時間：2023-06-08 15:16:22
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《意見》就進一步加強我省農村道路交通安全監管工作提出了舉措：
一、加強對農村道路交通安全工作的組織領導。《意見》要求各級政府切實加強對農村道路交通安全工作的組織領導，進一步落實安全工作目標責任，明確縣(市、區)和鄉鎮人民政府、村委會以及相關部門在農村道路交通安全監管工作中的職責任務，健全預防道路交通安全工作聯席會議制度，定期分析研判農村道路交通安全形勢，及時協調解決交通安全工作中的重大問題。要建立健全安全監管工作機制，落實鄉(鎮)、村委會專人監管，并將農村道路交通安全工作情況及其成效納入相關單位績效管理。各地要及時聘用交通協管員，將道路交通安全監管職能延伸到農村道路。有條件設立交警中隊的鄉(鎮)，要強化其在農村道路交通安全管理工作中的作用；未設立的要加快推進鄉(鎮)派出所協管工作步伐，依法委托鄉(鎮)派出所行使交通安全執法權。
二、切實開展農村道路交通安全綜合整治工作。《意見》要求各縣(市、區)政府組織公安交警、交通(路政)、安監、建設、農業、工商、經貿、國稅、地稅等部門及鄉(鎮)政府，聯合開展農村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。并明確整治重點內容為：對無(假、套)牌、無(假)證、挪用號牌及報廢、拼裝、自行改裝的機動車、拖拉機(含變型、多功能拖拉機，下同)要依法予以查扣，對其駕駛人、所有人要依法處理，特別是對不符合安全標準的車輛，要當場予以查扣并進行整改，直至符合安全標準(其中駕駛拼裝或已達到報廢標準的機動車、拖拉機上道路行駛的，要予以收繳，強制報廢)；對暫扣半年以上不來認領的機動車、拖拉機按無主廢舊車輛移交當地財政部門，依法公開進行銷毀處理；對非客運車輛違法載人，機動車和拖拉機違規裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的，要依法對駕駛當事人處十五日以下拘留及相應的罰款；對未取得道路運輸從業人員資格證而駕駛運輸經營車輛的，要依照《中華人民共和國道路運輸條例》從嚴處罰；對未投保“交通事故強制險”的機動車輛要予以當場查扣，并依照《機動車交通事故責任強制保險條例》對其所有人予以處罰；對客運經營者未按規定要求投保承運人責任險的，要責令其限期投保，拒不投保的，由原許可機關吊銷其道路運輸經營許可證；對在農村道路占道設攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設施的違法行為要及時予以查糾；對外掛機動車、拖拉機要全面清理，嚴格執行檢驗規定，引導其回遷落戶(經貿、質監、農業等部門要及時修訂適合我省實際情況的變型拖拉機地方技術標準)，對不符合我省注冊登記規定的外掛拖拉機要開展聯合整治，促使其回原籍地使用。各級各有關部門要認真研究制定農村未上牌摩托車(特別是未列入國家發改委上牌目錄的摩托車)、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導政策，簡化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊登記的摩托車、拖拉機辦理牌證；簡化農村地區新增車輛辦理注冊登記程序，適當減免注冊登記費用，推行購車繳稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務，確保新增摩托車、拖拉機手續完備，切實提高農村地區摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。各級各有關部門要加強協調配合，強化聯合執法，共同抓好農村道路交通安全管理工作。
三、加強對農村道路交通安全管理的監督檢查。《意見》提出各級政府要建立健全農村道路交通安全工作監督檢查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(鎮)、村委會和有關單位落實農村道路預防交通事故工作情況進行監督檢查，并及時通報督查情況。監督檢查的主要內容包括：貫徹落實道路交通安全有關法律法規情況，行業部門路面管控和交通稽查等監管工作情況，交通安全監管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，件辦理情況，農村道路交通事故調查和責任追究情況，上級有關農村道路交通安全工作要求的貫徹落實情況等。各級政府要定期組織召開預防農村道路交通事故工作聯席會議，強化部門間溝通協調，完善道路交通安全監管工作機制，建立相應信息報送、事故通報、工作報告等制度，積極推進道路交通安全監管工作制度的落實，有效減少農村道路交通安全事故。
四、逐步完善農村道路交通安全防護設施。《意見》要求各級各有關部門加大安全投入，逐步完善農村道路交通安全標志、標線、物理隔離設施等安全防護設置，提高農村道路的通行條件。對新列入農村道路硬化計劃的公路，應按照交通運輸部有關農村公路技術規范及《福建省農村公路工程建設標準》的要求進行建設，交通安全設施、安保項目必須落實“三同時”制度，嚴格把好工程質量關、設計審核關和竣工驗收關。對已建成通車的農村公路(含橋梁)安全防護設施，各級政府要組織全面普查，安全防護設施設置未達到農村公路等級要求的要參照或執行有關技術標準、規范，區分輕重緩急，逐步設置到位；對事故多發和危險路段，交通和公安交警部門要相互溝通、密切配合，及時制定整改措施和計劃，抓緊整改，短期內不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預防交通事故的發生；對重要路段出入口及節點位置，要設置限寬限高設施，防止超限超載車輛駛入，有效保障農村道路建設成果。
