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【關鍵詞】國防采購合同；評審專家；管理
一、國防采購合同及評審專家制度
國防采購合同是指軍隊為保障作戰訓練以及其他出于國防目的的需求而與供應商簽訂的關于物資及武器裝備采購的協議。國防采購合同評審專家是指符合軍隊采購的相關規定和要求，以獨立身份參加國防采購評審工作的人員。其主要職能是對參加國防采購合同競標的供應商進行評價審查，推薦出中標供應商的候選人，并對供應商所供貨物、工程及服務質量等進行評審。
二、目前國防采購合同評審專家管理存在的問題
（1）對評審專家的獎懲不分明。評審專家與采購合同管理部門之間是一種委托關系。如何調節這一關系，現代管理學提出了一個行之有效的方法——建立激勵約束機制。激勵的目的是提高方的行為效率，最大限度地發揮其潛能，以達到委托方的目標。可在實際管理過程中，采購合同的管理部門并沒有制定出科學的激勵機制，僅靠微薄的報酬支付來維持與評審專家之間的委托關系，方式單一，標準不定。在對評審專家的不當行為進行約束懲戒的過程中，由于缺乏評判標準且可操作性不強，使得作為委托方的合同管理部門對評審專家的違紀行為往往視之任之。不僅給一些專家提供了方便，也嚴重影響了采購的質量和效益。（2）評審專家資源配置不對稱。評審專家是一項重要且有限的人力資源，只有將其進行優化配置，科學整合才能最大地發揮其專業優勢，達到合同評審的效果。但在現實中，由于地域和編制的影響，評審專家資源在質量和數量上出現了不對稱的現象，很難實現合理配置。一些單位因為節約經費等緣故，往往不愿聘請專家，而是利用一些非專業的人員充數，使得評審工作效率低下，甚至適得其反。一些單位雖然專家資源豐富，可是得不到到合理的配置，原因在于一些部門為了溜須拍馬，將一些專業不對口的領導推舉成為評審專家，使真正具有專業特長的專家資源得不到使用，既浪費了人才資源，又降低了評審質量。（3）評審過程監督管理不嚴格。《軍隊物資采購評審專家管理規定》和《中國人民裝備采購條例》中對評審專家的評審過程監督管理的主體和程序都并沒有做出明確規定，在實際的專家抽取現場和評審現場也很難見到有監督部門出現，即使有監督部門在場也只能監察評標程序，對評審結果合理性和可行性的監督形同虛設，出現問題，很難取證。為“幕后交易”和“暗箱操作”提供了機會，嚴重影響了專家評審的合法性和公平性。
三、對策建議
（1）明確國防合同評審專家獎懲標準。合同管理部門和具體監督部門要對評審專家在采購合同評審過程中的表現和取得的評審效果進行評判，對于積極獻言獻策，提出了重要評審意見并對采購合同的訂立及履行起到積極作用的專家進行物質和精神上的獎勵。對于長期對合同評審工作做出突出貢獻的專家，要在年終加發年終獎金，并提前晉職晉銜。對于確實存在違紀現象的專家要將其違紀情況記入檔案，和他的獎金發放和職務升遷情況直接掛鉤。（2）構建國防合同評審專家管理信息系統。構建評審專家管理信息系統，就是利用管理軟件，將全軍各單位的評審專家信息通過網絡系統進行整合，并建立諸如評審專家信息模塊、專家抽取功能模塊、專家信息資信模塊、專家評審信息考核模塊、遠程評審功能模塊等功能性管理模塊，不僅可以實現對評審專家的科學化管理，提高管理效率，還可以實現專家跨區遠程評審，達到專家資源的優化配置。同時，還可以建立起軍地專家聯審平臺，充分利用地方政府采購評審專家中的優秀資源為國防采購服務，以提高國防采購質量。滿足國防采購需求。（3）加大評審過程監督管理力度。要使國防采購評審活動始終貫穿公平、公正原則，強有力的監督則必不可少。合同管理部門必須組織有關部門對評審專家的使用和管理全過程進行監督，從專家的選取入庫到專家的抽取再到實際的專家評審現場都應該有相應的監督存在。在專家的抽取過程中要采取隨機抽取和保密抽取相結合的方式，由有關的監督部門根據采購方式及采購項目的復雜程度確定評審專家抽取時間，并由計算機隨機對參與評審的專家進行抽取，抽取結果由監督部門單方面知曉，并由其直接通知被抽中的評審專家，這樣既能保證評審專家參與評審機會平等，又能避免評審專家信息提前透露給供應商。特別是在專家評審現場，要有審計、紀檢監察等部門組織聯合監督，并在技術手段上加以保證，如：建立隔音處理和信號屏蔽的專家評審室，實現專家與專家分離、專家與供應商分離、專家與采購人的分離以及專家與外界的分離。對于整個評審過程要進行全程錄像，一旦發現評審專家有不正當行為要當場制止，對事后造成嚴重影響的要追究其責任。
參 考 文 獻
[1]綦瑾.軍事合同論[M].藍天出版社，2012
關鍵詞：合同能源管理；項目融資；風險評價
一、引言
合同能源管理（Energy Management Contracting，簡稱EMC）是一種基于市場運作的、全新的節能運作新機制。然而，我國在市場化推廣合同能源管理的實踐中，卻面臨著巨大的融資風險和困境。我國對其融資風險的研究還比較欠缺，特別是利用評價模型進行分析的研究比較少，而本文針對合同能源管理的多層次行和不確定性特征，運用層次分析、模糊綜合評價兩種方法，對我國合同能源管理項目融資風險進行評價，相信本文對我國的合同能源管理項目融資決策和研究具有一定的參考意義。
二、我國合同能源管理項目融資風險評價
1.評價指標體系的建立
根據我國合同能源管理項目融資現狀及主要融資模式，構建出我國合同能源管理項目的融資風險評價指標體系，如表所示。
2.風險評價模型的建立
（1）指標權重的確定。①明確問題。確定該系統的總目標、范圍、方案和政策等，廣泛地搜集信息。
②建立融資風險評價的層次結構。層次因素集合為：合同能源管理風險評價A=（A1，A2，A3，A4，A5），A =（B1，B2，B3），A2=（B4，B5， B6），A3=（B7，B8，B9），A4=（B10，B11，B12），A5=（B13，B14，B15，B16，B17）。
③建立兩兩比較判斷矩陣并求解權向量。采用1―9及其倒數的標度方法，寫出兩兩比較判斷矩陣：
構造出判斷矩陣之后，在單一的準則之下被比較元素的相對權重就可以被計算出，寫出層次單排序：WA=（W1，W2，W3，W4， W5），WA =（W11，W12，W13），wA=（W21，W22，W23），WA=（W41，W42，W43），W（W51，W52，W53，W54，W55）
④判斷矩陣一致性檢驗。引入判斷矩陣最大的特征根A，計算其度量判斷矩陣偏離一致性的指標CI（1）
式中：n為比較判斷矩陣的階數。
CI與同階平均隨機一致性指標RI之比為隨機一致性比率
如果CR
（2）建立風險評價模型步驟 。①確定合同能源管理風險評價的因素和等級。設風險評價為P：其因素集U={u1，u2，u3，… u5}，評價等級V=v1，v2，v3，…v5}。為了描述出每一個因素所處狀態的n種決斷，設定出風險評語集：V={風險低，風險較低，風險中等，風險較高，風險極高}。
②確定風險評價中指標的權重。憑借層次分析的方法來求得各個指標的權重。
③確定模糊評價矩陣。本文采用專家打分法，首先確定評判對象隸屬于評語集V中的隸屬程度，表示為Ri={Ri1， Ri2，...，Rin }，即得到的模糊評價矩陣為R ={R1，R2，...，Rn}
④模糊綜合評價模型。模糊綜合評價的模型可以表示為
⑤運用計算得出的第一層次因素的風險評價語集和評價向量，可以求得合同能源管理的總風險評價系數R。根據以上評價方法得出評價結果，可以方便節能服務公司的決策者科學地決斷出是否進行單個的項目融資。
