時間：2022-02-17 08:45:21
導語：在分析研判報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
健康是人生最寶貴的財富之一。古往今來，無數醫學先輩為了人類的健康而傾注了畢生心血，才使人們對健康的認識發展到今天，而紀家葵教授沿著前人的足跡，繼承先輩的精神財富，不懈進取，開拓創新，為人類的健康繼續奮斗著。
博愛大義建設團隊
小時候，紀家葵就特別著迷于科學和生物。看到患小兒麻痹癥的同學堅持上學，紀家葵很受感動，也成為他以后選擇醫學專業的動力。想到被疾病折磨的人們，紀家葵即使研究中遇到了巨大的困難和挫折，也從沒想過放棄。
2010年，紀家葵離開居住了近20年的美國，帶著妻子和女兒來到清華園，在醫學院開始建立自己的實驗室。
現在，清華大學醫學院干細胞與再生醫學中心已經成立，對這支年輕的團隊，紀家葵教授鼓勵他的學生，不要急功近利，許多大的科學成果是通過不斷的積累才能取得的。最重要的是要有具有創新精神和獨立思考的精神，勇于提出自己的想法和見解。
關注健康創造無價財富
根據調查，人口中有10%~20%的夫婦會由于生殖系統活生殖發育問題面臨不孕。而現代社會中，還有一些因接受癌癥手術、壓力過大、產婦年齡偏高等問題而導致不孕。
針對這種情況，紀家葵教授經過多年研究，建立起一套干細胞定向分化技術，實現了“干細胞―原生殖細胞―精細胞”的轉化。這套機制，不僅對分子、細胞生物學及遺傳學上許多懸而未決的基礎問題作出回答，還將對藥物篩選或臨床治療不孕癥病人有所幫助。在下一步的工作中，紀家葵教授還將進一步將該技術成果拓展到女性生殖細胞研究上。
目前，醫學界對許多遺傳病還沒有徹底的治療方法，比如先天性疾病等等。回國后，紀家葵教授還將一部分精力投入到對人類遺傳病的研究與治療上。紀家葵教授以醫者仁心的大愛，感同身受地理解遺傳病患者的痛苦。
紀家葵教授希望，基礎醫學能更直接地為病人提供服務，希望分子生物學家更直接地治療病人，拉近基礎醫學和臨床醫學的距離。他正在為這個目標而努力。
干細胞與再生醫學是近年來方興未艾的生物醫學新領域，具有重大的臨床應用價值。紀家葵教授將與其他研究者一起，為人類的健康事業而奮斗，減輕人們的痛苦，創造無價的健康財富。
第二條本市行政區域內國有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡稱房屋征收與拆遷），在項目實施前，都必須進行社會穩定風險評估。
第三條市、縣（市、區）、市經濟技術開發區、新城西區、風景名勝區的維穩辦對各自區域內房屋征收與拆遷項目的社會穩定風險評估工作進行協調和指導。
縣（市、區）、市經濟技術開發區、新城西區、風景名勝區的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負責各自區域內房屋征收與拆遷項目的社會穩定風險評估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負責化學工業園區房屋征收與拆遷項目的社會穩定風險評估。
市住房保障和房產管理局參與市經濟技術開發區、新城西區、風景名勝區國有土地上房屋征收項目的社會穩定風險評估工作。
第四條房屋征收與拆遷項目社會穩定風險評估的主要內容是：
（一）合法性評估。主要評估實施項目是否符合房屋征收與拆遷相關法律法規的要求。
（二）合理性評估。主要評估補償安置方案是否兼顧到各方面群體的現實利益與長遠利益，是否能為多數被征收拆遷人認可。
（三）可行性評估。主要評估項目實施的時機是否成熟，補償安置資金和安置房源是否已經落實到位。
（四）安全性評估。主要評估項目實施后是否會引發重大社會矛盾等影響社會穩定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。
第五條房屋征收與拆遷項目社會穩定風險評估的程序：
（一）制定評估方案。評估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國有土地上房屋征收部門和實施單位、集體土地上房屋拆遷項目的拆遷人等組成項目風險評估工作小組，根據評估的要求和房屋征收與拆遷項目的特點，制定評估方案，明確評估具體內容、方法步驟和時間要求，保證工作有效開展。
（二）廣泛聽取意見。評估工作啟動后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補償安置方案在項目所在地進行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會、重點走訪、問卷調查等方法，廣泛聽取各有關部門、房屋征收拆遷有關單位和被征收拆遷人的意見、建議。實施項目應當履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會，評估工作小組綜合各方面因素形成項目風險評估初步報告。
（三）分析研判預測風險。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩、、綜治、監察、發改、規劃、國土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風險評估報告研判小組，對提供的項目風險評估初步報告進行分析研判，對可能引發的社會矛盾，作出評估預測和分析研究，并制定相應的防范、應急預案。
（四）作出評估報告。根據房屋征收與拆遷風險評估報告研判小組的分析研判結論，房屋征收與拆遷管理部門形成項目風險評估報告。
