時間：2023-06-08 15:16:18
導語：在科學管理理論實踐的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
論文關鍵詞：理論；二級學科；“輪式”理論
理論一級學科下設五個二級學科，即基本原理、發展史、中國化研究、國外研究和思想政治教育。研究五個二級學科之間的關系，對加強學科建設，開展科研和教學以及人才培養工作，都具有重要的意義。目前，關于五者之間的關系，國內學界存在兩種看法：一種為“圓式”理論，以三個放射狀圓圈來表述學科間的相互關系，思想政治教育因無法納入圓圈中而被視為上述各學科的應用(見圖1)；另一種為“分式”理論，即視基本原理、發展史、中國化研究、國外研究為基礎學科，而思想政治教育為應用學科。
筆者認為，上述兩種看法對厘清五個二級學科的關系有所裨益，但都存在偏頗：第一種意見既不能反映五個二級學科的全貌，如思想政治教育學科就無法納入圓圈之中，同時也不應機械生硬地套用圓圈來表述，因為四者的關系根本就不是大小圓圈的關系；第二種意見的不足就更為明顯，因為這五個二級學科既具有基礎理論性，又具有實際應用性。筆者主張“輪式”理論，即本身位于中心，基本原理學科是從理論、現實、橫向或共時態角度來研究，發展史學科是從實踐、歷史、縱向或歷時態角度來研究，前者是靜態研究，后者是動態研究；而中國化研究、國外研究①、思想政治教育(又稱的思想政治教育)三個學科，都是圍繞縱橫兩條線展開環形運動的解讀、研究和運用，如圖2所示。
(1)馬克思恩格斯創立的本身，位于“輪式”理論的中心位置，是馬克思恩格斯以自身的理論修養和親身參加社會革命實踐為基礎，從所處的時代出發，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法，在充分研究人類社會發展史，尤其是資本主義發展史的基礎上所創立的原汁原味的。
(2)基本原理和發展史是從橫向和縱向兩個層面來解讀。就目前的研究狀況來說，對馬克思恩格斯原著讀得還很少，尤其是受語言的限制，對原文著作接觸得就更少了。因此說，對無論是橫向還是縱向的研究，都只能說是“走近馬克思”，距離“走進馬克思”還很遠，但“走進馬克思”也不是可望而不可即的，兩者之間是一個逐漸從前者到后者的關系問題。
(3)“走近馬克思”涉及對解讀的客觀性原則問題。從對象的實際出發把握對象，以主客觀相符合滿足認識的真理性，這既是
認識論的基本原則，也是人們進行事實認知的客觀性原則。在解讀時，也應遵循這一原則，或者借用釋義學術語說。解讀者應該堅持從本義出發解讀文本。
一部文學作品、一幅畫、一件雕塑藝術品、一種科學理論，都凝聚著某種思想，蘊含著一定的意義，而這些又體現了某個精神主體的理念和愿望，這就是決定作品面貌的作者意圖。泛泛而論，作者意圖屬于主觀性的東西，然而它一旦物化為客體，就以精神客體的身份，帶著客體性的標記與解讀主體一同步人解讀的過程之中。因此，所謂解讀者能否從客體出發解讀客體，就突出表現為能否按作者意圖解讀作品。進一步說，是否承認作者意圖的確定性，這是能否滿足解讀客觀性的一個重要條件。
關于作者意圖的確定性問題，西方釋義學有客觀主義和懷疑主義兩種理論。前者突出強調作者意圖的客體含義，認為作者意欲表達的含義是自我統一的和明確的，一部作品的重要性可以隨時問和前后解讀關系的變化而變化，但作品隱含的意思是不變的。后者否認作者意圖對客體的決定作用，認為它是外在于客體的東西，與客體含義不具有同一關系。作品的意義是一個無限的過程，永遠從屬于一次次發展變化著的現實，所以客體的含義是不確定的和可塑的。對這兩種觀點，不能作出非此即彼的選擇。不過，就提出了理解的客觀依據和標準、指出離開作者意圖任意處置客體的主觀主義和相對主義錯誤這一點而言，客觀主義的解讀前提無疑是正確的。前提正確不能說明一切，正如霍埃所說，客觀主義與客觀性是兩個含義不同的概念。客觀主義將釋義的客觀性等同于作者意圖和客體含義的固定不變性，這確有形而上學之嫌。事實表明，作者在制作作品過程中改變初衷是常有的事。當一個作家發現其作品與他本意相左時，常會出現兩種情況：一是他人將其對某一作品的解讀當做是作者的本意而產生的誤解，由于這種誤解恰巧代表著對該作品普遍滿意的看法，這就使得作者完全可能采取默認態度，允許違背作品原意的解讀成立甚至認同；二是他人對作品的解讀包含著對作者意圖的干預，如作者確認其高明，亦可能通過修改作品來改變最初的意圖。
說作者意圖和客體含義并非固定不變，決不等于否認它們具有相對確定的屬性。在這一點上，懷疑主義走得太遠了。他們將作者意圖與客體含義割裂開來，認定客體含義不依賴其思想者，含義因人而異，這就必然導致對客體客觀對象性的否定。事實上，主觀、任意地設置解讀標準的反權威主義在實踐中是行不通的，因為這只能導致解讀的混亂狀態。
（一）實踐教學是本科教育人才培養目標的基本要求教學方法是為實現教學目標、完成教學任務而設計的。作為一種人才培養的手段，教學方法從根本上來講是由培養目標決定的，培養目標不同，教學手段也不同，培養目標發生了變化，教學手段遲早會隨之進行調整。根據1999年開始實施的《中華人民共和國高等教育法》的規定，本科教育的培養目標是“應當使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學校本科教學水平評估方案〉指標內涵說明》中明確指出:“實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對獨立性，它對提高創新精神與實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。”由此可見，培養大學生的實踐能力是我國本科人才培養的目標之一，實踐教學是實現培養目標的重要方法。
（二）實踐教學是行政管理學課程的性質所要求的行政管理學是公共管理學科的核心基礎課程，在公共管理學科體系中具有明顯的基礎和導向作用，也是法學、新聞學、檔案學、財政學等與公共組織密切相關專業本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，行政管理學的原則、原理有很強的理論性。同時，作為系統總結了國家行政管理的科學方法的學科，又具有很強的實用性，行政管理學“貴在有用”。作為一門科學性與藝術性有機結合的實用性很強的學科，行政管理學在要求學生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎上必須重視理論在實踐中的應用。行政管理學這一鮮明的特征決定了在教學過程中必須把理論講授和實踐教學有機地結合起來，加強實踐教學，這是提高教學質量、提升學生能力的關鍵所在。
（三）實踐教學是解決目前行政管理學教學存在的問題、培養新形勢下行政管理專業人才的需要持續多年的，導致了我國人才培養的斷裂，因此，隨著高考的恢復，我國各方面的高等人才的培養急需首先補上理論匱乏這一課。20世紀80年代，我國開始研究行政管理學理論，開設行政管理學課程。行政管理學在研究和教學方法上以政治學作為價值取向，采用傳統的研究型、學術型教學方法。這種研究方法滿足了當時一個新的理論和課程最初建立和發展的需要。但是，隨著改革的不斷推進和我國社會的迅速發展，尤其是隨著電子信息技術的廣泛應用，社會對行政管理專業人才的需求由傳統的研究型、學術型向應用型、操作型人才轉變。據此，國家在20世紀90年代的學科調整中把行政管理從原來隸屬于政治學一級學科轉到了隸屬于公共管理學，突出了行政管理學學科的管理性，即實踐性。從學科的調整可見我國對人才培養目標要求的變化。那么，作為行政管理學科最基礎的課程《行政管理學》的研究和教學也必須隨之發生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學教學的軟肋就是實踐教學環節非常薄弱，嚴重影響了行政管理學課應有的教學效果，也是導致學生就業形勢日益嚴峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養目標、行政管理學的課程特點以及目前教學中存在的主要問題，決定了在行政管理學的教學方法上必須進行優化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯系實際，加強和優化實踐教學，綜合運用各種方法和手段。
（一）課堂實踐課堂實踐教學活動是指以課堂為教學場所，在課堂講授的基礎上，為了深化和鞏固學生的認知而開展的教學實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統的以教師為主體學生處于被動地位的教學模式，讓學生積極參與到教學過程中來，體現學生學習的主體性，從而深化學生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學包括以下幾種方式：
1.案例分析法。這一方法是20世紀初哈佛大學創造的，即圍繞一定的教學目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學的實用性特別強，它的重點不在抽象的推理，而在指導解決現實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學教學工作中有普遍的應用價值。
2“.角色模擬”教學法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學生扮演不同的行政管理角色，從事相應的具體工作。通過這一方法，可以讓學生身臨其境，直觀地去感受、領悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達能力及人際關系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規細節和現象、需進行較為復雜的綜合方法技能訓練的場合。行政司法、行政執法、公文處理、會議管理、機關物產材管理等內容非常適合運用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎知識后,為加深學生對所講授內容的理解，在教師的組織與指導下，學生通過充分準備，師生圍繞一個主題，發表意見，展開討論。通過討論，既可以達到形成共識、的目的，也可以充分調動學生的主觀能動性，提高其創造性學習的興趣和能力。例如，在教學中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結合的問題，就應該運用討論的方法。
4.換位教學法。對于一些簡單的章節可以讓學生通過自學的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機點名，讓個別同學以老師的身份給大家講解，其他同學隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學生把所學習的內容學懂、學透，提高了其自學能力，同時也提高了學生的語言表達和組織能力。
5.任務驅動法。任務驅動法就是教師通過讓學生在完成提出的某一“任務”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質的方法。任務驅動法包括以下三個環節：教師根據教學目標布置教學任務、學生獨立完成任務、教師進行成績評定。“任務驅動”作為一種學習方法，它使教師由“主角”轉變為“配角，充分體現學生的主體地位，極大地激發學生的求知欲，使學生實現了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉變。這一方法既培養了學生的學習興趣，也培養了學生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。
（二）課外實踐課外實踐是指學生在課堂之外、在學校的范圍內進行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學生課下的業余時間，使學生在日常的學習、生活中擴展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認識問題和分析問題的能力。