五、加強對農村公路的建設、管理和養護。《意見》強調，各地要按照《福建省農村公路管理辦法》的要求，強化農村公路建設、管理和養護的主體責任，進一步完善農村公路建設、管理、養護的目標責任和檢查、考核、獎懲機制，促進農村公路建設、管理和養護工作的落實。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵社會各界共同參與的農村公路建設資金籌集機制。各級政府和交通部門要按照國務院辦公廳《農村道路管理養護體制改革方
案》([2005]49號)和《福建省農村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農村道路建、養、管各環節科學的工作機制。除國家和省級補助的農村公路養護專項資金外，市、縣(市、區)政府要依據本地區農村公路管理、養護的實際需要，統籌本級財政預算內外資金，每年安排一定數量的財政性資金，用于農村公路日常管理、養護支出。
六、切實加快農村客運交通事業的發展。《意見》提出，各級政府各有關部門要大力扶持農村地區客運交通事業的發展，認真規劃城鄉公交一體化建設，逐步把公交線路延伸到符合通行標準的鄉(鎮)、村，清理、規范農村客運收費的優惠政策，適當減免農村客運車輛附加費、運管費、養路費等相關費用，切實減輕農村客運經營者的負擔。各級交通部門要進一步引導農村客運經營者實行公司化、公交化經營，要調整運力結構，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面，不斷提高客車通達深度。對客流量小的線路，可采取靈活的片區經營、滾動發車、循環運營方式，提高車輛實載率；對新開行的客運線路，可視情開行隔日班、周末班、趕集班車。依法打擊農村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機等的非法載客行為。鼓勵發展適合農村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。對農村客運站和候車亭建設，規劃、交通、國土、建設等部門要簡化立項、建設、用地等審批程序，落實相關優惠政策，市、縣(市、區)人民政府要保障其建設用地需要，交通部門要提高其建設補助標準，加快農村客運站和候車亭建設步伐。
2014年是我縣解放思想、搶抓機遇、攻堅跨越的關鍵年，也是全縣“項目突破和生態創建年”。做好今年的交通運輸工作，對于全面實施交通運輸“十二五”發展規劃，鞏固交通運輸事業發展的良好態勢，促進全縣經濟社會科學發展跨越發展，具有重要意義。今年，縣交通運輸工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十精神，緊緊圍繞全縣中心工作，以“項目突破和生態創建年”為總抓手，以加大交通基礎設施建設為重點，以加快轉變交通運輸發展方式為主線，著力抓好農村公路養護、道路運輸市場整治和交通運輸安全管理等工作，不斷提升交通運輸綜合服務能力和水平，為我縣經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障。
圍繞上述要求，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）強化工作措施，全力推進交通重點項目建設。圍繞縣委確定的重點工作，積極采取措施，加大對上爭取力度，全力推進交通重點項目建設。一是加快推進濟樂高速公路、汽車客運站等項目建設。積極加強溝通協調，解決工程建設中存在的問題，全力加快推進項目建設進度，力爭年內完成濟樂高速公路路基工程和汽車客運站項目建設。二是重點抓好縣鄉公路改造和農村公路危橋改造項目建設。積極爭取省、市資金扶持，加大工程投入力度，力爭年內完成濟樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點縣鄉公路改造和西關橋、生張橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項目和耿玉路、白大路安保工程建設，不斷提升我縣農村公路通達能力。
（二）突出工作重點，全面提升農村公路管理養護水平。圍繞“全國綠化模范縣”和“國家級生態縣”創建活動，進一步加大農村公路管理養護力度，深入開展“農村公路管理養護年”活動，重點打造“龍懷路、耿玉路、白玉路、龍白路、燕韓路”等縣道養護環繞示范圈，積極推進鄉村兩級養護示范圈建設，加大安保工程建設投入力度，不斷提升農村公路管理養護水平。另外，進一步加強城鄉路域環境綜合整治，深入開展農村公路綜合整治活動，為全縣經濟社會發展和群眾出行提供良好的道路通行環境。
（三）加強綜合治理，切實維護全縣道路運輸市場良好秩序。積極發揮職能作用，加強道路運輸行業監管，不斷完善道路運輸行業準入和退出機制，加強行業誠信體系建設，努力提升行業文明服務水平；繼續加大道路運輸市場綜合整治力度，重點開展超限超載、客運出租、汽車維修、駕駛員培訓等專項整治活動，嚴厲打擊違規經營行為，維護良好的道路運輸市場秩序。
