時間：2023-06-22 09:32:31
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摘 要：本文介紹了合同能源管理這種新型節能模式的概況、流程，對比了國內外現階段的發展狀況，并指出EMC的特點和存在風險，分析了市場需求。研究表明EMC模式在我國工業、建筑、農業領域存在大量的市場需求，國家出臺的一些優惠與激勵政策對發展EMC產業有利，但同時發現，與發達國家相比，在技術與市場成熟度層面存在較大差距，提出相關政策建議。
關鍵詞：合同能源管理；產業分析
1.合同能源管理介紹
合同能源管理主要是指：節能服務公司（EMCo）與自愿進行節能的企業簽訂合同，然后對客戶進行節能改造，并按照合同規定的條款分享節能收益，到期后，節能設備歸客戶企業所有。EMC這種模式最新穎的特點是：被改造的企業不需要承擔任何風險，也不需要擔心技術和資金問題，節能方案、節能設備和項目資金全都由節能服務公司承擔，并且雙方都能獲得節能收益，是一種雙贏模式[1]。具體流程如表1
2.國內外發展情況
2.1 國外發展狀況。20世紀70年代， EMC這種新型節能模式起源于美國，伴隨著當時的“世界能源危機”迅速在其他國家發展起來，比如加拿大、日本。
20世紀90年代，美國EMC得到快速發展，能源管理整個產業以每年百分之二十幾的速度遞增，這主要得益于當時聯邦政府的扶持和推動。首先，當時聯邦政府和各個州政府制定一系列相關法律法規和EMC的指導性文件，并通過了關于所有聯邦政府辦公樓建筑至2005年達到30%的目標議案；其次，DOE通過先進的技術和網絡服務，促進各個州政府、聯邦政府和國家實驗室之間的交流合作，共同吸取經驗教訓，從而促進了EMC在美國的發展[2]。
加拿大在合同能源管理運用方面也非常成熟，這主要是由于銀行和政府在資金方面的支持。聯邦政府、各個地區政府和六家大型銀行都大力支持開展EMC項目。政府要求市政樓宇率先接受節能改造，而銀行方面則主動對客戶和項目進行評估，同時給予資金支持。加拿大節能服務公司初步測算，加拿大在節能方面的潛在市場需求達到約200 億加元，約合180億美元。
日本政府方面想來對“節能減排”非常重視。自1997年以來，EMC模式得到廣泛發展和運用。根據新能源和工業技術開發機構測算，目前日本年均節能服務項目大約存在13億美元的市場容量。日本政府結合自己國家的國情主要采從事業資金、金融支持、稅制改革三方面采取措施支持合同能源管理產業發展。
2.2 國內發展狀況。我國在20世界90年代末開始引進合同能源管理節能模式，隨后產生了一些節能服務公司，服務范圍覆蓋各個領域，服務項目主要有以下幾種：照明節能、變頻器改造升級、廢熱回收利用。近幾年，我國的合同能源管理模式逐漸從設備設備節能方向向全方位節能管理方向發展，服務范圍擴展到熱電系統、空調系統、蓄能系統等工程。通過能源方案的設計，可以降低用戶企業的生產經營成本，充分利用可再利用的能源，真正達到節能減排。
中國工業節能與清潔生產協會今天在北京的2012年節能服務公司百強榜及研究報告顯示，中節能科技投資有限公司等百強企業數量占全部節能服務公司數量的2.86%，年度節能量占該行業節能總量的17.51%。這凸顯了節能服務業快速發展、產業集中度逐步提升的發展趨勢。據悉，從2010年到2012年的3年間，我國節能服務公司數量從502家猛增到3500家，節能服務項目投資額從195.32億元增加到412.13億元。
EMC節能服務模式引入我過已經多年了，經過了政府、企業家和相關機構的共同努力和探索，雖然取得了長足的進步，但總的來說還處于初級發展階段，加速發展的趨勢還沒有形成，在推進EMC模式過程中，主要還存在以下幾種主要障礙：
1.融資困難。我國的節能服務公司很難通過券商、銀行、信托等金融機構為EMC項目提供融資支持。首先，我國EMC剛剛起步，大多數節能服務公司都是規模較小的公司，現金流不足，無法保證其能按規定時間償還貸款。由于合同能源管理項目從前期投入到產出周期較長，大型項目大概需要幾年時間才有回報，后續的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項目無法開工。很難獲得金融機構貸款，制約了節能服務公司進一步的發展。其次，銀行等相關機構缺少對這種新機制的了解，這也增加了節能服務公司融資的難度。
2.節能公司缺乏專業性。我國大多數節能服務公司缺乏專業性，營運能力不強。現階段，EMC機制對節能服務公司在正在市場開拓能力、風險監測能力，財務管理能力和技術能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節能服務公司的服務水平[3]。
3.合同能源管理市場前景
3.1節能減排的重要性
改革開放30 年以來，我國締造了一個經濟發展的“神話”。但是，在經濟飛速速發展的同時，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國能源每年耗費量迅速增長。這無論從經濟還是環保方面，都是我們所無法承受的，不符合我們可持續發展戰略。因此，實施節能減排已迫在眉睫。
3.2政策激勵
1.“十二五”節能環保產業發展規劃出爐。不久前，國務院印發了《“十二五”節能環保產業發展規劃》。《規劃》中明確指出，我國節能環保產業存在廣闊發展前景。《規劃》中還提出了節能環保產業發展目標。保持節能環保產業產值年均增長率在15%以上，至2015年，該產業總產值達到4.5萬億元。
《規劃》還明確了“十二五”期間節能環保產業發展重點工程。包括裝備產業化與重大節能技術工程、再制造產業化工程、半導體照明產業化及應用工程等[4]。
2.稅收優惠。國家發展改革委員會了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，為節能服務產業提供了實實在在的優惠。《意見》將EMC項目納入中央預算內的投資和節能環保產業專項資金支持范圍，對相關合同能源管理項目，符合有關規定的，給予資金補助和獎勵；免征節能服務公司在實施節能項目取得的營業稅應稅收入；對節能服務公司轉到讓給客戶企業的相關資產，免征增值稅[5]。
因此，從國家出臺的政策上看，對于采取合同能源管理模式進行節能減排的態度，國家是明確的，積極扶持節能環保產業的發展，減輕節能服務公司的負擔。
3.3 合同能源管理應用前景。有數據顯示，目前我國的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點。從單位產品耗能看，有部分行業的主要產品平均能耗比國際先進水平高出近40%，這些數據表明，我國在節能市場方面有極大的需求空間。
1.建筑業。我國現價段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴重。據相關機構調查，一般公共建平均能耗為20-60kwh，是城鎮普通住宅的兩倍；大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh，是城鎮普通住宅的10-20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實施節能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運行成本，另一方面，還可以為節能服務公司提供項目支持，從而推進節能環保產業發展[6]。
2.工業。據統計，我國工業能源耗費量占全國總量的71%，發達國家工業能源耗費只占全國總量的三分之一，在工業方面節能改造方面，我們存在大量市場空間。有研究表明，我國在2000-2020年期間，如果通過節能改造等節能措施，可實現的節能潛力達3.1億-3.9億噸標準煤，建材工業節能潛力為13%-22%，有色金屬節能潛力為4%-10%，石化工業節能潛力為10%-24%[7]。
4.結論及建議
4.1結論
1.合同能源管理模式在西方發達國家的發展已經相當成熟，我們可以借鑒美國、日本等國的豐富經驗。
2.工業和建筑也領域，進行節能改造的潛力相當大。
3.隨著國家出臺的相關政策和法規，采取EMC模式的節能服務企業將會從中受益，這些企業不僅有充足的現金流，而且還可以帶動節能設備的需求。
4.雖然EMC模式在我國前途一片光明，但也存在諸多問題。比如，雖然市場上有大量節能服務公司，但大多承接的項目規模較小，而且技術水平難以跟上世界先進水平，在對信用、技術要求極高的EMC模式下，必然會淘汰大批的競爭者。最終，那些在管理、資金、風險控制和技術方面都具有實力的企業才可能發展起來。
4.2 建議
1.加大政府扶持力度。加大獎勵力度，對項目達到和超過預期目標的企業，明確用戶企業和節能服務公司可分享獎勵，從而促進節能公司和用戶企業的合作，加強雙方的積極性；這對我國節能服務公司規模小，起步晚的特點，政府應在節能公司發展初期給予保護。
2.擴寬融資渠道。雖然我們對合同能源管理項目的融資做了多方面的努力，如放開銀行信貸規模，但是仍無法滿足我國節能服務市場的需求。不要把融資目光僅限于銀行貸款，我們可以設立專業化的基金為合同能源管理項目進行融資。
3.建立行業規范。為提升整個節能環保行業的專業化和節能服務公司的公眾形象，避免沒有相關資質的公司擾亂市場秩序，建立行業準入機制，審查節能服務公司資質。
（作者單位：浙江財經大學）
參考文獻
[1] 王婷，胡珀.合同能源管理項目的風險評估[J].電力需求側管理， 2007（5）：24-26.
