時間：2023-06-14 16:36:10
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關鍵詞：工程施工；合同管理；問題；對策
中圖分類號：TU74文獻標識碼： A
1前言
《合同法》規定建設工程合同是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同。建設工程施工合同是建設工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據有關法律明確相互權利義務關系的合同，是工程建設質量、進度、費用控制的主要依據。施工合同管理應貫穿工程施工實施的全過程。
2 建筑施工合同的特點
建筑產品的特殊性還決定施工合同“長”、 “廣”、“多”的特點。
2.1 履行周期長
建筑產品的體積龐大，結構復雜，建造周期都較長，不同用途，不同專業特點的建筑工程工期長短也不同。少則幾個月，多則數年，施工合同的履行貫穿在整個施工期內。
2.2 合同條款內容多
施工合同內容除《合同法》規定的工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收、質量保修范圍和質量保證期雙方相互協作等條款外，按照現行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內容，如標的物的規模和結構特征，圖紙的份數及有無保密要求，有關保證工期的施工進度計劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責任，發包人和承包方各自的責任、監理單位工程師的姓名及職責，工程分包、不可抗力等。
2.3 合同涉及面廣
簽訂施工合同除應遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標準化法》、《土地管理法》、《文物保護法》、《擔保法》、《保險法》、《環境噪聲污染防治法》、《道路交通管理條例》、《反不正當競爭法》等法律法規。
3 施工合同管理中存在的問題
工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題。
3.1 合同簽訂階段的問題
（1）合同文本不規范
國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現雙方的責任、權利和風險。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（2） 合同主體不當
承包商不具備與工程相應的資質和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨具法人資格的單位填為承包商，往往工程質量保證不了。如果不對當事人的基本情況進行了解，就倉促貿然地簽訂合同，很容易與一些信譽不好、履約能力差的承包商發生經濟關系，甚至會上當受騙，導致經濟損失，嚴重影響業主的正常運轉，有時還會引發業主的全面虧損和破產。
（3）合同文宇不嚴謹
一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎，因為用本單位起草的文本，基本用語條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動量較大，有時有的單位故意將文本寫得很長，其中設黃文字陷阱，稍不注意就會簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴謹，講究咬文嚼字。
（4） 合同條款掛一漏萬
合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任，如承包商盡力減少違約責任事項，或盡量減弱違約責任程度，或減少違約責任額；承包商的義務、質量條款籠統、不細化，出現糾紛后，不宜追究承包商的責任等。
（5）只有從合同而無主合同
主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無水之魚。
（6）違反法律法規簽訂無效合同
違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質，專門從事資質證件租用業務，非法謀取私利，嚴重破壞了建筑市場的秩序。
3.2 合同履約階段的問題
（1）應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。
（2）應當發出的書函（會議紀要）沒有發。在履約過程中及時地發出必要的書函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是業主和承包商自我保護的一種招數。可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰。
（3）應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。
（4）應當追究責任的卻過了訴訟時效。承包商被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。
（5）應當行使的權力沒有行使。《合同法》賦與了合同當事人的抗辯權，但大多數承包商不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，承包商可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈愈大，問題更難解決。（6）應當重視證據（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的，有效的證據應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
4 改進施工合同管理的措施
4.1 控制施工企業規模，維持建筑市場供求相對平衡
通過嚴把建筑施工企業資質管理關，從總量上控制建筑施工企業的規模，避免施工企業為承包工程任務而展開的惡性競爭，也有利于進一步規范業主的市場行為。
4.2 借鑒國際經驗，推選適用于市場經濟的合同示范文本
我國加入WTO后，建筑市場也逐步加大對外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國際先進經驗，加速建設和完善市場經濟需求的合同管理模式，盡快制定相應的合同示范文本以及招標等合同的示范文本。
目前國際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國合同示范文本首先要依據我國現行的法律行政法規，結合我國建設工程的實際情況制定，使得業主從承包商那里得到按規定的時間和成本完成的工程項目，承包商能夠從業主那里得到公正合理的付款。
4.3 加強合同管理力度，保證施工合同全面履約
為保證施工合同的全面履約，建設行政主管部門應把施工合同管理工作作為規范建設市場的重要內容，加大對合同履約的管理力度，對資金不到位的項目不予辦理報建，不許組織投標，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護施工企業的合法利益。
4.4 開展施工合同風險管理，推行工程雙向擔保制度
在激烈競爭的建設市場上，工程的發包與承包活動是一項充滿風險的工程，對風險的預測及有效控制與轉移風險顯得尤為重要，為有效控制風險，使風險發生導致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責、權、利的同時，要在合同中引入擔保制度。現階段都是發包人要求承包人提供擔保，加強合同風險管理，不僅要求承包人提供擔保，同時要求發包人也要提供擔保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實力不足的工程發包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風險。
4.5 加強施工合同索賠管理工作
