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[關鍵詞] 經濟全球化 發展中國家 對策
一、經濟全球化的表現特點
經濟全球化的物質基礎在于生產全球化。生產全球化表現在兩個方面:一是單個企業(主要是跨國公司)的國際化生產向縱深推進,在組織安排和管理體制上超越國界局限;二是跨國公司及其分支機構之間發揮各自比較優勢,建立全球生產體系,國際分工更加細化。近年來受交通運輸、通訊及信息技術發展的帶動,企業能夠在全球范圍內和在優化資源配置的基礎上進行各類生產。因此越來越多的公司走出國界,實現跨國經營成為生產全球化的主角。跨國公司在世界經濟中起了主導作用。它們依靠競爭優勢,實施全球范圍內的最佳資源配置和生產要素的組合,節約了生產成本,提高了企業經濟效益,不僅使跨國公司對全球經濟增長起了相當大的促進作用,而且也使跨國公司成為各國經濟聯系的主要渠道,加深各國間經濟的相互依賴與影響,也帶來了貿易的自由化。
二、經濟全球化對發展中國家的影響
經濟全球化對世界經濟的影響是深遠而復雜,在提高生產要素的全球配置效率,推動世界經濟的總體增長,促進國際貿易、國際投資的進一步大發展的同時,我們也應該看到,經濟全球化不可避免地在全球范圍內產生了一系列負面影響,帶來了諸多亟待解決的問題。
對于廣大發展中國家而言,經濟全球化是一把“雙刃劍”,具有二重性:既有正面效應,也有負面效應。一方面,經濟全球化為發展中國家參與世界經濟、吸收發達國家的資金技術和先進管理經驗,充分發揮后發優勢并最終趕超發達國家提供了機遇,帶來了前所未有的利益;另一方面,經濟全球化也可能給發展中國家帶來風險甚至災難,對發展中國家的、經濟安全、價值觀念提出了挑戰,稍有不慎,就可能為經濟全球化付出沉重代價。
經濟全球化對發展中國家的影響主要有:
1.發展中國家在當前經濟全球化進程中處于不利地位。隨著全球貿易和全球生產體系的迅速發展,以及跨國公司及其資本的不斷擴張,使發展中國家的民族經濟面臨著越來越大的壓力和沖擊,對發達國家的依附性也不斷增大。
2.發展中國家在當前經濟全球化進程中處于不利地位。隨著全球貿易和全球生產體系的迅速發展,以及跨國公司及其資本的不斷擴張,使發展中國家的民族經濟面臨著越來越大的壓力和沖擊,對發達國家的依附性也不斷增大。
3.在解決全球性問題時,發展中國家也面臨著尷尬的局面。一方面他們要發展經濟和提高人民生活水平,另一方面卻被發達國家指責為破壞環境的對象。
4.經濟全球化導致和加劇了世界經濟發展的進一步不平衡。突出表現在南北差距不斷擴大,發展中國家更加落后于發達國家,尤其是造成那些處于最底層的發展中國家更加貧窮落后。
三、面對經濟全球化帶來的巨大挑戰,發展中國家應采取相應的對策,主要有以下幾個方面
1.大力發展國際貿易。經濟全球化進程不斷加快,反過來加速了國際貿易迅猛發展。無論是發達國家還是發展中國家,凡是積極參與的,都從國際貿易中獲得了益處。中國應積極參與國際合作,開拓國際市場,大力發展雙邊及多邊貿易。我國可以在世貿組織非歧視原則下,在一個多邊的、平等的、互利的框架下,進行雙邊及多邊貿易,可以聯合廣大第三世界國家,在建立國際新秩序中發揮建設性作用,還能利用世貿組織解決爭端的機制,平等地解決與其他成員國之間的經貿糾紛。因此,應盡快調整我國的外貿政策,改革外貿體制,加強國際之間的合作。
2.加大國有企業改革的力度,加快外貿企業建立現代企業制度的進程,在市場中優勝劣汰,增強發展中國家企業參與國際市場競爭的能力。世界級的大企業往往代表著一國的整體經濟,并主宰著世界經濟格局。國際市場的競爭很大程度上是跨國公司名牌產品之間的競爭,發展中國家限于國力和財力,很少有躋身國際市場的跨國企業。為了能夠在經濟全球化的新形勢下加速發展自己,發展中國家的企業特別是大型企業要走強強聯合之路,但前提必須加快外貿企業建立現代企業制度的進程,實現“轉機建制”。通過建立現代企業制度,可以綜合地解決國有企業走向市場所遇到的一系列體制性矛盾。長期以來,發展中國家商品出口是粗放式經營 ,以數量而不是以質量取勝,這種廉價銷售與外國國內市場或第三國 (替代國 )市場同類商品價格相比 ,往往給人留下傾銷的印象。近年發展中國家出口商品結構雖然不斷改善,但并沒有從根本上改變這種狀況。因此,外貿企業必須轉換增長機制,轉向依靠技術革命提高生產率的集約型增長機制,提高單位資本的產出率,使企業真正做到自負盈虧、自主經營、自我約束、自我發展。同時,又要根據國際分工和國際貿易發展趨勢,積極推動外貿企業向集團化、實業化、國際化、綜合化經營發展,提高規模效益。而中小企業由于在一些勞動密集型產品 (輕工、紡織、工藝等 )和一些高科技產品的國際交換中,往往擁有大企業集團無可比擬的經營優勢,應進一步加強經營管理 ,積極調動和充分發揮它們在外貿發展中的作用。
