經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)政策

導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)政策的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

在歐債危機(jī)愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)前景低迷之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)回落引發(fā)了很多人的擔(dān)憂。2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的不確定因素較多，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更復(fù)雜，宏觀調(diào)控政策走向難以判斷。而2012年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策，不只是關(guān)系到明年，也關(guān)系整個(gè)“十二五”時(shí)期。為此，本刊專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群。

“由危機(jī)應(yīng)對(duì)模式

轉(zhuǎn)向常規(guī)模式”

《決策》：即將過(guò)去的2011年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)都很復(fù)雜多變，我們?nèi)绾蝸?lái)總結(jié)2011年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策？

張立群：如果對(duì)2011年做一個(gè)概括，我認(rèn)為是宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵年，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策在2011年，基本完成了由危機(jī)應(yīng)對(duì)模式向常規(guī)模式的轉(zhuǎn)向。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，從財(cái)政政策方面來(lái)看，盡管現(xiàn)在還是積極的財(cái)政政策，但是政府投資增速明顯降低。由政府主導(dǎo)的公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長(zhǎng)率比上年增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)看，2009年是42%，2010年降低到18%，2011年1-9月份降低到8.5%。這就是說(shuō)，政府投資在整個(gè)投資增長(zhǎng)中的比重是逐漸下降的，這對(duì)于減少財(cái)政赤字壓力，逐步穩(wěn)定國(guó)債的規(guī)模，特別穩(wěn)定地方債務(wù)的規(guī)模是非常必要的。

第二，貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)為穩(wěn)健。2010年到今年，已經(jīng)十二次提高存款準(zhǔn)備金率，五次加息，這樣的政策意味著貨幣政策從寬松到穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變。這樣的轉(zhuǎn)變到目前為止基本完成。

第三，房地產(chǎn)市場(chǎng)政策進(jìn)行了調(diào)整。2009年一度鼓勵(lì)買(mǎi)房，采取了很多支持性的政策，但是針對(duì)房?jī)r(jià)的快速上漲，針對(duì)房地產(chǎn)泡沫發(fā)展的趨勢(shì)，政策轉(zhuǎn)向控制不合理的買(mǎi)房需求，這樣的調(diào)整也收到了明顯成效。

今年10月份，城市商品房的銷售面積同比下降9.85%。通貨膨脹的壓力明顯減輕，貨幣增長(zhǎng)量的過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制，房地產(chǎn)泡沫化的趨勢(shì)得到有效控制。目前，一線城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)下降的苗頭，CPI同比漲幅從今年8月份開(kāi)始已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月回調(diào)。

《決策》：今年以來(lái)，GDP增速逐季回落，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

張立群：在政府力量撤出，而市場(chǎng)力量開(kāi)始發(fā)揮主要作用的時(shí)候，整個(gè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的動(dòng)力減緩，這個(gè)減緩導(dǎo)致的增長(zhǎng)速度的微調(diào)。今年一季度的GDP增長(zhǎng)是9.7%，第二季度9.5%，第三季度9.1%。在三個(gè)季度之間，微調(diào)都不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，代表這個(gè)微調(diào)是平穩(wěn)的。

經(jīng)濟(jì)最重要的支撐因素就是市場(chǎng)的力量，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資當(dāng)中，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資增速下降到8.5%，它占到全部投資的三分之一左右。但是我們?nèi)客顿Y的增速，到10月末固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.9%，應(yīng)該說(shuō)并沒(méi)有很大的下降，這就得益于社會(huì)的投資。制造業(yè)投資33.3%，房地產(chǎn)投資超過(guò)30%，投資的增長(zhǎng)沒(méi)有出現(xiàn)大幅下調(diào)。

由政府力量向市場(chǎng)力量轉(zhuǎn)變當(dāng)中，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)。從需求角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)還在25%左右，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率略有提高，看到這樣一種需求方面的變化，可以作出判斷，未來(lái)這種經(jīng)濟(jì)增速的回調(diào)仍然還是比較平穩(wěn)的。

“經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)回落”

《決策》：2012年是為新一輪增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將會(huì)如何？

張立群：在2011年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回落基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2012年經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)回落，主要由于市場(chǎng)需求增速繼續(xù)降低。

首先，在出口方面，由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的潛在威脅較大，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性增加，這些對(duì)我國(guó)出口將形成較大不利影響。國(guó)內(nèi)出口企業(yè)自身困難也比較多，很多企業(yè)存在出口越多虧損越多的情況。因此，2011年出口增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在18%左右，2012年預(yù)計(jì)降低到15%左右。

其次，投資增速也會(huì)降低，由2011年的23%左右降低到18%左右。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速將有較大回落，由2011年的30%左右降低到15%左右。此外，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策從危機(jī)應(yīng)對(duì)向常規(guī)狀態(tài)的調(diào)整，政府投資將回歸正常增長(zhǎng)水平。而制造業(yè)投資受房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資影響較大，如果前兩項(xiàng)投資一降、一平，預(yù)計(jì)制造業(yè)投資增長(zhǎng)將略低于平均增速，保持在20%左右。

不過(guò)，消費(fèi)增長(zhǎng)率將有所提高。受住房、汽車需求降溫的影響，2011年消費(fèi)增幅出現(xiàn)明顯降低，從汽車市場(chǎng)變化規(guī)律來(lái)看，預(yù)計(jì)2012年汽車銷量將有一定恢復(fù)，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)將形成積極支持。買(mǎi)房需求預(yù)計(jì)不會(huì)較2011年明顯恢復(fù)，受其影響，家具、家電、裝修材料等消費(fèi)品零售額增速不會(huì)明顯恢復(fù)。綜合這些因素，預(yù)計(jì)2012年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率為13%左右，較2011年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

《決策》：面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的不斷減速，我們應(yīng)該如何來(lái)應(yīng)對(duì)？

張立群：我的觀點(diǎn)是，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下降要正確對(duì)待，不能以總量去謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)檫@個(gè)代價(jià)太大。我們現(xiàn)在財(cái)政赤字的水平仍然在1萬(wàn)億元左右，2008年的時(shí)候是1千億元人民幣。這中間出現(xiàn)的很多問(wèn)題也需要進(jìn)一步理清，如國(guó)債的規(guī)模、地方債的規(guī)模。從投資效率來(lái)看，后面的壓力都是相當(dāng)大的。

貨幣政策方面，盡管現(xiàn)在貨幣供給量的增長(zhǎng)放緩，貨幣政策放寬的話，通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)也是相當(dāng)大的。到今年10月末，M2余額達(dá)到81萬(wàn)億人民幣，是名義GDP的2.8倍以上，2008年只是1.54倍，相當(dāng)于社會(huì)流通總規(guī)模來(lái)看，目前貨幣存量明顯偏大。貨幣政策走向?qū)捤桑敲赐ㄘ浥蛎浀娘L(fēng)險(xiǎn)也是非常大的。

房地產(chǎn)方面，如果調(diào)控轉(zhuǎn)向，再次鼓勵(lì)買(mǎi)房，我想房?jī)r(jià)強(qiáng)烈反彈的這種風(fēng)險(xiǎn)也是非常大的。基于這樣一些分析，我認(rèn)為不能再以總量政策擴(kuò)張?zhí)岣呓?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增速的適度降低，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革，加快鞏固新的增長(zhǎng)基礎(chǔ)，謀求更長(zhǎng)時(shí)期、更為健康、更少代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“由控制通脹轉(zhuǎn)向

鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”

《決策》：自今年10月份以來(lái)，物價(jià)漲幅出現(xiàn)明顯回落，明年宏觀調(diào)控重點(diǎn)是否會(huì)轉(zhuǎn)向？

張立群：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型和政策調(diào)整背景下，穩(wěn)定物價(jià)的因素不斷增加，物價(jià)漲幅總體趨降。2012年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，預(yù)計(jì)將由控制通脹轉(zhuǎn)向鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

從預(yù)測(cè)看，隨著貨幣政策調(diào)控效果的不斷顯現(xiàn)，導(dǎo)致價(jià)格上漲的貨幣因素逐步穩(wěn)定。貨幣供給和貸款增速呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。針對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資困難，近期貨幣政策收緊的力度有所緩和，但方向沒(méi)有改變，預(yù)計(jì)2011年內(nèi)貨幣政策力度不會(huì)明顯放松。2012年仍會(huì)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，貸款增量及貨幣供給量增速不會(huì)較2011年明顯改變，將對(duì)穩(wěn)定價(jià)格漲幅形成基礎(chǔ)性支持。

買(mǎi)房需求趨穩(wěn)。2011年采取的限購(gòu)等措施，在抑制投機(jī)、投資性購(gòu)房需求方面取得明顯成效。受政策控制和預(yù)期改變影響，預(yù)計(jì)2012年買(mǎi)房需求總體平穩(wěn)；受預(yù)期改變的影響，部分城市買(mǎi)房需求可能出現(xiàn)較強(qiáng)烈收縮。

從供給來(lái)看，糧食連續(xù)8年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，生豬存欄量明顯增加，棉花增產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)進(jìn)一步改善；商品住宅上市數(shù)量持續(xù)增加，保障房建設(shè)步伐加快，供給明顯增加；服裝、家電、汽車、電子信息產(chǎn)品等工業(yè)消費(fèi)品供給充足；重要生產(chǎn)資料供給水平較高，鋼鐵、建材、生產(chǎn)設(shè)備供給充足，能源緊張狀況有所緩解，對(duì)物價(jià)穩(wěn)定提供了重要支持。

從成本方面看，隨著要素資源價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，資金、技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度提高，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高在很多行業(yè)對(duì)沖了成本提高的影響，支持了價(jià)格穩(wěn)定。

從輸入性通脹壓力看，美國(guó)提高債務(wù)上限方案通過(guò)后，美元會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)發(fā)，但制約美國(guó)政府開(kāi)支增長(zhǎng)的因素也在增強(qiáng)，總體上美元快速擴(kuò)張的勢(shì)頭趨穩(wěn)，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲預(yù)計(jì)也將趨穩(wěn)。

綜合看，支持物價(jià)穩(wěn)定的因素正在持續(xù)增加，預(yù)計(jì)2012年物價(jià)漲幅總體趨降，CPI漲幅在3%左右。

“盡快消除制度瓶頸制約”

《決策》：2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨哪些突出問(wèn)題？

張立群：在價(jià)格漲幅降低和需求增速降低的背景下，2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題主要有三個(gè)方面：企業(yè)特別是中小企業(yè)困難加大，就業(yè)壓力加大和金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。

與2011年相比，2012年的市場(chǎng)需求不足、訂單不足預(yù)計(jì)將成為約束企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。在多種因素困擾下，預(yù)計(jì)部分企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金鏈將難以維持，倒閉企業(yè)的數(shù)量可能有所增加。如果中小企業(yè)出現(xiàn)較多倒閉現(xiàn)象，則就業(yè)壓力必然加大。

《決策》：針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)和壓力，我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

張立群：針對(duì)2012年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及可能出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)注意增強(qiáng)宏觀調(diào)控措施的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，把握好政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度，特別要協(xié)調(diào)好短期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系。

要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件，包括改善融資環(huán)境，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和資源要素條件都發(fā)生了深刻變化，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)。因此要更加注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的工作。

同時(shí)也應(yīng)注意到，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式必須依靠體制機(jī)制的完善，因此必須加快改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，要緊密結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革頂層設(shè)計(jì)，加快改革攻堅(jiān)步伐。只要措施得當(dāng)有力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)繼續(xù)向好，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)會(huì)加快形成。

《決策》：從地方上來(lái)說(shuō)，2012年應(yīng)重點(diǎn)做好哪些應(yīng)對(duì)措施？

張立群：要加快消除制度瓶頸的制約，包括戶籍制度，政府職能的轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來(lái)。同時(shí)，也要做好城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的指導(dǎo)下，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前地高質(zhì)量完成。

還有就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我們要抓住一個(gè)重要機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)在最突出的現(xiàn)象，就是無(wú)論是勞動(dòng)密集型的還是資本密集型的，都進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，設(shè)備更新非常普遍。有色金屬、水泥、輕紡、棉紡等生產(chǎn)設(shè)備，都在更新。裝備制造業(yè)的發(fā)展，就要把信息化的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，把信息化和工業(yè)化結(jié)合，與整個(gè)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合在一起，為整個(gè)工業(yè)提供更高水平的設(shè)備，這是非常重要的機(jī)遇。

第2篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制政策措施

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的含義

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一定區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)的總稱。

歷史上私有制的出現(xiàn)、國(guó)家的產(chǎn)生以及國(guó)家內(nèi)部行政管理區(qū)劃的細(xì)分,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源。私有制的出現(xiàn)、國(guó)家的產(chǎn)生以及國(guó)家內(nèi)部行政管理區(qū)劃的細(xì)分,使原本沒(méi)有禁錮的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被設(shè)置了人為的限制,限制了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)首先受到國(guó)家疆土的限制,跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還受到國(guó)與國(guó)之間的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等一系列關(guān)系的影響。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則主要受到行政區(qū)劃、行政權(quán)力和利益劃分、資源分布以及市場(chǎng)條件等限制,這種區(qū)域限制到了封建社會(huì)發(fā)展到頂峰階段,并對(duì)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在封建社會(huì)形成了諸侯經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被嚴(yán)格地限定在狹小的行政區(qū)域內(nèi),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在的資源配置關(guān)系、商品交換關(guān)系、技術(shù)交流關(guān)系等一切聯(lián)系都被行政區(qū)域割裂開(kāi)來(lái)。顯然,這種人為決定的管理區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì),不應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì),而是一種行政區(qū)域經(jīng)濟(jì),即地方經(jīng)濟(jì)。

(二)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是歷史形成的以行政區(qū)域?yàn)橹行牡牡赜蛐越?jīng)濟(jì)活動(dòng)。地區(qū)行政行為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著極其深刻的影響,地方政府的政治、經(jīng)濟(jì)利益往往左右著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向、發(fā)展速度和總體發(fā)展水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是依賴行政區(qū)域內(nèi)的資源和市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)。由于受到地方經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的約束,區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)資源和市場(chǎng)往往受到嚴(yán)格的行政保護(hù),區(qū)域間的資源流動(dòng)和市場(chǎng)開(kāi)放程度都因地方本位利益而受到了較多的限制,從而使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)不得不更多地依賴自身的資源和市場(chǎng)謀求相對(duì)合理的發(fā)展。所以,區(qū)域經(jīng)濟(jì)是局部資源壟斷和地區(qū)性市場(chǎng)壟斷經(jīng)濟(jì),也是相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物,由于受區(qū)域內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才資源實(shí)力的局限,所以經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后。

(三)經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的行政區(qū)域

行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)規(guī)律不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用,難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置,經(jīng)濟(jì)效益不高,缺乏經(jīng)濟(jì)活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。于是,打破行政區(qū)域界限,利用不同區(qū)域資源和市場(chǎng),具有一定吸引輻射范圍的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念上的更具活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì),成為各種經(jīng)濟(jì)主體日益強(qiáng)烈的要求,并最終成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中,按照地理特征、資源體系、市場(chǎng)體系之間的某種聯(lián)系,把以某一地理特征、某一資源鏈或某一市場(chǎng)鏈為內(nèi)容的自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域或區(qū)域性市場(chǎng)定義為區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì),是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)擺脫行政經(jīng)濟(jì)的嘗試,是爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)自由的一種呼聲和努力。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)證分析

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái),我國(guó)以經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊為特色的經(jīng)濟(jì)格局正加速形成。在眾多經(jīng)濟(jì)圈中,只有長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀經(jīng)濟(jì)圈取得了較大的進(jìn)展。但是,進(jìn)入2005年以后,長(zhǎng)三角、珠三角的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度的下降。出現(xiàn)這種狀況的原因主要在于高投入、高能耗、低技術(shù)、低效率的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)三角以制造業(yè)基地的區(qū)域特征而崛起,且低端制造業(yè)占較大比例,其競(jìng)爭(zhēng)力主要依賴于低成本的土地和勞動(dòng)力;珠三角以外向型高新技術(shù)制造業(yè)和勞動(dòng)密集的加工型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性不強(qiáng),缺乏自主創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在嚴(yán)控土地、緊縮銀根、資源約束日益凸顯的宏觀調(diào)控中,在國(guó)內(nèi)外的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力下,造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減緩。

(二)三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的運(yùn)行機(jī)制分析

中央政府通過(guò)改革開(kāi)放的特區(qū)政策所給予的鼎力支持。無(wú)論是珠三角的深圳、珠海,長(zhǎng)三角的浦東開(kāi)發(fā)區(qū),還是天津的濱海新區(qū),無(wú)不享受著中央的特殊經(jīng)濟(jì)政策,方方面面都體現(xiàn)著中央政策的關(guān)懷。可以說(shuō),三大經(jīng)濟(jì)圈是由中央政府主導(dǎo)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和扶植的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系。中央政府的主導(dǎo)作用是三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的核心。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的歷程也證明:其崛起受益于中央政府給予的特殊經(jīng)濟(jì)政策;而其經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)向下拐點(diǎn)的相當(dāng)重要的因素也是其特殊政策效力的遞減。

世界工廠轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。改革開(kāi)放之初,我國(guó)上述經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)厚的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、廉價(jià)的土地、高素質(zhì)的廉價(jià)勞動(dòng)力所形成的低廉成本以及龐大的商品市場(chǎng),成為世界工廠或車間搬遷的主要目的地。因此,長(zhǎng)三角和珠三角都承接了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的大量中低端項(xiàng)目,從而奠定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。可以說(shuō),長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在外資集中投入下以外資為紐帶而形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域體系。

固有的工業(yè)、貿(mào)易基礎(chǔ)。三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈都有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的相對(duì)發(fā)達(dá)的工業(yè)、技術(shù)、人才、資金和國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)。而且,因存在經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)關(guān)系而易形成經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)姻。因此,三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成有著傳統(tǒng)的歷史淵源關(guān)系,相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、相近的文化傳統(tǒng),加上傳統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系,不容易形成依賴式跛足經(jīng)濟(jì),容易形成均衡利益并保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定。

大型城市和城市群在三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中起著至關(guān)重要的作用。大型城市或城市群集中了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的工商業(yè)資產(chǎn)、最雄厚的金融資產(chǎn)、最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、最優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才、最有價(jià)值的商品市場(chǎng)、最發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施……引進(jìn)的外資與技術(shù)設(shè)施又集中在這些大型城市或城市群中。這使得大城市或城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其它地區(qū)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制模型及完善策略

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益機(jī)制模型

區(qū)域經(jīng)濟(jì)不管在哪個(gè)層面上運(yùn)行,其本質(zhì)都是一種逐利的經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)主體都要在得到利益的前提下付出代價(jià),這從根本上決定了:可以帶來(lái)雙贏的均衡利益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心機(jī)制。這種利益可能是經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、政治利益,但經(jīng)濟(jì)利益是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本的誘因,因而是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)核。

發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)意在打破行政區(qū)劃所造成的經(jīng)濟(jì)割據(jù),而經(jīng)濟(jì)割據(jù)的解除還要靠行政體系內(nèi)部的改革和制度創(chuàng)新,調(diào)動(dòng)地方發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性,這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要的非經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制,包括政府政策的融合和上級(jí)政府的政策支持、引導(dǎo)可持續(xù)的資本投入等。

確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體來(lái)加固和拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的又一機(jī)制性要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地區(qū)間資源與市場(chǎng)的整合與融合,這種整合與融合需要一個(gè)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來(lái)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。這些跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群,用資金、設(shè)備、產(chǎn)品、利潤(rùn)把兩個(gè)地區(qū)緊緊地聯(lián)系在一起,從而形成一條剪不斷的區(qū)域經(jīng)濟(jì)紐帶,區(qū)域經(jīng)濟(jì)才會(huì)真正形成并持續(xù)發(fā)展下去。因此,如何根據(jù)地區(qū)間的資源和均衡利益,設(shè)計(jì)、建立一條能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中的關(guān)鍵支點(diǎn)。這種政府引導(dǎo)下的以均衡利益為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,可以用圖1來(lái)表示。

(二)完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的策略

1.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益發(fā)掘和評(píng)估系統(tǒng)。科學(xué)發(fā)掘地區(qū)間共同的、可實(shí)現(xiàn)的利益,是建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡利益發(fā)掘和評(píng)估系統(tǒng)是重要的一件工作,該系統(tǒng)的建立可以是地區(qū)間共同設(shè)立的研究機(jī)構(gòu),也可以是由若干學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)化研究體系。

