時間：2023-06-19 16:29:41
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關鍵詞：森林防火；宣傳；哈巴河縣
中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）03010002
1森林防火宣傳工作取得的實踐經驗
1.1建立和健全森林防火組織指揮體系
建立森林防火指揮部，明確領導成員包片的森林防火責任區。單位主要領導是森林防火工作第一責任人，分管負責領導是主要責任人，設森林保護科確定專人負責森林防火工作。通過層層簽訂責任狀、建立崗位責任制等有效形式，細化責任，使局、分局、森林保護科、森林管護所站四級防火責任制管理體系逐步完善。森林防火目標管理、火源管理、宣傳培訓教育、撲火預案等工作更加制度化和規范化。
2.2完善制度體系
在嚴格遵行《森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規基礎上，哈巴河分局相繼修訂、制定了《森林防火管理辦法》、《森林防火巡護檢查、督查管理制度》、《森林防火物資管理制度》、《領導帶班值班制度》、《森林火災報告制度》等。完善了《森林火災撲救應急預案》，使森林防火管理更加制度化、規范化。
2.3開展形式多樣的森林防火宣傳
（1）對進入林區經商、施工、運輸等人員開展宣傳教育，層層簽訂責任書，明確森林防火責任。
（2）在林區主要風景區游客集散點、主要交通路口、商業區、農牧民居住點等地，書寫漢、哈兩種文字森林防火標語警示語和懸掛宣傳橫幅。
（3）在進入林區木材檢查站第一道大門處向進山車輛和人員進行防火宣傳教育，發放森林防火宣傳單。
（4）在景區賓館客房內放置森林防火宣傳單。
（5）在森林防火期，利用防火宣傳車在林區重點防范區、周邊農牧業居住區、林區群眾主要活動場所廣泛開展防火宣傳活動。
（6）林區森林管護所站組成宣傳小組，采取分片包干、走村入戶的形式，宣傳防火知識，確保防火意識家喻戶曉，認真做到早宣傳、早預防。
2對今后森林防火宣傳工作的思考分析
2.1創新防火宣傳形式
要創新宣傳教育方式，提高全民防火意識，深入開展以“關注森林防火，保護生態環境”為主題的重點防火期活動，通過宣傳車、標語、禁火令、案件公開欄等形式，以案說法、以案普法，廣泛宣傳，嚴格制度，暢通信息，多管齊下，切實防止森林火災的發生。
要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、公益廣告、手機短信等信息資源，為采編人員及時提供森林防火相關素材，通過制作林區森林防火公益視頻、開展森林防火演練、崗位培訓、舉辦文藝宣傳節目演出、林區森林火險信息等形式，將各類形式宣傳活動以文字、聲音、畫面完美地結合起來制作成多媒體上傳到網絡上、電視廣播里供人們點擊、觀看，使廣大群眾經常能看到聽到防火信息相關報道，提高對森林火災易發性和危害性的認知程度。這樣可以起到很好的警示教育作用，并極大地擴大宣傳面、覆蓋面。
以往僅局限于懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳單、在林區石頭、墻壁上書寫宣傳標語的方式。今后也可利用手機短信、彩鈴、將防火注意事項印制在景區門票上，把防火宣傳內容印制在防火宣傳標志物、紀念品、撲克等上面，這些形式效率高，更具有實效性，特別能增強人的記憶，既易受到群眾歡迎，又起到了很好的宣傳作用。
2.2選擇有效的森林防火宣傳內容
森林防火宣傳內容能夠貼近當地群眾生活，符合群眾的價值觀念、文化程度、心理特征，才能最大程度提升森林防火宣傳的質量。選擇有效的更具針對性的森林防火宣傳內容尤其重要。
繼續印發《森林防火應知應會手冊》、《森林火災防滅安全手冊》，對森林火災的預防和防滅火常識進行宣傳，廣為宣講森林防火和森林火災保險常識，促使森林防火深入人心，營造出“以人為本、預防為主、積極消滅、安全撲火”的工作氛圍。通過宣傳，使人們心中形成牢固的森林保護意識，明確防火工作對于自己及家人安全的重要性。通過預防森林火災和日常防火滅火知識的宣傳，使人們熟練掌握發現火情應如何報警以及如何自
3.3工作措施要到位
森林防火宣傳教育工作要扎實有效，拓寬宣傳面，營造濃厚的宣傳教育氛圍，不留死角做到全覆蓋。要在進入林區的主要路口、公路沿線、旅游景區以及客運車輛上張貼森林防火宣傳標語，采取群眾通俗易懂的方式開展防火宣傳；要積極向林區的機關、團體、企事業單位的干部職工宣講森林防火知識和法規；要在林區村莊、主要路口、重點防范區設置醒目的森林防火宣傳警示標牌。要經常不斷地對村民M行護林防火常識和法律法規教育，并組織人員深入林區各家各戶進行廣泛宣傳，讓森林防火常識和法律法規知識家喻戶曉。要加強在校學生的防火安全教育，要給中小學生上好護林防火宣傳教育課，使他們當好森林小衛士和宣傳員。同時，對一些典型火案的查處情況要及時進行公開報道，起到應有的警示和震懾作用。使“護林防火，人人有責”成為人們的自覺行動。
4結語
做好森林防火宣傳教育工作，應牢固樹立警鐘長鳴的思想，提高認識，加強領導，強化措施，嚴格執法，開展經常性的森林防火宣傳教育工作，廣泛深入宣傳森林防火知識和法律法規，進一步增強人們的森林防火意識和自覺性，真正做到森林防火的群防群控。