[2] 李巖 沙瑞麗.美國的ESPC合同能源管理的運作模式[J].環境保護.2012：80-81
[3] 常燕.節能投資新機制[J].能源技術經濟.2011（23）：40-44
[4] 《“十二五”節能環保產業發展規劃》
[5] 《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》
【關鍵詞】合同能源;節能服務;管理模式
1.引言
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，但能源利用效率低，是能源浪費最嚴重的國家之一。發展新能源、節能減排、提高能源效率已成為我國能源發展的關鍵。每一個高耗能用電企業，能源成本占企業總成本相當大的比重，如何降低能耗、開源節流，已成為各企業積極探索的重要課題。節能減排是一項戰略政策，也是發展低碳經濟、保持國民經濟可持續發展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節能管理模式，正日漸成為供電企業、節能服務公司與用電企業進行節能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀70年代中期，是能源管理公司的一種經營方式， 是一種基于市場化運作、由節能服務公司承擔風險的節能新機制。
2.合同能源管理與節能服務
2.1 合同能源管理的內涵
合同能源管理的實質是一種以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。基于這種機制運作的專業化公司被稱為節能服務公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設計、采購、施工、安裝調試、培訓、維護、節能量監測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節能效益來收回投資和獲取利潤。
江門供電局以合同能源管理推動節電服務的內涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進用電客戶提高用電效率為核心，把節能服務融入優質服務體系。由2007 年開始，江門局加強宣傳，深入廠企，挖掘客戶節電潛力，節電服務取得了一定的成效;在政府的指導下，形成與節能服務公司、科研機構的戰略聯盟;通過加強宣傳，發揮專業技術優勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導客戶節約用電，豐富和拓展供電服務的內涵，建立電力需求側管理長效機制，促進企業向電力能源方案綜合服務商發展;促進電力資源優化配置，推動江門資源節約型和環境友好型社會的建設。
圖1 合同能源管理示意圖
目前，江門用電客戶存在大量技術可行、經濟合理的節電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節電潛力相比，實際取得的效果卻十分有限。經過細致調查分析，江門局認識到客戶節能意識薄弱、資金和技術匱乏是影響企業，尤其是中小企業節能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業進行節電服務指出了一條切實可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側管理，拓展服務內涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設節約型社會具有深遠的意義。
2.2 合同能源管理的實施
（1）選擇節能服務公司，利用節能服務公司的資金和技術優勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節能服務公司之間發揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節電改造，配合客戶進行調研，跟蹤分析節電改造效果。供電局要做用電企業的技術指導，幫助選擇信用好、具有一定技術水平、資金和發展規模的節能服務公司，建立本地區節能服務平臺。
（2）通過整合供電企業內部在節能服務方面的技術、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點客戶提供節能咨詢、培訓、診斷、改造、評估、維護等一體化服務。
（3）選擇具備節能潛力的企業客戶，開展宣傳、指導和培訓。
（4）確定節能工作內容。以無功補償、變壓器經濟運行、更換節能設備、使用節能技術、提高功率因數、負載率、負荷管理技術、諧波治理為主。有條件的供電企業，可擴展業務規模，將服務范圍延伸至交流電機變頻調速、熱泵改造、電動機系統節能、分布式供電技術等領域。一般情況下，江門市功率因數不符合要求的節能改造占大多數，變壓器經濟運行、負載率的改造也為數不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實施合同能源管理項目。
圖2 供電企業的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景：
江門某紙箱廠是一家生產瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態，并且現場電容補償盤已損壞，每月功率因數電費達到七千多元、變壓器損耗電費一千多元。該公司有較強的節能改造意愿，但因缺少資金一直未進行節電改造。
根據企業的用電特點，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補償裝置的節能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補償裝置。為打消客戶對節電效果和投資回報的疑慮，江門局有關人員多次上門服務，加強了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區供電服務有限公司作為節能服務公司，并根據江門局的節電建議書，簽訂了能源節能服務合同，完成了節電改造。
該項目工程造價55000元，預計項目改造后，功率因數能夠達標，每月減少功率因數調整電費約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業分期從節能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預計扣除每月支付的工程改造款后企業還能分享約37%的節電效益，10個月后全部效益歸企業所有。
2007年12月，項目改造完成后，實際效果好于預期（如表1所示）。客戶每月節省電費合計10877元，節能服務公司合同期內實際分享節電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業所有。
表1 客戶節能改造前后用電對比表 單位：kWh，元
月均用電量（基準電量） 月均到戶電價 月均電費 備注
改造前12個月
17779 1.6198 28798 基準電量采用改造前12個月的平均用電量
改造后8個月 1.0080 17921
對比 0.6118 10877
注：1.客戶的節電效益主要體現在節省功率因數電費、變損電費和基本電費，使到戶電價降低。
項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認的節能效果度量方法和權威驗證機構的情況下，避免了合同各方對節能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費明顯的下降使其能夠了解節能項目產生的效益，有利于減少其與節能服務公司的糾紛。
圖3 用電客戶節電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節能改造中的角色
引入節能服務公司，利用社會上的節能服務公司的資金和技術優勢，幫助客戶節電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中， 供電局起到技術指導、檢測、監督的作用，做好參謀和向導，幫助客戶實施節電改造，配合客戶進行調研，跟蹤分析節電改造效果，促成客戶與節能服務公司節能改造項目順利實施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
（1）一些用電企業對合同能源管理認知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
（2）合同能源管理公司大多為中小企業，自身力量薄弱，難以發展壯大。
（3）很多地區目前還沒有正規的節能服務公司，實施合同能源管理較為麻煩。
（4）在合同能源管理的具體操作中，如節能量的核定、合同的履行、現行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導和宣傳， 政府主管部門和能源管理機構應根據本地區節能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。
4.對電網企業實施合同能源管理模式的建議
4.1 實施主體
電網企業應以分公司或子公司的模式，成立專業化的節能服務公司，整合電網企業內部在節能服務方面的技術、資金、設備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節能咨詢、培訓、診斷、投資、改造、評估、維護等一體化服務。在組建節能服務公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設立節能服務公司;二是收購社會上已有的節能服務公司。但是不管采用哪種方式，電網企業都應充分吸收社會節能服務組織的力量，不斷發展壯大，力爭成為節能服務市場的龍頭企業。