2.建立政府促進(jìn)體系。包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、深化經(jīng)濟(jì)體制改革(財(cái)稅政策等)、完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、提供技術(shù)支持等。制定動(dòng)態(tài)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最關(guān)鍵的機(jī)制要素之一。我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)合作圈中有一大缺陷,是國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃滯后,造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)、盲目引進(jìn)中低端技術(shù)設(shè)備、資源消耗過(guò)大、經(jīng)濟(jì)效益萎縮、區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展可持續(xù)性差。因此,根據(jù)不同區(qū)域資源、市場(chǎng)、社會(huì)發(fā)展特點(diǎn),制定具有指導(dǎo)意義的國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、消除區(qū)域經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策障礙、減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)盲目性、協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本政策。消除體制也是政府促進(jìn)體系的關(guān)系環(huán)節(jié)。中部地區(qū)有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),又是全國(guó)重要的能源原材料基地,中部的失落從客觀條件上看難以解釋。一個(gè)重要原因就是國(guó)家宏觀戰(zhàn)略政策的傾斜不夠。這說(shuō)明現(xiàn)行體制不利于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率的行政管理主體,不利于調(diào)動(dòng)地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的具有活力的新型經(jīng)濟(jì)管理體制,消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陰影,是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要策略之一。

3.建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,提供強(qiáng)大資金支持。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一個(gè)最大的問(wèn)題是各地區(qū)都缺資金,都想從對(duì)方得到資金。因此,解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資金問(wèn)題是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最直接、最有效的措施。除了尋求政府支持,科學(xué)利用外資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最重要的資金來(lái)源。

4.調(diào)動(dòng)企業(yè)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體不是政府組織,而應(yīng)該是不同層次的經(jīng)濟(jì)主體—企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,沒(méi)有企業(yè)參與的區(qū)域經(jīng)濟(jì),就很難保持持久、活躍的發(fā)展動(dòng)力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)資本流動(dòng),調(diào)動(dòng)和保護(hù)產(chǎn)業(yè)資本參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極性,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本策略之一。新晨

5.注重區(qū)域間城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中紐帶作用。城市、城市群和次級(jí)城市群是最活躍的經(jīng)濟(jì)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中城市及城市群的作用已經(jīng)日益引起地方政府的高度重視,并借高速發(fā)展的城市化進(jìn)程建立了以城市為中心的都市經(jīng)濟(jì)圈。通過(guò)建立城市、城市群或次級(jí)城市群間的經(jīng)濟(jì)合作,建立城市與城市群間的交通網(wǎng)絡(luò),就會(huì)在這一網(wǎng)絡(luò)中集聚各種要素資源,最直接地形成沿交通網(wǎng)絡(luò)的新生經(jīng)濟(jì)帶,區(qū)域經(jīng)濟(jì)也就水到渠成了。

6.學(xué)術(shù)推動(dòng)的縱深化是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)有效措施。學(xué)術(shù)界應(yīng)在資源調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、技術(shù)研究與應(yīng)用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策研究等領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用。學(xué)術(shù)界不應(yīng)停留在討論層面,而應(yīng)組織多學(xué)科專家、學(xué)者,有針對(duì)性地對(duì)國(guó)內(nèi)主要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈,進(jìn)行系統(tǒng)的資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、均衡利益評(píng)估以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的學(xué)術(shù)規(guī)劃,真正使理論與實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái),為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供務(wù)實(shí)的理論指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn):

1.陳秀山,張可云.區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論.商務(wù)印書(shū)館,2003

第3篇

令我們比較寬慰的是，到目前為止，我們的國(guó)家、我們的人民、我們的企業(yè)都經(jīng)受住了一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們不僅在很短時(shí)間內(nèi)取得了防治“非典”階段性的重大勝利，這一場(chǎng)大的疫情并沒(méi)有摧毀我們這個(gè)國(guó)家。雖然給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了階段性的、局部的非常嚴(yán)重的影響，但是，確實(shí)由于全國(guó)上下一起努力，很快把“非典”控制住了。所以，整個(gè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)說(shuō)也很快就從“非典”的不利影響中擺脫出來(lái)。同樣，我們也戰(zhàn)勝了嚴(yán)重的自然災(zāi)害，人民群眾的生命安全得到了保證，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秩序得到了維護(hù)。在這種天災(zāi)面前，同樣顯示著我們國(guó)家、我們?nèi)嗣袷谴莶豢宓摹?/p>

從數(shù)據(jù)上來(lái)看，前三季度我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了8.5%，是1997年亞洲金融危機(jī)以來(lái)增長(zhǎng)最快的一個(gè)時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)、投資、進(jìn)出口都是97年亞洲金融危機(jī)以來(lái)增長(zhǎng)最快的。所以，許多指標(biāo)顯示，我們已經(jīng)擺脫了亞洲金融危機(jī)以來(lái)的種種不利影響，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)的平臺(tái)。

之所以這么說(shuō)，首先是許多指標(biāo)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)比過(guò)去好了，就是說(shuō)它的穩(wěn)定性比過(guò)去強(qiáng)了，不是忽高忽低，而是相對(duì)比較穩(wěn)定，一直比較快的增長(zhǎng)，這反映它的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固了。集中表現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各種各樣的力量更強(qiáng)了，既有政府政策的推動(dòng)，也有市場(chǎng)自己恢復(fù)的這種活力在推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；既有公有制經(jīng)濟(jì)力量的作用，也有非公有制經(jīng)濟(jì)力量的作用，可以說(shuō)這種推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也比過(guò)去更強(qiáng)了。

第二是經(jīng)濟(jì)的一些先行指標(biāo)開(kāi)始反映出經(jīng)濟(jì)逐漸活躍的信號(hào)，主要是物價(jià)指標(biāo)。物價(jià)指標(biāo)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里一直是低迷的。最近一段時(shí)間以來(lái)，一方面是許多原材料、能源的價(jià)格得到一定程度的恢復(fù)性上漲，像煤炭、鋼材、水泥、石油、電，這些價(jià)格都有所上升，某些上升的幅度還比較大。比如說(shuō)現(xiàn)在建筑用的鋼材，螺紋鋼，一噸的平均價(jià)格已經(jīng)漲到了3,600元，已經(jīng)逼近了92、93年經(jīng)濟(jì)非常活躍的時(shí)期4,000～4,200元的水平，一些商品出現(xiàn)供不應(yīng)求。所以，鋼鐵企業(yè)這一年的情況非常好，利潤(rùn)大幅度地上升。目前石油是第一位，然后電子通訊制造是第二位，鋼鐵行業(yè)是第三位，其他如化工、汽車制造業(yè)的利潤(rùn)率也比較高，這是由于需求的回升，價(jià)位的上漲，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有了一個(gè)獲利的空間。要像前幾年，價(jià)格持續(xù)低迷，企業(yè)怎么搞都是沒(méi)有起色。這一些上游產(chǎn)品的價(jià)格從2002年年底開(kāi)始持續(xù)上升，這是一個(gè)先行的指標(biāo)，它的上升就意味著經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程加快，新的周期開(kāi)始啟動(dòng)。

一、2003年我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)，投資主導(dǎo)型的特點(diǎn)很明顯。前三個(gè)季度全社會(huì)的投資增長(zhǎng)了31.5%，是94年以來(lái)同期增長(zhǎng)最快的。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%中間，投資的貢獻(xiàn)程度達(dá)到了64%，消費(fèi)的貢獻(xiàn)不足40%。

第二個(gè)特點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型的特點(diǎn)很明顯。前10個(gè)月工業(yè)增長(zhǎng)是16.8%，應(yīng)當(dāng)說(shuō)也是1996年以來(lái)最快的，在8.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中，工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了65%，而農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)相對(duì)都比較慢。特別是服務(wù)業(yè)，由于受到“非典”的不利影響，第二季度整個(gè)服務(wù)業(yè)幾乎癱瘓了，運(yùn)輸、旅游、餐飲、飯店，各種各樣的服務(wù)業(yè)幾乎都癱瘓了。第二季度服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)率只有0.8%。主要靠房地產(chǎn)、靠銀行才使得服務(wù)業(yè)沒(méi)有下降。社會(huì)服務(wù)業(yè)下降百分之二三十，最高的下降百分之四五十，像運(yùn)輸業(yè)，客運(yùn)都是百分之四五十的下降，幾乎沒(méi)有什么旅游了。所以，工業(yè)一馬當(dāng)先，成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

第三個(gè)特點(diǎn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一種大進(jìn)大出的格局。前三個(gè)季度出口增長(zhǎng)32.3%，進(jìn)口增長(zhǎng)40.5%，增長(zhǎng)得比較快，10月份進(jìn)出口繼續(xù)保持快的增長(zhǎng)，都是30%以上。所以，這種大進(jìn)大出，進(jìn)比出還要快的格局，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)前幾年長(zhǎng)期存在的順差比較多的情況有所改變，貿(mào)易的順差現(xiàn)在只有150億美元左右，比上年同期要少了50%，即減少了一半。同樣，這種大進(jìn)大出的格局，也反映出經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，新的增長(zhǎng)平臺(tái)，它也是個(gè)信號(hào)，外貿(mào)進(jìn)口明顯回升也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走向活躍的一個(gè)重要標(biāo)志。

第四個(gè)特點(diǎn)，物價(jià)回升，通貨緊縮已經(jīng)得到了一定程度的緩解。前幾年我們一直受通貨緊縮陰影的影響。但是，2003年通貨緊縮開(kāi)始得到一定的緩解。如前所述，上游產(chǎn)品停止降價(jià)以后，下游產(chǎn)品也整體上開(kāi)始回升。居民消費(fèi)價(jià)格前10個(gè)月上漲了0.8%，其中9月上漲1.1%，10月上漲1.8%，都開(kāi)始走出了下降的局面。這也是我們整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活躍的一個(gè)標(biāo)志，這幾年堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，整個(gè)經(jīng)濟(jì)原來(lái)長(zhǎng)期困擾我們的通貨緊縮的矛盾得到比較好的解決。

第五個(gè)特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量也在不斷地改善，集中反映在財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)、個(gè)人收入都呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。前10個(gè)月，財(cái)政收入增長(zhǎng)了20%以上，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)46%，前三季度城鄉(xiāng)居民的收入，城鎮(zhèn)增長(zhǎng)9%，農(nóng)村增長(zhǎng)3.8%。國(guó)家外匯儲(chǔ)備到10月末，已經(jīng)達(dá)到了4,010億美元。

這些特點(diǎn)表明當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是這幾年來(lái)同期表現(xiàn)很好的。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)生活中也存在著一些值得注意的問(wèn)題，各方面對(duì)此的認(rèn)識(shí)還不一致：

第一，投資增長(zhǎng)快，特別是鋼鐵、有色、汽車、紡織這些行業(yè)的投資，都是60%、70%甚至是100%的增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)是好事還是壞事？有沒(méi)有問(wèn)題？各方面比較關(guān)注。

第二，銀行的貸款在前9個(gè)月增長(zhǎng)得比較快，前9個(gè)月整個(gè)銀行貸款增加額是24,713億，比上年全年的貸款還多30%，10月份明顯下降，當(dāng)月才貸了600多億，比上年同月還少了100多億。貸款增長(zhǎng)這么快，是好事還是壞事？有沒(méi)有問(wèn)題？各方面也是比較關(guān)注，分歧也比較大。

第三，一些商品的價(jià)格上漲是不是通貨膨脹又卷土重來(lái)了？如何看待這樣一個(gè)價(jià)格的變化趨勢(shì)？有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)？經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)出問(wèn)題？到底是繼續(xù)解決通貨緊縮，還是要防止通貨膨脹？各方面爭(zhēng)論比較多，意見(jiàn)也不一致。

第四，電力緊張的矛盾再一次凸顯出來(lái)，糧食等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)和需求之間缺口在拉大，價(jià)格上漲的問(wèn)題也凸顯出來(lái)。所以，各方面也在爭(zhēng)論電的緊張是不是由于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張會(huì)不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題？

這就是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各方面爭(zhēng)論比較多的問(wèn)題。因此，對(duì)形勢(shì)的判斷就存在這三種看法，一種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，主要的就是投資熱、信貸熱、房地產(chǎn)熱、價(jià)格上漲；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)熱得還不夠，有些方面的表現(xiàn)還是比較冷的，如股市、債市持續(xù)低迷，消費(fèi)增長(zhǎng)也不快，特別是農(nóng)村的消費(fèi)增長(zhǎng)明顯的偏慢。所以，說(shuō)經(jīng)濟(jì)熱得還不夠；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)確實(shí)有些方面是熱的，但這是局部的熱，總體上并不熱。

這三個(gè)觀點(diǎn)誰(shuí)對(duì)呢？這是目前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都存在很大分歧的三個(gè)方面。是熱還是不熱？是熱過(guò)頭了還是熱得不夠？這種形勢(shì)正常還是不正常？我個(gè)人比較傾向于第三種看法，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)總體上還是正常的，如果說(shuō)有熱也是局部的，苗頭性的，總體上并不能說(shuō)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)熱。為什么這么說(shuō)？可以從幾個(gè)方面來(lái)看。

一般說(shuō)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱都是從總量上來(lái)看的，就是供求關(guān)系究竟是平衡還是失衡？如果失衡，是供大于求則是經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，反之，求大于供就是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。從目前來(lái)看，總體上供求形勢(shì)比過(guò)去明顯改善，主要是需求不足的矛盾有明顯改善。但是，供大于求的格局并沒(méi)有根本改變。

從投資需求來(lái)看，目前增長(zhǎng)了30%以上，確實(shí)比較快。但是，投資需求只占全部需求的40%左右。這么快的增長(zhǎng)究竟是長(zhǎng)期的還是短暫的？眼下也還看不準(zhǔn)。其他60%的消費(fèi)需求確實(shí)目前整體上增長(zhǎng)得并不是很快。零售總額是大家經(jīng)常討論消費(fèi)需求時(shí)采用的指標(biāo)，實(shí)際上零售總額只占消費(fèi)需求的60%，前9個(gè)月增長(zhǎng)8.6%，10月份當(dāng)月增長(zhǎng)10.2%，1～10月份增長(zhǎng)8.8%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)確實(shí)還是一個(gè)不快的速度，而且和上年同期比較基本上也差不多，2002年是8～9%之間，2003年也是這么一個(gè)水平。所以，消費(fèi)指標(biāo)當(dāng)中一個(gè)重要的指標(biāo)，零售總額增長(zhǎng)并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，和上年基本相同。而另一方面，服務(wù)性的消費(fèi)、自給性的消費(fèi)增長(zhǎng)了6%，增長(zhǎng)得并不快。所以，全社會(huì)的消費(fèi)需求，目前只是增長(zhǎng)7%左右。這種7%左右的消費(fèi)增長(zhǎng)，既低于這二十多年來(lái)的平均水平，也低于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。目前，多數(shù)商品依然還是供大于求，或者供求基本平衡，并不存在供求的嚴(yán)重缺口，我想這是一個(gè)方面。

第二，我們來(lái)看一看通貨膨脹。通貨膨脹的變化，也是衡量經(jīng)濟(jì)是否過(guò)熱的一個(gè)重要標(biāo)志，如果說(shuō)通貨膨脹明顯加劇，就意味著經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。如果說(shuō)通貨膨脹還比較溫和，還比較低，就不能說(shuō)它是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。2003年以來(lái)，確實(shí)，前面所說(shuō)某些商品價(jià)格漲得比較快。鋼材、煤炭、水泥、原油和棉花的價(jià)格都漲得比較快。再加上財(cái)政的赤字，信貸比較快的增長(zhǎng)，似乎感覺(jué)存在一些通貨膨脹的因素。但是，就整體物價(jià)水平來(lái)說(shuō)，前10個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格才上漲了0.8%，消費(fèi)品的零售價(jià)格還下降了0.5%，從水平上看，并沒(méi)有明顯的通貨膨脹的跡象，最多我們可以說(shuō)物價(jià)剛剛擺脫下降局面開(kāi)始平穩(wěn)地上漲，這是就0.8%而言。另一方面，透過(guò)對(duì)0.8%的分析，我們更可以進(jìn)一步探討。前9個(gè)月，由于食品價(jià)格上漲2.2%，就拉動(dòng)物價(jià)上漲了0.7%，90%是由于蔬菜漲價(jià)拉動(dòng)的，而蔬菜之所以漲價(jià)，并不是人們對(duì)蔬菜這個(gè)商品的需求明顯比往年大了很多，而是蔬菜生產(chǎn)由于旱災(zāi)、澇災(zāi)帶來(lái)產(chǎn)量的下降，引起了價(jià)格的上升，也就是由于災(zāi)害帶來(lái)了價(jià)格的上升，這是目前消費(fèi)價(jià)格上漲0.8%的一個(gè)主要因素。另一方面，服務(wù)業(yè)價(jià)格前9個(gè)月上漲了2.2%，推動(dòng)了居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.5%，這屬于調(diào)價(jià)帶來(lái)的，而不是需求推動(dòng)。

一個(gè)0.7%，一個(gè)0.5%，加在一起，本來(lái)整個(gè)消費(fèi)價(jià)格應(yīng)該是上漲1.2%，但前9個(gè)月只有0.7%。為什么1.2%變成了0.7%？是因?yàn)槭称贰⒎?wù)項(xiàng)目以外的其它消費(fèi)品價(jià)格還是下降，也有一些商品價(jià)格比較穩(wěn)定，所以才會(huì)使得整體價(jià)格前10個(gè)月漲0.8%，這也是我們可以看到的事實(shí)。多數(shù)消費(fèi)品的價(jià)格還是穩(wěn)定的，甚至還是下降的。由此，不能說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹。更何況這些價(jià)格一定程度的回升，不正是人們希望它回升的嗎？

怎么能在一些商品的價(jià)格剛開(kāi)始回升，就說(shuō)這種回升是不對(duì)的呢？好像邏輯上也說(shuō)不過(guò)去。同樣，前幾年投資一直增長(zhǎng)不上去，財(cái)政發(fā)了8,000億的特別國(guó)債，就想刺激它，現(xiàn)在好不容易刺激起來(lái)了，又說(shuō)投資增長(zhǎng)快了，邏輯上同樣也說(shuō)不過(guò)去。快的背后有它一定的歷史延續(xù)性，它是低水平上的恢復(fù)，是在長(zhǎng)期增長(zhǎng)比較低的基礎(chǔ)上加快增長(zhǎng)，而不是在一個(gè)高水平增長(zhǎng)率上面的快速增長(zhǎng)，這是不同性質(zhì)的，我覺(jué)得我們應(yīng)當(dāng)區(qū)分這一點(diǎn)。總之，目前一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快增長(zhǎng)是政策期盼的結(jié)果，不是政策反對(duì)的結(jié)果，它證明我們的政策是有效的。

拿信貸指標(biāo)來(lái)看也是一樣。前幾年我們每次開(kāi)會(huì)都說(shuō)銀行不愿意貸款，惜貸，寧可放在中央銀行或者是寧愿買(mǎi)國(guó)債，也不愿意貸給企業(yè)，好不容易有一種貸款擴(kuò)張的沖動(dòng)了，然后我們又簡(jiǎn)單地說(shuō)它不合理，也是缺乏根據(jù)的。所以，從政策上來(lái)分析，從歷史角度來(lái)分析，似乎也還得不出經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的結(jié)論。

從前瞻的角度看，有些指標(biāo)是比較熱，但是今后還會(huì)繼續(xù)這么快嗎？還是只是一個(gè)短期的快？投資是最明顯的，眼下投資增長(zhǎng)30%以上確實(shí)是快的。但是，從近兩個(gè)月的情況來(lái)看，投資的速度在放緩。10月份當(dāng)月投資只增長(zhǎng)了22.6%，已經(jīng)明顯下滑，全年我們估計(jì)全社會(huì)的投資增長(zhǎng)幅度也就是在25%左右，并不是現(xiàn)在所說(shuō)的30%以上的高增長(zhǎng)。因此，這些指標(biāo)的快也要從一個(gè)前瞻的角度、動(dòng)態(tài)的角度，而不是靜態(tài)的來(lái)看問(wèn)題。我想這也有助于我們更客觀、全面的來(lái)看待一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。所以，我認(rèn)為眼下還不能簡(jiǎn)單地說(shuō)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。但是，確實(shí)有些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象我們也不能大意，也得更謹(jǐn)慎，特別是在好的形勢(shì)下面，我們更應(yīng)該保持清醒的頭腦，才能夠正確的、科學(xué)的來(lái)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

