時間：2023-06-12 16:20:27
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1經濟管理類實驗室建設現狀
經濟管理類專業要培養新時期所需要的“寬知識、厚基礎、應用型與創新性”人才，必須在開展理論教學的同時，注重實踐與實驗環節，使實驗教學成為人才培養中必不可少的重要手段。目前我國高校經濟管理類實驗室無論是在數量上還是質量上與前期相比都取得了重大進步。但是，受長期以來“重理論、輕實踐”教學模式的影響，實驗室的建設和管理方面仍然存在一些問題，主要表現為：
1.1觀念和認識的不足
長期以來，對于經濟管理類專業的教學方式有一個普遍的看法，認為經濟管理類專業屬于軟學科，只需要一支筆、一本教材和一本講義就可以完成人才培養計劃；認為建立了經濟管理實驗室，購買了計算機，就是開展了經濟管理專業的實驗教學。理工科實驗室的建設較多的是購入各種各樣的機器設備等硬件設施，而經濟管理類專業實驗室較之于理工科實驗室而言，更多的是軟件的投入。因此，不少高等院校更愿意將資金投向于“看得見”的理工科實驗室，而不愿意將資金投向經濟管理類專業實驗室。
1.2師資力量薄弱，教師隊伍素質不高
實驗教師在實驗課程中有著不可替代的作用，實驗教師的素質和水平影響著實驗課程的教學效果。但是目前高校中普遍存在著實驗隊伍“專業人員少、學歷層次低、組成結構單一、培訓機會少、工作熱情不高”的狀態。有的院校實驗課程是由理論教師和實驗教師共同完成，理論教師負責教學，實驗教師負責指導，因此理論教師在整個課程中起主導作用。但是部分理論教師受重理論的教學方式和傳統教學模式影響，雖然有著較豐富的理論知識，但動手能力差，缺乏對開展實驗教學的認識，即使實驗教師有著再好的操作能力和專業水平也無法發揮出來，只能約束于理論教師。另外，在高校中尚存在實驗教師比一般教師“低一等”的錯誤觀念，無論是在職稱評定還是在確定工作量等方面，待遇都有所不同。這些都將在一定程度上挫傷了實驗教師的工作積極性，影響了實驗教學的質量和學生能力的培養，從而導致實驗教師隊伍的素質偏低。
1.3實驗室建設與科學研究相脫節
目前，不少經濟管理類實驗室的建設規劃缺乏與科研工作的結合，并且由于思想上沒有引起重視，教師從事實驗教學創新研究的積極性不高，從而導致實驗室的建設缺乏專業教師的參與。實驗教學使用的軟件難以購買，自行開發又力量不足，致使實驗教學的內容、手段和方法落后，與現代信息技術和學科建設的內容脫節，建立起來的經濟管理實驗機房，大多數供學生學習計算機基礎知識和上網查閱資料用，根本無法開展研究性和創新性的實驗。而在科研的過程中,不能科學地將科研課題轉化為專業實驗教學項目,導致實驗教學與科研活動脫節,未能充分利用實驗教學資源,未能實現經濟管理實驗室的可持續利用。
1.4實驗室教學軟件種類少
每個院校根據自身的教學計劃、專業課程需求和專業發展方向來建設實驗室。由于經濟管理工作以信息處理為主，而信息處理工作現在大都計算機化，因此經濟與管理類實驗當然以計算機為工具，然而計算機由硬件與軟件兩部分構成，硬件與系統軟件基本一樣，關鍵在于應用軟件，學院通過讓學生學習相關的應用軟件來培養“應用型和創新性”人才。我們發現部分院校所使用的應用軟件除計算機專業應用軟件之外，缺少經濟管理類專業軟件；軟件資源的多樣性、標準化技術和信息資源存在不足；實驗室種類少、結構單一，僅有計算機機房，沒有專業拓展相關實驗室；實驗室建設缺乏規模和體系。
2高校經濟管理類專業實驗室的發展趨勢
針對以上問題，各個高校均在研究解決方案，主要包括：一方面苦練內功，在資源有限的基礎上，結合學校的總體規劃，制定實驗室階段性的建設計劃，明確各職能部門的工作任務，并制定嚴格的管理制度，探索適合自己的發展之路。另一方面有計劃、分批次投入經費，完善實驗室建設，組織教師開展重點實驗課程和綜合性實驗項目的研發工作，推動實驗教學活動的良性發展。筆者認為，目前我國高校經管類實驗室建設呈現集中化和一體化的發展趨勢：第一，集中化發展趨勢。采用集中管理的模式，在學校主管模式下，建立中心主任負責制，實驗室業務歸教務處集中管理，此模式有利于資源的跨專業全面有效利用，由文科實驗中心按照教務處的安排，統一配置實驗教學資源，從而實現經濟、管理、法學、商學等眾多專業資源的共享，減少獨立專業實驗室的投入，節省下來的資源可用于軟環境建設。第二，一體化發展趨勢。高校經管實驗室在實驗教學與理論教學上未來將實現統籌化管理，通過實驗課程體系與理論教學大綱的一體化，實現課堂教學與實驗教學在內容上的一致化發展，從而完善實驗教學的功能，最大程度上發揮實驗教學在提高學生動手實踐能力和創新能力的效果。
3完善經濟管理類專業實驗室建設的對策
3.1加大對經濟管理類實驗室的投資力度
實驗室建設首先要解決的是資金問題，加大資金的投入，可以不斷改善實驗室的建設環境，為國家經濟建設提供高水平的科研服務。一方面用高新技術知識充實更新教學內容，引導學生接觸現代科學技術的前沿，使學生掌握更多、更好的技能；另一方面通過科學研究，更新實驗設備，增強實驗室的自身活力和實驗室工作人員的素質和學術水平，更好地貼近和面向國民經濟主戰場，使學校教學直接為經濟建設發揮作用。
3.2建設學術與科研相結合的師資隊伍
實驗教師隊伍建設是實驗室建設的關鍵。要明確這支隊伍的功能定位和建設目標，分類管理，分類指導。實驗中心要實行實驗教學指導委員會統一領導下的中心主任負責制，中心成員引入競爭機制，嚴格實行聘任制，人員以富有創新精神和實驗能力強的、涵蓋教師系列和實驗系列的專職技術人員為主、專兼結合。實驗分室則實行與科研課題相結合的管理模式，參與科研課題的帶頭人臨時擔任實驗分室管理人員，科研課題結束后，自動移交給下一任科研課題帶頭人，提高實驗分室利用和管理效率。同時，提高實驗人員在高校中的地位和作用,逐步扭轉高校在職稱評定、崗位獎勵制度、培訓制度等過多考慮教學崗位的局面,穩定實驗教師隊伍。
3.3完善經濟管理類實驗室管理
在實驗室日常管理活動中，主要做好實驗室設備管理、實驗室人員管理和實驗教學管理。實驗設備管理應符合學校資產管理的要求，做到定期盤點、及時上報、按時維護，保證設備有序化管理；實驗人員管理應該從知識結構、學歷結構、專業結構、年齡結構等方面綜合考慮，積極鼓勵，通過參加培訓、研討、交流和考察等多種方式提高其業務水平和管理水平，力求建成一支技術精干、基礎扎實、素質過硬、樂于奉獻的實驗技術隊伍；實驗教學管理要緊緊圍繞教學計劃，編寫實驗大綱和實驗指導書，按照教學日歷完成各實驗項目。
3.4建立實驗教學與科研活動互動機制
實驗教學和科研活動要有機互動。地方院校經濟管理實驗教學示范中心在強化實驗教學功能的同時，需要注意教學和科研的互動發展，提高可持續發展的能力。沒有高水平教師的積極參與和學科的支撐，實驗教學水平難有大的提高。因此,需要建立相應的機制，吸引教師利用實驗室從事科研活動，產生高水平的科研成果，推動學科建設和教學改革。中心應注重學科建設投入，為教師和學生提供更好的科研平臺。鼓勵廣大教師將科研成果及時引入到實驗教學中，開發新的實驗項目，形成實驗教學的特色，激發學生的實驗興趣，提高實驗教學質量。
3.5創新實驗教學中心運行模式
實驗室是大學創新體系的重要組成部分，是進行教學實踐、科學研究和社會服務的重要基地，在培養學生理論聯系實際能力和創新能力方面發揮著非常重要的作用。但由于實驗室自身管理體制和運行機制的改革相對滯后于高校學科建設、隊伍建設和人才培養的整體需求，尚不適應建設高水平大學的需要，這就需要進一步加強實驗室建設的理論研究，深化實驗室改革和管理體制機制創新。為此，要在科學規劃實驗室建設的基礎上，分類構建實驗平臺，通過實驗控制中心主系統，將各實驗平臺進行有機聯合，以提高設備利用率，同時通過加強實驗隊伍建設和安全管理，從內在動力和外在推力兩個方面共同提高經濟管理實驗教學中心管理效率，促進經濟管理實驗教學中心的可持續發展。福州大學經濟管理類實驗教學中心管理創新模式如圖1所示。
關鍵詞：建筑安全管理人才；人培養現狀；研究
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A
1人才培養模式的概念
人才培養模式是指在一定的教育思想、教育理念和理論的指導下，按照社會和學科所需的培養目標和培養規格，根據教學內容和課程體系、管理制度和評估方式，實施人才教育過程的總和，它是人才培養目標由理想變為現實的重要途徑。
2我國建筑安全管理人員現狀和高校建筑安全管理人才培養現狀存在問題
2.1建筑安全管理隊伍專業構成不合理
缺少具有安全知識體系的安全工程專業畢業的人員，大多數都是從相關專業（如管理類、土建類）轉崗過來的人員任安全管理工作，他們雖然是業務精英，但缺乏對安全系統的整體管理、監測、分析和控制能力。分析其原因有以下幾項。
首先，管理學的歷史有將近一個世紀的時間，而安全工程在我國高校的歷史只有五十多年，至今還不被大多數人所熟悉。且管理學在復雜程度高的工程中有其明顯的優勢，可滿足工程中質量、經濟、時間、安全等要求。其次，安全管理人員都來自于土建類專業的人員有其合理性。土建類專業的人員有其合理性。土建類人員在長期工作中對工程的實施過程非常熟悉，且其本身有保證合格完工的專業技術知識，所以在滿足管理要求的前提下，由其擔任安全管理工作也更穩妥。此類人員直接服務于建筑生產，作為進行市場競爭和追求利益的企業，這種由相近專業人員擔任安全管理工作的現象還將一直持續。
2.2建筑安全管理人員素質偏低
建筑安全管理人員的學歷普遍偏低，有 52.19%的人員的學歷都在高中及其以下。同時，建筑安全管理人員的職稱結構不合理，沒有形成合理的職稱梯度，主要表現在具有中高級職稱的人員數量不足，無職稱的人員還占據著相當大的比例，占到50.77%。
2.3建筑安全管理人員安全知識不系統
我國建筑安全管理涉及的安全內容比較廣泛，其對不同類型的管理人員要求不同。建筑安全管理人員安全知識不系統雖與先天所學專業關系最大，但與后天培訓也有很大關系，我國建筑安全管理人員培訓途徑很多，但知識基本都是出自自編教材、自己出題考試、自組織閱卷，不管教育培訓效果如何，只要參加教育培訓的人員都可以及格。并且教育培訓上崗后的效果如何，沒有進行回訪。甚至會出現主辦單位為賺錢，參加人員為觀光，交錢就可拿證的現象。我國還沒有針對管理人員制訂合適的、完善并且系統的安全教育培訓規劃。所以知識來源零星、片面、不系統，這對本身就缺乏安全知識體系的人來說是急需改進的地方。
2.4高校培養目標存在缺陷
發達國家的培養目標除了對安全專業知識技能的基本要求外，還要求把學生培養成有口頭與書面交流技能、職業道德及社會責任感的人。建筑業的從業主體本來就是多方參與的，作為建筑安全管理人員需要和各種各樣的人打交道，所以必要的交流溝通技能必不可少，但我國高校安全類及建筑安全相關專業的培養目標卻把這一要求忽略了。
建筑質量安全直接影響社會公眾的人身財產安全，而建筑質量安全問題較多，主要是因為相關規章制度與監管體系不健全，但也與建筑從業人員職業操守和專業精神的缺失有很大關系，但高校的培養目標中缺少這方面的指導，從而沒有把職業操守和專業精神的教育納入相應專業的培養計劃中。這不利于學生安全價值觀的形成，學生從事工作后也影響建筑業的安全文化氛圍。
2.5高校課程設置及實施難以達到建筑安全管理人才的要求