4.2 服務領域
在服務對象上，電網企業應重點選擇節電潛力大且有節電改造意愿，但是缺乏專業技術指導或是缺乏項目資金的用電客戶。從業務范圍上講，在業務開展初期，電網企業應以無功自動補償、變壓器經濟運行、電力系統經濟運行、負荷管理技術為主，不斷積累合同能源管理的經驗，擴展業務規模。隨著業務的深入開展，再逐步把業務范圍延伸到交流電動機變頻調速、電動機系統節能、分布式供電技術等其他領域，最終形成涵蓋各個專業、各種節能技術的綜合性節能服務公司。
4.3 運營方式
電網企業實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務合同的開發，第二階段是能源服務合同的實施。在這些步驟中，最重要的有3個環節。
（1）節能診斷和分析計算。電網企業對客戶的耗能設備及其運行情況進行測評，將測試數據記錄下來，通過對預改造設備能耗情況的調研，分析其改造后可能達到的節能效果，從節能潛力上判斷項目的可行性。
（2）節能改造項目設計。項目設計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術和擬選用的設備等，都要經過謹慎設計，這樣才能保證項目順利實施。
（3）節能量監測及確認。電網企業與客戶要事先在合同中約定節能量監測的設備和計算方法，并作為雙方結算的依據。監測的執行應由電網企業和客戶雙方共同主持，也可請第三方執行。
4.4 風險管理
電網企業必須將風險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風險。
（1）投資風險。電網企業在實施節能項目前，要對客戶的資信、財務狀況、經營情況及發展前景等進行調查評價，并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。
（2）技術風險。電網企業應認真編寫和認證可行性研究報告，“保守”預計節能效果，盡量選擇自己已經熟練掌握、比較成熟的節能技術，選擇可靠的設備供應商和施工隊伍，保證項目質量。
（3）財務風險。電網企業應在充分考慮貨幣的時間價值的基礎上，根據項目生命周期內的現金流，準確計算項目的內部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補償，并取得合理的收益。
5.結束語
合同能源管理作為一種先進的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強大的生命力和對節能事業的巨大推動力，節能改造技術將有很大的市場推廣空間。中國標準化研究院正在研究制定《合同能源管理技術規程》，對規范節能服務市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節能政策的貫徹，新能源、低碳經濟的蓬勃發展，將會有越來越多的用電客戶與節能服務公司建立合作關系，分享項目實施后產生的節能效益。
參考文獻
關鍵詞:合同能源管理;節能新機制;信息傳播
中圖分類號:F206 文獻標識碼:A
一、引言
20世紀七十年代世界石油危機爆發后,合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。合同能源管理(簡稱EMC),即由專業的節能服務公司(在國外簡稱ESCO,在國內簡稱EMCO)通過能源服務合同為客戶企業提供能源診斷、方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維護、人員培訓、節能量檢測、節能量跟蹤等一整套的系統化服務;并從客戶節能改造后獲得的節能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤的一種市場化節能機制和商業運作模式。
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國,但能源利用效率低,是能源浪費最嚴重的國家之一。20世紀九十年代初合同能源管理機制正式引入我國。當時,我國政府與世界銀行的專家進行了多次討論,就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識,并決定共同實施中國節能促進項目,以推動我國廣泛開展節能工作。中國節能協會的統計資料顯示,目前全國的節能服務公司已經超過了100家。然而,面對國內龐大的節能市場需求和合同能源管理在國外的成功實施,節能服務公司卻遠沒有像預期那樣的快速發展,相反,這些節能服務公司目前的處境相當被動,極大地阻礙了我國合同能源管理機制的發展。
二、我國合同能源管理現狀以及存在的問題
原國家經貿委利用世界銀行的貸款和全球環境保護基金的增款實施了“世行/GEF中國節能促進項目”,并于1997年成立了3家示范性的能源服務公司,包括北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司。從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業的能效投資逐年穩步增加,累計為405家客戶實施了475個節能項目,投資總額達13.31億元人民幣,通過實施這些項目,能源服務公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務公司的8～10倍。這些項目產生的節能能力每年達151億噸標準煤,形成的二氧化碳減排能力每年達145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國是可行的,具有強大的生命力。
目前,我國政府和世界銀行已經啟動項目二期,并將繼續得到全球環境基金的支持,其目標是在我國進一步推廣合同能源管理這一基于市場的節能新機制,推動我國新興節能服務公司產業化發展,以此幫助我國擴大能效項目的國內投資,提高我國的能源效率,減少溫室氣體的排放。預計在項目二期實施期間,累計節能量約為3,533萬噸標準煤,相應的二氧化碳減排量為2,342萬噸。
雖然項目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國的發展仍然面臨著一系列問題,諸如技術力量薄弱、項目融資困難、社會認知度不夠等。
1、政策方面。(1)企業缺乏實施節能項目的動力。現行節能法律約束力較弱,缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造,對能源利用效率低的企業或行為沒有明顯的懲罰措施。對節能行為缺乏明顯的激勵政策,特別是沒有與節能的環保效益掛鉤。除部分高耗能企業從節省成本出發對節能有一定認識外,大多數企業因為能源占產品成本不是太高,沒有節能的積極性;(2)節能服務產業的市場不規范,缺乏評價標準。能源服務公司在我國還處于發展初期,沒有成熟的行業規范,諸如服務標準、節能量檢測和認定辦法、合同規范及其履約道德準則等。同時也缺乏評價節能服務公司服務質量好壞的標準,節能服務市場比較混亂。
2、融資方面。(1)節能服務公司融資困難。現階段,我國的能源服務公司很難通過銀行等金融機構為合同能源管理項目融資。多數運營的節能服務公司經濟實力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔保或抵押。由于合同能源管理的投入產出周期長,大項目一般在投入幾年以后才會有回報,企業要進行后續投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業,又是新生的企業,商業資信度相對較低,很難從銀行獲得商業貸款,制約了企業的進一步發展。因資金不足,大量好的節能技改項目無法實施;(2)缺乏信用評價機制,銀行授予信用額度低。由于目前我國大部分的節能服務公司規模較小,經濟實力不強,常常無力向銀行提供信用擔保和足額的抵押。因此,銀行對這些公司的信用度水平存在質疑,授信額度很低。此外,目前中國節能服務公司的發展前景不是很明朗,銀行缺少對合同能源管理運作機制的深入了解,這更增加了節能服務公司從銀行獲得貸款的難度。
3、能源服務公司方面。(1)能源服務公司專業化不強,缺乏運營能力。節能服務公司的運營機制是全新的,又比較復雜,潛在的節能服務公司基本都沒有受過專業培訓,大多數缺乏綜合技術能力、市場開拓能力、商務計劃制定能力、財務管理與風險防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務的水平;(2)缺乏權威的節能量核準手段。節能效果的評測問題是合同能源管理項目的核心問題,節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益。但目前,節能服務公司在節能量的核準和評估上,經常難以與企業達成一致,缺少統一的評價標準和具有一定權威性的第三方機構來進行節能量的核準和評估。
三、促進我國合同能源管理發展的建議
基于我國合同能源管理發展的現狀,對推進能源服務產業發展提出以下幾點建議:
(一)信息傳播方面。以能源服務清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費者在資金和技術的雙重限制下,對節能方面的知識十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現象尤為突出。為此,中國節能協會節能服務產業委員會應該制定一個全面的能源服務清單,清單具體包括項目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對服務清單的傳播為合同能源管理的發展掃清信息障礙和認識障礙。