1.指導性自學。這一方法是通過教師給學生布置課外作業的方式，讓學生自學來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學的內容大體包括兩方面：一是布置學生閱讀與行政管理學相關的課外書籍，包括經典著作、重要文獻、高質量的專業論文等，其目的是擴大和加深學生對所學的教材內容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節，學生通過自己閱讀就能理解的內容。如行政管理學當中的“行政決策”這一章，關于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學等課程中基本的東西都學過，因此，這部分內容完全可以布置學生自學，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學生在把握的過程中注意決策同行政決策的區別就可以了。教學的重點應該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學不僅達到了擴大和加深學生對所學知識的理解和把握，更主要的是在自學的過程中學生養成了良好的閱讀和思考的習慣。
2.科學研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養學生的科研能力，因此，引導學生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學生運用所學的理論知識分析和解決問題的能力，教師應該創造各種機會讓學生參與適當的科研工作。如以教學中的疑點、難點問題為突破口，布置學生撰寫小論文，選拔基礎好的具有刻苦鉆研精神的優秀學生參加教師的課題研究或鼓勵學生參與科研團體等，讓學生有足夠的空間充分發揮和展示個人的才華。
3.模擬實驗。在校內建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進學生對管理知識和方法的認知，培養綜合管理能力。
（三）社會實踐社會實踐是指學生走出校門進入到真實的社會中去，實現理論學習與社會實踐的緊密結合,通過社會實踐印證和加深學生的理論認知，把學到的理論向實踐轉化，提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會調查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節假日、寒暑假開展專題調研，在調查中深入生活、了解社會，如行政管理學“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務員考試制度研究”等。在調研過程中，學生通過設計調查問卷、發袋徇卷、撰寫調查報告等，鍛煉學生的交際溝通、撰寫調查報告的能力。
2.參觀教學法。為了使行政管理學抽象的理論知識感性化，使學生獲得新知識的同時鞏固驗證已學知識，可以組織學生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調動學生的積極性和激發學生的求知欲，同時教學空間被極大地拓展，教學同社會生活緊密相聯。參觀訪問作為課堂教學的直觀印證，對學生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導和講解，要求學生圍繞參觀內容收集有關資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。
3.實習。顧名思義，實習就是在實踐中學習，把學到的理論知識拿到實際工作中去應用，以鍛煉工作能力。對于應用性極強的行政管理學這一課程而言，實習具有一切課堂教學所不能替代的特殊功用。為了保證實習的實效，最好應在相對穩定的實習基地進行。
三、問題思考
課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學》課程的實踐教學方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學的實踐教學提供了豐厚的理論基礎。但是這只是從應然的角度來講的，而在實際上，教學方法作為實現教學目標的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學方法的采用必須從實際出發。從我國目前的情況來看，行政管理學的實踐教學尚屬探索階段，加強實踐性教學必須解決好以下幾方面的問題：
（一）合理地運用實踐教學的具體方法，構建比較合適的實踐教學方法體系實踐教學方法豐富多彩，并不是說在每個學校的教學實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學內容都可以隨意采用某種教學方法。實際上，每種具體的實踐教學方法都有其特定的教學目的和要求，我們必須從客觀實際出發，合理地運用各種具體的實踐教學方法。在多種教學方法中，從達到教學目標的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎實踐手段，其目的是加深學生對行政管理學基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學；二是強化學生對知識的理解和應用、培養學生運用所學到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養學生的綜合實踐能力和提高學生創新能力而設置的高層綜合實踐手段，如項目驅動、科學研究法、調研、實習等。因此，應加深對各種具體的實踐教學方法的研究和探討，合理地對各種方法進行組合，構建比較合適的實踐教學方法體系。
（二）系統地規劃和安排實踐教學體系教學方法作為實現教學目標的手段和方式，與教學計劃、教學內容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學方法，就應該有與之相配套的教學計劃、教學內容和考核方法。從總體上看，教學方法有理論講授和實踐教學兩大類。作為兩類不同的教學方法，其在教學計劃、教學內容以及考核方法等方面存在明顯的區別。在長期的行政管理學的教學實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學計劃、教學大綱、教學內容以及考核等方面具備了許多經驗，理論講授比較規范和系統。而實踐教學雖然隨著教學改革的進行其重要性越來越被人們所認識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學計劃、教學大綱、教學內容以及考核方法，從而使得實踐教學難以落到實處或者變形走樣。因此，加強實踐性教學，必須首先對其進行系統地安排和規劃。如調整和完善教學大綱和教學內容，增加與實踐性手段相適應的內容；明確理論教學與實踐教學在總學時中的比例，改變實踐學時隨意性的情況；將實踐教學內容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學考核辦法，從而使實踐教學得以貫徹落實。
（三）建立和完善一系列保障機制教師隊伍是教學質量提升的根本保障。實踐性教學方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經驗和較強的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學校到學校，博士畢業后直接進入到了高校從事教學工作，這種情況不僅是在行政管理學科比較常見，在其他學科也司空見慣。實踐教學經驗的缺乏嚴重地影響著實踐教學方法的使用，從而成為提高行政管理學課程教學質量的一個瓶頸。因此，加強實踐性教學必須在教師隊伍的建設上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優秀的行政領導干部加盟等。實踐教學方法的成本比理論教學要高得多，一定的物質條件是實踐教學方法運用的前提，無論是實驗設備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調查、參觀以及實習方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學校甚至是空白。因此，加強實踐教學，學校必須在教學的硬件環境上下功夫。
（四）防止實踐性教學方法目的化近年來，隨著高校教學模式改革問題的提出，實踐性教學方法被許多學者和專家所關注，從而在一些高校的行政管理學課的教學改革中實踐性教學方法被提上議事日程，在實踐中做了一些可貴的探索。但是也出現了一個極端化的現象，就是為實踐教學而實踐教學，實踐教學被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實踐教學，都是實現教學目標的一種手段，方法再重要，也必須要為教學目標服務，否則，過分地抬高實踐教學的地位，忽視其實效性，就會使這一教學手段極端化。因此，正確發揮實踐性這一教學手段的功用，在教學過程中，首先，必須正確區分在教學內容上哪些內容適合使用實踐性教學方法，因為并不是所有的教學內容都適合實踐性教學；其次，實踐性教學方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實際情況出發選擇合適的教學方法；最后，檢驗實踐性教學方法效果的唯一標準是教學目標的實現。
一、法院行政事務科學管理的內容
法院行政事務科學管理的內容必須針對其所承擔的工作任務、機構設置、人員配備等來決定。概括起來看,大致可分為工作秩序管理和生活秩序管理兩個方面。前者是根據法院內部各庭處室工作人員所擔負的職責，建立起一套保證各項工作高效運轉的運作機制，如院務會議和庭務會議制度，崗位考績規定、開庭規則等。從而明確工作原則和職責，規定工作要求，理順各方關系，提高工作效率和質量。后者主要是建立一套確保法院干警正常生活、活動的秩序，拓展法官及其他工作人員的生存空間，以解除法院干警的后顧之憂，激活工作積極性。簡言之，就是通過健全和實施一整套法院行政事務科學管理辦法，把事無俱細、緊張無序的行政事務納入科學規范、循序漸進、良性發展的軌道，從而確保各項審判工作的優質高效進行。
二、法院行政事務管理的基本原則
從一般意義上講，科學管理要遵循民主原則、科學原則和高效原則，它不僅要求管理體制、管理方式民主化、科學化，管理人員知識化，管理手段現代化，還要求以盡可能短的時間、盡可能少的物質消耗，取得盡可能大的效益。法院行政事務科學管理作為法院科學管理的重要組成部分，除堅持現代管理的一般原則外，還應遵循以下幾個原則：
效率、效益和質量原則。這三者的統一是一切管理的共同目的，也是權衡管理是否有效的基本標準。人民法院的行政事務科學管理要體現效率、效益和質量，就要在對人的管理上著眼于調動人的積極性，做到人盡其才；對物的管理上著眼于物盡其用；對錢的管理上講求錢盡其利。
服務至上的原則。法院行政事務管理工作服務于審判工作，為審判工作提供輔助與保障，因而法院行政事務管理工作附屬性特點明顯，尤其隨著審判體制改革向縱深推進，這一特點愈加突出。同時，審判功能的實施對司法行政有一定的依賴性，因為每一項審判活動離開司法行政的作用都是無法進行的。因此,在服務、介入、支配、依賴關系之下，行政事務管理與審判工作必須保持一定的距離，以避免干預審判之嫌。
創新開拓原則。法院諸方面的改革均是大膽有益的探索，其目的就是要革除審判工作中存在的不利于社會主義市場經濟發展的弊端，使各項審判工作趕上時代的步伐。因此，以審判服務為中心的法院司法行政干警要跳出“安于現狀，無過便是功”的圈子，擺脫陳規舊習的束縛，進行創造性思維，敏銳的發現問題概括地提出問題，靈活地解決問題，超前提出具有新穎性或者改進性的見解，使法院司法行政工作充滿生機和活力。
個體優化原則。法院行政事務管理工作從廣義上講,是由法院各級領導、司法行政干警共同承擔的，從狹義上看主要是靠法院司法行政人員擔負的。尤其在法院司法行政體制改革迫在眉睫、強化法官中心觀念、壓縮司法行政人員數量的新形勢下，要建立一支高素質，擔當優質高效為審判工作保障服務的司法行政管理隊伍，就必須優化司法行政人員的個體素質，其方法途徑無外乎嚴把入口、疏通出口、崗位練兵、優化組合、篩選更新等。
科學求真原則。為了適應法院改革和發展的需要,使法院行政事務管理工作達到快節奏、高效運轉的目的,就要把系統論、信息論、控制論和矛盾論的原理用于指導行政事務管理之中，在繁忙中理頭緒,被動中爭主動，緊張中求有序，忙亂中求準確，前進中找規律，從而把握好行政事務管理工作與審判工作的臨界點，與法院工作的最佳結合點。
三、法院行政事務科學管理的基本途徑
1、改革機構，理順關系。
勿庸諱言，法院現行司法行政機構不同程度地存在著機構重疊，職責不明、人浮于世、被動應付、推諉扯皮，質量和效益不高等問題，糾其主因，是各級法院司法行政機構體制較為混亂，上下級法院之間、同級法院部門之間關系不明所致。因此，一要改組法院系統的司法行政機構，建立全國性的、統一的司法行政決策機構和執行機構;二要改組各法院內部的司法行政管理機構，建立單一的司法行政機構,對人、財、物實行統一管理，從而消除政出多門、責權不明、效率不高的弊端。版權所有，全國公務員共同的天地!