我國安全類專業設置廣泛的工程背景課，工程技術課，設置少量安全科學方法論課程，設置少量（或不設）醫學、心理學課程。旨在使學生主要用工程技術，次要用管理手段解決安全問題。對于安全工程專業來說，只懂管理不懂技術，看不出問題，說不到點子上，大家不服，還容易被假象蒙蔽，安全工作難以深入；但只懂技術不懂管理，容易限于具體的技術等細枝末節問題上，缺乏全局和系統的觀點，組織協調合作能力差。只有既懂與建筑業相關的技術又懂安全管理的人才，才是企業歡迎的建筑安全管理人才。
安全科學的交叉性,需要幾乎所有科學的相關基礎知識，如經濟、管理、市場、質量、法律、環境、人文等，學生在本科四年要學的課程太多，一方面造成學習負擔重，沒有時間進行思考，基礎知識不扎實。另一方面受總學時的限制，每一門課所擁有的學時有限，使得教學質量受到影響。 我國開設土木工程和工程管理專業的高校把關于建筑安全的課零散地分布其他專業課中，不獨立開課，導致沒辦法考核，即使就僅僅學到的關于安全的知識是否掌握也無從而知。使學生在對建筑安全的認識上先天不足，在專業知識形成過程中，缺失安全意識的培養，知識結構存在缺陷。美國工程教育的課程內容更新很快，每年都有大量陳舊的課程被取消或被更改，緊跟社會和科技的發展腳步。高校關于建筑安全的教材也不系統、不規范，有些知識都比較陳舊，跟不上發展的需要。最主要的是師資力量不足，既懂安全理論又有實踐經驗的老師很少。
2.6高校缺乏實踐訓練
安全管理工作除了本專業的要求之外,社會經驗也要求較高,我國課程設置過于強調學科知識的系統性和完整性，而不是面向實際應用，課程內容與工作實踐的聯系不緊密，忽視了教育與產業的聯系、與企業脫節，與校外的各相關部門單位缺乏緊密聯系，造成學習的盲目性，不利于學生應用能力的培養。我國雖重視實踐課，實踐環節分為認識實習、課程設計、生產實習和畢業實習四部分，但由于學生自身受考研、就業與評價標準等影響，實踐環節、畢業設計大打折扣，實踐能力受到削弱，收效甚微。當然，也有缺乏工程實踐型教師和經費等原因，使實踐課程、實習環節難以有效的達到預期目的，質量得不到保證。
3結論
在對大量建筑傷亡事故原因的調查中，安全責任不落實、工人素質低、施工現場安全管理混亂是經常被提及的主要原因，但這僅僅是事故直接和表面的原因。深入分析可以發現，事故的深層原因在于整個建筑業的安全文化存在很大問題，企業各級領導安全觀念淡薄，各級安全生產管理人員與一線工人的安全知識欠缺，安全意識落后。
大量事故致因理論表明，事故發生的主要原因在于人的不安全行為，而預防和控制不安全行為的重要措施就是通過安全教育培訓來增加人的安全知識、改變安全態度、提高安全意識、增強安全技能、改變安全習慣，從而減少行為失誤發生的概率。
參考文獻：
[1] 周德紅.高校安全工程本科專業應用型人才培養的探索與實踐[J]. 中國電力教育. 2012
[2] 趙惠珍,王秀蘭,程飛,金玲.2011年建筑業發展統計分析[J]. 工程管理學報. 2012
一、混合式教學在高職院校中應用研究現狀
混合式教學作為將傳統課堂教學和網絡教學優勢相結合的信息化教學新形態，是高職教學改革的重要研究方向。[1]對此，國內部分高職院校已經開展了以混合式教學為代表的信息化教學探索與研究，并在相關課程中進行了應用實踐。如季杰以《管理溝通》課程為例，分析了混合式教學在汽車營銷與服務專業的具體應用[2];李晨以高鐵乘務安全管理與應急處置為例，研究了基于翻轉課堂的混合式教學的設計與實踐問題[3];陶會平探討了混合式教學在《管理學原理》課程的應用，并提出了具體方法及注意事項。[4]楊志超建構了思想政治理論課的混合式教學模式，實現“在線課堂”、“傳統課堂”和“實踐課堂”的有機互動。[5]此外，還有一些院校則從宏觀層面對信息化教學與管理問題進行了研究和規劃。如王珺萩對上海信息技術學校運用信息化手段監控教學質量的成果進行了介紹。[6]
李占軍等人對“互聯網+”在高職教學中的應用與實踐問題進行了研究[7]，上述研究都有助于推動高職院校向信息化教學新形態的轉變。不難發現，混合式教學在相關課程中的一般性應用已經較為成熟，然而對于該模式下的線上學習如何實施，線下學習如何組織等問題缺乏進一步的研究。基于此，本文在分析當前高職院校管理類課程教學中存在問題的基礎上，對混合式教學背景下的管理類課程的線下實踐教學問題進行研究設計，并在人力資源管理專業《員工招聘與測評》課程教學中進行了應用實踐。
二、高職院校管理類課程教學存在的問題
面對社會對人才需求從專業性向綜合性的轉變，培養既有專業知識和經營頭腦，又懂技術和管理的復合型人才已成為應用型高校人才培養的趨勢，因此諸如《管理學基礎》《戰略管理》《人力資源管理》等管理類課程普遍進入各專業的課程體系中，以期提高學生職業素養與經營管理能力，滿足企業和社會發展需要。[8]然而管理類課程往往具有軟科學的學科屬性，在實操和實踐方面可以說先天不足。從高職院校的定位以及學生情況來看，實操和實踐又是其教學的核心。這就在學科特性和院校定位之間產生了沖突，使得管理類課程教學效果差強人意。主要問題體現在以下幾個方面：
（一）課程設計和教學組織缺乏統籌優化
每個專業學生的培養，每門課程的教學，乃至每一節課的教學，都涉及多個教學要素的協同運作，應該視為一個系統性的項目問題，不僅需要從宏觀層面的課程體系進行設計，還需要從微觀層面的教學組織實施方面進行統籌優化。然而目前這個方面的工作并不到位，具體體現在兩個方面：
一是從宏觀層面來看，有些非管理類專業的管理類課程是作為補充性課程開設的，只能見縫插針式地安排課程。部分院校的一些管理類專業往往也由教學秘書抄搬其他院校的培訓方案而被堆砌成不成體系的課程群。這種不考慮學生前期學科基礎，不考慮不同課程相互支撐關系，不考慮學生學科背景特征的課程群，將導致學生管理知識結構不清晰、知識體系不健全、課程關系混亂等現象。例如有些院校先開設《人力資源管理》課程，后開設《管理學基礎》課程，導致學生由于缺少管理學基礎知識支撐，無法較好理解人力資源管理的知識內容。
二是從微觀層面來看，管理類課程的教學組織需要結合當前普遍的、突出的、眾所周知的問題，闡述管理的理論和方法。這與技術性較強、知識內容較穩定的課程有著很大區別。管理類課程要求教師每次授課前都要對教學過程進行統籌規劃，思考案例如何引入，如何與教學內容對接，教學過程包括多少環節，每個環節安排多長時間，如何組織語言以突出教學重點和難點等微觀層面的教學方法選擇問題。目前，鮮有老師能在應用各種教學方法時深度思考并統籌優化。他們更多是為了方法而方法。那些比較炫酷的、吸引人的方法往往更容易受到教師青睞，而那些合適的、效果好的方法卻被忽視掉。例如，有些教師在講授物流設施設備時，放著現有的實訓場地和真實的設施設備不用，反而通過VR進行模擬教學，這種舍本逐末的方式嚴重影響教學效果。
（二）完全忽略理論學習，過度倚重教學方法
為了解決院校定位與學科屬性之間的沖突，諸如案例分析、情景模擬、角色扮演、任務驅動等強調參與和互動的討論式教學方法已成為高職院校管理類課堂上最常見的形式，而理論講授卻被棄如敝屣。[9]按照教育界的共識，“認知—熟記—理解—內化—運用”是學生學習應遵循的基本過程，也符合“由外到內再到外”的邏輯過程。引人入勝的各類討論式教學方法固然能讓課堂活動豐富有趣，并提高學生的積極性和參與度。如果學生沒有相應的理論基礎，參與討論互動的過程就只能憑借常識和個人經驗而就事論事，無法觸及問題的核心，流于膚淺。這樣的討論互動對于學生的影響是表面的，不能真正促進學生的學習成長。理論學習由于有思考和反芻的特點，能夠對學生產生長期和深層次的影響。基于理論基礎而開展的互動討論能讓學生站在一定高度看待某個問題，使其思維的廣度和深度遠超流于表面的侃侃而談，能給學生帶來更大的價值效用。
（三）教師缺乏對整個場面的把控力
教師的工作主旨是“傳道、授業、解惑”。為了更好地實現這一主旨，教師在授課過程中，還要承擔課堂主持人的角色，根據課堂的實時情況采用最合適的處理方法。這需要教師具有較深的專業知識、技能功底，還需要教師具備較強的觀察能力、引導能力、語言能力和隨機應變等綜合才能。事實上，很多老師普遍缺乏這些能力。具體體現在以下幾個方面：
一是學生的興趣與課堂參與意愿并未充分調動起來。雖然不少教師課堂上采用了角色扮演、主題辯論、小組演講等教學方法以期更好地調動學生的興趣和課堂投入度，但是新鮮感一旦過去，學生就會覺得厭煩，學習興趣和參與度也會大幅度降低。最終不可避免地出現冷場的情況。此時，教師如何用幽默恰當的語言進行化解，引導學生繼續保持興趣度和參與度至關重要;二是課堂參與者總是局限于固有的幾個活躍同學。如何調動內向、參與度較低的學生參與課堂互動也需要教師進行適當的引導;三是點評不到位，甚至沒有點評。管理類課程非常重視課堂的師生互動。很多教師都會在課堂上設置思考和提問環節。在學生闡述個人觀點后，有些教師點評往往不到位，甚至不進行點評。其主要原因在于教師缺乏實際工作經驗，僅能從理論的角度展開點評。當前信息時代下，理論性的知識隨處可查、可看、可用。學生所言內容已經讓教師無言可評。
（四）教學效果不明顯，考核體系不科學
不同于技術類和理工類課程，管理類課程教學效果的外顯性很低。很多學生在學完后總感覺沒有學到什么知識。沒有價值反饋在很大程度上消磨了學生學習的積極性。此外，管理類課程的考核評價方式也較為單一，主要考查對概念、原理的記憶和理解，忽視了對學生管理技能的考核。其主要原因在于缺乏衡量管理技能掌握情況的評估方法和考核體系，僅靠紙筆的考試測驗很難反映學生的學習效果。
三、管理類課程混合式教學模式的構建與實踐
鑒于上述高職院校在管理類課程教學中存在的問題，有必要運用一定的教學策略以改進教學效果。混合式教學作為將線上教學與線下教學有機融合，將教師和學生緊密連接的教學模式可以在一定程度上解決上述問題。對此，本文以《員工招聘與測評》課程中的“簡歷篩選”教學內容為例，研究混合式教學背景下管理類課程教學的實施，并提出以下幾個方面的措施。
（一）高屋建瓴，課程設計先行
任何教學方法和模式都應為課程教學服務。教師不能為方法而方法、為模式而模式。教師應在每個課程、每節課開始前對整個教學過程進行統籌設計。設計不能閉門造車，必須從國家標準到學校標準再到課程標準，結合社會需求、教學理念以及學生情況進行綜合考量。例如，對于 “簡歷篩選”這一教學內容，首先需明確國家層面《高等職業學校專業教學標準》以及學校層面《人才培養方案》《課程標準》的要求，同時調研社會在這方面的用人需求情況，開展對教學對象的學情分析。唯有完成這些基礎工作，才能確定這一知識點的教學目標和教學重難點，進而制定相應的教學策略。通過這樣一個邏輯流程，才能保障后續教學活動的可靠性和有效性。
（二）課前自學理論，課中課后強化實踐
理論知識不可或缺，實踐操作更是高職院校的立足之本。如何在兩者之間做好權衡？教師可以依托信息化教學平臺，將學習資源在網絡上。學生課前在線上自行學習，實現理論知識學習的前置化。在課中，基于學生已經具備了一定的基礎理論知識，教師可以將教學重心放在深化理論和強化實踐方面。
深化理論方面，可以通過啟發式的教學，以問題引導學生自主思考。在強化實踐方面，可以設置案例情境，開展模擬實踐。也可以借助校企合作，將企業實際任務項目設為實踐任務。在提高學生實踐操作能力的同時，協助企業完成實際的業務項目。此外，針對項目任務的完成情況，還可以邀請企業負責人給予點評。這能在很大程度上克服教師實踐經驗不足、無法做出高價值評價的弊端。
（三）突出知識技能聯動，推動“課崗融合”
任何專業知識內容都不是彼此孤立的，而是相互支撐、相互作用的。實踐環節應該將不同知識技能銜接和聯動起來。例如學生大一時學習過《工作分析》課程，掌握了崗位說明書的撰寫技能，便可將該技能運用到大二《人員招聘與測評》課程中，進行招聘信息的，實施簡歷篩選、面試等業務流程。《商務禮儀》課程的學習使得學生掌握了電話溝通技巧，可將該技巧運用到簡歷篩選流程評疑環節，對應聘者簡歷中的可疑信息進行電話溝通核實。同時，大二《人員招聘與測評》中簡歷篩選知識的學習可以幫助學生在大三《大學生就業指導》課程中完成求職簡歷撰寫。當然，大三所撰寫的求職簡歷亦可運用到大二學生簡歷篩選課程實操中。