參考文獻：
20xx森林防火工作方案范文1根據《云南省森林防火指揮部關于認真做好20XX年森林防火業務培訓工作的通知》(云森指電【20XX】24號)結合《普洱市森林防火業務培訓方案》的要求，結合我局實際情況，特制定以下方案：
一、培訓對象及目的
培訓對象：局森林防火指揮部有關領導及人員、護林員、撲火隊員、管護人員、林火監測人員、涉林單位相關人員(包括：采伐承包人、采脂承包人及所屬人員)。
培訓目的：進一步加強各級森林防火業務部門及涉林單位相關人員撲火組織指揮、安全保障與緊急避險、林火監測與調度等業務素質，切實保障有效預防和撲救森林火災，遏制住群死群傷森林火災事故的發生。
二、培訓方式
為了不斷增強各類防滅火人員的業務素質，做到業務精、素質高、技術強，我們按照集中培訓，定期輔導，分類學習，逐步提高的原則，本著學以致用，理論聯系實際，由淺入深的培訓方法，全面增強各類防滅火人員的綜合防控能力，提高防火專業人員的整體素質，利用防火期前后的時間分理論與技能兩大方面進行培訓。
三、培訓內容
1、理論知識培訓
森林防火指揮部有關領導及人員、護林員、管護人員、林火監測人員、涉林單位責任人、撲火隊員主要學習：《森林法》、《森林防火條例》、以及森林防火的各項規章制度、各類人員職責，“森林防火值班調度”、“林火原理”、“GPS的使用”、“林火預防與業務實踐”、“防火知識”、“林火撲救與安全”等10余門課程。
2、技能培訓
專業撲火隊和應急撲火隊以及義務撲火隊除學習理論知識外還要加強對技能的培訓。
一要進行軍事訓練，按照有關軍事科目要求進行出操、隊列等項目訓練，要做到作風優良、技術過硬，真正達到半軍事化要求。
二要對風力滅火機手、水、電臺值機人員進行技能培訓，主要學習“風力滅火機原理”、“風力滅火機的使用與維修”、“無線電基礎知識”、“電臺架設方法”、“水槍使用目的和戰法”。
三要進行體能鍛煉，主要有伏臥撐、百米障礙、爬山、3公里長跑、夜間林內行進，10-15公里步行越野等訓練項目。
四要到野外按實際撲火要求進行撲火演練，演練內容涉及火場指揮、撲火隊員按組織指揮跑位、火場安全避險等內容，以達到鍛煉隊伍，增強實戰能力的目的。
四、時間安排
20XX年1月開展3期對各級林火管理、調度統計、應急值守、巡山護林、林火監測及場長、隊長、工頭等有關人員的崗位培訓。
20XX年3月以前完成對專業撲火隊、應急撲火隊、義務撲火隊的集訓演練。
五、資金安排針對計劃開展3期業務培訓和1期集訓演練，共舉辦4期培訓班，需要7天時間，培訓人數100余人，按照人均每天80元的標準，計劃安排資金56000元用于此次業務培訓。
20xx森林防火工作方案范文2為全面提高鎮村森林防火指揮員對預防森林火災、處置重特大森林火情的綜合能力和應急管理水平，根據福州市森林防火指揮部印發的《20XX年度森林防火培訓綱要》，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、培訓目的
通過培訓，使培訓對象能系統地學習和掌握國家、省里和市里現行的森林防火政策法規以及相關規定;森林防火預防工作主要內容和有關要求;了解我鎮林地森林火災發生特點、規律，熟練掌握森林火災撲救組織指揮基本要求、主要工作和森林火災撲救的主要方法以及火場緊急避險的相關知識。全面提升各村防火指揮員領導森林火災預防和撲救工作能力，促進基層森林防火工作上新臺階。
二、培訓對象
(一)鎮人民政府負責全鎮機關干部、村兩委、護林員。
(二)村委會負責群眾撲火隊伍隊員。
三、培訓內容
(一)森林防火法律法規及有關規定
1、《森林防火條例》等法律法規;
2、森林防火領導責任追究制度的暫行規定;
3、省森林防火指揮部制定的有關規定(七項制度)。
(二)森林防火預防工作
1、森林防火責任機制(政府、部門、經營者有關責任追究制度)
2、森林防火護林機制(護林員聘用、管理及火源管控);
3、森林火災撲救機制(三級撲救隊伍組建、撲火裝備建設、撲火預案制定);
4、火險預警及響應工作;
5、防火宣傳及設施建設;
6、野外火源管理、生產性用火及計劃燒除規程。
(三)森林火災撲救組織指揮
1、森林火災特點、規律;
2、森林火災撲救組織指揮(撲火指揮原則、撲火指揮基本程序、撲火指揮主要內容、撲火指揮基本要求);
3、森林火災撲救主要方法和基本戰法;
4、撲火緊急避險基本常識;
5、火場看守清理及火案偵破。
四、計劃安排
我鎮安排在12月底培訓，各村安排在年底前結束。
20xx森林防火工作方案范文3一、指導思想
通過學習、培訓森林防火工作的有關知識及法律法規，使全校師生掌握森林防火的相關法律法規以及業務技能，提高學校領導及師生的森林防火思想和業務素質，提高學校安全管理水平，確保減少我校森林火災的發生。
二、培訓組織機構
組長：盧春雷副組長：王建國金怡成員：余友耀陳偉虎良勤王輝
三、培訓對象
全校全體教師，重點是各班主任及相關任課教師，本次參加培訓的全體教師，有義務和有必要向全校學生負責宣傳工作。
四、培訓時間
培訓時間：20XX年12月25日14：30——17：30(星期六)
五、培訓地點：灼樂多小學會議室
六、具體培訓議程：(主持人：盧春雷)
1、我校校長盧春雷作重要講話;
2、我校分管安全副校長王建國講話;