索賠就是針對合同履約不全面或違反合同造成損失進行賠償的行為。當前承發包雙方在建設工程交易活動中對工程索賠認識不足，缺乏進行工程索賠的各種意識。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強施工合同管理，首先，在簽訂合同時要充分明確雙方的權利，分析合同變更和索賠的可能性；其次，要在合同履約過程中，結合現場實際情況，及時搜集相關資料，分析研究，合理履行合同，保護自己的合法權益。
一、工作準備情況
公
二、自查情況：
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、**公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行**公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規范，主要不足是：合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。三、監察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認真學習**公司近期下發的《合同管理辦法》，嚴格執行辦法中的各項規定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質的審查。
4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習**公司近期下發的《合同管理辦法》，不斷規范合同管理。
［關鍵詞］ 核電 全面預算ERP信息系統
全面預算管理是圍繞企業目標所進行的戰略、計劃細化過程中優化資源配置、資金集中管控、降低成本費用的綜合管理活動，是全員、全方位、全過程的精細化價值管理，是一項系統工程。目前，全面預算管理已經被大多數企業所接受和實施。
一、沒有ERP環境支持全面預算管理存在的缺陷
全面預算管理系統建設經歷了手工（電子表格）階段與信息系統階段，但傳統的實施成效并不令人滿意，主要表現在以下幾個方面。
（一）預算編制方面的缺陷
由于全面預算的編制工作分工分散、內容較多、編報標準有時不統一, 出現重復、遺漏的情況較多，加之預算指標之間的勾稽關系復雜，審核工作量大，這就導致了預算的編制周期長，信息難以集成和共享，難以實現事前計劃的功能。
（二）預算執行控制方面的缺陷
當經濟業務發生時，由于預算沒有實現ERP環境下集中
管理模式，不支持預算跟蹤、無法獲得實時動態數據，無法按照企業各級別制定的具體預算指標進行實時控制，無法進行預算差異的及時分析，預算執行和控制難度大，事中控制的時效性差，無法及時采取相應的調整措施。傳統的預算管理事后層層匯總已經失去了與預算數對比的意義，無法實現事中控制的思想。
（三）系統整合和考核方面的缺陷
全面預算管理作為一種企業管理方法，其價值主要體現在資源整合和績效考核方面，傳統的預算管理的整合能力迫切需要提高。如營銷費用預算要通過銷售業務和財務業務的集成來實現。而對資源的整合和績效考核的支撐作用是目前沒有ERP支持下傳統預算管理的弱點。
（四）信息溝通渠道方面的缺陷
傳統的全面預算管理由于缺乏ERP環境的支持，各部門之間的信息難以及時溝通，信息渠道單一，協調性弱、不能解決信息孤島問題。
隨著企業經營環境和信息技術的不斷變化，傳統的預算管理方式不斷暴露其固有的缺陷。它與企業戰略、市場環境的矛盾性、編制耗時長、成本高、無法及時實現預算的執行和控制以及由于信息單一不利于組織之間及時溝通等缺陷，使基于ERP 全面預算管理系統的實施成為必然。
二、基于ERP環境下全面預算管理的可行性分析
信息網絡技術的飛速發展，為現代企業管理提供了技術支持。應用統一的財務管理軟件，實現業務流程與財務信息一體化，進而引進開發使用ERP系統軟件，是企業全面預算管理信息化的必然發展方向。
（一）預算編制方面的可行性
企業在編制全面預算時，由于傳統編制方式下信息不集成，不能方便地存儲和獲取，預算編制雖然要花費大量的人力、物力和時間，但是取得的成效卻非常有限，使得我國許多企業只是把預算當成“擺設”，未能真正發揮預算管理“事先計劃”的作用。而ERP 由于集成度很高能提供全面預算管理所需大部分數據，具有靈活的預算編制工具，既可以復制歷史數據，建立工作流和預測模型，其余的數據可通過擴展較容易地提供。因此，將全面預算與ERP 進行結合，能方便有效地實現全面預算的編制。
（二）預算執行控制方面的可行性
預算執行過程中需要及時掌握執行信息，將實際發生額與預算之間的差異即及時反饋給有關部門，根據反饋信息對企業生產經營活動進行調整。而傳統預算實現方式其事中控制所需反饋信息的時效性差，不及時的情況不僅不能為企業帶來收益，相反可能導致企業決策的失誤。通過與ERP 系統的集成，獲取及時的業務信息，實時監控預算的執行情況，使預算執行控制功能方便、快捷。
（三）預算分析和考核方面的可行性
鑒于以上預算分析和考核時收集信息費時費力，不僅需要編制許多分析報表，而且需要進行大量計算才能得出實際與預算之間的差異；另外數據收集的不足也會導致分析結果出現較大的差異，影響管理層的正確決策這幾方面因素。在ERP 環境下，全面預算信息系統可以及時根據外部環境的變化進行預算調整，而預算的變化又影響ERP 相關內容，從而形成一個閉環的管理系統，為管理者進行事后分析和績效考核提供信息支持。
三、桃花江核電公司基于ERP環境下預算管理的實踐應用
2009 年10 月，為在公司工程建設初期實現業務流程規范化、業務與財務一體化、信息資源一體化，公司購買Oracle公司的EBS 商務應用套件，構建實施了ERP信息管理系統，該系統包含財務、計劃、合同、物資、設備、質保和工程管理相關模塊，包含了財務核算、預算、資金、項目及報表功能，實現了以財務為龍頭，涵蓋公司涉及的關鍵業務。ERP系統自2010年1月正式上線，統一了核心業務數據來源，減少了重復輸入，實現數據共享，降低了數據冗余；實現了財務數據與業務數據的實時對接，并對資金、預算、核算、統計分析等事前、事中和事后進行全方位控制。
目前，桃花江核電采用的預算系統管理軟件是Oracle公司的海波龍預算管理軟件（Hyperion）。
（一）預算管理系統實施整體構架
（二）預算管理系統的業務范圍
1.安全性設計
預算管理系統提供多種權限訪問的設置，根據組織機構的不同，建立相應的用戶組，將需要登錄預算系統的用戶劃分到相應的用戶組中，方便系統中對維度和表單權限的設置：如設置相應的讀、寫、無的訪問權限。用戶安全訪問針對用戶的具體職能不同，設置以下幾種權限：預算系統管理員（擁有系統管理的最高權限）、交互式用戶（預算審核人員）、規劃員（預算編制人員）。
2. 預算數據與實際數據接口設計
實際數據的抽取在系統中根據時間的不同分為兩類：初始抽取和定期抽取。以系統上線時間為分隔點，初始抽取上線前的實際數據需要批量的進行，即將財務部門手工統計的實際數放入到系統中；系統上線后實現每天抽取會計核算系統中的實際數，以便于各部門和管理層進行預算數和實際數查詢的需要。預算數據也將在初始化進入到預算管理系統后，通過接口程序將年度預算數據寫入到會計核算系統中。
3. 預算編制與審批
根據公司預算管理制度規定的業務部門的職責和歸口預算項目，在系統中定義不同的編制模板、表單和工作流程，通過權限訪問的控制實現由各歸口管理部門輸入各自負責的相關預算數據和附件說明，采用自下而上、自上而下、上下結合、分級編制、歸口審核、逐級匯總的原則編制和審批。由歸口管理部門為起點的預算編制審批流程均在系統中流轉完成。
4. 預算執行與反饋
預算的執行控制和預警在會計核算系統中實現，實際業務發生時在會計核算系統實時進行預算檢查，并保留相關預算，會計人員在經濟業務憑證處理時，實際發生數一旦超出預先設置的預算額度時，會計核算系統即提出建議性警告予以提示。預算反饋方面由預算系統根據設置的科目映射關系向會計核算系統按日取數，并按月、季和年度生成相關查詢報表，及時向管理層和業務部門反饋預算執行情況，以便及時調整業務活動和管理目標。
5.預算調整
在公司預算調整政策允許的情況下，業務部門首先在系統外以手工的方式向歸口管理部門申報調整草案，經綜合審核后由歸口管理部門在系統中按照設置的預算調整模版和表單申報調整方案。由歸口管理部門為起點的所有預算調整流程均在系統中流轉完成，系統自動更新預算指標。