實踐技能的聯動推動了“課崗融合”的實施。所謂“課崗融合”是指依托于某個具體崗位，學生利用課程所學知識為企業或學校提供服務支持。例如學校就業部門為人力資源管理專業學生設置了學生助管崗位。當企業來校開展招聘時，就業部門完成與校招企業工作對接后，可將校園招聘服務工作分配給助管，由助管崗位學生為校招企業提供校園招聘服務。教師則在學生助管崗位實踐中，對校園招聘服務進行全程追蹤指導。一方面，分析評價學生校園招聘服務狀況。針對存在的問題及時提出改進建議;另一方面收集校園招聘過程中的典型案例，豐富教學資源庫，用于后續教學。
關鍵詞：建筑業；繼續教育；專業課程設置
中圖分類號：G4 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.06.080
在當前全國經濟下行的壓力加大，房地產投資持續下滑，房地產的新開工面積增速下滑的經濟發展新常態下，建筑業也存在著產能過剩。伴隨著知識經濟的崛起，我國建筑業企業越來越意識到高素質人才的不足，面臨著現有職工不能盡快適應現代企業生產要求的困惑。培育學習型企業是使企業走出困境的方法之一，而專業技術人員繼續教育是構建學習型企業的要素。通過加強專業技術人員的繼續教育提高企業的核心競爭力，是企業生存、發展的必然選擇。課程居于專業技術人員繼續教育活動的核心地位，課程開發的質量對繼續教育活動的質量起著決定性作用。
1現狀分析
我國專業技術人員繼續教育從產生到現在，在國家人設部、各部委以及各省市部門重視之下，經過長期的探索，取得了較快的發展。專業技術人員參加繼續教育的目的在于查遺補缺、更新知識或者拓寬知識面，使得思想觀念不斷更新，科學文化知識和操作技能等不斷提高。經過長期發展，專業技術人員繼續教育現已形成比較穩定的課程結構體系。目前建筑業專業技術人員繼續教育課程設置形式，一是參照普通高校的傾向比較突出，二是按模塊講授的方式，即以社會需求為依據開設課程，內容來自社會實踐，強調社會功能，解決實際中的問題，稱之為“模塊式教學”，采用后者的比較普遍。目前建筑業專業技術人員繼續教育課程設置主要存在以下缺陷：
1.1針對性和實用性不強
有些課程理論性太強，講解起來枯燥，而且難度、深度過大，不易理解。因為參與學習的人員基本來自社會生產的第一線，他們擁有十分豐富的社會經驗，因此課程開設一定要有針對性和實用性。另外，由于專業技術人員繼續教育隊伍的擴大，鑒于培訓硬件和師資的不足，有些培訓機構只設定一套課程，專業課程設置沒有充分考慮繼續教育對象的單位性質、專業差異以及職稱的層次，比如土建類和安裝類，初、中級和高級職稱專業技術人員繼續教育時未做區分。
1.2專業面不廣
專業技術人員對本專業之外的相關知識了解甚少，這些極大限制了技術人員的專業面，加之新工藝、新技術以及計算機輔助的崛起使專業技術人員面對行業的發展和變化難以適應，目前課程設置比較缺乏這類反映建筑業發展要求的、前沿性的專題課程。
1.3重技術，輕管理
建筑業專業技術人員隊伍中應用型人才居多，管理型、科研開發型人才偏少，因此目前建筑業專業課程設置主要以工程技術為主，但是存在一些專業技術人員層次不高，科技成果轉化能力較弱，技術創新能力差，所以管理類課程需求在不斷加大。
1.4系統性不強
建筑行業目前擁有的人才中，既熟悉技術又懂得管理、經濟、法律的人才嚴重短缺，懂技術，會經營，能管理的人員短缺，技術管理人員的知識結構不合理，而主流的“模塊式教學”存在學習單元較零碎，知識不系統等缺陷，缺乏系統性。
2課程設置原則
針對目前建筑業專業技術人員繼續教育專業課程設置的現狀和存在的一些缺陷，課程設置應當滿足以下原則：
2.1前沿性
課程設置應體現前沿性。課程設置應當反映出當前建筑業的熱點問題、行業改革的發展方向。同時還有一些新技術、新工藝、新成果推廣應用，新的規范標準的宣貫等。
2.2實用性
課程設置應有實用性，與高校的學歷教育有所區別。專業課程內容應當緊密聯系實際。將理論內容和實踐結合，能有效解決實際中的矛盾和問題。
2.3針對性
對于專業技術人員繼續教育來說，需求分析占非常重要的地位，它是專業技術人員繼續教育課程設置的必要前提和基礎條件。根據繼續教育的對象，靈活的設置課程，使教育對象不斷的拾遺補缺，完善知識。因為接受繼續教育的專業技術人員大都需要一邊工作一邊學習，因為課程設置要針對成年人身心特點，使之較容易接受所學課程，缺什么補什么，需要什么補什么。
2.4系統性
考慮到繼續教育對象的整體知識結構，課程設置應當處理好原有知識和補缺知識、傳統知識和現代知識，基礎知識和專業實踐知識等之間的關系，立足于整體，使繼續教育培訓對象的知識結構更加合理化。
3陜西省建筑業專業技術人員繼續教育專業課程設置的實踐
筆者依照課程設置原則，并結合建筑業發展的新要求、建筑企業發展的需求以及專業技術人員自身對專業知識的需求，對陜西省二十一家從事建筑施工、裝飾、監理、造價咨詢等企業的做了問卷調研。調研的對象主要是項目經理及企業人力資源部經理。通過需求分析，課程設置可分為行業發展趨勢類課程、工程管理類課程和工程技術類課程。
3.1反映行業發展趨勢，前沿類的課程
繼續教育制度目的就是專業知識的更新，因此課程設置應體現前沿性，應當反映當前建筑業的熱點問題、行業改革和發展方向。反映建筑業發展趨勢、建筑業前沿的課程有：
（1）建筑業改革與發展。當前建筑企業面臨著“市場疲軟、政策收緊、管理欠賬”三座大山下的生存與發展問題。數據和感受已經說明，行業衰退已成事實，行業處于一個舊業態轉向新業態的中間態時期。如何以比較高的層面和新的角度看待建筑業的發展、建筑業如何變革，如何在這場改革浪潮中找到發展機會，都是建筑業企業和從業人員首要關注的問題。
（2）建筑產業現代化。建筑產業現代化以及建筑工業化、地下綜合管廊、海綿城市等這些方面是國家目前力推鼓勵扶持行業，符合產業發展的政策，是建筑業轉型升級和綠色建筑的重要內容，也是解決一直以來房屋建設過程中存在的質量、性能、安全、效益、節能、環保、低碳等一系列重大問題的根本途徑，更是解決當前建筑業勞動力成本提高、勞動力和技術工人短缺以及改善農民工生產、生活條件的必然選擇。這種課程很受企業管理人員和專業技術人員的青睞。
（3）BIM技術發展與應用。BIM是近年來在計算機輔助建筑設計領域出現的新技術，發展潮流已勢不可擋，在國內，隨著建筑業對信息化要求的不斷提高、國家科研投入不斷增多及大力推動和基于BIM技術的軟件開發商宣傳下，相關機構和各個部門已經開始著手研究和應用BIM技術。但是目前對BIM技術的研究和應用也僅僅處于起步階段，各研究機構對BIM技術的研究相對分散，并沒有形成一套完整的技術體系；各企業單位也只是將BIM技術應用到某一個或某幾個建設項目的部分建設過程中，還不能在建筑設計、施工管理及運營等整個生命周期連續應用BIM技術。目前BIM技術的課程主要集中在社會培訓上，針對目前情況，在繼續教育中加入相應課程，通過總結科研機構對BIM技術的研究和建筑行業對BIM技術的應用現狀，提出推廣使用BIM技術過程中應注意的問題，為BIM技術在我國繼續推進和更深入的應用提供重要的途徑。另外課程可將BIM和智能建筑相結合，BIM和建筑工業化的銜接也勢在必行，二者融合在一起，這樣BIM技術應用會更加豐富。
3.2工程管理類課程
通過調研分析，目前建筑業專業技術人員對管理類課程需求較大，已有超越技術類課程的趨勢，原因是，一方面隨著專業技術人員社會經驗的積累和專業技能的提升，有的開始逐步進入管理崗位。另一方面管理類課程在學歷教育階段偏重理論學習，專業技術人員在實踐中已具備了一定管理能力，因此在繼續教育過程中亟需進一步加強。通過調研問卷的整理，這方面課程需求主要有：工程質量與安全管理、工程成本管理、工程風險管理、工程招投標及合同管理、項目精細化管理、職業風險防范等。這類課程也符合建筑企業（集團）的發展需求以及企業對人才的培養目標。課程的內容主要以項目管理實務為主，輔助一定的理論知識。
3.3工程技術類課程
技術類課程設置也應結合行業的發展和培訓對象的需求。對于初級職稱和部分中級職稱的專業技術人員，側重于操作技能提升方面的技術性課程，如測量新技術、安全技術規程、BIM軟件應用等基礎操作性課程。針對部分中級職稱及高級職稱人員，一般對基礎性的知識培訓缺陷不大，通過調研問卷整理分析，課程的需求主要有建筑業十項新技術（2010）、綠色施工技術、高層/超高層建筑施工技術、深基坑支護技術、大跨空間建筑施工技術、建筑新材料等。同時，由于目前超高層建筑已經成為行業發展、區域性競爭的大趨勢，全國范圍，甚至是大中城市都在建設地標性建筑，未來數年內將成為超高層的時期，專業技術人員需要掌握鋼結構與混凝土結合施工的知識，可設置鋼結構與混凝土施工相結合的課程。
（浙江農林大學，浙江 杭州 311300）
摘 要：文章以農林院校園林、風景園林、園林藝術設計、建筑學、土木工程專業為背景，立足工程施工技術及施工管理類課程，從工程能力培養與工程施工類課程的關聯入手，闡述了工程施工類課程在人才培養計劃中的地位，并提出“融合不同專業施工課程交匯點內容、整合施工課程規范、改進課堂教學方法和考核方式、小組制和校內外結合”等施工類課程教學改革措施。
關鍵詞：工程能力；農林院校；教學改革
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）06-0008-04
農林院校一般以農學、林學專業為主，兼顧其他專業。在當今時代背景下，農林院校的綜合性越來越強，學科門類越來越完全，工學專業與工學學科越來越成為農林院校發展中不可忽視的重要力量之一。由于學科之間的交叉日趨明顯，工學專業在努力發展自身的同時，也在為其他學科的發展提供重要的支撐。但限于學科發展時間短、學科人才緊缺、中微觀發展環境的限制等因素制約，農林院校工學專業人才培養如何更清晰地體現工程人才的培養需求，工學學科如何在教學和科研方面進一步提升等是值得研究的問題。本文以農林院校中園林、風景園林、園林藝術設計、建筑學、土木工程專業為背景，立足工程施工技術及施工管理類課程，討論如何通過此類課程（課程群）的教學改革，有效提升上述專業學生的工程能力素質。
一、工程能力培養與工程施工類課程的關聯
“工程能力素質分一般性工程能力素質和專業能力素質”。“一般性工程能力素質的培養目標包括工程推理能力，綜合運用技術、技能和現代工具解決問題的能力，創造性和批評性思維的能力，對職業道德、倫理和責任的正確認識和學習能力，團隊組織、協調和融合能力，有效的人際交流、溝通和表達能力”等[1]。專業的工程能力需要依賴于不同的專業有不同的內容。工程能力培養的目標是讓學生具備工程師的素質和知識儲備。工程能力培養包括與現代社會發展水平相適應的設計、生產、運行、施工、開發、管理等素質的培養。