以黨的和二中、三中、四中、五中全會精神為指導，在縣委、縣政府的正確領導和上級交通部門的指導支持下，以建設“四好農村路”為抓手，以促進城鄉綜合交通運輸一體化為導向，堅持優路網、補短板、提品質，推動全縣交通基礎設施互聯互通，運輸服務共建共享，著力構建安全綠色、便捷高效、協調聯動、融合發展的現代化綜合交通體系，全面提升交通運輸服務質量，實現人便其行、貨暢其流。為建設全省“工業強縣、農產品縣、美麗家園、民生”提供強有力的交通運輸保障。
二、主要工作目標
加快縣鄉道升級改造及危橋改造，推進旅游路產業路公益路等路網建設。
三、工作舉措
1.構建大路網，提升交通運輸保障能力。全力推進公路路網建設，力求成網成環，銜接配套，人便其行，貨暢其流。
加快重點工程建設，夯實經濟發展基礎。
2.加快農村公路建設，完善縣鄉公路路網。
搶抓機遇爭取項目。近年來，爭取到千鄉萬村通村通暢工程計劃13項，其中：已完成古觀路硬化12公里；10個村村道硬化45.8公里，村河河口渡改橋120米，累計總投資3300萬元。上述已建工程現已投入使用1-4年，未出現質量問題和安全隱患；重要鄉鎮連接公路（古泥路）正在加速建設。
公路養護不斷加強。投入24萬元，整治同古橋和鹽井橋，通過病危橋改造、公路地質災害治理，干線公路通行條件明顯改善，保暢率逐年提升。
交通發展思路清晰，科學編制發展規劃，在對全鄉交通現狀進行深入調研的基礎上，認真分析未來交通發展趨勢，繪制了未來全鄉綜合交通運輸體系架構。今年年底基本完成北大門-高速出口連接線，全長8.15公里，硬化路面寬度6.5米。新建南大門—新屏山縣城13公里（村4.6公里長，硬化路面寬度5.5米現已竣工），屆時將極大改善鄉交通情況。
運輸市場逐步規范，安全監管不斷強化。通過部門聯合，嚴厲打擊“無證駕駛”“非法營運”、的違規行為，強化道路運輸服務質量信譽考核，不斷完善道路運輸市場準入和退出機制，運輸市場秩序明顯好轉。現有客車3班至，其中一班繞行萬里橋在上樂宜高速公路到，另二班途徑到；現有橫渡至蕨溪，極大方便了群眾出行。水陸交通暢通，井然有序，鄉、村運輸市場規范。
依法行政全面推進，交通改革逐步深化。緊密結合行業特點，通過出動宣傳車、發放宣傳資料、制作宣傳標語等方式，廣泛宣傳法律法規，收到良好效果。以“六.五”普法為契機，大力提高交通行政執法人員素質。
自身建設常抓不懈，人員落實到位。鄉落實分管交通工作領導為副鄉長，交管站副站長為，交管站工作員為伍永均，派出所干警。今年年初新成立組建了道路交通安全管理辦公室，辦公室主任由派出所長兼任，專職執法人員兩名。
二、主要問題
（一）交通建設受到資金“瓶頸”制約。道路交通基礎設施建設速度遠遠跟不上機動車保有量的快速增長。快速增長的機動車輛與現有的公路現狀不相匹配，給公路安全暢通帶來巨大壓力。
（二）農村公路建管機制亟待完善。現已完成安保設施（）一是農村公路建管養配套資金總量嚴重不足，到位不及時。二是由于投入不足，致使安保設施不配套，農村公路安全隱患多。
（三）運輸市場監管存在薄弱環節。
三、幾點建議
（一）充分認識做好交通運輸安全工作的極端重要性和緊迫性，扎實開展各項安全穩定工作。
（二）結合交通運輸行業特點，突出安全生產重點。
（三）加大資金投入，列入財政預算。
（四）希望人事部門增加用人崗位，并建立專人專業崗位。
一、突出重點時期的安全生產工作
一是圓滿完成了2017年春節道路旅客運輸安全保障工作；
二是切實做好全國“兩會”期間的交通運輸安全生產工作；
三是確保了清明、五一、端午等節假日期間安全平穩有序。
四是保障了“6.23”特大洪災交通運輸保安全、保暢通工作。
五是積極開展安全生產大檢查工作，重點突出客運、水上交通安全。
二、強化重點領域的安全生產工作
（一）“6.23”特大洪災安全保暢通工作
6月23日，我縣遭受大范圍、長時間、高強度暴雨襲擊，導致山洪暴發、河水猛漲、山體滑坡、公路浸泡、路基跨塌、橋梁沖斷，全縣交通基礎設施受損嚴重。共造成63座橋梁受損，3座倒塌；鎮埠遂道嚴重塌陷開裂，塌方391處46033立方米，損毀擋土墻25610米，沖毀路面177.9公里，沖毀路基166處46661米，沖毀護坡16處236立方米。
在縣委、縣政府的統一領導下，我局迅速啟動應急預案，全員進入防汛戰時狀態。成立應急分隊和應急車隊，調集搶險機械、物資奔赴一線，實行24小時值班，及時處置、報告突發事件，保證信息暢通。組織公路站、運管所、綜合服務站、養護公司養護人員上路巡查，在危險路段、橋梁設置警示、禁行等標志，確保人車安全。加強道路運輸監管，責令所有客運班線停止運營；渡口站要求所有渡船停渡，并將渡船轉移至安全部位，防止渡船飄移。重點工程停止施工，做好安全防護措施，防止施工電路因水漏電事故發生。洪水退后，又投入到緊張的災后交通修復保暢通工作中。
（二）在建工程安全生產工作
為做好橋梁、道路等在建工程施工安全生產工作，要求縣公路站、交通重點工程辦公室、交通質量監督站等相關單位對全縣交通在建工程進行安全大檢查，責令施工、監理單位切實履行安全生產操作規范，保障橋梁、道路施工安全。同時，會同市交通運輸局安監科對我縣交通在建工程進行安全督查，重點檢查了馬墩口大橋、莊灣渡橋和鵝湖大橋施工現場，對施工現場安全標志標牌、施工安全操作規范及施工安全會議記錄等內業資料和外業情況進行研究檢查，并對不足情況提出了整改意見，以確保在建工程施工安全無事故發生。