6. 預算分析與考核
系統能對多維數據進行分析和提煉，利用實際數與預算指標比較分析：將預算按各種分類進行對比分析，輸出實現比例，并以表格形式按月、季、年度生成格式化的財務報表和管理報表，根據實現比例的范圍顯示紅綠燈預警。使業務部門快速掌握預算執行整體情況，為高級管理層的決策提供數據。依據公司預算考核的規定，通過在預算系統中預先設置考核公式，年底預算執行完畢后系統進行自動打分，預算考核實行百分制，其中系統打分占55%，考核小組評議分占45%，并分部門以表格和報表的展現形式來實現預算考核管理。
（三）預算管理系統實施前后的效果
預算系統上線之前預算執行控制需要由財務部門經辦會計人工檢查費用項目是否超預算指標，同時預算管理人員在預算統計分析時要進行大量的賬表查詢工作，不僅工作量大，而且效率低下，統計數據實時性也得不到滿足。系統應用后簡化預算業務流程，改人工審核為系統自動判斷，統計工作也能夠通過規則設置自動取數，業務部門預算執行情況能夠完整及時地反饋，給公司預算管理提供實時的決策支持。并且公司的預算編制、審核、調整流程均在系統中予以完成。預算的最終下達數會及時傳遞到會計核算系統，在會計人員進行賬務處理時根據預算額度及使用情況自動對是否超預算給予警示。公司預算執行情況也會從核算系統中及時反饋到預算系統中，各部門可以使用預算系統查詢到本部門預算的執行情況。同時，預算系統將根據預算考核指標對業務部門年度預算執行情況自動統計打分，提高了預算考核效率。
四、完善預算信息系統需關注的關鍵問題
（一）開發完整的信息管理系統。企業應綜合考慮內外部環境、業務模式，選擇合適的管理模式和軟件系統來實施。要求管理系統必須不僅能適應企業的管理環境，更重要的是能夠實現ERP 系統和企業全面預算管理的無縫連接。
（二）預算管理全流程化且可以重組。全面預算的組織協調難度大，數據審核匯總的工作量大，系統要支持自動的數據分發、匯總，提供預算流程化管理效率，將預算的編制、執行、調整等工作在系統中以工作流的方式實現，并可進行流程的調整與重組，從而使管理流程得到持續的改進和優化。
（三）靈活設置預算項目體系和編制方法，企業在不同的發展階段會選擇不同的預算管理模式，這就需要預算管理系統中預算項目體系、編制方法可以靈活調整。
（四）進行多維數據分析技術。多維數據分析對于預算分析尤為重要，實際數據分散在財務、ERP等多個系統中，從這些系統中提取數據耗費大量的時間，系統要能夠對已有數據完成靈活、快速的下鉆、上鉆、旋轉、切片、切塊等多角度分析、查詢，而不需要通過定義復雜的報表或公式來對數據進行展現，及時進行動態、多角度、模型化分析。
（五）系統安全控制技術是保障。預算系統處理的數據是企業管理的核心數據，要求很高的數據安全性。除了采用通信協議提供的功能完成連接和驗證身份外，在應用程序和數據庫中還對應訪問的權限分配和限制，通過內部CA證書來實現數字簽名和數字信封技術，對重要數據進行加密傳送，解密后使用，確保信息不被非法泄漏。另外，當出現故障時，系統應具有檢測、保護和恢復能力。
通過上述論證，桃花江核電公司預算管理在ERP中的應用是成功的，它不僅提高企業預算編制的效率，更可實現信息的實時控制，快速反饋分析和決策，最后為企業節約成本帶來效益。我們相信，隨著信息技術和ERP系統的逐漸成熟，基于ERP環境下全面預算管理在企業中必將廣泛運用，將會有更多的企業接受和認可全面預算管理系統建設的重要作用，為企業帶來一場管理的創新和革命。
參考文獻
1. 李曉文《ERP 系統與企業全面預算管理的融合與提升》，2011年3期《預算管理》
2. 陳豐《基于ERP 環境下的全面預算管理系統設計與實現》
一、供電合同管理概述
供電合同是供電公司根據用戶的實際需求量供電的相關協議，主要包括供電質量、供電方式、電費結算方式等內容，是供電過程的基本保障。供電合同管理是在供電合同上形成的管理內容，涉及供電合同的方方面面，貫穿供電合同制定、修改和簽訂全過程。該管理內容較為復雜，管理體系較為龐大，任何環節均直接影響著供電企業供電效益，需要進行全面把握，做到標準化、規范化、科學化、精細化管理。眾所周知，供電企業運營過程實際上就是供用電合同簽訂、履行過程，如果在供用電合同的簽訂和履行過程中不能妥善解決一些實質性的問題，將使供電企業面臨一系列風險，導致供電企業運行效益大打折扣。我國供電合同管理體系構建還不完善，合同風險較高，由此引出的運行問題層出不窮，嚴重影響了供電企業的日常工作，如何規避上述問題，消除合同風險已經成為人們關注的焦點。
二、供電合同管理風險的識別與評價
（一）供電合同管理風險的識別
供電合同管理風險識別的方法主要包括監測分析法、專家訪談法、風險樹圖解法、財務報表分析法等，需依照具體的狀況選取合理方法確定風險類型，實現風險識別。
1.供電合同編制階段風險。該階段風險主要為策劃風險、資信調查風險、談判風險和文本風險：策劃風險是由合同策劃目標與國家行業發展規劃、國家行業發展規范或企業戰略目標不一致導致；資信調查風險是由供電企業對用戶資信資料信息收集不全導致；談判風險是由談判過程中雙方細節處理不到位、合同泄密等導致；合同文本風險是由合同理解不一致、條例不完善等導致。
2.合同審核階段風險。合同審核的過程中需要全面分析其經濟型、可行性、嚴密性和合法性。要在上述基礎上合理把握供電合同管理的風險系數，確定合同中是否存在問題，提出針對性意見。
3.合同簽署階段風險。合同簽署的過程中由于環節內容和時間的限制，非常容易出現一些問題，如簽署過程中合同內容出現涂改、合同簽訂過程中資料并未詳細審核、合同簽訂時出現信息泄露、合同保管不當出現泄密等。上述狀況均引起了合同簽署階段的風險，其具體包括風險、合同相對人風險、合法性風險和書面簽約四個風險點。
4.合同履行階段風險。合同履行階段由于履行人員、履行操作和履行管理等的不同，非常容易引起合同實際履行的偏差，造成合同履行階段風險的產生。該階段風險主要包括履行風險、變更風險、解除風險和糾紛處理風險。
（二）供電合同管理風險的評價
供電合同管理風險評價的過程中需要全面把握供電合同管理內容，對管理細節進行分析，在該基礎上評價供電合同管理風險系數，確定供電合同管理風險狀況。
1.確定原則，構建統一評價指標。供電合同管理風險評價的過程中要分析好供電合同管理的可操作性、系統性、科學性、層次性和重要性五方面內容，要將合同中的指標最大限度量化，通過定性方法進行描述。除此之外，評價指標還需要具有一定的關系，能夠實現供電合同的“串接”，從而充分把握因子之間相關性，明確指標所占比重系數。
2.把握權重，運用系統理論構建模型。供電合同管理風險評價的過程中要依照風險權重定量計算風險指標，通過系統分析理論構建相應模型。常規模型構建的過程中主要選取模糊綜合評價法。該方法是將評價因素的權重向量與模糊評價矩陣進行的模糊運算，對風險系數進行明確。計算過程中要明確綜合評價的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合，在上述兩集合基礎上將定性的供電合同風險指標轉換為定量的計算。定量計算過程中通過專家分析法確定供電合同管理風險影響指標的評判樣本矩陣，通過權重和樣本矩陣，對綜合評價的多因素組成集合和因素集的多種判斷組成集合的關系進行明確，分析供電合同管理風險系數，了解供電合同管理風險的各項指標。
3.評價驗證，提出針對性措施。評價完成后需要依照數學算法對供電合同管理風險評價數據進行驗證，確定評價結果的準確性和有效性。確定結果無誤后可以針對上述內容提出相應解決建議，最大限度降低供電合同管理風險。
三、結語
關鍵詞：電力營銷；存在問題；大營銷戰略
Abstract: The power marketing management is the core business of power supply company, electric power marketing work quality to the power supply company’s survival and development. In this paper, some problems exist in the practical work; this paper puts forward feasible measures.