農學、林學、園林學、風景園林學作為農林院校的優勢學科，學生培養的目標是農學學士、管理學學士、文學學士等，學生培養的能力素質主要表現為作物育種、栽培與耕作，森林培育、監測，城鎮綠化，園林建筑、園林工程、園林植物造景等規劃設計及園林植物的栽培、繁育及養護管理等。工學學士培養在農林院校中所占比例較小，導致工程能力培養通常不被列為農林院校學生培養的重點目標。例如園林專業培養“具備能在城市建設、園林、林業等部門和相關企業從事城鎮各類園林綠地、風景區、森林公園的規劃、設計、施工和園林植物的繁育栽培、養護及管理等工作應用型技術人才”，授予農學學士學位。風景園林專業培養“能勝任風景名勝區、公園綠地、居住區、廣場、傳統園林等各類風景園林項目的規劃、設計、施工、管理工作的應用技術型人才”，授予農學學士學位。兩個專業的培養目標中都未重點提及學生的工程能力培養。然而，無論是土木工程專業、建筑學專業還是園林、風景園林、園林藝術設計專業，學生的就業方向卻有相當大程度是去做工程。工程能力的強弱決定了學生的就業競爭力，也決定了學生未來職業發展的空間。
學生的工程能力素質中設計能力反映了學生的創造力，是學生工程能力素質的重要體現，是工程人才必備的兩種基本能力之一[2]。與設計能力培養相對應的設計類課程是當前農林院校園林、風景園林、園林藝術設計、建筑學和土木工程專業課程設置的重點。從課程設置情況看，土木工程、建筑學、園林、風景園林、園林藝術設計專業的設計類課程無不在課程體系中占有絕大多數學分的課程地位，課程門數也多。然而受學位類別的影響，園林、風景園林和園林藝術設計專業在設計類課程設置、課程目標定位與課程內容安排中又往往脫離了工程背景，使學生的工程能力培養受到了限制。從中國當前的工程建設實踐上看，也鮮有工程設計大師出現。另一方面，土木工程、建筑學、園林、風景園林專業的學生未來都極有可能走注冊建造師、注冊造價師、注冊監理工程師、注冊建筑師這條路，注冊執業資格對于學生的職業前途非常重要。與以上注冊執業資格相對應的課程更多的是施工技術及施工管理類課程。工程建設實踐的重要環節——生產環節中則缺少大量技術能力強、管理能力突出的專業人才，為施工企業提高企業生產水平和管理效率服務。這反映了學校學生培養與生產實踐人才需求脫節的現象。學生培養的重點與學生就業的重點極不相稱。
要提高學生的工程施工、現場管理素質，培養學生綜合運用技術、技能和現代工具解決問題的工程能力，必須有效依托工程施工技術及施工管理類課程。施工技術課程培養學生掌握不同專業不同分部分項工程的施工技術、工藝流程和質量控制方法，施工管理課程培養學生掌握不同專業現場施工進度控制、投資控制、質量控制、安全管理、成本管理的各項要求和法律規定。這兩類課程對提高學生在工程生產環節從業的技術能力非常關鍵，也對學生未來考取注冊執業資格證書有莫大益處。從基本建設的流程看，工程項目從立項、可行性研究、設計、施工到竣工驗收，這五階段流程中施工流程是產品形成的關鍵階段，人工、材料、機械設備流轉復雜，需要的專業知識綜合而廣泛。施工技術及施工管理類課程恰好為滿足項目的實施提供了專業技術人員良好的知識儲備、規范意識和工程生產建設的認同感。此外，工程施工技術及施工管理類課程也為項目立項、可行性研究和竣工驗收階段針對項目建設單位、項目咨詢單位提供了專業管理人員、技術人員所需的管理能力與法律法規意識。工程施工技術及施工管理類課程教學在適應工程項目基本建設各階段不同單位主體的人才需求中影響重大。在本科階段，如何通過工程施工技術及施工管理類課程教學改革，提高該類課程的教學水平，提升課程的教學質量，與加強學生施工技術、工程管理、法律法規等方面的能力培養緊密關聯。
二、工程施工技術及施工管理類課程的地位
當前農林院校園林、風景園林、園林藝術設計、建筑學、土木工程專業人才培養計劃中存在工程施工技術及施工管理類課程科目少、學分小、課程重要性不明顯等特點。
以浙江農林大學為例，園林專業人才培養計劃中，除專業核心課“園林工程A”及“園林工程A生產實習”共7學分外，專業限選課“園林管理”是2學分，專業任選課“工程概預算”是2學分。風景園林專業人才培養計劃中，專業限選課“園林管理與園林法規”是3學分，“工程概預算”作為任選課程（見圖1和圖2）。考慮到任選課存在學生經常不選或選課學生人數不足以開課的現象，作為專業核心課或專業限選課的施工技術及施工管理類課程在兩個專業中皆不超過10個學分，這在160學分的人才培養計劃中微乎其微。園林藝術設計專業在課程設置中專業核心課“園林工程B”與“園林工程B生產實習”共5學分，專業限選課“園林管理”2學分。建筑學專業將“建筑施工”“建筑經濟管理與法規”放到了專業任選課中（見圖3和圖4）。土木工程專業培養目標是培養能從事建筑工程結構設計、施工和管理的應用技術型人才。其人才培養體系中“土木工程施工”屬于專業核心課，“施工組織計劃”“工程概預算”“工程監理”“工程項目管理”“運籌學”“工程項目經濟原理”屬于工程管理方向的專業限選課，“建設法規”屬于大類限選課。由于開設了工程管理方向，施工技術及施工管理類課程占了開設課程的絕大多數，學分也占了大頭（見圖5）。
以下是各專業人才培養計劃中施工技術及施工管理類課程的課程設置情況。
專業核心課：園林工程A（學分：6）、
施工技術及施工 園林工程A實習（學分：1）
管理類課程設置1專業限選課：園林管理（學分：2）
專業任選課：工程概預算（學分：2）
三、工程施工類課程教學改革措施
“工程能力教育和工程科學教育的區別在于前者強調諸多知識的交叉和綜合，而后者強調某門學科的深入分析；前者強調實踐性，后者強調理論的系統性；前者著眼于解決工程問題，后者強調說清原理”[3]。園林、風景園林、園林藝術設計、建筑學和土木工程專業授予學士學位的類別不同，人才培養的目標有差異，但學生就業的方向上卻有一致性，雖然分屬于工程建設不同的專業類別，卻大多在工程建設領域中從業。如何在當前課程設置的重要性較之設計類課程低的背景下提高學生的工程施工技術、管理能力素質，是一個具有挑戰性的教學研究課題。整合施工技術及施工管理類課程，優化課程結構，理順規范及法規，改革教學方式與方法，提升并改善單門課程的教學質量和教學效果等是教學改革的重點。
（一）跨學科融合的施工技術及施工管理類課程體系構架
針對不同的專業，施工技術及施工管理類課程名稱不同、教學大綱不同、教學內容不同，教學重點和難點有差異。然而，在工程建設實踐中同一個工程往往同時涉及建筑、結構、水電、園林等不同的專業。如何在課程教學設計中將不同專業的施工技術和施工管理理論有側重點地融入課堂教學中，實現不同專業的施工課程突出重點，同時兼顧其他專業的技術要求，做到課程內容全面、翔實，生動、具體。再將工程材料、力學、結構、管理等相關知識融入課程教學設計中，做到課程知識體系前后有序、融會貫通。強調學科知識間的交叉和綜合性。幫助提升學生專業知識領悟力和應用能力，并激發學生參與工程實踐的興趣和志向。
“課程內容和課程內容的組織上承綱領性的課程目標，下啟多樣化的課程教學實踐，是課程目標的具體化”，“是學科理論體系與課程價值相融合的明確表達，所以是落實工程能力培養的著力點”。圖6反映了土木工程、園林（風景園林、園林藝術設計）、建筑學專業及相應學科在工程施工技術及施工管理類課程教學設計時可以產生的教學內容交匯點。不同專業對交匯點內容的設計并講授，讓本專業學生對相近專業施工技術及施工管理知識了解并掌握，可以拓展學生的就業空間，使其具備足夠的發展潛力。
（二）基于規范整合的教學設計
規范、規程是工程技術應用的基礎和依據。相較于其他課程而言，施工技術及施工管理類課程需要的規范、規程、工法多種多樣，種類繁雜：包括各類工程設計規范、規程，各類工程施工及質量驗收規范、規程，各類勘察規范、規程，各種先進施工工藝的工法等等。一般課程通常只需要參看一至兩本規范即可，施工類課程需要參看的規范、規程多至十本或十本以上。如何把多本規范、規程的要求結合課堂教學融入教學環節，做到課程內容有規可依、有據可查，是強化工程能力培養的工程施工類課程改革的重要方面之一。表1是土木類、園林類、建筑學類專業施工技術及施工管理類課程需要用到的規范集錦。通過對規范的總結與提煉，提升課程教學的水平和層次。相應地，學生的工程應用能力也能有效提高。
（三）改進課堂教學方法及考核方式
課堂是師生交流、對話、溝通和探究學問的舞臺，師生應該共同參與。改進課堂教學包括施工技術及施工管理類課程多媒體課件的優化，增加工程施工環節的圖片、錄像、動畫等內容，增加課程的趣味性、工程施工工藝的感性，讓課程更生動、更活潑。尤其是圖片、錄像、動畫等更符合工程施工技術和施工管理類課程的特點。“多媒體教學手段的使用，使該課程的重點、難點均能通過具體形象的動畫、視頻和音頻等手段得到強化，既節約了教學時間，增大了內容容量，又使相對枯燥的施工課程教學變得直觀、生動。”[4]
另一方面，“課程設計是重要的教學實踐環節，可以加深對本課程教學內容及相關課程知識的理解，培養綜合分析能力和運用基礎理論解決實際問題的能力，同時為畢業設計奠定基礎”[5]。“課程設計題目應該來源于實際工程項目，題目應該具有綜合性”[6]。通過井點降水課程設計、單層工業廠房課程設計和施工現場平面布置圖設計等課程設計的布置和安排，使課堂教學手段從以教為主向以學為主轉變，使課堂教學空間從以課堂教學為主向課內外結合轉變。課程設計可以培養學生的綜合能力，訓練學生的直觀判斷力和工程經驗，使學生在校期間就能建立牢固的工程概念和工程意識，實現從科學意識向工程意識的思想轉變。相應地，課程在考核評價時提高課程設計在總評成績中的比例，并擬定詳細的課程設計評分標準，包括文本方案、圖紙表現和總體方案的技術可行性等。而期末考試成績所占的比例則適當降低。
（四）實施分組教學，將校內外教學結合
在課程設計階段把學生分為小組，通過教師的指導和啟發，學生小組的討論與工作分工，引導學生主動參與、獨立思考，著力培養學生的自主學習、鉆研問題、探究創新的興趣和能力。同時，課程增加了學生的工地參觀環節，將理論教學與實踐教學相結合，將校內教學與校外教學相結合，在夯實學生理論基礎知識的同時，提高學生的實踐應用能力，提升學生自主分析并解決問題的能力，提升學生相互溝通并改善團隊精神的能力，提升授課教師的教育理念及綜合業務能力。圖7反映了跨學科融合、規范整合、改進課堂教學與考核以及小組制、校內外結合等教學改革措施的邏輯關系。
農林院校園林、風景園林、園林藝術設計、建筑學、土木工程專業學生工程能力培養與工程施工技術及施工管理類課程緊密關聯，該類課程與學生就業方向的契合度高。在當前施工技術及施工管理類課程較之設計類課程重要性程度低、課程學分少、課程門數少的背景下，通過不同學科施工課程交匯點內容的融合、不同專業施工課程相應規范的整合、改進課堂教學與考核以及小組制、校內外結合等教學改革措施，可以有效地提高農林院校與工程相關的專業學生的工程能力，培養學生的工程志趣和工程使命感。提升工程專業的層次和水平，改善人才培養的質量。
參考文獻：
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[3]劉昌明，張濟生，唐一科.正確定位培養目標，切實增加工程能力——工科本科生工程能力教育的思考和探索
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一、工商管理實驗教學現狀分析
工商管理實踐與實驗教學已得到廣泛關注。很多高校建立了工商管理實驗室或實驗中心，以加強實驗教學。在教學計劃中，實踐模塊得到高度重視，實驗課程與課時的比重也有較大提高。但是，與理工類學科相比，其實驗教學體系仍然顯得很不完善，并且存在很多問題。
（一）實驗開出數量比較少。我國工商管理教育缺乏實驗性教育與訓練，課程體系中實驗課程比例嚴重偏低。從國內各高校人才培養方案和實際工作看，工商管理實驗課程、實驗項目、實驗課時均較少。隨著高等教育改革的深入和社會對應用型人才需求的增加，雖然很多學校投入大量資金，建立了各種類型工商管理實驗室或實驗中心，但是由于實驗課程少，很多實驗室的實驗開出率極低。教育教學資源浪費與閑置現象嚴重。這一方面是受傳統觀念的影響，人們通常認為工商管理屬于所謂的“文科”，只要一塊黑板加一支粉筆，把理論知識傳授給學生就行了，不需要開設實驗課程；另一方面是受工商管理課程特點的影響，其課程多數涉及多個學科，且研究對象復雜多變，開設具體實驗項目具有較高難度。