3.應對國際貿易技術壁壘不斷升級,提升全球化質量經營理念。國際貿易中技術壁壘最突出的是質量與標準體系,未來國際貿易已是質量與品牌的競爭,打破國際貿易技術壁壘的關鍵在于盡快提升企業質量經營戰略新理念。應對國際貿易技術壁壘,實施全球化質量經營戰略,首要的就是要提升質量經營戰略理念,以質量經營打破技術壁壘。積極采用國際標準和發達國家的先進標準。一方面,質量必須要達到國際技術標準新要求,取得國際權威技術論證和進口國特殊技術許可。另一方面,則要強化滿意度質量意識,即努力使產品與服務達到進口方國家、消費者、經營者與社會等方面的認可,提高企業國際化經營的滿意度。
4.經濟區域化和集團化是發展中國家應對經濟全球化的有效途徑。對于發展中國家而言,在參與經濟全球化之前,首先著眼于參與地區經濟一體化組織是較為實際、較為穩妥的做法。由于地區經濟一體化到目前為止還是以民族國家為核心,因而具備包括利益分配在內的明確的游戲規則,有較完善的監督和協調機制,因而發展中國家的利益能得到相對較好的保證。同時,地區經濟一體化也為發展中國家參與經濟全球化帶來了有利條件,積累了經驗,提供了鞏固的大后方。
在經濟全球化和市場競爭日益激烈的形勢下,發展中國家選擇加強本地區經濟合作有著重要的意義。地區經濟合作既可以作為發展中國家逐步融入經濟全球化的一個初始或過渡階段,也可以用來抵御發達國家的經濟沖擊。從實踐來看,發展中國家在利用集體力量一致對外方面有著許多成功的經驗。目前,主要由發展中國家組成的一些地區經濟合作組織,如東南亞的東盟,中東的海灣合作委員會,非洲的“西非經濟和貨幣聯盟”、“東南部非洲共同市場”、“南部非洲發展共同體”、非加太集團,南美的“共同市場”等,顯示出了很強的生命力,為發展中國家提供了一個循序漸進面向全球化競爭,應對發達國家主導的經濟全球化的一個有力手段。
由此可見,發展中國家通過參與經濟全球化可以使國內資源得到最為充分的合理配置,為其自身發展提供全球化的市場、資金、技術、人才及先進的管理經驗,這些是發展中國家發展經濟所急需的。通過參與經濟全球化,還可以使發展中國家在日益劇烈的國際競爭中,盡快地提高本國民族企業的競爭力,加快經濟改革與對外開放,促進經濟現代化的早日實現。此外,經濟全球化也可推進發展中國家的政治改革,加速民主化進程。對于經濟全球化趨勢,發展中國家無論譴責或者回避它都是沒有用的。許多的學者強調,發展中國家應采取經濟的對策,趨利避害,尋求發展,首先是把自己的事情辦好。發展中國家要切實加強自身的發展與進步,不斷提升本國的綜合實力,包括發展教育,培養人才,提高科技水平,改革觀念和體制,積極與國際接軌。
參考文獻:
[1]李 哲:經濟全球化對發展中國家的挑戰及我國的對策[J],華中師范大學學報,2001 (1)
[2]江時學:全球化對發展中國家的影響.世界經濟研究, 2000.4
【關鍵詞】經濟全球化 基本特征 發展中國家 影響
20世紀90年代以來,國際經濟形勢發生了重大變化,呈現了諸多發展趨勢,其中,經濟全球化是當代世界經濟不可逆轉的發展趨勢,其表現及影響已日益為國際社會所廣泛關注。它使企業生產的內部分工不斷擴展為全球性分工,使生產要素在全球范圍內實現優化組合,達到資源優化配置,從而促進了各國和全球經濟的共同發展,同時也帶來了全球共同面臨的社會經濟問題。
一、經濟全球化的基本特征
經濟全球化,是指資本、信息、技術、勞動力、資源在全球范圍內進行流動、配置、重組的過程,是生產、投資、金融、貿易使世界各國、各地區經濟相互融合、相互依賴、相互競爭和制約的趨勢。它有以下基本特征。
1、企業全球化
跨國公司既是生產和資本國際化的產物,又會進一步促進生產和資本的國際化和全球化。跨國公司在全球經濟活動中的地位十分重要,一直是國際直接投資的主導力量。全球化的發展使跨國公司的生產在全球范圍內組織,競爭也在全球范圍內展開。20世紀90年代以來,跨國兼并現象比較突出,并呈現出兩大突出特點:規模大;兼并數量多;涉及金額巨大。這種企業的兼并浪潮客觀上促進了經濟全球化的進程。
2、生產全球化
生產全球化是經濟全球化的主要特征,也是推動經濟全球化的主要動力。20世紀90年代以來,國際分工進一步向廣度和深度發展,從廣度上講,參與國際分工的國家和地區已遍及全球;從深度上講,國際分工越來越細,已由過去單一的垂直型分工發展為垂直型、水平型和混合型多種分工形式并存的新格局。同時,國際直接投資迅速發展,國際直接投資是一種深層次上的通過投資設廠,在生產領域里、在生產過程中把各國經濟聯系起來的方式,90年代以來,國際直接投資增長速度在各項國際經濟指標中是最高的。另外,國際資本流動規模的迅速擴大,已成為貿易之外聯系世界各國經濟的又一重要紐帶。
3、貿易全球化
貿易全球化表現在:國際間的產業轉移使各國交流產品的必要性大大增加;新科技革命推動下的高效率大批量生產,也要求在全球范圍內開拓市場,擴大國際貿易規模;人們生活水平的提高增加了對國外產品的需求,從而促進貿易全球化;便捷靈活的貿易方式和國際協調對貿易限制的減少,促進了貿易全球化。二戰后,國際貿易總量和規模不斷擴大,而國際貿易的進一步增長又有力地推動了經濟全球化的發展。
4、市場經濟體制全球化