三、結論
融資困境已經成為我國合同能源管理商業化進程中所面臨的一個相當重要的問題，而致使融資困境的重要因素正是合同能源管理中巨大的融資風險。從目前狀況來看，我國進行合同能源管理項目融資風險管理的基礎還很薄弱，對我國合同能源管理項目融資風險進行有效的評價，是保證我國合同能源管理項目融資順利實施的關鍵。
參考文獻：
[1]鐘藝輝.華夏電力的節能減排分析――可持續發展的戰略初探
[2]段小萍.我國合同能源管理（EPC）項目融資風險評價研究
[3]周鑫麗，魏玉劍，陳誠知.合同能源管理融資問題解析及破解初探
[4]馬文心，湯孟澤，張鴻嶼.合同能源管理模式融資問題探究及建議
一、出臺背景
2015年3月1日起施行的《航道法》設定了航道通航條件影響評價審核制度，作為與航道有關的工程項目審批或建設的條件。為貫徹落實此項制度，規范航道通航條件影響評價審核有關工作，根據政府職能轉變要求和行政審批制度改革精神，按照“放管服”改革和加強事中事后監管的要求，在總結1994年以來橋梁通航凈空尺度和技術要求審批、涉水工程通航安全影響論證實踐經驗的基礎上，制定本《辦法》。
二、主要內容
《辦法》共6章31條，分別是總則、航道通航條件影響評價報告編制、申請與審核、監督檢查、法律責任及附則。主要內容是：
（一）細化了航道通航條件影響評價審核的適用范圍。
《航道法》明確了需要開展航道通航條件影響評價審核的項目范圍為與航道有關的工程，《航道法》第二十八條第一款第（一）（二）（三）項規定的工程除外。為便于執行，本《辦法》進一步細化了評價審核適用的建設項目類型。考慮到與航道有關工程的項目類型眾多，《辦法》主要列舉了跨越、穿越航道的建筑物、構筑物和臨河、臨湖、臨海建筑物、構筑物等常見工程類型。
（二）明確了航道通航條件影響評價報告（以下簡稱航評報告）編制的具體要求。
一是明確了航評報告編制階段。按照《航道法》第二十八條第一款有關規定，《辦法》明確了建設單位應當在工程可行性研究階段開展航評報告編制。
二是規定了航評報告編制依據。建設單位應當按照交通運輸部有關規定和技術標準要求編制航評報告。
三是規定了航評報告應當包括的主要內容。包括建設項目概況；所在河段、湖區、海域的通航環境；選址評價；與通航有關的技術參數和技術要求的分析論證；對航道條件、通航安全、港口及航運發展的影響分析；減小或者消除對航道通航條件影響的措施；航道條件與通航安全的保障措施；征求各有關方面意見的情況及處理情況八個方面。
四是規定了航評報告的編制主體。航評報告由建設單位自行編制，也可以委托具有相應經驗、技術條件和能力且信譽良好的機構編制，并強調了審核部門不得以任何形式要求建設單位委托特定機構編制航評報告。
五是規定了航評報告編制過程中應征求相關方面意見。建設單位應當就通航影響征求港航企業等利害相關方的意見，以便及時完善資料、優化方案，提高報告編制的全面性、科學性、合理性。
鑒于在通航河流上建設永久性攔河閘壩可能對上下游航道產生重大影響，《辦法》特別規定了攔河閘壩工程建設單位應當在航評報告編制過程中書面征求上下游受影響省份的省級交通運輸主管部門的意見。涉及長江水系、珠江水系四級及以上高等級航道上建設永久性攔河閘壩等重要工程的，還應當征求長江航務管理局或珠江航務管理局的意見。
（三）規范了申請與審核要求。
一是明確了申請審核的階段。《辦法》明確了建設單位應當在工程可行性研究階段完成航評報告后，提出審核申請。
二是規定了申請審核時需要提交的具體材料要求。主要包括審核申請書、航評報告、建設依據、建設單位機構證明文件以及有關承諾函、協議等。同時強調了建設單位應當對所提交材料的真實性、合法性負責。
三是規定了審核的具體程序。《辦法》規定了審核程序主要包括材料審查、受理、審核、出具審核意見等環節，并對出具受理通知書、審核意見的要求作出了具體規定。
四是規定了審核的技術要求。《辦法》明確將有關法律法規規章、技術標準、相關規劃以及建設項目所在河段、湖區、海域航道建設養護、通航安全、航運發展的相關要求作為審核的主要依據，并針對不同類型項目，具體規定了審核的重點。
五是提出了審核方式。審核部門在審核中認為必要的，可以采取專家咨詢、委托第三方技術咨詢機構開展技術咨詢等方式。同時，《辦法》也強調了咨詢費用由審核部門按照國家有關規定納入部門預算管理，并對委托第三方技術咨詢機構開展技術咨詢的具體要求作出了規定。
六是明確了審核的時限。為進一步規范航評報告的審核行為，提高審核效率，《辦法》規定了審核部門收到審核申請后，應當在五個工作日內一次性告知需要補正的全部內容，受理后二十個工作日內應當完成審核并出具審核意見。同時，考慮審核的技術復雜性，《辦法》規定了技術咨詢、專家評審、評價材料修改完善所需時間不計算在規定的審核期限內。
七是規定了未通過審核及相關情況變更的處理方式。針對審核未通過或出具審核意見后相關情況發生變化的建設項目，《辦法》規定了具體的解決措施。
（四）建立了事中事后監管制度。
一是規定了監督檢查的責任主體。《辦法》規定了審核部門應當組織對建設項目審核意見的執行情況進行監督檢查，建設項目所在水域負責航道現場管理的機構承擔現場監督檢查工作。
二是明確了建設單位接受監督的義務。主要包括嚴格執行審核意見、開工建設前報送施工圖設計相關內容資料、完工后報送審核意見執行情況資料等，《辦法》還強調了建設單位應當對所笞柿系惱媸敵愿涸稹
三是明確了監督檢查的具體要求。包括負責航道現場管理的機構的監管要求和負責組織監督檢查的部門的監管要求。
四是建立了“雙隨機、一公開”的監督檢查機制。《辦法》要求交通運輸部和省級交通運輸主管部門應當建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派抽查人員的抽查機制，對建設項目執行審核意見的情況進行監督檢查，并將檢查結果及時向社會公開。
五是規定了審核部門可以撤銷已出具的審核意見的若干情形。包括建設單位以提供虛假材料等不正當手段取得審核意見、超越權限出具審核意見、違反規定程序出具審核意見等，強化了審核工作的嚴肅性和公平、公正。
（五）明確了交通運輸部與派出機構、省級交通運輸主管部門在審核及監督檢查中的責分工。
一是明確了審核權限的分工。根據《航道法》規定的職責分工，明確國務院或者國務院有關部門批準、核準的建設項目，以及與交通運輸部按照國務院的規定直接管理的跨省、自治區、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道有關的建設項目，由交通運輸部負責航道通航條件影響評價審核。
為更好發揮交通運輸部派出機構作用，明確與長江干線航道有關的建設項目，除國務院或者國務院有關部門批準、核準的建設項目以及跨（穿）越長江干線的橋梁、隧道工程外，由長江航務管理局承擔航道通航條件影響評價審核的具體工作。
其他建設項目的航道通航條件影響評價，按照省、自治區、直轄市人民政府的規定由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者航道管理機構負責審核。
二是明確了監督檢查的分工。《辦法》規定審核部門應當組織對航道通航條件影響評價審核意見的執行情況進行監督檢查。根據就近便利的原則，規定交通運輸部負責審核的建設項目，由省級交通運輸主管部門負責組織進行監督檢查；其中與長江干線航道有關的建設項目，由長江航務管理局負責組織進行監督檢查；建設項目的現場監督檢查工作由所在水域負責航道現場管理的機構承擔。上述分工形成了審核部門審核、就近組織監督、現場監督檢查相銜接的閉合監管鏈條。