2、優化人員、科學管理。
法院現有從事行政事務管理工作的干警，大部分是勝任工作的，他們忠于職守，樂于奉獻，在行政管理和后勤服務等方面做了大量艱苦細致的工作，從而保障了審判工作的順利開展。但也有少部分司法行政人員素質低、成份新、不思進取、不安心工作、不能勝任工作的現象。而司法實踐中也的確存在重審判業務輕司法行政,重視培訓法官的司法技能和法律知識，輕視對司法行政人員的培訓，法官與司法行政人員政治待遇不平衡等問題，我們應將司法行政人員分開管理，適用不同的管理規則，實行法院司法行政人員職業化。要嚴把司法行政人員的入口，積極吸收既懂法律又善管理的高素質人才，充實司法行政隊伍，杜絕把審判部門“兩不”人員照顧性地安置到司法行政崗位的錯誤做法。同時應象重視培訓法官那樣加強對現有司法行政人員的法律知識和微機操作、行政管理等技能培訓，建立一支充滿生機的司法行政隊伍。
3、建章立制，形成體系。
科學管理必須通過規范制度這一載體來實現。目前法院行政管理方面的制度措施很多，除了最高法院、省法院出臺的規定外，各地法院還結合自身特點，制定并實施了一批管理制度。結合當前法院體制改革實際，應重點建立以崗位目標責任制為核心的考績機制，工作運行、監督制約、后勤保障、隊伍管理等機制也必須予以配套完善,只有這樣，才能促使法院各項工作有章可循、有條不紊地進行。
4、適時調研，服務決策。
法院司法行政人員在優質高效地完成行政事務管理工作的同時，還要通過行政管理實踐及時準確地為領導管理決策提供帶方向性、全局性的信息和建議；認真負責，有預見性地為領導決策收集信息，及時提供方案、資料,協助院領導抓好督促落實工作；決策實施過程中，注意收集反饋意見,搞好調查研究，認真總結經驗教訓，提出補充完善措施，當好領導的參謀和助手。
5、科學預見，超前工作。
關鍵詞：黨校圖書館；學科館員；實踐思考
中圖分類號：G250 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0138-02
一、陜西省委黨校圖書館學科館員制度推行實效
當前黨校圖書館信息服務大多仍采用傳統的參考咨詢模式，這種被動單一的服務模式，已遠不能滿足教學科研人員對信息的需求。與高校圖書館和公共圖書館相比，學科館員制度在黨校系統的確立與推廣顯得相對滯后，這種局面如果不能迅速得到改變，將根本性地制約黨校圖書館事業的發展。因此，深入探討黨校圖書館推行學科館員發展及建設的現狀顯得尤為重要。2006年，在陜西省委黨校校委的積極支持和圖書館領導的詳細規劃下，圖書館以制度的形式在全校范圍內推行了學科館員制度，并取得一定成效。
（一）跟蹤教研室課題研究開展服務
自2006年陜西省委黨校圖書館推行學科館員制度以來，經過對學科服務人員嚴格的培訓和強化，學科館員對這一制度推行的把握度明顯提高，其跟蹤課題研究服務的針對性能力明顯提高。就拿筆者服務的哲學教研室來說。因其教研室課程專業性較強，課程設置相對較少，為教職員工申請各級課題提供了較充裕的時間。2006年來，哲學教研室老師共申請國家課題2部，省級課題4部，中央黨校重點課題2部，校級課題5部，針對他們各自的課題研究特點，筆者提供了相應的文獻信息資料和各專業最新研究動態，使課題研究得以順利進行和結項。從筆者服務的一位老師的話中可以看出學科館員服務的質量。他說“因為你們提供的豐富信息資料使我順利地完成了自己的課題研究，我的成績很大一部分歸因于你們的幫助，我衷心地感謝你們！”。作為黨校圖書館一名普通的學科館員，工作得到這樣的肯定，難道不是一種幸福和自豪嗎？
（二）重視學科館員的專業素質培養
實行學科館員以來，陜西省委黨校圖書館已逐步建立起一套學科館員繼續教育體系，每年選派3-5名學科館員去兄弟黨校或公共圖書館進行專業技能培訓，讓館員了解、學習專業新知識、新技術，提高專業服務技能。另外積極鼓勵館員參加在職或脫產學歷教育，系統學習對口服務專業知識，使服務對象對學科館員的服務質量的滿意度明顯提高，學科館員的服務質量明顯提高。
（三）圖書館信息資源使用率大幅提升
陜西省委黨校圖書館是一個擁有70年歷史的圖書館，其館藏資源的豐富性及資源的珍貴性是有些黨校圖書館無法比擬的。固有的服務模式使科研工作者對圖書館的館藏資源了解甚少。學科館員的推行，除了使廣大教職員工對圖書館的數字信息資源有了進一步的了解，更使他們對圖書館館藏資源的構成以及館藏資源的豐富性有了更深入的了解。就拿筆者服務的哲學教研室的一位老師來說，他需要大量禪學方面的資料，在筆者查閱大量館藏書目數據，查找到他需要的資料時，那位老師驚喜地說，“以前不知道咱們館有這么多珍貴的資料，要是早知道咱們圖書館有這些資料，我的博士論文就可以在咱們圖書館完成了”。后來，那位老師就成了我們圖書館的常客，并一再說“到咱們圖書館再也不用為找不到資料而擔心著急了”。而我們的古籍閱覽室，也是在學科館員制度推行后，知名度大幅度提高，負責文史教研室的學科館員將古籍資料整理摘抄出來，積極推介給教研室科研工作者，使古籍資料的利用率大幅提高。
（四）學科館員的科研能力明顯提高
因為服務的針對性和專業性增強了學科館員對所服務學科研究的不斷深入，科研能力不斷增強，自2006年陜西省委黨校圖書館推行學科館員制度至今，科研水平從最初的15篇，發展到去年的67篇，不僅在數量上是一個進步，質量上更是一個飛躍。就拿去年來說，就有9篇文章獲得我校規定的高層次科研獎。而6年來，陜西省委黨校圖書館學科館員在核心刊物上發表的文章已達15篇，相對于以往可以說是創造了“奇跡”。另外由于對課題策劃，內容分析創新性論證、成果評價等方面提供全過程服務，使一部分學科館員對課題的論證設計有了深入的了解。自2006年來，陜西省委黨校圖書館分別有1位學科館員主持了1項國家級課題的研究，2位學科館員參與了1項國家級課題的研究，3位學科館員主持完成了省級課題的研究，3位學科館員申請并主持了校級課題的研究，完成質量也得到省社科規劃辦和學校科研處的肯定和好評。
（五）圖書館地位提高，投資逐年增加
俗話說“有為才有位”，在圖書館領導及學科館員的努力下，陜西省委黨校圖書館不論是在服務上，還是在科研等這些衡量黨校教育水平的硬指標上都取得了巨大的進步，尤其是在支持黨校各教研室課題的論證上發揮了前所未有的作用，得到校領導和教研室老師的充分肯定和好評。而學科館員取得的這一切成績都與我們每年增加投入，補充的豐富館藏資源密不可分。實行學科館員制度以來，在館領導的要求下，學校從2006年起初每年20萬元的購書經費增加到現在的50多萬元，先后購入和充實了方正電子圖書館庫、人大復印資料庫、中國知網、中宏數據庫、萬方期刊數據庫、獨秀數據庫、網上報告廳七大數據庫，保證學科館員獲取信息資源和提供知識服務的時效性、廣泛性和全面性。
二、對陜西省委黨校圖書館推行學科館員制度的思考
（一）在服務上積極引用“長尾理論”
所謂“長尾理論”就是是指，只要產品的存儲和流通的渠道足夠大，需求不旺或銷量不佳的產品所共同占據的市場份額可以和那些少數熱銷產品所占據的市場份額相匹敵甚至更大，即眾多小市場匯聚成可產生與主流相匹敵的市場能量。也就是說，企業的銷售量不在于傳統需求曲線上那個代表“暢銷商品”的頭部，而是那條代表“冷門商品”經常為人遺忘的長尾。陜西省委黨校目前有職工700多人，學生2500多人，從事科研工作的人員300多人。不可否認，因人力等各方面原因，現在大部分學科服務都在“龍頭”上。即重點主要服務于教授、碩士研究生、博士研究生。因為他們都主持或參與許多課題，需要大量相關學科信息，如果為他們提供定題服務，可以使他們節省大量查找資料的時間和精力，另外，學科館員跟蹤“龍頭”的課題為他們推送相關信息，極容易出成效和成績，也能得到領導及教授專家的賞識，從而提升學科館員乃至圖書館的地位。客觀來說，這是兩全其美的事情，學科館員也樂于把主要的精力用于為“龍頭”的服務上。然而這樣服務的結果導致許多在黨校接受高學歷教育的碩士研究生和在職研究生及在校大學生（2004年來，陜西省委黨校與西安工業大學合作辦校的部分學生），也就是筆者要說的“鳳尾”，獲取信息資料的權利受到部分限制。這部分人員雖然在科研上沒有教研室科研工作者的能力強，但他們的科研成果和科研質量也是黨校科研的重要組成部分，代表著黨校教育事業的發展情況。因此，黨校圖書館也應該加強對這部分人員的服務，組織相關學科館員深入了解這些學生的學習內容、科研及論文研究方向，根據需要提供相應信息服務，使黨校圖書館學科館員服務深入到教學科研的各個角落。
（二）建立一套相對完善的管理措施