第六條評估報告的主要內容包括：
（一）房屋征收與拆遷項目的基本情況。包括項目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實施時間和期限、項目范圍內住戶和單位狀況及房屋和土地使用權狀況，發改、國土、規劃等部門對項目符合各項規定的認可材料或批準文件等。
（二）補償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補償安置方案在項目現場公示后群眾的反映；有關部門、單位和專家的意見建議；依法應當履行聽證程序項目的聽證情況；根據征求到的意見建議進行修改的情況。
（三）對房屋征收與拆遷項目的評估預測和分析研究。主要包括：
1、補償標準、安置房地點、騰倉過渡期限等補償安置方案是否合法合規。
2、補償安置資金和安置房源是否已經落實。
3、因搬遷給特困企業和住房困難家庭帶來的生產、生活困難問題是否得到妥善處置。
4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。
5、有可能引發不穩定的其它因素及其化解措施和預案是否制定。
（四）明確房屋征收與拆遷項目風險防范和維穩的責任單位和責任人員。
（五）對項目做出可以實施、暫緩實施或不予實施的評估結論。
第七條項目屬地的維穩辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項目社會穩定風險評估的過程，對評估報告進行認真審核，并作出明確的備案意見。
第八條對已經社會穩定風險評估實施的房屋征收與拆遷項目，項目屬地的維穩辦應會同房屋征收與拆遷管理、、鄉鎮（街道）等責任部門和單位全程跟蹤，及時發現和化解實施過程中出現的矛盾和問題，將不穩定隱患消除在萌芽狀態和初始階段。
第九條各有關部門、單位應積極主動落實房屋征收與拆遷社會穩定風險評估的各項要求，年終將該項工作納入社會治安綜合治理和平安建設工作考核內容。具體考核按《市社會穩定風險評估工作考核辦法（暫行）》（辦發〔〕69號）執行。
關鍵詞：船舶 事故 適航性
1.現狀
目前，除海事部門強制或船方主動向船舶檢驗部門申請臨時檢驗以確保船舶安全適航外，內河部分船舶發生事故后，因無須向保險公司索賠，各方就賠償事宜達成一致意見，未經正確適航性研判擅自開航，造成部分內河事故船“帶病”航行，存在一定安全隱患。本文就內河船發生事故后，如何正確開展適航性研判，提出一些意見和見解。
2.造成事故船“帶病”航行的原因2. 1內河船方習慣性瞞報事故險情
雖然法律法規明確規定了船舶報告事故險情的義務，但發生事故后，在船舶和貨物未受到嚴重損失且無人員傷亡，各方就賠償事宜達成一致意見，無需海事部門出具《海事簽證》或《事故調查結論》向保險公司索賠時，船方往往瞞報事故險情，使得船舶“帶病”開航。
2 . 2事故險情瞞報查處不嚴
由于內河通航水域狹長，水網交織，船舶流量較大，且內河海事管理機構信息化監管手段尚處于起步階段，無法對轄區內所有船舶實施全程有效監管，船舶瞞報事故險情時有發生。同時也有基層海事管理機構對事故險情采取不報不理的原則，有的為保證轄區良好安全記錄，甚至不希望船方上報事故險情，忽視了對事故船適航性的安全監管以及對瞞報事故險情船舶的行政處罰。
2 . 3法律法規對事故船適航性研判規定可操作性不強
雖《船舶檢驗工作管理暫行辦法》和《河船舶法定檢驗技術規則》等船檢規范要求，船舶在發生事故、影響船舶適航性時，向船檢機構申請臨時檢驗；《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第59條規定：海事部門發現內河交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；以此要求船方和船舶所有人保證船舶的安全性。《中華人民共和國船舶簽證管理規則》第31條也規定，海事管理機構在監督檢查過程中對船舶發生水上交通事故和船舶污染事故的，應當在船舶簽證簿中予以記載并通報船籍港海事管理機構，以便于對其實施后續安全監管，但由于法律法規間缺乏銜接，對事故船適航性的研判程序、研判責任和研判標準不明確，導致其可操作性不強。海事執法人員對是否需要對事故船適航性進行研判不清楚，有的則受專業知識限制，不敢輕言研判，任由船方處置；有的要求船長出具《船長開航前聲明》以自保。
2.4內河船舶維修點少且分布不均，事故船很難找到合適的維修點
由于內河各地船舶修造水平發展不平衡，船舶維修點分布不均，有時事故船不得以“帶病”開航或拖帶到遠距離的維修點修理。
3.對策
3.1提高船員安全意識，為事故險情上報營造寬松環境
①提高船員安全意識和專業水平。通過開展船員培訓、定期實操性檢查、企業安全宣傳等方式，提升公司船員專業能力和安全意識，同時明確發生事故后應急處置程序以及船舶適航性研判程序，提高保障公共安全、船舶自身安全的能力和意識，遵章守法，主動報告事故險情，認真檢查并研判船舶受損程度，確保事故船按法定程序開航。
②加大事故險情巡查力度。通過提升信息科技監管手段、完善巡航執法機制，加強巡航檢查力度，強化船舶航行過程監管，提升海事執法能力及時發現并排查事故險情，正確宣傳并引導事故船正確研判船舶適航性，確保事發后繼續安全航行。
③簡化事故船臨時檢驗手續。在降低事故船申請臨時檢驗費收取標準的同時，加快船舶檢驗平臺的聯網和數據共享，放寬對事故中受損船舶臨時檢驗的限制，切實簡政放權、服務船方。例如：破除區域壁壘，授予事發地船舶檢驗機構對非本船籍港事故船實施臨時或公證檢驗的限制性條件，賦予其主動檢驗的權限。