Keywords: power marketing; problems; marketing strategy
中圖分類號：F279.23
前言 近年來，海西供電公司堅持“強基固本、規范提升”的工作思路，推行營銷精細化管理，強化過程管理和基礎管理，營銷工作取得了明顯成效。因此，公司干部職工一定要以市場為導向，以服務為根本，以效益為目標，進一步加大創新力度，強化基礎管理，提高市場占有率和管理效率，實現企業效益最大化。 1、電力營銷工作存在的問題分析 1.1 居民用電市場開拓難。當前，居民用電市場有著巨大的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。可替代能源與電能競爭加劇，特別是天然氣、分布式光伏能源等逐步進入居民家庭。如何迎接挑戰，提高市場占有率，已成為當前電力營銷的重中之重。目前，居民用電市場開拓不足主要表現在對市場不敏感，供電產品多年不變，產品的策劃、設計、銷售手段遠遠落后于能源市場的發展及消費者的需求。
1.2 供電合同管理的現狀。一是從事供用電合同管理工作的環節及人員多，沒有專職的合同簽定人員，多以工作兼職工作方式開展工作，且人員變動頻繁，合同簽定工作標準難以統一，工作質量不高。二是由于供用電合同涉及到所有用電客戶，簽約數量巨大，在一定程度上存在重修簽率、輕修簽質量；重高壓合同、輕低壓合同；重城市、輕農村；重電子簽約、輕書面簽約的現象。三是修簽流程在執行中不夠規范，相關職責崗位審查流于形式，針對合同中產權分界、權、責、利等具體條款未能細致校核。在合同執行過程中存在法律風險。 1.3 線損管理存在的問題及不足。隨著用電信息采集系統不斷完善和推進，線損管理工作已經由原數據統計分析管理傳統模式逐步轉換為由用電信息管理系統約束，數據自動分布采集，低壓用電信息采集和專用變用電信息采集等智能化管理模式，用電信息采集系統抄讀成功率與消缺及時率已成為線損管理工作的重要內容。
目前青海省電力公司持續快速推進的用電信息采集系統建設，促使線損管理工作出現翻天覆地的變化，但也給基層管理單位提出了更高的要求。一是一線工作人員工作能力、素質與智能電網急速發展帶來的新設備、新知識、新要求不相適應。二是電網建設管理與設備運行單位新設備運行培訓不相匹配。三是線損原有相關管理制度考核模式與現有智能化線損管理模式不相對應。
1.4 電力營銷信息管理系統存在風險和不足。目前電力營銷信息管理系統存在四大安全風險：一是技術風險，由于電力營銷信息管理系統設計上有一定缺陷，造成系統不穩定或不安全漏洞較多，如非法用戶或電腦黑客可輕易地入侵系統、電費統計有時會出現重復或遺漏等；二是誤操作風險，誤操作風險主要指系統維護和操作人員無意識的誤操作帶來的風險，如電價標準修改時因出錯而造成的電費誤算；三是違規操作風險，違規操作風險主要指個別系統維護和操作人員可能利用工作之便，采用隱蔽的技術手段，蓄意對某些重要數據進行更改而造成的風險。
2、大營銷戰略的管理概述 供電公司現有的營銷管理現狀制約了供電企業營銷工作的發展，需要積極推行實施新的營銷戰略一“大營銷戰略”，推進營銷管理工作向精益化、精細化方向轉變，提升營銷管理工作水平。大營銷戰略從機構設置重組，營銷流程再造，管理制度完善，人員結構調整等方面按照市場需求等要求對營銷系統進行全面變革與調整，優化業務流程，實現營銷業務的分塊辦理向協同統一、分散粗放向集約精益方式的根本性轉變。
2.1 品牌宣傳戰略。樹立大營銷的觀點，與客戶建立并保持共同發展的新型供用電關系。要樹立靠形象開拓市場的觀念，要增強形象意識，牢固樹立形象就是生命、形象就是效益形象就是品牌的思想。以“95598”供電服務熱線為平臺，在海西廣播電臺開設祁萍供供電服務熱線，建立“愛心服務驛站”，設置社會電費代收點等具體措施為供電企業與客戶之間的溝通架起了一座座愈加完善的溝通橋梁；切實的為轄區內的各類用戶提供優質服務，讓客戶能夠對供電企業的服務進行更好和更全面的了解；監督并提出更好的建議；為供電企業樹立更好的企業形象。 2.2 優質產品與營銷服務戰略。營銷一線人員在實際工作中的各個環節廣泛宣傳電能優點，引導用戶用電，開拓電力市場。在用電咨詢、用電檢查工作中宣傳安全用電的同時，為不同的客戶提供技術咨詢，介紹安裝、使用中的注意事項，并根據用戶需求裝設漏電保護器等，以確保人民安全用電。同時，不定期地在用電聚集區域采取發放用電基本知識資料、現場舉辦用電咨詢服務、成立服務隊免費上門服務等一系列為民服務措施，極大地提高了供電企業的優質服務品牌，擴寬電力市場。
2.3 機構整合與體制制度管理戰略。供電企業改革機構設置，建立全員營銷機制。成立專職部門來統籌整個市場營銷，這樣有利于對電力市場需求的總體評估和營銷總策略的制定，便于組織統一的多層次的營銷活動：健全和完善以責任制為核心的電力營銷規章制度，建立一套縱橫連鎖、互相協調的責任體系，嚴格考核，獎罰分明；同時，還要加強供電部門的內部資金運營監管，加強對基層單位的財務管理，實行收支兩條線。從而實現人財物的統一管理，統一調配。統一業務模式、業務流程、業務體系、自動化系統，實現營銷管理集約化、組織扁平化、服務便捷化、資源最優化、信息共享化，進一步提高營銷業務的管控力、營銷工作的執行力、客戶服務的監督力，提升公司營銷管理績效和客戶服務水平。 2.4 內部管理戰略。目前，供電企業的管理成本比較高，其潛在的浪費也較嚴重，因此，供電企業應加強企業管理，再造管理流程，促進人力資源合理配置，嚴格控制成本，劃小成本考核單位，全員參與成本控制管理，強化審計稽核工作，實行成本一票否決制，這樣才能真正地提高企業管理水平，有效降低管理成本。