當(dāng)前有幾個(gè)信號(hào)是值得我們注意的：

第一，搞各種各樣的開(kāi)發(fā)區(qū)，大量占有耕地現(xiàn)象，特別是一些地方政府過(guò)分干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用行政手段干預(yù)銀行的信貸活動(dòng)。這個(gè)信號(hào)我覺(jué)得就很值得注意，任其發(fā)展，可能帶來(lái)投資的損失，也潛在新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，目前能源、原材料高消耗的增長(zhǎng)趨勢(shì)，似乎也值得我們給予必要的重視。像鋼材，我們一個(gè)國(guó)家消費(fèi)了全球四分之一的鋼材，而我們的經(jīng)濟(jì)總量在世界上還不到5%。同樣，我們消費(fèi)了世界一半的水泥。前9個(gè)月我們生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)量相當(dāng)于美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)4個(gè)國(guó)家的總和，而同時(shí)我們還進(jìn)口了2,820萬(wàn)噸的鋼材，這種高消耗能不能夠持續(xù)？

同樣，我們的電力，現(xiàn)在我們裝機(jī)容量到年底可能達(dá)到3.7億千瓦，比日本的裝機(jī)容量還要大，但是我們生產(chǎn)的GDP只相當(dāng)于日本的1/4。這樣高消耗的增長(zhǎng)能不能持續(xù)，我看也值得我們來(lái)重視。

第三，農(nóng)業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了一些危險(xiǎn)的信號(hào)，也不能掉以輕心。特別是糧食存在安全隱憂。一是糧食播種面積降到了50年來(lái)的最低，二是糧食產(chǎn)量降到了十年來(lái)的最低，三是人均擁有的糧食產(chǎn)量是二十年來(lái)的最低，四是連續(xù)四年我們生產(chǎn)的糧食和當(dāng)年的需求之間是生產(chǎn)滿足不了需求，靠動(dòng)用庫(kù)存來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)缺口，生產(chǎn)與需求的缺口逐年擴(kuò)大。

更值得我們注意的是，從全球來(lái)看，世界糧食也是趨緊，并沒(méi)有太多糧食來(lái)供我們采購(gòu)，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)，目前世界糧食的庫(kù)存和世界糧食的需求之間的比例，已經(jīng)降到了安全線以下，國(guó)際上的庫(kù)存糧食占需求的18%，就是安全線，而2003年已經(jīng)降到了17.3%，低于18%安全線的水平。所以，如果我們對(duì)這個(gè)信號(hào)不引起重視，再動(dòng)用國(guó)家的庫(kù)存糧食和農(nóng)民手上的糧食就不太可能了。所以，對(duì)這個(gè)信號(hào)我們必須引起高度重視，以防止經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)大的不應(yīng)有的波動(dòng)。

但是，即使存在這三個(gè)信號(hào)，我看也不影響我們對(duì)當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還是好的這樣一個(gè)基本的判斷，還是并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的過(guò)熱的這樣一個(gè)基本判斷，在這個(gè)意義上可以這么說(shuō)，當(dāng)前整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵階段，說(shuō)它關(guān)鍵，是因?yàn)樗却嬖谥^續(xù)向好的方向發(fā)展的前景，也存在著可能出現(xiàn)問(wèn)題的隱憂，需要我們科學(xué)地分析形勢(shì)、認(rèn)清形勢(shì)，做出科學(xué)的判斷。

如果我們對(duì)形勢(shì)判斷得不當(dāng)，采取的措施不當(dāng)，就可能破壞目前經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。反之，如果采取了正確的措施，我們就能夠把目前經(jīng)濟(jì)比較活躍的局面保持下去，所以，我覺(jué)得當(dāng)前確實(shí)需要決策者的智慧，也需要社會(huì)各方面的智慧，真是需要智慧來(lái)決策。總體來(lái)看，我覺(jué)得目前我們既不能簡(jiǎn)單地踩急剎車，同樣也不能盲目地踩油門(mén)，應(yīng)當(dāng)保持目前這樣一種既積極又穩(wěn)健的宏觀政策。但是，確實(shí)在力度，在重點(diǎn)方面，可以適當(dāng)?shù)淖鲆恍┪⒄{(diào)，針對(duì)存在的這些問(wèn)題，采取必要的、堅(jiān)決的措施，積極加以解決，我想我們就能夠避免壞的結(jié)果，爭(zhēng)取好的結(jié)果。

二、2004年的政策走向

前面提到了這么多爭(zhēng)論，到底政府的政策會(huì)有什么變化？應(yīng)當(dāng)說(shuō)有些已經(jīng)看到了一些變化。眼下三條措施，企業(yè)也感到有一些壓力，一個(gè)就是對(duì)土地的管理更加嚴(yán)格，一個(gè)是提高了一個(gè)點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金的利率，再一個(gè)就是改革了出口退稅的機(jī)制。這三個(gè)政策，可以說(shuō)是目前政府微調(diào)的主要內(nèi)容，我們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)生活中感受到它的影響力。

比如說(shuō)貸款，10月份，銀行的貸款只有六百億多一點(diǎn)，比2002年同期少了101億，可以看到貸款在減少。同樣，出口退稅眼下雖然還沒(méi)有完全表現(xiàn)出來(lái)，但一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們很坦率地講，說(shuō)按照這樣的調(diào)整，將來(lái)他們對(duì)本地產(chǎn)品要進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)過(guò)去企業(yè)收購(gòu)?fù)獾氐某隹诋a(chǎn)品，政府就不再補(bǔ)貼，由此估計(jì)，可能給中西部地區(qū)的企業(yè)、中西部地區(qū)的一些商品的出口帶來(lái)一些困難，因?yàn)橐郧昂枚嘌睾５貐^(qū)的外貿(mào)公司到中西部地區(qū)去收購(gòu)，然后再出口。如果地方政府退稅不補(bǔ)貼，他們就沒(méi)有這收購(gòu)的積極性，就會(huì)有影響。

但是，就整個(gè)宏觀政策而言，綜合來(lái)看，2004年經(jīng)濟(jì)工作政策取向表現(xiàn)在要堅(jiān)持五個(gè)方面：

第一，是要堅(jiān)持目前這樣一種宏觀政策基本穩(wěn)定不變的做法，但是在力度和重點(diǎn)方面可能要進(jìn)行一些調(diào)整。2004年在財(cái)政發(fā)債的規(guī)模上可能略有縮小，國(guó)債的使用方面會(huì)略有調(diào)整。

第二，堅(jiān)持在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，或者是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面，以及所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，都要采取一些新的，或者是繼續(xù)堅(jiān)持一些行之有效的做法。

第三，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)明確提出了五個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧的發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放。核心就是要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展這樣一個(gè)新的發(fā)展觀。今后經(jīng)濟(jì)工作主要的指導(dǎo)思想方面，不再以簡(jiǎn)單的追求GDP的增長(zhǎng)為主，而是更多的關(guān)心是不是全面的增長(zhǎng)，是不是協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)，是不是可持續(xù)的增長(zhǎng)，更多的是關(guān)心財(cái)富的增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的優(yōu)化，更多的關(guān)心整個(gè)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)的均衡發(fā)展。

第四，把人的全面發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想當(dāng)中來(lái)，更多的著力解決困難群體和人民群眾關(guān)心的一些問(wèn)題。因此，就要在增加居民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、解決就業(yè)問(wèn)題、解決收入分配和社會(huì)保障當(dāng)中的一些問(wèn)題，繼續(xù)采取一些有力的措施。比如說(shuō)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，中央已經(jīng)布置了，2003年7月1日開(kāi)始加工資，平均每個(gè)人漲50塊錢(qián)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人同樣要漲。農(nóng)民增收方面，2004年可能基本要取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，原來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼給企業(yè)，今后轉(zhuǎn)為直接補(bǔ)貼給生產(chǎn)者，補(bǔ)給農(nóng)民，同樣考慮把目前的費(fèi)改稅，以后農(nóng)業(yè)稅率由目前的8.4%要下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，以此來(lái)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第五，就是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添新的動(dòng)力。要把貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)通過(guò)的完善改革的《決定》，作為2004年經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持的一個(gè)重要的方面，在國(guó)有企業(yè)改革，在市場(chǎng)體系建設(shè)的諸多方面都要采取積極穩(wěn)妥的辦法，在正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系中來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更有活力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更有效率的發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)具體的走向上來(lái)看，2004年從總體上，有利的方面大于不利的方面，經(jīng)濟(jì)依然可以保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)。之所以作出這樣一種判斷，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，政策支持力度的效益還會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)，市場(chǎng)活力的恢復(fù)和增強(qiáng)將進(jìn)一步鞏固，開(kāi)放、調(diào)整、改革帶來(lái)新的增長(zhǎng)因素將進(jìn)一步形成，地區(qū)之間增長(zhǎng)的新的因素將進(jìn)一步增加等等，都將有利于整個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。估計(jì)投資需求將繼續(xù)保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可能不會(huì)維持2003年這種百分之六十多的高貢獻(xiàn)，但依然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要力量。消費(fèi)在2004年將會(huì)比2003年有所活躍，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將比2003年有新的提高。如果說(shuō)2003年投資的貢獻(xiàn)在60%左右，消費(fèi)的貢獻(xiàn)在40%左右，估計(jì)對(duì)半開(kāi)或者反過(guò)來(lái)開(kāi)的拉動(dòng)力的格局，可能在2004年出現(xiàn)的概率大一些。

出口由于各種各樣的因素，困難會(huì)比2003年要大，增速可能不會(huì)像2003年這么高。但是，繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)還是有可能的。進(jìn)口還將繼續(xù)保持一個(gè)比較快的增長(zhǎng)，從整個(gè)外需而言，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)將比2003年弱。但是，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%以上的需求因素還是存在的，如果能夠把握住調(diào)控的力度，能夠通過(guò)改革，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%以上的需求也是有可能實(shí)現(xiàn)的。

從國(guó)內(nèi)來(lái)講，2003年是工業(yè)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)相對(duì)弱，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較平穩(wěn)的發(fā)展格局，2004年估計(jì)農(nóng)業(yè)會(huì)有所回升，工業(yè)將繼續(xù)保持一個(gè)較快增長(zhǎng)，但是可能貢獻(xiàn)率要低于2003年，服務(wù)業(yè)將在克服“非典”以后，有一個(gè)新的回升。所以從總體上看，2004年農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，有可能由目前的不足40%，提高到40%或40%以上，整個(gè)經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)角度而言，維持一個(gè)8%以上的增長(zhǎng)的前景，還是有很大可能的。

第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)際貨幣體系：超主權(quán)貨幣：人民幣國(guó)際化

2008年9月底美國(guó)爆發(fā)的金融危機(jī)。通過(guò)金融間現(xiàn)代化交易鏈條迅速發(fā)展成為全球性金融危機(jī)。

一、金融危機(jī)的影響

(一)危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)基本面的影響

這次危機(jī)來(lái)勢(shì)猛。傳播速度快，牽涉面廣。影響層次深，時(shí)間長(zhǎng)破壞性大，為世界所罕見(jiàn)。它使全球大量金融機(jī)構(gòu)或破產(chǎn)或整合。大量實(shí)體企業(yè)或破產(chǎn)或重組，生產(chǎn)銷售困難，產(chǎn)品積壓。大量工人失業(yè)下崗，各國(guó)財(cái)政稅收銳減。進(jìn)出口貿(mào)易額急劇下降，各行業(yè)遭受重創(chuàng)，復(fù)蘇難度相當(dāng)大。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系和外匯儲(chǔ)備體制與美元幣值聯(lián)系密切，與美國(guó)投資和直接貿(mào)易比重較大，同他國(guó)大量貿(mào)易和投資往來(lái)用美元結(jié)算。使我國(guó)經(jīng)濟(jì)緊緊地綁架在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車上。基于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的次優(yōu)選擇，到2008年底我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)，195億美元。卻持有美國(guó)債7274億美元，加上其他共持有美證券類資產(chǎn)達(dá)1.205億美元，占外匯儲(chǔ)備2/3。危機(jī)先后使我國(guó)主權(quán)基金投資、銀行及理財(cái)公司投資、大型實(shí)體企業(yè)并購(gòu)或套保投資等直接損失達(dá)2000億美元以上，導(dǎo)致幾家大型企業(yè)高管更替，社會(huì)就業(yè)難度增大。

(二)危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融制度影響

1、直接挑戰(zhàn)美元的世界通幣地位。美國(guó)的泡沫損失和挽救危機(jī)投入的巨額資金更加劇美元流動(dòng)性過(guò)剩，美元貶值趨勢(shì)是長(zhǎng)期的，鼓吹強(qiáng)勢(shì)美元的戰(zhàn)略挽不回它的信用。

2、直接挑戰(zhàn)美國(guó)長(zhǎng)期全球性擴(kuò)張的“雙赤字”政策，并引起國(guó)際社會(huì)不同力量對(duì)比變化。

3、將引起國(guó)際貨幣組織體系、金融監(jiān)管制度發(fā)生革命性變革。不論是超主權(quán)貨幣還是多元化貨幣，將會(huì)誕生一個(gè)全新的國(guó)際貨幣體系和金融秩序。

4、將對(duì)任意國(guó)際貨幣主權(quán)國(guó)的財(cái)政收支、國(guó)際收支預(yù)算，經(jīng)濟(jì)上“擴(kuò)張與收縮、雙赤字或雙贏余、一赤字一盈余”模式選擇與制定產(chǎn)生影響。

5、危機(jī)后新型經(jīng)濟(jì)體作為國(guó)際貨幣參與國(guó)，在維持本國(guó)幣值穩(wěn)定與堅(jiān)挺上。不僅僅是與金融制度的安全與完善、外匯儲(chǔ)備的多寡、虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)與否，更重要是同自身實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)體規(guī)模與產(chǎn)出量、外匯儲(chǔ)備中真金白銀和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備量休戚相關(guān)。

二、危機(jī)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和啟示

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必須轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)整體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集中度得到提升，隨著經(jīng)濟(jì)大國(guó)的“資本+制造產(chǎn)業(yè)”在我國(guó)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了我國(guó)貿(mào)易高速增長(zhǎng)，也使得我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)依存度高達(dá)60％以上。對(duì)外出口直接拉動(dòng)了原材料、能源、服務(wù)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但出口一定程度是依賴于低人力成本和資源的消耗來(lái)支持，且我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)外貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)條件低，人民幣對(duì)各主要通幣比價(jià)低。我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)中90％以上一次性能源、80％以上的工業(yè)原材料、70％以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都源于原生礦產(chǎn)資源，相當(dāng)大比例源于我國(guó)。盡管外匯儲(chǔ)備相當(dāng)大，但環(huán)境與資源也付出了極大的犧牲。許多礦山城市資源枯竭，廢渣尾礦堆放成災(zāi)，自然環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品供給保障度大大降低。我國(guó)必須改變出口拉動(dòng)型和資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展成以內(nèi)需為主和以提升產(chǎn)品核心技術(shù)出口為重點(diǎn)相結(jié)合的模式。

(二)危機(jī)為人民幣國(guó)際化提供了機(jī)遇

危機(jī)再次暴露了國(guó)際貨幣體系設(shè)計(jì)上人為缺陷，也充分揭示了美國(guó)長(zhǎng)期奉行全球性擴(kuò)張政策、超前消費(fèi)政策造成流動(dòng)性泛濫帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)危害和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。美元的信用風(fēng)險(xiǎn)使國(guó)際貨幣體系改革已提上日程，人民幣國(guó)際化是大勢(shì)所趨。

人民幣國(guó)際化提上日程。當(dāng)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、貿(mào)易總額、外匯儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在國(guó)際上已占重要地位。對(duì)全球貿(mào)易和資本流動(dòng)已有重要影響。而美元持續(xù)貶值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大影響。人民幣幣值總體上是穩(wěn)定的，周邊國(guó)家經(jīng)常項(xiàng)目和外匯儲(chǔ)備已使用人民幣，年初我國(guó)已和多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了總額達(dá)6500億元的貨幣互換協(xié)議，此舉一方面促進(jìn)雙方進(jìn)出口貿(mào)易，有效防范美元匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面為人民幣國(guó)際化提供了基礎(chǔ)。人民幣國(guó)際化有利于促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易、減少外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)、提升國(guó)際地位，當(dāng)然也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貨幣政策帶來(lái)挑戰(zhàn)。我國(guó)應(yīng)充分調(diào)查研究、推行試點(diǎn)，著手人民幣國(guó)際化的組織、制度、渠道、結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

1、試點(diǎn)和推廣人民幣計(jì)價(jià)的國(guó)際收支結(jié)算制度。先進(jìn)行清算制度、組織機(jī)構(gòu)、渠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立起人民幣投放和回籠渠道，除通過(guò)口岸結(jié)算、貨幣互換外，還要通過(guò)涉外政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)在我國(guó)發(fā)行人民幣債券等向貿(mào)易伙伴投放更多的人民幣作為支付手段。加快人民銀行與境外金融機(jī)構(gòu)間的人民幣跨境清算渠道、結(jié)算網(wǎng)點(diǎn)等的建設(shè)。

2、加大雙邊關(guān)系中人民幣與他國(guó)貨幣兌換業(yè)務(wù)，既直接推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易又避免美元匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，還推動(dòng)人民幣國(guó)際化結(jié)算業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3、實(shí)行一定范圍內(nèi)國(guó)際交往經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目下人民幣可自由兌換。

4、健全我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，堅(jiān)持量入為出原則不動(dòng)搖。保持財(cái)政收支盈余，偶爾可赤字，但長(zhǎng)期趨勢(shì)是盈余。保持貿(mào)易的長(zhǎng)期順差，幅度可增減變動(dòng)。但每一年度不逆差。這是保持人民幣幣值穩(wěn)定的基石。

5、加強(qiáng)對(duì)廣義金融市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和監(jiān)管，嚴(yán)控異常資本項(xiàng)目流動(dòng)。打擊惡意投機(jī)炒作和洗錢(qián)犯罪。

第5篇

【關(guān)鍵詞】減排政策 排放權(quán)交易 初始分配 市場(chǎng)勢(shì)力

一、引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)粗放型增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但是這種發(fā)展模式的弊病也逐漸顯露，資源、能源消費(fèi)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，必須貫徹資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的原則，尤其是通過(guò)各種方式落實(shí)好節(jié)能減排問(wèn)題。

本文試圖解決兩個(gè)針對(duì)有效性的疑問(wèn)：第一個(gè)疑問(wèn)實(shí)質(zhì)是分析在我國(guó)施行三類不同減排政策的優(yōu)缺點(diǎn)，比較各種方式在社會(huì)整體福利方面的差異，探討在總量控制的前提下，排放權(quán)交易是否最優(yōu)。第二個(gè)疑問(wèn)試圖探討由壟斷帶來(lái)的市場(chǎng)勢(shì)力問(wèn)題，研究市場(chǎng)勢(shì)力會(huì)如何影響排放權(quán)交易結(jié)果，在市場(chǎng)形成與有效運(yùn)作方面找出一些應(yīng)對(duì)辦法。

然而，由于排放權(quán)交易在國(guó)內(nèi)處于試用和發(fā)展的早期階段，缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，很難通過(guò)實(shí)證手段對(duì)有效性進(jìn)行研究。而實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)?zāi)M彌補(bǔ)缺乏數(shù)據(jù)支撐的短板，為政府決策排放權(quán)交易提供詳實(shí)的依據(jù)，為如何實(shí)踐提供啟示。

二、文獻(xiàn)綜述

利用實(shí)驗(yàn)方法進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)探討大致興起于20世紀(jì)80年代。相關(guān)研究可以分為兩類，一類是論證排放權(quán)交易這一政策制度的有效性，另一類探討了運(yùn)行機(jī)制環(huán)節(jié)的具體設(shè)計(jì)。

第一類有效性的研究也可以分成兩個(gè)方面。第一方面的研究關(guān)注科斯定理在消除外部性上的有效性，比如Hoffman、Spitzer （1982）[1]；Harrison、McKee（1985）[2]；Shogren（1998）[3]以及Rhoads、Shogren（1999）[4]的實(shí)驗(yàn)。第二方面的實(shí)驗(yàn)試圖對(duì)不同減排政策的效果進(jìn)行比較，最典型的是Plott（1983）[5]設(shè)計(jì)和開(kāi)展的一系列實(shí)驗(yàn)，該文也是本文實(shí)驗(yàn)研究的重要參考依據(jù)。