3 . 2優化事故險情上報程序，強化瞞報責任追究
①優化事故險情上報程序。在明確小事故不列入事故統計范疇的基礎上，繼續明確險情數量不納入年度安全形勢考核等制度，優化事故險情分級上報原則；同時嚴肅處理不按規定上報事故險情的下屬單位和個人。
②強化瞞報責任追究。明確一般等級及以下或無人員傷亡的事故險情，不追究責任船員的責任，為各方齊心協力消除隱患、共筑水上交通安全營造寬松的良性氛圍。同時，對隱瞞事故險情，造成嚴重后果或情節嚴重的，依據《內河條例》第76條對遇險后未履行報告義務的船舶和責任船員予以處罰，以降低船方瞞報行為。
3 . 3完善立法，制定事故船適航性研判規定
通過立法，明確船方、海事管理機構和船舶檢驗機構等部門在研判事故船適航性、允許船舶開航等方面的責任、權力與義務，劃清“公權”與“私權”的界限，保護公民權利，確保事故船和公共安全。
（1）明確研判權限。根據內河交通安全實踐、社會經濟發展現狀、海事法律法規及船檢技術規范要求等，綜合考慮事故船受損程度、船舶類型、貨物種類和船員配備等因素，明確船方、海事管理機構、船舶檢驗機構等各方研判船舶適航性的權限、責任和義務，做到既方便船方又保障公共安全。
例如：參考《水上交通事故統計辦法》中《水上交通事故分級標準表》，可將權限分為：①對事故船船體表面及相關舾裝構建輕微凹陷、刮痕等，船舶直接經濟損失5萬元以下的船舶的適航性，由船方自行研判；②對未構成事故船船體骨架結構損壞的小面積（不超過50cm×50cm）凹陷、水線以上部分小面積（直徑不超過10cm）穿孔、船體上層建筑損壞等不影響動力系統正常運轉和船舶安全操縱或船舶直接經濟損失5-20萬元以下的，由海事管理當局指派執法人員現場研判；③對事船翻沉、船體骨架結構損壞的大面積凹陷、船體進水、動力和操縱系統損壞等直接經濟損失20萬元以上的，由海事管理當局責令船方申請船舶檢驗機構實施臨時檢驗，并及時跟蹤并督促船舶維修。
（2）明確適航性研判和開航程序。通過部門規章、規范性文件等方式，明確船方、海事管理當局、船舶檢驗機構等在事故船適航性研判、責令臨時檢驗、允許事故船開航等方面的程序規定。例如：制定《事故船適航性研判手冊》、《事故船復航工作流程》和《事故船安全開航指引》等，進一步明確各方研判標準、流程、開航程序等事宜。
（3）明確適航性研判責任。通過法律法規和規章制度，明確船方、海事管理機構和船舶檢驗機構在研判事故船適航性方面的責任及海事管理當局安全監管責任。例如：船方自行研判并開航的，由船方對可能造成的危害后果負全部責任；由海事管理當局研判并允許開航的，由海事管理當局對研判結論負責，但不免除船方開航前檢查和航行中采取安全措施的責任；由船舶檢驗機構或專家組研判的，由船舶檢驗機構或專家組對研判結論負責。
（4）重視事故船后續安全監管。依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船舶簽證管理規則》、《中華人民共和國船舶安全檢查規則》等法規，進一步完善事故調查程序、船舶安檢選船標準、巡航監管制度、船舶簽證規范等，建立事故舶后續跟蹤檢查制度，明確海事管理當局對事故船實施安全監管的責任，強化后事故船續安全監管。如依據《中華人民共和國船舶簽證管理規則》第31條等法條對發生水上交通事故和船舶污染事故的船舶，在船舶簽證簿中予以記載，并通報船籍港海事管理機構等法律法規要求，強化后續跟蹤和安全監管。
3.4完善內河船舶修造體系
完善內河造船和船舶維修基地的布點規劃和建設扶持，鼓勵內河造船業融資和發展，打造內河船舶建造、零配件供應、設備維修、信息反饋于一體的船舶“4s”店，為遇險船舶維修提供便利。
參考文獻：
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2019年，XX公司業務科圍繞省內銷售“穩量增量”的核心目標，積極開拓市場提升直銷量，加強市場研判提高油品效益，深入開展成品油市場整頓凈化營銷環境，聯動區域大客戶保障資源供應，溝通兄弟單位做好計劃落實、各項工作取得了長足進步。全年累計銷售成品油XX萬噸，其中，公路銷售XX萬噸（直銷XX萬噸）,鐵路銷售XX萬噸。以下對XX公司業務科的工作匯報如下：
一、 取得的成績
（一）強化內外計劃對接，調運組織高效順暢
今年以來，業務科積極發揮計劃協調層和業務運行層兩級溝通協調機制。與客戶就當前銷售運行政策、計劃情況進行對接傳達，并與公司、煉廠、管輸協調溝通，按月核實計劃量、生產及輸轉情況，定期與客戶召開溝通協調會，核實次月需求，組織各公司日常裝車調運，對運行過程中出現的問題及時反饋處理，公路裝車計劃兌現率穩步提升，鐵路組織調運創歷年新高。一是加強公路裝車計劃對接。今年以來，管輸五公司末站受政府環保不定時檢查、道路交通限制等客觀因素影響，以及汽油裝車鶴位油氣回收裝置能力不足，裝車能力受限等不利因素。業務科一方面通過定期定點蹲守管輸末站裝車現場，優化、調整裝車流程，在保障安全生產的前提下，利用可開啟的有限鶴位，將公路裝車效率最大化，縮短車輛進庫裝油等待時間。另一方面合理安排、控制各公司裝車節奏，根據各公司加油站運行特點及配站需求適時調整方案，并建立解決裝車現場及各公司急需配送車輛的“綠色通道”和“三小時預警機制”，確保最大裝車能力保證供應。二是緊抓鐵路運輸組織協調。全員認真履行崗位職責，積極與兄弟單位、鐵路部門車務段、電務段加強協調聯絡，深入開展隱患排查治理，對發現的問題及時反饋、溝通、整改，堅持問題不過夜原則，鐵路運輸效率提升同時客戶滿意度也逐步增強。截止11月底，分公司鐵路銷售成品油共計XX萬噸，發運量同比創2015年開通運營以來歷史新高。