3、我校余友耀作森林防火業務培訓;
4、我校陳偉作森林防火業務培訓;
全鄉現有森林面積和林業用地471余畝，地貌淺丘，隨著“天保”工程實施，植被深厚，林農間雜，人為活動頻繁，一旦發生山火往往難以控制，撲救更為困難。
二、森林防火的方針
1、“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，是防火、撲救的行動指南。
2、認真落實森林防火工作的思想、組織、制度、措施、設施“五大”設施建設，建立健全森林防火體系。
三、組織保障
1、鄉成立以鄉長為森林防火隊隊長，分管林業的領導為森林防火隊副隊長，鄉組建專職撲火應急分隊，村組建以村主任為隊長的專業撲火隊。
2、防火指揮機構負責進行防火，滅火常識的教育訓練，印發宣傳資料、禁火令1250份。
3、防火工具有鐵鍬30把、砍刀30把，斧頭20把等，撲火經費5000元。
四、制度保障
1、完善防火值班制度，在防火期，鄉領導帶頭值班。
2、村組干部的具體職責：堅守工作崗位，堅持巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協助鄉政府查處森林火災案件。
3、制定山火發生的應急信號，嚴明紀律，服從指揮。
4、強力推進“六有”建設（即有隊伍、有經費、有制度、有預案、有裝備、有措施）。
五、森林火災的撲救
1、由村主任為隊長，成員有，及八、九社的農戶為成員，成為第一梯隊帶領撲火工具投奔現場撲救，隨時報告火災情況。
2、鄉上接到報告后，由鄉長帶領的鄉森林防火分隊隨時待令出發投入搶救工作。
3、根據當時情況需要縣森林防火隊的支援時，立即請求。
六、基本要求
火情發現早，撲救行動快，領導指揮靈，滅火方法對。
1、撲火方法
在力量使用上以三人為一組，由組長一人負責，撲火工具要因地制宜，因情施用。
2、基本戰術
（1）抓住有利時機打殲滅戰，如在小火、風小濕度大、燒座火等情況下，要集中力量一舉撲滅。
（2）以打為主，打隔結合，雙線出擊，必要時可開防火線，挖隔離溝。
（3）能打則打，能守則守，上不翻山，下不過溝。
（4）滅火不過夜。
（5）滅火后，專人監視火場跡地，防止死灰復燃。
（6）總的原則是：超前隔離樹冠火，消滅地表火，挖斷地下火，消除余火。
3、注意事項
（1）堅持四不打：即風大不打，懸崖峭壁不打，迎風火頭不打，沖火不打。
（2）在火場行軍只能走山脊，避免走溝槽。
（3）帶上必要防護用品。
（4）不單獨行動。
七、森林火災的調查與統計
火災撲滅后，由鄉林業站配合有關部門對火場進行調查，查明火災，找出肇事者，分清責任，嚴肅處理，同時做好火災的統計工作，對發生火災的時間、地點、起火原因、發現火情時間和組織撲救經過、林木損失情況及火場調查資料、責任分析和處理情況、火場跡地更新情況等，要逐級上報，并存入案卷。
八、獎勵與處罰
1、對預防和撲救森林火災有功人員按《森林防火條例》第六章三十一條規定報請立功授獎。
2、不服從撲火指揮機構的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災的，按《森林防火條例》第六章三十二條處以100元至500元的罰款。
按照省森防指關于開展秋季森林防火監督檢查工作的要求，為全面做好全市秋季森林火災的預防和撲救工作,保護好我市的森林資源,市森林草原防火指揮部辦公室決定開展全市秋季森林防火監督檢查工作。各縣（區）務必按照檢查通知要求，認真準備，做好迎檢工作。
一、檢查時間
檢查時間定于10月17日至10月31日。
10月17日：xx縣
10月18日：xx縣
10月19日：xx縣
其他縣區也要按照通知要求做好迎檢準備，檢查時間另行通知。
二、組織領導
組 長：來庭富
成 員：張凌志
三、檢查方式和檢查內容
對各縣（區）秋季森林草原防火工作整體情況進行全面檢查。檢查采取聽取匯報、座談和實地查看等方式進行。
各縣區要形成匯報材料，匯報秋季森林草原防火工作開展情況，有哪些好的做法，還存在哪問題以及下一步工作打算。
（一）組織落實情況
1、落實行政首長負責制，明確責任。是否層層召開森林防火工作會議，部署森林防火工作，層層簽訂森林防火責任狀。
2、毗鄰縣區、鄉鎮、村屯聯防工作落實情況。
3、森林防火工作方案和撲火預案的制定落實情況，森林防火的各項規章、制度的建立完善情況。
（二）宣傳情況
1、利用廣播、電視、報紙等媒體宣傳森林防火情況。電臺、電視臺、報紙開設森林防火專欄，播放森林防火公益廣告，宣傳森林火災危害、撲火安全常識、林火避險自救知識。天氣預報及時播報森林火險等級和森林火險預警信號。
2、利用宣傳車、宣傳單、標語、版報等宣傳工具開展森林草原防火宣傳的工作情況。
3、林場村屯必須升掛防火旗、張貼防火命令，進入林場道口必須布設防火警示牌、宣傳牌及報警電話，林場道路10公里范圍內至少設有1處宣傳牌，標語口號要具有宣傳警示意義。
（三）預防工作到位情況
1、森林防火檢查站和巡邏管護人員及時上崗到位情況。巡護人員加強巡護，嚴格野外火源管控。重點林區設立檢查站，嚴格檢查入林車輛和人員，杜絕火種進入林區。
2、高森林火險期，各級政府主要領導和主管領導必須堅守崗位，未經上級批準不許外出。
3、各級防火辦和有林單位落實24小時值班值宿情況。
4、徹底清理林地及村屯周邊的易燃物，形成防火隔離帶。