（六）細化了有關法律責任的規定。
一是明確了有關單位、人員的法律責任。《辦法》對審核部門、負責組織監督檢查的部門、負責航道現場管理的機構及其工作人員瀆職違法的有關責任予以了明確。
二是對《航道法》關于違反航道通航條件影響評價審核制度的處罰額度進行了細化。《航道法》對未依法報送航道通航條件影響評價材料，或者報送的航道通航條件影響評價材料未通過審核而建設單位開工建設的，規定了處二十萬以上五十萬以下的罰款額度，相對較為寬泛。《辦法》對此予以了細化，規定了實施罰款時，應當綜合考慮航道的等級及重要性、建設項目對航道條件與通航安全的影響程度、建設單位采取補救措施的及時性和有效性等因素，合理確定罰款額度。
三是明確了對建設單位、航評報告編制單位、相關技術服務機構、評審專家信用管理的相關要求。
三、貫徹實施要求
（一）加強《辦法》宣貫。
各級交通運輸主管部門、航道管理機構要加強對《辦法》的宣貫學習，明確各自責任義務和相關的行為規范，確保《辦法》有效落實。同時，加大對有關建設單位、航評報告編制單位等的宣傳力度，使其知悉航道通航條件影響評價報告編制、申請、審核及接受監督檢查的全過程要求，讓社會了解、遵守、支持航道通航條件影響評價審核制度，確保制度落到實處。
（二）加快推進信用管理體系建設和落實有關預算經費。
交通運輸部和省級交通運輸主管部門將加快推進航道通航條件影響評價信用管理體系的建設，加強對建設單位、航評報告編制單位、相關技術服務機構、評審專家的信用管理，依法將失信行為信息及時向社會公開。按照國家有關規定和本《辦法》的有關要求，積極爭取財政資金，推進將有關審核咨詢費用納入部門預算管理，保障審核工作有序開展。
【關鍵詞】工商管理；培訓；企業管理；水平
隨著社會主義市場經濟的不斷深入和發展，我國的企業也在以突飛猛進的勢頭發展和壯大，各大企業如雨后春筍般紛紛涌現，為國民經濟注入了新鮮的元素。伴隨著這種發展現狀，對企業的管理工作提出了更高的要求，因此，企業管理經營人員的隊伍要不斷優化，為提高企業管理水平作力量支撐，而加強工商管理培訓是提高企業管理水平的最有效的途徑之一，對于提高企業管理水平具有非常重大的意義。企業進行工商管理培訓，是提高企業員工素質和管理水平的需要，也是提高企業競爭能力的需要，有助于企業的快速發展，而工商管理培訓也成為了擺在企業管理者面前的一個比較重大的難題。
一、工商管理培訓和企業管理培訓的內涵
工商管理涵蓋的范圍是比較廣泛的，包括企業管理、市場營銷、人力資源、財務管理、會計管理、企業投資等方面，涉及的領域很廣，工商管理培訓就是通過學習財務、營銷、金融、經濟法、國際商務等知識，以提高管理人員在其崗位上綜合運用這些知識手段而開展的經營管理培訓活動。企業管理培訓是企業開展的一種有計劃、有系統的培訓活動，其目的是為了提高員工的綜合業務素質，實現員工和企業的共同進步。
二、加強工商管理培訓的重要意義
企業要提高其管理水平，就必須提高員工的管理能力和綜合素質，而提高管理能力和綜合素質就需要依靠加強工商管理這個途徑來實現。在我國市場經濟不斷深入的前提下，加強工商管理培訓具有其重要的意義。
（一）工商管理培訓是提高企業管理人員綜合素質與管理能力的需要
據數據顯示，我國大多數的企業管理人員總體學歷偏低，不具備專業的管理知識和技能，通過加強工商管理培訓，可以彌補管理人員在工商管理理論知識上的空缺，同時還能提高他們的管理能力。
（二）工商管理培訓是適應時展的需要
隨著我國加入WTO后，企業的生存與發展也開始國際化，同時競爭也更加的激烈，面臨著更加嚴峻的生存和發展形勢。面對這種發展形勢，企業要更好的生存和發展，就必須不斷加強工商管理培訓，培育出高素質的管理人才，不斷增強企業的管理水平，只有這樣，才能適應時展的需要，跟上時展的步伐。
（三）工商管理培訓是企業實現社會主義市場經濟轉變的重要手段
工商管理培訓是實現企業轉變機制的有效途徑之一，通過工商企業培訓來幫助管理人員具備更好地在市場經濟條件下駕馭和管理企業的能力。
（四）工商管理培訓是適應國家管理新要求的措施
我國目前確定的企業管理人員的新要求把工商管理培訓作為一項基本內容，通過這個要求來達到提高企業管理人員管理水平的目的，從這個角度來看，工商管理培訓具有極大的社會意義。
總之，通過加強工商管理培訓，可以提高企業管理人員的綜合素質和管理水平，從而提高企業的管理水平，使企業在競爭日益激烈的社會形勢下立于不敗之地，由此可見，加強工商管理培訓具有十分重要的意義。
三、企業管理的重要性
工商管理培訓和企業管理水平這兩者是緊密聯系，不能分割的，企業管理水平的提高離不開工商管理培訓，工商管理培訓也不能離開企業管理這個平臺，否則就不能發揮其最大的利用率。工商管理培訓具有其重要性，企業管理也具有其重要性，我們要充分認識到企業管理的重要性，才能通過更好的途徑加強工商管理培訓，從而達到提高企業管理水平的目的，企業管理的重要性主要表現在：
（一）企業管理可以提高員工的主動性和積極性
良好的企業管理提高員工工作的激情，凝聚戰斗力，從而提高工作效率，為企業的發展不斷做出貢獻。
（二）企業管理是企業發展的內在需求。
企業員工都有自己的需求，企業要發展，就必須了解和滿足每個員工的需求，同時將他們的需求和與企業發展的內在需求緊密結合起來，從而充分發揮員工聰明才智，更好地為企業做出貢獻。
（三）企業管理能夠實現對人才的需求。
企業管理能夠更好地挑選到合適的人才，企業對人才的需求不是越高越好，而是越合適越好，通過企業管理就可以實現對人才的需求，達到更好地管理的目的。
（四）企業管理是應對國際市場挑戰的需要。
面對日益激烈的國際市場挑戰，企業必須加強企業管理水平，這是應對國際市場挑戰的需要。
四、如何通過加強工商管理培訓來提高企業管理水平
我們知道工商管理培訓和企業管理具有其重要性，兩者的關系也是緊密聯系、不可分割的，那么如何更好地運用這兩者的關系，如何通過加強工商管理培訓來提高企業管理水平，下面筆者針對這一問題做一個探討。
（一）從企業高層管理人員抓起
做好工商管理培訓應該從企業高層管理人員抓起，只有引起了他們的重視，才能發動員工做好工商管理培訓，并把培訓知識帶到企業，運用到企業管理上，從而達到提高企業管理水平的目的。
（二）加強對工商管理培訓師的資質要求
在企業高層領導重視工商管理培訓的前提下，還應該加強對培訓師的資質要求，建立高質的培訓隊伍，從而通過這種途徑來提高企業的管理水平。
（三）轉變理念，加強對工商管理培訓的重視
要加強工商管理培訓，首先就要端正領導、員工對工商管理培訓的態度，樹立正確的培訓意識，轉變培訓理念，從而達到提高企業管理水平的目的。
（四）深化和改革培訓方式與內容
對于工商管理培訓來說，其內容復雜且層次高，培訓有一定的難度，所以深化和改革培訓方式與內容是必要的，要求向多元化和現代化方向轉變，從而提高企業管理水平。
五、結束語
綜上所述，工商管理培訓和企業管理具有極其重要的意義，同時它們兩者是緊密聯系,不可分割的，我們要充分發揮兩者的利用率。加強工商管理培訓，不僅可以培養高素質的專業管理人才，從而達到提高企業管理水平的目的，進而推動企業持續健康向上地發展，因此，作為企業一定要矢志不渝地加強工商管理培訓，提高企業管理水平。
參考文獻：
[1]王萍萍.加強工商管理培訓提高企業管理水平[J].中小企業管理與科技,2011(21).