（三）道路交通安全生產工作
1、為加強道路交通安全整治，加大貨運車輛超限超載治理力度，縣政府成立了縣貨運車輛超限超載集中治理工作領導小組，并下設辦公室在縣交運局，抽調從公安、交警、交通運管、公路路政等部門24人組成路面執法大隊集中辦公。自治超工作開展以來，通過企業源頭治理和路面車輛檢查，對非法改裝和超限超載車輛及經營業主和企業起到了極大震懾作用，有些車主已主動到維修企業拆除非法改裝，治超工作已初見成效，取得了階段性成果。
2、縣運管所派出檢查組到縣公交、長運公司及汽車站等重點部位和重點企業進行安全生產檢查，同時要求全縣道路運輸企業做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作，嚴把駕駛員人員上崗關，嚴禁車輛帶病運行；責令運輸企業嚴格落實重點車輛動態監管責任，及時發現并糾正車輛違法違規行為；督促客運站嚴格落實“三不進站、六不出站”制度。
3、縣公路站、農村公路綜合服務站加強農村公路的巡查力度，做好農村公路養護管理，進行危橋全面排查，對能夠及時修復的破損路段及時修復，不能及時修復的設置好安全警示標識標牌。
（四）渡運連續28年安全無事故
今年以來，完成興田傳芳里等標準化渡運碼頭建設；組織開展渡運安全檢查28次，排查隱患并整改到位11起，對樟樹坑、峙灘、營里、鎮埠、勝湖5條渡船進行強制維修；開展安全教育培訓班2期，培訓新渡工2名；不斷提高渡工工資，穩定渡工隊伍，全縣渡口已連續28年安全無事故。
三、采取重點措施保安全
1、先后印發《縣交通運輸局2017年安全生產工作要點》、春運、全國兩會及節假日期間安全生產工作文件，與相關鄉鎮簽訂渡運安全責任狀，與下屬各單位簽訂安全生產目標責任書，不斷強化安全生產責任意識，落實好一崗雙責和安全生產主體責任。
2、按照縣安委辦通知要求，組成橋梁道路、道路交通和水上交通3個組開展了安全生產專項檢查工作；為深刻吸取“2.25”南昌白金匯海航酒店唱天下KTV重大火災事故教訓，對汽車站、鵝湖汽車站、樟樹坑渡口等人員密集場所進行消防安全排查整治工作。
3、5.29日，省運管局易宗發局長來我縣督導工作，強調要以“5.15”特大交通事故為警醒，加強道路運輸安全生產工作，確保人民群眾生命和財產安全。為此，我局要求縣運管所對已開通的壽安鴻興、鵝湖至金竹山等城鄉公交線路進行道路運行條件安全風險評估。
4、為提高安全人員綜合素質，于5月23日派員參加了全市交通運輸安全應急管理人員培訓。
5、積極開展“安全生產執法年”、“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“6.16落實企業安全生產主體責任宣傳咨詢日”和交通運輸系統夏季百日安全專項行動等活動。
四、問題和建議
雖然我縣交通運輸安全生產形勢總體平穩，但也還存在著一些安全隱患問題，主要表現在企業的安全主體責任意識還不強，交通運輸從業人員的安全意識較為淡薄，全縣危橋存量大，農村公路臨崖傍水，安全隱患仍等逐步消除。
現在我縣正在推進城鄉公交一體化進程，建議實行道路旅客運輸運行條件安全聯合審批機制，由安監、公安交警、交通、公路等部門共同參與。
五、下步工作
一是深入學習貫徹關于安全生產重要講話精神，用底線思想貫穿交通安全工作始終。
二是繼續深化“平安交通”創建活動。突出平安客車、平安站場、平安企業、平安渡口、平安公路、平安工地等創建內容，深入推進安全專項整治，確保創建取得明顯實效。
鄉村道路管理如何建立長效機制，如何做到有法可依和經費穩定等問題擺在了萬源市領導面前，領導們親任全市農村公路管理領導小組組長，建立局級聯席會議制度，負責統籌、協調和安排全面工作，構建主要領導帶頭抓、分管領導一線抓、職能部門經常抓、責任人員具體抓的工作格局。分管領導定期組織召開聯席會議，主要分析研究各階段農村公路管理工作的側重點和突出間題。
萬源市將有關鄉村公路管理、道路運輸、交通安全的20多部法律法規匯編成書，還編輯了行業主管部門2010年至2014年下發的有關農村公路管理、交通安全、公路養護等方面文件的資料匯編，發放到各鄉鎮領導手中，通過全市統一考試，讓鄉鎮干部熟知法律法規。同時，有關部門把交管站綜合管理知識，路政、運政執法人員、公路養護人員、公安交警執法人員相關處罰案例及執法文書編輯成“應知應會手冊，要求所有交管站人員必須熟記、運用。萬源市還建立了交管站考核、獎懲相關制度，將公示內容、應建臺賬的文件和省政府公路交通安全責任追究辦法集中到一起，便于隨時學習和掌握。
消滅管理盲點
萬源市位于四川東北部，大巴山腹地，境內山巒重疊，溝壑縱橫，海拔高差大，古有“秦川鎖鑰”之稱，今有“巴山旅游勝地”之譽。
由于幅員面積廣，萬源市路政、運政、公安交警和農機等執法力量有限，執法人員常常心有余而力不足，而鄉鎮管理人員經常耳聞目睹農村公路發生的問題，又無執法資格，致使部分農村公路和車輛成為“管理盲區”。萬源市委、政府為消除這些“盲區”，要求職能部門轉變職能，全面推行管理工作前移、行政權力下放，將涉及農村公路部分行政執法權，委托下放到鄉鎮交管站，賦予管理人員一定的執法權，實現鄉鎮公路管理、車輛安全和行政執法權相統一，確保農村公路管理“全覆蓋”。
交管站由1名鄉鎮分管領導兼任站長，轄區派出所副所長或民警兼任副站長，落實3名干部為專兼職工作成員，再聘請2名至3名專職人員，有力地保障了交管站的監管力量。