雖然西方發達國家實行市場經濟已有幾百年的歷史,二戰后相繼取得民族獨立的發展中國家也大都選擇了市場經濟體制,但真正意義上的市場經濟全球化還只是上世紀末的事情。目前,市場經濟體制已成為不同制度國家的共同體制,從而為市場經濟全球化奠定了制度性基礎。經濟全球化以市場經濟體制的全球化為基礎,沒有市場經濟體制的全球化就沒有生產要素國際間的自由流動,也就談不上真正意義的經濟全球化。
5、金融全球化和經濟信息化
20世紀90年代以來,隨著現代電子技術和通信手段的飛速發展,尤其是隨著各國對資本流動管制的解除和“電子貨幣”(信用卡)的流行,貨幣的國際交換和流動的規模日益擴大,使經濟信息在全球迅速、準確地傳遞,這大大促進了金融市場的發展,進一步推動了金融的全球化。20世紀90年代以來,隨著現代科技的加速發展,信息化已成為市場經濟全球化的一個顯著特征,信息產業在一些發達國家已取代傳統產業而成為支柱產業。信息產業的飛速發展也改變了傳統制造業、商業、金融業的生產組織方式和經營方式。這一切使全球經濟活動的速度越來越快,規模越來越大。
6、區域經濟一體化不斷加強和國際經濟組織日益健全
世界區域經濟一體化的進展自20世紀80年代中期以來明顯加快,這種區域經濟一體化進一步推動了經濟全球化趨勢的發展。在區域經濟一體化蓬勃發展的同時,國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織等作為協調和監督世界經濟運行的國際性組織,其權威性和作用越來越明顯,在世界經濟活動中扮演著越來越重要的角色。
二、經濟全球化對發展中國家的影響
對于廣大發展中國家來說,經濟全球化是一把“雙刃劍”,既有正面效應,也有負面效應。
1、經濟全球化對發展中國家的機遇
二戰以來,發展中國家紛紛實行市場經濟體制,逐步融入經濟全球化進程,發生了巨大的變化。經濟全球化為發展中國家提供了前所未有的發展機遇,多數發展中國家也在不同程度上成為經濟全球化的受益者。
(1)經濟全球化使世界范圍內的產業結構調整進一步深化,步伐加大。發展中國家利用這個契機,既可以繼續引進發達國家技術比較先進的勞動密集型產業,充分發揮比較優勢,增加國內就業,擴大出口,完成工業化進程;又能夠利用經濟全球化提供的機會,加大對發達國家先進技術的引進和學習,發展一批高新技術產業,特別是在某些關鍵環節上占據優勢地位,加速國內現代化進程。
(2)經濟全球化為發展中國家的資本外投創造了有利的外部環境和條件,使其對外直接投資規模不斷擴大,增長迅速。如:1983―1987年發展中國家的對外直接投資額僅為年均42億美元,1996年則增加到510億美元,而到2003年,發展中國家對外直接投資則達到900億美元,占全球對外直接投資存量的十分之一強。
(3)經濟全球化為發展中國家提供了更多吸引外資的條件和機會。據聯合國公布的數據,發展中國家吸引外資的數額在增長;投向發展中國家的國際私人資本在增加。吸引外資規模的擴大,無疑有助于解決發展中國家的資金短缺問題。
(4)經濟全球化促進了發展中國家跨國公司的發展,使其在世界市場的競爭力逐漸增強。近年來,發展中國家有些跨國公司已從貿易活動深入到國際生產領域和高科技領域,并開始參與國際市場的競爭,向發達國家的跨國公司提出了挑戰。
(5)經濟全球化帶動了世界范圍內經濟與技術開發區、保稅區和自由貿易區等多種形式自由經濟區的發展。主要分布于發展中國家的各類經濟區,不僅成為吸引外資的“載體”,而且對解決這些國家的就業問題發揮了積極作用。
(6)經濟全球化拉動了國際貿易的迅速發展。近10年來,國際貿易的增長大大超過世界國內生產總值的增長速度。盡管發達國家是國際貿易的最大受益者,但發展中國家尤其是亞洲的發展中國家也受益于國際貿易。
總之,發展中國家通過參與經濟全球化,可以為自身發展提供全球化的市場、資金、技術、人才及先進的管理經驗,使國內資源得到最為充分的合理配置;可以在日益劇烈的國際競爭中,盡快地提高本國民族企業的競爭力,加快經濟改革與對外開放,促進經濟現代化的早日實現;還可以推進政治改革,加速民主化進程。
2、經濟全球化對發展中國家的挑戰
發展中國家在與發達國家分享經濟全球化帶來的部分利益的同時,卻承受著經濟全球化所帶來的負面效應甚至對本國經濟的嚴重沖擊。
(1)經濟全球化導致和加劇了世界經濟發展的進一步不平衡。突出表現在南北差距不斷擴大,發展中國家更加落后于發達國家,尤其是造成那些處于最底層的發展中國家更加貧窮落后。因此,聯合國開發計劃署在《1999年度人類發展報告》中呼吁人們重新認識經濟全球化問題,努力縮小日益擴大的貧富差距。
(2)由于經濟全球化的發展要求各國都要一定程度地讓渡和共享經濟,而這種讓渡和共享實際上又是不對稱的。同時,經濟全球化條件下,世界范圍內市場力量的加強以及發達國家大跨國公司的不斷擴張,有可能沖擊發展中國家的一些國內產業,威脅其國內市場安全,使發展中國家在經濟事務中的權力相對減弱。另外,適應經濟全球化需要而成立的“超國家”的專門性國際經濟組織也對發展中國家的經濟形成約束,因此,經濟全球化帶給發展中國家的最大問題是國家將受到沖擊和削弱,國家經濟安全受到威脅。