（四）撲救工作準備情況
1、是否及時修訂《森林火災應急預案》，并適時開展應急演練。
2、及時維護檢修防火道路、設施設備，確保通信設備、交通工具和撲火機具處于良好狀態。
3、應儲備足夠的應急撲火物資，撲火設備和撲火經費必須落實到位。
領導高度重視，及時成立由區森林防火指揮部副指揮長為組長，防火辦主任為副組長、相關人員為成員的宣傳活動領導小組，領導組下設辦公室在區防火辦,由防火辦主任負責日常工作，確保宣傳活動順利有效的開展。各鄉鎮人民政府及林區單位也及時成立了領導組并制定了宣傳方案，認真開展森林防火百日大宣傳活動。
二、宣傳內容形式多樣
我區充分利用森林防火“三進、六有”示范鄉鎮建設的推進及森林防火宣傳進校園“六個一”活動，努力營造“森林防火，人人有責”的濃厚氛圍，全面提高社會公眾的森林防火意識，認真開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的宣傳防火工作。一是開展森林防火法律法規宣傳。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“生態、產業”，建設生態文明、構建和諧社會為主題，以確保人民生命財產和森林資源安全、社會穩定為中心，認真貫徹“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，全面貫徹落實中、省、市、區領導有關森林防火工作指示要求，圍繞《森林法》、《森林防火條例》、《省野外火源管理辦法》等森林防火法律、法規進行廣泛宣傳，全面提高社會公眾森林防火的法律意識；二是做好森林防火公益性宣傳。充分利用區廣播電視臺,在黃金時段播放森林防火公益廣告、開設森林防火知識窗，公布森林防火報警電話，采取在電視天氣預報節目中適時播發森林火險氣象等級預報及有關氣象信息，努力營造全社會重視森林防火，全民關心、支持森林防火的良好氛圍；三是突出做好森林防火知識宣傳。利用趕集的機會，設置宣傳點向林區廣大群眾發放森林防火宣傳資料及贈送印有森林防火宣傳知識的年畫及紙杯等，宣傳野外用火有關規定，突出宣傳安全用火、緊急避險和防撲火知識，宣傳在林區內違規用火的危險性和發生森林火災的危害性，積極倡導文明祭祀，教育群眾移風易俗，用植樹、送花等有益于保護生態環境的文明方式開展祭祀活動，切實提高我區林區群眾的防范意識；四是加強安全和警示教育力度。堅持以人為本，加強對撲火人員的安全教育；深入宣傳規范用火、安全撲火知識；著力提高森林火災防范意識，科學處置森林火災撲救技戰能力和水平。加大對野外違規用火的處罰力度，加強火災案件偵破力度，公開曝光典型火災案例、違規用火行為和人員處理情況，發揮警示教育作用。
三、工作措施，落實情況
（一）依托媒體，廣泛宣傳。區電視臺每天播放森林防火公益廣告及森林防火宣傳標語，普及森林火災預防和撲救基本常識，準確公布重大火災信息，利用通訊工具編發提示森林防火公益短信；組織新聞媒體記者赴火場一線現場采訪報道，利用反面教材教育廣大人民群眾，起到警示教育作用。
（二）通過“三進”，深入宣傳。一是充分利用森林防火知識“進校園”，使森林防火知識通過“小手拉大手”進行全面宣傳；二是利用森林防火知識“進林區”；在城鄉結合部、交通要道、重點林區、森林公園和以森林景觀為主的旅游區內懸掛森林防火的宣傳標語或設置醒目的宣傳標牌，在森林旅游景區入口處制作永久性森林防火警示牌；三是各重點林區鄉鎮、村社充分組織利用森林防火知識“進社區（村組）”開展入戶宣傳；通過值班村民、巡山護林員將各種標語、傳單、畫冊等宣傳資料張貼到村，發放到戶。對小孩、老人和癡、呆、傻等特殊群體進行管理；四是進入防火期，區人民政府防火令，嚴格野外火源管理；五是深入林區企業和個人宣傳《森林防火條例》、《省野外火源管理辦法》，共造良好合作氛圍，督促森林、林地、林木經營單位和個人，在其經營范圍內明確其森林防火責任，落實相關防火措施。
（三）集中時間，大力宣傳。在國慶元旦節前夕對全區火災多發區、高火險區、景區進行全方位、拉網式火災隱患排查活動；全方位多舉措重點宣傳野外火源管理的相關規定，轉變林區傳統的燒荒、燒草積肥和煉山造林等用火習慣，最大限度減少林區野外違規生產、生活用火，利用“12.4”法制宣傳日，發放森林防火宣傳資料，增強全社會森林火災防范意識，普及全民森林火災預防、撲救及安全知識和自救技能，提高森林火災綜合防控能力，最大限度地減少森林火災損失。
森林火災是一種突發性強、撲救難度大的災害性事故，為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產的安全，保護森林資源，減少森林火災的發生，根據《森林防火條例》和市森林防火指揮部的有關文件要求，結合的實際情況，把森林防火工作真正落到實處，今年春季及清明節森林防火要重點做好以下幾點工作：
一、要強化組織領導，全力做好各項森林防火責任的落實工作。
各村、各有林單位要進一步提高對春季森林防火工作艱巨性的認識，從維護社會穩定和生態安全的高度出發，積極落實森林防火行政領導負責制，全面落實森林防火區域責任、部門責任、地塊責任、管護責任，使森林防火責任制縱向到底，橫向到邊，切實消除死角、盲區。要對森林防火工作進行全面動員部署和落實，組織開展行之有效的森林防火檢查，對發現的隱患要立即限期整改，并跟蹤檢查，確保森林防火各項撲火措施落到實處。對因行政領導負責制不落實，出現失職、瀆職造成重大損失的，要嚴格按照《森林防火責任追究暫行辦法》追究相關領導和有關責任人的責任。