關鍵詞:模糊數學;鋼軌供應管理;測度;評價
中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2010)06-0036-03
1 引言
中央的“十一五”規劃,使鐵路得到了千載難逢大發展的機遇,每年近6000億的新建鐵路項目投資,同時也大大拉動了鋼軌供應數量。表1為中國鐵路物資北京公司2005年-2009年鋼軌供應情況表,從表中我們不難看出2005年-2007年鋼軌供應總量整體變化不大,相對比較平穩,但是從2008年開始,隨著鐵路大發展時期的到來,鋼軌供應有了大幅度的增加,尤其是2009年達到了鋼軌供應的最高峰。通過中央“十一五”,“十二五”對鐵路發展的規劃,這一趨勢還會持續5-10年的時間。
鐵路大發展也給鋼軌供應管理工作帶來了新的要求,舊鋼軌供應模式在新環境下受到了莫大的沖擊,舊鋼軌供應管理模式越來越不能滿足目前鋼軌大量需求供應工作的要求,模式的老化給我們的鋼軌供應工作帶來很多棘手的問題。原來沒有問題、甚至是我們優勢的環節,在目前的情況下,問題接連而出。問題主要存在以下幾點:(1)需要多人進行配合溝通,如果有人因事不在,影響了工作推進的速度。(2)參與某項具體環節的工作人員,對上下環節認識工作上不是很清楚,信息的溝通中難免存在信息不對稱的情況,給供應工作到來不必要的麻煩。
我們必須要重新的思考、總結舊有模式的弊端(見圖1),并尋求建立一個新的鋼軌管理模式以適應新環境的需要,解決工作中存在的瓶頸問題。
圖1 舊鋼軌供應管理模式2 新鋼軌供應系統模型的建立
2.1 新鋼軌供應系統指標體系
新鋼軌供應系統就像一個神經中樞系統一樣,協調大維修、基建和市場鋼軌的供應工作,調配資源的合理配置,與鋼廠產能的合理配合,與焊軌廠計劃的對接工作都能做到一定的平衡控制工作。本文新鋼軌供應管理系統主要從大維修供應管理度、基建供應管理度、市場鋼軌供應管理度和鋼軌質量管理度四個指數來反映新鋼軌供應系統的合理性。
大維修鋼軌供應管理度。在鋼軌的供應工作中,大維修鋼軌供應數量這幾年一直是平穩發揮的,供應數量這幾年每年小幅增加。由于大維修用款是鐵道部制定用款,所以資金預撥會非常及時,也是鋼軌供應中最穩定的資金來源基礎,大維修鋼軌供應工作也是與各鐵路局建立橋梁的紐帶,以便我們更加了解兄弟單位的進展情況和鐵道部相關政策的主要來源。在這里,我們使用了大維修計劃指數、大維修資金預撥指數、大維修轉向架回送指數、大維修客戶維護指數等4個指數來反映大維修鋼軌供應管理度對新鋼軌管理供應系統的影響。
基建供應管理度。隨著鐵路大發展的都來,2008年后基建鋼軌供應明顯提高,2008年中國鐵路物資公司基建供應128124噸,而截止到今年的11月底,2009年已經供應了25萬噸左右,占整體供應的60%左右,成為鐵路鋼軌供應新的增加點。這種趨勢估計還有持續5年左右的時間,由于我們還要延長鋼軌供應產業鏈,所以基建鋼軌供應管理的如何進行也是非常關鍵的現實問題。本層面從基建計劃指數、基建資金指數、基建轉向架回送指數、新延伸增長點指數等4個指數來反映基建供應管理度與新鋼軌管理供應系統的關聯度。
市場鋼軌供應管理度。中國經濟的快速發展,使各地政府加快了地方鐵路的建設,引用外資、合資的形式越來越多,市場鋼軌的需求逐年增加;由于城市化的發揮,大部分城市都提出了地下鐵路的規劃,規劃的建立也需要大量鋼軌采購,可以預見未來的幾年,市場鋼軌的需求會是十分強烈的。在這里,我們使用了市場鋼軌跟蹤指數、市場鋼軌競爭對手分析指數、銷售區域分析指數、市場鋼軌訂發貨維護指數等4個指數來反映市場鋼軌供應管理度對新鋼軌管理供應系統的影響。
鋼軌質量管理度。鋼軌的質量決定了鋼軌的信用。我們現在已經在各鋼廠建立了質量監督站,為客戶做好了第一層的質量關,和鋼廠質檢部門組織每年的客戶反饋活動,讓客戶了解鋼廠,了解鋼廠的生產;讓鋼廠熟悉客戶,有了質量問題早發現解決。本文使用了客戶滿意度指數、質量問題解決指數和鋼軌質量提高指數3個指數來反映鋼軌質量管理度對新鋼軌供應管理系統的影響。
2.2 模型的建立
新鋼軌供應系統:共設三個層面,15個二級指標。評價了在鋼軌整體供應中所涉及各方面的綜合水平。涵蓋了對鋼軌供應工作起核心作用的相關指標。從不同的方面總結了鋼軌供應管理系統所包括的內容。
在二級指標的建立上,我們采用了定量指標和定性指標相結合的方法,使指標量化,具有可比較性和計算性,使鋼化的信息可以通過相近的指標表示出來,使系統運用上更加具有實際性和現實性。
V表示評語集,其中V1代表好,V2代表較好,V3代表一般,V4代表差。
(2)確定各個指標的模糊權重:
這里的權重得衡量主要通過專家調查法(從事鋼軌工作多年的供應管理人員總結分析結果)和層析分析法。
(3)首先對每一個Xi進行綜合評價:
運用恰當的方法得到Xi隸屬于評語的程度rij,并由此構造模糊矩陣Ri。然后計算Xi的一級評價向量為Bi,則Bi=WiRi={bi1,bi2,bi3,bi4}并采用加權平均型算子進行模糊運算。
(4)進行二級評價:
將每一個Xi看成一個因素,X={X1,X2,X3,X4},X的單因素評價矩陣為:
R=[B1,B2,B3,B4]
B=AR=(b1,b2,b3,b4)
同樣采用的是加權平均型算子。
(5)進行歸一化處理
令ci=bi/∑4i=1b1。
2.4 模型的具體應用和分析過程
首先通過合適的方法得到權重模糊向量,如下所示:
2.5 結果分析
采用最大隸屬度原則對結果進行分析。
首先給出評價結果:
(1)我們從B1中可以看到鋼軌供應管理中大維修管理因素隸屬于V1的隸屬度是32%;隸屬于V2的隸屬度是38%;隸屬于V3的隸屬度是14%;隸屬于V4的隸屬度是13%。我們可以得出結論,大維修管理工作我們做的較好,應該更加努力的把好的方式、方法保持住,把工作變的簡單快捷,更好的服務與廣大的鐵路局的用戶。
(2)我們從B2中可以看到鋼軌供應管理中基建管理因素隸屬于V1的隸屬度是37%;隸屬于V2的隸屬度是38%;隸屬于V3的隸屬度是12%;隸屬于V4的隸屬度是13%。我們可以得出結論,基建鋼軌供應的工作我們做的還不錯,把大維修的管理模式借鑒到了基建鋼軌供應的里面,但是在實際的工作中,基建的特點與大維修還是有一些區別的,要善于總結基建鋼軌供應的模式和方法,尋求一條符合基建鋼軌供應的路子來。
(3)我們從B3中可以看到在鋼軌供應管理中市場鋼軌因素隸屬于V1的隸屬度是16%;隸屬于V2的隸屬度是26%;隸屬于V3的隸屬度是28%;隸屬于V4的隸屬度是30%。我們可以得出結論,在我們所從事的鋼軌供應工作中,市場鋼軌的供應是比較薄弱的,所得到的綜合評價也是最低的,在我們的工作中應該加大投入的力度,在人員上和經營的模式上都要有投入和加強,市場這條路是一定要走出去的,當我們認識到自己薄弱的時候,往往我們已經落后于別人很遠的距離了。
(4)我們從B4中可以看到質量管理因素隸屬于V1的隸屬度是24%;隸屬于V2的隸屬度是16%;隸屬于V3的隸屬度是28%;隸屬于V4的隸屬度是32%。我們可以得出結論,多年的質量管理的工作我們還沒有真正的做到位,可能其中有客戶的原因,也有鋼廠的原因,但是作為我們這個中間的橋梁,怎么能更好的把這座橋搭建起來是很關鍵的。質量就是名片,身入到客戶中去,把質量的服務工作搞上去。
