水泥質量引起的事故隱患。
4質量控制缺乏全員參與
質量控制是質量管理的一部分，致力于滿足質量要求。質量控制存在整體性、嚴密性、政策性、適應性和前瞻性等特點，因此質量控制是銜接上下游質量的重要紐帶。在水泥企業，質量控制作為質量管理部門的一個組成部分，僅僅承擔著對原料、半成品、產品的檢驗和控制，而全面質量管理的質量控制要求對組織任何質量的控制，不僅限于生產領域，還包括原料的采購，產品的設計，服務的提供，市場營銷，人力資源的配置等，因此質量控制是全員參與的，不只是控制組的事情。
二、我國水泥質量管理對策
1 我國水泥質量管理對策之加強對原材料的質量管理
水泥生產企業要根據質量管理的要求,選擇合格的供應商,或者對自己擁有的礦山進行開采時要執行國家相關規定,對配料要求進行有效的控制,以保證原料符合規定的工藝技術條件要求。對于外購的企業,供應商應嚴格按照質量標準出具檢驗報告,水泥企業應按相關標準進行驗收。原料使用前應先檢驗,確認產品質量符合標準后方可使用。對驗收不合格的原料,應及時通知供方,不得投入使用。另外還要借鑒先進的管理方法,加強庫存管理,以提高原料的使用效率,降低生產成本。
2 我國水泥質量管理對策之加強監管部門的監管工作
水泥經營監管部門要加強對企業的水泥質量的監管。各級水泥經營監管部門要加強對轄區內企業的水泥質量管理的監管。對水泥生產單位、使用單位、從事水泥批發經營單位,必須設立水泥質量檢測部門,配備水泥計量和質量檢驗設施,配備經培訓合格取得上崗資格證書的質量檢驗專業技術人員;從事水泥零售經營,可委托具有資質的水泥質量檢驗機構負責水泥檢驗,但必須實行分批次檢驗。加強對水泥生產、經營、運輸、消費各環節的質量監管。對在水泥中有意摻雜使假、以假充真、以次充好的,要依法實施行政處罰。對非法生產、經營的企業要堅決予以取締。建設工程監理單位應當將使用的水泥質量和使用情況納入建設工程監理范圍,監督、檢查施工單位對水泥的質量檢測。
3 我國水泥質量管理對策之提高質量管理的認識
水泥產品與人們的生產和生活關系極為密切。如果質量上存在問題,會給人們的生命、社會的穩定和企業的發展帶來巨大的威脅和損失。因此水泥生產企業要從源頭抓好水泥質量管理。各水泥企業要強化產品質量意識,堅持以市場為導向,以資源條件為基礎,合理組織生產。采用先進的生產工藝,促進節能減排和質量管理并行。鼓勵創新,改進生產工藝,提高生產效率,加快科研成果的轉化,使先進的科學技術真正轉化為生產力、推向市場。在企業內部領導者要重視生產的質量管理,要明確各崗位質量管理的責任,確立專門的質量管理機構和人員。以國家頒布的標準和規程對水泥的質量管理進行監督和控制。設立企業的化驗室,對原料、半成品和成品的質量都要進行檢驗和監督。
4 我國水泥質量管理對策之加強對外加劑、混合材料的管理
通過制定和執行專門的規定和標準,企業要對水泥生產的外加劑、混合材的使用種類、范圍和用量進行規范。外加劑和混合材料的使用,對水泥質量的影響是雙重的。一方面應用外加劑、混合材能夠改善和調解水泥的某方面功能,另一方面如果添加不當,則會對水泥的性能造成損害。我們要進行客觀的分析和科學的界定,使其在保證質量的基礎上,發揮優點。比如水泥中摻加適量的混合材料,既可以調節水泥標號與品種,改善水泥的某些性能,又可以增加水泥產量,降低生產成本,還能夠綜合利用大量工業廢渣,具有環保和節能的重要意義。
5質量控制只有延伸到水泥企業生產的各個方面才能保證每一道工序的合格
例如對供應商的質量控制是生產的源頭，采購部門只能依據供應商提供的報告和質量部門要求的標準去比對是否合格，而質量部門不可能建立方方面面的標準，如粒度、地質條件、晶體大小、雜質種類與含量等，不利于生產的高效運行。如果是全員參與就能夠協調各方意見，建立采購委員會，保證各方面的要求得到體現，即使條件無法滿足某一方面的要求也可以獲得該方面的支持，因此全員參與的質量控制是最凝聚人心的質量管理體制。質量控制應該充分的發揮每個員工的積極性去保證質量目標的實現。