(3)隨著全球貿易和全球生產體系的迅速發展以及跨國公司及其資本的不斷擴張,發展中國家的民族經濟面臨著越來越大的壓力和沖擊,對發達國家的依附性也不斷增大,因此,發展中國家在當前經濟全球化進程中處于不利地位。
(4)在解決全球性問題時,發展中國家面臨著兩難的尷尬局面:一方面他們要發展本國經濟和提高人民的生活水平,另一方面卻被發達國家指責破壞環境。而實際上,經濟全球化使發達國家將越來越多的勞動密集型和資源密集型產業以及對生態環境破壞嚴重的產業向發展中國家轉移,發展中國家資源浪費現象因此而相當嚴重,平衡的生態系統因此而遭到破壞,良好的自然環境因此而受到污染,社會負擔成本因此而日益加重,從而嚴重影響發展中國家的發展并最終影響到整個世界的可持續發展。而問題的實質在于,發達國家現在已經超越了工業化發展階段,它們理應對已經形成的環境污染負責。
(5)經濟全球化下的金融全球化,在推動發展中國家經濟增長的同時,也帶來了不容忽視的金融風險和經濟沖擊。目前,24小時電子化交易的全球金融市場已經形成,在為市場交易提供更大便利的同時,也為金融界的不少投機分子提供了可乘之機。金融衍生工具的發展,國際互聯網的暢通運行,使資金可以隨時流向地球上任何一個有利可圖的地方。由于國際市場上巨額資金的短期套利,如果在防范金融風險和穩定金融秩序方面稍有不慎,將會帶來巨大風險,墨西哥和東南亞的金融危機都是最好的例證。
可見,經濟全球化對世界經濟的影響深遠而復雜,各國都要從自身的戰略高度,全面考慮本國的經濟利益,綜合平衡各方面的經濟利益關系,既要看到經濟全球化的大好前景,又要充分考慮到可能產生的問題并審慎對待,不可盲從。
【參考文獻】
[1] 十七大報告學習輔導百問.學習出版社,黨建讀物出版社,2007.
[2] 《十六大報告》輔導讀本.人民出版社,2002.
【關鍵詞】經濟全球化;經濟貿易;積極影響;消極影響;對策
一、經濟全球化的含義
自“經濟全球化”一詞在20世紀80年代中期提出以來,各國學者都在從各自的立場和角度對其加以詮釋。國際貨幣基金組織曾指出,經濟全球化是指“跨國商品與服務交易及國際資本流動規模和形式增加,以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國的相互依賴性增強”。雖然這一定義被認為較為合理、較有權威性,但仍不全面。如果我們將迄今為止的各種關于經濟全球化的概念加以概括和綜合不難發現,經濟全球化的內涵實際上是指,在科技革命尤其是信息技術革命的條件下,通過國際貿易、國際金融、國際投資以及技術和人員的國際流動,世界各國各地區的經濟越來越緊密地結合成一個高度相互融合、相互依存的有機整體的過程。經濟全球化是世界經濟發展的新階段,使世界經濟真正成為一個有機整體,既是一個過程,也是一種狀態,更是一種發展趨勢。
二、經濟全球化的表現
1.貿易全球化
貿易全球化主要是指商品和勞務在全球范圍內的自由流動。貿易速度不斷加快,并逐漸超過了生產的速度。貿易自由化的廣度和深度不斷擴張,貿易對經濟發展起著前所未有的重要作用,國際貿易成為當今經濟全球化的重要表現。
2.金融全球化
金融全球化即各個國家和地區的金融活動逐漸融合成一個整體的國際金融活動,他們在金融政策、金融業務、金融資產等方面相互影響和融合,相互競爭和制約,從而使全球金融市場日趨開放、金融體系日趨融合、金融交易更加自由,進一步加速經濟全球化進程。
3.生產與投資全球化
生產與投資的全球化主要體現在跨國公司的建立和發展。他們在全球范圍內建立分支機構,并借助這些分支機構突破國界和地域的限制,在全球范圍內尋求最優的生產條件和資本條件,從而獲得更有利于自身發展的外部環境,進而獲得更大的經濟利益。
4.國際專業分工進一步深化
在經濟全球化的影響下,為了進一步提高生產效率,全球范圍內的國際分工體系逐漸建立起來,使各國各地區的生產都成為了全球生產體系的一部分。
三、經濟全球化的影響
隨著經濟全球化的不斷深化,它對國際經濟貿易的影響也日趨強烈和多樣化,這些影響不僅表現在對國際經濟的推動作用上,同時,它也對當前經濟產生了一系列的消極影響。因此對每一個國家來說,經濟全球化帶來的不僅是機遇,還有挑戰。
1.積極影響
(1)經濟全球化使發達國家通過更為自由的對外貿易和更加廣闊的投資渠道獲取了巨額現實經濟利益。經濟全球化加速了全球范圍內的貿易自由化進程,為發達國家對外出口提供了更加廣闊的市場。特別是跨國公司的建立和快速發展,使發達國家能夠充分的利用國外的自然資源和廉價勞動力,實現全球資源的優化配置。
(2)經濟全球化過程中居于主導地位的發達國家獲得了廣闊的活動空間和潛在利益。發達國家作為經濟全球化的主導者,自然也就成為國際經濟貿易的規則制定者,特別是當今世界一些非常重要的國際組織,幾乎都是由發達國家在背后主導,這就導致了它們往往只能代表一些發達國家的利益,甚至不惜損害發展中國家的利益,造成國際經濟貿易的不公平,發達國家也就能從這種不公平的國際貿易中獲得更大的利益。