（二）加強市場調研開發，自主銷售保障后路暢通
2019年，業務科組織業務骨干積極開展市場調研和客戶開發二十余次，通過深入目標市場、分析區域市場、把握油品市場，為我公司直銷量的提升奠定了堅實的基礎。一是深入目標市場調研。一方面深入關中、渭南、陜南等地目標市場，對當地有一定規模的XX家成品油油庫進行實地走訪調研，摸清目標市場油庫布局、庫容、油品來源、輻射區域等信息，并形成了詳細的油庫市場調研報告，通過細致分析目標油品市場情況為公司油庫建設、終端建設提出合理化方案。另一方面對關中、陜南近900家工礦企業及重點項目用油情況進行了調研，形成了工礦企業用油情況調研報告，并上報公司，為下一步大客戶開發奠定基礎。二是加強新老客戶開發維護。一方面積極對老客戶進行回訪，詳細了解當前客戶需求，現場溝通解決客戶提出的問題。另一方面積極拓展新的直銷用戶，針對不同客戶群體，結合主要需求制定客戶銷售方案，客戶開發取得了一定的工作成效。2019年全年分別介紹在河南延長、山西公司新增社會直銷用戶XX家，合計提油量XX余噸，為我公司銷量穩步提升打下堅實基礎。
（三）完善市場研判體系，研判能力逐步提升
今年年初，業務科共抽調6名業務骨干組成了市場研判小組，制定各類市場培訓，加強了小組成員業務知識、信息收集渠道、研判分析和整理等基礎能力全面提升，并通過小組討論會各取所長，共同提高，進一步落實了市場研判隊伍的建設培養。一方面密切觀測國際原油變化走勢及國內主營煉廠掛牌價格變化情況，對區域市場價格、資源、庫存、流向進行分析，通過收集、整理的信息形成市場信息周報、月報，并結合本區域成品油銷售市場實際情況向公司提出合理化建議，保證區域成品油價格高位運行。另一方面確立每兩周召開1次市場研判會議，對近期市場行情及后市預測進行分析討論，并對前期預測精準度進行考核，不斷提升研判準確性，為公司價格政策和營銷策略制定提供具有較強參考的意見。
（四）推進市場專項整治，油品營銷環境不斷凈化
今年以來，業務科緊緊抓住各地市商務部門針對油品市場開展交叉互檢行動的有利契機，不斷擴大排查范圍，在渭南區域摸排的同時，加大對西安周邊及三環以外區域排查力度，搜集整理區域內成品油銷售違法違規行為線索信息，主動與各地市商務部門進行對接，積極配合政府部門開展專項整治活動，持續推進市場整頓工作的有序開展。全年市場整頓小組共配合當地執法部門查處區域內非法銷售成品油黑窩點XX處，共計查封儲油罐XX具、流動加油車XX輛、加油機XX臺，拘留嫌疑人XX名，查扣不合格油品XX噸。有效震懾了非法經營者，遏制了非法經營行為擴大的勢頭，營造了公平競爭的油品市場。
（五）加強隱患排查整改，安全管理有效落實
2019年以來，業務科緊抓安全管理工作，牢固樹立“保銷售，更要保安全”這一基本工作思路，開展各類安全管理工作以及配合管輸五公司做好安全提級工作，保障了全年銷售工作一例安全事故的發生。一是加強了對全員及各用戶單位進行各類安全培訓。通過學習集團及公司文件、邀請專家授課、觀看安全警示教育片，促使業務人員安全水平不斷提升；二是配合管輸五處末站加強對?；奋囕v的安全督導檢查。利用車輛開票環節的等待時間，組織安全環保人員聯合油庫安全檢查員共同對待進庫車輛進行初步安全檢查，對發現存在較大安全隱患的車輛，實行拒絕開具提油單并通知車隊負責人整改等措施，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態。
二、 下一步工作安排
2020年經營運行環境依然嚴峻，我們必須做好應對困難局面的充分準備，以優質穩定的資源供應、較高的客戶服務說、優秀的品牌優勢和客戶忠誠度，牢牢把握銷售主動權。
（一）提高業務運行水平
2020年，業務科將繼續優化調運方案，提升裝車效率。一是密切關注國家環保政策、道路交通及管輸末站設備運行情況，第一時間發現問題并及時對接，確保任何影響裝車不利因素降到最低。二是持續協調推進管輸末站智能化油庫項目進度，盡快完成智能升級，提高裝車效率。三是按照各用戶公司加油站銷售特點及配站車輛運轉周期，分清主次，抓住主要矛盾，按照其規律有效規劃、高效運行。同時提高應變能力，隨時根據裝車現場實際情況，積極協調管輸末站和承運車隊，確保鶴位高效運行，裝車順暢。四是全面完成公鐵路裝車信息化建設，對當前銷售系統數據進行梳理整合，同時協調管輸五公司末站完成鐵路裝車信息化改造升級，確保油品發運高效順暢。
（二）加大市場研判準確度
2020年，業務科將在原有的市場研判體系基礎上，不斷增強對區域油品市場信息的收集，逐步提升各項數據的準確性、真實性，以市場結果導向對此項工作嚴格考核。一方面計劃與國內知名成品油數據分析網站展開業務合作，力求保證市場數據分析的精準程度，使研判工作高效開展。另一方面建全研判隊伍后評價考核機制，制定專項考核方案，對周期內預測分析結果進行量化考核，制定相應獎勵機制，激勵研判隊伍不斷提升此項工作的市場貼合力度，真正發揮出市場研判對于公司價格制定、營銷方案制定等重大決策的實際意義。
（三）積極推進終端網絡建設
一方面繼續深入調研XX石油、XX等目標油庫，對油庫當前運行現狀、公司財務資產、人員配備等情況深入了解，排查各類隱患，制定目標市場開發方案，開展油庫租賃銷售業務，加大我公司油品輻射銷售范圍，進而促進公司整體經濟效益的提升。另一方面加大終端社會客戶的開發談判力度，通過實地走訪調研實時了解其當地中石油、中石化及備選供貨商價格，量身訂制營銷策略，與其約定參考價格及執行標準，逐個談判，并報公司批準后執行，通過合作經營、收購直營等方式不斷加強終端市場的探索，保障我公司油品銷售后路暢通。