構建學科館員制度可以為陜西省委黨校各個學科的發展提供優質服務和有效保障。要使學科館員制度能有效地運作，需要建立一套相應的管理措施。包括制訂明確、科學、合理的學科館員崗位職責，設立相應的崗位，從制度上給予充分保證；對學科館員實行資格認證，擇優上崗，標準可根據學歷、工作經驗、專業技能和道德品質等制訂；對學科館員進行考核評價，如對學科館員的工作實效進行考核，以克服有些學科館員投機取巧行為。這種考核既有圖書館內部的考核，包括學科館員的競爭意識、敬業精神、服務質量、服務態度及服務效果等。也有來自專業學科的教學科研部門的考評。包括考核學科館員參與咨詢課題的情況、聯系對口服務部門的次數及效果、服務的內容以及對口院系師生的反饋意見等，尤其要注重其參考咨詢能力、對相關院系教學科研的影響和幫助能力等內容。并根據服務質量實行獎懲規則，加大對業績突出者的獎勵力度，對于不能勝任的人員，讓其從學科館員的崗位上退下來，重新評聘。通過考核評價和獎懲，促進學科館員不斷完善知識結構、專業結構和能力結構，更好地執行學科館員的職業精神。另外，圖書館還積極鼓勵學科館員之間的經驗交流，定期組織學科館員就自己服務過程中的心得與其他學科館員分享，對好的服務經驗和方式給以獎勵，極大地促進了學科館員的創新能力。
（三）加強與各教研室的溝通與聯系，充分發揮協同管理效應
陜西省委黨校圖書館實施學科館員制度，必須得到服務對象和相關部門的認同和支持才能有所作為。其一，持之以恒地加強宣傳，積極推廣學科館員服務理念。通過“想服務對象之所想，急服務對象之所急，為服務對象之所為”的實際行動讓學科館員這一服務理念深入人心。其二，加強與各教研室的聯系，將工作做在實處。針對黨校學科館員制度正在摸索階段及學科館員知識結構及服務能力有限等現實情況，可借鑒高校實行的“學科館員—圖情教授協同服務”機制，加強學科館員與被服務部門科研骨干教師間的協作，幫助學科館員了解教師對圖書館各項信息服務的意見及建議，架起教研室科研工作與圖書館聯系的橋梁，配合學科館員做好信息服務工作。其三，加強與相關職能部門的合作。學科館員制度的實行與教學科研工作密切相關，因此加強與科研處和教務處的合作交流必不可少。這樣在實踐中，可通過教務處和科研處，及時了解開設的專題內容，提早介入該專題科目的信息查詢和服務，讓專題講授者和研究者將精力更好地應用到各專題科目的講授和宣傳上。同時也可與兩處合作開發建立科研成果數據庫、教研成果數據庫和課件數據庫等，實現資源共享和利用。
（四）進一步加強對學科館員創新潛能的培養
陜西省委黨校圖書館雖然每年選派幾名學科館員學習新知識，了解專業新動態，但隨機性比較大，因此除了要學科館員不斷自我“充電”和外出學習外，還要在館內積極舉辦專業知識教育與崗位培訓。黨校圖書館結合形勢發展和變化，不斷地有針對性地舉辦特色學科專業知識和情報技術培訓班，努力充實和進一步提高館員特色學科專業素質和信息服務技能。例如，進行上崗培訓、短期培訓、專題討論、業務研討、經驗交流、學術交流等，使學科館員及時適應新形勢的角色轉化。
參考文獻：
[1]汪莉莉，鐘永恒.學科館員服務支撐機制要素研究[J].圖書館學研究，2010，（3）：86-89.
一、構建節約型社會下會計規范模式的必要性
會計工作是經濟、財政工作的重要基礎,會計工作的優劣在很大程度上取決于會計規范的科學性。在創建節約型社會的今天,要求人類的任何行為都必須從節約出發,會計行為也不能例外。目前,我國的會計規范在其層次性、穩定性、協調性等方面還不能很好地適應創建節約型社會的要求,如何構建我國科學合理的會計規范模式是值得我們認真研究和思考的問題。
我國從1993年企業會計改革開始,會計準則與會計制度之間的關系,特別是具體會計準則與會計制度的關系,一直是值得研究的一個重要課題。現階段,我國有效的會計規范有會計法、會計準則、企業財務會計報告條例、企業會計制度、財政部門的若干規定和解答等,這些會計規范之間有時出現沖突或后者否定前者現象,這些現象的存在導致會計實務工作者對所面臨的問題,無所適從。究其原因,會計規范的層次較多,過于復雜。從層次上講,基本準則要受會計法的制約,具體準則要受會計法和基本準則的制約,會計制度要受會計法、基本準則和具體準則的三重制約。從會計法到會計制度隨著管理層次的增加,溝通的難度和復雜性也將加大。一道命令在經由層次自上而下傳達時,不可避免地會產生曲解、遺漏和失真,由下往上的信息流動同樣也困難,也存在扭曲和速度慢等問題;其次,眾多的部門和層次也使得計劃和控制活動更為復雜,一個在高層顯得清晰完整的計劃方案會因為逐層分解而變得模糊不清失去協調;另外,隨著層次和管理者人數的增多,控制活動會更加困難。這樣看來,由于我國會計規范的層次較多,會計規范在執行中存在問題也就不難理解了。這些問題的存在使得會計管理不夠順暢,不但造成社會資源上的浪費還制約著經濟的發展。
二、構建節約型社會下科學合理的會計規范模式
構建科學合理的會計規范模式符合經濟發展對創建節約型社會的要求。隨著全球經濟一體化,必然導致會計國際化,而會計國際化很重要的一方面就是會計準則的國際化。我國現階段會計規范模式總體上講主要是會計準則和會計制度并存的雙軌制模式。這種模式使會計規范的研究開發、制定與發行、學習培訓、信息反饋修訂等成本大大增加,這與新形勢下創建節約型社會的發展要求不相符合。隨著我國會計環境的變遷,會計人員職業判斷能力的提高,我國的會計規范模式必然從雙軌制向單軌制轉化,即會計準則與會計制度并存模式向會計準則單一模式轉變。因為這種模式既符合成本效益原則,又適應國際會計規范發展的要求,更體現了新形式下創建節約型社會對會計管理行為的要求。會計準則的單一模式是節約型社會下科學合理的一種會計規范模式。
(一)會計準則單一模式能大大降低會計規范成本,符合成本效益原則
上世紀80年代初,楊紀琬、閻達五兩位教授率先提出“會計管理”這一新概念,并進而論證了會計的本質是以講求經濟效益為核心的管理活動。會計既然是一項管理活動,其必然講求成本效益,而會計管理的成本效益又與其管理層次密切相關。會計規范的制定與執行必然涉及到相關的成本和社會效益問題,會計規范層次是否科學合理對會計規范的成本有著重大影響。我們從管理學角度來看會計管理層次問題,會計管理層次存在的本身就帶有一定的副作用,層次多意味著費用也多。層次的增加勢必要配備更多的管理者,管理者又需要一定的設施和設備的支持,而管理人員的增加又加大了協調和控制的工作量,所有這些都意味著成本的增加和效益的降低。在一定條件下,減少會計管理的層次是講求經濟效益的最好方法。會計規范向會計準則單一模式轉化能大大降低會計規范的執行及其相關成本,符合成本效益原則。
(二)具體會計準則的大量出臺標志著我國會計規范正向會計準則單一模式轉化
我國于1992年11月16日國務院批準了企業會計準則,由財政部在1992年11月30日頒布,自1993年7月1日實行,實現了與國際會計接軌,最終在2006年初構建起一套相對完善的企業會計準則體系。這一體系包括1項基本會計準則及38項具體會計準則。顯然,會計準則在我國經濟發展中起到的作用越來越重要,我國會計規范的走向是用會計準則逐步代替會計制度,具體會計準則的大量出臺正標志著我國會計規范向會計準則單一模式轉化。
(三)會計準則單一模式符合我國經濟發展對會計規范的新要求
近些年來,我國的經濟得到了很大發展,經濟環境的巨大變化,必然使會計發生重大變革,會計是社會經濟的產物,總是要不斷地適應和服務于經濟發展的需要,而經濟的發展對會計亦提出了新的要求。就會計規范來說,要求盡量減少其層次使會計規范的執行更加順暢高效,而我國目前的會計規范是一個多層次格局,且缺乏相對的穩定性,這樣的會計規范不僅是資源上的浪費,也給實務工作者帶來了很多麻煩,其工作效率低下,不能適應經濟發展對會計規范提出的新要求,改進會計規范模式使其更好地服務于經濟建設是經濟發展對會計規范的新要求。
(四)會計準則單一模式能提高會計工作效率并使會計規范執行更加順暢
會計工作的效率受會計人員素質及會計環境等因素的影響,而會計規范是會計環境的重要組成部分。會計規范的層次越多,會計所處的環境就越復雜,會計人員對會計事項的處理難度就越大,會計工作的效率就會降低;同時,會計規范的多層次有時會使內容重疊,這些內容若銜接不好甚至出現矛盾,從而導致會計規范執行不順暢或執行錯誤,這不但浪費了社會資源,更重要的是影響了企業對外披露的會計信息質量。會計規范若采用會計準則單一模式,會計規范的層次減少了,會計工作的效率就會提高,會計規范的執行就會更加順暢,既節約社會資源又提高了會計信息質量。
(五)會計準則單一模式適應了國際會計規范發展的要求
世界上各國采用的會計規范模式大體上可分為兩種:一種是以英美等國家為代表的會計準則單一模式;另一種是以德法等國家為代表的雙軌制模式。近年來,隨著經濟全球化發展,德法等國家的會計規范模式大有向英美等國家會計規范模式轉化的趨勢,德國與法國等國家近年來都相繼成立會計準則委員會,就證實了這一點。對于我國,隨著經濟體制改革的進一步深化,中國經濟逐步融入世界經濟的循環,中國的會計規范必然與國際會計規范接軌,構建適合我國國情的會計準則單一模式是適應國際會計規范的潮流;是全球經濟一體化對會計規范模式提出的新要求;是我國經濟發展中會計規范改革的必然。
三、構建我國會計準則單一模式值得關注的問題
隨著我國具體會計準則的批量出臺,會計準則的作用越來越突出,準則的可操作性和對會計行為的指導性越來越強,會計規范由會計準則和會計制度并存的雙軌制模式向會計準則單一模式轉變的條件也越來越成熟。在我國構建適合我國國情的會計準則單一模式不能急于求成,在構建過程中值得我們關注以下幾個問題:
論文摘要:隨著社會主義市場經濟建設步伐的逐步加快，黨和人民對審計工作提出了新的更高的要求，提高審計執法水平和審計項目質量，努力打造審計項目管理科學化，提升審計為經濟社會科學發展服務的新境界。
0引言
隨著社會主義市場經濟建設步伐的逐步加快，黨和人民對審計工作提出了新的更高的要求，社會各界對審計監督的期望值也越來越大，面對新的形勢、新的任務，審計工作必須以科學發展觀為靈魂和指南，牢固樹立科學審計理念，不斷提高審計執法水平和審計項目質量，努力打造審計項目管理科學化，提升審計為經濟社會科學發展服務的新境界。
1樹立科學審計理念，認真履行審計監督職責
科學審計理念，就是把科學發展觀作為審計工作的靈魂和指南，把維護人民群眾的利益、促進經濟社會的全面協調可持續發展作為審計工作的根本目標，把提高依法審計能力、實現審計工作科學發展作為有效履行職責的重要途徑。
1.1準確理解和把握審計監督與服務的關系。審計監督是手段，審計服務才是目的。要樹立科學審計理念，就要把推進依法審計、維護民生，推進改革和促進發展作為審計工作出發點和落腳點。審計服務要著眼于促進改善民生和社會和諧，審計監督要注重關系民生和社會和諧的重點領域，重點項目和熱點問題。
1.2樹立大局意識，強化效益審計意識。科學審計理念本身要求審計工作行政成本最低化、審計成果最大化。按照科學發展觀的要求，從國家經濟發展的宏觀層次上研究和分析問題，認真履行審計監督職能，推動宏觀調控政策的落實。
1.3完善體制機制，推動審計制度建設。發現和查處被審計單位違規違紀的問題，要從數字和問題背后的根源進行分析，深入揭示體制和機制層面的問題，提出審計建議，促進制度完善。既要堅決查處損害人民群眾利益的重大問題，又要著眼社會長遠發展。
2抓審計項目管理，做好審前準備工作
古人云不打無準備之仗。做好審前準備工作對完成每項審計任務至關重要。只有編制內容詳盡，具有可操作性的審計實施方案，才能更有效地指導審計實踐。在編制審計實施方案時注重以下幾個環節:
2.1明確審計目標，細化審計內容。審計目標決定審計內容，審計內容為實現審計目標服務。細化審計內容就是要根據審計目標的要求，有選擇的確定需要查明的具體經濟事項。細化審計內容應該有確定的審計范圍和重點，應該與審計目標密切相關。
2.2找準審計切入點，突出審計重點。選擇審計項目時要選擇重點投資項目、關系民生和社會關注的熱點問題。突出審計重點，是選擇對實現審計目標有重大影響的審計事項。編制審計實施方案時，要認真分析審前調查取得的資料，結合以往的審計成果，分析可能存在的問題和線索，確定審計重點。
2.3科學全面系統，明確審計步驟和方法。確定審計步驟和方法的原則是能夠指導審計人員實施審計，具有可操作性，并且能夠減少隨意性，避免審計資源浪費。為確保審計工作質量，審計人員應根據審計實施情況，適時調整審計實施方案，進一步確定適用的審計步驟和方法。
2.4明確工作分工，落實審計責任。編制審計實施方案時，應當明確審計組長、主審及審計人員各自承擔的責任，建立審計項目質量責任追究制度。同時，上級主管部門應定期檢查審計項目檔案，對查出的問題予以通報，進一步強化審計人員的責任意識。
3抓審計方法創新，推進公共財政審計一體化
隨著社會經濟的發展，社會對審計的需求增加，人們對審計的要求提高，廣大審計工作者不得不認真總結經驗、尋求科學的方法，努力提高審計質量以滿足社會的需要。
3.1實行專項審計，做到“兩個結合”。一是專項審計與財政預算執行相結合;二是專項審計與經濟責任審計相結合。要將部門審計、預算執行審計和領導干部任期經濟責任審計等有相地結合起來，統籌安排，上下聯動，開展行業“一條龍”審計，既避免了多次進點，又節省了審計成本和時間。
3.2注重審計過程，做到“四個落實”。嚴格按照審計準則和規范開展工作，實行三級復核，認真把好審計程序關、法規應用關、資料取證關、報告質量關，對事實不清、證據不足、適用法規不當以及審計程序不到位等不符合要求的，堅決糾正，不留后患。在具體實施中做到’‘四個落實”，即領導責任落實、宣傳工作落實、督辦措施落實、審計結論落實。
3.3創新審計方式，實現“四個轉變”。審計方式從真實合法型審計向績效型審計轉變;事后審計向事前事中審計轉變;分散型向行業型轉變;單純的查賬型向查賬與調查相結合的轉變。
3.4探索審計手段，堅持“四個結合”。一是對重點領域、重點單位采取同級審計與上級審計相結合的方法;二是賬面審計與清點固定資產相結合;三是抽查業務檔案與清理收費票據、銀行賬戶、庫存現金相結合;四是傳統審計方式與計算機輔助審計相結合。
3.5推動審計成果轉化，提升效益審計。審計人員要做到勤動腦、勤動手、勤動筆，發揮個人的主觀能動性，充分利用審計資源，從宏觀著眼，微觀入手，注意發現帶有普遍性、傾向性及深層次的問題，向政府各部門提出有價值的、切實可行的建議，形成高質量、高水準的審計“精品”。
4抓審計監督內容，揭示制度和管理層面上的問題
從審計實踐看，當前開展對行政事業單位的審計監督，在監督內容上應更廣泛、更深入、更注重從現象看本質，這就要求在監督內容上做到“五個必審”:
4.，對單位的“家底”情況必審。抓住財務活動的源頭，摸清單位資產負債和“家底”。從而揭示行政事業單位財經管理制度落實不夠嚴格，財產物資管理混亂的本質問題。
4.2對重點資金和專項資金的往來情況必審。我們需要對專項資金的使用與分配、專項資金的撥付與機關經費的聯系、上下級單位的資金往來等情況加強審計，以發現大案要案的線索。
4.3對罰款和收費情況必審。收支兩條線的規定在許多單位沒有落實到位，究其原因，除財政撥款不足外，一個很重要的原因就是罰款和收費與這些單位、部門，甚至個人的利益掛鉤。
4.4對房子、車子和發放“票子”的情況必審。行政事業單位建房子、購車子和發放“票子”的情況在單位和社會上都是敏感問題，其中容易滋生腐敗。
4.5對核銷的財政票據、稅務發票是否真實必審。有些單位鉆發票審核不嚴的空子侵吞國家財產。通過審計監督揭示行政事業單位內部控制制度薄弱，財務管理混亂等問題。
5抓審計成果提升，提高審計監督的輻射力
審計工作要為經濟建設服務，要為政府宏觀決策服務，就必須堅持從微觀入手，把問題查深查透，從宏觀著眼，把審計發現的問題放在國家經濟的大環境中去把握。抓住典型、解剖麻雀，進一步加大分析力度，提升審計成果質量。要做到這些，就要把握好三個方面:
5.，深入分析研究，挖掘深層次原因。對審計成果進行深層次挖掘，是擺在每一個審計人員面前的重大課題。審計工作中充滿著分析判斷，審計人員要切實增強研究和分析問題的意識，擺脫過去習慣于審計找數據、報告堆數據的簡單工作方式。分析問題，要開闊眼界，運用辨證思維和邏輯思維的方法，用發展的、系統的、聯系的觀點認識問題和分析問題。
“公共事業管理概論” 課程是公共事業管理專業的一門專業核心課程，是學生深化對于管理學的了解和認識、掌握有關公共事業組織的運作方式和管理手段的重要途徑。本課程涉及知識點比較多、比較寬泛，很多學生缺乏對公共事業管理的直觀認識，單純的課堂講授比較枯燥，也缺乏說服力。因而，要創新教學方法，探索合適的實踐性教學方法，通過實踐活動來理解和強化知識、培養能力。
一、“公共事業管理概論”課程實踐教學方法選擇分析
實踐教學是培養學生創新精神和提高學生實踐能力的重要環節，是對理論教學的驗證、強化和拓展，具有理論教學不可替代的特殊作用。“公共事業管理概論”課程實踐教學方法以調動學生積極性為核心，以參與和體驗為基本方式，以模擬實踐教學為主線，建立多渠道、獲取式的實踐教學系統。本課程所采取的實踐教學方法較多，有案例分析、角色扮演、社會調查、管理游戲、網絡沖浪等方法。其中，案例分析教學法是采用較多，又是課堂實踐教學方法，是整個公共管理學科教學的特色形式。案例教學是運用典型案例，將學生帶入特定事件的現場，通過學生的獨立思考或集體協作，對其案例進行分析，進一步提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力，同時培養正確的管理理念、工作作風、溝通能力和協作精神的教學方式。
社會調查方法卻是要通過深入社會，搜集直觀感性的第一手材料，進而分析材料，并形成一定的調查結論，是知識從感性向理性深化的過程，具有鮮明的參與社會實踐的特征。作為一種系統的、科學的認識活動，社會調查有著一種比較固定的程序，這種固定的程序可以說是社會調查自身所具有的內在邏輯結構的一種體現。主要包括以下幾個步驟：：提出調查主題、調查準備、社會實地調查、數據整理和分析研究等。在公共事業管理課程中引入社會調查法來展開實踐性教學，特別是要帶著特定的管理問題，組織學生進行社會調查，深入各類公共機構與組織，以及社區，引導學生有目的、有意識地專門搜集和整理課堂學習知識的相關信息，通過觀察社會、了解社會，可以實現課堂學習與社會中的現實問題的有機聯系，促使學生運用所學知識解釋社會現象，實現感性認識到理性認識的逐步加深，實現學會認、學會做事、學會合作、學會生存。
二、社會調查法在“公共事業管理概論”課程中的應用案例
社會調查法在公共事業管理課程的實踐教學的本文由收集整理引用，取得了良好的教學效果。下面以“青海省公共事業組織狀況調研”為例，對社會調查方法在“公共事業管理概論”課程實踐教學中的運用進行說明。