(3)經濟全球化加快了發達國家的產業結構升級。經濟全球化的發展帶來了產業分工的深化,隨之而來的是發達國家的一些勞動力密集型和高耗能、高污染的產業不斷的向發展中國家轉移,這些轉移產業利用發展中國家的資源、勞動力、土地、政策等各種有利的條件生產大量產品,又通過跨國公司等渠道返銷到發達國家,這既為發達國家消費者提供了必要的消費品也使發達國家可以將其更多經濟資源投入到更高附加值的資本和技術密集型產業中去,從而優化了發達國家的產業結構,促進了產業結構升級。
(4)經濟全球化為發展中國家充分利用兩個市場、兩種資源提供了條件。大部分發展中國家都面臨著盡快發展經濟的艱巨任務,要實現這一任務就必須要有足夠的資金、技術、市場,管理經驗等。而在當今世界經濟中,這些要素大都為發達國家所占有。因此發展中國家只有通過經濟全球化加強與發達國家的聯系與交流,才可能獲得這些必需的資源要素,從而實現經濟的發展。
(5)經濟全球化使發展中國家得以發揮比較優勢,更好的發展經濟。發展中國家擁有大量的資源、廉價的勞動力以及廣闊的市場等這些具有比較優勢的生產要素,通過與發達國家的合作,使得這些要素得以充分發揮,同時促進發展中國家資源優化配置,進而推動其經濟的發展。
2.消極影響
(1)經濟全球化使貿易保護主義盛行。在經濟全球化的今天,自由貿易顯得尤為重要。但是對外貿易這把雙刃劍在帶來利益的同時也沖擊著各國的國內產業,因此貿易保護主義隨之盛行起來。當今的貿易保護措施也體現出了一些新的變化:即由公開轉向隱蔽,由固定轉向靈活,由單個國家自我保護轉向區域集團集體保護,由通過貿易政策保護轉向尋求國內產業政策保護。貿易保護手段更加多變和隱蔽,非關稅貿易壁壘成為各國實施貿易保護的主要工具,區域性貿易集團的出現更是使貿易保護主義添上了集團的色彩。
(2)經濟全球化加大了各國的金融風險。隨著經濟全球化的不斷擴展和深化,全球金融資本的流動速度加快,規模增大,使大額資本的調度更為便捷,這就在增強經濟發展動力的同時也加大了全球金融投資風險,對金融市場的管理難度加大。此外,一國的經濟波動很容易會影響到其他國家甚至帶來全球性的金融危機。2007年美國的次貸危機最終演變為一場全球性的金融危機就充分證明了金融全球化所蘊含的巨大金融風險。
(3)經濟全球化加劇了南北差異,不利于發展中國家的經濟發展。南北差異是指發達國家和發展中國家兩者之間的差異。發達國家和發展中國家原本就存在較大的經濟差距,隨著經濟全球化的發展,發達國家憑借其主導地位從發展中國家獲得有利于自己發展的各種資源,從經濟全球化中的獲得了更大的經濟收益,而發展中國家也更加落后于發達國家。
(4)經濟全球化使世界經濟的不穩定因素增加,國家的宏觀經濟調控難度加大。經濟全球化使世界各國的經濟聯系在一起,國際間資本的自由流動增大了世界經濟發展的不確定性,容易引起經濟的動蕩不安。在市場經濟體制下,在資源配置中起基礎性作用的市場的調節具有一定的盲目性和滯后性,這就需要國家通過經濟、法律以及行政等手段對經濟進行宏觀的調控。但是在經濟全球化條件下,經濟的運行趨于全球化,各中之間的關系利益十分的復雜,這就增大了各國政府對本國經濟的管理和控制的難度。
四、中國應對經濟全球化的對策
經濟全球化是一種必然趨勢,作為發展中國家的中國目前最重要的不是反對或是支持全球化,而是應該立足自身,結合中國的實際國情制定合適的發展計劃,全力發展中國經濟。
1.加速科技創新,大力發展高新技術產業
科技的不斷進步和創新是經濟全球化的基礎和條件。中國堅持科教興國的戰略方針,運用現代科技手段不斷提高中國對外經濟貿易的科技含量和國際競爭力。運用先進技術和高新技術改造、提高傳統產業技術含量,促進生產力的發展,實現中國技術發展的跨越。
2.積極開展區域經濟合作,以區域經濟一體化迎接經濟全球化
單個發展中國家力量薄弱,不足以推動有利于自身發展的全球化規則的制定和實施,因此中國應該積極的與周邊及其他國家進行區域經濟合作,從而增強自己在世界經濟中的影響力,建立起國際經濟新秩序。
3.加強國家對經濟的宏觀調控力度,確保經濟的健康平穩運行
當前經濟全球化的影響下,國家對經濟的宏觀調控難度增大。因此為了維持本國經濟的平穩運行,就要求政府投入更多的精力來制定有力的宏觀經濟政策,在經濟全球化進程中發揮積極、穩定和建設性的作用。
參考文獻:
[1]國際貨幣基金組織.《世界經濟展望》.中國金融出版社,1997
[2]《世界經濟概論》.人民出版社/高等教育出版社,2011
一、經濟全球化的內涵
全球化( Globalization)一詞可以追溯到1978年羅馬俱樂部發表的《增長的極限》一書。但是,直到90年代以后,全球化一詞才真正被廣泛使用。一般認為,全球化是一種進程,在這種進程中,原來局限于各個不同國家疆域內的諸多活動、制度正在沖破國界的限制,而成為全球性的。這種全球化多表現在經濟領域,因此一般意義上的全球化多指的是經濟全球化。經濟全球化的范圍涉及從國際分工與世界經濟體系的建立,到貨物、服務、技術、資本、信息、人員的跨國流動,環境保護,打擊國際犯罪、移民,勞動保護等許多領域。