（五）緊抓市場整頓工作不放松
按照省、市及集團公司和銷售公司市場整頓工作安排，進一步完善市場整頓工作獎懲機制和協作機制，協調和配合當地政府部門做好外來不合格油品圍堵、成立成品油協會等工作。擴大市場整頓范圍，加強市場整頓工作力度，協調對接XX工商局、XX商務局、XX經貿局等政府部門開展針對當地民營加油站、銷售成品油黑窩點的集中檢查和治理工作。
（六）落實安全隱患排查治理
1、重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應，是指在發生特別重大突發公共衛生事件時，中華人民共和國各省市指揮部根據國務院的決策部署和統一指揮，組織協調本行政區域內應急處置工作。
2、Ⅱ級響應，發生重大突發公共衛生事件，省指揮部立即組織指揮部成員和專家進行分析研判，對突發公共衛生事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由省人民政府決定啟動Ⅱ級應急響應，并向各有關單位啟動相關應急程序的命令。省指揮部立即派出工作組趕赴事發地開展應急處置工作，并將有關情況迅速報告國務院及其有關部門。事發地各級人民政府按照省指揮部的統一部署，組織協調本級突發公共衛生事件應急指揮機構及其有關成員單位全力開展應急處置。
3、Ⅲ級響應，發生較大突發公共衛生事件，地級以上市、省直管縣（市、區）突發公共衛生事件應急指揮機構立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由地級以上市人民政府決定啟動Ⅲ級應急響應，并向各有關單位啟動相關應急程序的命令。必要時，省衛生計生委派出工作組趕赴事件發生地，指導地級以上市、省直管縣（市、區）突發公共衛生事件應急指揮機構做好相關應急處置工作。
4、Ⅳ級響應發生一般突發公共衛生事件，縣（市、區）（不含省直管縣（市、區），下同）突發公共衛生事件應急指揮機構立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估，由縣級人民政府決定啟動Ⅳ級應急響應，并向各有關單位啟動相關應急程序的命令。必要時，地級以上市衛生計生部門派出工作組趕赴事件發生地，指導縣（市、區）突發公共衛生事件應急指揮機構做好相關應急處置工作。
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關鍵詞：高校安全；聯動平臺；實踐探索
高校穩定工作的預警研判機制是以良好的信息網絡和信息渠道對不穩定因素的預警提示和早期的預警預案工作做好準備。從具體工作機制上看，一方面要構建完備的危機信息收集和處理機制，各部門要注意收集、掌握各自工作范圍內的信息和動態，依照重大事項報告制度，將突發事件或可能引發事端的重要信息及時報告；另一方面要建立完善的危機預測系統，對可能影響穩定的情況隨時上報學校突發事件應急處置領導小組；通過分析事件性質，判斷形勢的嚴重程度，決定采取相應的工作措施或依據權限啟動應急機制。
然而，傳統的人防、技防、物防手段著重于事中處理與事后總結，事前預警功能薄弱，近年來，由于體制轉軌和社會轉型的急劇加速，高校突發事件頻發，這就呼喚安防工作強化預警功能，提升信息化水平，確保基層可將信息迅捷、完整地傳達至決策中樞可以科學、及時地進行決策，并將指令快速下達，從而保持各相關部門的統一協調、高效運作。
一、高校穩定預警研判信息化現狀分析
對高校自身而言，安全穩定的校園是學校改革發展的前提條件，是學校各項事業順利進行的重要基礎。為此，大部分高校都投入了大量人力、財力和物力，建設如消控系統、視頻監控系統、道閘系統、消防給水監測系統等硬件系統，以及辦公、安全教育考試和人員信息管理等軟件系統。這些技防系統的建設，一定程度上提升了高校穩定預警研判能力，但從實際應用看，單系統建設目前已到發展瓶頸，其功能單一，不能在系統間形成協同，對應急指揮支援不足，日常管理效率提升有限。因此，利用信息化技術，將各安防子系統整合協同，成為智慧型的校園安全管理指揮中心，實現地圖、報警、視頻、語音、人員等資源的整合和聯動，實現各子系統間的資源共享和信息互通，打造可視化、跨區域、多層級、軟硬融合的聯動平臺，從而達到數據直觀、管理便捷和系統聯動，實時、有效地進行校園安全管理迫在眉睫。
二、高校安全穩定聯動平臺應具備的特征
建設安全穩定的平安校園不僅需要有效地預防和控制各類事件的發生，也需要建立快速高效反應機制，控制事件、降低損失。為實現以上功能，高校安全穩定聯動平臺應具備以下特性：
實用性，各模塊功能應基于前期需求調研科學設置，符合校園安全管理業務特點。
方便性，系統易操作，各模塊分類要明確，符合使用習慣，內容涵蓋各類安保業務數據，統一管理、統一使用。利用網絡條件，盡最大可能實現辦公計算機、手機、平板電腦等多終端不限地點登錄。
快速性，根據應急處置流程，設計快速查詢系統，各類數據信息要能根據權限進行檢索和排序，實現緊急事件應急通訊、應急分析和應急處置。
決策性，統計分析各項數據，同比環比形成報表，為管理和決策提供準確、全面、及時的數據，進而調整優化工作方案。
聯動性，平臺能實現在各系統間實現信息分配和共享，避免信息孤島，又能統一管理各系統，減少人力和物力；能通過系統及時發現安全隱患，增強應急處置和人力物力的調度能力，實現校園安防系統管理的信息化、標準化和動態化，及時發現和處理校內外安全問題，在校園穩定預警研判工作中發揮強有力的作用。