15個二級指標目前涵蓋了我們在工作中全部重點環節,所得出分析結果,也十分符合我們目前鋼軌供應管理的實際情況,也證明了各指標因子沒有脫離我們實際工作各條件的要求,帶有全面的代表性。
(5)利用一級評價結果,我們得到了二級評價矩陣R,并利用模型進行了二級評價,得到評價結果B={0.279,0.322,0.19,0.209},根據最大隸屬度原則我們可以對新的鋼軌供應管理模式得出綜合評價結論:在這個新管理模式的框架下,能達到一個較好的效果,但是我們也要清楚的看見,新的環境也是在變化的,只有適應了環境,不斷的改善,才能起到應有的效果。
3 結論
新鋼軌供應管理體系的建立,并通過模糊數學方法對新鋼軌供應系統進行測度和評價,使我們認識到,新的鋼軌供應管理體系從理論到實際都雙重符合目前我們工作要求的標準,但是我們也要清楚的認識到,新鋼軌供應模式是通過舊有模式細化而來,我們理念、思維的提升不能脫離我們實際的工作,要不建立起來的體系是經受不起現實工作的考驗,在我們建立新鋼軌供應管理模式的過程中,有些問題可能我們目前還沒有遇到,當我們遇到新的問題是,我們要及時的把相關因子進行調整以適應工作的需求,沒有任何條件是一沉不變的。新的模式給我們從事鋼軌供應工作者帶來新的思路,也是新的挑戰。
通過本文也讓我感覺到,如何把管理學的理論和評價方法運用到實際工作中來,不空不大,能真正的解決實際工作中存在的問題,能給社會、企業不同層次的發展帶來了實際好處,這也是我們作為管理者以后需要時刻思索的問題。
參考文獻
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【關鍵詞】 兒童過敏性紫癜；中西醫結合；治療
過敏性紫癜是一種由免疫復合物介導的系統性小血管炎，兒童發病率呈逐年增加的趨勢，臨床上常反復發作，使腎受累的發生率進一步增高，到目前為止仍無特效治療。為提高治愈率，縮短療程，降低復發率，減輕激素免疫抑制劑給患兒 帶來的副作用，多年來筆者采用中西醫結合方法治療50例過敏性紫癜患兒，取得較好的療效，現將臨床應用情況總結報告如下：
1資料與方法
1.1臨床資料
100例過敏性紫癜患兒均為我院就診的門診或住院病人，隨機分為兩組，過敏性紫癜的診斷均符合《諸福棠實用兒科學》標準[1]。治療組50例：其中男30 例，女20 例，3~6歲 12例，6~14 38例。表現單純皮膚型23 例，合并消化道癥狀12 例，紫癜性腎炎12 例，混合型36 例。對照組50例;其中男 32例，女 28例。3~6歲10 例，6~14歲 40例。表現單純皮膚型 25例，合并消化道癥狀 15例，紫癜性腎炎13 例，混合型 38例。兩組病情輕重，臨床資料基本相同，經統計學處理無顯著差異（P＞0.05），具有可比性。
1.2治療方法
兩組均采用抗組胺，大劑量維生素C，鈣劑，并酌情給予抗感染治療，關節型加用非甾體類抗炎藥，紫癜性腎炎加用腎上腺皮質激素免疫抑制劑等綜合治療。治療組在西醫治療的基礎上加用中藥口服治療，以老中醫王鵬飛大夫的經驗方“青紫湯”為基礎方和“玉屏風散”加減治療。方藥：青黛3~9g,紫草6~15g,乳香3~9g,白芨3~9g,黃芪5~20g,防風3~10g,白術5~15g,甘草3~6g。加減方法：單純皮膚癥狀若紫癜稀疏兼表證加連翹，雙花，大青葉。若發熱熱毒直迫營血紫癜多呈片狀者去乳香加石膏，知母，犀角（可用羚角代替），腹疼加白芍，元胡。關節疼加防己，秦艽，威靈仙。便血加白頭翁，黃連，地榆。紫癜性腎炎尿血者加大小薊，白茅根。蛋白尿浮腫者加茯苓，澤瀉，益母草，生地，丹參，山藥，黃精。皮膚瘙癢劇者加蟬衣，地龍。每天一劑分早晚飯后服，七天為一療程連服三療程判定療效。
1.3療效標準
根據《血液病診斷及治療標準》[2]。痊愈：治療后所有癥狀消失，血，尿常規，肝腎功等檢查正常，觀察一年未復發。有效：治療后病情明顯好轉，但未恢復正常，視為臨床好轉，與未治療組比較，達此程度所需時間明顯縮短。無效：治療后病情無好轉，或者所需時間較對照組無變化。
1.4治療結果
治療組：治愈38 例，占76 %好轉8 例，占16%，無效4 例，占8 %，總有效率92.0%。對照組：治愈 23例，占46 %，好轉17例，占34 %，無效10例，占20%,總有效率80%。(據統計學處理P＜0.05，兩組治療結果有顯著差異）。
1.5典型病例
患兒張某，男，10歲。2008年4月來診，四肢紫癜反復發作，尿血一年，長期應用腎上腺皮質激素治療，強的松增加到每天50mg，紫癜消退后激素減量，紫癜又再次出現，血尿明顯。體查：“柯興氏”面容，舌淡，苔薄白，脈細數。查血小板計數正常，尿常規：尿蛋白（+），尿潛血（+++），鏡檢紅細胞大量，余陰性。證屬氣不攝血。治宜益氣固表，清熱涼血。方藥: 青黛9g,紫草15g,乳香9g,白芨9g,黃芪,20g，白術15g，益母草15g，女貞子15g，茯苓15g，澤瀉10g，生地20g，丹參10g，甘草6g。每日一劑分兩次口服，服三療程，皮膚淤斑消失，雙下肢浮腫消失，化驗尿常規正常，繼續調治一月而愈，強的松逐漸減量，隨訪半年再無復發。
2討論
過敏性紫癜屬于祖國醫學“肌衄 ”，“發斑”，“葡萄疫”范疇。《醫宗金鑒》：“感受疫癘之氣，郁于皮膚 ，凝結而成，為腿脛居多。”本病以春秋常見，好發于青少年及兒童，因小兒屬稚陰稚陽之體，其臟腑嬌嫩，形氣未充，對疾病抵抗力差，故易受風熱邪毒，由表入里，傷及營血，血溢脈外而發。故以小兒患病為主，且加外感風熱邪氣之病因，其病因可歸為氣虛血熱。
《內經》曰：“正氣存內，邪不可干。”玉屏風散可加強衛外之力，益氣固表，祛邪外達。根據報道玉屏風散可明顯預防外邪，增強機體的抵抗力，對小兒體虛不固及久病者療效尤佳。
肺主氣合皮毛，本病發病以秋季為多，蓋秋季氣燥，燥邪犯肺，易傷陰動血，傷于皮膚則成紫癜，加之小兒形氣未充，臟腑嬌嫩，容易復發。筆者認為本病的發病機理是血分逆亂，血不循經，外溢脈道。病因為邪熱傷于手太陰肺經絡，因而治療上應著眼于熱，血，肺，腎，采取清熱涼血為主，早期清肺透邪，益氣固表，晚期治腎護陰，選用青紫湯清熱涼血退癜。方中青黛清五臟之熱，平肝涼血，紫草涼血走皮膚透邪于外，于青黛相伍，清透內外而寧血。白芨苦，甘，澀，涼入肺腎，苦涼清肺治其本，甘緩止疼，能解除胃腸平滑肌痙攣，治療腹痛及胃腸出血，澀則收斂止血治其急兼治腎護陰。乳香活血通絡去涼血之弊，為新血開道，四藥合用，妄行之血可寧，越腑之血可安，適用于各型紫癜療效較好。在治療中我們體會到皮膚紫癜以疹為主宜從肺治，以斑為主融合成片宜從胃治，紫癜反復出現著宜從脾治，合并腎炎尿血者宜從腎治。總之，本文采用中西醫結合的方法治療，西藥治標，中藥治本，用西藥改善癥狀，中醫鞏固療效，已達到提高療效減少并發癥的目的，具有療效高，不易復發，副作用少，價格低廉的優點，值得在臨床進一步研究推廣應用。
參考文獻
關鍵詞：建設工程檢測實驗室；質量管理體系；信息化管理；功能整合；價值工程；