二、要強化宣傳教育，全力做好森林防火宣傳的落實工作。
各村、各單位要根據本村的實際，大張旗鼓地開展森林防火的宣傳工作，突出宣傳教育的重點，提高宣傳教育的針對性。要通過發放宣傳單，張貼、懸掛防火標語、防火旗、過街橫額等形式，擴大森林防火宣傳教育的廣度，增加宣傳教育的深度。要以森林防火的法律、法規、政策以及防撲火基礎常識為主要宣傳內容，讓廣大群眾受到教育，提高廣大群眾防火撲火知識及安全避險的技能，增強應對突況的自救能力，從而提高全民的森林防火意識。
三、要強化火源管理，全力做好野外違規用火管控的落實工作。
各村要將野外火源管理工作做為春季森林防火工作的重中之重來抓，堅決管住野外違法、違規用火行為。要嚴格審批用火，嚴禁煉山造林，充分發揮護林員的管理力度，加大巡護力度和打擊力度，重點地段和部位要專門看守，嚴禁一切火源進山入林。對癡、呆、傻、幼人員要落實負責人員，加強管護。對違反規定和造成森林火災的要依法追究肇事者和有關人員的責任。
四、要積極備戰，全力做好撲救森林火災的各項準備工作。
各村、各單位要按照森林防火職責分工和防火預案，認真落實好組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等各項準備工作。撲火隊伍要全面進入臨戰狀態，要及時補充和檢修各種撲火機具、物資和設備，保持撲火物資齊備和完好。一旦發生火情，要做到快速反應、迅速出擊、集中兵力、快戰速決，實施科學指揮和科學撲救，確保“打早、打小、打了”，要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，避免傷亡事故，力爭把火災損失降到最低點。
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處置森林火災的工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保在處置森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*省森林防火辦法》等法律、法規制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市境內發生的森林火災的應急工作。
1.4工作原則
1.4.1統一領導，分級負責。在市政府的統一領導下，各級政府按照分級管理、分級響應的要求，落實應急處置責任制。
1.4.2快速反應，協調配合。建立和完善森林火災監測預警工作機制，完善火情報告制度，相關部門密切合作、形成合力，確保應急處置工作快速有效。
1.4.3以人為本，安全防范。提高全社會森林火災的意識，落實各項預防措施，把切實保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和森林資源的安全，把森林火災的損失降到最低限度。
1.5預案啟動條件
如果火場持續48小時仍未得到有效控制；對林區居民地、重要設備構成極大威脅；造成重大人員傷亡或重大財產損失；鄉人民政府請求救助或市人民政府提出要求時，市森林防火指揮部立即批準啟動本預案，采取應急處置措施。
2組織指揮機構及其職責
2.1指揮機構
2.1.1市森林防火指揮機構組成及職責
市設立市森林防火指揮部。市政府分管副市長任指揮長，市有關部門和單位負責人為成員。主要職責：
（1）擬訂市處置森林火災應急預案；
（2）貫徹落實國家、省應急指揮機構和市政府的決定；
（3）負責組織、指揮、協調重大森林火災的應急處置工作；
（4）承擔市人民政府和國家有關應急指揮機構交辦的其他工作。
2.1.2指揮部成員單位職責
（1）人武部：組織部隊參加重大森林火災撲救。
（2）政府辦：負責森林火災撲救工作的協調。
（3）林業局：負責森林火災撲救的組織、指揮工作。
（4）交通局：負責撲火物資和增援人員運輸及安全。
（5）民政局：負責協調災民臨時安置和生活保障工作。
（6）氣象局：負責提供天氣預報和天氣實況，負責火險預報和高火險警報的工作，適時實施人工增雨作業。
（7）法院：依法處理森林火災案件犯罪行為。
（8）檢察院：負責森林火災刑事責任事故的追究工作。
（9）*局：協助災區做好治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火活動。
（10）財政局：負責調集應急物資、設備，按規定解決所需經費支出。
（11）消防大隊：參加森林火災撲救工作。
2.2日常工作機構
市森林防火指揮部辦公室設在市林業局，負責指揮部的日常工作。辦公室主要職責：
（1）負責落實指揮部各面指示，組織協調有關部門實施應急處置工作；
（2）協助指揮部建立與完善森林火災監測、預警和指揮系統，建立全市統一的信息技術交流平臺
（3）督促、指導鄉鎮人民政府加強森林消防專業隊伍建設，開展森林防火演練；
（4）承擔指揮部交辦的其他工作。
2.3前線指揮部及其職責