結束語
隨著水泥工業的快速發展，水泥產能得以高速增長，但相應的質量管理職能和科學管理方法未能得到同步的改進和提高，因而，需要相關人員不斷積累經驗，加強我國工程建設水泥質量管理體系的建設。
參考文獻
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[2] 田延平.水泥企業如何做好出廠水泥的質量管理[J]. 中國水泥. 2009(05)
關鍵詞：電力企業；物資；質量控制；
1、前言
電網的安全穩定運行有賴于質量精良、優質的電力物資，加強整個電網使用的物資質量控制工作，是搞好物資管理和提高電網安全穩定運行的基礎和保障，所以至關重要。物資供應質量的保障，無疑影響著整個電網安全持續的穩定，因此，這是新時期供電企業物資部門新的課題。
2、影響物資質量的因素
電力物資采購過程中，由于供應商提供的物資質量不符合要求，而導致產品的性能達不到質量標準，從而給電力企業的生產帶來嚴重損失，并給用戶造成經濟乃至人身安全等方面可能性的損害，這就是物資采購質量風險。這風險源于供應商，但也可能與電力企業內部控制有關。由于受利益的驅動，目前，社會上還存在不少的假冒偽劣商品不法商販以次充好，提供不符合質量標準的商品，如果電力企業本身不加強采購物資質量管理與控制，不按規章制度進行檢查和驗收。那么假冒偽劣商品很可能會蒙混過關，造成質量風險。
3、物資質量控制的重要性
物資管理是電力建設工程中最重要的組成部分，也是項目建設前的重要而復雜的準備工作，物資消耗費在項目建設成本中占60%至70%的比例，因此，搞好物資管理對工程項目建設活動和增產節約，促進技術進步具有重要的意義。而物資管理的好壞更離不開對其的質量控制，科學而合理的組織好物資供應工作，是保證電力工程項目建設活動正常進行的前提條件，加強物資質量控制，是改善工程項目技術經濟指標，取得良好經濟效果的重要環節。工程項目建設中物資管理是對物資流通過程中各要素及其運動過程中進行有計劃的組織、指揮、協調與控制，以達到用最少勞動損耗及資金占用，取得最大經濟效益。每個項目建設的物資管理都有自己的特定管理程序和管理步驟，項目建設中的物資品種多。物資規格隨著新技術、新設備的不斷應用或升級換代產品面臨著千變萬化，這就使得物資的供應和管理變得復雜和困難，而物資管理正是針對提高物資的供、管、用三方面的工作，保障供應、降低庫存、加速資金周轉等具有重要的作用，物資管理有利于工程的開源節流．在一定程度上解決了工程造價成本高的問題。
4、全過程物資質量管理控制
在物資管理的不同階段，質量控制的工作內容不同。根據物資管理實施的不同階段，可以將物資管理實施階段的質量控制分為事前控制、事中控制和事后控制。
4．1事前質量控制：在物資管理實施前所進行的質量控制就稱為事前控制，其控制的重點是做好物資管理實施的準備工作，且該項工作應貫穿于項目實施的全過程。主要工作內容有：
4．1．1技術準備：熟悉和審查項目建設中的物資需求計劃、設備物
資的技術參數、有關資料、圖樣等；調查分析項目的自然條件、技術經濟條件；確定物資管理實施方案及質量保證措施；確定物資的驗收標準和計量方法以及質量檢測技術等。
4．1．2物質準備：對項目所需設備、材料、構配件的質量進行檢查與控制；對項目實施中所使用的設備或裝置應檢查其技術性能，準備必要的質量檢測設備、機具及質量控制所需的其他物質。
4．1．3組織準備：建立組織機構及質量保證體系；對項目參與人員
分層次進行培訓，提高其質量意識和素質；建立與保證質量有關的崗
位責任制。