（二）實驗課程缺乏系統性。很多工商管理實驗室硬件建設比較先進，也開設了一些實驗課程與實驗項目，但是比較科學完善的實驗課程和實驗項目體系沒有建立。這首先表現在如上所述的純實驗課程數量以及帶有實驗的課程數都比較少。其次表現在已開設的各實驗課程之間缺乏有機的聯系，人為割裂各專業課程之間規律性聯系，實驗重復或脫節現象比較嚴重；實驗課程與實驗項目梯次關系不明，前后銜接不當；理論課程與實驗課程脫節，實驗課程沒有相應的理論課程作為支撐或者理論課程沒有相應實驗課程加以鞏固。再次表現在所開設實驗項目中，一般性、驗證性、認知性的簡單實驗多，設計性、創新性、開放性、綜合性的實驗少。事實上，工商管理的多學科交叉融合性、環境依賴性、處理對象的復雜性等特性，決定了其實驗課課程應以設計性、創新性和開放性的綜合性實驗為主體。
（三）實驗體系平臺不健全。一個完善的實驗教學體系應包括硬件平臺、軟件平臺和輔助平臺等三個支撐平臺。硬件平臺主要包括與實驗相關的設備、儀器、器材和實驗場所等。軟件平臺主要包括實驗課程體系、實驗項目、實驗指導手冊、實驗教學大綱等。隨著高等教育教學改革的不斷深入，幾乎所有的高校都認識到，以理論教學為主，基本上不涉及實驗教學的傳統工商管理專業教育已經不能適應社會發展的要求。為了提高人才培養的質量，學校必須加大投入，建立健全工商管理實驗教學體系。但是，很多學校只是耗費大量資源，建立了先進的實驗硬件，對實驗軟件平臺的關注與研究特別少，尤其忽視對輔助平臺的建設。實驗制度體系嚴重缺乏，實驗師資隊伍建設十分落后。
（四）實驗師資建設極落后。實驗師資隊伍建設是高校師資隊伍建設的難題，也是制約實驗室建設、管理和實驗教學效果的瓶頸。人們習慣把實驗相關人員劃歸為教輔人員，對其沒有比較規范統一的要求。目前國內還沒有形成專門的工商管理實驗師資教育培訓與管理機制。現有的實驗師資要么是是純粹專業教師，要么是純粹計算機教師。事實上，工商管理的多學科交叉性及實驗的綜合性對實驗師資隊伍提出更高的要求。實驗教師要在理解的基礎上，通過綜合設計，把理論知識轉化為具體的可供操作模擬的實驗，這是一個要求極高的創新過程。
二、工商管理實驗教學體系構建
實驗教學體系的三個平臺共同支撐著實驗教學水平的提高，偏廢任何一個部分的實驗教學體系都是有缺陷的。因此，構建一個完善的實驗教學體系，必須相應地分別從三個方面同時進行。
（一）實驗硬件平臺構建。除了實驗場所外，傳統的工商管理實驗教學硬件平臺主要由實體實驗設備、裝置和器材等組成。如一般的模擬生產線、模擬餐廳、模擬客房、會計模擬工具、物流工程所需設備和裝置等。模擬實體和實物比較接近，學生可以依靠其進行實驗。但其成本比較高，靈活性比較差。隨著信息技術的發展，過去依靠實體才能進行的各種實驗，可以依靠現代信息技術進行模擬仿真。因此，除了傳統實驗模擬實體外，現代工商管理實驗硬件還包括計算機及其通信網絡系統。目前，工商管理實驗教學硬件平臺多數是基于計算機局域網和廣域網的。應用計算機及其網絡系統，可以實現對企業業務流程與環境的仿真。因此，雖然計算機及其網絡系統還不能完全替代模擬實體在工商管理實驗教學中的作用，但是已經成為工商管理實驗硬件平臺必不可少的組成部分。很多學校投入大量資金，加強了工商管理實驗硬件添置與更新。但是，實驗硬件平臺的構建，不僅僅是添置與更新，還應包括對硬件的布局、管理與維護。為了提高工商管理各類實驗對硬件的共享性和設備的利用率，高校應建立實驗中心，加強對實驗硬件資源的整合管理。
（二）實驗軟件平臺構建。工商管理實驗軟件平臺主要包括各種計算機軟件、數據及案例庫、實驗課程體系、實驗教學大綱、實驗指導相關資料等。工商管理實驗計算機軟件主要分為系統基本軟件、專業應用軟件和各種工具軟件等。系統軟件主要包括WINDOWS、office等基本軟件；專業應用軟件包括電子商務、市場營銷、人力資源管理、競爭模擬、會計及財務管理、系統仿真等方面的應用軟件，如PROMODEL、Vensim、ERP模擬軟件等；工具軟件包括各種統計軟件和數據分析軟件，如SPSS、Eviews、LISREL、MATLAB等。為營造一個接近現實的模擬環境，工商管理實驗教學必須以強大的數據及案例庫為基礎。一方面，實驗室可組織教師和學生通過調查、試驗、收集、整理等方式，建立數據及案例庫。教師和學生對這類數據及案例的背景比較熟悉。其實際應用性比較強，成本比較低，對提高教師和學生收集、分析數據及處理問題的能力有較大作用。另一方面，目前國內外有很多專門從事數據與案件收集、分類、整理、傳遞及相關服務的提供商，實驗室可購買專業的數據及案例庫。這類數據及案例庫，涉及范圍廣，內容豐富，但教師和學生對其背景不一定熟悉，其實用性不一定好，成本相對較高。理工類實驗可分為驗證性、設計性、綜合性和創新性實驗等幾大類。由于處理對象的復雜性和多變性，工商管理實驗的可重復性和可驗證性較低。因此，在其實驗課程體系中，驗證性實驗較少，多數實驗都屬于綜合性、設計性實驗。從學科特性和人才培養目標出發，筆者認為可以把工商管理實驗分為體驗性認知型實驗、綜合性設計型實驗和開放性創新型實驗等三大類。體驗性認知型實驗與相應的理論課程相聯系，根據相關理論知識教學的需要，設計實驗內容。目的在于通過實驗的模擬體驗，加深對理論知識的理解，如統計學中頻次分布表的制作及應用、前廳客房中的實操等實驗課程。這類實驗在其實驗中所占比重較小。綜合性設計型實驗以多門相關課程或多個相關學科的知識為基礎。目的在于通過實驗，讓學生掌握多門課程相關理論之間的聯系，綜合應用相關知識分析、解決一般性常規問題。工商管理的多學科融合特性決定其實驗的綜合性。因此，綜合性設計型實驗在工商管理實驗中所占比重較大。然而，綜合性設計型的實驗的開設要求教師事先對本學科及相關學科的知識體系非常熟悉，根據人才培養的目標，把握理論知識點、線、面的聯系，對實驗進行系統規劃。開放性創新型實驗以學生自主研究為主。教師只為學生提供咨詢與指導服務，干預很少。學生根據自己的興趣和研究性學習進度，發現問題，分析問題，并綜合應用相關理論知識，提出假設，設計實驗內容和過程，通過實驗驗證假設，解決問題，對原有理論進行改進或提出全新理論。隨著社會對創新型人才需求的增加，高校應逐步加大研究性創新型實驗在實驗中的比重，最終形成體驗性認知型實驗、綜合性設計型實驗和開放性創新型實驗比重逐步增加的倒金字塔型實驗課程體系結構。由于實驗課程體系的不完善性和不成熟性及實驗項目的綜合性特點，工商管理實驗標準化、程序化和規范化的程度極低。實驗教學大綱或相關的指導資料十分少見。一個完整的實驗軟件平臺應包括完整規范的實驗教學大綱。實驗教學大綱應根據人才培養目標和課程體系，對實驗的目的、內容、步驟、方法、要求、學時做出比較明確定的規定。
（三）實驗輔助平臺構建。實驗輸助平臺是實驗教學體系不可缺少的重要組成部分。實驗輸助平臺建設主要包括實驗管理規章制度建設和實驗隊伍建設等部分。實驗管理規章制度包括國家層面的實驗政策法規和學校與學院層面的實驗管理規章制度。國家層面的實驗政策法規屬于不可控制的外部政策因素。學校與學院層面的實驗管理規章制度包括實驗教學管理、實驗人員管理、實驗室建設與管理、實驗設備環境與安全管理、實驗研究項目及成果管理、實驗檔案管理等，是打造特色，構建實驗教學核心競爭力，提高教學效果和人才培養質量的重要領域。對于工商管理實驗教學而言，一般性的實驗規章制度與其他學科實驗室大同小異。但是，由于學科的綜合性特征，其在實驗考核評價制度上，和其它理工學類專業相比具有較大差異。第一，其實驗結果具有多樣性，同樣的實驗過程，可能得到不同的結果；第二，其大多數實驗具有不可重復性，對不同實驗結果難以進行驗證；第三，相同的實驗結果，可能存在多種理論解釋。第四，很多實驗需要團隊完成，而對團隊成員的考核本身也是一個比較復雜的問題。因此，其考核評價具有一定模糊性和復雜性。除評價實驗結果外，更要評價實驗過程。除了基本素質要求外，實驗師資在專業領域內要具有相當廣泛的知識，并對相關專業領域的理論知識非常熟悉。同時，在多數實驗可以通過計算機進行模擬仿真的時代，他們還應具有較好計算機應用能力。因此，工商管理實驗師資具有比理論教學師資更高的要求。本科階段學習理工類專業，研究生階段學習工商管理類專業的教師是實驗師資最合適的人選。在高等教育教學資源競爭激烈的背景下，在硬件與軟件平臺上的競爭已經發揮到了極致，輔助平臺是未來高校競爭的一個重要領域。高校應改變傳統的人才觀念，提高實驗師資隊伍的待遇和地位，強化其建設與管理。
關鍵詞：高校 信息化 內部審計
校會計信息化環境下，信息處理流程、信息存儲介質和存取方式、內部控制等方面的變化，使得高校內部審計線索更具隱蔽性、審計環境更為復雜，加大了審計風險。而高校內部審計的信息化建設狀況，也使得內部審計的方式、方法等難以適應會計信息化的發展。加強內部審計信息化建設，提高內部審計人員綜合素質，充分利用計算機輔助審計技術，以會計信息系統內部控制審計為重點，應該成為會計信息化環境下高校內部審計發展的重要策略。
一、高校會計信息化環境下內部審計面臨的問題
（一）會計信息化本身帶來的問題。會計信息化的顯著特點是使用財務會計軟件進行全套有關科目的賬、證、表處理，實現項目管理和領導管理意圖的具體化。會計信息化條件下，數據處理的效率大大增加，減少了人為錯誤，從而加強了會計核算流程的可靠性和結果的準確性。但信息化在帶來工作效率的同時，也存在技術風險、控制操縱數據風險、篡改調用程序風險、糾錯風險和安全風險等。這些風險無疑加大了審計人員的監督難度。
1.會計信息錯誤與舞弊更加隱蔽，審計風險加大。首先，會計信息化環境下，手工做賬已完全被計算機操作取代，審計線索更加隱蔽，風險將高度集中在信息系統上，只要系統中某一個環節出現問題，可能會造成整體的巨大損失。其次，會計軟件操作過程中，可能存在某些人員利用業務便利不按操作規程或未經允許上機操作，對會計軟件系統進行破壞、惡意修改等行為。最后，會計信息化環境下，各種業務記錄采用了數據的集中存儲方式，存儲主機由于業務需要與其他主體相互聯通，未經授權人員接觸會計信息的可能性加大。
2.內部審計環境更為復雜。首先，會計信息化環境下，不僅要審會計信息，還要審會計信息系統，審計領域從會計、審計等專業知識領域延伸到信息技術領域。其次，會計人員對信息化系統的操作、管理維護水平參差不齊，可能導致會計信息資料丟失、軟件運行故障等，無形中使審計環境更加復雜化。第三，會計信息系統在設計之初可能沒有考慮審計的需要，這無疑加大了審計工作獲取會計信息、監督會計信息系統運行的復雜度和風險度。
（二）內部審計自身建設的問題。審計和會計的關系，使會計的每一次重大變革都將直接導致審計的重大變革。會計信息化的變革給內部審計帶來了新的挑戰，迫使內部審計在審計內容、審計手段、審計方式等方面必須發生轉變。而內部審計自身建設在會計信息化環境下的不足也更加彰顯。