(二)政策方面。規范能源服務市場。為了保護顧客,提升能源服務公司的公眾形象,避免不規范的能源服務公司混亂市場,必須建立市場準入機制,嚴格審查能源服務公司的資質。在歐洲,歐盟各國正在努力為能源服務公司的資質建立一個征信系統,以避免有些公司為了牟取暴利進入節能服務行業,對整個行業的信譽和能力造成負面影響。對于申請加入節能服務行業的公司要從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查,提高節能服務行業的門檻;對于運作中的節能服務公司要建立起信用檔案,對這些公司已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進行實時的跟蹤調查,對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業進行通報整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營運資格。
(三)融資方面。在中國節能促進項目二期擔保計劃取得成功的同時,我們也發現,面對我國目前巨大的節能服務市場,這些是遠遠不夠的。我國應設立專業化的節能項目擔保基金和相應的運作機構,建立并完善以擔保基金啟動銀行貸款的節能融資中介機制。要對EMC的資格進行嚴格審查;做到資金的專款專用。這種模式類似于世行、全球環境基金的運作模式,唯一的不同點是資金提供主體的差異,這里的節能專項擔保基金主要由財政支出負責。財政支出突出了政府對節能事業的重視,同時財政支出的金額大,作為擔保基金能在更廣泛的范圍內為合同能源管理融資提供保證。
節能項目擔保基金應該分為國家和地方兩級,國家節能項目擔保基金由國家財政出資,并指定專門機構負責管理。地方節能項目擔保基金由地方財政出資,并由相關部門負責管理。這兩級節能項目擔保基金有不同的職責,國家一級的主要負責國家大型EMC節能項目的擔保,同時可以作為地方一級節能擔保基金的后援支持;而地方節能擔保基金主要用于本地區EMC項目的支持,負責培育地方節能服務市場。這樣的分工有利于從整體上提高各個地區的EMC發展水平,避免發展不均的現象出現。
四、結論
本文闡述了我國現階段能源服務公司的發展狀況和存在的問題,提出我國繼續推進合同能源管理發展需要采取的措施。合同能源管理作為國際上新興的節能新機制,擁有廣闊的發展空間。推動EMC產業的發展,有助于節約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國“發展循環經濟,建設資源節約型和環境友好型社會”戰略的順利實施。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產學院)
主要參考文獻:
關鍵詞：合同能源管理；投資項目；法律風險；風險防范
合同能源管理興起于20世紀70年代的的歐美發達國家，這是一種基于市場運作而存在的新型的節能服務機制。合同能源管理模式通過轉嫁項目建設風險，可促使用能單位以零投資費用開展項目建設，從而降低用能單位節能改造的資金與法律風險，所以深受用能單位喜愛。然而，對于節能服務公司而言，合同能源管理中的投資項目存在一定的法律風險，包括技術法律風險、信用法律風險、涉稅法律風險、投資環境法律風險，這些法律風險將影響合同能源管理工作的順利開展。為此，如何幫助節能服務公司規避這些法律風險，是本文開展研究的重點。
一、我國合同能源管理的發展現狀
1.合同能源管理的概念。合同能源管理簡稱EPC，是節能服務公司與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，節能服務公司為實現該目標而向用能單位提供相應服務，用能單位以節能效益支付節能服務公司的投入及其合理利潤的節能服務機制。EPC核心在于通過減少的能源費用來支付節能項目全部成本。EPC的國家標準是《合同能源管理技術規范》，享受國家財政獎勵、營業稅免征、增值稅免征和企業所得稅免三減三優惠政策。2.我國合同能源管理的發展狀況。2.1合同能源管理在國內崛起。1992-1194年，在世界銀行和全球環境資金的支持下，我國完成了《中國溫室氣體排放控制問題及戰略研究》；997年，我國政府與世界銀行、全球環境基金共同實施“世行/GEF中國節能促進項目”，自此，合同能源管理機制開始在我國內運用。該機制目前已在中國行業為客戶成功實施了合同能源管理項目，既促使企業節能降耗成為可能，又促進了節能服務企業在國內的穩定發展。2.2節能服務產業企業數量逐年增長。我國礦產資源的日益枯竭，國內和國際能源價格的迅速上漲，較低的能源利用效率都大大增加了經濟增長和企業發展的運營成本，而我國能源利用技術、能源產品與管理及使用模式的落后，在另一程度上更是加劇了中國用能單位的國民生產總值的能耗水平，也加劇了我國用能企業的能源與成本消耗，與發達國家的能耗水平相比甚至差距幾十倍。也正因如此，節能降耗成為我國當前發展中面臨的重要問題，直接帶動了節能服務企業的發展，使得我國節能服務產業企業數量增長迅速。從最初的3家節能服務公司躍升為2010年的782家，到2011年則迅速發展到3900家，增長了398.72%，成為增長最迅猛的一年。盡管后幾年的增長速度很慢，但仍保持每年正增長的趨勢。截止2015年年底，我國節能服務產業企業總數達到5426家。具體從2011年到2015年節能服務產業企業總數及增長情況如圖1-1所示。圖1-12011-2015年我國節能服務產業企業總數及增長情況。2.3合同能源管理行業投資規模不斷擴大。在節能服務產業企業總數逐年增長的情況下，合同能源管理行業投資規模也不斷擴大。根據前瞻產業研究院統計數據得知：從2011年-2015年，我國合同能源管理行業的產值規模持續增長，從2011年的412億元投資額增長至2015年的1040億元，增幅高達152.43%。盡管增長比率持續下降，但仍保持節能服務產業企業數逐年增加的趨勢。具體如圖1.2所示。2.4節能降耗成績顯著。隨著我國節能減排措施力度的加大，我國節能事業取得了顯著的成就。根據公開的數據顯示，2006-2015年，中國單位GDP能耗累計降低了34%，節約能源高達15.7億噸標準煤，相當于排放二氧化碳35.8億噸。2016年10月13日，由中國國家發改委、美國能源部主辦的第七屆中美能效論壇在北京順利舉行，會上，中美有關研究機構和企業簽署了第二批6個能效合作項目，9個中美合同能源管理示范項目獲頒證書。作為世界上最大的兩個經濟體和兩個最大的排放國，中美兩國的碳排放占全世界的40%，故而此次中美能效論壇對深化中美兩國能效合作和節能低碳綠色發展具有很大的推動作用。但從我國當前的能源現狀分析，以化石能源為主導的能源結構在短期內不會得到改變，故而未來的化石能源節能、低碳技術以及如何幫助用能企業節能仍是國家及節能服務企業的重要工作。
二、我國合同能源管理投資項目存在的法律風險
1.技術法律風險。1.1技術使用不合法。合同能源管理投資所使用的許多技術都涉及到專利技術或秘密技術，而這一旦涉及有這類型技術時，倘若合同能源管理投資人沒有權利使用該項專利技術或者秘密技術，抑或是合同能源管理投資方沒有轉讓此種技術的權利，但為了完成節能任務，不得不讓第三方用能單位或企業使用該項技術。這兩種情況都會給合同能源服務機構的投資帶去技術使用不合法的法律風險。1.2節能保證性、高效性欠缺。合同能源管理投資項目的最終目的在于幫助用能單位或企業節能，所以對應的節能服務機構需要向用能單位和且有許諾幫助其投資項目達到節能目的，以降低投資項目的成本，并取得節能高效性，即獲得一定的節能效益。合同能源管理投資項目的節能率一般在5%-40%，最高時也可達到50%以上，區間跨越較大，一般較為容易實現。然而，一旦技術判斷失誤，所投入使用的技術難以企及最初定下的節能效益，即無法實現節能高效性承諾，那么也就意味著節能項目的失敗，失敗則意味著必然要承受賠償等法律風險。2.信用法律風險。2.1用能單位或企業信用缺失。節能服務企業或機構作為項目投資方的投資判斷，一部分依賴于用能單位或企業提供的相關材料作出投資判斷，然而一些用能單位或企業為自身利益而隱瞞對項目投資方不利的材料。待項目投資協議簽訂并實施之后，這些用能單位或企業可能因其它節能服務公司給予更優惠的待遇或者其他的因素而故意違約，并以所簽訂的節能服務公司無法幫其完成節能降耗任務為由而提出終止協議，并以此為由不支持給簽訂投資方投資費；抑或待項目完成后，用能單位或企業通過其他的手段轉移項目節能效益，或者以其他的借口遲遲不支付給投資方應得的節能效益。這兩種情況都會導致節能服務公司投資項目的失敗，最終無法收回其預期投資收益。2.2第三方機構信用缺失。節能服務公司要收回投資收益，就需要依靠節能量測量和確認結果，而這些測量和結果的認定，則需要具有專業性、獨立性、公正性的第三方機構出具證明。倘若第三方機構信用缺失，那么同樣也會造成節能服務公司的投資收益無法收回或者所收回的投資收益與預期的節能效益相差甚大。3.涉稅法律風險。3.1流轉稅免稅政策不合理致實際稅負增加。根據國家相關財政扶持的規定，節能服務公司提供合同能源管理服務所取得的增值稅應稅收入，免征稅增值稅。但由此可能產生的問題在于投資方無法對外開具增值稅專用發票，即便是取得專用發票，也無法抵扣進項稅。同時，用能單位或企業也無法抵扣進項稅。由于用能單位或企業可能會將稅收損失的金額轉嫁給節能服務公司，從而可能導致節能服務公司取得的收益減少，最后導致投資方無法真正享受國家所提供的稅收優惠。3.2發票管理。在合同能源管理的模式之下，節能服務單位或公司投資方實際承擔的包括項目設計、融資、采購、安裝、運營、維護等工作內容，但投資方并不具備獨立承擔所有工作的能力，所以這些內容必然有一部分需要外包給其他專業的單位實施。然而，伴隨著“營改增”在國內的全面實施和推進，原本從外包供應商所取得的發票類將從營業稅發票轉為增值稅發票。