3、提高電力營銷管理的對策研究 3.1 關于居民用電市場開拓的建議及對策。一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費，如采取消費積分方式，對達到一定積分的客戶贈送禮品，維護客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳，倡導用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳，用傳播科學知識的方法引導和促進電力消費。開展電能示范小區的建設，邀請客戶代表參觀A級智能營業廳，智能家居用電展示，幫助客戶了解和樹立現代、時尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質。三是積極開展市場分析，應對可替代能源的競爭。加大對分布式能源發展對電網影響的分析和管理力度，提高分布式能源接入環節的管控能力。
關鍵詞：供電企業；電力營銷管理；對策
1、供電企業電力營銷管理的重要性
我國伴隨著科技技術的快速發展，供電企業雖然供電質量有一定提升并且運行速率也跟得上時代腳步，但是供電企業的電力營銷存在著一些問題，如果不解決，會影響企業的經濟效益。電力營銷順利開展不僅會使服務質量得以提升，而且供電企業用戶增多，進一步實現我國社會和經濟的可持續發展。
2、供電企業電力營銷管理的現狀
2.1、居民用電市場趨于飽和
這幾年，我國經濟迅速發展，人們的生活越來越好，人們越來越追求服務質量。在居民用電市場，市場已經形成并且趨于飽和，難以形成新的市場，這對供電企業電力營銷來說是一個大挑戰。供電企業要與時俱進，在新能源開發和利用上加大力度，同時電力營銷要把握好時機。
2.2、理念創新跟不上時代的步伐
雖然我國市場經濟的不斷地深化改革，但大部分供電企業對電力營銷對策并沒有跟得上發展，沒有順應市場經濟的要求，還是傳統上的管理策略。電力營銷策略應該結合我國市場經濟的真實情況，加強服務理念，使客戶的滿意度得以提升，促進供電企業的進一步發展。
2.3、供電合同管理方式落后
目前，在供電企業，由于沒有專業的人員和組織機構負責管理電力營銷管理，供電企業的合同管理不能很好地結合市場用戶供電需求和供電企業的需求，就會遺留下很多問題。合同管理程序比較復雜，而且供電合同管理內容比較多，在簽訂供電合同時，沒有全面有效地進行監督，就會使用戶的個人信息遭到泄露，甚至出現不合合同規定的相關問題。
2.4、市場調查不合理
為了讓供電企業合理科學地制定出電力營銷對策，就要先對用電市場調查進行全面科學的調查，對用戶的用電需求要及時掌握，做有針對性的營銷。根據調查顯示，目前很大一部分供電企業采取的調查方式不合理，還是傳統意義上的調查方式，得到的調查結果很不準確，根本不能準確地反映用戶用電的需求，沒有有效的點差結果，就不會得到詳細的電力營銷對策，影響了供電企業的進一步發展。
3、供電企業電力營銷管理的改善對策分析
3.1、推廣新型用電理念，開拓市場用戶數量
供電企業電力營銷中，為了企業的可持續發展，一定要重視開拓用戶，并且加強用電理念，只有這樣才會促進企業的可持續發展。基于目前市場經濟影響，只有基于市場調查的前提下，要把握營銷重點，與時俱進，在用戶中推廣新型用電理念，根據不同的用戶需求開展私人訂制的電力營銷，只有這樣供電企業的電力營銷才會持續良性發展。
3.2、制定符合時展要求的營銷策略
近些年，由于供電企業的市場競爭異常激烈，供電企業想要占有一席之地，就要順應時展，按照市場經濟的要求改革電力營銷策略。只有這樣，才會使用戶的服務質量得以提升，企業的經濟效益才會提升，更進一步提升企業在市場中的競爭力。具體來說要做到必須圍繞用戶的需求，在市場經濟的引導下，目的是為用戶提供更高質量的服務。只有這樣才會使供電企業的社會經濟效益得以提升，實現企業的科學可持續發展。
3.3、創新合同管理方式，構建崗位考察制度
供電企業電力營銷管理中，為了加強供電合同的管理，從根本上杜絕問題出現，一方面，健全供電合同簽訂制度；另一方面，重視建設人員體系制度。并且，可以利用互聯網信息技術進行管理，構建崗位考察制度。通過建設法律顧問的咨詢制度，保障供電合同具有法律效力；全面把控合同在進展和實施過程中的情況，只有全面對合同進行管理與監督，才可以使簽訂的合同具有該有的價值。
3.4、擴大市場份額
由于供電市場競爭越來越激烈，為了提升競爭力，供電企業要開拓擴大在供電市場的市場份額，只有這樣才會使電力營銷管理策略得以實施。一方面，供電企業可以采取措施和影響力鼓勵用電企業和居民加強對電的需求，加強對其電力宣傳，節能設備的使用。另一方面，供電企業為了穩定市場，要遵循供電市場定價，節約能源減少排放及公平競爭的原則，由于每個用電企業的用電需求不同，所以要根據需求實施相應的營銷策略。通過以上措施的實施可以提高供電企業的市場份額。
3.5、樹立企業形象
供電企業的電力營銷上，一定樹立企業的自身形象，在擴大企業影響力的前提下，使經濟效益得以提升。目前來看，由于人們生活水平的提高，人們越來越重視環境問題，環保意識也在加強，而且國家也在建設節約型社會，提倡綠色能源的使用，減少不可持續能源的利用。在這一大背景下，供電企業更應該使自己的品牌發展起來，加強宣傳供電企業的電力環保理念，進一步提升企業的社會經濟效益，使供電企業持續發展。
3.6、建立完善的考核機制
供電企業的電力營銷建立考核機制非常有必要。定期檢查營銷人員營銷工作效果，而且為了加強營銷人員工作積極性，就要給以口頭表揚和一定的物質獎勵。加強營銷人員的自我學習能力，提升綜合素質和職業素養，提升供電企業營銷質量。總而言之，供電企業的電力營銷狀況會直接影響供電企業的發展，研究它具有重要意義。目前我國市場經濟環境變得很復雜，在這種環境下，就應該加大對供電企業的電力營銷問題的重視。基于目前供電企業電力營銷管理現狀，采取針對性的對策，才能促進企業的經濟效益得以提升，更進一步促進其持續發展。
參考文獻：
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當前供電企業的電力營銷管理模式仍比較單一，市場化水平、營銷管理水平等與國際一流企業相比仍存在差距。隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業的市場化步伐將會不斷加速。因此，電力企業必須認清形勢，增強責任感和使命感，充分發揮職工群眾的積極性和創造力，為客戶提供優質電能和優質服務的同時，實現企業社會效益和經濟效益的“雙贏”。