Abstract: with the rapid development of construction industry, construction engineering testing laboratory as part of the project quality supervision, plays a important role. Along with the increase of business, how to improve the efficiency of testing laboratory construction project, how to improve the construction engineering quality test laboratories, to reduce the cumbersome process become needs of research. Construction engineering testing laboratory information management purpose is guaranteed to construction engineering testing laboratory quality system normal operation conditions, as far as possible to reduce link, improve efficiency. This paper before the material and examples of the construction of the proposed projects testing laboratory information management function integration, again use value engineering method to evaluate the function of choice, and finally determined that economic and reasonable function scheme, for the laboratory quality system to provide a reference for the information construction.
Keywords: construction engineering testing laboratory; Quality management system; Information management; Functional integration; Value engineering
中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A文章編號：
本文是針對建設工程檢測實驗室質量體系信息化建設的分析研究。建設工程檢測實驗室質量體系信息化成為目前實驗室業務大增的情況下，提高效率的有效途徑，而如何有效的整合和評價建設工程檢測實驗室質量體系信息化相關功能卻一直是薄弱環節。
1.建設工程檢測實驗室質量體系信息化管理功能整合
根據一般建設工程檢測實驗室質量體系信息化的所有功能，把文件管理、組織基本信息、方法標準管理、能力項目管理、設備管理、人員管理、質量活動管理、資質申報管理、內審管評管理、業務管理、質量監控、質量改進功能結合到一起，并根據一般實驗室質量體系職能分配情況和實驗室本身質量體系崗位職能權限來設置本站質量體系信息系統中各功能涉及人員的權限。【1】
2.建設工程檢測實驗室質量體系信息化管理功能評價選擇
（1）確定功能系數
對建設工程檢測實驗室質量體系信息系統功能整合后，在本建設工程實驗室范圍內進行封閉式問卷調查，對所有功能設置權重，對所有功能進行評價選擇。
根據詢問總經理、質量負責人、技術負責人、各研究所所長、設備管理員等關鍵崗位人員，通過兩兩比較對所有功能的重要性作出設置各功能權重，如“文件管理”比“組織基本信息”重要，就“文件管理”得1分，“組織基本信息”得零分，各功能得分累計加1得出修正值，得出各功能項目的權重和排名。
在全公司相關人員范圍內發放問卷調查，評價考慮因素參考《建設工程質量檢測管理信息系統技術標準》DBJ/T15-45-2005的評價原則：
A科學性：該功能是否簡化目前紙質程序；該功能是否使得崗位職責設置是否更為清晰；該功能是否方便任務傳達；該功能是否必要，對本站來說是否經濟合理；該功能是否安全保密。
B先進性：該功能是否使得過程受到監控，可隨時抽樣監督；該功能是否具有持續改進的質量體系；
C開放性：該功能是否適合現代化市場的需要，有擴展空間；該功能是否增強了資源共享、合理搭配。
根據評價平均分和權重的乘積，對建設工程實驗室質量體系信息系統功能進行排名，此排名正是每個功能對實驗室的重要程度和適應性，此功能系數可以作為功能選擇的重要評價。
（2）確定成本系數
根據軟件公司對每個功能給出了報價，比如：“文件管理功能報價1500元占總成本2.5%，0.025就是此功能的成本系數”。依次確定各功能的成本系數。
（3）確定價值系數
運用價值工程分析：V=F/C，如果價值系數V接近于1，說明功能和成本在比重上是比配的；如果V小于1說明，成本比重大于功能比重，作為考慮首先削減的功能；如果V大于1要具體分析，看其是否存在不需要的功能，應去除，或者功能比較重要，考慮是否適當增加成本來；也許本身成本低廉，就不需要考慮增加成本。
運用最合理區域法分析價值系數，對于那些功能系數和成本系數較大的功能，由于它們改善功能或降低成本的潛力大，對全局的影響大，從嚴控制，不應偏離價值系數標準線(V = 1)太遠；而對于那些功能系數和成本系數較小的零件，因其對全局影響小，功能改善或成本降低的潛力不大，可從寬控制，允許偏離V = 1的價值系數標準線遠一些。
到此，建設工程檢測實驗室質量體系信息管理系統基本完成構建。
3.總結
希望通過本文對建設工程實驗室質量體系信息化功能整合和評價的研究，能給建設工程實驗室和建設工程行業管理機構以參考。建設工程檢測實驗室信息化工程研究還有很多研究空間，如何提升建設工程檢測實驗室效率，提高建設工程檢測實驗室質量是研究的共同目標。
參考文獻
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一、盲人醫療按摩人員的專業技術職務是對盲人（含低視力者）在從事醫療按摩技術工作中根據實際需要設置的工作崗位，是需要具備一定程度的專門知識和技能才能擔負的職務，有明確的職責、任職條件和任期。
二、盲人醫療按摩人員的專業技術職務屬于臨床醫療專業技術職務。盲人醫療按摩人員任職條件，要符合國家關于專業技術職務聘任規定的基本要求。并堅持從實際出發，體現盲人醫療按摩崗位和人員特點。盲人按摩人員執業資格認定與技術職務聘任不同，它是技術服務質量管理的重要內容與基礎，其認定要與將來頒布的《醫師法》相一致。
三、盲人醫療按摩人員的崗位設置，根據盲人按摩醫院、診所的經費來源，實行分類分級管理。各類各級（檔）職務工資標準和增資額，分別按國家相應的工資制度和政策執行。
四、盲人醫療按摩人員的專業技術職務實行聘任制度。由單位行政領導在經過評審委員會評定，符合相應任職條件或通過相應職務任職資格考試合格的人員中聘任。行政領導應與受聘人員簽定聘約。聘約內容包括，雙方的權利、義務、聘任期限和辭聘、解聘條件等事宜。雙方一經簽訂聘約，都應忠實履行。聘約雙方出現糾紛，由上級主管部門裁決。