所以，能否在第一時間從供應商取得合法有效的增值稅專用發票用于進項抵扣，以及在愛的增值稅發票后能否及時進行認證，都使其投資方伴隨一定法律風險。4.投資環境法律風險。4.1政策變動。根據我國《節約能源法》中第66條規定，國家運用財稅、價格等偵測，支持推廣電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議等節能辦法。由此可知，從立法層面而言，國家已然確定對合同能源管理項目給予扶持，并在財稅和價格等財政上給予優待。這在很大程度上促進了我國合同能源管理節能模式的發展，但政策局限性和不穩定性，政策會在任何時候因形勢和一些因素而發生改變，尤其是試行的政策更帶有很大的變動性。政策的變動將會給節能服務公司投資方在投資項目中帶去不可預測的政策風險、市場風險與法律風險。4.2環境變動。融資環境變動也是另一個會給節能服務公司項目投資帶去法律風險的一個重要因素。原因在于節能服務公司投資項目，需要以較大的投資資金作為支撐，而這些投資資金必然來源于融資，提供資金的銀行等融資渠道對節能服務公司資金的支持程度，決定了其投資項目能否順利運營。當融資環境發生變動時，項目投資方將難以維持后面的投資成本，面臨法律風險。此外，用能單位或企業的業務發生變化或者能源價格的大幅變化等市場環境因素的變動，同樣會影響節能服務公司這個項目投資方的效益回收，嚴重時將會導致其投資項目難以正常實施，從而給其帶去較大的法律風險。
三、我國合同能源管理投資項目法律風險的防范對策
1.技術法律風險防范。1.1對投資項目技術的合法性進行確認。技術的合法性與否對節能服務公司能否規避法律風險有著至關重要的作用。故而合同能源管理投資者應從技術標的來源、技術專有權人進行了解和確認。通過對技術標的來源和技術專有權人的確認，能夠更進一步確認技術的合法性。對于這方面的確定，需要將使用的技術的所有權限、所有權歸屬及是否能轉讓第三方用能單位或企業等信息進行確認。1.2對技術成果實用價值進行確認。對技術成果實用價值的確認，是維護用能單位權益的需要，同時也是保證節能服務公司能否規避技術方面帶來法律風險的技術層面保障。此項內容在于鑒定技術的成熟與否，以及確認技術是否足夠開展大規模的工業生產。通過全面的調查和確認，能夠對節能服務公司投資該技術的可行性做出正確、公正的評估，最終保證節能保證性與高效性的實現。2.信用法律風險防范。2.1對接受項目投資的用能單位或企業開展資信調查。與節能服務公司合作的被投資方用能單位或企業的資信情況，直接決定著合同簽訂后節能服務公司所面臨的法律風險高低。故而，節能服務公司在于被投資方合作時，最好能對其資信情況開展調查，從用能單位或企業的履約能力、誠信狀況、經營狀況、行業前景、可能出現的重大事項及其決策程序是否合法、資金使用是否違法等有關其信用情況的所有內容開展全面調查。調查方式包括：利用工商、稅務、質監檢疫、衛生、環保、勞動保障、司法等政府管理部門公布或存檔的所有相關信息，不過這方面需要地方政府的協助，這就要求地方政府應為節能服務公司的調查或者委托的第三方資信調查公司打開方便之門；利用相關社會團體、協會組織的信息對相關企業進行資信了解；利用媒體報道對相關被投資的用能單位或企業的信息進行收集并核實；利用用能單位或企業的市場經營活動的相關信息進行收集并核實；利用用能單位或企業與其他單位、客戶、供應商所進行的經營活動的履約情況和守信情況進行信息收集并核實。將所有收集并核實過的信息合到一起，并做最后的資信評分，可以10分的總分進行評分，每個分類各占2分。只有評分達到8分以上的用能單位或企業，節能服務公司才能與之合作。2.2對第三方審核機構資質和公正性開展盡職調查。合同能源管理的特殊性在于其所對應的節能服務機構在向用能單位或企業提供節能服務之后，用能單位或企業需要以節能效益支付合同能源管理服務機構的投入及合適的利潤，而服務機構則分享項目節能效益以幫其實現目的。在此過程中，需要具備一定資質和權威性、公正性的第三方審核機構的加入，才能幫助雙方鑒定節能效果，益規避節能量受動態變化因素影響。所以，第三方審核機構在節能服務公司或機構、用能單位或企業之間扮演著重要的角色，這個角色必然要求資質達標，并具有權威性和公正性，尤其是公正性對于節能服務公司或機構更為重要。所以，節能服務公司有必要對第三方審核機構的資質和公正性開展盡職調查，只有確定第三方審核機構的資質和公正性都能達標，才能由該機構擔任節能效果鑒定的重任。3.涉稅法律風險防范。3.1對不同計稅方式稅務作精準測算。考慮到節能服務公司放棄免稅權，用能單位或企業可地溝6%的進項稅，采購節能設備和其他貨物所取得的專用發票也可用于抵扣進項稅的情況。再從整個交易而言，節能稅務可能比放棄免稅更低。所以，節能服務公司應對這兩種不同計稅方式的稅負作精準的測算，再結合單位或企業自身業務情況及用能單位相應的稅負狀況等其他相關的因素。測算后再最終決定是否選擇放棄免稅權。3.2慎重選擇供應商身份。在我國“營改增”全面實施后，增值稅的抵扣需要增值稅專用發票。所以，投資方在選擇供應商時，應慎重對納稅人的身份進行選擇，有條件的情況下盡量不選小規模納稅人作為供應商，而盡可能地選擇信譽良好的大型供應商和分包商合作。如此可降低增值稅稅負，而且也能夠藉此提升自身管理水平，減少各項節能經營管理成本的支出。4.投資環境法律風險防范。4.1了解合同能源管理投資的相關法律規范和政策調整。市場經濟歸根到底是法制經濟和政策經濟，與其他企業一樣，節能服務公司的所有經營活動同樣離不開法律規范和政策調整。然而不同的投資項目之間存在一定差異。所有全面了解并掌握與合同能源管理投資相關的法律規范和政策調整，熟悉我國相關法律規范的具體操作規程及密切關注國家宏觀、圍觀調控變動方向，以加強對自我的保護，合法有效地開展投資經營活動。這是避免政策和法律變動給節能服務公司項目投資帶去法律風險的必要措施。法律規范包括法律、法規、規章、技術標準，國家政策規定則包括國家對合同能源管理的稅收調整、支持程度變動及其他的規則和政策更改動向。4.2起草《投資條款清單》。《條款投資清單》是為了保障合同能源管理投資方節能服務公司或機構和被投資方用能單位或企業雙方利益不受侵犯，同時也是為了幫助節能服務公司或機構因融資環境變動、被投資方業務發生變化、能源價格大幅變動而需承擔巨大的法律風險。《投資條款清單》應包含項目投資金額、投資的前提條件、充分稀釋后的股權價格和股權形式、反稀釋條款、回購條款、保護性條款等，但該投資條款清單中除了一些特定條款之后，其它條款不具有確定投資的法律效力。所以，對于投資方而言，還應該制定相應的條款以避免被投資方與第三方洽談相同融資。
四、結語
關鍵詞：合同能源管理；節能服務；經濟發展
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-02
上世紀70年代中期以來，一種基于市場的、全新的節能項目投資機制“合同能源管理”(Energy Performance Contracting，簡稱EPC；目前國內稱作Energy Management Contracting，簡稱EMC)在市場經濟國家中逐步發展起來，而基于合同能源管理這種節能項目投資新機制運作的專業化的節能服務公司(ESCo；目前國內簡稱EMCo)發展十分迅速，尤其是在美國、加拿大，ESCo已發展成為新興的節能產業。1996年，在我國政府與世界銀行合作實施的《中國節能促進項目》的支持下，北京、遼寧和山東成立了三家示范EMCo，拉開了在我國引進、推廣合同能源管理的序幕。甘肅省于2007年底開始推廣該模式，以幫助省內企業實施節能改造，推進甘肅省的節能減排工作。
一、合同能源管理(EMC)綜述
(一)EMC模式
EMC是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種市場化運作的節能機制，以EMCo和用能企業之間的能源管理合同為載體，雙方確定節能目標，最終達到共贏局面的最新能源管理模式。EMCo為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能企業節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。
(二)EMC模式的優勢
在我國改革開放的過程中，由于各類能源，尤其是不可再生能源價值的嚴重低估，廉價的能源使很多用能企業利用高能源投入換取產出效益；另一方面，企業為了控制生產成本，并不會為了節能而使用專業的節能技術和設備來輔助生產，故而造成嚴重的能源浪費。傳統的節能方式多為用能企業自身投入節能技術和設備，或者利用地方政府節能服務中心提供的服務，效果并不明顯。近些年，隨著節能意識逐步深入，對能源利用效率的提升成為企業在市場上取得競爭優勢的一大法寶，而較高成本的節能技術和設備又成為用能企業提升能源利用率的瓶頸。在這一背景下，對于用能企業而言，EMC模式凸顯了它的優勢，具體表現為以下幾點：
首先，有效解決用能企業在節能過程中的技術信息不對稱問題。EMCo能夠提供專業的節能技術和設備，降低了用能單位自行節能的技術風險。其次，有效降低用能企業用能成本，提升市場競爭力。用能單位不需要承擔節能項目實施的資金，有效改善用能企業資金流，同時建立綠色企業形象，從而增強市場競爭優勢。再次，有效提高用能企業的能源利用率。EMCo提供的專業節能服務能夠促使用能企業的節能效率。最后，有效降低用能企業節能的經濟風險。EMCo對客戶的節能項目進行投資，并向客戶承諾節能項目的節能效益，因此，EMCo承擔了節能項目的大多數風險。
EMC模式通過節能目標的實現，最終能完成用能企業、EMCo、金融、機構政府、社會等多方面共贏的局面，這是傳統企業發展模式所不能帶來的巨大優勢。EMC模式受到了世界各國政府、企業的青睞，得到了飛速的發展。
二、甘肅省實施EMC的背景