市森林防火指揮部根據撲火需要，適時組成前線指揮部（以下簡稱前指），前線指揮由市林業局局長擔任。前指負責全面掌握火場動態，協助和指導當地開展撲火救災工作，及時向市森林防火指揮部匯報應急處置進展情況，協調解決撲火工作中存在的問題。
2.4專家組
市森林防火指揮部設立專家組，由不同領域的技術和管理專家組成。其主要職責：
（1）對森林火災的應急處置工作提出建議；
（2）參與市處置森林火災應急預案的擬訂和修訂工作；
（3）對森林火災應急處置進行技術指導；
（4）為公眾提供有關防護知識和技術咨詢；
（5）承擔市森林防火指揮部交辦的其他工作。
3監測
3.1監測
林區要設立了望臺，配備專職或兼職護林員，負責巡護森林，管理林區野外用火，觀察、了望和及時報告森林火情。
3.2報告
任何單位和個人發現森林火災，要立即報告當地政府或森林防火指揮部。當發和威脅重要設施、居民區或造成人員死亡的森林火災，市森林防火指揮部應當立即報告滁州市森林防火指揮部或省林業主管部門。
4火災撲救
4.1撲火指揮
4.1.1統一指揮。根據《森林防火條例》規定，撲救森林火災由當地政府森林防火指揮部統一組織和指揮。一般情況下，發現火情后8個小時內，市森林防火指揮部必須在火場設立撲火前線指揮部，及時向市政府和市森林防火指揮部有關成員單位報告（通報）情況。在火場一線設立的前線指揮部是撲火現場的最高指揮機關。參加撲火的所有單位和個人必須服從前指的統一指揮。
4.1.2逐級指揮。下級指揮部必須執行上級指揮部的命令，為避免指揮混亂，上級指揮部無特殊情況不越級下達命令。
4.1.3分片指揮。火場范圍較大且分散的情況下，可分片、分段落實撲火任務。
4.2撲火原則
4.2.1在撲火過程中，要把撲火人員、受災群眾的生命安全放在首要位置，努力保護居民點和重要設施的安全。
4.2.2在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。
4.2.3在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊伍、*消防隊、基層撲火隊力量為主，其他社會力量為輔的原則。嚴禁動員老弱病殘和中小學生參加撲火。
4.2.4在落實責任制上，采取分段包、明確責任，堅持實行撲火、清理、看守火場責任制。
4.3撲火安全
現場指揮員要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。
4.4居民點及群眾安全防護
鄉鎮人民政府應在林區居民點周圍開設防火隔離帶，預先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
4.5火案查處
市森林*派出所負責進行森林火災案件的查處。
4.6信息報送和處理
4.6.1事發地森林防火指揮部每日定時逐級上報火場綜合情況。
4.6.2森林火災的信息應當及時、準確、客觀、全面。
4.6.3森林火災和撲火動態等信息由市林業局根據市防火指揮部的指示。
4.6.4信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4.7應急結束
森林火災完全撲滅后，由市森林防火指揮部根據授權適時宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1災民安置及災后重建
火災發生地的人民政府根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治。
5.2火災評估
應急結束后，有關鄉鎮森林防火指揮部向市森林防火指揮部辦公室如實上報火場面積和森林資源損失等情況。市森林防火指揮部組織有關部門和單位組成火災評價機構，科學客觀地評價災害損失。
5.3工作總結
撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，對應急處置提出改進措施。市政府根據要求上報森林火災突發事件調查報告。
6綜合保障
6.1信息與通信保障
建立健全森林防火通信網絡和應急通信保障體系，配備相應的通信設備。發揮社會基礎通信設施的作用，充分利用現代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，為撲火工作提供通信與信息保障。
6.2隊伍保障
加強各級專業森林消防隊伍建設，積極建設后備撲火隊伍。
6.3撲火物資保障
各鄉森林防火指揮部根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備。市林業局在重點林區設立森林防火物資儲備庫，保證撲救森林火災的撲火物資急需。
6.4資金保障
處置突發事件所需經費，按有關規定辦理。
為提高全民的山林防火意識，動員全社會各行各業關心支持山林防火工作，在全鄉形成“山林防火，人人有責”的濃厚氛圍，全面推進我鄉“平安林區”建設，切實做好山林防火宣傳工作，結合我鄉實際，特制定2013年白沙鄉山林消防宣傳工作方案。
一、指導思想
以“十”精神為指導，認真貫徹落實上級有關文件、會議精神，堅持“以人為本、預防為主、積極撲救、有效消災”的山林消防方針，圍繞我鄉“平安林區”建設大局，依靠人民群眾，抓督察、強責任；抓基礎、強管理；抓隊伍、強能力；抓宣傳、強素質，以“倡導生態文明、關注山林消防”為主題，通過大力宣傳《森林防火條例》、《省森林消防條例》（以下簡稱兩個《條例》）和山林消防方面的有關制度、政策、規定等，廣泛普及森林消防有關法律法規和防火知識，營造濃厚的山林消防氛圍，增強廣大干部群眾的生態意識和責任意識，消除山林火災隱患，嚴防山林火災事故發生。