為保障鄉村公路各項管理工作正常開展，萬源市在財力有限的情況下，擠出200余萬元專項資金，將交管站人員工資和有關福利納人財政預算，并為交管站統一配備了執法服裝、警用摩托車、數碼相機等執法裝備。同時，按照“有場地、有牌子、有制度、有公章”的建設要求，督辦各鄉鎮推進成立交管站和建設辦公場地，實現了機構和辦公場地標準化。
行業主管部門與交管站建立了工作聯系和指導機制，開展綜合執法，最大限度地提高了監管效率。路政、運管、公安交警、農機等部門定點聯系鄉鎮，每年定期組織交管站人員開展業務培iJ}l。除此之外，萬源市規定行業主管部門對交管站人員的部分執法情況，進行監督檢查，及時發現運行中存在的問題，并負責糾正過錯。市政府每年對行業主管部門指導交管站的工作進行考核，有效避免“委托了事”、“監管缺位”等問題，既能提高交管站人員執法能力和水平，又使行業主管部門在縱向管理上不出現“空當”。
明確管理職能與管理方式
農村交管站究竟應該管理什么，如何進行管理?這州直是人們普遍關心的問題，萬源市給出了自己的答案。該市出臺了《萬源市農村公路養護管理目標考核實施辦法》，按照“轄區負責、分段管理”的原則，將農村公路管養納人鄉鎮交管站工作職責之內，抓好公路日常巡查，及時排查隱患。
市財政擠出資金保障農村公路日常養護，按照通鄉和聯網公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的標準，專門用于鄉村公路養護，并且年終按照農村公路養護考核標準，及時考核兌現到位。遇到嚴重的自然災害，政府另行安排修復資金。為使農村公路安保設施到位，對新改建農釗公路，把安保建設、質量建設、沒川標準_二項同時進行，嚴把設計審杳、施F質量和竣工驗收的份道關。
安全管控重在源頭。萬源市從2013年起，推行廠農村公路安全網格化管理，實行鄉、村、社_三級‘人盯人、人盯路、人盯車”的“一對”監管模式，矢行街道、村、社領導與車主、駕駛員簽訂安全責任書。交管站建立安全基礎信息規范化臺賬和手機信息臺，把車土的姓名、車號、定期組織車主學習，隨時通報本地違規車輛被處理的情況.外地交通事故和公路險情，讓車主隨時繃緊安全這根弦。
轄區網各類企業嚴格落實公路保護和安全監管主體責任，特別強化客貨運輸監管、建立交通路政、運政公安交警執法人員進駐企業監管，嚴格檢查督促客貨運輸企業落實安全各項主體責任，嚴禁超限超載貨車幾路行駛。對客運車輛嚴格執行“=不進站、五不出站”規定，實行返程簽單管理，‘墾決杜絕車輛“帶病”出站。
萬源市積極探索完善群眾“一事一議”，推進農村公路建設新機制。在修建鄉道、村道日轟由市公共統一采購建設材料，承建方只按技術標準建設，從根本上解決了過去公路建設層層轉包，資金利用率下高，造價高、質星差、腐敗嚴重等問題的發現。
強化管理持續性
一項工作的成敗關鍵在于具體運作中的待久性，及時、快速地解決出現的各種問題。萬源市做好教育工作，為持續開展農村公路管理奠定堅實的基礎。
萬源市對路產保護和交通安全的宣傳做到了“瓦進”，即通過電視、標語、飯信等途徑進人侮個人的眼視線;對車主和鄉鎮居民實行面對面地宣傳，讓安全知識進人他們記在他們腦中;將車主和駕駛員列為教育乖點對象，組織觀看警示影片，召開市級領導集體座談安排法律學習考試.用各種方式讓安全“警鐘”進人他們心中;為駕駛員家屬開展的“親情樹、連心橋、平安路”主題活動，讓安全意識進人了眾多渴望親人平安的家庭;人人增強愛護公共財產，自覺遵守交通規則等各項提升公民意識的教育宣教活動進入工會，真正做到安全教育無空缺。
此外，交竹站工作人員既與交通路政、運管、公安交警、農機等部門開展聯合執法，又把重沉一線、崗位前移至路一巴路上當作“辦公室”，采取靜態竹控和動態巡邏相結合的為一式，對事故易發多發路段進行重點監控，在節假日加大路面巡查和治超管控力度，查處各種交通違法違規行為，減少路產損害和交.越事故的發生。
強化考核仔杏和實施激勵機制是解決待久卜帕勺先決條件。廳源市先后制定了《農村公路交通安全管理工作考核實施細則》、《農村公路養護管理目標考核實施辦法》等規定，規定了農村公路管理實行季度督查與年底芍核，山市委督辦、市政府督查室牽頭相關部門組織落實，并將落實情況納人全市績效考核，確保農村公路管理工作落到實處。
一、總體要求
（一）以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領，以服務現代農業、促進社會主義新農村建設為目標，以尊重農民意愿、維護群眾利益為出發點，堅持“量力而行、好中求快”的指導思想，全面推進農村公路又好又快發展。
（二）繼續抓好交通工作服務新農村建設“八件實事”的實施，確保完成新改建農村公路30萬公里，加快實施農村渡口改造、渡改橋工程和農村客運場站建設，切實推進農村公路管理養護體制改革，擴大農村客運網絡，推動城鄉客運一體化進程。
（三）重點圍繞“質量、資金、安全、技術、群眾利益”等關鍵環節，加強領導，落實措施，強化監督，建立上下協調、信息通暢的部省農村公路工作協調機制，推動農村公路各項工作再上新臺階。
（四）按照現代農業的發展要求，進一步完善農村公路發展規劃，明確各階段目標和建設重點，做好農村公路規劃與新農村建設總體規劃的銜接。
（五）按照農村公路廉政建設的要求，堅持預防與懲處相結合，完善制度，加強監督，做好農村公路建設中的廉政工作。
二、落實建設資金，完成建設任務