甘肅省于2007年底開始推廣EMC模式，相比發達省份，起步偏晚，目前還處于探索階段。針對EMC模式的實施背景，主要從以下幾個方面分析：
(一)甘肅省能源利用現狀
甘肅省的產業結構是以第二產業為主導的，自2000年以來，第二產業一直占GDP總量的40%以上，2010年第二產業生產總值占GDP總量的48.17%，貢獻率為59.32%。第二產業對拉動甘肅省域經濟起著最重要的作用，但同時也消耗著大量的能源，2010年甘肅省能源消耗總量為5923.13萬噸標準煤，其中第二產業消耗4456.08萬噸標準煤，占消費總量的75.23%，單位工業增加值能耗為3.25噸標準煤/萬元，是全國第五高耗能地區。甘肅省節能潛力巨大，EMC模式有著廣闊的發展空間。
(二)甘肅省EMC的需求潛力
甘肅省2010年規模以上工業企業有2001個，規模以上工業生產總值是49020308萬元，而采用EMCo服務的不超過10家。超過95%的規模以上工業企業對EMC模式采取觀望態度，甚至不知道EMC模式。一個正在探索的案例，騰達西北鐵合金公司采用EMCo服務，EMCo通過調查企業用能狀況，分析用能效率，科學評估用能潛力，主要從公司生產工藝、供水、供電、供暖用能、用熱效率方面提出了15項節能建議，初步診斷出該企業總計有5138萬元的節能潛力，僅供熱一項每年就能節省2800噸標準煤。假如EMC模式成為甘肅省節能領域的常態服務模式，80%以上的規模以上工業企業采用EMCo的服務，專業化的節能服務會使全省每年節約能源30%以上。用能企業可以因為能源成本的降低增加產品市場競爭優勢；EMCo因為提供節能服務而得到相應的服務報酬，取得利潤，進入良性發展軌道；民眾可以享受到因為節能而帶來的自然環境的改善效果，這是一個多贏的局面。總體來說，甘肅省用能企業的節能需求巨大，民眾對環境改善的渴望度高，政府支持力度加大，較東南沿海地區，EMC在甘肅省有非常大的發展潛力。
(三)甘肅省EMCo的發展
全國2005年時有EMCo80家，到2010年時已經發展到了800多家，甘肅省目前經過國家備案的EMCo共有24家，均為中小型企業。由于EMCo經濟實力相對較弱，資金回轉較慢并存在一定的資金回流風險，同時節能服務行業內的企業沒有統一的行業服務標準和設備節能量化評價標準，導致最需要接受節能服務的高耗能用能企業對EMCo普遍缺乏信任感，對甘肅省整個EMC的實施、推廣和發展造成了一定的障礙。
由于大多數節能項目的規模改造工程較大，EMCo經濟投入比重較大，大量的節能項目由于融資障礙而難以實施。另一方面，由于對EMCo的節能服務效果的未知，保守的嘗試心態促使甘肅省用能企業與節能企業簽訂的多是三年內的短期合同。對需要長久發展的EMCo來說，短期的節能服務合同并不能帶來豐厚的利益，在合同初期，EMCo由于投入了節能設備、技術等必定屬于虧損階段，在收回成本后，如果合同到期而終止服務，會大大挫傷EMCo的積極性。現階段絕大多數的短期節能服務合同不利于甘肅省EMCo的長久發展，從而影響EMC模式在甘肅省的更廣更深入的發展。
三、甘肅省EMC發展面臨的問題
(一)用能企業觀念滯后
在各種行業中，耗能最高的行業是鋼鐵、水泥、礦山采掘、電力、冶煉、石化等行業。甘肅省內該行業中多為帶有壟斷性質的國家控股企業，由于對產品價格的相對壟斷，節能降耗并沒有成為這類企業的自覺意識。其他行業的用能企業由于資金問題或者本身就缺乏企業責任感，節能降耗意識非常薄弱。在這樣的企業節能意識下，EMCo的項目營銷和商務談判人員很難接觸到用能企業的決策者，營銷難度加大。另外，用能企業對EMC模式缺乏了解，對風險估計和節能效果的懷疑使多數企業對EMCo抱觀望態度。用能企業保守的節能態度使甘肅省內EMCo很難獲得節能服務訂單。
(二)EMCo融資困難
甘肅省內的EMCo均處于起步發展階段，注冊資本不足千萬，少的只有百萬元，員工人數均在百人以下，少的人數不超過10人，多屬于民營小型企業。在EMC模式下，EMCo承擔絕大部分項目風險和資金籌集任務，而且回款周期相對其他行業較長，隨著EMCo業務的拓展，實施項目的增多，EMCo的資金鏈很有可能發生斷裂，可持續的資金來源是EMCo良性發展的重要保障。從全國來看，EMCo的資金來源主要有國際支持資金、國家撥款、銀行信貸、融資租賃、股權融資、合同能源管理項目交易、項目合作等。對于甘肅省內的EMCo而言，合同能源管理項目交易、項目合作是資金的主要來源，其它方式并不具備可操作性，而自身的資本積累速度緩慢，制約了EMCo的快速發展。甘肅省EMCo中小企業如何才能獲得可持續的資金支持，擁有相對較多的融資渠道是EMCo發展的關鍵。
甘肅省內的EMCo與其他行業的中小型企業面臨著同樣的融資困難的境遇，一是由于EMCo多數是輕資產，融資過程中可抵押資產少、缺乏良好的擔保條件；二是企業內部運營效率不高，管理水平較低，專業技術人才相對匱乏，在節能服務中缺乏自主知識產權，多種內部因素制約了金融機構對EMCo的發展前景評價；三是與眾多中小型企業一樣，省內EMCo金融素質偏低，未能在金融機構建立良好的信任感。綜合上述因素，省內金融機構出于對EMCo的誠信以及其經營風險的考慮，在評價EMCo資信等級時均處于較低級別，融資困難已經成為制約EMC在甘肅省發展的瓶頸。
(三)EMC專業技術以及能源管理人才匱乏
目前，省內的EMCo的員工專業知識水平以及管理水平總體不高。高學歷的專業人才以及有豐富EMCo管理經驗的優秀人才并不會選擇在規模不大、收入水平不盡人意的小型EMCo中任職，故而省內EMCo中的任職人員多為應急性就職，對企業的忠誠度不高。由于企業規模較小，人員流動性強，通過企業進行員工的系統專業培訓并不現實，也導致EMCo面臨人才匱乏的局面。EMC項目是集節能設計、節能管理、服務培訓、商務談判、營銷策劃、知識產權保護為一體的系統工程，每個環節都需要專業人才參與才能獲得良好的效果。而甘肅省內的EMCo由于缺乏專業人才，現在多淪為進行節能設備買賣的貿易性企業，喪失了EMCo的服務企業本質。
四、推進甘肅省EMC發展的對策及建議
(一)加大政策支持，完善相關政策規定
從政策層面來看，我國節能服務受到了政府部門高度重視，在政府指導和中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)的大力推動下，我國節能服務產業取得了較快發展。甘肅省政府機構應該針對省情制定出符合甘肅省EMC發展的政策，通過節能優惠政策解決用能企業和EMCo之間的信息不對稱問題，促進形成省內完善的節能服務網；通過制定甘肅省的行業耗能標準，利用量化標準檢測EMCo的合同完成狀況，促使合同順利完成；通過制定行業規范、服務標準的制定促使EMCo優勝劣汰。建立省內EMC行業協會，制定行業自律制度，規范行業秩序。
(二)加大財政支持，多方面拓展EMCo融資渠道
對于EMC在甘肅的發展境況，面對EMCo的發展的困惑，甘肅省政府機構應該加大針對EMC的財政支持，增加對EMC項目的撥款；為EMCo成立擔保基金，提高金融機構為EMCo融資的積極性；根據國家政策，在EMC項目融資過程中給予相應的利率優惠政策；大力宣傳EMC模式，鼓勵商業銀行外的金融機構，如風險基金、私募基金、小額信貸公司等形式積極參與為EMCo融資；對EMCo實行稅收優惠政策，對已經取得節能成果的EMCo實行財政獎勵和補貼。
(三)加大省內EMC專業人才的培養力度
針對甘肅省內EMC專業人才匱乏的狀況，應該發揮政府、高等院校、社會培訓機構等多層次的作用，建立EMC完善的人才培養體系。引導民眾轉變就業觀念，鼓勵節能設計、節能管理、服務培訓、商務談判、營銷策劃、知識產權保護等方面的高素質、高層次專業人才進駐EMC行業，改變EMCo人才匱乏的局面。面對省內EMCo由于資金原因無法獨立完成EMC專業人才培養的問題，政府相關部門應通過高等院校、社會培訓機構搭建EMC行業從業人員的繼續教育再培訓平臺，幫助EMCo解決就業人員的素質問題。通過優化EMC人力資源結構，最終帶動甘肅省整個EMC行業的發展。
(四)通過省內公共部門與EMCo的合作來強化EMC的示范作用
由于EMC模式在甘肅省還沒有被廣大用能企業認可，對風險估計和節能效果的懷疑使多數企業對此呈觀望態勢，EMCo直接面對用能企業的訂單的機會太少。在這種背景下，甘肅省政府公共部門應該首當其沖與EMCo進行合作，強化EMC的示范作用。通過政府機關、學校、醫院等公共機構與EMCo的合作，一方面可以減少地方財政在公共機構運行過程中的能源支出，檢測EMC的節能效果；另一方面可以為廣大用能企業做出表率，打消用能企業的顧慮，為省內EMCo爭取到更多的訂單，全面促進EMC在甘肅省的發展。
在2010年6月，甘肅省發改委頒布了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的實施意見》，《意見》指出，到2012年，扶持培育15~20家專業化節能服務公司，發展3~5家綜合性大型節能服務公司。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，形成一批具有較強競爭力的大型服務企業。在強有力的政策支持下，通過多方面的努力，相信甘肅省EMC行業會得到快速長足的發展。
參考文獻：
[1]陳劍.節能服務發展的經濟學分析及政策性見解[J].天津財經大學學報,2011(08).
作為一家科技類公司，泰豪科技近期動作頻頻，一方面繼續增資子公司，夯實子公司實力，尤其是新能源概念下的子公司，包括北京泰豪聯星技術將著力從事衛星導航產業終端設備組件、系統、整機制造和銷售。
另一方面，公司還是中國最大的軍工電源制造商，占據國內軍用移動電源30%以上的份額，除此之外，在軍用發電機組領域，占據了50%以上份額；而持股90.19%的衡陽泰豪還將軍工產品延伸到軍用通信系統。此外，公司還是ABB在中國低壓電機產品領域的特許貼牌制造商。
智能建筑