1.內部審計人員計算機素質有待提高。《國際審計準則》第十五條明確指出會計信息化條件下審計人員應當對計算機軟硬件有相當程度的了解，并評估電子處理流程對內部控制的影響，掌握計算機輔助審計技術，從而采取正確的應對措施。也就是說會計信息化環境下，審計工作應當將檢查風險更多地分配給信息系統審計本身。這對審計人員的計算機素質提出了很高的要求，而目前我國高校內部審計人員的計算機素質有待提高。根據肖薇（2013）對四川高校內部審計機構的調查統計顯示，內部審計人員的專業背景中審計、財務專業占比63.6%，金融、財經經濟類專業占比9.3%，工程造價、工程管理類專業占比14%，計算機專業占比僅為5.6%。以財經類專業為主的內部審計隊伍，計算機日常應用水平普遍較高，但掌握深層次的程序開發、數據挖掘分析等專業技術的人員不到被調查人員的10%。信息技術專業人員的匱乏，使得內部審計信息化建設步伐緩慢，不能與高校會計信息化建設步伐一致。
2.內部審計信息系統建設進程緩慢。審計署于1998年提出了審計信息化建設的意見。高校內部審計經過多年的信息化建設，在思想認識和硬件配備方面，已基本達到審計信息化建設的要求。但是由于對軟件的投入較少，相對會計處理的信息化，計算機輔助審計尚處于起步階段，即便有些高校配備了審計軟件，但是對軟件的應用程度尚處于初級階段，加之目前國內審計軟件開發的成熟度不夠，不能很好地滿足實際審計工作需要，在面對海量的財務數據時，大多數高校依然采用近手工的Excel簡單模式對數據進行分析處理。
二、會計信息化環境下內部審計的發展策略
會計信息化環境下，內部審計應該實行信息化審計。信息化審計包括兩個方面：一是對被審計單位的會計信息系統的安全性、有效性進行審計;二是對被審計單位會計信息系統運行下賬項的真實性、準確性、完整性進行審計。如下圖所示，實體經濟業務的相關信息經過①的輸入、處理、輸出，最終以會計語言反映出來。在這個過程中，會計信息系統無疑是問題的核心。它的安全和有效是流程②會計信息真實完整準確反映實體經濟業務的基礎和保障，只有會計信息系統是安全有效的，才有對流程②進行審計的必要。實務中，大多數審計業務的開展都是假設會計信息系統是安全有效的，直接進行會計信息的真實性、完整性、準確性審計，故本文對流程②的審計不做論述。對會計信息系統安全性和有效性的審計，我們首先思考的是“用什么審”和“如何審”的問題。加強內部審計信息化建設和對會計信息系統實行內部控制審計能夠很好地解決這一問題，這也是對如何破解會計信息化環境下內部審計所面臨困境的回答。
（一）內部審計信息化建設。
1.加強內部審計隊伍信息化建設。首先，要提高內部審計的地位。高校內部審計信息化建設是一項復雜的系統工程，僅僅依靠內審部門是不能實現的，需要高校從上到下的重視。高校內部審計部門應通過各種形式，公開內審工作成果，宣傳內審工作意義，增強學校高層對內部審計“免疫系統”功能的認識，明確內部審計的根本目的是為學校增加價值、提高內部管理水平服務。學校高層對內審工作的肯定是內部審計信息化建設的有效助推器，是信息化工作開展的有力支撐。其次，選聘具有計算機專業背景的人才。信息化審計要求審計人員是完全意義上的電腦審計人員。因此在高校內審人員的選聘中，應建立科學的具有前瞻性的人才配置，不僅要選拔具有會計、審計專業知識的人才，更要注意選拔具備數據挖掘、數據處理、數據分析能力以及熟練掌握計算機軟、硬件知識的信息化人才，充實高校內部審計信息化力量，從源頭上來解決問題。第三，注重內審人員的信息化培訓與學習。高校大都設有信息化專業，擁有優秀的信息化專業人員，應善加利用自身優勢對內審人員進行信息化培訓。可以聘請審計軟件專家針對學校采用的會計軟件、審計軟件進行專門培訓，也可以通過兄弟院校的交流方式向內部審計信息化建設完善的單位學習，從而培養具備審計知識和業務能力，又具有現代信息技術思維方式和技術技能的復合型人才。
2.加大投入，建設內部審計信息系統。目前，高校內部審計信息系統的建設尚處在初級階段。高校內部審計主要是對高校科研經費、基建工程、日常行政教學、學生經費等開支進行審計，具有明顯的行業以及學校個性特征，市場上現有的審計軟件基本不能滿足這種審計需求。因此，高校內部審計軟件系統不能靠單純的成品式購買，可以通過定制式開發方式，如業務外包來獲取。信息系統業務外包是一種常見的開發模式，此種方式質量相對較高、技術具有優勢、短期見效快，但成本較高。高校也可以利用自身優勢自行開發，這種方式成本較低，但開發周期過長。軟件系統的配備是信息系統建設的必要條件。當然，審計信息系統的建設不僅僅是安裝一套審計軟件，更在于將各種歷史審計信息、財務信息、學校其他審計信息整合在一起，通過數據挖掘技術在大量的審計數據中發現審計業務、數據間的關系，提高審計效率和質量。在具備了各種軟硬件條件的前提下，信息的整合才是內部審計信息系統建設的核心，這需要學校自上到下的重視，需要各個部門的協調配合，在“人”和“物”的共同作用下，實現信息資源的整合。內部審計信息系統的建成及深化，為審計工作轉型提供了技術支撐，促進了審計監督和管理的關口前移，加快了離線審計向在線審計、事后審計向實時審計的轉變。
（二）會計信息系統的內部控制審計。會計信息化環境下，內部審計的著眼點已經由單一的以賬項為基礎轉向了以賬項和內部控制兩個著眼點為基礎。內部控制審計越來越成為高校內部審計的關鍵步驟和核心基礎，是信息化環境下高校內部審計工作的重中之重。良好的內部控制將有利于信息系統的安全與完整，并保證系統所提供信息的真實與可靠。
1.信息系統的安全性審計。信息化環境下，內部控制的最終目標仍然是保證會計數據的真實可靠，保證經營活動的經濟、效率和效果并遵守相關法規等，沒有發生實質性變化，但是目標實現的方式發生了變化：由對手工業務過程的控制轉向對計算機信息系統本身的控制。計算機信息系統的首要目標是安全性和可靠性，因此在系統設計、開發和實施的各個過程中，要建立嚴格的硬件、軟件和數據庫安全措施，來保證系統的安全可靠。
審計人員可以從以下幾個方面開展審計工作：首先，參與會計信息系統內部控制的前期設計。為了更好地對會計信息系統進行內控審計，高校內部審計部門要參與會計信息系統內部控制制度、方法程序的規劃和設計過程，從審計的角度提出設計建議，優化制度，明確風險點，實現內控審計由事后審計向事前審計的轉變。其次，開展內部控制的日常性檢查工作。審計人員可以采用查看系統建設方案、查閱信息系統操作指南、信息系統驗收申請材料、會計信息化管理制度、系統操作人員分工、信息系統自動記錄的“操作日志”等信息系統文件，詢問會計工作人員以及要求財務部門提供內部控制自我評估報告，通過實地調查等方式，（1）了解財務部門有沒有制定適當的口令管理程序、修改程序、網絡系統權限等授權控制體系，以防止未經授權接觸記錄，崗位人員是否按照所授予的權限對系統進行操作;（2）審查是否將系統內不相容職責分離，在數據輸出時，對不同密級的數據授予不同的權限;（3）審查會計信息系統的操作是否遵循一定的標準和操作規程：硬件操作規程、作業運行程序、用機時間記錄以及操作人員訪問系統規程等;（4）審查是否建立了數據安全制度：數據是否定期備份、數據備份人員與系統管理人員是否由不同人承擔、備份數據恢復時，是否由具體操作員和主管共同批準;（5）審查是否對信息系統創建人、管理人建立監督制度，避免其凌駕于計算機之上;（6）審查是否建立監控管理報告系統、監控反饋、跟蹤處理程序以及對信息技術內部控制的自我評估機制;（7）審查信息系統服務器是否有安全的機房配備、電源是否穩定、是否有防火防盜處理，系統運行設備是否裝有殺毒軟件、是否有防火墻配置等;（8）根據檢查情況對會計信息系統的網絡結構、系統容錯、安全管理體制和保密技術等內部控制的安全性進行評價，評價時應該考慮到內部控制缺陷單獨或累加之后，是否是重要缺陷或實質性漏洞。
2.信息系統的有效性審計。系統運行的有效性，主要表現在系統運行是否提高了經濟效率，是否保證了會計數據處理的真實可靠。審計人員可以從以下幾個方面開展審計工作：（1）規范相應的審計程序，在充分了解與會計信息系統相關的內部控制之后，選擇其內部控制相對比較薄弱的地方，進行重點審計，并根據審計風險考慮實施進一步的細節測試，進行抽樣調查。（2）可以在會計信息系統中設立審計控制點，定時與不定時地、成批或實時地收集有關審計數據，以進行審計驗證。（3）可以利用計算機輔助審計工具和技術來獲取原始數據，形成利用審計軟件進行樣本抽取、異常項目調查、數據分析與處理的方法體系。（4）可以選擇一筆或幾筆交易進行穿行測試，觀察業務數據在會計信息系統的錄入、處理、輸出情況，并考慮之前對相關控制的了解，確定信息系統各項制度的執行情況，判斷是否在流程中容易發生錯報的關鍵點都被識別出來，評估控制設計的有效性和確認控制是否被實施。（5）可以實施逆向檢查，即通過對會計數據進行分析，發現普遍性問題，返回來再尋找內部控制方面的問題。（6）可以聘請信息系統審計專家對信息化程度高、問題復雜的會計信息系統進行審計，審計人員加強對信息系統審計師的監督和管理，保證審計工作的獨立性、保密性，審計工作成果符合審計目標的要求。S
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今年春節前，我市寶安、龍崗兩區分別發生重特大火災，造成重大人員傷亡和財產損失。從目前掌握的情況分析，在政府監管層面，安全隱患排查制度不健全、職責不明確、工作不到位、責任不落實，隱患未能及時消除，是事故的主要原因，教訓慘痛。根據李鴻忠書記、市長的指示精神，市安委辦專題下發了《關于加大安全隱患排查整改力度落實責任追究制度的通知》，對安全隱患排查工作作出了整體部署，提出了嚴格要求。為落實上級指示要求，切實加強我區安全隱患排查工作，區政府決定全面加強和規范安全隱患排查工作制度。現就有關事項通知如下：
一、擴大安全隱患排查責任單位范圍，在區安委會成員單位中全面實施“問題管理”工作模式
為貫徹落實市安委會提出“各區、各部門要將安全隱患工作日常化、制度化，將隱患排查工作作為本轄區、本部門安全生產工作的重中之重，落實專門機構和人員，常抓不懈”的要求，依據《安全生產法》、市政府《關于全面推進街道綜合執法工作的決定》、區政府關于試行“問題管理”模式工作方案和《鹽田區安全生產履職考核辦法》的規定和要求，安全隱患排查工作的責任單位在區安委會原來確定的21家責任單位的基礎上擴大為：各街道辦事處、區直各部門和區安委會成員中的市屬駐鹽單位。同時，區安委會各成員單位（含市屬駐鹽單位）要在安全隱患排查工作中全面實施“問題管理”工作模式，使排查責任落實到每個責任單位、每個責任人、每個排查周期和每個查出的隱患，確保安全隱患排查工作落實到位。此項制度主要落實排查責任主體，即“誰排查”的問題。
二、建立條塊結合、全面覆蓋的隱患排查工作格局，實現安全隱患排查職責的無縫鏈接
為進一步明確各部門、各單位安全隱患排查的工作職責，依據安全生產法律、法規和規章及《鹽田區政府工作部門及有關單位安全監督管理職責規定》，決定實行排查職責的無縫鏈接制度：
（一）職能范圍項目化。
各部門、各單位依職能所承擔的安全隱患排查范圍如下：
1.各街道辦事處——負責組織對轄區內除區有關職能部門負責排查范圍以外的各類生產經營單位、無證照生產經營活動、違法違章建筑、無特種設備登記證的設備和出租屋等安全隱患的排查。
2.區安監局——負責全區各轄區、部門和單位對各類安全隱患排查的組織協調、統計匯總、通報批評和跟蹤落實工作；同時承擔對區級重大危險源單位、重點防護單位和危險化學品生產經營單位安全隱患的排查任務。
3.區建設局——負責對建筑施工、燃氣經營和住宅物業管理單位，以及危險邊坡和危險房屋安全隱患的排查。
4.區城管局（行政執法局、環境保護局）——負責全區市政公共設施、戶外廣告、環境衛生、臨時擺賣、文化娛樂場所及未經批準的營業性演出活動、無證照經營活動、違法用地和違法建筑、有毒有害物品廢棄處理和職工特殊勞動保護（女工和未成年工）等安全隱患的排查。