經濟全球化主要指市場和市場經濟的一體化,是以市場經濟為特點的跨國界經濟交流與交往。其形成發展不是偶然的,而是國際政治、經濟、文化等方面各種因素長期以來共同發展和共同作用的結果。除了資本和市場天生具有的不斷擴展、膨脹的本質促使之外,科學技術的迅猛發展為其提供了必要的物質條件,如電子技術、計算機技術、衛星通訊技術、網絡技術等,大大降低了交易成本,是全球性、無國界市場成為可能。另外,跨國公司在生產、貿易、金融和投資領域的蓬勃發展,已成為經濟活動全球化的推動力量。值得肯定的是,以美國、日本為代表的西方發達國家積極的開放政策在經濟全球化的進程中起到了不可忽視的作用。
二、與經濟全球化相關的幾個國際經濟法問題
上述經濟全球化進程的加快發展,直接或間接的影響到當代國際經濟法的發展。國際經濟法是調整國際經濟關系的各種法律制度和規范的總稱,在經濟全球化影響下的國際經濟關系這樣那樣的變化,必然要求新的國際經濟法律制度加以調整,這是一個客觀規律。
(一)經濟全球化與國家經濟主權
經濟主權,作為國際法意義上國家主權的一個方面,是指國家有完全的自由制定自己的經濟發展計劃、運行規則、制度規范,而不受制于他國的權利。上面提到過經濟全球化的一個重要表現就是世界統一市場的逐步形成,它必然要求全球運用統一的市場規則。反映在法律中,即要求各國法律制度的趨同化(這也便是學者們所爭論的法律全球化),因為只有這樣,才能消除人為障礙,保證正常的經濟流轉,達到效率最大化。而達到這種趨同化的運作方式便是改變國內法律規范中與全球經濟活動規則相沖突的部分。否則,便將被拋到全球經濟增長的邊緣,永遠與貧窮為伴。自我封閉的后果無論在過去還是現在都有其明證,而在經濟全球化的前提下也不例外。目前,反映經濟全球化這一主題的有關條約的締結(如WTO),給締約國發揮經濟主權提出保留的空間就越來越少了。這說明,要順應世界經濟發展趨勢,參與到經濟全球化的進程中,必須服從它的統一化規則,經濟主權應做出一些讓步。
但法律的這種趨同化并不意味著主權的侵蝕和喪失。如何客觀地看待當代國際經濟關系中的主權?首先,國際商業交易的根本特點在于涉及不同法律的適用問題。以國際商業交易為基礎的當代國際經濟關系及其調整,都離不開跨國、跨法域的前提。這說明,無論國際關系發展如何,無論各國之間經濟的相互依賴到什么程度,無論人權多么重要,至少在國家或法域存在的條件下,一國主權不會消失。否認了主權,就無法理解知識產權保護的地域性。
(二)經濟全球化與國家經濟關系
在經濟全球日益加深的條件下,以國際商業交易為基礎的國際經濟關系趨于多樣化、綜合化。如今,國際貿易、投資、信貸等經濟交往不限于國家間、國際組織間的關系,而大量的是各國民間交往、民間同國家政府或國際組織間的關系。其所帶來的法律問題,已非傳統的國際法或國內法某一單獨分科所能解決,這就使國際法與國內法相互滲透、相互補充的作用,越來越顯得不可忽視。這樣,一部反映國際經濟新秩序,包括國際法規范和國內法規范的龐大的、獨立的國際經濟法體系就應運而生,并且不斷發展,反映出國際經濟發展的客觀要求和必然趨勢。
因此,在承認、尊重各國經濟主權的前提下,我們應該認識到這種體系在一定程度上限制了各國的經濟主權,即根據其國家利益處理國際經濟事務的權力,尤其在解決國際經濟爭端方面,使得在雙邊國際經濟關系中經常被濫用的在國強國的經濟權力讓位于多邊規則。對于發展中國家而言,這利大于弊。世界貿易組織爭端解決機制運行之后,許多發展中國家積極加以運用,維護其經濟利益,就是例證。
三、國際經濟法的產生與發展
(一)國際經濟法的產生
一切理論都是實踐的產物,理論總是為了滿足一定的實踐需要而產生的;關于法學分科的理論也不例外。國際經濟法之所以在第二次世界大戰之后產生,首先就是因為戰后國際經濟關系的迅速發展,給其提供了堅實的基礎。
戰后國際經濟關系空前迅速發展表現在國際貿易、國際投資、國際技術轉讓、國際融資、國際稅收、區域經濟一體化和世界經濟一體化等許多方面。自18世紀以來,世界對外貿易就在數量上存在長期增長的趨勢,但到第二次世界大戰結束之前,世界貿易出口相對于世界生產總值的增長是長期滯后的。這反映了生產國際化還停留在低級的、膚淺的水平上。第二次世界大戰結束后,世界貿易增長率一貫地、持續地超過世界生產增長率。這是半個世紀以來世界經濟最鮮明的特征之一,反映了生產國際化向縱深發展的強勁趨勢。一個國家經濟規模越小,對外貿易依存度越高,西方國家中的小國如荷蘭、比利時、挪威等,出口占國民生產總值比重都在2/5以上。
在世界貨物貿易和直接投資迅速發展的同時,國際服務貿易、技術貿易、金融業務等各方面都在迅速發展。其增長速度大大高于貨物貿易。種種世界經濟現象表明,戰后國際經濟關系已經越來越直接地、深刻地影響到平常人的工作、收入、消費和生活。調整國際經濟關系的法律必然引起人們的高度重視。為了滿足人們對國際經濟法律知識的需要,國際經濟法必然要成為一個新興的獨立法律學科。