4．2事中質量控制：在物資管理實施過程中所進行的質量控制就是事中質量控制。事中質量控制的策略是：全面控制實施過程，重點控制供貨進度或供貨質量。合同對質量管理起著決定性作用，合同是進行項目質量管理的主要依據。要用合同達到對質量進行有效的控制，在合同條款中約定采購物資的質量要求的一系列說明文件，如圖紙、規范、技術參數、交貨期、交貨地點、物資交接時的檢驗方法等其具體措施。在合同中給各方一個清晰的質量目標。合同中應規定供應商的質量責任，劃分界限，并定義檢查方法、手段及檢查結果的處理方法。合同中定義材料采購、工藝使用的認可和批準制度，確保采購物資的質量和性能符合采購要求。物資質量控制方法主要是檢查驗收，正確合理的使用，建立管理臺帳，進行收、發、儲、運等技術管理環節，避免物資的混用和將不合格品使用到工程中，造成工程的隱患。在物資管理的實施控制中還應注重掌握物資的信息，優選供應商；合理組織物資供應，確保施工正常進行；合理組織物資使用，減少物資損失；加強物資材料檢查驗收，嚴把物資材料質量關；重視物資材料使用的認證，以防錯用或使用不合格的物資材料：加強現場物資材料的管理。真正做到質量預控有對策；物資管理實施有方案；質量保證措施有交底；動態控制有方法；物資交接有驗收；手續變更有記錄；質量處理有復查；行使質控有否決；質量文件有檔案。在物資管理的過程中做到可控、在控，確保工程中提供的物資材料質量合格。采購物資到貨驗收與檢驗，是把好采購質量的重要關口。質量檢驗人員應熟知采購標準、試驗方法、質量評定規程，對于新標準，應認真宣傳貫徹，弄懂其技術原理，應按照采購標準中規定的取樣方法進行取樣，確保選取樣品的代表性，按照采購標準的試驗方法標準的各項要求，對采購物資進行檢驗，并將檢驗結果與采購標準中技術指標進行比較，做出合格與否的判定。對發現存在質量問題物資，根據質量問題分類，通過采用組織供應商換貨、現場修復、簽訂質量保證函、扣除質保金的方式進行妥善處理。
4．3事后質量控制：一個項目工程的物資供應開箱驗收工作結束后形成的結果只是完成了一部分的質量控制，并沒有完成全部的質量控制，而要通過對質量活動結果的評價認定和對質量偏差的糾正作為事后質量控制。事后質量控制的重點是進行質量檢查、驗收及評定。對安裝的設備進行試驗檢查，以證明設備的性能、指標達到采購的要求。在設備投運前進行最后一次質量把關。以驗證設備材料的質量指標達到預期的要求，保障工程的安全投產。
5、物資質量成本控制
涉及物資質量控制全過程的管理，必然需要考慮是成本，應加強質量成本控制和考核。質量成本控制是應調動一切積極因素，動用一切手段，對各項實際發生和將要發生的質量成本進行核算、審查，對質量成本費用的形成過程進行監督。電力企業為降低質量成本，應加強對質量成本計劃目標實施控制，包括對質量成本計劃目標的實施過程進行控制和監督，考核質量成本管理活動情況及質量成本計劃的執行情況。保證企業質量成本管理按計劃、有步驟地進行。無條件的不計質量成本追求“高質量”是不可取的；而使用有質量問題的產品本身也是最昂貴的。因此應加強和有效控制質量成本管理，確定質量成本的最佳水平，使企業總成本降低。
6、結束語
隨著電力建設日益加大，保證采購電力物資質量是提高供電可靠率的至關因素，應該得到充分的重視。確保進入電網的物資質量精良、優質，保障電網安全可靠運行，更好地發揮全方位質量控制管理的優勢，同時加強質量成本控制管理，重點突破，確定質量控制成本的最佳水平，使電力企業經營得到“雙贏”局面。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；施工管理；對策
中圖分類號：TU71 文獻標識碼： A
引言