第二類研究關(guān)注機(jī)制運(yùn)行層面，大致也可以分為兩個(gè)方面。第一方面的研究主要探討了當(dāng)排放權(quán)拍賣(mài)方式改變后，交易的有效性是否會(huì)被影響。其中一些研究采用了收入中立拍賣(mài)方式，比如Franciosi等（1993）[6]以及Ledyard和Szakaly-Moore（1994）[7]的研究。此外的研究關(guān)注美國(guó)環(huán)保署（EPA）所采用的排放權(quán)拍賣(mài)方式，具體研究參見(jiàn)Cason和Plott（1996）[8]。第二方面探討了競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)這一重要前提不成立的情況下，排放權(quán)交易有效性會(huì)有什么程度的影響。Smith、Williams（1989）[9]以及Godby（1999）[10]、Muller等（2003）[11]都對(duì)存在市場(chǎng)勢(shì)力的排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行了探究。

本文作為一項(xiàng)初期研究，只是希望在中國(guó)背景參與者的前提下，通過(guò)一系列簡(jiǎn)化的實(shí)驗(yàn)，研究在我國(guó)施行不同的減排政策會(huì)達(dá)到怎樣的結(jié)果，為后續(xù)的實(shí)驗(yàn)研究提供參考基準(zhǔn)。同時(shí)考慮到初始分配對(duì)市場(chǎng)勢(shì)力的敏感性，嘗試對(duì)這一問(wèn)題的解決提供政策啟示，為盡快推動(dòng)排放權(quán)交易體系建設(shè)提供依據(jù)。

三、經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)說(shuō)明

（一）實(shí)驗(yàn)參數(shù)設(shè)定

本問(wèn)實(shí)驗(yàn)是建立在一個(gè)基于雙向拍賣(mài)機(jī)制的虛擬產(chǎn)品市場(chǎng)上，在這個(gè)虛擬的產(chǎn)品市場(chǎng)上，有12個(gè)實(shí)驗(yàn)參與者，其中6個(gè)被隨機(jī)分配為產(chǎn)品市場(chǎng)上的賣(mài)方，另外6個(gè)則被分配為產(chǎn)品市場(chǎng)上的買(mǎi)方。在這個(gè)市場(chǎng)中只有一種產(chǎn)品，即每個(gè)賣(mài)方生產(chǎn)的產(chǎn)品都是同質(zhì)的，每個(gè)買(mǎi)家需求的產(chǎn)品也是同質(zhì)的，而每個(gè)賣(mài)方成本和買(mǎi)方保留價(jià)格的參數(shù)設(shè)置與Plott（1983）[5]的研究保持一致。

由于本實(shí)驗(yàn)研究的是具有負(fù)外部性的市場(chǎng)，所以實(shí)驗(yàn)中設(shè)定每個(gè)實(shí)驗(yàn)參與者都會(huì)從其交易的收益中扣除一部分市場(chǎng)損失費(fèi)，這個(gè)損失費(fèi)數(shù)額是市場(chǎng)中該輪交易數(shù)量的函數(shù)，也就是污染所造成的“外部性”，具體設(shè)置同樣參考Plott（1983）[5]的研究。

根據(jù)如上的參數(shù)設(shè)定，本文可以給出基于私人成本、社會(huì)成本的供給曲線以及需求曲線來(lái)分析存在外部性的市場(chǎng)均衡以及社會(huì)最優(yōu)均衡，參見(jiàn)圖1。

若不采取措施，理論上來(lái)說(shuō)，均衡在價(jià)格為244，交易量QP為24單位。考慮外部性的情況以后，社會(huì)最優(yōu)均衡在交易量QS為13，社會(huì)最優(yōu)均衡價(jià)格應(yīng)為269。

（二）實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)

本文實(shí)驗(yàn)一共分為四個(gè)具體小實(shí)驗(yàn)。前三個(gè)實(shí)驗(yàn)旨在比較三大減排政策的作用效果差別，實(shí)驗(yàn)1為行政標(biāo)準(zhǔn)政策的實(shí)驗(yàn)，交易量的最大值被限定為理論上推導(dǎo)出的QS水平，即13單位。一旦達(dá)到最大交易量，所有的交易即刻停止，實(shí)驗(yàn)結(jié)束。實(shí)驗(yàn)2為污染稅政策的實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)預(yù)先設(shè)定一個(gè)稅率（即理論上社會(huì)最優(yōu)均衡處對(duì)應(yīng)的稅額），對(duì)于每一筆成功的交易，賣(mài)方均需要繳納一筆稅費(fèi)。實(shí)驗(yàn)3為排污權(quán)交易政策的實(shí)驗(yàn)。在此實(shí)驗(yàn)中，除了之前設(shè)定的虛擬的產(chǎn)品交易市場(chǎng)以外，還存在一個(gè)雙向拍賣(mài)的排放權(quán)交易市場(chǎng)。只有擁有排放權(quán)的賣(mài)方可以賣(mài)出商品，一個(gè)排放權(quán)對(duì)應(yīng)一單位的商品。實(shí)驗(yàn)4旨在進(jìn)一步探究存在市場(chǎng)勢(shì)力時(shí)，排放權(quán)交易的實(shí)驗(yàn)結(jié)果會(huì)發(fā)生什么樣的改變。實(shí)驗(yàn)3和實(shí)驗(yàn)4會(huì)將13單位排放權(quán)（與社會(huì)均衡產(chǎn)量對(duì)應(yīng)）在實(shí)驗(yàn)開(kāi)始免費(fèi)發(fā)放給實(shí)驗(yàn)參與者，區(qū)別在于，實(shí)驗(yàn)4中大部分的排放權(quán)（10單位）將會(huì)被分配給同一個(gè)參與者，及產(chǎn)生了一個(gè)在排放權(quán)市場(chǎng)擁有絕對(duì)市場(chǎng)勢(shì)力的參與者。具體分配見(jiàn)表1。

為確保實(shí)驗(yàn)結(jié)果的可靠性，對(duì)于同一組參與者，每一個(gè)實(shí)驗(yàn)將會(huì)重復(fù)四輪，同時(shí)會(huì)選取四組不同的參與者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)以避免出現(xiàn)偶然結(jié)果。實(shí)驗(yàn)被試均選自武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院大二與大三的學(xué)生，共48人參與實(shí)驗(yàn)。每個(gè)實(shí)驗(yàn)每輪持續(xù)15分鐘，經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)一共耗時(shí)四小時(shí)。為避免被試實(shí)驗(yàn)疲勞，各組實(shí)驗(yàn)之間會(huì)有短暫的休息時(shí)間。

四、實(shí)驗(yàn)結(jié)果與分析

（一）減排政策的比較分析

1.產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的比較。圖2是前三個(gè)實(shí)驗(yàn)的市場(chǎng)平均價(jià)格對(duì)比圖。由圖2可以看出，實(shí)驗(yàn)1中，產(chǎn)品平均價(jià)格依然趨向于市場(chǎng)均衡價(jià)格244，說(shuō)明僅僅利用行政手段對(duì)污染進(jìn)行總量控制，其實(shí)并沒(méi)有從根本上改變市場(chǎng)交易的內(nèi)部機(jī)制。

實(shí)驗(yàn)2和實(shí)驗(yàn)3的平均價(jià)格則均接近于社會(huì)最優(yōu)均衡價(jià)格269。在此價(jià)格下，只有成本低的賣(mài)家和保留價(jià)格高的買(mǎi)家有能力進(jìn)行交易。從實(shí)驗(yàn)總體來(lái)看，稅收和排放權(quán)交易這兩種政策優(yōu)化了市場(chǎng)參與者之間的交易行為，引導(dǎo)具有保留價(jià)格或成本優(yōu)勢(shì)的買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行交易。

稅收政策下的價(jià)格水平要明顯高于排放權(quán)交易政策，原因在于起初免費(fèi)擁有排放權(quán)的賣(mài)方并未將排放權(quán)計(jì)入成本，會(huì)以相對(duì)較低的價(jià)格出售產(chǎn)品，而當(dāng)自身?yè)碛械呐欧艡?quán)用盡時(shí)，出于規(guī)避購(gòu)入許可證卻無(wú)法賣(mài)出產(chǎn)品的情況出現(xiàn)，賣(mài)方在排放權(quán)交易價(jià)格較高的情況下會(huì)保持高度謹(jǐn)慎，從而使得產(chǎn)品價(jià)格維持較低水平。而在污染稅政策下，賣(mài)方直接將稅收考慮進(jìn)成本中來(lái)制定更高的價(jià)格，并不傾向于降價(jià)。

2.產(chǎn)品市場(chǎng)交易量比較。

實(shí)驗(yàn)1中限定最大交易量為13，根據(jù)后幾輪實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，交易量確實(shí)會(huì)達(dá)到13。但需要指出的是，由于這些交易是按照先到先得的原則進(jìn)行的，所以市場(chǎng)中還存在很多實(shí)際未達(dá)成的交易意愿。而實(shí)驗(yàn)3中，最初幾輪實(shí)驗(yàn)中分配下去13單位的排放權(quán)，在實(shí)驗(yàn)截止時(shí)都會(huì)存在作廢現(xiàn)象，但是到了后幾輪重復(fù)試驗(yàn)中，這一現(xiàn)象發(fā)生了好轉(zhuǎn)，排放權(quán)能夠交易完全，反應(yīng)排放權(quán)交易通過(guò)學(xué)習(xí)效應(yīng)改善了運(yùn)行效率。

污染稅政策實(shí)驗(yàn)的結(jié)果則較為不同，交易量明顯偏少。這是由于賣(mài)方由于承擔(dān)了稅收進(jìn)而制定較高的價(jià)格，與此同時(shí)買(mǎi)方抱有觀望態(tài)度，雙方持續(xù)僵持，從而降低了交易量。

減排政策的根本目的在于降低排放，在本實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ椭校灰琢恐苯訉?duì)應(yīng)于排放量，交易量降低意味著污染排放的減少。但值得注意的是，政策效果并不是單純追求排放越少越好，這不符合以人文本的理念。政策的最佳效果應(yīng)該是使得市場(chǎng)趨向于社會(huì)最優(yōu)均衡，即本模型中對(duì)應(yīng)的13單位，雖然本文設(shè)定的污染稅水平已經(jīng)是理論上的社會(huì)最優(yōu)稅率，仍不能較好地使得實(shí)驗(yàn)結(jié)果趨向均衡，這與Plott（1983）[5]的結(jié)論有明顯的不同，原因在于我國(guó)稅收制度不如國(guó)外健全以及普遍，一方面表現(xiàn)為污染稅在我國(guó)并沒(méi)有被廣泛接受，另一方面在于稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整存在問(wèn)題，污染稅開(kāi)征的同時(shí)如果不能降低其他稅種，會(huì)造成賦稅總水平將提高，這就引發(fā)了民眾對(duì)稅收政策的敏感性。

3.參與者交易收益對(duì)比。

圖4是三個(gè)實(shí)驗(yàn)中參與者的交易收益對(duì)比圖。根據(jù)給定的賣(mài)方成本與買(mǎi)方保留價(jià)格，可以計(jì)算出理論均衡水平下，每個(gè)參與者能獲得的實(shí)驗(yàn)收益，趨勢(shì)基本如圖所示，1號(hào)、2號(hào)和3號(hào)擁有較低的成本，7號(hào)、8號(hào)和9號(hào)擁有較高的保留價(jià)格，所以這4個(gè)參與者能獲得更高的交易收益。

在實(shí)驗(yàn)2中，參與者的之間收益明顯比較接近，這是由于雖然只有賣(mài)方需要繳納污染稅，但實(shí)際上稅收是由買(mǎi)賣(mài)雙方共同分?jǐn)偟模@會(huì)導(dǎo)致買(mǎi)賣(mài)雙方的收益同時(shí)減少，并引起不同參與者之間的收益差距減少。若不采取任何輔助的補(bǔ)貼措施，容易導(dǎo)致市場(chǎng)萎縮，也會(huì)造成低成本賣(mài)方喪失自己的成本優(yōu)勢(shì)。

此外，對(duì)比實(shí)驗(yàn)1和實(shí)驗(yàn)3，在排放權(quán)交易政策下有優(yōu)勢(shì)的交易方會(huì)容易獲得更大的收益，而沒(méi)有優(yōu)勢(shì)交易方的收益被壓縮，在4號(hào)、5號(hào)和6號(hào)交易者身上體現(xiàn)最為明顯。這說(shuō)明排放權(quán)交易可以引導(dǎo)部分沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的廠家退出市場(chǎng)，避免發(fā)生虧損現(xiàn)象，也是市場(chǎng)效率提高的來(lái)源之一。

4.產(chǎn)品市場(chǎng)效率對(duì)比。圖5是三個(gè)實(shí)驗(yàn)的市場(chǎng)效率對(duì)比圖。根據(jù)理論預(yù)測(cè)（圖1），可以計(jì)算出社會(huì)最優(yōu)均衡下，市場(chǎng)的理論最大總收益值，具體為261。考慮市場(chǎng)效率參數(shù)θ，θ具體為實(shí)驗(yàn)中所有參與者的實(shí)際總收益與市場(chǎng)理論最大總收益的商值。

根據(jù)結(jié)果來(lái)看，行政政策的市場(chǎng)效率最低，在50%左右浮動(dòng)；排污稅政策的市場(chǎng)效率居中，大致為80%，而排放權(quán)交易政策的市場(chǎng)效率最高，達(dá)到90%以上。與Plott（1983）[5]的結(jié)論對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國(guó)參與者在稅收政策下的市場(chǎng)效率明顯低于西方國(guó)家，這進(jìn)一步反映了稅收政策在我國(guó)實(shí)施可能遭遇到的問(wèn)題。

市場(chǎng)效率的高低最能反應(yīng)政策的有效性，這是由于市場(chǎng)效率越高，說(shuō)明更多的交易是在擁有保留價(jià)格或成本優(yōu)勢(shì)的買(mǎi)賣(mài)方之間進(jìn)行的，而不是由生產(chǎn)成本高的賣(mài)方和保留價(jià)格低的買(mǎi)方之間進(jìn)行。

（二）市場(chǎng)勢(shì)力對(duì)排放權(quán)交易的影響研究

實(shí)驗(yàn)4的市場(chǎng)平均價(jià)格與實(shí)驗(yàn)3差別不大，均趨向于社會(huì)最優(yōu)均衡269，且交易量也為固定的13單位，但在市場(chǎng)效率上具有一定差異。

圖6顯示的是實(shí)驗(yàn)2、實(shí)驗(yàn)3和實(shí)驗(yàn)4的市場(chǎng)效率對(duì)比圖。可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)大部分的排放權(quán)被分配到一個(gè)賣(mài)家手中，即此賣(mài)家在市場(chǎng)具有壟斷地位時(shí)，市場(chǎng)效率明顯降低，甚至低于污染稅政策下的市場(chǎng)效率。

根據(jù)理論預(yù)測(cè)，擁有10單位許可證的4號(hào)參與者應(yīng)將5單位的排放權(quán)賣(mài)給成本較小的廠商，那么在理性的假定下，市場(chǎng)能達(dá)到社會(huì)最優(yōu)均衡。然而，要求4號(hào)作出這個(gè)正確的決策是很困難的，一方面他不知道其他廠商的成本，另一方面排放權(quán)價(jià)格由于賣(mài)方數(shù)量較少，即使擁有壟斷力量也無(wú)法以很高的價(jià)格出售。根據(jù)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，4號(hào)參與者會(huì)選擇過(guò)多的排放權(quán)出售產(chǎn)品，而非將其賣(mài)出。這樣他就將低成本的賣(mài)家擠出了市場(chǎng)，直接導(dǎo)致市場(chǎng)效率的降低。

該實(shí)驗(yàn)說(shuō)明排放權(quán)的初始分配機(jī)制對(duì)于中國(guó)碳市場(chǎng)非常重要，若在碳排放權(quán)市場(chǎng)建立初期，將大部分排放權(quán)免費(fèi)分配到高排放企業(yè)，不可避免會(huì)讓他們?cè)谂欧艡?quán)市場(chǎng)上形成一定勢(shì)力，導(dǎo)致生產(chǎn)誤配型的市場(chǎng)效率降低。

五、總結(jié)與政策建議

本文共進(jìn)行了四組實(shí)驗(yàn)，結(jié)論如下：

第一，行政政策只能控制污染排放總量，無(wú)法改善市場(chǎng)運(yùn)行狀況，不能引導(dǎo)高效率的交易行為發(fā)生。

第二，污染稅政策和排放權(quán)交易均能使市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到理論預(yù)期均衡，但相對(duì)而言，污染稅很可能導(dǎo)致市場(chǎng)交易量過(guò)少。考慮導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因，可能是我國(guó)稅務(wù)體系不夠健全，以及參與者對(duì)于稅收的過(guò)激反應(yīng)。

第三，排放權(quán)交易是一種較為理想，且市場(chǎng)效率最高的減排政策。

第四，排放權(quán)分配中的市場(chǎng)勢(shì)力會(huì)顯著降低效率，因?yàn)闀?huì)引起生產(chǎn)誤配。

針對(duì)前文得出的結(jié)論，本文給出了如下政策建議：

第一，限定總量的行政政策無(wú)法高效地解決減排問(wèn)題，應(yīng)該推動(dòng)污染稅和排放權(quán)交易制度進(jìn)行減排。

第二，健全稅收體系，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，在開(kāi)征污染稅的同時(shí)考慮降低企業(yè)的其他賦稅或者給予補(bǔ)貼，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三，在排放權(quán)初始分配上應(yīng)避免某些行業(yè)乃至企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力過(guò)大，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面來(lái)說(shuō)就是盡可能降低行業(yè)門(mén)檻，放開(kāi)壟斷。

第四，建立良好的污染排放監(jiān)控系統(tǒng)以及完善的法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)控與對(duì)于偷排的懲處，將為排放權(quán)交易正常運(yùn)行提供最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

本文在減排政策抉擇和運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)上進(jìn)行了一些探索性研究，后續(xù)的研究可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，比如討論排放權(quán)交易中如何引入有償?shù)某跏挤峙洌约芭欧艡?quán)的存續(xù)期等問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]Hoffman，E.，and M.L.Spitzer（1982），“The Coase theorem：some experimental tests”，Journal of Law and Economics 25：73-98.

[2]Harrison，G.W.，and M.McKee（1985），“Experimental evaluation of the Coase theorem”，Journal of Law and Economics 28（3）：653-670.

[3]Shogren，J.E（1998），“Coasean bargaining with symmetric delay costs”，Resource and Energy Economics 20（4）：309-325.

[4]Rhoads，T.A.，and Shogren，J.F.（1999），“On Coasean bargaining with transaction costs”，Applied Research，December.

[5]Plott Charles R.，Externalities and Corrective Policies in Experimental Markets，The Economic Journal，1983，93，p106-127

[6]Franciosi，R.，R.M.Isaac，D.E.Pingry and S.S.Reynolds（1993），“An experimental investigation of the Hahn-Noll revenue neutral auction for emissions licenses”，Journal of Environmental Economics and Management 24（1）：1-24.

[7]Ledyard，J.O.，and K.Szakaly-Moore（1994），“Designing organizations for trading pollution rights”，Journal of Economic Behavior and Organization 25：167-196.

[8]Cason，T.N.，and C.R.Plott（1996），“EPA's new emissions trading mechanism：a laboratory evaluation”，Journal of Environmental Economics and Management 30（2）：133-160.

[9]Smith，V.L.，and A.W.Williams （1989），“The boundaries of competitive price theory：convergence，expectations，and transactions costs”，in：L.Green and J.Kagel，eds.，Advances in Behavioral Economics，Vol.2 （Ablex Publishing，Norwood，NJ）.

[10]Godby，R.W.（1999），“Market power in emissions permit double auctions”，in：C.A.Holt and R.M.Isaac，eds.，Research in Experimental Economics，Vol.7，Emissions Permit Experiments （JAI Press，Greenwich，CT）121-162.