（六）分解建設目標，建立考評體系。各地要按照部省共建意見要求，按年度對“十一五”建設目標進行分解（目標分解表附后），建立并完善項目庫，明確建設重點，做好項目前期工作。建立農村公路建設目標考評制度，年底各省份要對目標完成情況進行考評，考評結果報部備案。在此基礎上部將對各省份農村公路建設目標完成情況進行考評和通報，以確保整體規劃目標的實現。
（七）完善投資政策，提高投資效益。各地要按照部提出的“四個重點”、“兩個傾斜”的要求，進一步提高農村公路投資在公路建設總投資中的比重。建設資金要結合實際，有重點地向偏遠地區、貧困地區、革命老區、少數民族地區傾斜，要優先解決沒有通公路地區的通達問題。對特別貧困的地區要研究出臺扶持政策，體現公共服務均等化和社會公平原則。在項目投資安排上，既要考慮主體工程，也要將橋梁、涵洞、排水和必要的安全防護設施納入到項目中。在資金使用上，鼓勵各地實行“以獎代補”政策，充分調動各方積極性。要落實政府對建設與養護資金的監督職責，加強資金監管，確保資金安全，提高投資效益。
（八）拓寬資金渠道，完善籌資體系。要加強融資政策研究，探索建立新的融資平臺。在積極爭取地方政府加大投入的同時，要充分發揮社會各界的力量，多渠道籌集農村公路資金，形成在公共財政框架下，政府投入為引導，農民積極籌資投勞，社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。
（九）高度重視鄉村債務問題。要認真貫徹中央農村綜合改革的要求，在推進農村公路建設中不得增加鄉村債務，做到不安排有資金缺口的項目，不增加鄉村負債建設農村路，不超規模、超標準搞建設，不由企業帶資施工，不拖欠企業工程款。
三、加強監督管理，確保質量和安全
（十）完善農村公路“政府監督為主，群專結合”的質量監督體系。建立工程質量責任制和質量責任檔案，明確工程各環節責任人。充分發揮各級質量監督機構的作用，加強質量抽檢和技術指導。對發生重大質量安全事故的，要依法追究責任，通報處理結果。要創新質量管理制度，安排資金補助、考核單位績效、評估企業信用應與工程質量掛鉤。要充分發揮群眾監督和社會監督的作用，各省級交通主管部門要公布農村公路質量監督電話，對舉報反映的問題要進行調查處理。
（十一）加強技術研究，提高技術含量。要加強對農村公路設計標準、典型路面結構、防護與排水工程、安全設施等技術問題的研究，推廣適合農村公路特點的新技術、新工藝、新材料，確保農村公路工程質量與安全。
（十二）推進農村渡口改造和渡改橋工程。要對農村渡口改造和渡改橋工程實施情況進行深入調研，分析存在的問題，制訂相關措施。要通過渡口改造和以橋代渡等工程措施，切實解決農村特別是水網地區、江河兩岸和島嶼居民過渡難和渡運安全問題，讓農民群眾過安全渡、乘放心船、走方便橋。
（十三）推進縣鄉公路安保工程和危橋改造。各地要在做好國省干線安保工程和危橋改造的基礎上，逐步進行縣鄉公路安保工程和危橋改造。今年要摸清底數，開展試點工作，提出實施方案，并將試點結果報部。
四、深化管養體制改革，加強農村公路養護
（十四）各地要按照國辦文件要求，確保在今年6月底前出臺農村公路管理養護體制改革實施方案，做到養護責任到位、資金到位，健全機制，完善制度，逐步實現農村公路“有路必養”。部將會同有關部門，對各地農村公路管理養護體制改革推進工作進行專項督察。
（十五）加強農村公路養護技術指導，推進養護標準化、規范化、制度化。各地要認真總結養護示范點經驗，擴大示范范圍，完善相關制度，切實加強農村公路的養護管理工作。今年部將出臺《農村公路養護管理辦法》和《農村公路養護技術指南》，并推廣各地的好經驗、好做法。
五、推進鄉鎮客運場站建設，發展農村公路運輸
（十六）實施農村公路“路、站、運一體化”。按照“統籌規劃、同步實施、加強協調”的原則，以及發展現代農業的新要求，深入研究，制定措施，積極推進農村公路運輸的發展。要采取措施，認真解決當前農村客運場站建設征地難、補助標準低、工程進度遲緩等問題。
（十七）擴大農村客運覆蓋范圍。要合理安排農村客運線路，對已通路未通客運班車的，應創造條件，盡快通車。要推廣安全、經濟、適用的農村客運車型，擴大覆蓋范圍，統籌城鄉交通發展，推進城鄉交通一體化。要培育農村客運市場，積極協調有關部門，落實扶持政策，加強市場管理和安全監管，確保農村客運班車開得通、留得住、有效益。
六、維護群眾利益，促進農民增收
（十八）尊重農民意愿，實行民主決策。各地要學習借鑒一些地區創造的好的經驗和做法，充分發揮政府主導、群眾主體作用，建立完善基層民主議事制度，增加工作的透明度和公開性。
（十九）采取有效措施，嚴格控制農民負擔。要做到“四個不準、三多三少”。即：不準違反“一事一議”原則強行集資；不準將多年需征集的集資款一次性征集；不準拖欠農民工工資；不準代扣應給農民的各類補助款。鼓勵農民多投工投勞，少讓農民集資出錢；集資標準要多考慮農民的實際承受能力，少搞“一刀切”；路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。要鼓勵施工單位多用當地農民工，增加他們的現金收入。
（二十）廣泛吸引農村富余勞動力，促進農民就業。各地要結合行業特點，采取各種措施，積極動員農民參與農村公路建設、養護和客貨運輸，加強對農民工、養路工，以及從事公路運輸業的駕駛員、維修工的交通技能和實用技術培訓，提高他們的從業能力。