前瞻性，結合主流技術進行系統開發，綜合分析系統涵蓋內容，預留動態擴充功能。
三、浙江大學的實踐探索
以浙江大學為例，浙江大學于2014年建成并投入使用校園安全管理服務平臺，集預警研判、接警處置、留檔追溯三位一體，成為高度集成的綜合管理服務平臺。該平臺依托互聯網，以信息技術為手段，結合工作實際，利用平臺強大的擴展性，不斷融合相關安防子系統，促進了學校預防控制體系和應急指揮體系的完善，在第二屆全國平安校園建設優秀成果評選中獲一等獎。
1、平臺功能
包括綜合事務、工作流轉、值班管理、宣傳教育、治安交通、消防安全、應急指揮、信息匯總和校園地圖九大模塊。
構建安防基礎平臺。平臺已對相關軟件子系統進行高度集成，涵蓋案件管理、人員信息管理、協同辦公、安全教育考試、公用房信息查詢等系統，統一管理、統一使用。充分利用浙江大學無線網絡全覆蓋的基礎條件，實現多終端不限地點登錄。
在平臺軟件子系統不斷完善的基礎上，結合主流技術，以實際需求為依托，以高效便捷為目的，加大對安防硬件子系統的融合，使本來相對獨立的系統之間能夠實現信息交換和共享。目前正在建設中的多功能報警立柱與平臺的互聯互通，實現車、人、隊伍的區域可視化管理；通過消控聯網信號接入，搭建單體消控室、聯網中心和安防基礎平臺的三級監測體系；將消防給水遠程監測系統融入平臺，實現系統24小時不間斷管理。
建立高度協同體系。實現了跨校區、跨部門、跨層級之間的業務流轉，突發事件的快速響應，通過系統協同管理，可迅速定義適合自身實際情況的應用。
開展數據分析決策。系統自動分析各項數據，同比、環比形成圖表，為管理和決策提供準確、全面、及時的信息，進而調整優化工作方案。
實現資源量化管理。對各類案件、人員和消防等相關數據進行歸案登記，形成全面的數據臺賬，隨時掌握相關業務的信息情況。
2、運行成效
優化辦事流程，提高工作實效。平臺實現了在各系統間信息分配和共享，避免信息孤島，又能統一管理各系統，減少人力和物力；對消防安全實現“實時管控、資源共享、多向互動、便捷高效”的管理模式，設計快速查詢系統，各類數據信息要能根據權限進行檢索和排序，實現緊急事件應急通訊、應急分析和應急處置。
數據挖掘隱患，實現“熱點捕捉”。通過數據分析及時發現安全隱患，增強應急處置能力，實現校園安防系統管理的信息化、標準化和動態化。設立匯總報表分析系統，實時掌握接警、嫌疑人、消防工作、消防器材、安全檢查和考勤日志等數據，對案件高發和問題集中區域進行重點防范。
前移安全教育，激發安全意識。一改過去先入學后宣傳教育的模式，使得安全教育關口前移，大大強化安全教育及時性和有效性。迄今為止，共有11927名新生參加了考試，考試通過率由2014級的80.5%上升為2015級的82.3%，據統計，2014級和2015級新生發案率同比大幅下降。經統計新生入學后2月內，發案率降低30%。
參考文獻：
[1]沈建華，汪維富，邱娟，陳江鴻，鐘志賢.開放大學教學模式創新的十大預期[J].中國遠程教育.2012（07）
關鍵詞：非法證據 預警機制 證據審查 網絡輿情
新刑訴法以基本法律的形式確立了非法證據排除制度的地位，并全面系統的規定了非法證據排除制度的內容，對于保障人權和規范辦案都具有重要意義。但是另一方面也應該注意到非法證據排除制度對檢察機關自偵部門工作帶來的巨大挑戰。據某市中級人民法院統計分析：2011年1月至2011年12月該地區職務犯罪案件的翻供率達到了45%，100%的翻供理由是“遭遇非法取證”，近20%的翻供理由得到了法院的認可并啟動非法證據排除程序。
不可否認，在一些地方，非法取證的現象仍未根絕，然而在絕大多數地方，一些案件雖存在不當取證行為，但遠沒有達到刑訊逼供的程度，或者是根本沒有刑訊逼供的行為，當事人或律師卻以此為噱頭，為逃避法律的制裁而要求非法證據排除。如備受國人矚目的“案”在審理過程中，就出現了非法證據排除問題，由于被告人當庭翻供，公訴方被迫頻頻引證被告人在紀檢調查期間所作的認罪自書，被告方轉而強調其在紀檢部門調查期間所作的認罪自書材料系非法證據應予以排除。最終法庭認為其自書材料及其后在偵查階段的親筆供詞系本人親自書寫且內容與證人的證言及相關書證、物證能夠相互印證，其所稱受到的壓力不屬于《刑事訴訟法》規定中的刑訊逼供等非法方法，不符合非法證據排除條件而不予采納其辯解。
眾所周知，檢察機關自偵部門辦理的案件犯罪事實都比較隱蔽，特別是在賄賂犯罪中，一對一的情況居多。在這些案件中，口供一直以來都是最重要的證據，犯罪嫌疑人是否認罪，對定罪量刑具有特別重大的意義，而犯罪嫌疑人一旦翻供，自偵部門再次獲取口供的難度將十分巨大，若是在審判階段，被告人的供述被認定為非法言詞證據并予以排除，自偵部門將處于極大的被動之中，之前所作的初查、立案、偵查等工作將極有可能被整體性否定，自偵工作將失去價值和意義。因此如何避免收集的證據被認定為非法證據并予以排除，以及如何應對犯罪嫌疑人提出“遭遇非法取證”等情況，檢察機關自偵部門應探索建立新的工作機制，保障辦案質量，同時提升自偵部門執法公信力。本文認為可以從以下幾個方面著手：
一、建立非法證據排除預警機制。
首先，辦案人員在查辦職務犯罪案件過程中對涉案因素進行全盤性的考量、分析，研判出在立案、偵查取證、采取人身或者財產強制措施等環節可能存在的風險，制作風險評估表，將風險因素發生的概率分為高中低三個級別。