在當前施工階段之中的項目管理是整個建設工程施工管理的核心環節，是其中的關鍵組成部分，對于整個項目最終的效果有著直接的影響，并且是整個產品形成的一個最為關鍵的階段。總的來講建設工程施工管理各個階段之中，施工的進度控制、質量控制以及投資的控制，是主要的組成部分，所以建設工程施工管理應當從以上幾個環節著手，真正意義上制定出完善的政策和妥善的措施，保證管理的協調性和妥善性，加強對細節部位的把控，并且加強對其中影響因素的重點分析，以更好的實現建設工程施工管理水準和效益的持續改進，為更好的增強管理的效益奠定堅實基礎。
1. 建設工程施工管理的重要性
加強建設工程施工管理對于項目效益的實現和項目核心標準的完善有著重大的意義，所以還應當對此環節的工作引起較高程度的重視，正如上文所分析到的，在當前施工階段之中的項目管理是整個建設工程施工管理的核心環節，是其中的關鍵組成部分，對于整個項目最終的效果有著直接的影響，綜上所述，根據對當前現代化的施工項目建設工程施工管理重點和各個環節的核心原則等進行系統性的分析，從實際的角度著手對施工的核心環節等進行了集中性的探析，旨在以此為基礎更好的實現工作的改革和創新發展，真正意義上為實現新時期的建設事業新標準而奠定堅實基礎條件。
2 民用建筑施工中的常見管理問題
2.1施工人員素質有待提高
由于民用建筑施工人員缺乏相應的安全施工意識，不能夠按照既定的施工流程和相關規范進行施工，并且隨著施工任務的增加，越來越多的農民工進入到民用建筑施工隊伍中，一些施工隊伍為了追趕工期，并沒有對施工人員進行必要的技術和安全培訓，導致施工人員的綜合素質相對較低，只能憑借自身的工作經驗進行工作，導致民用建筑施工的質量和安全都得不到有效的保障。
2.2施工材料管理混亂
施工材料時民用建筑施工的重要組成部分，但是隨著民用建筑行業的發展，施工材料逐漸的呈多樣化方向發展，施工現場的施工材料種類、數量越來越多，如果缺乏對于施工材料的管理，勢必會影響施工質量和施工進程。但是，在民用建筑施工現場，施工材料通常都是隨意擺放，暫時用不上的材料被隨意亂丟亂放，這樣不僅會影響工程施工質量，還會增加工程施工和管理成本。
2.3缺乏完善的質量管理體系
民用建筑施工的各個環節都離不開質量管理，但是許多民用建筑施工企業并不重視質量管理體系的建設，導致質量問題頻有發生，長此以往勢必會導致嚴重的質量事故和安全事故。
2.4安全管理意識缺失
許多施工單位都缺乏安全管理意識，例如，在進行施工的過程中，并沒有擺放相應的警示標志，導致施工人員在沒有安全提示下發生安全事故；施工人員進入施工現場時沒有佩帶必要的安全設備，再加上施工現場缺乏管理，導致安全事故頻有發生，不僅會降低工程施工質量，還會影響工程施工進度。
安全措施經費投入不足安全生產是建筑施工現場管理的重點，是企業效益的保證。我國出臺了相關法律、法規、條例等，實行安全生產許可制度，以此保障生產安全！但是，在實際施工現場管理中，安全意識不強，往往是重生產，輕安全，只要進度，不要安全； 在人員配備方面，只有施工技術人員，不配專職安全管理人員。安全生產費用投入監管缺失，安全措施費用變成了企業的預期利潤，安全保障經費沒有保。
3 應對民用建筑施工管理問題的有效策略
民用建筑施工是一項復雜的系統工程，由于受到各種因素的影響，導致民用建筑在施工的過程中存在許多問題，嚴重的影響施工質量、施工進度、施工安全以及施工成本等。因此，應該采取科學的實施方法，提高管理水平，并實現建筑施工的現代化，對于保證民用建筑施工安全、有序進行，以及促進建筑施工企業的健康發展具有非常重要的作用。
3.1提高施工人員的綜合素質