第6篇

【關(guān)鍵詞】 城市圈 行政區(qū)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)化 區(qū)域發(fā)展一體化

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式之一：城市圈

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也是全球熱切關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市成為利益主體，城市競(jìng)爭(zhēng)與城市經(jīng)營(yíng)成為必然趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，從城市之間的城市競(jìng)爭(zhēng)（主要表現(xiàn)為“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)”），到“城市區(qū)域競(jìng)合”、“城市區(qū)域一體化”，體現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)城市經(jīng)營(yíng)的三個(gè)階段。

參考已建立的國(guó)際間區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織及我國(guó)目前存在的各種區(qū)域精進(jìn)聯(lián)合體，我國(guó)內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可定義為：在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)，地域上較接近或地理特征較相似的省區(qū)之間、省內(nèi)各地區(qū)之間、城市之間，為謀求發(fā)展而在社會(huì)再生產(chǎn)的某些領(lǐng)域，實(shí)行不同程度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與共同經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，形成一個(gè)不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動(dòng)力及資本自由流動(dòng)的統(tǒng)一區(qū)域的動(dòng)態(tài)過(guò)程，它的目的是優(yōu)化資源配置，實(shí)行區(qū)域內(nèi)各地區(qū)合理分工，提高資源使用效率，促進(jìn)聯(lián)合體共同繁榮。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上是一個(gè)建立在區(qū)域分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，通過(guò)生產(chǎn)要素的區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，通過(guò)深度參與經(jīng)濟(jì)分工和合作，發(fā)揮“1+1>2”的聚合效應(yīng)，從而贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

城市經(jīng)濟(jì)圈是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中一個(gè)具有劃時(shí)代意義的概念，由法國(guó)地理學(xué)家戈特曼首創(chuàng)。城市圈作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要形式，就是指城市集團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略在不同層級(jí)上的空間表現(xiàn)形式，是由核心城市及其周邊城市和地域共同組成的聯(lián)系緊密的層次不同的一體化區(qū)域，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的一種表現(xiàn)形式。國(guó)內(nèi)學(xué)者是在上世紀(jì)90年代開(kāi)始研究推廣城市經(jīng)濟(jì)圈理論的。雖然對(duì)城市經(jīng)濟(jì)圈的概念頗有爭(zhēng)議，但大多數(shù)學(xué)者都將城市經(jīng)濟(jì)圈定義為：以一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)并具有較強(qiáng)城市功能的中心城市為核心，包括與其有經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的若干周邊城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)吸引和經(jīng)濟(jì)輻射能力能夠達(dá)到并能促進(jìn)相應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大地域范圍。城市經(jīng)濟(jì)圈的基本特征是高聚集、高能級(jí)、開(kāi)放型。

與城市圈有關(guān)的名稱還有很多，人們一般把若干密集城市構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域稱為“城市經(jīng)濟(jì)圈”或“城市經(jīng)濟(jì)群”、“城市經(jīng)濟(jì)帶”。不過(guò)這三個(gè)概念是有嚴(yán)格區(qū)別的，它們分別反映了密集的城市在地理空間上的不同分布形態(tài)。一種是環(huán)狀的，一種是點(diǎn)狀的，一種是帶狀的。然而，從經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較，“城市經(jīng)濟(jì)圈”最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“城市經(jīng)濟(jì)圈”可以定義為，由一個(gè)具有較高首位度的城市經(jīng)濟(jì)中心，和與中心密切關(guān)聯(lián)且通過(guò)中心輻射帶動(dòng)的若干腹地城市所構(gòu)成的環(huán)狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。但目前國(guó)內(nèi)也有學(xué)者認(rèn)為，城市圈（群）是不同于城市帶的一個(gè)概念。從空間分布形式上看，城市圈呈塊狀分布，一般只有一個(gè)200萬(wàn)人口以上的特大城市，城市帶則呈帶狀分布，一般有兩個(gè)或兩個(gè)以上200萬(wàn)人口以上的特大城市；城市圈主要是集聚效應(yīng)作用的結(jié)果，而城市帶則主要是擴(kuò)散效應(yīng)作用的結(jié)果；城市圈所造成的人口過(guò)于集中、交通擁擠、環(huán)境惡化等現(xiàn)象，使兩個(gè)或多個(gè)地理位置相近的城市圈沿交通軸線，通過(guò)擴(kuò)散作用形成都市帶，從而達(dá)到資源配置的最優(yōu)。因此，城市圈和城市帶都是城市化發(fā)展的必然階段，城市帶是由城市圈發(fā)展而來(lái)。城市圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本內(nèi)容是：以比較發(fā)達(dá)的城市為中心，通過(guò)極化效應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)吸引，并通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)造成的經(jīng)濟(jì)輻射，形成統(tǒng)一的生產(chǎn)和流通渠道，帶動(dòng)周圍次級(jí)城市和農(nóng)村共同繁榮。該模式提出，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系和自然地理特點(diǎn)，突破行政區(qū)劃界限，在已有的經(jīng)濟(jì)布局基礎(chǔ)上，以中心城市和交通要道為依托，進(jìn)一步形成若干個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。城市圈是由于科技進(jìn)步、集聚經(jīng)濟(jì)效益促使產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，交通運(yùn)輸和信息化的高度發(fā)展是城市圈（群）發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、城市圈發(fā)展中行政區(qū)劃引發(fā)的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中區(qū)域一體化、圈層化特征日趨明顯，跨省市經(jīng)濟(jì)圈已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的空間組織類型。但在當(dāng)前我國(guó)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，跨省市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并非是一種真正意義上的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)，仍然屬于各城市行政區(qū)劃范圍的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)因其過(guò)渡性質(zhì)而具有一定的積極意義。但是，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越嚴(yán)重地阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工發(fā)展，阻礙了跨省都市圈的發(fā)展。所謂“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”是指由于行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的剛性約束而產(chǎn)生的一種特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)由縱向運(yùn)行系統(tǒng)向橫向運(yùn)行系統(tǒng)轉(zhuǎn)變時(shí)期，出現(xiàn)的具有過(guò)渡性質(zhì)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型。行政區(qū)經(jīng)濟(jì)最突出的特點(diǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)滲透著強(qiáng)烈的地方政府行為，具有強(qiáng)烈的地方利益傾向；受行政區(qū)劃的剛性約束，生產(chǎn)要素跨區(qū)域（行政區(qū)域）流動(dòng)受到人為的限制與阻隔，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序比較紊亂。

在我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在不同程度的、因行政區(qū)劃而導(dǎo)致的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割現(xiàn)象。由于特定的歷史和體制背景，行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能十分突出，并且，在地方政府強(qiáng)烈追求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的不合理干預(yù)行為十分嚴(yán)重，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為帶有強(qiáng)烈的政府行為色彩。這種政府行為就往往容易演變?yōu)榈胤奖疚恢髁x和保護(hù)主義。中國(guó)20世紀(jì)50年代就提出“六大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，80年代也曾劃分過(guò)經(jīng)濟(jì)區(qū)。但由于我國(guó)的管理體制是以省為基本單位的，經(jīng)濟(jì)區(qū)大多跨省，因此這個(gè)思路很難貫徹下去。之后，國(guó)家改從產(chǎn)業(yè)方面制定發(fā)展計(jì)劃，這條道路應(yīng)該說(shuō)是正確的。但目前我國(guó)的基本行政區(qū)劃單位仍然是省，在跨省的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺失的情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上還面臨著和從前同樣的行政分割的問(wèn)題。地區(qū)間的疆界仍然無(wú)法逾越，這就難以實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下地區(qū)間資源的有效配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)地方政府現(xiàn)階段的主要任務(wù)便是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展速度則是衡量各級(jí)政府及官員政績(jī)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，于是各級(jí)地方政府便采用經(jīng)濟(jì)、行政甚至法律手段干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)，干預(yù)資金、人才和勞動(dòng)力的流動(dòng)等等，隔斷區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以保護(hù)本地市場(chǎng)與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的行政區(qū)分割現(xiàn)象表現(xiàn)得十分嚴(yán)重，表現(xiàn)出一種與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相悖的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化。

然而城市如此的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢(shì)是我們必須阻止的，因?yàn)檫@非但不是在進(jìn)步、發(fā)展，在某種意義上甚至是倒退、落后。首先，從城市發(fā)展的本質(zhì)上看，城市本來(lái)就具有擴(kuò)張性，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)理應(yīng)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新區(qū)位理論根據(jù)杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論、泰勒的中心地理論以及廖什的市場(chǎng)區(qū)位論的研究成果，從交易成本的觀點(diǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)組織進(jìn)行分析，取得了豐碩的成果。美國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家艾倫?斯科特把交易成本理論（科斯，1937）引入城市和區(qū)域研究，形成了新工業(yè)區(qū)位論，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)組織方式及其空間分布的分析來(lái)解釋城市化的進(jìn)程與特征。斯科特（1988）認(rèn)為，企業(yè)為了獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，往往采取組織和空間上都分離的生產(chǎn)方式，即向外擴(kuò)散的趨向。但組織與空間上都分離的生產(chǎn)方式必然帶來(lái)交易成本上升。因此，在其他因素同質(zhì)的條件下，企業(yè)通常都在一定城市群范圍內(nèi)聚集。由此可分析我國(guó)珠江三角洲城市群，隨著外資的大量涌入，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向這些區(qū)域和城市，而這些地區(qū)的工廠不斷地從市區(qū)遷往郊區(qū)，它們都是在尋求空間上的分離或組織上和空間上都分離的最佳生產(chǎn)方式，以求降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，由于運(yùn)輸費(fèi)用、聯(lián)系費(fèi)用的增加，這種分離的組織方式在空間上不可能離得太遠(yuǎn)，都在一定的城市群地域范圍內(nèi)集聚。可見(jiàn)，正是在這種分散與聚集的力量作用下，沿海城市逐漸形成連綿城市向腹地?cái)U(kuò)張，即形成城市群。從中不難發(fā)現(xiàn)，跨界是城市發(fā)展的必然結(jié)果，可是城市群跨界需求與行政區(qū)分割的障礙之間存在不小的沖突。城市群的形成和發(fā)展是一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、自然以及各種內(nèi)在規(guī)律相互作用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)程。城市群是一個(gè)集合體，是多層次中心城市集聚和擴(kuò)散的結(jié)果。從城市群的形成與演化機(jī)制可以看出，無(wú)論城市規(guī)模大小，城市發(fā)展都有跨界需求。城市群的發(fā)展必然導(dǎo)致跨行政區(qū)現(xiàn)象的出現(xiàn)，與行政區(qū)劃產(chǎn)生的矛盾也越來(lái)越明顯，跨界的區(qū)域性需求項(xiàng)目也隨之增多。我國(guó)長(zhǎng)期的條塊分割所形成的各自為政的局面，使政府只考慮和解決行政轄區(qū)范圍內(nèi)的事務(wù)，很少考慮提供跨界需求服務(wù)。這就使得城市群中的城市難以形成統(tǒng)一的整體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)、發(fā)展政策，使地區(qū)間協(xié)調(diào)合作難度加大。例如，長(zhǎng)江三角洲城市群的城市分屬三個(gè)省級(jí)行政區(qū)，一些區(qū)域通基礎(chǔ)設(shè)施和工程因缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)而進(jìn)展緩慢，成為影響城市群發(fā)展的主要障礙。

除區(qū)域發(fā)展理論上城市發(fā)展跨界的特點(diǎn)之外，城市圈經(jīng)濟(jì)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求。企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的利益主體，市場(chǎng)運(yùn)行的主流將是經(jīng)濟(jì)規(guī)律而非政治規(guī)律，城市行政區(qū)的直接經(jīng)濟(jì)職能將大大淡化，城市政府很難對(duì)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)行直接控制和封鎖。隨著我國(guó)全面加入WTO以及許多跨國(guó)公司的入駐，大都市圈地區(qū)的市場(chǎng)肯定是一個(gè)跨越城市行政界線的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)，市場(chǎng)和企業(yè)的跨界擴(kuò)張直接取決于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而不是行政命令；隨著信息化、經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，城市網(wǎng)絡(luò)化程度日趨明顯，相互依存度強(qiáng)化。因此，未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府作出更適合這開(kāi)放、自由環(huán)境的決策。從實(shí)踐規(guī)律看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展，特別是東南沿海經(jīng)濟(jì)帶三大區(qū)域快速發(fā)展更加驗(yàn)證這一點(diǎn)：謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏的熱潮越來(lái)越高漲，區(qū)際間的經(jīng)濟(jì)合作已成為一大趨勢(shì)。在這合作大勢(shì)之中逐步顯現(xiàn)出一條規(guī)律：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

三、城市圈整合發(fā)展的新思路

針對(duì)中國(guó)跨省都市圈內(nèi)部的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”格局，有些學(xué)者習(xí)慣于從行政區(qū)劃的大一統(tǒng)來(lái)考慮跨省都市圈經(jīng)濟(jì)的整合問(wèn)題，提出在長(zhǎng)江三角洲大都市圈建立以上海為中心的“統(tǒng)一的行政區(qū)劃”――“上海省”、“特別經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“上海經(jīng)濟(jì)特別行政區(qū)”、“大上海行政區(qū)”等觀點(diǎn)。這種隨意變動(dòng)現(xiàn)有省區(qū)邊界的區(qū)劃調(diào)整方案不可取。這是因?yàn)椋?dāng)今體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)家對(duì)行政區(qū)劃的兼并或調(diào)整，雖然在一定程度上確實(shí)能夠促進(jìn)政府間橫向關(guān)系的剛性整合，減少區(qū)域內(nèi)耗，但當(dāng)前中國(guó)在政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位、市場(chǎng)法制體系不甚健全、區(qū)域社會(huì)力量比較薄弱的格局下，各級(jí)省市政府實(shí)際上依然占據(jù)著地方經(jīng)濟(jì)利益主體的地位，行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能依然十分突出，行政區(qū)劃界限依然像“一堵看不見(jiàn)的墻”，阻隔著應(yīng)有的區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。所以說(shuō)，在跨省都市圈范圍內(nèi)，大一統(tǒng)的行政區(qū)兼并，雖然是一種空間整合的剛性行政手段，但它只能解決一時(shí)問(wèn)題，不能從根本上跳出“區(qū)劃調(diào)整―競(jìng)爭(zhēng)膨脹―區(qū)劃再調(diào)整”的怪圈。

實(shí)現(xiàn)跨省都市圈經(jīng)濟(jì)整合與全面發(fā)展的根本出路在下述內(nèi)涵中得到了很好的體現(xiàn)：在保持行政區(qū)劃合理適度調(diào)整或不頻繁變動(dòng)的前提下，順應(yīng)市民社會(huì)的轉(zhuǎn)型，切實(shí)轉(zhuǎn)變省市政府職能，弱化行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)功能，回歸其政權(quán)建設(shè)和社會(huì)公共管理功能；積極借鑒西方大都市圈治理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)區(qū)域政治、區(qū)域社會(huì)、區(qū)域文化、區(qū)域規(guī)劃、公共參與等綜合制度體系創(chuàng)新，充分發(fā)揮中央政府、跨省都市圈成員省市政府、私營(yíng)企業(yè)、非政府組織、社區(qū)組織、個(gè)人等多元力量，構(gòu)筑一個(gè)既保持各級(jí)政府的治理能力，又發(fā)揮各方力量的主動(dòng)性，平衡各自利益，切實(shí)有效的跨界協(xié)調(diào)與治理體系，依此來(lái)解決區(qū)際矛盾和沖突，形成相互開(kāi)放、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公平高效的跨省都市圈利益共同體，提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。具體的政策建議如下。

1、加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理制度創(chuàng)新

一方面，要變“計(jì)劃”為“規(guī)劃”。“復(fù)合行政”的新理念是頗具價(jià)值的，可按照政府管理范式從統(tǒng)治向治理轉(zhuǎn)變的角度，為解決當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突提供一種新的思路。在區(qū)域發(fā)展上，政府近年來(lái)給予了許多關(guān)注與支持。隨著市場(chǎng)機(jī)制的健全和工作效率的提高，發(fā)改委職能也從以往的審批為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗囊?guī)劃先行。2009年以來(lái)，國(guó)家相繼批復(fù)了十余個(gè)區(qū)域振興規(guī)劃，超出之前4年的總和。實(shí)際上，從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，我國(guó)已將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃改為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)專家認(rèn)為，“計(jì)劃”改“規(guī)劃”雖一字之差，但內(nèi)涵有很大變化，因?yàn)楹笳卟粌H更加重視國(guó)土空間的規(guī)劃和管治，也強(qiáng)調(diào)了中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束性。而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的工作也加速了政府職能從審批到規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。2009年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，國(guó)家相繼出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和一系列區(qū)域規(guī)劃，在帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)改委有關(guān)人士表示：“由于這些重點(diǎn)區(qū)域所具備的優(yōu)勢(shì)條件，加快其開(kāi)發(fā)步伐，不僅有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠通過(guò)一些重大項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)更大區(qū)域的發(fā)展，減弱金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響。”該人士還指出，雖然當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但今后還會(huì)繼續(xù)“通過(guò)規(guī)劃和政策來(lái)引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

另一方面，政府應(yīng)以整體為重，注重區(qū)域分工。政府應(yīng)著眼整體利益，打破傳統(tǒng)的以“零合”和“競(jìng)爭(zhēng)”為基礎(chǔ)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)思想，建立以“共贏”和“協(xié)同”發(fā)展為核心的區(qū)域經(jīng)營(yíng)理念；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市體系和重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及區(qū)域環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，從區(qū)域的角度進(jìn)行總體的規(guī)劃。一要打破現(xiàn)有的以行政區(qū)劃為主導(dǎo)模式下的區(qū)域功能分工，超越行政區(qū)劃的界限對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，從城市群和經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展著眼，從整體上考慮全區(qū)域的發(fā)展問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果的度量和考慮也應(yīng)當(dāng)更多地突破行政區(qū)劃的界限，應(yīng)當(dāng)引入全區(qū)域效益最大化的概念。二要通過(guò)區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，打破在資金、人才、技術(shù)、資產(chǎn)重組、人口和產(chǎn)品流動(dòng)方面的各種障礙，確保形成區(qū)域內(nèi)部的統(tǒng)一大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部的市場(chǎng)開(kāi)放和要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)以及與區(qū)外之間的交流合作，形成競(jìng)爭(zhēng)、有序、統(tǒng)一、開(kāi)放和面向世界的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。地方政府要打破部門(mén)、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來(lái)，推動(dòng)城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的形成。另外，政府應(yīng)當(dāng)將城市圈核心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位在第三和第四產(chǎn)業(yè)上，只有這樣才能發(fā)揮其強(qiáng)大的輻射和對(duì)外聯(lián)系作用，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮其影響力。如作為美國(guó)東北部大西洋沿岸大城市圈、日本東海岸城市圈和英國(guó)大城市圈中心的紐約、東京、倫敦都是世界上第三、第四產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，它們作為國(guó)際金融中心在世界上起到巨大作用。但是中國(guó)的上海、廣州、北京、天津、沈陽(yáng)、大連等大城市的第三、第四產(chǎn)業(yè)則不夠發(fā)達(dá)，不但不能與世界上的大都市相比，還落后于自身其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，目前國(guó)內(nèi)只有香港才具備城市圈中心城市的條件。所以，中國(guó)上述大城市圈中心應(yīng)該主要發(fā)展金融、貿(mào)易、信息等第三、第四產(chǎn)業(yè)。

2、強(qiáng)化跨省區(qū)域治理，建立專門(mén)機(jī)構(gòu)與體系

經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。作者認(rèn)為，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，深化政治體制改革和區(qū)域制度創(chuàng)新，樹(shù)立“區(qū)域治理”理念，建立健全“跨省區(qū)域治理體系”，才是真正推動(dòng)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“都市圈經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

多個(gè)行政區(qū)之間自覺(jué)的區(qū)域一體化，需要國(guó)家層面上的協(xié)調(diào)、多個(gè)相關(guān)地方政府的參與，需要統(tǒng)一的區(qū)域一體化決策與協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)為不同行政單元所分割的現(xiàn)實(shí)特征，我們應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的跨區(qū)管理機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán)，專門(mén)負(fù)責(zé)跨行政區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)、跨區(qū)生產(chǎn)要素流動(dòng)和生態(tài)恢復(fù)重建等工作，處理區(qū)域發(fā)展中的一些重大區(qū)際沖突和相關(guān)問(wèn)題，并通過(guò)這種協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)尋求一種每個(gè)地區(qū)都能夠受益的利益協(xié)調(diào)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間整體利益最大化。