（一）確定調查主題
根據《公共事業管理概論》課程的教學內容，在選擇什么內容或問題作為社會調查主題時，主要考慮調查主題的有價值性、可行性等因素，因而選擇“青海省公共事業組織狀況”作為調查主題。這主要是由于這樣幾個問題：首先，本課程學習對象為青海民族大學公共管理學院2009級公共事業管理專業的本科學生，需要從實踐中認識社會，加強專業和課程的認知度。其次，課程學習的60%以上的學生來自青海各基層地區，調研地點以就近為主，分布于西寧市及海東地區，還有玉樹州，充分的體現了地域性、民族性等特征，而且，調研地點的分布具有一定的代表性，學生以自己家庭所在地為中心進行輻射式取點，能夠保證調查的質量，而且調研成本低。
（二）調查準備
調查準備主要包括了調查方法的選取和組織安排兩方面的內容。
1、調查方法的選取：調查方法主要有抽樣調查法、問卷法、觀察法、訪談法和文獻調查法等，其常用調查方法為訪談法與問卷調查法。訪談法是調查者通過與被調查者面對面的進行交談，討論而收集資料的一種方法。問卷調查法中最重要的是設計問卷，問卷的設計一定要緊密圍繞調查主題，本著全面、科學、可操作性來設計調查問題和構建變量和指標之間的邏輯關系。根據當前公共事業組織（事業單位、社會團體、民辦非企業單位及基金會）的現狀、公共事業管理的教學內容及學生的認知能力等，以了解公共事業組織運行的狀況及存在的困境為主要內容，以訪談法為主，問卷調查為輔的調查方法，考察所選公共事業組織的狀況及這些組織所涉及的公共事務等相關情況，能使學生對公共事業組織有一個直觀、真實的認識，從社會實際狀況出發來深入而直觀地認識公共事業管理的內容、方式、目的等，加深對該課程內容的理解。
2、前期組織安排
由于關于公共事業組織的內容在課程教學設計中安排為第二章，因此，在學期初，也就是在調查前1個月布置具體的社會調查事宜。主要是介紹社會調查方法、調查對象的選定、調查數據可靠性的把握、調查報告的撰寫以及本次社會調查的要求等，督促學生做相關的知識儲備，尤其是對訪談法及調查問卷要做詳細的解釋，保證學生理解調查問題及調查目的，減少調查者因對問題的不理解造成的數據錯誤。考慮到被調查的公共事業組織的多樣性及學生的自主性，由學生自由組合為4至5人為一組的小組，并且自主聯系調研對象，同時為了保證每個同學都能實際參與調研工作，各小組自主推選一名組長，主要負責小組調查活動的開展及督促和與教師的聯系，調查分工等由組內成員自行協商。
（三）調查與資料收集
在調查準備階段，各調查小組根據組員情況，確定調查對象。各小組優先選擇家庭所在地、親戚所在地、同學朋友所在地的公共事業組織為調查對象，或以興趣因素選擇教育、衛生、慈善、環保等領域開展工作的公共事業組織，有選擇地發放問卷或面對面地調查與訪談。本次調查的對象有：“三江源生態環境保護協會” “金巴慈善基金會” “雪域慈善救助會” “青海義工聯” “青海省康樂醫院” “大通縣小星星幼兒園” “西寧市小花朵幼兒園”等七個公共事業組織。在調查過程中，以調查組織存在的困境和問題為研究的主題及分析的重點。學生在調查總結交流中往往對這個環節的感受最深，充分的體現出學生的參與性及親身體驗性，從而對相關教學內容有了更深的理解，團隊協作精神得到了良好的培養、訪談技巧及溝通能力也有提升。
轉貼于
（四）調查資料整理分析與撰寫報告
將調查得來的原始資料進行整理、分析是撰寫調查報告和定量研究的基礎。這個環節中，指導學生根據調研主題，分析調查問題之間的邏輯關系，撰寫調研報告。由于各調查小組成員的知識結構和水平的差異，各組選擇的數據分析方法及最終的定性結論也不同。由于本次調查對象的特殊性及學生本身的客觀原因，多數小組以訪談的形式進行調查，導致獲取的數據資料較少，未能實現本課程與統計分析課程的結合。但通過組員多次訪談及有些組員的親身體會，收集的資料較多，對其分析，實現了公共事業管理課程中的理論與實踐的結合，學以致用，使分析結果更為深入和全面，并加強了課程內容的學習。由于學生寫作水平的差異又影響著各組最終的調研報告的水平，因此多次指導，反復修改后最終定稿。
（五）調查的總結、交流
調查的總結與交流是完善社會調查法的實踐性教學成效，取得良好的教學效果的必不可少的環節。調查成果的交流，各小組以ppt形式匯報各組的調查情況、調查結論等，就調查中反映出的問題進行討論，分享調查體會與經驗，并且回答老師和同學的提問，實現知識的啟發、碰撞、提升。同時對調查中暴露出的一些問題，比如組織安排、問題設計、調查難點等進行總結，以便在今后的社會調查中避免出現相同的問題，完善社會調查法的實施和提高調查效果。從學生對調查交流、總結的情況反映來看，有些小組事先組織安排有所欠缺，導致調查時間延長、訪談目的未達到、成員之間的溝通不積極等等。更多的學生反映經過社會調查后對公共事業管理方面的很多知識有了直觀和更深入的認識，而且還在調查中取得了許多意想不到的收獲和感受，比如被調查的慈善組織所涉及的公益問題時，很多學生認識到專業課程學習的重要性和激發出的強烈的社會責任感。此外，社會調查對溝通能力的提高以及與團隊合作能力的鍛煉也是學生交流總結中反映比較突出的一個方面。
（六）社會調查的評價考核
各小組完成社會調查后，在規定的期限內要求上交調查報告，同時還要附帶調查問卷、小組成員的分工說明等材料。小組社會調查實踐成績由調查報告成績、ppt的制作成績、交流匯報成績和學生評分四部分組成。調查報告成績、ppt制作成績、交流匯報教師評分和學生評分成績分別按照50%、10%、20%和20%的比例加權得出小組社會調查實踐成績。每個學生的成績以小組成績的85%為基數，15%按照每個學生在小組社會調查中的分工和表現等給出。科學、合理的評價標準和評價方式有助于借助評價考核來檢驗課程教學效果和學生學習能力與素質的提高情況，有助于完善實踐性教學的各個方面。
關鍵詞：工商管理；畢業論文；教學改革
偏應用型的工商管理專業要求學生具備較強的分析和解決復雜環境下工商管理實際問題的能力，而畢業論文是鍛煉學生創造性地運用工商管理知識的重要教學環節，也是衡量創新創業教育、職業規劃教育和專業論文寫作等個性化教學模塊教學質量的重要依據，理應受到重視并被高質量地完成。然而，近年來隨著工商管理專業教育規模的不斷擴大，粗制濫造甚至抄襲剽竊等畢業論文質量問題已引起學校和社會的關注，并一度引起工商管理本科生是否有必要撰寫畢業論文的爭議。因此，通過調查分析工商管理本科畢業論文的問題及原因，提出有針對性的教學改革措施，對于提升論文質量乃至學生專業素質將有所裨益。
一、工商管理專業的性質及畢業論文定位
（一）工商管理專業的性質
工商管理教育源遠流長，國內大多數高校均已開設工商管理專業。工商管理本科專業包括工商管理、市場營銷和人力資源管理等，培養目標是培養出能夠承擔企業、事業單位及政府部門管理、營銷、財務或人力資源管理等工作的創新型應用人才，可以說其性質是主要面向工商企業的應用型專業[1]。當然，不同學校工商管理專業存在不同特點：（1）不同專業面對的管理對象或環節有所差異，但專業基礎和培養方向存在共性；（2）不同類型學校的工商管理類專業各有自身特點，培養方案各不相同，開設體現學校特色的課程模塊，如側重信息管理、交通管理或工程管理；（3）不同層次學校的培養目標和要求有所差異，分精英型、大眾型和技能型。新常態下我國社會經濟轉型的步伐加快，工商管理人才需求呈現出多樣化特征，工商管理專業需要科學定位和特色辦學，主動適應創新驅動等國家發展戰略和地方經濟建設的需要，培養具有國際視野的高層次復合型應用人才。
（二）工商管理專業畢業論文的定位
本科畢業論文是學士學位授予的必需條件。工商管理作為文科專業，學生絕大多數時間在進行理論學習，實踐運用環節主要集中在企業經營模擬、企業生產實踐、會計全真模擬、創新創業實踐、假期社會調查和畢業實習等環節，參與的學生范圍和時間、投入的精力、分析的系統性等方面相對有限。畢業論文的撰寫可使學生對工商領域內的某一具體問題進行深入系統的思考，并運用專業知識去分析問題和解決問題，這無疑是學以致用的重要途徑。工商管理本科畢業論文在其教學過程中占有重要地位，其質量的高低直接影響最終人才培養的質量以及專業培養目標的實現程度。2007年教育部在《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》中要求強化對畢業設計等教學環節的管理。鑒于工商管理類專業的應用性，除傳統學位論文外，畢業論文還可采用案例研究報告、企業（項目）策劃方案和社會調查報告等應用型研究報告形式。
二、工商管理專業本科畢業論文存在的問題
我們調查了某高校2011—2015年工商管理專業的750篇本科畢業論文，并通過訪談調查了部分學生和教師，結合教學實踐，發現工商管理本科畢業論文有以下突出問題。
（一）應用性研究報告欠缺