(二)國際經濟法的發展
最近二百年的歷史證明,各國經濟都不能游離于世界經濟之外孤立運轉。在各國經濟融入世界經濟之后,國際經濟關系的各種狀況都會對國別經濟產生直接影響。隨著各國的科技進步和經濟增長,國際經濟關系的內涵、形式和數量不斷發展;與其相適應的國際經濟法律秩序必須隨著調整;如果國際經濟法律不能適應國際經濟關系的實踐,國際經濟關系就會陷入無序狀態。國際經濟類法律規范的成功助長了人們發展這類法律的熱情,這類法律的迅速增加成為戰后世界法律史的一大特征。今天世界上的國際經濟法律規范已經如此規模龐大,以至于不可能有人能夠在該領域內成為一個全方位的專家。國際經濟法學科也不得不分成許多分支,如國際貿易法、國際投資法、國際金融法、國際知識產權法、國際稅法等。應該說,國際經濟類法律規范的大量涌現,為國際經濟法成為一個獨立學科奠定了法律淵源的基礎。
從法律淵源來看,國際經濟法的內容,主要是第二次世界大戰后新興的法律規范,這些法律規范的產生同西方經濟學興盛及其對法學的滲透是分不開的。例如作為國際經濟法重要秩序規則的GATT/WTO法律,它們所包含的貿易自由化原則、反對不正當競爭原則等,都是直接從國際經濟學中吸收來的。
在經濟全球化條件下,需要以新的思維構建軍隊人才戰略全球化對我軍人才建設的觀念和制度的沖擊無疑是巨大的,我們必須勇敢地面對全球化的挑戰,加大人才建設的改革力度,增強參與全球軍事競爭的能力。
未來的國防建設將圍繞人才培養、貯備與使用這個核心展開。實現我軍由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變的戰略。“兩個轉變”戰略是軍隊建設諸多方面的系統工程。而實現轉變的核心是質量,質量的保證在于培養和造就大批高層次軍事專門人才。這是最活躍、最富有創造力的因素,是實現“兩個轉變”的動力源泉。
經濟全球化對未來軍事l展的影響
經濟全球化使得世界經濟將更為緊密地聯系在一起,其所帶來的影響必將進入其他領域。特別是會對未來軍事發展帶來更為強烈的沖擊,集中表現在:一是經濟全球化必將帶來軍事經濟的運行要素及其環境發生根本性變化,影響軍事經濟發展。二是經濟全球化使得經濟安全替代軍事安全成為國家安全的核心,必然引發軍事戰略的新調整。三是以技術進步為主要動力的經濟全球化,必然帶來軍事技術的進步與創新,驅動戰爭形態、作戰樣式、軍事理論等一系列變革。四是經濟全球化浪潮中,“以人為本”、人才競爭的國際化趨勢必將波及到軍事領域,導致軍事人才供求矛盾的加深,推動軍事人才培養的大變革。五是經濟全球化勢必帶來文化市場開放的擴大,進而滲透到軍事領域,沖擊軍事文化建設。使軍隊人才建設更加體現時代性、把握規律性、富有創造性。
經濟全球化必將改變民族國家“”的傳統概念,一系列國際經濟組織的建立以及貿易的相互滲透,意味著民族國家傳統的“”在削弱,尤其是海關將受到巨大的沖擊。特別是隨著經濟全球化進程的不斷加快、加深,其對軍事領域的沖擊將愈發明顯,進而深刻地影響到未來軍事發展,引發軍事領域的新調整。
立足于綜合安全基礎上的軍事戰略調整趨勢
以經濟全球化為牽引,綜合安全觀的發展,不僅在安全與發展歷史中實現了一次巨大飛躍,而且對軍事安全的各個方面,對新的軍事安全觀的確立,都產生了重大影響。特別是其所引發的客觀變化,必然地反映在軍事戰略中來,引起軍事戰略的一系列調整,并表現出一些共同的趨勢:
第一,經濟安全取代軍事安全的核心地位,軍事戰略從屬于經濟戰略。在經濟全球化背景下,國際經濟聯系日益密切,相應地帶來國家安全威脅綜合化,傳統意義上把軍事威脅特別是戰爭威脅作為唯一、主要安全威脅的觀點,轉向重視安全威脅多樣化、綜合化。與單純的軍事威脅相比,威脅綜合化的涵括了軍事領域、政治領域、經濟領域、自然生態、科學技術、意識形態、文化信息等各個方面。無論哪一種威脅都深深地打上了經濟的烙印,與經濟全球化密切相關,并受制于經濟全球化的發展程度。與此相應軍事戰略就要作出一定的調整:變一切為了軍事安全需要為主要服從經濟安全、經濟發展的需要;為經濟利益、經濟安全提供軍事上的支撐。隨著經濟全球化進程的加快,國際市場的開拓、貿易通道的保護、海外資源的供應、國內建設成就的維護等,必將提出越來越多的安全需求,需要提供更多的軍事上支撐。這就需要積極適度地發展軍事力量、推動國防建設,使經濟與國防協調發展。
「關鍵詞經濟全球化稅收國際協調會計準則全球趨同
一、的提出
經濟全球化作為一個無可爭辯的事實,正在對當今國際經濟關系和各國經濟活動產生著日益深刻的。自20世紀80年代以來,在經濟全球化推動下,同時存在著的稅收國際協調和會計準則全球趨同這兩大趨勢就是明顯的例證。