在低碳經濟日趨重要的當下，泰豪科技的建筑智能化概念，尤其令人矚目。據了解，公司是國內為數不多具備生產智能建筑電氣設備全系列產品的企業，擁有建筑智能化系統集成設計專項甲級、建筑智能化工程專業承包一級等多項國內頂級資質。
泰豪科技2009年1~6月智能建筑電氣實現營業收入5.56億元，同比增長18.08%。公司與三井物產等成立北京泰豪，持有70.02%股權，預計2010年將實現15億元銷售額；2006年11月增資同方人環6000萬元，實現控股51%，將形成以熱泵為主的中央空調、以蓄冰為主的蓄能中央空調、溴化鋰中央空調、戶式和商用空調、空氣凈化和系統工程總包6個相對獨立的業務項目。
此外，泰豪科技還在2009年1月中標上海世博中心智能化系統總包工程，規模1.2億元；簽訂中國國家博物館改擴建、中國移動廣東全球通大廈、虹橋國際機場擴建等若干智能化系統工程合同，合同累計金額約1.8億元。
目前，泰豪科技還將智能建筑和合同能源管理業務緊密地結合起來。據泰豪科技投資者關系部的一位女士透露，公司跟蹤合同能源管理業務已經多年，目前正與鐵路、鋼鐵廠等洽談訂單。由于公司產品卓克高頻電磁燈（又稱無極燈）在價格和節能方面，都要優于目前大力推行的LED，泰豪科技未來不愁訂單。
而該項產品源于2009年7月4日泰豪科技公告與北京世紀卓克能源技術有限公司進行合作，公司以現金2250萬元對卓克公司增資擴股，增資擴股完成后，泰豪科技占卓克公司注冊資本的37.5%，成為卓克公司的第一大股東。
該公司也是中國節能協會節能服務產業委員會(EMCA)成員單位，與國家開發銀行合作在運用合同能源管理的照明節能服務運作模式方面具有豐富的經驗，并取得了一定成績。
無極燈點亮未來
事實上，泰豪科技自主研發的、具有完全自主知識產權的產品――卓克高頻電磁燈光參數已達到世界領先水平，與“智能”建筑領域息息相關。
高頻電磁燈具有超長使用壽命(可使用10年以上)、高節能(比普通燈節能70%，普通高壓鈉燈路燈功率在800~1000W，而該無極燈功率為125W)、綠色環保(無閃爍、免維護)、低光衰等特點，還具有使用年限越長，反而越節能的特點，與LED相比，優勢明顯。目前無極燈路燈價格約3000元/盞，價格比LED燈低約30%~50%，就是在價格方面 ，也具有較強的競爭優勢。
卓克高頻電磁燈有望被廣泛應用于工業照明、城市道路、隧道、鐵路系統、商業等公共場所的綠色照明，未來發展空間巨大。
據泰豪科技內部人士介紹，這種無極燈在使用過程中，有越用越節能的特點，在節能環保方面，表現卓越，未來不愁銷路。目前，處于普及人們對無極燈知識的環節。
卓克公司正在努力進入鐵路照明系統、鋼鐵廠照明系統，未來有望獲得爆發式增長。據申銀萬國分析師呂琪粗略測算，未來3年卓克合同能源管理合同金額有望達到近10億元的規模。
除了智能建筑領域外，泰豪科技還涉及電力設備，公司的電機產品廣泛用于工廠、礦山、電信、船舶、鐵路、軍工等行業。
在2009年年初，泰豪科技還中標了國家電網公司集中規模招標采購的一批次產品35臺400KW應急移動電源車。對于通訊網建設，公司是中國移動、中國聯通和中國電信備用電源合格供應商，業務一直在滾動進行。
在泰豪科技新能源的版圖中，除了涉及到合同管理中的無極燈外，公司旗下的泰豪特電主營業務為包括水輪發電機和風力發電機在內的清潔能源發電機產品的生產和銷售。此外，該公司在水力發電設備產品方面已具備一定優勢。但明年泰豪科技在清潔能源領域，最看重的還是太陽能光伏業務。
公司太陽能光伏業務仍在持續推進中，公司在北京、南昌、內蒙古等地的BIPV（光伏建筑一體化）項目正在試推廣，目前仍有待于光伏補貼政策的落實。據申銀萬國保守估計，2010年泰豪科技將獲得太陽能光伏訂單1億~2億元。同時，公司或將收購太陽能光伏產業鏈關鍵部件企業，以壯大自身在太陽能光伏建筑一體化業務方面的綜合競爭力。
■污水源熱泵業務優勢加強
■充分利用技術優勢進軍冷鏈產業
■當前股價：16.53元
■今日投資個股安全診斷星級：
公司是名副其實的空調配件行業龍頭，在空調閥門行業居壟斷地位。公司主營業務包括制冷閥門、管路集成組件、壓縮機零部件和中央空調產品等，公司的截止閥、四通換向閥等產品已占據全球半壁江山。
在傳統空調配件制造業務持續增長并提供穩定現金流的同時，公司已經在新能源行業和節能減排領域積累了多個潛在的業績爆發點：收購江蘇大通風機后，公司將具備獨立提供整套核電暖通系統設備的能力；收購太原炬能后，公司在污水源熱泵領域的優勢將得到進一步加強；通過3000噸多晶硅生產基地和10MV太陽能光伏電站的自建項目，公司完成了光伏產業的布局；公司利用自身技術優勢進軍冷鏈產業。
特種空調發展迅猛核電空調再傳捷報
7月1日，公司公告稱，公司中標中廣核集團合計4022.63萬元的核電空調項目，預計于2010年10月份開始交貨。此次中標又一次體現了公司核電空調領域的優勢，從2008年底打入核電空調主機市場以來，公司在2010年已取得核電空調主機招標70％的市場份額，行業龍頭的雛形已初步顯現。
公司并購大通風機廠，預計年內取得核電站風機和風閥生產資質，核電HVAC總包業務值得期待。公司具有核電制冷主機和末端的生產資質，并具有風閥的生產能力，另外公司控股大通風機，拓展核電風機領域。公司在取得風機風閥核級生產資質后，有望打破南風股份在核電HVAC總包領域長期壟斷的局面。HVAC系統總包將大幅提高公司核電空調業務盈利能力。一臺100萬千瓦核反應堆機組的空調主機為1000多萬元，而HVAC系統總包價值可達1―2億元，另外核電HVAC總包商還可以獲得約相當于整套設備28％左右的總裝費用。與此同時，公司還在核級設備培育了潛在的業績增長點。
公司的特種空調業務發展潛力巨大。公司的特種空調將逐步打入城軌地鐵和3G基站空調領域。保守估計未來5年我國地鐵特種空調市場空間為174億元，3G基站空調未來兩年市場空間在200―320億元以上。目前公司特種空調已經進入中國移動供應商名單，獲得中國移動2010年節能改造通風設備20％的市場訂單，正在進一步開拓中國聯通和中國電信的市場份額。同時，公司的車載空調正在南北車進行認證，未來有望分享軌道交通投資的快速增長。
污水源熱泵業務優勢加強
公司于今年4月收購了太原炬能再生能源供熱有限公司57％的股權，該公司為一家從事城市污水源熱泵系統、水地源熱泵系統技術替代燃煤鍋爐供熱(制冷)設計、施工、運營的企業，擁有世界首創的城市原生污水冷熱源熱泵空調系統的成套專利技術與工藝，其業務模式包括合同能源管理、特許權經營和項目總包等。
公司目前已生產污水源熱泵產品，但不從事污水源熱泵系統的施工，此次收購后，公司完成了產業鏈向下游的延伸，進入合同能源管理業務。污水源熱泵利用城市廢熱作為冷熱源，通過中介水和污水專用的換熱器從污水中換取熱量，帶有熱量的中介水進入蒸發器后，熱量被制冷劑吸收，中介水通過循環泵動力在蒸發器和換熱器之間循環。比較而言，污水源熱泵系統可以利用更少的電能，從污水中獲得更多能量，然后供給用戶制冷及采暖。相比普通的水源熱泵，污水源熱泵具備性價比高及環保的優點。目前節能減排已日益受社會重視，政府對合同能源管理這種能有效促進節能改造的運營模式也積極給予政策扶持，在此背景下，公司的污水源熱泵產品結合合同能源管理這種運營模式，必將獲得高速成長。
光伏產業布局完成
通過3000噸多晶硅生產基地和10MV太陽能光伏電站的自建項目，公司實現了光伏產業的布局。項目建成后并網第1年即可達到設計發電能力，每年實現營業收入2388.87萬元，年利潤總額1850.82萬元，投資回收年限為12.04年。本次公司投資自建的10MV光伏電站的項目頗具意義：一方面，為未來打造多晶硅光伏發電全產業鏈體系、化解單一多晶硅項目風險埋下了伏筆，另一方面，公司在國內光伏產業即將爆發的前夜前瞻性地完成了戰略布局。
雖然目前國內多晶硅行業面臨著產能過剩的問題，但公司多晶硅項目的前景好于預期。一方面，公司采用的改良西門子法是目前多晶硅生產的首選工藝，技術水平處于國內領先水平；另一方面，該項目得到了當地政府的大力扶持，享受了較低的電價和水價，電價成本一般占多晶硅生產成本的1／3左右，公司有望將生產成本控制在35美元／公斤以下，達到國內領先，世界先進的水平。
充分利用技術優勢進軍冷鏈產業
公司與泓宇節能共同投資設立浙江盾安冷鏈系統有限公司，公司出資2700萬元，占注冊資本90％，從事冷鏈產品研發、生產、銷售及冷鏈系統服務。項目建設期一年，預計正常年份收入1.75億元，利潤總額3014萬元。
節能減排日益受重視的今天，過去粗放式、高耗能的經濟發展模式已無法維持，隨著水資源的緊缺，人力成本的提高，過去在運輸環節中大量損失新鮮食品的做法，必將得到改變。在此背景下，公司利用自身在制冷行業多年的生產經驗，積極投資冷鏈產品。本項目計劃第一年以終端冷鏈產品為突破口，第二年擴展到冷庫產品，第三年再擴展到運輸環節冷鏈設備，第四年導入新能源和再生能源驅動的冷鏈系統整體解決方案，實現冷鏈產品的全系列化。目前國內冷鏈行業正處于爆發性增長的初期，但由于冷鏈設備的技術含量較高，又具有一定的規模效應，而外資品牌早在十幾年前就已經開始在國內布局，因此冷鏈產業中的高端產品，往往掌握在外資品牌手中。公司該項目抓住了冷鏈行業的發展機遇，如果公司能充分利用自身已有優勢，開拓冷鏈市場，市場前景將十分廣闊，有利于公司長期發展。
關鍵詞：節能環保 BOT BTO EMC 輕資產 資產證券化
目前全球的能源及環境問題都趨于緊張，我國已把建立節約型社會及減少二氧化碳及二氧化硫等溫室氣體的排放作為一項基本國策。作為國家的層面先后出臺了《中華人民共和國節約能源法》；中國人民銀行、財政部、稅務總局發革委聯合出臺了《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》等文件精神；在十二五計劃中也把節能減排納入重中之納入重中之重的工作。由此可見未來節能減排市場將蘊涵巨大的市場需求。而城市環境能源投資管理公司（以下簡稱“環司”）作為政府在環保節能領域融資和資金運作平臺，也將面臨著難得的發展機遇和廣闊的發展空間。