工商管理專業本科生畢業論文可以分為傳統型學位論文和應用型研究報告兩種類型。2011—2015年該校傳統型學位論文占比分別為73.7%、67.5%、69.2%、62.8%和63.2%，應用型研究報告分別為26.3%、32.5%、30.8%、37.2%和36.8%。雖傳統型學位論文的占比略有下降，應用型研究報告占比略有上升，但傳統型學位論文占比遠高于應用型研究報告，這與工商管理應用型專業的性質相悖，工商管理本科畢業論文類型的應用性問題未引起高校、教師和學生的足夠重視，未得到明顯改善。
（二）實證研究較少
學位論文研究方法主要有規范研究、案例研究、調查研究和實證研究等。在被調查的論文中，采用案例研究方法的論文達406篇（占54.1%），其次是調查研究方法（占27.5%）（見表1）。學生采用案例研究方法、調查研究方法是值得鼓勵的，但調查發現，多數學生調研工作較為膚淺，缺乏科學性。比如，大多學生只是粗略調查案例公司的總體概況，對公司內部具體的運營模式、管理結構沒有做深入細致的調查剖析。工商管理專業的研究傾向是學習自然科學的研究范式，提倡使用實證研究方法，然而在學生實際的畢業論文寫作中，卻很少有人（約占1.5%）使用實證研究方法。
（三）內容缺少創新
訪談時發現，絕大部分學生都不否認自己在撰寫畢業論文時有復制他人文獻的行為。其中，近半數學生承認自己的論文大部分是抄襲的，其余一部分學生認為自己的論文是對他人研究成果的整合。抄襲必然缺乏創新，缺乏自己的分析思考，缺少對所學知識的整理與運用，而這與工商管理畢業論文撰寫的初衷是相悖的。就所調查的論文來看，學生大多從管理學中比較宏觀的方面，如戰略管理、營銷管理等角度寫作，很少就其中某個具體問題進行深入細致的研究，缺乏創新之處。
（四）格式不夠規范
工商管理本科畢業論文的寫作都會有一定的規范性要求，雖然各高校對此規定略有不同，但都旨在規范學生畢業論文寫作的框架、格式等，遵循這一規范與否不僅體現了學生對論文寫作的重視程度，也體現了高校對本科論文管理的嚴格程度。然而在被調查的論文中，論文的格式規范存在很大的問題。例如，本科畢業論文要有緒論部分，該部分主要講述研究背景與意義、文獻綜述，以及研究的思路與方法。然而在很大一部分論文中，存在有背景無綜述，有綜述無方法，甚至不分二級標題，把這幾方面的內容概括起來寫的情況。此外，被調查的論文在字體、排版格式等方面不統一，使得工商管理本科畢業論文在格式上缺乏規范性。
三、工商管理專業本科畢業論文問題的原因分析
（一）學生對畢業論文不夠重視
不少學生不重視畢業論文的撰寫。調查發現，學校在對畢業生進行畢業論文動員時，到會的人數一般占畢業生總數的2/3。按照相關安排去做的學生的比例較低，許多學生對學校布置的畢業論文的寫作要求、程序和進度，采取應付或敷衍的態度。由于現代計算機技術和網絡的普及，研究工商管理問題的文章隨處可見，因此工商管理專業本科論文抄襲現象嚴重，缺乏創新性。找工作也擠壓學生撰寫畢業論文的時間[2]，有些學生甚至在很短的時間內拼湊畢業論文。
（二）教師指導不足
大多數高校在畢業論文的指導上都采取導師制，這一點是值得提倡的。但是由于我國高校長年擴招，很多學校一個導師需要指導七八個，甚至更多的學生。如果對每位學生都很細致地指導，需要耗費教師大量的時間和精力。調查發現，在指導時間上，超過半數的學生認為教師的指導時間不足，約有10%的學生認為指導時間嚴重不足，個別學生甚至認為自己的教師對論文指導采取敷衍了事的態度，只有少部分學生認為教師的指導是充足且有耐心的。雖然畢業論文的寫作最終要靠學生自己完成，但是這并不能夠否認教師指導在學生論文寫作過程中的重要作用，教師的指導投入有待加強。
（三）專業課程設置不科學
撰寫畢業論文需要查閱大量中英文文獻，有必要學會利用數據庫資源高效地進行文獻檢索，并能閱讀專業外文文獻，以便較為系統地掌握國內外研究動態，需要有效地開設文獻檢索、專業英語課程。另外，創新創業教育有助提高學生的創新創業精神，有助于企業（項目）策劃方案等應用型報告的設計。然而，部分學校要么沒有開設文獻檢索、專業英語和創新創業課程等相關課程，要么課程的開設由于缺乏應有設施和師資條件而流于形式，使得這些課程的教學大多仍采用傳統的“滿堂灌”方式，學生在查閱文獻以及閱讀外文文獻時遇到障礙，不利于工商管理專業學生畢業論文的撰寫。
（四）論文質量監控不到位
近年來不少高校都建立論文質量監控制度，包括課題申請、開題、中期考核、評閱、預答辯和答辯等論文全過程控制程序，論文重復率檢測制度，評閱教師和指導教師相互牽制制度，學生教育系統評教制度甚至教學督導制度，但制度形成后面臨的是實施問題，沒有執行機制的制度是不完整的，而制度執行效率也取決于制度執行的成本效益構成，過于復雜的制度因其執行成本過高而導致執行效率受損，對論文內容、答辯程序等方面的監控不嚴[3]。調查發現，大部分教師認為本科論文涉及的表格過多，指導教師忙于應付，實際指導論文的時間被壓縮，為減少麻煩而放任學生答辯全部一次通過；過半數學生認為答辯等程序只是流于形式，最后都會通過，甚至在答辯前都已經知道答辯的問題，論文質量的監控不到位。
四、工商管理專業畢業本科論文教學改革的策略
堅持問題導向，全面推進畢業論文教學改革，對于培養工商管理專業學生的文字表達和處理能力以及提高論文質量至關重要，重點在于專業課程設置、教學方式、教師指導和質量監控的改革。
（一）合理設置專業課程，構建能力主導型課程體系
突破原有知識傳授體系的隔閡，遵循課程間循序漸進的有機聯系，以提高學生的能力為核心，構建“能力主導型”畢業論文相關課程新體系。畢業論文教育相關課程應包括專業導論、文獻檢索、社會統計、專業英語、商務溝通、職業規劃、創新創業和和專項訓練等有關課程體系：一是在專業導論課中，針對學生對畢業論文不夠重視的情況，強調畢業論文的重要性，加入科技論文寫作的規范與方法的講解，引導學生自覺遵守學術道德，力圖對學生論文寫作產生正確的導向；二是增加文獻檢索課程，培養學生的情報素質，包括搜索、獲取、整理、吸收、引用、應用有關的科研信息的能力；三是增加常規統計軟件和數據庫的教學，讓學生初步掌握實證研究的理論和方法；四是開設專業英語課，系統學習外語教學科研方法，從根本上糾正印象型、感覺型、單維性思維模式，提高專業英語素質，有能力閱讀外文文獻；五是開設商務溝通、中小企業創業管理等實用性課程，并把西方先進的管理理論同我國具體實際相結合；六是開設職業規劃和創新創業類課程，并注重提高該類課程的質量，切實提高學生的創新創業能力[4]；七是加強專項訓練，面向學生的專業課程，有針對性地進行提高能力的專項訓練，讓學生真正把知識變為能力，提高學生的綜合素質。
（二）改革教學方式，注重創新思維和應用能力的培養
在日常教學方面，教師教育思想的更新和教育觀念的轉變對培養出符合社會需要的創新型管理人才至關重要，只有創新型教師才能培養出創新型人才。所以，教師要從知識傳授者角色調整為學習組織者、合作者、開發者、引導者，成為一個卓越的課堂引領者。以理論講授為主的工商管理本科教學方式不被學生認可，而且從實際效果來看也是差強人意。因循守舊的傳統式教學方式無法適應現代工商管理的要求，難以培養學生的創新能力，必須在現有教學模式基礎之上，進行大膽創新，轉變傳統的以“滿堂灌”為主的教學模式。通過角色模擬教學、體驗式教學和多媒體教學等方式，增加學生對所學知識的主觀感受，從中形成認知和領悟，使學生更好地掌握相關知識、方法和技能。有研究發現，包括吉林大學、華中師范大學、西南政法大學等多所國內知名高校在工商管理專業教學中安排的實踐環節所占比重偏低，實踐教學體系不完善[5]。為此，深化校企合作，學校和企業基于對應用型和創新型人才培養的共同目的，優勢資源要素協調互補[6]，以校企協同的方式強化實踐教學，有利于學生將課堂上學到的知識轉化為實際的應用能力。
（三）推行本科生導師制，通過工作底稿加強論文指導
應推行本科生導師制，并控制每位教師指導學生的數量，確保教師有足夠的時間和精力指導學生，鼓勵教師組織學生參與自己的課題研究，讓學生從中選取自己感興趣并具有研究價值的問題進行研究。教師要重視論文指導，在論文的撰寫、修改、定稿過程中，要適時與學生交流。為了便于記錄教師指導和加強考核，可設計并運用畢業論文指導工作底稿。工作底稿是匯集一定期間調查搜集的資料，為取得一定數據而進行調整、試算和分析的一種表式。它用在畢業論文寫作中是學生和教師就論文咨詢和指導相關問題進行溝通與交流的一種媒介，也是有關論文創作和指導的一種考核工具。
（四）實行末位淘汰制，加強畢業論文的監督控制
答辯環節采用末位淘汰制有利于提高工商管理本科畢業論文質量。在答辯中，每個組按答辯成績排名次，排名靠后的若干個學生被淘汰，需要參加第二次答辯；在二次答辯中，成績排名靠后的若干個學生的論文，需經集體討論是否能最終通過答辯，如若集體討論確實認為不合格的則不予通過，學生需要重新撰寫論文并在1年后參加答辯。這將加大學生按質按量完成畢業論文教學環節并認真撰寫畢業論文的壓力。一些學校現采用論文評閱系統對學生的畢業論文進行評閱打分，公開畢業論文的評審工作，方便學校對畢業論文進行抽評，使得畢業論文的評審工作更加公平公正，促使教師加強指導和學生認真撰寫。
參考文獻：
[1]劉林.工商管理類專業本科畢業論文有關問題探討[J].南昌教育學院學報，2009，(4).