這方面的例子不勝枚舉。英國(guó)倫敦―伯明翰―曼徹斯特城市群。該城市群由倫敦大城市經(jīng)濟(jì)圈、伯明翰城市經(jīng)濟(jì)圈、利物浦城市經(jīng)濟(jì)圈、曼徹斯特城市經(jīng)濟(jì)圈、利茲城市經(jīng)濟(jì)圈所組成，英國(guó)大約80%左右的經(jīng)濟(jì)總量集中于此，倫敦既是英國(guó)的首都，又是這一巨大城市群當(dāng)之無(wú)愧的經(jīng)濟(jì)中心。1964年，英國(guó)創(chuàng)建了“大倫敦議會(huì)”，專門(mén)負(fù)責(zé)大倫敦城市群的管理與發(fā)展問(wèn)題。1980年初期隨著大倫敦和其他大都市郡議會(huì)的廢除，幾乎不存在任何中央批準(zhǔn)或贊助的區(qū)域規(guī)劃行為，但是這并不意味著這一巨大的城市群就沒(méi)有協(xié)調(diào)性的管理。依據(jù)1985年《地方政府法案》，中央政府實(shí)際是通過(guò)當(dāng)時(shí)的環(huán)境部承擔(dān)了這一地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃職能。但是，撒切爾夫人當(dāng)政期間，在公共政策領(lǐng)域提倡依靠市場(chǎng)規(guī)律來(lái)提高政策的協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性，結(jié)果收效甚微，直接造成了一些大型項(xiàng)目規(guī)劃無(wú)法實(shí)施，投資無(wú)法加以協(xié)調(diào)，環(huán)境無(wú)法得以保護(hù)。種種跡象表明，重新確立一種新型的城市群協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)在必行。1990年代初期以來(lái)，大倫敦地區(qū)又先后引入了戰(zhàn)略規(guī)劃指引（strategic planning guidance，SPG），以維持整個(gè)城市群戰(zhàn)略規(guī)劃的一致和協(xié)調(diào)。事實(shí)證明，這樣一種機(jī)構(gòu)與體制對(duì)區(qū)域發(fā)展是至關(guān)重要的。

3、設(shè)立非官方的合作組織

根據(jù)大都市圈管治的理論，大力培育和發(fā)展具有跨界服務(wù)功能的非政府組織（或第三部門(mén)）可以有效彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的中間領(lǐng)域，這不僅有助于大都市圈內(nèi)跨地域、跨所有制的資源整合，又能創(chuàng)造出一種相互謙遜、容忍、信任、合作的新區(qū)域文化。當(dāng)前中國(guó)普遍存在的諸多非政府組織往往依托于政府管理部門(mén)。它們與當(dāng)?shù)爻鞘姓嬖谇Ыz萬(wàn)縷的聯(lián)系，具有濃厚的部門(mén)化和政府化色彩，缺乏具有跨界服務(wù)功能的區(qū)域型非政府組織。在培育跨省都市圈的非政府組織體系方面：首先，按照“政社分離”的原則，加快各種行政化非政府組織的脫鉤和改制，讓其回歸為真正的自治民間組織；其次，加快跨省都市圈非政府組織的統(tǒng)一立法工作，依法明確其功能和職責(zé)，全面納入法制化管理軌道；再次，統(tǒng)一制定跨省都市圈非政府組織發(fā)展規(guī)劃，逐步組建和完善覆蓋跨省都市圈范圍的大型跨界區(qū)域型非政府組織，如建立跨省都市圈聯(lián)合商會(huì)、跨省都市圈主要行業(yè)協(xié)會(huì)、跨省都市圈非政府組織服務(wù)中心等。以長(zhǎng)江三角洲為例，江蘇、浙江、上海三省市的主要領(lǐng)導(dǎo)之間已經(jīng)建立了定期溝通和協(xié)商機(jī)制，共同處理產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等重大問(wèn)題；長(zhǎng)江三角洲所有成員城市的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，已成為一種制度化的協(xié)商活動(dòng)；所有成員城市自愿組建了聯(lián)合協(xié)調(diào)組織――長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)行重大事項(xiàng)的相互協(xié)調(diào)；許多非政府組織，如長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院（華東師范大學(xué)）、長(zhǎng)江三角洲發(fā)展中心（南京大學(xué)）、長(zhǎng)江三角洲合作論壇（浙江大學(xué)）等均已經(jīng)成立，并且成為向地方政府提供決策建議、施加社會(huì)影響的重要組織。

4、為城市圈發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)

除去以上三個(gè)主要方面之外，一些得天獨(dú)厚的資源或者說(shuō)契機(jī)也可以為區(qū)域發(fā)展增添動(dòng)力。在大都市圈內(nèi)積極開(kāi)展各省市都能受益的重大合作項(xiàng)目，能使區(qū)域中的各個(gè)城市變被動(dòng)型合作為主動(dòng)型合作。例如長(zhǎng)江三角洲大都市圈的洋山深水港建設(shè)、長(zhǎng)江河道統(tǒng)一整治、2010年世博會(huì)等大型工程，已經(jīng)給江浙滬三省市帶來(lái)了能夠“看得見(jiàn)、摸得著”的共同經(jīng)濟(jì)利益，這在一定程度上有效帶動(dòng)了各省市相互之間的主動(dòng)合作與支持，這是目前解決我國(guó)大都市圈行政區(qū)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一劑良方。

從歷史上看，世博會(huì)的舉辦都能推動(dòng)以舉辦城市為核心的經(jīng)濟(jì)圈的形成。日本太平洋沿岸城市群就是由1970年成功舉辦大阪世博會(huì)而最終形成的，以大阪為核心的關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶造就了日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)十年的輝煌；英國(guó)倫敦世博會(huì)促成了以倫敦―利物浦為軸線，沿泰晤士河擴(kuò)展的產(chǎn)業(yè)密集帶和經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的產(chǎn)生；芝加哥世博會(huì)緊密聯(lián)系了北美五大湖城市圈――底特律的汽車工業(yè)、匹茲堡的鋼鐵工業(yè)和托萊多的玻璃工業(yè)。“在籌辦世博會(huì)的未來(lái)七八年間，上海城市發(fā)展的功能定位、經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)城市體系產(chǎn)生的功能輻射影響巨大”。上海在八年的世博籌備過(guò)程中做出了種種努力，上海在優(yōu)化城市形態(tài)、完善城市功能的同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展微電子、裝備制造、會(huì)展、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，對(duì)周邊城市產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)作用，長(zhǎng)三角形成了人才、管理、技術(shù)、資金等諸多要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互動(dòng)。型展會(huì)的輻射作用和商機(jī)溢出效應(yīng)會(huì)成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的“推進(jìn)器”，世博會(huì)的成功舉辦一定會(huì)加速建設(shè)上海國(guó)際化大都市圈的進(jìn)程，為以上海為龍頭的長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了一臺(tái)大馬力的“引擎”。不僅僅是旅游，在展館工程建設(shè)、世博禮品生產(chǎn)等等世博衍生的領(lǐng)域，這種各城市“共榮”也已經(jīng)取得了不俗的成績(jī)：浙江嘉興多個(gè)企業(yè)中標(biāo)世博會(huì)定點(diǎn)生產(chǎn)合同，并成為世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地之一；江蘇南通市的建筑企業(yè)一舉包攬了英國(guó)館、愛(ài)爾蘭館、中國(guó)航空館等場(chǎng)館的建設(shè)等。可以預(yù)見(jiàn)，世博會(huì)這塊“大蛋糕”將為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)科學(xué)整合創(chuàng)造更多增量。同時(shí)，它也必將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑和推進(jìn)器，為地區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力。通過(guò)共辦、共享，世博帶給長(zhǎng)三角區(qū)域的不僅是發(fā)展的“量”的提升，更有發(fā)展的“質(zhì)”的突破。

四、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)是城市圈的世紀(jì)。城市圈之間的分工、合作和競(jìng)爭(zhēng)將決定21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、政治的格局。能否形成牽引中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大城市圈，是中國(guó)能否在21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝、能否使社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在這一背景下，中國(guó)不僅要積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力發(fā)揮自己的作用，而且在國(guó)內(nèi)也需要十分重視、扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以看到，城市圈的發(fā)展是必須以摒棄陳舊的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)、形成成熟的經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)為前提的。綜上所述，要真正實(shí)現(xiàn)城市圈的全面、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，就必須打破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域分工協(xié)作，淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，調(diào)整政府角色，引導(dǎo)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。只有有效地實(shí)施這些改變方案，才能為實(shí)現(xiàn)城市圈區(qū)域合作和一體化尋求到更好的出路。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 曾青：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域交通一體化發(fā)展模式研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，28（12）.

[2] 喬穎、孫曉燕：中國(guó)的內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化現(xiàn)象斷思[J].濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（2）.

[3] 余澤忠：城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[J].求索，2004（7）.

[4] 龔經(jīng)海：城市圈（群）理論及其對(duì)我國(guó)城市化的借鑒[J].湖北財(cái)稅（理論版），2003（5）.

[5] 張明龍：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較與思考[J].鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（9）.

[6] 宗傳宏：大都市帶：中國(guó)城市化的方向[J].城市問(wèn)題，2002（4）.

[7] 熊曦、吳冬霞、曹姣：關(guān)于我國(guó)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的思考[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（西部論壇），2007，17（3）.

[8] 林其屏：從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化：我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2005（2）.

[9] 陳偉國(guó)、范大良：論我國(guó)城市群發(fā)展的制度創(chuàng)新[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2004（4）.

[10] 陶希東：從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)走向大都市圈經(jīng)濟(jì)[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2003（9）.

[11] 錢(qián)佳燮：擴(kuò)大管轄區(qū)組建上海省[J].中國(guó)方域，2002（1）.

[12] 陶希東：21世紀(jì)初期我國(guó)省級(jí)政區(qū)改革的理性思考[J].中國(guó)方域，2004（6）.

[13] 陶希東：跨省區(qū)域治理：中國(guó)跨省都市圈經(jīng)濟(jì)整合的新思路[J].地理科學(xué)，2005，25（5）.

[14] 王健、鮑靜、劉小康、王佃利：“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路[J].中國(guó)行政管理，2004（3）.

[15] 朱靜芬：長(zhǎng)三角都市圈產(chǎn)業(yè)集聚與整合研究[R].上海市委宣傳部，2003.

[16] 項(xiàng)光勤：世界城市圈理論及其實(shí)踐對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的啟示[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2004（3）.

[17] 何仁偉、張明舉：行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的博弈分析[J].重慶文理學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006，5（1）.

[18] 黃建富：世界城市的形成與城市群的支撐――兼談長(zhǎng)三角城市群的發(fā)展戰(zhàn)略[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2003（7）.

第7篇

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 轉(zhuǎn)型

〔中圖分類號(hào)〕F061.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X（2015）04-0029-07

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新現(xiàn)象，也標(biāo)志著全球進(jìn)入了一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，大數(shù)據(jù)帶來(lái)了智能化和信息化的革命。在大數(shù)據(jù)背景下形成了產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)融合與大數(shù)據(jù)帶來(lái)的智能化和信息化是中國(guó)在大數(shù)據(jù)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的必備要素，只有充分利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型給出正確的指導(dǎo)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，在新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，而這些都必須充分面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征。本文從大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)出發(fā)，以智能化和信息化為線索，以產(chǎn)業(yè)融合、結(jié)構(gòu)變化和要素調(diào)整為主要手段，分析中國(guó)在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型所面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇以及轉(zhuǎn)型的路徑與政策。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的影響

大數(shù)據(jù)時(shí)代是相對(duì)于小數(shù)據(jù)時(shí)代而言的，根據(jù)庫(kù)茲涅茨提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方程，在小數(shù)據(jù)時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)方式是擴(kuò)大內(nèi)需、進(jìn)行投資以及出口三種方式。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制也是在小數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，這些方式已經(jīng)暴露出一些弊端：過(guò)于重視宏觀方面的增長(zhǎng)，忽視了由結(jié)構(gòu)變化和要素需求和供給變化對(duì)微觀主體造成的影響。①雖然也有一些學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行分析，但在基于小數(shù)據(jù)的背景下，無(wú)法對(duì)結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代所提供的完備并且種類多樣的數(shù)據(jù)前提下，可以進(jìn)行充分的分析和計(jì)算，而從這些分析的結(jié)果中可以看出，在大數(shù)據(jù)背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制完全與以前不同。這些不同可以從微觀、中觀和宏觀三方面進(jìn)行分析：

1.對(duì)微觀要素、產(chǎn)品供給和需求的影響

小數(shù)據(jù)時(shí)代，要素、產(chǎn)品的供給和需求無(wú)法精確到每一個(gè)個(gè)體，要素的供給和需求只能按照市場(chǎng)平均價(jià)格定價(jià)，對(duì)每個(gè)廠商的特殊要素要求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因此會(huì)造成資源的浪費(fèi)和利潤(rùn)的損失；對(duì)產(chǎn)品的需求和供給在消費(fèi)市場(chǎng)上有營(yíng)銷的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”。在短頭部分存在著為數(shù)不多的大規(guī)模需求，而在長(zhǎng)尾部分存在著很多不同的需求，但每種需求的消費(fèi)者群體都不多，如果按照這種需求情況投產(chǎn)，生產(chǎn)者只能生產(chǎn)大規(guī)模的同質(zhì)產(chǎn)品，而對(duì)具有不同偏好的消費(fèi)者，只能消費(fèi)同質(zhì)化的產(chǎn)品，這對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)無(wú)法實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，而對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者剩余無(wú)法滿足，消費(fèi)者剩余將大大減少。倪慶平：《信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用的理論分析》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2001年第2期。

而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，基于大量存在的數(shù)據(jù)和高超的數(shù)據(jù)分析技術(shù)，以及第三次工業(yè)革命導(dǎo)致的制造業(yè)呈現(xiàn)出的數(shù)字化、智能化、定制化、互聯(lián)化和生態(tài)化等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的產(chǎn)品要素需求和供給結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破。3D打印技術(shù)的出現(xiàn)已經(jīng)使得“長(zhǎng)尾理論”徹底顛覆，這種大數(shù)據(jù)時(shí)代的產(chǎn)物為滿足消費(fèi)者個(gè)性化的長(zhǎng)尾需求提供了契機(jī)。市場(chǎng)將能夠提供每個(gè)消費(fèi)者所需要的異質(zhì)化產(chǎn)品，由此將導(dǎo)致廠商的利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化，而消費(fèi)者的消費(fèi)需求也將得到滿足，消費(fèi)者也將得到最大的消費(fèi)者剩余，整個(gè)社會(huì)將會(huì)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最優(yōu)狀態(tài)。

2.對(duì)中觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的影響

小數(shù)據(jù)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)之間是相互分離的，工業(yè)化與信息化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中兩種不同的生產(chǎn)方式。而且在小數(shù)據(jù)時(shí)代，在數(shù)據(jù)獲取成本比較高和數(shù)據(jù)分析技術(shù)落后的條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造利潤(rùn)的能力非常有限。工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上仍然呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)分層的格局，三產(chǎn)之間的融合和同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的融合程度很低。產(chǎn)業(yè)的信息化和智能化程度低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從第二次工業(yè)革命以來(lái)基本沒(méi)有大的變化。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于信息化、大數(shù)據(jù)和工業(yè)化的融合，產(chǎn)業(yè)制造的智能化時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。信息化、智能化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷融合使得產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出融合趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。席曉麗：《信息化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2007年2月。信息化能夠利用先進(jìn)的信息技術(shù)和智能技術(shù)，推動(dòng)信息資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)信息資源的充分利用，促進(jìn)知識(shí)共享，并最終提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過(guò)現(xiàn)代新興科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)代替衰退產(chǎn)業(yè)部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)地位在外因上表現(xiàn)為需求拉動(dòng)；而內(nèi)因上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、要素成本降低，特別是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力來(lái)推動(dòng)效率提升而形成的。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)交叉的形式促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)之間的融合，使產(chǎn)業(yè)共用性加強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)邊界模糊，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合到技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)部門(mén)中去，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和融合，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，并進(jìn)一步使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。

產(chǎn)業(yè)融合不僅提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且改變了社會(huì)的生產(chǎn)方式，大數(shù)據(jù)時(shí)代產(chǎn)業(yè)融合的表現(xiàn)就是3D打印機(jī)，由3D打印技術(shù)與大數(shù)據(jù)相互融合所構(gòu)成的數(shù)字制造將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品制造造成沖擊，生產(chǎn)和制造將由工廠轉(zhuǎn)變到社會(huì)，整個(gè)社會(huì)將會(huì)出現(xiàn)無(wú)數(shù)個(gè)微制造中心。

3.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的影響

傳統(tǒng)社會(huì)的生產(chǎn)制造將完全轉(zhuǎn)型為社會(huì)制造，每個(gè)個(gè)體都在提供信息，每個(gè)個(gè)體都參與生產(chǎn)過(guò)程。未來(lái)的生產(chǎn)模式首先通過(guò)計(jì)算確定短頭和長(zhǎng)尾兩種制造模式的比例，在長(zhǎng)尾需求和短尾需求之間確定均衡點(diǎn)，生產(chǎn)同質(zhì)化產(chǎn)品的短尾需求仍然由專業(yè)的大規(guī)模廠商制造，以便降低成本，而面對(duì)長(zhǎng)尾需求的差異化產(chǎn)品，則由個(gè)人制造。而二者之間均衡的確定要依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持。

在摩爾定律和數(shù)據(jù)指數(shù)化增長(zhǎng)的背景下，數(shù)據(jù)將在社會(huì)生產(chǎn)中變得越來(lái)越重要。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)帶來(lái)了數(shù)據(jù)分析行業(yè)的全面崛起，數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展為數(shù)據(jù)分析方法帶來(lái)了革新，傳統(tǒng)的消費(fèi)、投資和出口都將基于精確的數(shù)據(jù)分析展開(kāi)。數(shù)據(jù)作為中間的橋梁將傳統(tǒng)工業(yè)文明和現(xiàn)代智能化社會(huì)連接起來(lái)。由大數(shù)據(jù)分析引起的智能化和信息化將與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合起來(lái)。信息化廣泛而深刻的應(yīng)用，不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，推動(dòng)了工業(yè)化水平的提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。因此，數(shù)字化、智能化和信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是大數(shù)據(jù)背景下推動(dòng)中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)新的驅(qū)動(dòng)力。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代給中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，隨著數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)和分析等技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，大量數(shù)據(jù)交叉聚合所形成的突變效應(yīng)進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)作為一個(gè)新的生產(chǎn)要素在價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值形成過(guò)程中起到重要作用。而這種現(xiàn)象又將對(duì)依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)一系列沖擊，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制將面臨挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)對(duì)減少市場(chǎng)運(yùn)行中的信息不對(duì)稱和信息不完全、鼓勵(lì)正面的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化資源配置、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率、降低社會(huì)運(yùn)行成本、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等特征將給中國(guó)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇。

1.大數(shù)據(jù)時(shí)代中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代催生了更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)著新常態(tài)下中國(guó)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的形成，這些對(duì)中國(guó)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：

（1）對(duì)基于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)只是技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新，不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接決定要素，數(shù)字化是把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象轉(zhuǎn)化成能夠進(jìn)行制表分析的一種量化形式的過(guò)程，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)出效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在信息革命出現(xiàn)之前，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就已經(jīng)注意到信息是一種有價(jià)值的新型資源，但由于技術(shù)手段的限制，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中，信息僅僅被視為一個(gè)假設(shè)條件，被排除在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的理論框架之外。而信息技術(shù)的應(yīng)用可以減少不確定性，能夠降低交易成本，促進(jìn)新價(jià)值的創(chuàng)造。信息化和信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用之后，具有很強(qiáng)的積累效用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于產(chǎn)業(yè)融合會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)，改變經(jīng)濟(jì)學(xué)上傳統(tǒng)的規(guī)模報(bào)酬不變或遞減的假設(shè)，從而形成規(guī)模報(bào)酬遞增機(jī)制。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代信息應(yīng)被作為一種全新的生產(chǎn)要素，而不再是被當(dāng)做一個(gè)假設(shè)條件。