（二十一）依托公路事業發展，促進農民增收。農村公路建設要盡可能使用當地農民工和運輸工具，積極發動農民參與農村公路養護，增加農民收入。各地要對農民參與農村公路建設和養護情況建立抽樣調查制度，定量分析農村公路促進農民就業和增加農民收入情況并進行通報。
七、做好行業指導，加強輿論宣傳
（二十二）深入基層，開展調研。各地要高度重視調研工作，了解基層政府和農民群眾的意見，總結推廣好的經驗和做法，拓寬工作思路，調整完善政策，更好地為基層服務。今年要重點對農村公路工程質量、工程造價、農民負擔以及養護管理機制等問題進行調研。
（二十三）加強人員培訓與技術指導。各地要充分發揮行業的技術和人才優勢，加大對基層農村公路建設管理人員的技術指導和培訓力度。要做好人員培訓的組織與規劃，制訂具體措施，提高培訓質量。
（二十四）依托示范工程，總結新經驗，探索新舉措，解決新問題。各地要繼續依托示范工程，探索總結農村公路建設標準、施工技術、質量控制、資金籌措、政策創新、服務“三農”、建管養運并重等多方面的經驗和做法，組織交流與學習，以點帶面，整體推進。
（二十五）加強農村公路的統計工作。各地要健全農村公路統計工作制度，完善統計指標體系，提高統計工作的準確性和時效性。要將農村公路通達、通暢進展情況，納入統計范疇，為全面分析農村公路建設形勢和發展趨勢提供基礎資料。
今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，克難攻艱，奮力拼搏，圓滿地完成了全年的各項工作目標任務。根據通知要求，現將我局2013年主要工作暨2014年初步打算的情況匯報如下：
一、2013年工作完成情況
1、重點工程進展順利
在道路工程建設上，今年我局負責承擔的道路交通重點工程建設任務共6項：分別是張良大道（濱河西路至郝村段）、縣道紅官線改造、縣道襄上線改造、縣道襄九線改造（韓家溝至送返段）、鄉道西龍線改造、鄉道南橋線改造，總里程73.8公里，其中，有二級公路1條8.39公里；三級公路5條共65.41公里，概算投資4.1億元，其中，建安費2.7億元，涉及全縣9個鄉鎮、39個行政村，建設工期均為2年。截止目前，路基工程和附屬構造物已全部完成，路面結構層水穩鋪裝45.91公里、油面鋪裝45.91公里。完成了總工程量的70%，明年8月1日前全部完工通車。
同時，我們還按時完成了法顯大道14.5公里拓寬改造、虒亭至王村26.7公里拓寬改造、2號路3公里拓寬改造、河道路2公里新建工程，共4條46.2公里的續建工程建設任務。我局今年在建工程共為10條路120公里。
在開通縣城免費公交上，根據多方考察，實地調研和充分征求意見，我縣縣城共規劃了4條公交線路，往返里程為86公里，設置176個停車點。已投資400萬元購買20輛公交車，于11月8日開通了2條線路試運營。按照縣政府今年第16次常務會議的決定，12月6日再次訂購了20輛中型縣城公交車（長9.3米），于春節前到貨，屆時規劃的4條公交線路176個停車點將全部開通，基本實現縣城主要通道和人員集聚點全覆蓋。
2、公路養管扎實推進
公路養管涉及我縣境內縣道11條203公里、鄉道40條312公里、村道218條452公里，共計967公里。今年，我們根據《襄垣縣農村公路養護管理辦法》，依托農村公路養管中心，以及13支634名養護專業隊伍，對全縣縣、鄉、村三級農村公路進行了全面養護。并與紀檢委、審計局等部門共同組織有資質的公路養護公司進行了招議標工作，投資513萬元，完成了17條縣鄉公路28項中小修工程，以及6條縣鄉公路安保工程。目前，養護工程已全部完成。特別是今年7月份，我縣連續遭遇多年不遇的雨襲擊，致使縣鄉公路多處沖斷、坍塌、下陷、山體滑坡塌方和泥石流阻塞，這次災害涉及我縣19條縣鄉公路、23條村公路，共360公里。根據市縣兩級的安排和我縣實際，投資414萬元，及時對水毀道路進行了搶修、修復，到9月底，我縣的水毀道路全部恢復暢通。
3、科技治超形成常態
在連續多年取得科技治超已有成績的基礎上，堅持路面稽查常抓不懈，運用遠程監控等科技手段進行治超，嚴厲打擊了非法超限超載車輛，全年共出動人員3000多人次，查處非法超限超載車輛16輛，處沒罰金4.6萬元，收取損壞公路賠償費19.6萬元，超載率控制在0.1%以下。
4、廉政建設進一步規范
全面貫徹落實了縣委、縣政府有關廉政建設的安排部署和決議、決定精神，建立健全了黨風廉政責任制和各項崗位目標責任制，并將廉政措施落實到所涉事項的各個方面，實行了工程建設廉政、安全、施工三合同并重，我局所有開工的工程都從始至終接受了縣紀檢委、縣檢察院的全程監督，嚴格按照報批、立項、預審、招投標等規范程序進行。所使用的資金，全部接受了縣財政局的預審、評審、集中采購和縣審計局的審計。同時按照要求，我們鞏固完善了廉政教育基地，建立了預防職務犯罪免疫系統，嚴格了車輛管理，整合了辦公資源，按標準使用辦公用房和進行公務接待，修訂和完善了各項規章制度，使廉政建設的有關規定進一步落到實處。
5、安全監管常抓不懈
結合全縣安全生產大檢查專 項行動，我們加大了對 交通安全生產的監管力度，依托“三本臺賬”，組織專人，定期深入到全縣46個客、貨、維、駕企業，3個水上企業，13個在建工程企業和郵政系統進行了安全隱患排查，查封無證無照充氣站1個，停產整頓二類企業2個，對全縣49個三類企業進行了日常監管，排查整治隱患30條，繼續保持了我縣交通運輸安全“零事故”的良好記錄。
二、存在的主要問題