人是民用建筑施工的重要組成部分，施工人員素質的高低直接影響民用建筑施工的整體質量，因此施工人員素質的提高已經成為當務之急。想要提高施工人員的綜合素質，應該從以下幾個方面進行：其一，定期或者不定期對施工人員進行培訓和再教育，幫助施工人員掌握相關的施工技術，提高其專業水平和職業素養；其二，管理人員從多個方面展開，做好施工人員的日常管理工作，在管理人員當中創建明確的管理考核制度，以此提高整體施工隊伍的綜合素質；其三，在各個施工階段施工之前，做好所有施工人員的技術交底工作，并且只有獲得相應資格證書的施工人員才能從事相關的施工工作，制定持證上崗的制度，以此保證民用建筑工程施工安全、有序的進行。
3.2加強施工材料與設備管理
民用建筑施工材料與設備的管理措施主要包括以下幾個方面：其一，在采購施工材料和設備之前，必須進行市場調查，對施工材料和設備供應商的信譽、產品質量、供貨能力等進行調查，選擇信譽好、產品質量高、供貨能力強的供應商；其次，當材料和設備進場之前，供應商需要向施工單位提供施工材料和設備的生產許可證、合格證以及其他相關證明，必要時進行抽樣檢查，將樣品提交給具有相應資質的實驗室進行檢測，檢測合格之后才能允許材料和設備進場；其三，做好材料和設備的儲存管理，在進行材料和設備儲存時，應該根據民用建筑施工進程，對材料和器材進行合理的規劃，保證施工材料和設備供應跟上施工進度，同時做好防潮、防水、防鼠、防盜等工作；其四，制定施工材料和設備發放、回收工作，做好施工材料發放工作，能夠避免造成材料的浪費，做好建筑廢料的回收工作，能夠避免材料的浪費與丟失，能夠有效的節約工程成本；其五，記錄并核對建筑材料使用狀況，為以后的材料管理奠定良好的基礎。
3.3構建完善的質量管理體系
由于民用建筑施工環節眾多，導致影響建筑施工質量的因素也相對較多，并且一些施工單位在進行民用建筑施工過程中，為了追趕工期肆意加快施工進程，都導致民用建筑施工管理出現許多問題，因此，民用建筑施工現場質量管理體系的建設已經勢在必行。民用建筑施工現場的質量管理體系主要包括以下幾個方面：工程質量事故處理制度、工程質量事故上報制度、工程質量統計制度、施工現場質量檢驗制度、施工控制制度、施工現場會議制度、施工技術復核制度以及質量責任制度等。此外，建筑工程監理單位承擔著監督和管理工程施工的責任，應該派遣專職監理控制人員到達施工現場，認真的做好施工現場的組織工作和監理工作，當一項工程施工完成后，應該對工程施工質量進行檢測，對于質量不合格的分項工程，應該限令施工單位進行調整，直至滿足相關的質量要求。同時，應該創建集體監督責任制度，以此保證整個施工過程執法監督的強制性、全面性、準確性以及時效性，提高民用建筑施工質量管理力度。
3.4強化安全管理工作，提高安全管理水平
首先，建筑施工單位領導應該充分的認識到施工安全的重要性，并形成安全管理意識，制定施工現場安全生產責任管理制度，采取相應有效的措施對施工現場可能存在的安全隱患進行治理，并指派專人負責施工現場的安全管理工作，以此保證施工單位制定的所有安全管理制度和措施能夠貫徹落實到實處；其次，應該提高所有施工人員的安全意識，保證所有的施工人員嚴格的按照相關的工作流程進行施工，通過規范其行為避免安全事故的發生，以此保證施工安全；再者，創建施工安全監督管理制度，定期或者不定期對施工現場進行安全生產監督，如果發現安全問題，必須責令施工單位進行整改，如果出現嚴重的安全事故，應該追究相關負責人的責任，這樣能夠提高相關負責人的安全意識，避免安全事故的發生。
結束語
總而言之，民用建筑施工過程中由于受到各種因素的影響，導致其施工管理存在許多問題，嚴重的影響了民用建筑整體施工質量和安全。因此，建筑施工領導應該充分的認識到工程管理的重要性，針對施工管理存在的問題，采取相應有效的措施進行處理，以此保證民用建筑施工能夠安全、有序的進行，進而建造出質量合格的民用建筑工程，并促進我國民用建筑事業的可持續發展。
參考文獻：
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