一、電力營銷管理工作的必要性
市場經濟的逐步完善，促使當前供企電業必須改進和創新營銷理念、建立合理的市場營銷體系。第一，加強對當前市場需求的預測分析，認真做好市場調查與預測，并在此基礎上不斷提高市場預測的準確性與及時性。同時，還要不斷加強對當前市場信息變化的跟蹤與研究，組織相關人員研發以市場發展為導向的現代化分析軟件體系。第二，不斷強化供電企業的營銷觀念，樹立和設計新的營銷組織與管理體系，以確保供電企業各項營銷管理策略的有效落實。第三，以技術發展為重要支撐，堅持管理與服務保障原則，不斷強化供電企業營銷與管理策略的有效落實。同時，還要有效利用當前我國農網、城網改造這一時機，解決好供電網絡體系建設過程中的桎梏問題，并在此基礎上建立可靠、安全的配電網絡系統。對于供電企業而言，應充分利用通信、計算機以及網絡技術為用電客戶提供全方位、高效的服務，嚴格規范供電管理工作，并對各項業務加強監控，從而實現營銷管理目標與經濟社會效益。
二、供電企業電力營銷管理存在的問題
1、電力企業自身的電力營銷管理系統問題。據調查顯示，在當前我國供電企業電力營銷信息管理過程中，其系統經常會存在著一些安全風險問題，主要表現為以下幾個方面：一是誤操作。因誤操作而產生的風險問題，主要表現為在修改電價標準時，因錯誤的操作或理解而出現電費誤算現象。二是違規操作。所謂違規操作，主要是指部分管理系統操作與維護人員，利用工作便利之條件，采用了一系列的隱蔽手段，故意更改重要的數據，從而產生了風險問題。
2、電力企業營銷管理意識相對淡薄。實踐中可以看到，供電企業通常存在著國有企業常見的一些問題，比如內部管理機制不健全、競爭意識淡薄以及管理理念陳舊等，長期自滿于所謂的壟斷經營之優越感。從當前電力市場運行實踐來看，生產經營管理理念比較傳統，沒有將市場需求作為發展指導，加之供電企業內部工作人員嚴重缺乏創新意識、不懂市場營銷策略，因此多數情況下會在不了解市場狀況的情況下盲目開展各項活動，難免會造成營銷管理問題。
3、當前市民用電市場難以繼續拓展。實踐中可以看到，當前市民用電市場雖然存在非常大的發展先機，但同時也存在著很多的問題和挑戰。主要表現為：可替代性能源與傳統電能之間的競爭日漸加劇，尤其是天然氣和新型的綠色能源（如太陽能等）正在逐漸滲透至日常的生產生活之中。反觀當前的供電企業所提供的電力產品，多年來并沒有創新，尤其在電力產品的設計、策劃以及具體銷售手段方面，均難以滿足市場需求。
4、電費收取壓力大。對于季節性的農業排灌用電以及臨時性的個別用戶用電都很容易出現用戶欠交電費的現象。對于五小企業、私營企業而言，實踐中因政策性調控、或被強制性關停等問題的存在，欠費現象屢見不鮮。由于法律上存在著一些漏洞，加之一些用戶缺乏交費意識，因此也很容易出現欠費現象。
三、加強供電企業電力營銷管理的措施
1、關于加強供用電合同管理的措施。一是健全供用電合同管理機制，完善人員體系建設，應組成工作專班，實行領導包片掛點，確保合同修簽工作正常開展;按照《湖南省電力有限公司供用電合同管理辦法》的要求，進一步明確各級合同管理人員的職責和工作標準，完善合同分級管理模式。二是實行分級審核制、分項簽字制、專工審查制、責任追究制等四制，規范高壓供電合同和低壓供電合同的管理；三是建立合同計算機管理系統平臺，統一模式，提升供用電合同管理水平。
2、關于居民用電市場開拓的措施。一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費，如采取消費積分方式，對達到一定積分的客戶贈送禮品，維護客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳，倡導用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳，用傳播科學知識的方法引導和促進電力消費。開展電能示范小區的建設，邀請客戶代表參觀示范家庭的用電情況，幫助客戶了解和樹立現代、時尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質。三是積極開展市場分析，應對可替代能源的競爭。加大對可替代能源的研究和分析，抓住天然氣管道還未大范圍鋪設的時機，積極搶占家庭炊事能源市場。
3、關于加強電費回收管理的措施。一是加大電費回收考核力度，嚴格落實《電費回收考核辦法》，確保電費回收。二是采用技術手段，確保電費回收，積極推廣IC卡裝置，對新增、新裝用戶、老戶啟用、交費不積極的用戶推行預付費裝置，避免用戶發生欠費，從而降低電費回收風險。三是運用法律手段，利用法律的武器對惡意的欠費用戶進行催收，確保電費回收。四是建立電費風險防范機制，確保電費按時回收。針對季節性排灌用電、臨時性用電戶，采取預收電費的辦法防止用戶欠費。
4、關于加強供電服務的措施。一是加強需求側管理，深入開展用電市場的調查,了解供電區域內經濟發展的走勢，準確預測電力供應的需求現狀；二是規范用電報裝工作流程，強化報裝環節時限考核。推行快速方便的“一站式”用電報裝服務方式;逐步開放電話報裝、網上報裝，上門報裝，提供多渠道、多層次的優質服務方式；三是大力提倡電費儲蓄、銀行代收、銀行批扣電費，推廣“充值卡”電費繳納、網上電費支付等繳費方式，緩解“繳費難”問題；四是抓營銷隊伍建設，提高專業管理人員和基層營銷工作人員業務技能水平，打造一流團隊。
5、關于加強線損管理的措施。一是明確工作責任，強化考核管理。將各單位線損管理工作納入單位負責人年度業績考核，重點是強化對縣(市)公司、基層營業所線損管理工作的考核。二是完善TMR(電能量計量管理)系統，強化過程管理，實現“分區、分壓、分線、分元件”統計分析及各變電站母線電量平衡分析。三是加快改造步伐，打造降損硬平臺，加快“三高”臺區改造及后續管理;加大變電站無功補償設備項目及重損變壓器、線路的改造;嚴格計量裝置改造計劃管理，嚴格輪換制度的執行與考核;嚴格抄表日程，消除因抄表時間差出現的線損波動。