其次，案件承辦人在對案件進行風險評估后，根據風險等級按照不同程度制定相應的方案，及時啟動預警機制。在實踐中，被告人及辯護人最可能在收集證據的方式和內容上做“文章”，因此偵查部門除了對現有證據進行固定，使每個證據的取得都符合法律程序外，還需要在啟動預警機制后及時針對被告人及辯護人可能提出的焦點進行事前預防，有針對性的收集相關證據材料。
最后，在啟動非法證據排除預警機制情況下需要收集的證據以書證居多，證人證言是一種被廣泛使用的證據形式，因此在收集時還需要重點把握以下內容：一是注重取證程序的合法，制作的筆錄應當有二名偵查人員的簽名。二是保證證人證言的真實可靠；證人與案件沒有利害關系；證人具有作證能力。三是通過啟動預警機制收集的證據需單獨裝卷，當犯罪嫌疑人或者辯護律師在任一階段提出刑訊逼供，該案卷均可及時提交公訴部門。
二、建立健全證據審查機制。
探索建立訴前證據審查機制，在正式移送審查之前，通過對證據來源、證據收集方式、證據表現形式等進行審查，對能夠補正的瑕疵證據進行補正，對應當排除的非法證據進行排除，從源頭上避免案件在之后因證據瑕疵、證據不足、證據不合法等因素而退回補充偵查、不，甚至導致法庭作出無罪判決等不利情況的發生，從而提高訴訟效率、節約司法資源。在實踐中，可以考慮在檢察機關內部成立專門的自偵案件證據審查小組，由3-5名法律水平高、辦案經驗豐富的資深檢察官組成，實行專人、專崗、專責。自偵部門在案件擬偵查終結、移送審查前將案件卷宗材料、偵查終結報告、意見書、全程同步錄音錄像資料等證據材料移送到證據審查小組，小組成員圍繞三個方面進行審查：一是取證程序是否合法；二是證據內容是否真實客觀、形式是否合法完備；三是事實是否清楚，證據是否確實充分。
交通運輸綜合應急平臺利用先進的電子信息技術,以互聯網、企業專網、3G無線網絡等通信技術作為信息交換技術,以G工S作為地理信息展示技術,以WCF作為通信框架基礎,采用C/S和B/S的混合模式進行構建,為應急指揮決策提供音、像、圖、文等多位一體化的信息服務。平臺由基礎支撐層、數據支撐層、業務支撐層、綜合應用層等構成。如圖l所示?；A支撐層為平臺提供ES朋良務總線、網絡存儲、音視頻接入、數據交換平臺與插件式UI框架等;數據支撐層是整個綜合應急平臺的數據核心,采用數據倉庫技術為系統運行提供各類數據支撐;業務支撐層是整個綜合應急平臺的核心,為平臺各類前端展示系統提供與之對應的業務服務,從而保證各前端系統業務的正常開展;綜合應用層則為平臺提供前端交互子系統。
2系統優勢
由平臺技術架構圖可以看出,綜合應急平臺的設計復雜性主要由業務支撐層與數據支撐層兩者決定。接入業務支撐層的第三方接口服務越多,接入數據支撐層的動態數據越多,整個系統的設計越復雜。GIS應急資源展示子系統:實現交通運輸相關應急資源的可視化分布情況展示、空間與屬性信息的多維查詢、分析、定位及調度等功能,為指揮中心提供及時、準確、全面的應急資源信息;應急指揮協同子系統:主要實現“戰時”的事件報送、分析研判、應急處置等工作,提高了事件研判、處置以及應急靜態、動態信息的高度共享能力,實現了應急指揮處置的規范化、數字化、信息化;通信指揮調度子系統:主要負責完成日常值守中組織內通信、特服電話接警等工作,在“戰時”主要完成應急資源調度、應急處置命令下發、應急信息反饋等工作,是整個突發事件處置過程中信息接報、研判、處置、信息每個環節都不可缺少的重要基礎支撐;lD、可視化統一控制子系統:實現大量的多媒體設備和計算機設備按照業務的需要及時、快速、有效地運轉和切換,實現硬件設備的信息化管理。通過虛擬化場景的布設,實現系統與設備對接,使得操作直觀簡單、人性化和智能化;日、應急信息服務子系統:用于輔助應急管理人員高效地進行應急信息管理與。日常情祝下為社會公眾提供出行信息咨詢;應急情況下應急管理人員對突發事件信息等進行匯總、編輯、審核、,并由監督值守人員為社會公眾提供突發事件處置進展情況及應對方案等咨詢;應急統計分析與評估子系統:負責對湖南省交通運輸應急管理工作進行統計分析評估總結,并生成報告,對歷史信息建立分析評估模型,以實現對應急工作整理效能及發展趨勢的評價和預測。
【關鍵詞】質監網絡安全事件；應急機制；演練
1引言
“隨著我國經濟的快速發展，我國網絡經濟空間發展也得到了非常明顯的發展，為促進信息技術服務做出巨大的貢獻，并且也逐漸向著更加智能以及將傳統領域方面相互融合的階段不斷發展。但是，在信息技術創新的過程當中，還存在一定的安全問題，這樣一來，就讓網絡空間的安全問題變得相對復雜，最終導致網絡安全風險逐漸增加。作為行政執法部門，近年來河北省質監局深化拓展信息化應用領域，發揮信息化特有的支撐引領作用，建設應用了覆蓋全部核心業務的信息化系統、搭建了質監數據中心，推進數據互聯互通和交換共享；核心機房接入了互聯網、省公務外網、公務內網、質監業務網、財政專網、總局數據網和視頻網等7大網絡，支撐著質監系統省市縣三級機關和直屬事業單位的監管執法工作；隨著“互聯網+”行動不斷深入推進，質監業務數據量逐年增加，預計到2020年質監數據中心理論計算存儲量為7.0T。面對安全問題越來越復雜、隱蔽的網絡空間，要求我們不但要從技術上加強安全防范措施，還要建立健全網絡安全事件應急工作機制，切實做好網絡安全事件實戰演練，提高應對網絡安全事件能力，預防和減少網絡安全事件造成的損失和危害，保障重要網絡和信息系統的安全穩定運行，保護公眾利益，維護國家安全和社會秩序。
2網絡安全事件應急機制
2.1工作原則
在網絡安全事件的應急機制當中，主要的工作原則是要服從領導指揮，對突況做出快速反映，并對其進行科學的處置，每個部門之間要充分發揮出各自的工作職能，完成好網絡安全事件的應急處置。
2.2事件分級