一、城市環境能源投資管理公司經營項目
根據環司的市場定位，環司的經營項目大致可以分為：
（一）投資節約（電、煤、燃油）能源類：
1、空調源熱泵改造及余熱回收（暖通工程類）
2、公共電梯變頻智能化節能改造
3、公共（LED）照明及城城市亮化節能改造與建設
4、智能化城市公共照明節能系統推廣（電流載波控制系統）
5、建筑節能材料的開發與投資（保溫材料、熱學材料）
6、大型工礦企業電機、鍋爐、水泵、空壓機與空調余熱回收減少鍋爐使用（機電節能系統）
（二）開發新能源類
1、太陽能發電
2、地熱發電
3、風力發電
4、垃圾發電
5、風光互補轉化發電
（三）環境保護投資類
1、工業、生活污水回收利用
2、工業廢氣的防治
3、灰霾的防治
二、公司盈利模式設計
考慮到環司所經營環境能源項目大部分具有投資大、收益低、回收期長、但現金流相對穩定的特點，為了實行公司的良性循環，理順讓投資項目在長、中、短進行有效組合，環司除了做大做強節能環保主營業務以外，還可適時以戰略投資者或財務投資者的形式參與股權投資業務，實現節能環保業務與股權投資業務的良性互動。一方面，由于節能環保投資業務有相對穩定的現金流量池，可為股權投資業務的發展和壯大提供強有力的資金保障，為公司的穩定經營提供強有力的支撐；另一方面，股權投資業務在積極發展中快速積累資本，其投資收益又可反哺節能環保業務。節能環保業務和股權投資業務相輔相成，這樣，環司的盈利將主要來自于兩方面：
（一）節能環保項目收益，具有以下特點
資本沉淀性強、收益率較低、回收期長；但市場風險小、現金流入非常穩定、發展前景較好。
（二）股權投資項目投資收益
與節能環保項目形成互補，若項目選擇得當，則股權投資項目投資回報率將高于節能環保項目收益。除了財務投資方式以外，環司還可通過戰略投資的方式入股能源管理公司、節能設備融資租賃公司等，適時將被投資公司推向資本市場，擴充環司的融資渠道，并且獲得更高的投資回報。
通過節能環保項目以及股權投資兩大類業務優勢互補，協同增效，共同做大做強環司，提升核心競爭力，提高公司資產收益水平。
三、投融資模式創新
城市節能環保項目大多投資額巨大，項目回收期長，因此環司將面臨較大的資金壓力，除了常規的銀行貸款、發行公司債券、借助應付帳款、商業匯票等商業信用方式外，可以根據項目的不同，因地制宜地開展多種投融資方式：
（一）靈活運用BOT、BTO、EMC等模式
通過多種渠道，采取BOT（建設-經營-轉讓）、BTO（建設-轉讓-經營）、BOO （建設-經營-享有）、TOT（轉讓-經營-轉讓）、EMC（合同能源管理模式）等模式，充分運用市場資金進行項目的建設。尤其是近年來涌現出來的EMC模式，將為環司提供一種無風險的項目建設方式。但此類模式一般對能源管理公司的資金要求很高，因此可協助能源管理公司采用保理等方式解決資金問題。
（二）充分運用產業投資基金、信托基金來充實公司的資金來源
這種方式的特點是將眾多投資者的小額資金匯集起來，集中社會閑散資金，使眾多的中小投資者參與到節能減排項目中，并分享收益。例如國際水務巨頭威立雅曾通過中國平安信托融資1.56億元。
（三）適時開展資產證券化
資產證券化（ABS）可有效降低融資門檻，為企業建立股權、債務融資之外的第三條融資渠道，并且可以盤活企業資產，降低資本成本，有效提高企業整體經營效率，分散經營風險。例如可以在房屋節能改造中以改造后可以產生的現金流為依據，構成資產池的基礎資產是房屋改造后所能節約的能源費用，將這部分收入賣給SPV，從而快速回籠資金。
（四）借鑒 “輕資產”運營模式
“輕資產”源于威立雅在中國投資水務項目中的商業模式。威立雅為了充分發揮其在運營方面的技術優勢，將項目投資和項目運營兩職能一分為二，通過與合作伙伴合資成立項目公司和運營公司，并巧妙安排合作伙伴在項目公司中占大股，分擔大部分投資成本，而自身在運營公司中占大股，又通過靈活的外部資金杠桿，最大限度地獲取“技術溢價”。此種融資工具降低了巨額的投資成本，增加了投資收益。
（五）融資租賃
在環保節能項目中，設備往往占到了投資額的絕對比重，為了緩解資金壓力，可以考慮采用融資租賃的方式。承租時間和租金依節能效益而定。租賃期滿后，靈活選擇留購、續租或退回出租方。
（六）成立項目公司，打造投融資子平臺
對于大型項目，可考慮成立項目公司，利用項目公司作為融資主體。通過成立項目公司，還可以實現一定程度的風險隔離。
此外，在開展城市節能改造項目中，可嘗試積極爭取城市資源，確保項目資金。這些資源如城市公共物業、城市空間資源等等，同時還應針對各項目，采取不同的方式，如在舊居民樓節能改造上，可采取如對部分舊居民樓拆除重建，新建住宅除用于回遷外，擴建增加的面積向社會銷售，所得收益補貼未拆除建筑的節能改造或者在結構安全許可條件下，對舊的居民樓的頂層實施加層節能改造，增加面積向社會銷售，所得收益用于補貼節能改造等等。
總之，環司要健康發展，需要培育收益性城市環保節能項目、增加城司的現金流量、發揮有限資金的最大效益，創造性地、多種方式融資，盡量減少環司的負債比率，實現投入產出的良性循環機制。
參考文獻：
節能服務市場潛力無限
節能，在當前加快建設節約型社會中具有重要而緊迫的意義。它既是建設節約型社會的重點工作之一，也是緩解當前能源供應緊張壓力的重要手段。
在市場經濟發達的國家，節能早已作為一種產業被開發，而開發的市場主體則是眾多的節能服務公司。這是一種以營利為目的的專業化企業，公司的一切節能服務都以市場化方式來運作。自20世紀70 年代中期石油危機之后，發達國家就逐步形成了這種節能服務的市場化機制，俗稱“合同能源管理”。其基本運作模式是：專業節能服務公司與能源用戶簽訂節能項目合同，由節能服務公司提供項目投資、設計、施工、監測和管理等專業化、一條龍服務，能源用戶利用項目實施后的節能效益支付服務費用及設備改造成本。也就是說，原本由能源用戶進行的節能改造工程可以外包給節能公司承擔，能源用戶坐享節能改造和技術進步成果；節能公司把“節能”當作有利可圖的投資，靠實施節能項目和開拓節能市場不斷發展。雙方在節能中分享利潤的同時，客觀上也提升了全社會的節能降耗水平。目前，美國、加拿大等國家的節能服務已經成為一項新興產業。
與國外發達國家相比，我國的節能服務還處于初級發展階段。不過，中國當前正在掀起的聲勢浩大的節能降耗行動卻為節能服務市場帶來了巨大的商機。2006 年8月23日, 國務院的《國務院關于加強節能工作的決定》, 將“合同能源管理”確定為節能領域重點推廣模式，這預示著中國節能服務產業化步伐即將加速。今年4 月10 日，國家發改委再次了《能源發展“十一五”規劃》，明確提出了今后5 年我國能源發展的戰略、目標和開局，其中規劃將“節能和環保”列為重要的一項，要求“十一五”期間年均節能率達到4.4%，同時對能源行業、主要耗能產品和耗能設備的降耗指標等都提出了具體的要求⋯⋯節能目標明確、任務艱巨，意味著許多節能工程都要陸續上馬，而這無疑將為節能服務市場帶來巨大的商機。
中外企業爭食節能服務“蛋糕”
面對節能服務這塊“大蛋糕”，嗅覺靈敏的國外節能服務公司開始紛紛涌入中國，企圖在這一快速發展的市場上分一杯羹。一時間，節能服務市場硝煙滾滾，中外企業開始在這一領域展開激烈的競爭。
最近，ABB 公司在百年慶典上宣布，“未來，在增效節能領域，希望中國成為ABB 最大的市場。”目前，ABB 正在對廣東進行增效節能方面的培訓，之后，其將與電力、化工、建筑材料、鋼鐵、紡織、紙漿和造紙這六大行業進行合作，提升這些行業的能源使用效率。
西門子很早也即其合作伙伴對節能服務產業的融資模式進行有益的探索，同時也為中國政府提出的“合同能源管理”機制提供支持。
而在ABB 和西門子之前，較早進入中國節能市場的國外品牌還有美國的英福特、英國的保瓦博士(POWERBOSS)、荷蘭的飛利浦等等；隨后，美國霍尼韋爾、日本日立等公司也開始強勢進入中國的節能市場。
面對外資節能巨頭來勢洶洶的勢頭，國內的節能公司毫不示弱，開始與外資企業展開積極的爭奪。據中國節能協會統計，我國本土的節能服務公司近年來發展迅速，已經從2002 年的不到10家增長到目前的近200 家。就當前來看，這些企業大多活躍在建筑領域，如貴州的匯通華城、杭州的華電能源等，在工業領域也涌現出了一批頗具競爭力的節能服務公司如北京神霧、東營勝動等。此外，在交通領域和其它相關服務領域，節能服務公司也取得了良好的進展。而在這些節能企業中，主要以中小型的民營企業為主。事實上，相對于其它行業，國內節能民營企業的創新能力與世界先進水平差距不是特別大，這為國內節能民營企業后來居上提供了可能性，也成為國內民營企業頻打創新牌的內在動力。然而，民企在節能服務市場這種“一枝獨秀”的狀況自國家“十一五”規劃提出節能20% 的約束性指標之后開始逐漸發生變化，國有企業甚至是央字號國企，如中國集裝箱集團公司等也開始紛紛躋身節能服務市場，與眾多的外資企業和民營企業展開激烈的競爭。對此，業內專家已經指出，受國內節能商機的吸引，今后中外節能服務公司在這一領域的競爭將會愈演愈烈。
發展障礙仍在
對于節能服務行業的發展前景，有專家認為，隨著競爭的日益激烈，國外知名節能服務公司的大規模進駐，節能服務行業必然面臨著洗牌，一部分有實力的公司會越做越強，發展自身品牌，部分小公司則會被國外公司吞掉，甚至被淘汰出局。此外，還有部分業內人士認為，如果國外的節能服務公司帶著巨額資金大規模地進入中國的節能市場，在有關城市及區域的冷熱規劃和城市的節能降耗方面，尤其是涉及到區域供冷、供熱等事關城市、企業能源需求的生命線項目，我們就會過分地依賴國外企業的資金與技術，這不僅僅是經濟發展的問題，更是個能源戰略問題。因此，他們呼吁國家盡快成立能源機構，結束目前能源管理分散的局面，以解決目前在節能降耗方面多頭管理的問題。