五、獲得國家承認的正規院校頒發的中等以上醫學按摩專業畢業證書的盲人，經衛生行政部門審核批準后，方可從事盲人醫療按摩工作。盲人醫療按摩人員通過考試和評審結合的方法取得任職資格。中、初級職務以考試為主，包括書面考試、答辯以及臨床測試等形式，側重對基礎理論和基本技能、手法的檢驗。高級職務以評審為主，也要輔之答辯和臨床測試等形式，側重對學術水平和解決復雜疑難雜癥能力的評價。
六、各級評審委員會的設置，應按照國家規定的專業技術職務評審委員會組建條件、審批程序進行。評審委員會應客觀公正地測定申報人的任職條件和履行職責的能力、水平，切實保證評審質量。
七、聘任單位要加強對受聘人員的聘后管理工作。通過建立健全考核制度，對盲人醫療按摩人員進行定期或不定期的考核。考核工作要以履行崗位職責的工作實績為主要內容，包括職業道德和工作態度。考核結果記入考績檔案，作為晉職、調薪、獎懲和能否續聘的依據。
八、盲人醫療按摩專業技術人員，達到規定離休、退休年齡的，除個別確因工作需要可按有關文件規定延緩辦理離退休手續的以外，應執行國家有關離休、退休的制度，不再評聘專業技術職務。
九、盲人醫療按摩人員專業技術職務的聘任，必須實事求是，嚴格按照政策辦事。對于借聘任或考試之機侵犯盲人醫療按摩人員合法權益的，應按情節輕重，嚴肅處理；對于偽造學歷、資歷，弄虛作假，騙取專業技術職務或任職資格的，應予解聘或取消其資格，免除其擔任的專業技術職務、收回證書，并視情節輕重，嚴肅處理；對于偽造聘書或證書的，要依法追究責任。
十、盲人醫療按摩人員的專業技術職務評聘工作，在各級政府人事（職改）部門的統一領導下，由當地衛生、中醫（藥）行政管理部門會同殘聯組織實施。有關盲人醫療按摩專業技術職務評聘的日常工作，由中國殘聯所屬中國盲人按摩中心負責。各級政府人事（職改）部門要關心、支持盲人醫療按摩人員的專業技術職務管理工作，切實做好服務。
十一、在盲人醫療按摩機構及其他醫療機構中的盲人按摩人員專業技術職務的評聘，應按照本通知的要求進行。
附：1.盲人醫療按摩人員專業技術職務評聘實施辦法
2.盲人醫療按摩人員專業技術職務考評辦法
附件一：盲人醫療按摩人員專業技術職務評聘實施辦法
全文
為客觀公正地評價盲人醫療按摩人員的學識水平和業績貢獻，調動廣大盲人醫療按摩人員的積極性，加強盲人按摩專業技術隊伍建設，推動盲人醫療按摩事業的發展，根據國家實行專業技術職務聘任制度的有關規定，制定本實施辦法。
一、崗 位 職 責
（一）主任（副主任）按摩醫師
1.在本單位院長領導下，負責本科的醫療、預防、教學、科研的組織與指導工作2.指導下級醫務人員，對疑難病例進行會診，明確診斷，確定治療方案，提高醫療質量，嚴防差錯事故，協助領導調查、分析、處理醫療事故。
3.負責本科專業人員的業務學習，開展學術交流，指導所屬的按摩專業人員，總結臨床經驗，撰寫學術論文，并對其進行業務考核。
4.了解國外醫學新動態，學習和掌握國內外新知識、新技術，熟悉或掌握一門外語（或醫古文）。
（二）主治按摩醫師
1.在上級醫師指導下，承擔本科的醫療、預防、教學和科研工作。
2.參加門診和病房的會診，并對下級醫生進行業務指導，幫助其解決醫療中所遇到的難題。
3.積極參加國內外學術交流，不斷積累資料，指導實踐，提高醫療按摩技術水平。
4.承擔臨床教學和帶教實習、進修生。
（三）按摩醫師（士）
1.在上級醫師指導下，進行治療、科研、教學工作。
2.對患者檢查、診斷、治療認真仔細，按規定書寫病歷。
3.制定診斷、治療方案，并報上一級醫師。
4.嚴格執行規章制度，嚴防醫療事故發生。
5.積極參加業務學習和科研工作，及時總結臨床經驗，不斷提高業務水平。
6.遇有疑難病癥，及時向上級醫師提出會診，并制定新的治療方案。
二、任 職 條 件
熱愛祖國，遵紀守法，恪守職業道德。
（一）初級
1.按摩醫士：了解中醫按摩專業基礎理論，具有一定的按摩技術操作能力；在上級專業醫務人員指導下，能治療常見病；盲人按摩中專畢業，見習一年期滿。
2.按摩醫師：熟悉中醫按摩專業基礎理論，具有一定的按摩技術操作能力；能獨立治療常見病；盲人按摩中專畢業，從事醫士工作五年以上；盲人按摩大學專科（含中、西醫大學專科）畢業，見習一年期滿后，從事按摩工作二年以上；盲人按摩大學本科（含中、西醫大學本科）畢業，見習一年期滿。
（二）中級
主治按摩醫師：
熟悉中醫按摩專業基礎理論，具有較系統的專業知識，掌握國內按摩先進技術并能在實際工作中應用。
具有較豐富的臨床工作經驗，能對下一級盲人按摩技術人員進行業務指導，具有一定的教學能力。
盲人按摩大學本科（含中、西醫大學本科）畢業，從事醫師工作四年以上。
發表過具有一定水平的學術論文。
（三）高級
1.副主任按摩醫師：
具有較系統的中醫按摩專業基礎理論和專業知識，并了解與專業相關的西醫醫療知識。
具有較豐富的臨床和技術工作經驗，能治療部分疑難病癥。
具有較高水平的、獨特的手法技巧，有較強的教學能力，能指導和培養下一級盲人按摩專業人員。在國家級盲文刊物及其它中醫專業刊物上發表過較高水平的專業論文或臨床經驗總結。
盲人按摩大學本科（含中、西醫大學本科）畢業，從事主治醫師五年以上。
2.主任按摩醫師：
精通中醫按摩專業基礎理論和專業知識，了解國內外按摩新技術發展情況，并用于指導本專業科研工作；
具有豐富的臨床工作經驗和突出的工作成績；有高水平的、獨特的手法技巧，在診治疑難病癥方面有突出貢獻；
有高水平的專業論著，能設立實用性科研項目，并成為本項目科研帶頭人。能開設高水平的專業講座，具有培養中級以上盲人按摩專業人員的能力；
具有按摩大學本科（含中、西醫大學本科）以上學歷，從事副主任醫師五年以上。
三、資 格 評 審
（一）評審委員會組建
各級盲人醫療按摩人員專業技術職務任職資格分別由初級、中級、高級評審委員會負責評審。
初級職務評審委員會由省轄市人事（職改）、衛生部門委托同級殘疾人聯合會組建。
中級職務評審委員會由省級人事（職改）、衛生部門委托同級殘疾人聯合會組建。
高級職務評審委員會由人事部委托中國殘疾人聯合會組建。
各級盲人醫療按摩專業技術職務評審委員會的具體組織工作，由中國殘聯所屬中國盲人按摩中心和各級盲人按摩指導中心承擔。
（二）評審程序
個人申請；
各級盲人按摩指導中心進行申報條件審查；
考試（包括口試、答卷、手法操作等方式）；
評審委員會審定。
（三）經評審委員會審定，獲得專業技術職務任職資格者，由各級盲人按摩指導中心頒發相應的任職資格證書，任職資格證書由中國盲人按摩中心統一印制。
（四）各級評審委員會的組成及評審結果，報同級政府人事（職改）部門備案。
四、職 務 聘 任
（一）盲人醫療按摩專業技術職務實行聘任制。
（二）盲人醫療按摩機構按照崗位、職數的需要聘任獲得相應任職資格的盲人按摩專業技術人員，其它醫療機構的按摩崗位應優先聘任盲人醫療按摩專業技術人員。
（三）由聘任單位的行政領導頒發職務聘書，雙方簽訂聘約，明確雙方的權利、義務和有關事項。
（四）盲人醫療按摩專業技術職務聘任期限，一般為五年，根據需要可連續聘任。
（五）聘任期間，應對受聘者進行定期或不定期的考核。
（六）被聘用的盲人醫療按摩專業技術人員享有同等職務的中醫人員的工資、福利待遇。
五、管 理