二、宣傳主題
倡導生態文明、關注山林消防。
三、宣傳內容
1、《森林防火條例》、《省森林消防條例》；
2、開展野外違法用火危害性和文明祭祀的宣傳教育；
3、科學防火、安全撲火和避險逃生等森林消防知識；
4、森林火災典型案例和森林消防先進典型；
5、公民在森林消防工作中的義務和責任。
四、宣傳方式
1、在重要地段、重要路口、進山入林口建立和刷新永久性山林消防宣傳碑、警示牌，提醒群眾依法安全用火。
2、張貼、懸掛山林消防宣傳、警示標語橫幅；發放宣傳單，開設宣傳欄。
3、召開座談會、舉辦專題講座等宣傳兩個《條例》，通過廣播、電影下鄉等宣傳公益進行宣傳。
4、重要節假日深入村居、林間巡回宣傳。
5、開展野外用火安全隱患知識宣傳。
6、開展撲火知識和安全避火知識培訓。
7、落實好護林員的巡查制度。
五、工作安排
（一）元旦、春節期間山林消防宣傳活動安排
元旦、春節期間探親訪友祭祖等各種活動大量增加，本鄉根據區域劃分，組織宣傳人員到活動較多的場所開展山林防火集中宣傳活動，在主要路口懸掛防火旗、宣傳橫幅等。結合元旦、春節的各項喜慶活動，大力宣傳山林火災預防、撲救、林區火源管理規定、火災自救等知識。特別加強對青少年、老年人、外來務工人員和精神病人等特殊群體的教育和監管，嚴防因玩火、放鞭炮、亂丟煙蒂而引發山林火災。鄉旅游公司要做好對游客的山林消防宣傳工作，實行人性化管理，確保山林資源安全。同時，各經濟合作社要積極倡導群眾送鮮花、獻水果等文明祭祖新風，營造濃厚的山林防火氛圍，并加強對外來務工人員特別是柃木采伐人員的教育和監管力度，嚴禁防火期在林區野外用火。
（二）春季山林消防宣傳活動安排
3月份為全省森林消防宣傳月，各經濟合作社主要負責人要依托“網格化管理、組團式服務”平臺有效組織網格內群眾骨干及護林員要以《兩個條例》宣傳為重點，通過各種行之有效的方式開展山林消防宣傳教育，使山林消防宣傳月活動家喻戶曉，人人皆知。
1、各經濟合作社要抓好主題宣傳。要深入開展主題宣傳教育，組織開展宣傳月（3月）、宣傳日（3月19日）活動，突出兩個《條例》的宣傳，通過手機短信、舉辦講座培訓班等多種形式，宣傳普及山林火災預防、撲救和火災現場避險等科普知識，深入普及兩個《條例》，推動《條例》進漁村、進單位、進漁家客棧、進民居。要在主要路口、進山入林口懸掛山林消防旗和宣傳橫幅，在人員集中地擺放山林消防宣傳圖板，向廣大群眾發放山林防火宣傳單等形式，積極倡導移風易俗、文明祭祀新風尚，提高我鄉群眾的山林消防責任意識，大力營造濃厚的山林消防氛圍。各經濟合作社要充分發揮護林員隊伍的宣傳作用，護林隊員身處護林第一線，在護林巡山過程中要通過電喇叭、發放宣傳資料等宣傳形式，提高全民山林防火意識。
2、抓好清明期間山林消防宣傳，利用標語、宣傳窗、圖片等各種宣傳工具，采用點面結合、區域結合、流動結合、重點結合等方式，設立固定檢查崗哨等形式，積極倡導移風易俗、文明祭祖的新風尚，積極推廣植樹、獻花籃等文明祭祖方式，逐步改變燒香、點燭、放鞭炮等傳統上墳陋習，讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識深入民心，從根本上消除山林火災隱患。
（三）非山林防火期宣傳活動安排
5月份到10月份，堅持不懈地抓好山林消防宣傳工作，隨著旅游旺季的到來，到白沙旅游的人數不斷增加，著重加大在重點林區、風景區等山林消防重點部位的宣傳力度，通過設置山林消防宣傳標識、喇叭廣播、護林員、各漁家客棧老板提醒等形式，向進山入林人員、游客宣講山林消防知識，時時處處提醒他們注意山林消防安全；并大張旗鼓地宣傳山林消防法律法規，特別是做好《兩個條例》的宣傳，提高人們遵紀守法的自覺性；講解一些通俗易懂地宣傳山林火災撲救知識和火場緊急避險自救常識，提高撲火人員和廣大群眾撲救火災和自救逃生的能力，增強全社會的山林消防意識。在做好宣傳工作的同時，也要充分利用非防火期山林防火任務相對較輕的有利時機，對撲救隊員、護林員等有關人員進行全面、系統地山林防火知識、技能培訓，并積極開展演練活動。
（四）秋冬季防火期山林消防宣傳活動安排
11月份我鄉開始進入山林防火期，切實加強山林消防宣傳，普及山林消防知識，增強全民山林消防意識。要適時組織開展山林消防活動，采取廣播、電視、宣傳窗、宣傳牌、宣傳標語和舉辦講座、送電影下鄉等多種形式，大力宣傳《兩個條例》，宣傳山林消防工作對構建和諧社會、建設生態文明、保障生態安全的重要意義，營造山林消防宣傳氛圍，敲響山林消防警鐘。在山林消防緊要時期和重要時段，要加大宣傳力度，每天接收上級的山林火險天氣等級預報，及時通報給護林員，并對野外用火安全進行警示，提高群眾的山林消防意識，促進秋冬季山林消防各項措施的落實。
六、工作要求
（一）加強領導。宣傳教育是山林消防工作的重要內容和手段，貫穿于山林消防的全過程。各經濟合作社要周密部署，精心組織，切實把山林消防宣傳作為做好山林消防工作的第一道工序抓實抓好，建立健全山林消防宣傳教育工作的領導機制和工作機制，努力形成“山林防火，人人有責”的濃厚氛圍。