關鍵詞：設計公司；合同管理；應對措施
市場經濟模式當中，建筑工程的招投標和合同管理無論是對委托方還是設計方都顯得至關重要，招投標已經不再是簡單的工程報價問題，合同管理更不是簽字了事就可以輕松完成的，其直接涉及到風險管理方面的問題。因此，采用什么樣的合作模式，對簽約雙方之間的信任建立尤為重要。本文針對設計公司目前在合同管理中出現的問題進行分析，并提出一套完整的合同管理方案。
一、設計公司的合同管理存在的問題
(一)領導對其重要性認識不足，缺乏完善的合同管理機構
目前的很多設計公司，其主要領導將大部分精力都放在了公司的經營發展上面，對于拓展業務，提高企業的市場競爭力十分看重，然而往往將合同的管理工作看得較輕，還局限在傳統的思想認識上面，對其存在的風險認識不夠。
(二)合同管理制度不健全，權責不分明
大多數的企業并沒有建立健全的合同管理制度，設計行業也不例外，由于缺乏統一的執行標準，各個部門之間很難達成共識，從而導致出現問題互相推卸責任的現狀。
(三)合同管理人員職業素質偏低
很多設計公司在招聘合同管理人員的時候，考評制度不夠嚴格，造成其入職后，專業水平較低，甚至缺乏基本的職業道德，法律意識也較為淡薄，從而無法正確的判斷出合同中涉及到的一些專業或者法律問題，從而為公司造成嚴重的經濟損失。
(四)合同管理與相關的管理協調度不足
設計公司內部，負責合同管理的部門與其他部門之間溝通較少，相互之間缺乏協同合作精神，從而導致處理問題上面孤立無援。
(五)對合約方的資質審核不夠嚴格
在合同條款的擬定方面，存在著很多不規范、不確切的詞語，而設計公司很少對這些內容提出異議，一旦出現違約現象，往往會因為合同中模棱兩可的措辭，為對方提供推卸責任的借口。
(六)合同審批程序復雜
合作雙方達成合作意向之后，往往需要經過相當長的時間才能真正進行簽約，這些都是因為設計公司辦事效率低下導致的，因此，很容易造成中途的一些變故，耽誤雙方的合作進程。
二、設計公司的合同管理應對措施
(一)合同簽訂務必做到嚴謹性
1.要建立一個科學合理的合同架構，對合同包進行合理劃分。例如：什么項目需要設計總包完成，什么項目需要找其他設計公司共同設計，并確定彼此之間的配合工作內容，以及進度要求。這些內容都不能有所丟失，并且要清晰明確；2.在制定合同過程中，務必做到明確造價調整的具體依據以及調整的方法和范圍，切忌帶有一些模棱兩可的條款。3.目前，國內執行的標準合同當中，并沒有一個對具體的進度控制做出規定的合同模板，付款時間也沒有特別強調。這樣很容易造成不必要的經濟糾紛，因此，要對這一點進行具體說明。4.現在很多付款條件都是按照每個階段完成的進度進行按比例付款，這種比較模糊，最好是在合同中明確指出，例如可以在某一關鍵點完成之后，就付部分款額給對方。5.很多公司都會遇到違約行為，因此，在簽訂合同的時候，應該在合約中詳細注明可能的違約現象應該如何處理，以避免時候進行糾纏。
(二)建立完善的合同管理制度
結合設計公司實際情況，依據國家有關法律法規，制定合同管理制度，規范設計合同
的訂立、履行、變更等管理。其中包含合同的立項程序; 合同的簽訂; 合同的執行及管理程序; 合同的變更及索賠; 合同的驗收及歸檔等內容，要詳實且可執行性強。
(三)實行合同交底
一是簽訂合同時應盡量提高其可操作性。從目前索賠和反索賠產生的一些原因來看，簽訂合同時應注意用詞的嚴謹，并考慮全面，最好能聽取相關業務部門人員的意見或建議，以便于今后合同能夠得到更好的執行。二是做好合同文件的交底和學習工作。一般說來，某個工程從招投標到合同談判直至簽訂，都由專職人員辦理，而工程現場具體履行合同人員卻很少參與。為了更好的履行合同，這就需要合同簽訂人員向設計人員進行必要的合同交底，認真學習和研究合同文件。合同交底主要是使合同履行人員了解從招投標到簽訂整個過程中涉及到執行的一些問題。
(四)對合同執行過程中出現的爭議要及時收集資料
認真按照合同執行，對工程過程中出現的爭議及時收集資料。合同法的制定為合同制度的推行和保護當事人的合法權益提供了法律依據。然而要讓設計公司的每一個員工都自
覺地運用它，行使權利并履行義務，促進社會主義市場經濟有序、健康地發展，才是它的真正價值所在。
三、小結
改革開放以來，我國的經濟建設取得了重大成果。但是，隨著市場經營體制的逐漸完善，傳統的合同管理模式已經不再適應現今社會的發展，合同管理工作不能只是簡單的幾項重要條款就可以完全搞定，制定者要將方方面面的問題考慮進去，因為其很容易產生一系列的風險，為設計公司帶來嚴重的經濟損失。因此，采用什么樣的合作模式，對簽約雙方之間的信任建立尤為重要。本文針對設計公司目前在合同管理中出現的問題進行分析，并提出一套完整的合同管理方案。
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【關鍵詞】電力體制改革；供電企業；物資管理；精細化
近年,隨著我國經濟發展,人民生活質量提高,用戶對供電可靠性、電能質量、優質服務等方面有了更高的要求。用電是整個電網的末端用戶,是電網的重要組成部分,擔負著向廣大人民和企業提供優質、合格、可靠電能的重任,要確保電網安全、經濟、高效運行,就必須保證電力物資的及時供應。因此,加強電網生產運維、升級改造及電氣化建所需的各種物資的選購、運輸、儲備、供應,提高物資管理水平,有著積極的意義。
1、我國供電企業物資管理現狀
目前,供電企業物資管理的主要問題和困難表現在:(1)物資供應時限要求緊。(2)資集約化管理深度和廣度不夠。(3)電網管理體制復雜。(4)供電所小型物資倉庫缺乏統一管理標準。(5)缺乏庫存管理統一的信息平臺。(6)從上報計劃到物資到貨至少需3個月,供貨周期長。 (7)供電所小型物資倉庫物資臺帳不健全,歷史數據缺乏。
2、供電企業物資管理精細化的必要性