（一）人事部、衛生部、中醫藥管理局、中國殘疾人聯合會委托中國盲人按摩中心，負責全國盲人醫療按摩專業技術職務評審、聘任的管理工作。
（二）中國盲人按摩中心對全國盲人醫療按摩專業技術職務的評審工作，提出計劃并進行組織、指導、監督、檢查、統計工作。
（三）盲人醫療按摩專業技術人員職務考試、評審、培訓、發證等工作費用的收取，必須經當地財政、計劃（物價）部門核準，并報中國盲人按摩中心備案，嚴禁亂收費。
六、附 則
（一）各地盲人按摩指導中心在當地人事、衛生部門的指導下，負責本地盲人醫療按摩專業技術人員的職務評聘工作。
（二）本辦法適用于個體、集體和全民所有制盲人按摩醫療單位中從業的醫療按摩人員。
附件二：盲人醫療按摩人員專業技術職務考評辦法
為加強對盲人醫療按摩人員的規范化管理，客觀公正地評價盲人醫療按摩人員的學識水平，調動廣大盲人醫療按摩人員的積極性，促進盲人醫療按摩事業不斷健康發展，根據國家實行專業技術職務聘任制度的有關規定，制定本辦法。
一、本辦法適用于全民、集體、個體的盲人按摩醫院、門診部及診所等。
二、盲人醫療按摩人員專業技術職務考評是根據盲人按摩技術工作特點，通過考試（答辯）方式，檢驗申請人相應理論基礎和學識水平的規定程序。
三、考試科目：
鑒于盲人醫療按摩的特點，盲人醫療按摩人員申報任職資格評審考試科目如下：
（一）按摩醫士、師：
《人體解剖學》、《生理學》、《中醫基礎》、《中醫診斷》、《按摩學基礎》、《經絡學》、《腧穴學》。
（二）主治按摩醫師：
《解剖學》、《生理學》、《中醫基礎》、《中醫診斷》、《推拿學》、《醫古文》，要有撰寫的論文（省級以上刊物發表過的）。
（三）副主任按摩醫師、主任按摩醫師：
《推拿學》、《醫古文》、（在省級刊物上發表過兩篇以上的論文），論文答辯。
四、參加考試須由本人提出申請，所在單位考核推薦（個體從業者可由當地殘聯推薦），持報名登記表，到當地考試管理機構報名。考試管理機構按規定程序和報名條件審核合格后，發給準考證，考生憑準考證在指定的時間、地點參加考試。
五、做好考前培訓工作，各地培訓單位必須具備場地、師資、教材等條件。由省、自治區、直轄市殘聯會同人事（職改）部門推薦培訓單位，中國盲人按摩中心審批。堅持考、培分開，參與培訓的工作人員不得參與所有考試工作（包括命題和組織管理）。考生參加培訓堅持自愿的原則，費用由個人支付。收費標準經當地物價主管部門核準后，報中國盲人按摩中心備案，并公布于眾，接受群眾監督。
一、煤炭企業合同管理過程中的風險分析
在煤炭企業的經營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現，同樣也制約著煤炭企業經濟效益的實現。
（一）合同準備階段的風險一是合同策劃風險，主要體現在：合同策劃的目標與企業戰略目標或者業務目標不一致；故意規避合同管理的相關規定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現為：對合同標的、產品的數量與質量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內容和條款的核心部分，乃至關鍵細節等忽略或做出不當的讓步，可能導致企業權益受損；對可能存在的不符合國家產業政策和法律法規要求之事項的忽略。
（二）合同簽訂階段的風險一是合同文本風險，這種風險主要表現為：合同內容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內容違反國家法律法規或國家產業政策等。二是審核風險，主要表現為：合同審核人員未能發現合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發現了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。
（三）合同履行階段的風險一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經營中，由于受到市場經濟形勢、政策法規、客觀環境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業的經營造成影響。二是合同變更或轉讓造成的風險。這種風險主要表現為：應當變更合同內容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。
（四）合同履行后的風險一是履約完畢后對合同相對方及合同執行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據不充分不足、不能提供原始證據、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。
二、內部審計參與企業合同管理的責任
內部審計，作為企業內部控制的重要手段，在完善企業合同管理、控制風險方面發揮著重要的作用，內部審計應該充分發揮這一優勢，積極參與企業合同管理，擔負以下具體責任：
（一）監督防范責任內部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結果，充分發揮其監督職能，分析判斷合同管理各個階段的風險，在準確及時識別合同管理風險的基礎上，堅持原則，反映問題，規避防范，扎實做好本職工作，擔負監督責任。
（二）總結評價責任無論是管理審計還是經濟效益審計，內部審計都會圍繞著經濟合同執行情況的評價開展工作。對于煤炭企業合同風險的階段構成、形成原因、損失程度作出分析，根據不同風險嚴重程度逐級排序，為下一步的風險處理提供決策基礎。內部審計須加強自身人才隊伍建設，具備專業化系統化的評價方法，科學有效地擔負起風險評價的責任。
（三）咨詢服務責任咨詢服務是現代企業內部審計的創新功能，也是內部審計轉型的重要方向。由于企業管理的最終目的是要對風險的相關因素采取措施，識別、化解和轉移風險，規避防范，分擔和降低風險損失的影響，合同管理風險的應對也同樣如此。煤炭企業內部審計應抓住這一轉型機遇，積極拓展企業內部咨詢服務業務，關注并參與到企業合同管理風險的應對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務責任。
三、內部審計參與企業合同風險管理的路徑
（一）重大合同審計制度化無論是煤炭生產企業還是煤炭貿易企業，其經濟活動大都以合同的形式予以體現和實現。重大合同涉及企業的戰略規劃、發展策略以及經濟效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業的發展產生嚴重影響。因此，建立重大合同審計制度，內審部門既擔負起了監督的責任，也發揮了參謀的職能，能夠更好地實現內部審計由事后審查到事前預防的職能轉變。
（二）合同風險預警及時化在對煤炭企業合同進行內部審計的過程中，當發現重要的合同風險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標無法實現等情況，內部審計部門應按照審計制度及時提醒業務負責人及公司高級管理者，并在預警的同時，積極配合相關部門做好應對方案，將損失降低到最小，以保障企業的經濟利益。