（2）由數(shù)據(jù)化引導(dǎo)的智能化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展和智能化機(jī)器的誕生標(biāo)志著，機(jī)器能以比人類勞動(dòng)力更加低的成本生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，這就形成了機(jī)器對(duì)人的勞動(dòng)力的替代。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能以更低的成本，更有效率和更大范圍的方式實(shí)現(xiàn)，這對(duì)新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提高效率的要求是十分有利的。但另一方面，與世界上其他國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)一樣，中國(guó)也存在著嚴(yán)重的機(jī)器替代人類勞動(dòng)力的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在第一次工業(yè)革命時(shí)期表現(xiàn)得尤為明顯，只不過(guò)那個(gè)階段是替代體力勞動(dòng)。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，這種智能化浪潮又對(duì)腦力勞動(dòng)者帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)橄鄬?duì)于人類，智能化機(jī)器在數(shù)據(jù)處理分析和做出更理性的決策方面表現(xiàn)得更為有效，而且成本更低。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，由數(shù)據(jù)化引導(dǎo)的智能化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，如何權(quán)衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率與失業(yè)造成的效率損失是大數(shù)據(jù)時(shí)代中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要思考的問(wèn)題。

（3）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果取決于資源利用水平。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果則取決于數(shù)據(jù)的質(zhì)量與數(shù)據(jù)利用水平。對(duì)于經(jīng)濟(jì)指數(shù)、物價(jià)指數(shù)等各類經(jīng)濟(jì)參數(shù)的計(jì)算，在大數(shù)據(jù)時(shí)代可以采用新的模式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，徹底改變傳統(tǒng)方式來(lái)計(jì)算。對(duì)于統(tǒng)計(jì)學(xué)中可能存在的異常點(diǎn)，傳統(tǒng)的處理方式是丟、替代或者是平滑。但在大數(shù)據(jù)背景下，由于數(shù)據(jù)樣本眾多，異常點(diǎn)成為受重視的資源和有意義的研究對(duì)象。傳統(tǒng)的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各類經(jīng)濟(jì)參數(shù)是經(jīng)過(guò)加工和處理以后形成的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，在數(shù)據(jù)的處理和應(yīng)用中，人們更加重視這些有突出特點(diǎn)的原始數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一旦經(jīng)過(guò)加工處理，就會(huì)成為二手?jǐn)?shù)據(jù)，如果一手?jǐn)?shù)據(jù)處理和加工的過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，那么就必然會(huì)導(dǎo)致二手?jǐn)?shù)據(jù)出現(xiàn)誤差、失真和變異。同時(shí)，大數(shù)據(jù)為高頻數(shù)據(jù)的研究奠定了基礎(chǔ)，提高了數(shù)據(jù)分析和利用的效果。而這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)衡量方式的變革也將會(huì)對(duì)新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果產(chǎn)生非常大的影響。

（4）對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力一般是指在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)通過(guò)影響數(shù)據(jù)質(zhì)量來(lái)培育自身競(jìng)爭(zhēng)能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)手段，獲得外部資源，在市場(chǎng)中為顧客創(chuàng)造和生產(chǎn)新價(jià)值的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值的一種綜合性能力。在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中企業(yè)要立于不敗之地，就必須尋找與新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及其相匹配的經(jīng)營(yíng)管理模式。企業(yè)傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力包括：人才競(jìng)爭(zhēng)力、決策競(jìng)爭(zhēng)力、組織競(jìng)爭(zhēng)力、員工競(jìng)爭(zhēng)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力等。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)正在逐步取代人才成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)據(jù)和信息作為資本取代人力資源成為企業(yè)最重要的具有智能化的載體。這些能夠被企業(yè)隨時(shí)獲取和充分利用的信息和數(shù)據(jù)，可以引導(dǎo)企業(yè)對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，幫助企業(yè)做出科學(xué)的決策，提高企業(yè)管理水平。大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)了挑戰(zhàn)，對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析和共享帶來(lái)影響，為企業(yè)提供了一種全新的數(shù)據(jù)分析方法，數(shù)據(jù)正成為企業(yè)最重要的資本之一，而數(shù)據(jù)分析能力正成為企業(yè)贏得市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的這一挑戰(zhàn)，企業(yè)必須把大數(shù)據(jù)的處理、分析和有效利用作為新常態(tài)下打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。

2.大數(shù)據(jù)時(shí)代中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的機(jī)遇

2010年中國(guó)GDP首次超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)始由追求經(jīng)濟(jì)大國(guó)向追求經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入到了新常態(tài)，新常態(tài)的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。因此，在新常態(tài)背景下追求經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)也給中國(guó)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇：

（1）宏觀層面加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在動(dòng)力上是要素驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，在目標(biāo)上是數(shù)量型增長(zhǎng)，在戰(zhàn)略上是追趕型增長(zhǎng)，在結(jié)果上是環(huán)境破壞型增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)方式在造就了改革開(kāi)放前期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題，目前這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須加快。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)、從追趕型戰(zhàn)略向質(zhì)量效益型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供了機(jī)遇，大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的關(guān)鍵性資源。大數(shù)據(jù)的作用機(jī)理是數(shù)據(jù)生產(chǎn)信息，信息改善決策，進(jìn)而提高生產(chǎn)力。在中國(guó)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一起構(gòu)成了“新四化”，這是中國(guó)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的全面轉(zhuǎn)型是大數(shù)據(jù)時(shí)代的戰(zhàn)略任務(wù)，大數(shù)據(jù)決策對(duì)完成新四化的戰(zhàn)略任務(wù)意義重大，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不僅能夠成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源，也將成為造就國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，必將助推中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供了新機(jī)遇。

（2）中觀層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)遇。大數(shù)據(jù)引起的創(chuàng)新導(dǎo)致了知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及新經(jīng)濟(jì)模式的興起。而新興經(jīng)濟(jì)模式中信息化和智能化的作用促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合。信息化和數(shù)字化的廣泛滲透和深入應(yīng)用，提高了生產(chǎn)效率，推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力水平提高，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。單元媛、趙玉林：《國(guó)外產(chǎn)業(yè)融合若干理論問(wèn)題研究進(jìn)展》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2012年第5期。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著資源、能源和環(huán)境方面的嚴(yán)重約束，推進(jìn)和加快信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)揮信息化技術(shù)和數(shù)字技術(shù)在知識(shí)的生產(chǎn)、利用和擴(kuò)散等方面的作用，提高信息技術(shù)和資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，在轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，降低資源的消耗、減輕環(huán)境壓力，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變方面都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而且信息化的發(fā)展也突破了時(shí)間和空間對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的限制，使人類生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)間和空間范圍得到擴(kuò)展，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，提高了技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展的新水平。數(shù)字化、智能化使得人類對(duì)生產(chǎn)過(guò)程做到了精準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)最大的投入產(chǎn)出比，同時(shí)對(duì)環(huán)境的污染達(dá)到最小，提高了生產(chǎn)效率。王金友：《基于信息化的產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新探析》，《四川大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第3期。這對(duì)中國(guó)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)融合給出了一條新的發(fā)展道路，而這種產(chǎn)業(yè)融合也為新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（3）微觀層面給企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。商業(yè)模式是指企業(yè)在市場(chǎng)中與客戶、供應(yīng)商及其他商業(yè)合作伙伴之間的商業(yè)合作關(guān)系，并由此給企業(yè)帶來(lái)的營(yíng)利機(jī)會(huì)和盈利空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化一體化、信息化、市場(chǎng)化和生態(tài)化不斷加深，企業(yè)傳統(tǒng)的商業(yè)模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)對(duì)商業(yè)模式的創(chuàng)新勢(shì)在必行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場(chǎng)主體是多種多樣的，每個(gè)市場(chǎng)主體的需求也是不同的，為具有不同需求特點(diǎn)的客戶提供滿足其個(gè)性需求的產(chǎn)品和服務(wù)，能夠給企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于企業(yè)生產(chǎn)方式的變化，企業(yè)獲取利潤(rùn)的條件和空間都隨之發(fā)生了變化，企業(yè)可以近似精確地了解到市場(chǎng)主體的消費(fèi)需求和習(xí)慣，能夠預(yù)測(cè)到客戶的需求及其變化，甚至做到比客戶更了解他們的需求，將能夠促進(jìn)企業(yè)在提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的能力和條件基礎(chǔ)上創(chuàng)造個(gè)性化的新附加值，這是大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)利潤(rùn)最重要的源泉。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著企業(yè)信息化和智能化水平的提升，當(dāng)數(shù)據(jù)積累到一定程度后，需要從大量存在的數(shù)據(jù)中挖掘出對(duì)人們更有價(jià)值的信息，來(lái)獲得對(duì)客戶需求的全面了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和捕捉客戶需求的這些新變化，這就需要加快企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新，從而建立新的盈利模式，使得企業(yè)以客戶需求為導(dǎo)向，要加快企業(yè)從過(guò)去的以生產(chǎn)為核心的盈利模式向以客戶需求為核心的盈利模式轉(zhuǎn)型。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代為推動(dòng)中國(guó)新常態(tài)下的企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新提供了機(jī)遇。

（4）制度層面降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)交易成本的機(jī)遇。交易成本是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)關(guān)系中，市場(chǎng)主體在交往和合作中為達(dá)成交易所支付的成本支出。交易成本的形成原因主要在于人的有限理性、投機(jī)主義傾向、資產(chǎn)專用性、交易的不確定性和復(fù)雜性、信息不完全和不對(duì)稱等因素，交易費(fèi)用的存在會(huì)限制合作，制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率提升。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)的應(yīng)用，將降低市場(chǎng)主體之間的交易成本，促進(jìn)合作。各類經(jīng)濟(jì)主體的決策方式由感性的主觀驅(qū)動(dòng)走向客觀的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，大大降低了交易過(guò)程中的有限理性和機(jī)會(huì)主義傾向；由信息化而導(dǎo)致的市場(chǎng)透明化程度的提升將使得監(jiān)督實(shí)施成本下降和違約支付成本上升，減少市場(chǎng)參與者的機(jī)會(huì)主義行為；與信息化相伴產(chǎn)生的細(xì)分市場(chǎng)和智能制造，將降低市場(chǎng)交易中的資產(chǎn)專有性，提高資產(chǎn)的通用性，促進(jìn)交易的形成；市場(chǎng)的透明化程度提高和信息的完全化和對(duì)稱化，將降低交易的不確定性、復(fù)雜性，促進(jìn)市場(chǎng)合作；在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息溝通將變得便捷高效，不同信息之間無(wú)法溝通的現(xiàn)象將進(jìn)一步減少，市場(chǎng)被少數(shù)人壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)狀態(tài)將得到改變，少數(shù)交易的行為將減少。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代為中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的交易成本降低提供了機(jī)遇。

（5）決策層面實(shí)現(xiàn)決策機(jī)制科學(xué)化的機(jī)遇。大數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)管理和生產(chǎn)決策中數(shù)據(jù)思維將逐漸代替經(jīng)驗(yàn)思維，使得決策思維變得更加理性和科學(xué)，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到市場(chǎng)定位，從組織變革到大的戰(zhàn)略調(diào)整，從組織部門(mén)調(diào)整到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，企業(yè)的決策和管理都將以數(shù)據(jù)信息作為決策的主要依據(jù)，數(shù)據(jù)和信息使得管理走向科學(xué)化的軌道。大數(shù)據(jù)時(shí)代，企業(yè)管理的基本問(wèn)題將變成提出正確問(wèn)題，然后依據(jù)海量數(shù)據(jù)的篩選來(lái)給出正確的答案，據(jù)此進(jìn)行科學(xué)的決策和管理。依靠科學(xué)的決策和管理方式將給企業(yè)帶來(lái)巨大利潤(rùn)空間和盈利機(jī)會(huì)。而且依靠數(shù)據(jù)所形成的科學(xué)決策還會(huì)指導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資等行為，這將提高企業(yè)決策的科學(xué)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展提供最有效率的支持。依據(jù)大數(shù)據(jù)所形成的科學(xué)決策，企業(yè)將從過(guò)去粗放型投資轉(zhuǎn)到精確型投資，企業(yè)投資效率和投資收益將大大提高。因此大數(shù)據(jù)時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策提供了機(jī)遇，無(wú)論是宏觀還是微觀，科學(xué)決策會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率得到提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量也會(huì)得到提高。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的取向

進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，中國(guó)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著一系列的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)不適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求。因此，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，充分抓住大數(shù)據(jù)以及信息化和智能化帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中國(guó)新常態(tài)的實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式做出全面轉(zhuǎn)型。

1. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的取向

大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)的開(kāi)放性、低價(jià)值密度性以及精確性等使得數(shù)據(jù)在獲取和處理上較以前的小數(shù)據(jù)時(shí)代有很大進(jìn)步，數(shù)據(jù)質(zhì)量也大幅提高。馬建光、姜巍：《大數(shù)據(jù)的概念、特征及其應(yīng)用》，《國(guó)防科技》2013年第2期。因此，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略應(yīng)該從粗放式數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向基于精確數(shù)據(jù)分析上的集約式質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

基于傳統(tǒng)數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出重視短期、忽視后果的增長(zhǎng)方式。基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量為首要目標(biāo)的政策主張，中國(guó)在改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直呈現(xiàn)出“唯數(shù)量論”，這種論點(diǎn)雖然導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)迅速增長(zhǎng)，但是也帶來(lái)了嚴(yán)重的后果。“唯數(shù)量論”在不精確計(jì)算和分析的情況下盲目做出決策，忽視了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中帶來(lái)的嚴(yán)重后果，降低了資源配置和利用效率。環(huán)境污染、不平等程度加劇都隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而來(lái)。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)有很大一部分用來(lái)補(bǔ)償外部性，真正能被人民分享的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果只占了其中很小一部分。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，基于數(shù)據(jù)分析和由此引起的智能化和信息化將對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式帶來(lái)變革。基于大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能做到精確的衡量和計(jì)算，并且能在此基礎(chǔ)上做出最佳的理性決策，從而可提高資源配置和利用效率。這一切都保證質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為可能，基于龐大的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和分析結(jié)果，可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外部性之間實(shí)現(xiàn)均衡，確保在兼顧其他方面的情況下，實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

2. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)型的取向

傳統(tǒng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力是基于小數(shù)據(jù)下的不完全分析，以及由此做出決策的投資和出口，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)分析行業(yè)快速崛起，由數(shù)據(jù)分析引起的產(chǎn)業(yè)信息化和智能化將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力要從要素驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。隨著土地、勞動(dòng)力、能源成本的不斷提高，中國(guó)現(xiàn)有的以要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將難以持續(xù)，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。而數(shù)字化技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的創(chuàng)新及其應(yīng)用將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，3D打印技術(shù)、在線學(xué)習(xí)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的興起都是以數(shù)據(jù)分析和計(jì)算為基礎(chǔ)的。而這些新興的產(chǎn)業(yè)不以資源為依托，而重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新思想、新信息以及大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的影響。與傳統(tǒng)的依靠自然資源的發(fā)展方式截然不同，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成了低投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率和質(zhì)量將大幅提高。在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命背景下，數(shù)據(jù)技術(shù)將給創(chuàng)新帶來(lái)不同的影響，以信息化和智能化為代表的新型創(chuàng)新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。在這種背景下，新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不但要從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，更將從傳統(tǒng)的創(chuàng)新方式向數(shù)字化創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變。

同時(shí)由大數(shù)據(jù)引起的創(chuàng)新將在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的作用下被不斷放大，由此引起從一個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新擴(kuò)展到全社會(huì)的創(chuàng)新。由數(shù)據(jù)引領(lǐng)的智能化和信息化將給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的活力，數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素將對(duì)社會(huì)中的各個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)到做出理性決策，數(shù)據(jù)已經(jīng)內(nèi)生到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中。

3. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)路徑轉(zhuǎn)型的取向

一方面在大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑要從數(shù)量型體制向質(zhì)量型體制轉(zhuǎn)型。一是在行政管理體制轉(zhuǎn)型方面，要形成新的政府政績(jī)考核機(jī)制，改變以GDP為核心的速度型績(jī)效考核體系，逐步將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)出效率、能源資源利用效率、生態(tài)環(huán)境代價(jià)、污染減排水平、人的發(fā)展等質(zhì)量和效益型指標(biāo)納入政府考核范圍；正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府對(duì)企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性，依據(jù)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，為大數(shù)據(jù)時(shí)代企業(yè)智能化和信息化創(chuàng)新的發(fā)展創(chuàng)造條件。二是在價(jià)格形成機(jī)制的轉(zhuǎn)型方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，通過(guò)價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)產(chǎn)出行為，并以此引導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新行為，激勵(lì)市場(chǎng)主體提高要素的利用效率，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。三是在科技體制的轉(zhuǎn)型方面，以提高投資效率為目標(biāo)，建立適合大數(shù)據(jù)時(shí)代的科技創(chuàng)新體制，實(shí)現(xiàn)從投資激勵(lì)向創(chuàng)新激勵(lì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制的形成。在投資體制的轉(zhuǎn)型方面，建立健全大數(shù)據(jù)時(shí)資決策的體制機(jī)制，抑制投資決策的短期行為，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體在大數(shù)據(jù)分析下做出理性的和科學(xué)的投資決策，減少盲目擴(kuò)大投資規(guī)模所導(dǎo)致的重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型投資。

另一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分立向產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型。從亞當(dāng)?斯密時(shí)代開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)分工一直明確是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和評(píng)價(jià)社會(huì)效率的重要指標(biāo)。這一指標(biāo)在大數(shù)據(jù)時(shí)代仍然有效，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，基于海量數(shù)據(jù)的分析和計(jì)算，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密，互動(dòng)性加強(qiáng)。而信息和數(shù)據(jù)的使用將在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高方面發(fā)揮重要的作用。一方面信息化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)融合有利于提高產(chǎn)業(yè)效率。基于信息化和數(shù)字融合為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合，使得產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)分立走向產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)生多部門(mén)共享的公共平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)之間的公用性加強(qiáng)，使要素能在更大范圍內(nèi)有效地配置和合理的利用，提高產(chǎn)業(yè)效率。李林：《產(chǎn)業(yè)融合：信息化與工業(yè)化融合的基礎(chǔ)及其實(shí)踐》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2008年第6期。另一方面信息化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)融合有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)融合是在數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)深入應(yīng)用和原產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系效應(yīng)加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，在管制放松的外力推動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)和業(yè)務(wù)流程的交叉融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間的多向聯(lián)系效應(yīng)。吳穎、劉志迎：《產(chǎn)業(yè)融合――突破傳統(tǒng)范式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新》，《科技管理研究》2005年第2期。同時(shí)信息化導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)融合有利于人力資源作用的有效發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)融合不僅提升了產(chǎn)業(yè)的廣度和深度，而且提升了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和知識(shí)密集度，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和知識(shí)密集度都是通過(guò)人力資源作用發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

4.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策轉(zhuǎn)型的取向

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)該實(shí)行開(kāi)放的數(shù)據(jù)政策，提高數(shù)據(jù)利用的共享性。在大數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，數(shù)據(jù)的開(kāi)放將有助于推動(dòng)大眾創(chuàng)新，快速滋生新的數(shù)據(jù)文明。不但要擴(kuò)大信息和數(shù)據(jù)公開(kāi)的力度，更要將原始數(shù)據(jù)公開(kāi)供社會(huì)使用。在數(shù)據(jù)開(kāi)放的政策推動(dòng)下，數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用才能真正發(fā)揮出來(lái)。美國(guó)政府從1967年就通過(guò)了《信息自由法》，而中國(guó)政府在2008年前后，才制定了《政府信息公開(kāi)條例》，從實(shí)施績(jī)效來(lái)看，效果還不理想，同時(shí)在規(guī)制方面的力量也還不成熟。在信息公開(kāi)的實(shí)踐中，不僅有民間的訴求，還需要新聞界以及司法力量對(duì)政府的監(jiān)督。