5.區農林水務局——負責全區水利工程設施、防洪工程設施、水土保持設施，水庫、水源工程施工，地下水使用，水廠、供水管網內消防水源，農藥、獸藥，森林火災，漁業船舶和農用機械，海產養殖活動等安全隱患的排查。
6.區經貿局——負責本區各類商業會展活動安全隱患的排查。
7.區人力局——負責對用工單位超強度勞動（超時加班）、非法使用童工、勞動合同中未注明安全事項等安全違法行為的排查。
8.區旅游局——負責對旅游行業企業（旅行社、旅游景點、旅游星級飯店、旅游度假村等）安全隱患的排查。
9.區文化局——負責對文化娛樂經營場所、文化公共服務場所、經批準的營業性演出活動、所屬單位及所管物業和場所安全隱患的排查。
10.區教育局——負責對區教育局所管轄學校、幼兒園和社會辦學機構（培訓中心）安全隱患的排查；協助區安監部門對區內市管學校安全隱患進行排查。
11.區衛生局——負責對全區醫療和疾病預防控制機構，以及衛生監督部門負責的生產經營單位職業危害、職業病防治安全隱患的排查。
12.區體育局——負責對全區公共體育場所、危險體育設施及大型體育活動安全隱患的排查。
13.區維穩及綜治辦——負責出租屋安全隱患排查的監督、協調。
14.區工務局——負責對本局實施的區政府投資建設工程在建項目安全隱患的排查。
15.區城改辦（重建局）——負責對區政府舊城舊村改造和重建項目安全隱患的排查。
16.區機關事務局——負責對所管物業、場所安全隱患的排查。
17.區物管中心——負責對所經營管理的區政府及區直機關單位的物業及其場所安全隱患的排查。
18.鹽田公安分局——負責對全區大型社會活動（300人以上）的安全秩序，民爆器材的專業儲存、使用和爆破工程安全隱患，及劇毒危險化學品、民用爆炸物品（含煙花爆竹）公共安全隱患的排查。
19.鹽田消防大隊——負責依法對有關建筑工程進行消防安全審核、驗收；對歌舞廳、影劇院、賓館、酒樓、飯店、商場、集貿市場、網吧等公眾聚集場所和具有火災危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動消防安全隱患的排查，監督相關責任單位落實火災隱患整改措施，依法對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規的行為進行處罰。
20.鹽田交警大隊——負責對本區范圍內道路交通管理設施、事故多發點（段）安全隱患的排查。
21.鹽田工商分局——負責對農貿市場、肉菜市場、小商品市場、各類專業市場、超范圍經營活動安全隱患的排查。
22.市交通局沙頭角辦事處——負責對交通（港口）工程施工項目，駐鹽運輸企業，特別是擁有危化品運輸車輛和人員的企業，以及鹽田后方陸域倉儲裝卸、汽車維修和汽車零配件店等安全隱患的檢查。
23.鹽田質監分局——負責對全區有特種設備登記證的特種設備的生產、使用和危險化學品包裝物、容器產品質量安全隱患的排查。
24.深圳鹽田供電局——負責對區內電力設施、用戶受（送）電裝置中電力負荷控制裝置、繼電保護和自動裝置等電氣設備及違法用電行為等安全隱患的排查。
25.沙頭角、鹽田港保稅區服務中心——負責對區內生產經營單位、物業和場所等安全隱患的排查。
26.東部華僑城、鹽田國際碼頭有限公司——負責對所管轄封閉區域內生產經營單位、物業和場所等安全隱患的排查。
27.市屬駐區及區直屬企業——負責本企業系統生產經營單位、物業和場所等安全隱患的排查。
28.其他區直部門——負責本部門及所屬單位組織大型活動安全隱患的排查。
29.將經營項目、設備、場地（含物業）出租或發包的單位——負責對承租或承包單位安全隱患的排查。
（二）排查對象清單化。
各部門、各單位須對所負責排查安全隱患單位名冊逐一列出清單，并報區安委辦。清單共分三類：一是依職能承擔的行業管理或重點監管單位名單。排查對象在50家以下的要逐一羅列；超過50家不便于逐一羅列的，各責任單位須規定本單位排查的內容及范圍；二是負有人、財、物管理權的下屬單位名單；三是承租或承包本單位項目、設備、場地（含物業）單位的名單。對所涉及種類的清單，各部門、各單位須于5月31日前報送區安委辦。所須填報清單表格見附件1、2。
（三）轄區排查網格化。
按照條塊結合的辦法，區各職能部門列出各自所監管排查對象后，各街道辦及社區工作站按管轄范圍層層劃分責任，實行轄區網格化監管，確保轄區隱患排查責任到組、到人。同時，各街道辦除組織社區工作站實施網格化管理，承擔屬地監管責任外，還需參照區職能部門的做法，列出自身日常排查隱患單位名單，承擔直接監管責任。
各部門、街道上報的排查單位清單，由區安委會發文確定后施行，今后根據實施情況每半年進行一次調整。此項制度將把我區繪制成全方位的安全隱患排查責任立體網格圖，實現責任的無縫鏈接，明確排查責任和對象，即“誰查誰”的問題。
三、編制安全隱患分類排查表格，實現隱患排查內容規范化
為克服目前安全隱患排查工作“有數字、無內容”的不足，根據市里要求，并結合我區實際，實行分類排查的辦法，對各類隱患排查的內容以表格形式表現，簡單明了，方便使用。各責任部門須承擔各自隱患排查規范表格的編制任務，非專業職能部門可主動會同區安監、消防、建設等專業部門共同編制。各編制責任單位如下：
消防火災（含“六小”場所和出租屋）——鹽田消防大隊
道路交通——鹽田交警大隊
工業企業安全——區安監局
危化品安全——區安監局
特種設備——鹽田質監分局
建筑施工安全——區建設局
城鎮燃氣安全——區建設局
電力設施——鹽田供電局
商貿企業安全——區安監局
旅游安全——區旅游局
運輸（汽修）企業安全——市交通局沙頭角辦事處
學校安全——區教育局
職業健康安全——區安監局
違法建筑安全——區綜合執法局
無證照經營單位——區綜合執法局
事故多發企業——區安監局
各主管部門可參照《鹽田區XXX（類別）安全隱患排查內容規范表（參考樣式）》（見附件3），開展各類安全隱患排查內容規范表的編制工作，要求在6月15日前完成并上報區安委辦，區安委辦將在7月5日前完成匯審認定工作，統一編印實施。在規范排查內容正式出臺實施前，各部門、各單位的排查工作按原來辦法進行。
安監、消防等部門應加強隱患排查規范業務的培訓，使全區各部門、各單位具體負責隱患排查工作的同志都能熟練掌握相應類別隱患規范表格的使用。此項制度主要落實排查內容，即“查什么”和“怎么查”的問題。
四、明確“查”與“處”的權限，實現安全隱患處置的程序化
各生產經營單位是安全隱患整改的責任主體。安監、建設、綜合執法、衛生、人力、公安、消防、交警、工商、交通、質監、供電等部門是各有關領域安全生產工作的法定監管部門，負有相應的行政執法權。各街道辦事處負有行使安監和綜合執法的行政執法權。其他各部門雖無安全生產行政執法權，但仍負有本部門的安全監督管理職責。
各部門、各單位在隱患排查過程中，要嚴格建立安全隱患檔案制度。對排查出來的安全隱患，要填寫《鹽田區安全隱患排查登記表》（見附件4）逐一建檔，詳細填寫安全隱患的單位、排查時間、排查人、隱患地點和部位、隱患性質和種類、責令整改時限等內容，并經單位負責人簽字確認；同時填寫《鹽田區安全隱患整改通知書（參考樣式）》（見附件5）責令整改；要落實專人進行跟蹤督辦，并填寫《鹽田區安全隱患復查意見書（參考樣式）》（見附件6）記載整改完成情況；到期不及時整改或整改不徹底的安全隱患，要及時填寫《鹽田區安全隱患排查報告移送書（參考樣式）》（見附件7），移送具有安全生產行政執法權的部門處理，同時填寫《鹽田區安全隱患排查上報表》（見附件8）上報區安委辦；被移送的部門或街道不得拒絕接收，有異議的須在接收后的5日內向分管安全工作的區領導提出，區領導在5日內未作出變更意見的，被移送的部門或街道須在接收后的15日內作出處理意見，并回復移送單位，同時抄送區安委辦；否則，區安委辦將在15日結束后的3日內發出督辦函，督辦函同時抄送分管安全生產和分管該部門的區領導。
存在安全隱患的單位屬無證無照、超范圍經營、未經消防審批及違法建筑等，一律先送負責行政許可的部門或街道綜合執法部門進行查封或取締處理，從根本上消除安全隱患。此項制度主要落實對查出隱患的處理，即“查了怎么辦”的問題。
五、實行“隱患內容”和“排查清單”雙報告制度，落實責任追究
凡沒有涉及上述安全管理職能、無下屬單位和無承租承包單位的區直部門（即協助管理類單位），不實行定期排查報告制度，其發現的安全隱患采取隨時發現隨時報告的辦法處理。其他涉及安全管理職能、或有下屬單位、或有承包承租單位的部門，將繼續堅持原區安委會確立的定期排查和“隱患零報告”制度，并在此基礎上調整為每月最后一個工作日定期報告“隱患內容”和“排查清單”的雙報告制度。定期報告內容表格包括：《鹽田區安全隱患排查登記表》、《鹽田區安全隱患排查上報表》和《鹽田區安全隱患排查整治統計表》（附件4、8、9），即上報內容不僅要有“有無隱患”和“什么隱患”，還要有“排查了什么單位和內容”。所有須定期報告的部門和單位均可上報“零隱患”，但不能上報“零排查”，隱患可以沒有，工作不能為零。
區安委辦將以此次隱患排查規范制度為框架，參照區政府“問題管理”系統，開發出我區安全隱患排查應用系統。該系統不僅能反映出排查工作全過程，還能有效分析出隱患本身的狀況，同時實現網上報告、轉辦、督辦、預警、通報、考核、監察功能，方便互通信息，減少推諉扯皮，利于落實責任追究。在區安全隱患排查應用系統開發啟用前，實行表格書面報告（適用表格見附表）。未按規定報告或督辦未按期回復的，區安委辦將在安全隱患排查月報進行通報或再次督辦時抄送區監察局備案；兩次未按規定報告和督辦未按期回復的，區安委辦將提請區監察局追究相關單位負責人及有關當事人的責任。此項制度主要落實排查責任，解決“不查不報怎么辦”的問題。
一、XBRL的應用導致內部控制環境改變
（一）XBRL的應用改變內部控制環境 作為基于XML語言的新型財務報告語言，XBRL文檔內容的語法格式是 文檔內容 。XBRL “帶標簽”的特性既能大幅度增加財務報告披露的透明度，又能極大地提高財務報告信息處理的效率和功能。XBRL可以實現財務信息系統的電子化、標準化與規范化，完善企業內部管理信息系統平臺、提高管理績效，XBRL將改變財務報告和其他會計信息，通過互聯網在組織和機構之間的交流和傳遞方式，對會計信息供應鏈與互聯網結合起著有力的推動作用。基于XBRL的上述優點，企業管理層在編制財務報告時將很大程度依賴于 XBRL會計信息系統的幫助，來進行信息披露和管理決策，這給企業在內部控制方面帶來了巨大的沖擊和挑戰。
（二）XBRL環境會產生內部與外部的風險 企業在日常的生產經營中總會面臨著來自內部或外部的風險。XBRL技術的應用，導致內部控制框架的內部構成產生變化，雖然為提高企業內部控制效率、增強內部控制效果帶來了新的機會，但同時在系統安全性等方面產生了潛在的風險。推進 XBRL應用是一項較為復雜的系統工程，XBRL的實施會導致企業業務流程發生重大變化，改變內部控制環境，作為內部控制第一要素的環境因素發生改變，必會影響企業
的內部控制其他因素，產生來自企業內部或外部的風險。
二、XBRL環境下內部控制風險分析