（二）精心組織。各單位要各司其職，明確任務，落實到人。
今天召開這次會議主要是認真貫徹落實我市森林防火工作會議，認真分析當前我鎮森林防火形勢，明確今冬明春森林防火工作任務和責任，動員全鎮上下扎實做好森林防火工作，確保我鎮森林資源和人民生命財產安全。剛才***同志傳達了我鎮2005年度森林防火工作意見，鎮政府同防火重點村、有關部門簽定了森林防火責任狀，希望大有對這項工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴格執行，行動上扎實有效，確保不出任何問題。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我講三點意見：
一、分析形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火是一項關系全局的大事，與改革、發展、穩定有密切的關系。搞好森林防火，不僅有利于保護森林資源，鞏固造林綠化成果，優化生態環境，加快我鎮山水園林城鎮建設步伐，而且有利于社會穩定，有利于經濟建設的發展。近幾年，我市降雨充沛，我鎮“三山”林地樹木、山草生長繁茂，并已構成喬、灌、草立體植被結構。冬春季節，風干物燥，森林火險等級將居高不下，林內可燃物大量積聚，如遇火源，極易引燃，并會在短時間內迅速形成大火，綠化成果將毀于一旦。同時隨著農歷十月初一的到來，上墳燒紙等各種違法用火現象，更加大了火源管理的難度，隨時都有引發森林火災的可能。因此，各辦事處、村、有關部門對今冬明春森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性要有足夠的認識，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，組織上不能削弱渙散。要以對國家和人民生命財產高度負責的態度，把森林防火工作作為落實科學發展觀的一個具體行動，切產抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、明確任務，強化措施，扎實有效地做好森林防火工作
今冬明春，我鎮森林防火工作總的要求是：全黨總動員，全民齊動手，堅持求真務實、狠抓落實，堅持加強領導，落實責任，堅持以人為本、強化防范，堅持依法治火、嚴格管理，堅持科學防火、提高能力，力爭不發生森林火災，不發生人員傷亡事故，把森林火災的損失降到最低限度。
在工作推動上，要切實抓好以下幾方面工作的落實：
（一）加大宣傳力度，增強群防意識。各級各部門一定要牢固樹立“預防為主和管火先管人”的指導思想，切實抓好森林防火宣傳教育工作，特別是要在農歷十月初一、元旦、春節、清明等重要節日集中開展森林防火宣傳周活動。宣傳方式要多樣化，可通過廣播喇叭、標語標牌，出動宣傳車，印發明白紙等形式，對重點林區群眾講解各種野外用火的規章制度和基本知識，講解撲火的基本方法和安全措施，宣傳對火災肇事者的處罰規定和典型案例。教育系統要認真負責，特別要加強對中小學生安全防火常識教育，規范學生林區活動行為，達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的，同時在重點地段、進山入口和旅游景點，要設置明顯的防火標志、警示牌和防火標語，發揮宣傳和警示作用。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。
（二）強化火源管理，消除火險隱患。強化火源管理是控制森林火警火災的根本措施。要從“源頭”抓起，嚴格執行野外用火審批制度，有效控制林區野外生產和生活用火。要認真抓好重點節日及防火期的防火措施落實，尤其在農歷十月初一、元旦、春節、清明等森林防火關鍵時期，必須控制進山人員，加強火種檢查，做好拒火種于林外。要充分發揮巡邏隊和護林員的作用，加大巡查力度，縮短巡察時段，實施重點防范，做到有火早發現、早報告、早撲滅，切實把森林火警消滅在萌芽狀態。
（三）加強隊伍建設，提高撲救能力。森林防火的基礎在預防，預防的關鍵在隊伍。因此各級各部門要把防火隊伍建設和防火基礎設施建設作為重點。鎮上要成立20人以上的森林防火中隊，各村要成立相應的防護隊伍、巡邏隊伍、撲救隊伍，同時加大投入，各種撲火機具、設備、車輛、物資、通訊要保護完好，補足配齊，并做好一定的物資儲備。要搞好撲火隊伍的培訓和撲火模擬演練，定期不定期地進行撲火技能和安全知識培訓，全面提高政治業務素質和撲火戰斗力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得了。
（四）加強制度建設，強化依章管理。一是責任追究制度，加大對森林火警火災肇事者的查處力度，嚴厲打擊火災案件的肇事者，嚴肅處理火災責任人；二是堅持24小時值班制度，森林防火指揮部將隨時調度值班情況，確保不脫崗，不漏崗，值班人員要加強學習，熟悉業務，掌握設備操作技能，適應工作需要。要按有關制度和要求，及時準確地搞好火情動態、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作。值班領導及時做好調度指揮工作，不得貽誤戰機，防止小火醇成大災。
三、加強領導，齊抓共管，形成森林防火工作強大合力