第8篇

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的原理

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在社會(huì)生產(chǎn)中，始終存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面及其對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。從人類社會(huì)發(fā)展的總過(guò)程來(lái)看，生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段決定著生產(chǎn)關(guān)系的不同性質(zhì);但是，在一定的社會(huì)形態(tài)下，生產(chǎn)關(guān)系及其具體形式對(duì)生產(chǎn)力具有巨大的能動(dòng)作用甚至決定性作用。因而，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的決定作用是一種庸俗機(jī)械的唯物主義觀點(diǎn)，片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的反作用或決定作用則是一種唯意志論和唯心主義觀點(diǎn)。所謂供給側(cè)，總是相對(duì)于需求側(cè)而言的，它主要是指社會(huì)生產(chǎn)這一方面。而任何社會(huì)生產(chǎn)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的基本原理，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須從生產(chǎn)力的角度來(lái)認(rèn)識(shí)供給側(cè)，另一方面又必須注重從生產(chǎn)關(guān)系的角度來(lái)認(rèn)識(shí)供給側(cè)。分析當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出來(lái)的供給側(cè)方面存在的問(wèn)題，不能停留在生產(chǎn)力這個(gè)層面上，而是必須深入認(rèn)識(shí)生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)層面存在的問(wèn)題，應(yīng)該更多地從完善初級(jí)階段的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系這個(gè)角度出發(fā)去理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)內(nèi)容。必須高度重視已經(jīng)形成的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系體系對(duì)于我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力所產(chǎn)生的巨大能動(dòng)甚至決定性作用。僅僅從生產(chǎn)力角度來(lái)理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是片面的，甚至是錯(cuò)誤的。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)歷史的范疇，其中既存在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)這樣的一般規(guī)律，同時(shí)，不同性質(zhì)和階段的社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又具有不同的特殊規(guī)律。因而，僅僅從抽象的、一般意義上去談經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒(méi)有意義的;僅僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)去解釋和解決特殊條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題則是無(wú)效的。因而，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，另一方面又必須從我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情出發(fā)，反對(duì)任何形式的本本主義和教條主義。只有創(chuàng)造性地把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理運(yùn)用于對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)分析，才能找到正確的方向和原則。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義方向，不能迷信資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的本質(zhì)特征和制度基礎(chǔ)。建立在社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的生產(chǎn)資料公有制為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了比資本主義私有制更為廣闊的空間和前景。同時(shí)，建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上的社會(huì)生產(chǎn)計(jì)劃，能夠避免資本主義生產(chǎn)無(wú)政府狀態(tài)所產(chǎn)生的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)，從而能夠更加有效地保持社會(huì)生產(chǎn)的快速和可持續(xù)發(fā)展。建立在按勞分配原則基礎(chǔ)上的收入分配制度，能夠避免社會(huì)財(cái)富占有和收入分配的兩極分化，從而不僅能夠保證社會(huì)公平和正義，極大地?zé)òl(fā)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，而且也避免了資本主義條件下的人民群眾的消費(fèi)有效需求不足的情況，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所必須遵循的路線和道路原則是：必須堅(jiān)持社會(huì)主義原則和方向，必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展道路。

同時(shí)，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)，資本主義條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種特殊的社會(huì)現(xiàn)象，其特殊性在于它以追求無(wú)止境的價(jià)值增殖或賺錢(qián)為目的，因而，剩余價(jià)值規(guī)律支配著資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全部過(guò)程，剩余價(jià)值規(guī)律是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。發(fā)展生產(chǎn)力是資本獲得剩余價(jià)值的手段，與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展又與資本的內(nèi)在要求相矛盾的。而資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾表現(xiàn)在各個(gè)方面：第一，生產(chǎn)力發(fā)展的基本含義在于同一勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的商品更多，從而單位商品的勞動(dòng)量及價(jià)值量必然下降，可是資本追求的卻是剩余價(jià)值，而不是物質(zhì)財(cái)富。這樣，資本生產(chǎn)的商品越多，單位商品的價(jià)值以及剩余價(jià)值就越少，從而平均利潤(rùn)率具有一種下降的內(nèi)在趨勢(shì)，這就迫使資本必須加快積累并進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高，使同一單位的資本獲取的剩余價(jià)值會(huì)更少，平均利潤(rùn)率進(jìn)一步趨于下降。這就形成一種循環(huán)，正是這一循環(huán)推動(dòng)著資本主義的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，資本主義條件下的商品的實(shí)現(xiàn)以及剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要一系列嚴(yán)格的前提條件，這些條件最重要的是：必須有足夠的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)能力來(lái)消化或購(gòu)買(mǎi)大量生產(chǎn)出來(lái)的商品。可是，資本主義生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系恰好不能保證這一條件，原因在于資本主義條件下的有支付能力的需求與生產(chǎn)供給相比總是不足的，因?yàn)橘Y本積累和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高以及資本有機(jī)構(gòu)成的提高必然造成財(cái)富占有在資本一方和勞動(dòng)一方的兩極分化。除此之外，資本主義生產(chǎn)還表現(xiàn)為一種無(wú)政府狀態(tài)，即使是資本之間的相互需求也具有不確定性和經(jīng)常的不平衡。因而，生產(chǎn)之間的矛盾以及生產(chǎn)與最終消費(fèi)之間的矛盾，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的資本主義經(jīng)濟(jì)模型無(wú)法解決的問(wèn)題。于是，這些矛盾總是以周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法來(lái)進(jìn)行一種強(qiáng)制性的解決。第三，資本為了獲得利潤(rùn)或收益的最大化，在職能資本的基礎(chǔ)上又發(fā)展出一個(gè)龐大的信用制度和信用系統(tǒng)。信用的發(fā)展一方面促進(jìn)了資本的集中和一定階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是另一方面它又創(chuàng)造出一套投機(jī)和欺詐機(jī)制，使現(xiàn)實(shí)資本更多地轉(zhuǎn)化為虛擬資本，從而產(chǎn)生了國(guó)民經(jīng)濟(jì)金融化，并進(jìn)一步加劇了社會(huì)的兩極分化，最終必然產(chǎn)生金融危機(jī)并進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，資本主義生產(chǎn)方式自身的矛盾會(huì)產(chǎn)生周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并最終給廣大民眾帶來(lái)深重的災(zāi)難。因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不能朝著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向去改，絕不能如資本主義社會(huì)那樣盲目迷信市場(chǎng)的力量，而應(yīng)既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用。

三、解決供給側(cè)問(wèn)題需要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展在不同的條件下具有不同的模式，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展模式是由一定的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)體制決定的。一定性質(zhì)的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成了一定社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，它決定了一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的根本性質(zhì)和基本特征。同時(shí)，一定經(jīng)濟(jì)制度下的不同發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系具有不同的具體形式，從而形成不同的經(jīng)濟(jì)體制，而一定的經(jīng)濟(jì)體制決定了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展模式。

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一系列問(wèn)題：對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)乏力、部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)、資源生態(tài)危機(jī)等等。從一定意義上來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題都具有供給側(cè)的性質(zhì)。因而，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是切合實(shí)際的。但必須深究的問(wèn)題是，產(chǎn)生供給側(cè)問(wèn)題的原因又是什么呢？

對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可以從多種不同的角度去分析，但是，必須抓住中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，這個(gè)“牛鼻子”，就是改革開(kāi)放以來(lái)所形成的特殊經(jīng)濟(jì)體制以及由此而產(chǎn)生的特殊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的角度來(lái)看，其中一個(gè)非常重要的特點(diǎn)在于地方政府在實(shí)際職能上的企業(yè)化。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一方面造就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一定階段的高速增長(zhǎng)，另一方面又是產(chǎn)生一系列問(wèn)題的根源。

正如黨的十八屆三中全會(huì)決議中指出的那樣，全面深化經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題是進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，其中，如何處理好中央政府與地方政府以及地方政府與市場(chǎng)的關(guān)系尤為重要。因而，改革經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式才是治本之策。經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革的重要內(nèi)容之一，就是中央政府與地方政府的關(guān)系，特別是地方政府的行為模式。如何通過(guò)改革，使地方政府一方面在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中繼續(xù)發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，另一方面又能夠貫徹落實(shí)中央制定的綜合改革和發(fā)展目標(biāo)，這是能否解決供給側(cè)問(wèn)題以及能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。

四、供給側(cè)改革既應(yīng)強(qiáng)調(diào)供給又要關(guān)注需求，既要著眼當(dāng)前又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)存在并且相互轉(zhuǎn)化的過(guò)程。這四個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著互相聯(lián)系、互相制約的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，但是生產(chǎn)在其中始終起著支配的作用，社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程的性質(zhì)和特點(diǎn)始終決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)和特點(diǎn)。因而，必須始終重視生產(chǎn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的決定性地位，同時(shí)又必須高度重視分配、流通和消費(fèi)對(duì)于生產(chǎn)的巨大反作用。只有從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的這個(gè)基本理論出發(fā)，才能全面認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與分配、流通和消費(fèi)方面的改革的辯證關(guān)系，也才能認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的豐富內(nèi)涵和重要意義。僅僅從供給或需求的角度來(lái)看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是片面的，把供給和需求兩個(gè)方面割裂開(kāi)來(lái)更是錯(cuò)誤的，必須全面理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力加大，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力直接來(lái)源于企業(yè)的活力不足。企業(yè)活力不足的根源在于企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)生產(chǎn)的商品或服務(wù)沒(méi)有市場(chǎng)是因?yàn)樗鼈兩a(chǎn)的東西與市場(chǎng)的需求之間存在矛盾。而供求之間的矛盾既來(lái)源于供給側(cè)，也來(lái)源于需求側(cè)。因而，在強(qiáng)調(diào)和注重供給側(cè)改革的同時(shí)，必須進(jìn)一步重視需求側(cè)的作用和需求側(cè)的改革，其中，投資體制的改革和收入分配制度的改革具有十分重要的意義。只有把供給側(cè)的改革與需求側(cè)的改革結(jié)合起來(lái)，才能真正改善新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

不僅如此，還必須正確理解和處理好長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變量和短期經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。從一般意義上來(lái)說(shuō)，供給側(cè)更多地具有長(zhǎng)期的性質(zhì)，而需求側(cè)更多地具有短期的性質(zhì)。但是，我們必須看到，供給側(cè)也存在短期的經(jīng)濟(jì)變量，需求側(cè)也具有長(zhǎng)期的效應(yīng)。就供給側(cè)方面來(lái)說(shuō)，不僅存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、在價(jià)值鏈中的地位等長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變量，也存在產(chǎn)品庫(kù)存、過(guò)剩產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等短期經(jīng)濟(jì)變量。就需求側(cè)方面來(lái)說(shuō)，出口、消費(fèi)和投資不僅具有短期經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效果。因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，一方面必須注重影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變量的經(jīng)濟(jì)體制方面的改革，另一方面又必須采取有關(guān)政策措施解決短期經(jīng)濟(jì)變量方面存在的問(wèn)題;既要把這兩個(gè)方面區(qū)別開(kāi)來(lái)，又要對(duì)它們進(jìn)行全面統(tǒng)籌。

第9篇

關(guān)鍵字：投資銀行；并購(gòu)業(yè)務(wù)；競(jìng)爭(zhēng)途徑；途徑措施

一、投資銀行的并購(gòu)理論概述分析

投資銀行之間的并購(gòu)指銀行系統(tǒng)以產(chǎn)權(quán)作為標(biāo)的物的兼并、收購(gòu)形式的集合。一般情況下，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置法則，投資銀行的并購(gòu)活動(dòng)必須是在并購(gòu)方與被并購(gòu)方達(dá)成符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)前提下方能展開(kāi)，而通過(guò)一系列企劃公布、談判磋商以及資產(chǎn)評(píng)估等流程步驟的有序展開(kāi)，最終在雙方的利益訴求點(diǎn)達(dá)成契合的共同意愿之下進(jìn)行彼此資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益交換的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為。

二、投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)施行的制約因素

1.行政權(quán)力的干涉制約

我國(guó)銀行體系的主體則是以直接或者間接接受政府機(jī)關(guān)的國(guó)有銀行為架構(gòu)基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)架構(gòu)也就很大程度上決定了我國(guó)投資銀行并購(gòu)機(jī)制整體層次上的單一性、固定化與封閉式，行政權(quán)力的干涉制約導(dǎo)致的不僅僅是國(guó)內(nèi)投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)的持續(xù)低層次化，而且也極大地限制了投資銀行由國(guó)內(nèi)向國(guó)外縱深拓展的路徑推移。

2.短期集中的貨幣效益的驅(qū)使誘導(dǎo)

我國(guó)投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)大多都是基于短期集中的貨幣利益的刺激誘導(dǎo)而產(chǎn)生的自發(fā)性經(jīng)濟(jì)行為，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略框架作為出發(fā)點(diǎn)的投資銀行并不多。一些隸屬于國(guó)家行政機(jī)構(gòu)管轄制約的國(guó)有企業(yè)投資銀行的并購(gòu)業(yè)務(wù)更多的呈現(xiàn)出則是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)完成要求下的單一純粹的貨幣斂收。

3.并購(gòu)程序操作流程的復(fù)雜長(zhǎng)久

我國(guó)投資銀行并購(gòu)的法律體系以及并購(gòu)流程還存在著諸多缺陷，兼之大部分投資銀行的并購(gòu)普遍都是基于短期貨幣利益的獲取，這就導(dǎo)致了我國(guó)投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的程序流程開(kāi)始在規(guī)范性、集成式、國(guó)際化的框架結(jié)構(gòu)的制約影響下呈現(xiàn)出自有規(guī)則的投機(jī)取巧、急功近利，這也使得我國(guó)投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)格局更為復(fù)雜混亂。

三、投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制施行存在的問(wèn)題

1.投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)下的短期效益擴(kuò)大化加劇

位于投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)頂層位階上的銀行實(shí)體獲取了最為豐厚的貨幣效益，而依次往下的效益分成則逐次降低，位于底層的投資銀行的并購(gòu)效益則壓縮到與成本接近的底限。據(jù)Gartner2012年第三季度的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資銀行的并購(gòu)效益已經(jīng)呈現(xiàn)顯著的二級(jí)管理層次劃分，其中處于一級(jí)管理層次的頂級(jí)投行的并購(gòu)效益已經(jīng)占據(jù)了整個(gè)地區(qū)投行并購(gòu)效益的60%；一些次頂級(jí)的投行的并購(gòu)效益也也迅速上升，已經(jīng)達(dá)到31%，而余下的9%則留給剩下的中小型投行進(jìn)行劇烈劃分。這一失調(diào)的比例不僅使得既存的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)更為混亂復(fù)雜，而且也進(jìn)一步制約影響了投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)的長(zhǎng)效性推進(jìn)發(fā)展。

2.系統(tǒng)有效的并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的缺失

外部監(jiān)管有效性的低下、金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)有待提升、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)發(fā)展不平衡、市場(chǎng)體系尚不健全以及并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制性普遍偏低，這就使得國(guó)內(nèi)投資銀行所面臨的風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)更為險(xiǎn)峻艱巨，從而進(jìn)一步拉大了我國(guó)投資銀行與國(guó)外投資銀行之間的實(shí)效差距，進(jìn)而嚴(yán)重制約影響了國(guó)內(nèi)投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)渠道拓展、范圍延伸以及效益增長(zhǎng)。

3.投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的不規(guī)則操作現(xiàn)象凸顯

我國(guó)投資銀行由于起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱，而又恰逢互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)浪潮的洗禮，基于短期貨幣效益的刺激誘導(dǎo)，所以在時(shí)間內(nèi)滋生了大量不符合國(guó)際規(guī)則而又充分契合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的投資銀行。這些投資銀行的并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)也隨著自身銀行系統(tǒng)的急速擴(kuò)張而迅速膨脹，為了在更短的產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)獲取更多的貨幣效益，進(jìn)而衍生出現(xiàn)了一系列與投資銀行并購(gòu)活動(dòng)極不適配的失當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

4.并購(gòu)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不明晰，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力參差不齊

自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的良莠不齊是我國(guó)投資銀行在并購(gòu)市場(chǎng)上屢屢遇挫的致命硬傷，尤其是在一級(jí)市場(chǎng)上，不僅要和國(guó)內(nèi)同行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而且還要提防國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)術(shù)打擊，這就進(jìn)一步導(dǎo)致了并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)的人才信息的白熱化競(jìng)爭(zhēng)；而在二級(jí)市場(chǎng)上，國(guó)內(nèi)投資銀行的并購(gòu)業(yè)務(wù)布局也側(cè)重在交易點(diǎn)、債權(quán)轉(zhuǎn)移等方面的押寶投資，從而短期內(nèi)就造成了供大于求的買(mǎi)方市場(chǎng)，這也使得無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始泛濫，最終全面制約影響了投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定、順利、有序推進(jìn)。

四、投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改進(jìn)舉措分析

1.完善投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)

進(jìn)一步健全完善新法規(guī)、新制度的跟進(jìn)，持續(xù)頒發(fā)具備針對(duì)性、實(shí)效性的細(xì)則條例；同時(shí)則要形成長(zhǎng)效固定的業(yè)界系統(tǒng)的溝通交流的互動(dòng)機(jī)制，不間斷地邀請(qǐng)銀行系統(tǒng)并購(gòu)行業(yè)的相關(guān)代表、有關(guān)專家學(xué)者以及民間社團(tuán)群體進(jìn)行多渠道、寬范圍、廣深度的討論交流，從而各抒己見(jiàn)、群策群力，共同協(xié)商構(gòu)筑切實(shí)有效的契合國(guó)內(nèi)投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)順利長(zhǎng)效推進(jìn)拓展的策略手段，及時(shí)開(kāi)設(shè)創(chuàng)立建言反饋機(jī)制，以開(kāi)放兼容的態(tài)勢(shì)進(jìn)行多元民主的投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)的制定實(shí)施，從而為國(guó)內(nèi)投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)策略機(jī)制的有效改進(jìn)提升提供有利的法制制度層面的輔助保障。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督完善制度，建立健全完善產(chǎn)權(quán)制度

進(jìn)一步健全完善產(chǎn)權(quán)制度，側(cè)重明晰產(chǎn)權(quán)所有者的實(shí)效權(quán)益，持續(xù)強(qiáng)化明確產(chǎn)權(quán)所有者既有的合法權(quán)利與具體責(zé)任，同時(shí)切實(shí)保障產(chǎn)權(quán)交易的流動(dòng)性與可交易性，而在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易之時(shí)，相關(guān)金融監(jiān)管部門(mén)需要及時(shí)跟進(jìn)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的權(quán)益保護(hù)。從而在清晰明確出資人與銀行系統(tǒng)之間的資本產(chǎn)權(quán)的權(quán)利關(guān)系，進(jìn)而快速合理地解決銀行資產(chǎn)法人化的一系列問(wèn)題，保障投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)之中的各類資本的流動(dòng)與重組，最終實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)權(quán)主體之間的公開(kāi)、平等、有序競(jìng)爭(zhēng)。

3.進(jìn)一步健全完善人才資源的聘訓(xùn)機(jī)制

投資銀行并購(gòu)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)管理層需要改變固有的陳舊觀念，堅(jiān)持“人才興業(yè)”的經(jīng)營(yíng)管理理念，加大人力、物力、財(cái)力的成本投入與政策支持，進(jìn)一步拓展完善金融管理人才招聘、培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉的運(yùn)作體系。負(fù)責(zé)招聘資本并購(gòu)人力資源的相關(guān)人員也應(yīng)當(dāng)做好聘前相關(guān)準(zhǔn)備工作的具體細(xì)致的分析、規(guī)劃，切實(shí)認(rèn)真地執(zhí)行投資銀行領(lǐng)導(dǎo)管理層制定的方針規(guī)劃，建立健全一套合理完善的人力招聘體系，從而穩(wěn)步提高招聘人才的整體質(zhì)量。

4.更新物質(zhì)獎(jiǎng)懲制度，兼顧精神激勵(lì)方式

物質(zhì)薪酬的固定性和更新性是在根本上吸引人才、激勵(lì)人才的硬道理，也是投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)從業(yè)人員的基本物質(zhì)追求之一。根據(jù)當(dāng)下投資銀行并購(gòu)管理行業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體薪資水準(zhǔn)的變化，適時(shí)有效地對(duì)薪酬結(jié)構(gòu)和獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行可控范圍內(nèi)的更新，從而及時(shí)有效地滿足人才基本實(shí)際的物質(zhì)需求。而在注重更新物質(zhì)獎(jiǎng)懲制度的同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層也要兼顧精神式的激勵(lì)制度，進(jìn)行一系列精神文化層面上諸如投資銀行并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)集體創(chuàng)新活動(dòng)榮譽(yù)之星、行業(yè)旗手等靈活人性的精神式激勵(lì)，這對(duì)于提升人才資源的企業(yè)責(zé)任感、培養(yǎng)人才的工作熱情度以及激發(fā)人才的實(shí)踐創(chuàng)造力都大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙悅佟.中國(guó)投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)研究[J].商業(yè)時(shí)代.2011年（29）

[2]馬晨希.簡(jiǎn)述投資銀行并購(gòu)業(yè)務(wù)[J].投資與合作.2012年（6）.