（一）XBRL應用環境的內部風險 具體包括：（1）組織結構風險。在 XBRL環境下，內部控制的組織結構發生改變，內部控制環境進一步復雜。首先，通過網絡平臺，管理人員隨時可以很方便地從辦公室的計算機來采集所需信息，現代企業日趨扁平化的內部組織管理結構，對人事關系產生影響、人員崗位輪換、報告程序變動，這些都會削弱組織結構的穩定性，即使違規操作也不易被發現，很容易使管理失去控制。其次，權利與義務劃分不清，出了事故無法追究管理責任，造成部門之間相互推卸責任。且組織內各成員的價值觀、專業背景差距較大，容易造成內部矛盾與沖突。第三，XBRL是個網絡開放平臺，企業利益相關者可以隨時上網，很方便地獲取相關信息，介入公司的信息活動。（2）控制活動過程風險。一是改變授權方式風險。企業即使是在 XBRL的網絡環境下，也是由人來完成監督的。電算化會計信息系統對內部控制的要求比手工會計系統更嚴格，增加了操作權限、口令設置等規定，對財務系統程序員、操作員、分析員及系統維護員都要設置權限、口令或密碼，但是其素質參差不齊，如違規操作改變他人的口令或密碼，勢必導致網絡系統管理混亂，產生網絡環境下會計信息風險。同時，網絡會計授權方式不再是單純的簽字和蓋章，很多授權控制通過“嵌入”系統完成，交易授權可由計算機程序自動完成，這就使得授權過程不明顯，以至控制的失敗往往在發生損失后才被察覺。二是訪問控制風險。雖然登錄信息系統要輸入正確的用戶名和密碼，才能作相應權限的操作，但用戶完成操作后往往忽略了退出控制，如果系統未設置“限時無操作鎖屏或自動退出”程序，則會導致已登錄的用戶在離開以后，身份及權限被他人盜用，私自篡改會計數據或者非法修改企業的系統程序，。此外，很多企業忽視數據劃分密級，由于沒有進行數據權限劃分，黑客即使僅盜取一個普通賬號，就可以對企業的數據進行非法、惡意的盜取、 修改、刪除等操作，破壞所有數據。三是內部控制薄弱風險。網絡環境的會計信息系統，對內部控制的要求比手工會計系統嚴格多了，增加了操作權限、口令設置等規定，基于 XBRL的內部控制，很大程度取決于這些會計信息系統中運行程序的質量。在網絡環境下，因為一些內部控制被計算機程序化，并嵌入計算機應用系統中，所以，內部控制具有人工控制與程序控制相結合的特點。這些程序化的內部控制的有效性往往取決于應用程序，如果程序發生差錯或不起作用，基于人們對計算機系統的依賴性、麻痹大意以及程序運行的重復性，失效控制就會長期不被發現，從而導致系統在特定方面發生錯誤或違規行為的可能性增大。 XBRL的網絡財務報告呈報屬于 Web服務，而Web平臺是開放、交互的，始終存在安全隱患。XBRL網絡財務報告在呈報過程面臨被來自外部的競爭對手或網絡黑客非法修改的危險。（3）監督風險。在單機環境下，計算機能在一個相對獨立、良好的環境中運行，可有效防止無關人員的接觸和非法授權操作。XBRL的實施會導致企業業務流程發生重大改變，加上會計信息系統的開放性和網絡化，成千上萬個終端機連接著一臺服務器，很難有效地控制各個終端，未經授權的用戶就有可能利用終端訪問系統。另外，網絡中的傳輸線路、接口設備等都可能存在安全隱患。此外，由于在網絡系統中可以通過各個終端輸入數據，這就增大了輸入出錯的概率。如果網絡系統輸入沒有得到良好的實時性控制，就會使得這些錯誤很快蔓延，從而使錯誤的查找和更正變得更加困難，增加了內部控制監督的難度。會計師事務所的審計活動將面臨更大的審計風險。（4）風險評估風險。每個企業都面臨著來自內部和外部的不同風險，風險評估就是分析和辨認對實現內部控制目標可能產生負面影響的不確定性因素，并適時加以處理。XBRL信息技術的應用，伴隨業務流程的改變，系統的開放性、信息的分散性、數據的共享性，極大地改變了封閉集中狀態下的運行環境，從而改變了傳統會計信息系統的風險控制內容與方法，使得風險評估難度加大。例如，強大又復雜的計算機系統增加了企業潛在的風險。因為人們的主觀判斷被忽略，數據處理過于集中，存儲的數據可以被改寫和刪除并且不留痕跡。數據的存放形式也增加了數據再現的難度，以及數據處理過程無法觀測等新的風險點構成了內部控制的新內容。授權與控制越來越依賴于信息系統，這些都會增加與信息資產和信息系統相關的風險。（5）信息溝通風險。與業務相分離的 XBRL會計信息系統容易形成 “信息孤島”風險。會計信息系統如果只管采集、存儲和加工發生經濟業務的子集信息，財務人員沒有與業務管理人員進行必要的信息溝通，就會造成會計信息系統收集的信息不準確、不全面，信息溝通不暢，從而導致財務人員與業務管理人員之間的不和諧。以致各個部門和子系統易形成一個個“信息孤島”，直接影響內部控制作用的正常發揮。無論是在理論界還是實務界，對企業內或企業間的信息系統分離，財務系統與其他系統之間的集成對信息質量的影響，未予以高度的重視。在XBRL系統實際應用中，與業務相分離的 XBRL系統無法涵蓋企業內部控制管理的各項內容，因為每個企業擁有獨特的業務流程，如果完全照搬行業的規范來實現數據統一，將無法適應企業的個性特點，產生信息溝通的風險。
（二）XBRL應用環境的外部風險具體包括：（1）XBRL分類標準不完善風險。一個國家的一種報告規范對應一個或一組分類標準，這些分類標準之間相互關聯，否則就會造成雖然遵循相同的會計準則，但出現不同的會計信息分類標準的情況。由于XBRL中國地區組織剛成立不久，基于我國會計準則的XBRL分類標準尚未真正建立。雖然《積極推進可擴展商業報告語言（XBRL）應用的暫行規定（征求意見稿）》、《基于企業會計準則的可擴展商業報告語言（XBRL）通用分類標準（征求意見稿）》已向社會公開征求意見，但是沒有制定符合自身會計準則特點的XBRL分類標準，XBRL的應用優勢就無法體現，從而影響會計信息化的推廣和應用。上證所和深交所分別開發了自己的XBRL分類標準，但是都使用各自自行開發的XBRL分類標準。基于此，在實踐中根本無法在企業中推廣應用XBRL，也無法進行應用軟件的深度開發，因為這會加大操作成本 ，造成無效益的重復勞動，增加內部控制風險。（2）XBRL應用軟件不成熟風險。因為XBRL分類標準的不完善 ，所以XBRL的應用軟件的推廣受限，國內并不是所有的財務軟件都支持XBRL標準，也沒有一套適用所有企業的通用型應用軟件，無法滿足眾多非上市公司和中小企業的需要。同時基于成本等因素，企業不會自行開發或選擇使用不成熟的應用軟件，否則必定要承擔較大風險。（3）財務信息安全風險。XBRL的信息披露功能在給企業內外的信息使用者帶來便利的同時，也會帶來企業信息情報泄露的風險。由于XBRL網絡呈報的平臺是開放性的，所以在運行過程中更容易受到網絡不安全因素的威脅，如修改信息內容、信息泄露、信息替代、IP哄騙、計算機病毒等都嚴重威脅到網絡財務信息安全。因為會計信息是反映企業財務狀況和經營成果的重要依據，不得隨意泄漏、破壞和遺失，加上XBRL是一個實時的財務報告系統，一旦某一信息發生錯誤，就可能在瞬間影響大量信息使用者的決策。如果沒有有效的網絡安全保障，XBRL財務報告就存在被網絡黑客或競爭對手非法惡意修改的風險，應用XBRL財務報告具有極大的風險性。（4）缺乏應用XBRL的制度風險。 XBRL本身只是一項技術，新技術的使用必定會增加使用成本。企業如果應用XBRL就要購置軟硬件、培訓人員、還要系統使用維護及升級等，要在人力、物力和財力上作一定投入，企業會有所顧慮。另外，XBRL的應用雖然有技術優勢，但也有一定的局限性，如不能改變財會人員做假賬的意圖等，這種情況下，如果國家或相關管理部門沒有制定相關制度和配套措施，未對企業是否應用XBRL、規范化地應用XBRL進行約束，缺乏應用XBRL的制度，容易形成企業抵觸XBRL技術應用的風險。（5）XBRL人才短缺風險。XBRL是一個新生事物，國際上的研究也剛開始起步，XBRL中國地區組織剛成立不久，缺乏XBRL標準的權威和專家，對XBRL的研究基本上還停留在理論層面，理論體系尚未形成，更談不上全面的應用。由于XBRL是網絡環境下的新興技術，涉及財務、會計、管理、計算機等多門學科，具有很高的學科綜合性，這就增加了人們對XBRL學習的難度。而我國高校財會專業還未專門開設關于XBRL的課程，也缺乏XBRL的社會培訓，造成國內對XBRL認識不足，多數只停留于對XBRL特點、優勢等的了解，而對XBRL的技術層面知之甚少，大多數會計人員、審計人員、企業財務人員幾乎沒有相關的知識儲備，真正理解和懂得XBRL標準的人很少，所以，對XBRL的推廣應用存在著人才短缺的風險。
三、XBRL環境下應對風險的對策
（一）高度重視XBRL環境下的內部控制風險 XBRL的實施會導致企業業務流程發生重大變化，帶來內部控制環境發生改變。基于XBRL的會計信息系統，傳統會計信息系統中的風險依然存在，有的可能會被弱化，但同時會產生許多新的特殊風險。XBRL環境下，完善企業內部控制時除了要關注傳統的內部控制風險之外，還應注意XBRL環境下的特殊風險。人們應充分重視風險，認識風險，防止風險，及時地發現風險，預測風險可能造成的影響，并設法將不良影響控制在最低程度，識別重要風險并建立風險評估和回應機制。
（二）強化人機共同控制傳統的內部控制是以單一制度控制為手段的，以人的控制為重點；而XBRL的應用會導致內部控制框架的內部構成產生新的變化，內部控制制度是以計算機程序為載體來實現控制，計算機程序和制度共同控制，所以XBRL環境下的內部控制應當以人和機的共同控制作為重點，加強人和機的共同控制。
（三）制定一套針對XBRL內部控制及風險管理的指南為健全信息系統的內部控制，有關國家政府和國際性組織了信息系統內部控制規范或模型。OECD（經濟合作與發展組織）的信息系統安全指導方針將信息安全提升到了文化高度，涵蓋了意識、責任、響應、道德、民主、風險評估、安全設計和實施、安全管理以及再評估等內容。美國內部審計協會構建了一個更為現代化的信息系統控制框架――電子系統保證與控制框架（ESAC），整個框架包括控制環境、人工控制系統和自動控制系統以及將控制融入系統的控制程序等三部分。中國注冊會計師協會的《獨立審計具體準則第20號――計算機信息系統環境下的審計》僅僅是一項具體規范，主要內容是對電子信息系統本身的控制問題。我國目前還沒有一套針對XBRL內部控制及風險管理的指南。我國政府與相關組織有必要在借鑒國內外經驗的基礎上，及早制定基于XBRL的會計信息系統內部控制準則，來指導企業的XBRL風險管理實務。
（四）促進 XBRL應用軟件的開發XBRL的應用及推廣需要有成熟的應用軟件，企業編制 XBRL財務報表時需要有 XBRL報表生成軟件；交易所要將上市公司 XBRL實例文檔的內容導入數據庫，需要有相關的 XBRL轉換軟件；投資者要對上市公司 XBRL實例文檔的數據進行分析比較，則需要XBRL數據展示和分析軟件。目前我國自主開發的XBRL應用軟件少，參與開發 XBRL應用軟件開發的軟件公司也不多，只是上證所信息公司、深圳證券信息公司、上海新利多公司等，缺乏必要的市場競爭。造成我國XBRL應用軟件開發滯后的原因很多，但最根本的原因就是分類標準的不開放和實例文檔下載不方便。促進XBRL的推廣及發展，創造更流暢的財務信息的傳遞與共享通道，就要促進 XBRL應用軟件的開發，企業有成熟的XBRL應用軟件可供選擇。
（五）加快復合型會計人才培養針對當前XBRL復合型會計人才短缺現狀，首先各級財政部門應充分利用各種培訓機構及高校資源，以XBRL為平臺，積極開展對公司企業、金融保險、會計中介和軟件開發商等相關機構財務人員的培訓，開展各種形式的應用研討，盡快普及XBRL技術知識。其次，應加大對XBRL的社會宣傳力度，通過會議交流、科普宣傳、網站宣傳等形式，促進廣大投資者和普通信息使用者認識和了解XBRL。最后我國的高校應盡快開設XBRL的相關課程，將其作為經濟管理類專業、信息技術類專業的必修或選修課，介紹XBRL的知識，并充分利用網絡的真實公司案例，結合XBRL技術開展專業課程教學，更有利于幫助學生利用所學的專業知識解決現實生活中真實的經濟問題。
［本文系廣西壯族自治區教育廳《中國――東盟自由貿易區框架下廣西企業內部控制研究》課題階段性研究成果］
參考文獻：