通常情況下，網絡安全事件應急響應主要分為四個等級，一是特別重大的網絡安全事件，二是重大網絡安全事件，三是較大網絡安全事件，四是一般網絡安全事件。
2.3領導機構與職責
在河北省質量技術監督局網絡安全以及信息化領導小組的指導過程中，省局網信領導小組辦公室積極配合并協助省局完成網絡安全事件應急工作，不斷完善網絡安全應急處置體系。如果在發生比較重大的網絡安全事件的時候，需成立省局局網絡安全事件應急指揮部，指揮部成員由網信領導小組相關成員組成，負責事件的處置、指揮和協調。
2.4監測與預警
（1）預警分級在網絡安全事件的預警過程當中，主要分為四個等級，從高到低分別由不同的顏色進行表示，比如紅色、橙色、黃色以及藍色。（2）預警研判和各處室、各直屬事業單位組織對監測信息進行研判，認為需要立即采取防范措施的，應當及時通知有關部門和單位，對可能發生重大及以上網絡安全事件的信息及時向省局網信辦報告。省局網信辦組織對上報信息進行研判，對可能發生特別重大網絡安全事件的信息及時向省委網信辦、質檢總局網信辦報告。（3）預警響應1）紅色預警響應第一，省局網信辦根據省委網信辦指示組織預警響應工作，聯系相關單位或部門和應急支援單位，組織對事態發展情況進行跟蹤研判，并共同協商制定出相應的防范措施以及多項預警相應應急工作方案，有效的組織并協調組織資源調度以及與其他部門進行合作的前期準備工作。第二，相關單位以及部門對于網絡安全事件的應急處置，要求相關機構實行24小時值班制度，并且與之相關的工作人員應該時刻保持聯絡通訊暢通。與此同時，還要不斷提高網絡安全事件監測以及事態發展信息的搜集工作，負責人員要對應急團隊進行正確指揮，其他相關單位要輔助完成工作，如果出現緊急情況一定要上報到省局網信辦。第三，網絡安全應急技術支撐隊伍、應急支援單位應時刻保持待命的狀態，并且還要根據紅色預警所提供的信息進行詳細的研究，制定出不同的應對方案，另外，還要保障應急設備、軟件工具以及車輛等使用正常。2）橙色預警響應第一，相關單位或部門網絡安全事件應急處置機構啟動相應的應急預案，根據省局網信辦指示組織開展預警響應工作，完成相關的風險評估工作，并提前做好應急準備。第二，當橙色預警相應時，有關單位以及部門應立刻把事情的具體狀況上報到省局網信辦公室。省局網信辦密切關注事態發展，有關重大事項及時通報相關單位或部門。第三，網絡安全應急技術支撐隊伍、應急支援單位保持聯絡暢通，檢查應急設備、軟件工具、車輛等，確保處于良好狀態。3）黃色、藍色預警響應事發單位或部門網絡安全事件應急處置機構啟動相應應急預案，指導組織開展預警響應。
2.5網絡安全事件的應急處置
（1）事件報告網絡安全事件的應急處置，主要在當網絡安全事件發生之后，事發單位要對網絡安全事件進行應急處置，一是要馬上對事件進行報告，先要啟動應急預案，對事件進行處置。二是事發單位的相關部門要將事態穩定住，保留證據，完成好相關的信息通報工作。（2）應急響應通常情況下，在網絡安全事件的四個等級當中，I級的網絡安全事件是屬于最高響應的級別。Ⅰ級響應：省局網信辦在接到事發單位或部門報告后組織對事件信息進行研判，屬特別重大網絡安全事件的，立即上報省委網信辦，同時向省局網信領導小組提出啟動Ⅰ級響應的建議，經網信領導小組批準后，成立專項應急響應指揮部。由專門的指揮部來實行應急處置工作的統一領導部署，并領導相關完成好協調職責。對于指揮部的成員來說，要時刻保持24小時的聯絡。其他單位以及部門要確保應急處置機構隨時保持應急狀態，然后當指揮部發出命令之后，完成相應的工作。Ⅱ級響應：省局網信辦在接到事發單位或部門報告后組織對事件信息進行研判，根據事件的性質和情況，屬重大網絡安全事件的，指示事發單位或部門啟動Ⅱ級響應。事發單位或部門的應急處置機構進入應急狀態，在省局網信辦指導下按照相關應急預案做好應急處置工作。處置中需要省局應急技術支撐隊伍和應急支援單位配合和支持的，商省局網信辦予以協調。事發單位或部門與省局應急技術支撐隊伍、應急支援單位應根據各自職責，積極配合、提供支持。Ⅲ級響應：網絡安全事件的Ⅲ級響應，由事發單位或部門根據事件的性質和情況確定。事發單位或部門跟蹤事態發展，有關事項及時通報有關部門和單位。Ⅳ級響應：事發單位或部門按相關預案進行應急響應。（3）應急結束Ⅰ級響應結束由指揮部提出建議，報省局網信領導小組批準后，及時通報相關單位。Ⅱ級響應結束由事發單位提出建議，報省局網信辦批準后，及時通報相關單位或部門。Ⅲ、Ⅳ級響應結束由事發單位或部門決定，通報有關部門和單位。
2.6調查與評估
特別重大網絡安全事件由指揮部組織相關單位或部門進行調查處理和總結評估，并按程序上報至省委網信辦、質檢總局網信辦。重大及以下網絡安全事件由事件發生單位或部門自行組織調查處理和總結評估，并將相關總結調查報告報省局網信辦?？偨Y調查報告應對事件的起因、性質、影響、責任等進行分析評估，提出處理意見和改進措施。事件的調查處理和總結評估工作原則上在應急響應結束后30天內完成。
3網絡安全事件實戰演練
省局網信辦應協調各處室、各直屬事業單位定期組織演練，檢驗和完善預案，提高實戰能力。應急演練方案應明確演練內容和目的、準備工作、演練步驟和考核辦法。
3.1內容和目的
應急演練主要內容包括機房突發事件、設備故障、安全事件等三個方面。
3.2準備工作
明確與演練內容相關的人員、環境、設備和設施應滿足的條件、狀態。
3.3考核辦法
明確演練的考核對象、考核內容、完成時限、分值以及評分標準。一般情況下，每個演練項目考核滿分為十分，如得分少于6分，應進一步完善網絡安全事件應急預案。