供電企業的企業屬性為商品生產和商業流通合成企業。供電企業不直接進行商品流通貿易,還要對購進的產品進行二次或三次加工變換后才能對客戶銷售；二是具有公共服務義務；三是企業為國家壟斷行業，市場競爭的激烈程度不明顯；四是各個流程環節相對獨立，又相互交叉、滲透，依賴；五是資金技術密集。供電企業和其他國有企業一樣，通過系統內部專業、規范的管理，綜合管理水平有了很大的改觀。但長期以來，在計劃經濟體制下形成的不良傳統和習慣，及相對落后、簡單的管理方法和手段形成的種種潛在的問題，已不斷的、充分的暴露出來。長期滯后的、薄弱的管理基礎，使供電企業無法應對復雜多變的社會環境和優質服務要求。在企業內外部環境不斷快速變化的今天，尤其是近年來電網資金投入日增，對電力物資的技術含量、質量以及供貸方式提出了新的要求，對供電企業物資管理提出了更高層次的標準。
在國內、國際市場競爭激烈的今天，供電企業要想處于不敗之地，就必須從內部著手，進行挖潛增效。就必須推行精細化管理，對物資管理而言，就必須對每一個環節和每一個細節進行精細化控制和管理，向每一個環節和每一個細節要效益。
3、供電企業物資的精細化管理的實施
3.1 物資計劃管理方面 計劃管理是整個物資管理系統的核心,是抓好物資供應管理的龍頭。凡屬公司正常生產經營所需維修、大修、技改、基建、業擴、城農網建設等物資,各單位必須按規定向相應的管理部門財務處、生計處、基建處、企劃處申報計劃。物資分公司接主管部門已批的用料計劃，經分公司經理審查簽字后轉計劃主任編號分送各計劃員；計劃員接到計劃后三天內匯總分類編制物資上報計劃、訂貨計劃、采購計劃、加工計劃。各單位在編制計劃時要有依據，有核算和，并根據物資需求量和自有儲備量進行編制，力求準確。在編制計劃時應按規定和要求填寫物資名稱、型號、規格、計量單位、數量，技術要求、供應時間和地點等。計劃應按相應規定及時報送，如不按時送報計劃，影響供應，責任由各單位負責。
3.2 物資采購管理方面 物資采購管理包括招投標管理、中標采購和直接采購的分類管理。物資分公司計劃采購部根據供電公司物資需用計劃編報物資采購計劃，經平衡利庫，將采購計劃及設備材料供應商的推薦意見報分公司經理批準后，及時分類上報省公司有關部門訂貨、組織招議標訂貨或直接市場采購。為加強物資采購成本的管理，建立全公司統一的物資供應渠道。各單位所需物資，必須由物資分公司統一組織訂貨采購，不得自行采購。物資分公司應樹立全心全意為生產部門服務的思想，做到及時、主動、優質服務。同時認真做好市場調查及大宗物資采購的招標工作，確保供應好，周轉快，消耗低，費用省。
3.3 物資財務管理方面 財務管理處在企業管理的核心位置。精細化財務管理要求在具體工作中，結合實際情況將財務管理的內容細化、分解、再整合，并輔以完善的管理制度，實現效益在線控制和財務預算的全過程控制。通過“細化成本核算單元”等管理方式，按照“總量控制，分解到項，重點突出”的成本控制思路，各項成本，特別是可控成本，分門別類細化到最末端，然后在總量控制的基礎上，將各成本項目考核指標層層分解，落實到人或物，對責任人或單位進行考核。
同時，推行精細化財務管理要求將財務管理觸角延伸到公司所有的生產經營領域，實現財務管理與經營業務的協同發展。強化財務管理職能，拓寬財務管理領域；提供精確財務信息，引導業務經營健康發展。財務部門應及時主動地將生產經營相關的數據反饋給公司領導和業務部門，客觀揭示了公司經營的全貌，為公司經營決策提供依據，確保經營方向的正確性。
3.4 物資合同管理方面 加強物資合同管理是將精細化管理落實到實處的一個重要方面。物資采購訂貨必須簽訂書面合同。訂貨、交貨和付款能及時結清者可采用詢報價制度訂貨，但超過五千元以上或技術要求復雜的產品和要求有質量保證的產品訂貨必須簽訂書面合同。采購訂貨合同必須兩人或兩人以上參加洽談、簽約。訂貨合同必須寫明物資名稱、型號規格、數量、質量要求、價格、其他有關費用及付款方式、交貨期、合同簽訂日期等項，技術復雜的物資訂貨合同應另簽技術協議作為合同附件。
合同簽訂后，計劃采購部應認真執行合同，對合同執行情況進行檢查、督促，及時建立合同管理臺賬，歸口管理合同及與合同履行、變更、解除合同等有關文件；同時，將合同文本交財務部一份,以便財務監督執行。
3.5 物資倉儲管理方面 倉儲管理是以保管物資為基礎的準確及時地為生產和銷售提供物資供給的儲存活動。雖然現在物流提倡“零庫存”管理，但作為供電企業，仍需有一定的庫存物資做為正常生產經營的后勤保障。加強物資倉儲的精細化管理，主要抓好物資的入庫驗收、保管保養和出庫發放等三方面的管理。倉庫保管員在認真做好物資進倉驗收工作的同時，對物資的數量、規格、質量、品種等情況要如實反映，做到準確無誤。嚴格執行放料須有領料憑證，檢查審核憑證手續是否齊全準確，發現憑證有不妥之處,倉管員應拒發材料。切實做好物資的管理工作，對各類物資要求做到合理堆放、牢固堆放、定量堆放、整齊堆放、方便堆放。堅持先進先出，切實做到快收快發。認真做好一年一度的倉庫物資的清倉盤點工作，做到帳、卡、物三相符。
3.6 物資信息管理方面 在信息時代的今天，信息管理日趨重要。信息流是物流作業的關鍵，是保證物流高效運作的前提。推行物資信息精細化管理，就要求物資采購供應部門對商流信息和物流信息進行搜集、整理，并把有價值的信息及時上報公司決策機構。物資采購供應部門提供的信息必須準確、及時、可靠。同時，可以由物資分公司將工程進展情況、工程資金占用情況、合同執行情況、設備到貨情況及倉庫收況等以只讀共享文件形式在現有辦公自動化系統上定期，為經營決策機構提供各項數據查詢。
4、結束語
構建電網物資資源配置成熟完善、信息化支撐平臺堅強、全過程制度化管理規范的供電物資管理新機制管控模式,全面實現供電企業物資標準化管理與省公司管理接軌,說起來容易,實際操作比較困難。但是,當我們意識到問題存在的時候,就必須以高度的責任心和緊迫感去解決,也許需要時間較長,花費的精力較多,但只要正視問題,落地實施,終究會有所收效。為此,我們應當努力對“供電企業物資集約化管理”的探索和研究,逐步付諸實施。