[2]田春生.目前我國高校本科畢業論文的問題及對策[J].中國青年政治學院學報，2010，（4）.
[3]孫玉華，彭文釗.俄語本科生、研究生畢業論文撰寫與指導：問題與對策[J].中國俄語教學，2014，（2）.
[4]羅鋒，黃麗.地方高校創業創新型工商管理專業人才培養模式探討[J].商業經濟，2013，(20).
[5]蔣貴凰，張欣瑞.國內高校工商管理專業課程體系的比較研究[J].大學教育，2014，(7).
關鍵詞：高校思想政治理論課；社會實踐；教學
高校思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，其教學的實效性一直是困擾“思政課”教師的難題。近幾年，思想政治理論課從實際出發，采用課堂教學與社會實踐教學相輔相成的方式，形成具有特色的社會實踐教學模式，取得成效，但同時也存在一些問題。筆者作為一線教師，對其進行了一定的思考，希望和專家同行共同探討。
一、思想政治理論課實踐教學存在的問題
1.與課堂教學相比，教師整體把控社會實踐教學的能力比較薄弱
社會實踐的投入程度主要取決于學生，而個體之間的素質、基礎和能力差異較大。比如有的學生深知社會實踐教學的意義，對其有濃厚的興趣，投入大量的時間和精力并樂此不疲，制作調查問卷，撰寫社會實踐報告，制作演示PPT，累計投入的時間超過一個月，得到的調研數據和相關論文都具有參考價值和創新性。但有的學生則對此敷衍了事，投入的時間至多一個星期，實踐報告的認真程度和原創性明顯不足。在以學生為主體的社會實踐教學中，教師更多的角色是是輔助督導，參與程度相對比較低。
2.學生社會實踐教學中個人項目雷同的現象比較嚴重
思想政治理論課社會實踐教學，由個人項目和集體項目組成，各占總成績的50%。集體項目主要是調研類的項目，根據各個小組成員的興趣愛好統一確定題目；個人項目則包括影視觀賞、名著選讀和公益活動等形式，在影視觀賞中選擇《建黨大業》和《建國大業》等影片的學生較多，撞車現象比較嚴重。教師可以集思廣益，在學生選報題目的時候提供更廣泛的參考范圍，盡可能讓學生嘗試多種題材、多種形式，鍛煉多方面的能力，開拓視野，努力創新。
3.社會實踐教學容易成為一個和課堂教學脫節的孤立過程
“概論”課和社會實際聯系最為緊密，比如，社會保障問題、可持續發展問題、科教興國問題均和學生的個人發展和自身利益聯系緊密，通過精心設計，把社會實踐教學與社會、國家、學生自身實際結合起來，使學校小課堂和社會大課堂相輔相成，使其成為課堂教學的延伸和發展。通過社會實踐，獲得相關問題的第一手資料和數據，對學生是一種鍛煉，對教師科研工作也是一種輔助和積累，事半功倍。
二、思想政治理論課實踐教學的重要意義
盡管思想政治理論課社會實踐教學存在諸多尚未解決的矛盾和問題，甚至有的教師提出社會實踐教學帶有很大的隨意性和隨機性，應該取消。但筆者的教學體驗表明：社會實踐教學有利于培養學生的社會責任意識，有助于鍛煉學生的口頭表達、人際交往和團隊合作多方面的能力，有益于增強大學生的歷史使命感。
1.社會實踐教學有助于學生了解社會
大學時代是大學生專業和技能培養的黃金時期，也是其世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，他們希望能親身體驗和感受社會。因此，創造學生與社會接觸的機會，認識社會，了解社會，學以致用，這是學生轉化其知識和能力最有效便捷的方法和途徑之一。筆者在帶社會實踐的過程中，很多學生都反映在校期間接觸社會的機會不多，非常珍惜，希望自己能有更多的收獲，對自己將來求學和就業能有所幫助。
2.社會實踐教學有助于學生了解自己
在社會實踐教學中，從選擇題目、制定計劃、組織實施到成績評定，都以學生為主體。在學生自己組成的4-5人的實踐小組中，各自擔任自己適合的角色，實干者、協調者、創新者和推動者各盡所能、各司其職。為學生提供一個分工合作的體驗機會，讓學生了解自己，明確定位，其意義遠勝于思想政治理論課課程內容本身對學生產生的作用和影響。
3.社會實踐教學有助于學生相互教育
社會實踐的整體過程主要是學生主導，社會實踐最終環節是由學生統一展示成果，教師和學生共同把控社會實踐教學質量。在這個環境和氛圍中，在共享成果的過程中，相互教育，潛移默化，教學相長，共同提高，這是社會實踐環節的尾聲，同時筆者認為也是社會實踐教學的，通過學生親身體驗得出的結論最有說服力和影響力。
三、思想政治理論課實踐教學的改進措施
高校思想政治理論課實踐教學具有重要的作用，需要認真研究，積極探索，盡心落實，解決社會實踐教學中存在的問題和不足，積極發揮和組織引導教師與學生共同參與社會實踐，提高思想覺悟和政治理論水平，使社會實踐教學真正發揮作用。
1.增強教師指導社會實踐工作的主導性
教師是決定社會實踐教學成敗的關鍵因素，任課教師在布置任務時，需要對社會實踐教學提出具體明確的目標和要求。從自由分組到完成時間，從主題確定到提綱的擬定，從問卷設計到數據的統計分析，從社會實踐報告的撰寫到演示PPT的生成，從成績評定到優秀作品的選拔，每個環節都有詳盡的要求，可以說，指導教師的業務水平、認知水平和組織水平直接決定了社會實踐教學的成與敗。指導教師要通過更多參與、及時指導、適時糾偏，使社會實踐教學作用最大化。
2.提高學生參與社會實踐活動的自主性和創新性
學生從自行分組、自行選題、自行調研到成績的自我評定，積極主動地參與到社會實踐的全過程當中，增強了學習的吸引力和感召力。在最終成果展示的環節中，學生組成的評分小組占成績的一半，教師占一半，提高了學生的參與程度。盡管學生評分存在一定的主觀性，但筆者仍然認為學生全程、主動、深入參與是社會實踐教學中最大的亮點，應該相信學生，鼓勵其付出和投入。
3.增加社會實踐教學的延展性
社會實踐的前期選題設計可以更加科學和合理。題目選定和課堂內容的對接，和學生興趣點的結合，和教師科研的需要緊密聯系。學生無論學什么專業，歸根到底還是要在今后的工作和生活中運用知識解決問題。教師在社會實踐中，將社會實踐與所學知識相結合，將思想政治理論課與專業課學習相結合，真正做到理論聯系實際，理論指導實踐，最大限度發揮社會實踐教學的功能和作用。
四、結 語
實踐證明，高校思想政治理論課教學實行課堂教學和社會實踐教學相結合，能使政治理論從平面變成立體、從靜止變成運動、從抽象變成具體、從停滯變成鮮活，使教學環境從封閉到開放，使學生從被動到主動，使教師從督導到主導，使高校“思政課”教育教學實效性不足的問題得到根本的改善。
參考文獻：
［1］ 冷舜安.構建以學生為主體的思想政治理論課社會實踐
教學模式的思考［J］.思想理論教育導刊，2011，（7）.
［2］ 王學儉，李永杰.試論高校思想政治理論課社會實踐的
教學機制［J］.思想理論教育導刊，2008，（4）.
［3］ 河北大學課題組.高校思想政治理論課社會實踐教學環
節研究與實踐［J］.思想理論教育導刊，2008，（5）.
Concerning on Social Practice Teaching of the Ideological and Political Theory Course
SHE Na-li， GUO Chun-yan