一是缺口資金較大。今年新開的工程，工程款和前期費用大數為3.5億元。目前，工程款下撥7000萬元，前期下撥2500萬元。我們計劃前期費用全通，工程款已鋪油的工程付到70%，未鋪油的工程付到30%，如果以這個標準下撥需要資金1個億。
今年的續建工程和歷年債務大數為1.3億，計劃撥付30%，需要4000萬。以上兩項資金請領導視財力盡量滿足。
二是評估價格和實際要求差距大。如修張良大道需要通過中天玫瑰園，評估價加上20%的搬遷費為8.3萬元，戶主提出要求賠償149萬元。這里評估價有些低（每株評估價為10元，實際調查戶主購買為每株50元），戶主要又太高。希望能有一個仲裁機構確定最終補償價格。
三、2014年工作的初步打算
1、全力推進重點工程
今年我局負責承擔的道路交通重點工程建設任務共6項，建設工期全是二年。截至目前，已完成了工程量的70%。剩下的工程量要在保證質量的前提下，科學安排工期，加快工程進度，要在明年8月1日前竣工通車。
2、著力抓好四項重點工作
一是抓好人（司機）、車（客運、貨運）、路（縣鄉公路）、站（車站）的安全監管工作。全力實現我局監管的交通運輸安全生產零事故目標。二是抓好“雙超”治理工作。要加大源頭和短途運輸的“雙超”治理力度，保持全省、全市“雙超”治理先進單位的稱號。三是抓好公路養護工作。目前，全縣縣、鄉、村三級公路近1000公里，要把養護隊伍建設好，把有限的養護資金使用好，繼續保持“全省農村公路養護工作標兵縣”的稱號。四是抓好運輸市場的管理。要全力規范公交車、出租車市場的運營秩序。
3、實行三項具體保證措施
對于重點工程和重點工作，我們主要采取以下三個方面的方法進行推進。①是繼續實行包保責任制。實行一個項目（重點工作），一個領導，一套人馬，一抓到底的“四個一”方法。明確責任到領導、到組、到人。②是分階段考核制。對所有重點工程和重點工作，倒排工期，以月考核，發現問題，及時采取措施，不搞秋后算帳。③是嚴格獎罰。將績效工資和工作實績相掛鉤，獎優罰劣，獎勤罰懶，確保各項工作順利推進。
根據工作要求，我局制定了“交通安全生產執法治理和宣傳教育三項行動實施方案”，開展安全生產月活動。經常召開黨政聯席會議，研究布置工作，明確局屬各單位各部門責任，把安全生產作為一年四季不可有絲毫疏忽的大事抓緊抓實。局領導班子經常深入實際、深入現場檢查督促三項行動工作，切實把交通安全生產隱患消除在萌芽狀態。
二、加強客運安全生產管理
客運工作涉及面廣，關系到千家萬戶，為維護客運市場正常秩序，確保群眾的出行安全，2009年我局集中精力加強對客運市場管理：
1、加強對客運站場的建設和管理。為改善群眾的出行環境，滿足人民的出行需求，今年我局加大了鄉鎮客運站場建設，在馬頭山鎮、高田鄉興建了鄉鎮客運站。同時加強對縣城中心汽車站的站場管理，以創建“平安車站”為切入點，組織客運企業積極開展“實行準班準點、規范經營行為、服務人民群眾”為主題的企業創“雙優”（優質服務、優質管理）活動。加強與公安、交警、街道、城管、工商等部門的聯系，運用有效手段，把重點安全環節盯牢、管嚴。加強動態工作的跟蹤報道，廣泛宣傳場站安全管理的目的意義，教育廣大市民、車主遵守服從場站安全管理，保證我區主要客運站安全、有序、規范、暢通；嚴格“三關一監督”工作，加大行業安全監管力度。通過現場檢查，實時監督，督促整改，及時發現并排除場站安全管理隱患；建章立制，加大場站管理力度。完善激勵機制，激發場站工作人員積極性，增加場站安全管理考核分的比重，鼓勵企業增強安全管理的責任性和主動性，為群眾乘車提供優質服務。
2、加強客運車輛和從業人員管理，確保客運安全。我局始終繃緊安全生產這根弦，牢固樹立“安全第一，預防為主”的觀念，認真貫徹落實上級方針政策：一是嚴把運輸經營者市場準入關。完善道路運輸市場準入制度，嚴把市場準入關。嚴把營運車輛技術狀況關。嚴格執行車輛技術等級評定制度，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，加強對營運“黑車”的查處力度，堅決取締農用客運車輛；堅持“三定四統一”，加強現有客車管理；二是抓好節假日客運管理。春節、“五一”等節假日是客運高峰期，保證旅客能走得了、進得來、坐得放心；三是加強預防和教育力度，“安全責任、重于泰山”的觀念深深扎根于我局的各項工作之中，為確保安全，我局適時由分管領導牽頭召開客運從業人員會，強調客運安全生產的重要性，使從業人員認識到客運涉及千家萬戶，關系生命財產，要求各從業人員必須時刻繃緊安全生產這根弦，絕不能松懈和怠慢；與客運從業人員簽訂安全責任狀，明確各方責任、運輸行業安全工作由運管所長負責；汽車站內安全工作由汽車站長負責。經常召集客運駕駛員進行職業道德、安全運輸教育和運輸法規、業務等知識的培訓、考核，確保客運駕駛員能適應其職業要求。
二、加強公路建設安全生產管理
在公路建設的過程中，我局嚴格按照公路工程建設的基本程序，堅持實行“項目法人制、招投標制、工程監理制”等制度，確保工程質量。在建設中加強安全管理，與施工企業簽訂安全生產責任書，深入到各在建工程的施工現場，要求各施工隊伍切實加強施工安全，保證施工現場的安全，強調臨時設施如腳架等必須確保牢固，機械操作手要遵守操作程序，特別是要求各施工隊伍加強對雷管、炸藥等危險品的管理。雷管、炸藥必須要由公安機關批復后才能采購，必須交由有危險品保管資格的人去專人負責，爆破必須由持有爆破證的人員進行，其它一切人等不能進行爆破工作。雷管、炸藥等危險的絕不放外借和私自使用，確保施工安全。