所謂稅收國際協調(International Tax Coordination),或者更全面意義上的“稅收國際競爭與協調”(International TaxCompetition and Coordination)是指在經濟全球化進程中,各國一方面通過稅收政策和稅制設置來達到吸引流動性生產要素的目的,另一方面又在國際稅收關系中進行多方位協調與合作這樣一種經濟現象。所謂會計準則全球趨同(Global Convergenceof Accounting Standards)則指受經濟全球化的推動,各國國內會計準則在不斷的國際比較和協調中,在國際強勢集團的推動下,向建立全球通用的會計準則目標發展這樣一種動態過程。如何理解經濟全球化對這兩個并行趨勢的影響,把握兩者之間存在的內在聯系,這是本文要研究的第一個問題。面對經濟全球化的挑戰,面對兩大趨勢的發展,我國應如何在稅收制度設置和稅收政策運用、在會計制度安排和會計準則制定等方面有所回應,如何協調稅收制度與會計安排之間的關系,從而有利于我國競爭力的提高,這是本文要研究的第二個問題。
顯然,本文討論的是一個關于稅收與會計國際發展趨勢關系的跨學科問題。雖然有關這方面的專門研究在國內外稅收和會計界都較少,但卻已有相當的基礎:一是關于稅收與會計在微觀層面上的密切聯系,學界已有深入的研究(馮淑萍,1999;曲曉輝,2003;魏長升等,2003);二是在宏觀層面上,財稅學者對稅收國際協調已進行了較長期研究(靳東升,1994;鄧力平,2000,2003;鐘曉敏,2001),會計學者則已在會計準則國際協調和全球趨同方面取得了較為豐碩的研究成果(葛家澍,2001,2002;馮淑萍,2001,2002;曲曉輝,2001;曲曉輝等,2003)。筆者認為,現在要進一步探討的是兩個方面:一是宏觀層面上的交叉研究,這是一種把稅收與會計相關國際化趨勢聯系起來的探討,是為國家制定政策提供理論支持的探討;二是將宏觀與微觀層面結合起來的研究,既為有關部門制定規制提供導向支持,又為提供應對之策。本文僅就宏觀層面的交叉研究進行初步嘗試,以期為相關研究提供一個新角度。
二、稅收國際協調與會計準則全球趨同的并存
對兩大趨勢并存的把握必須建立在對經濟全球化進程及其主體了解的基礎上。概括地說,經濟全球化具有四種形式:貿易自由化、全球化、投資國際化、生產要素流動國際化。經濟全球化的微觀主體是跨國公司(企業),宏觀主體則是主權國家(鄧力平,2000)。在研究稅收國際化和會計國際化時,必須考察經濟全球化對此的影響,必須跨國公司和主權國家在這一進程中的作用。
(一)稅收國際協調及其表現形式
綜觀當今世界,各國稅制改革的基本趨勢是減稅。而在經濟全球化的視野中,各國的減稅就形成了稅收國際競爭。稅收國際競爭是經濟全球化下國際稅收關系的主權及其協調這一對矛盾的外在表現形式(鄧力平等,2001),并具有正反兩方面效應。一方面,適當的稅收國際競爭可以促進資源向稅負低的國家流動;另一方面,過度稅收國際競爭將產生“多米諾骨牌”效應,以致各國之間持續地降低稅負,最終導致各國稅收主權的喪失。這樣,適當的稅收國際協調就成為必要。
概括地說,稅收國際協調采取五種依次遞進的形式:其一,稅收合作(Tax Cooperation),即國家間通過交換各自稅制結構和納稅人信息,防止和打擊國際逃避稅行為;其二,稅收協定(Tax Agreements),指國家之間通過簽訂國際稅收協定,尋求解決稅制之間相互沖突引起的重復征稅問題;其三,稅制趨似(Tax System Approximation),指的是經濟發展水平和體制相近的國家,通過規則的約束,使各自稅制具備相似的特征;其四,區域稅收一體化(Regional Tax Integration),指區域經濟組織成員國之間通過部分經濟主權讓渡,相互協調以縮小各自稅制的差異。這是以區域經濟協調發展為背景,稅收國際協調的較高層次;其五,擬議中的國際稅收組織(WorldTax Organization,WTOⅡ(1))(Tanzi,1994),這是最高層次的稅收國際協調,顯然須與較高的經濟全球化水平相對應。
自20世紀80年代中期以來,有兩個趨向值得注意。一是以美國為首的發達國家按照“低稅率、寬稅基、簡稅制、嚴征管”的原則進行了稅制改革,這一稅改浪潮迅速波及全球,從而使各國稅制呈現主動和被動性趨似;二是區域性稅收協調是以一國主權的部分讓渡為前提,是經濟發展達到一定水平的國家間協調的內在要求。從的情況看,在全球范圍內,要求各國在稅制設置與稅收政策運用方面進行更大讓渡,由于世界經濟發展的不平衡而不大可能在短期內取得較大進展。
(二)會計準則全球趨同及其表現形式
與稅收國際協調相似,會計準則全球趨同也源于經濟全球化。經濟全球化依次遞進的形式對會計準則全球趨同提出升級的要求。貿易自由化引發各種國際會計業務,客觀上要求有適當準則與之相對應;金融全球化促進了跨國融資及衍生金融工具的發展,要求會計國際合作以建立相應的規則;投資國際化對特定會計、會計信息生成及其可比性提出要求;而在生產要素流動全球化下,跨國公司內部及其與關聯公司的定價在很多場合下難以找到市場參照,需建立相應的會計規范,跨國經營活動也需相似乃至統一的會計準則(曲曉輝,2001)。
從目前的情況看,會計準則全球趨同存在依次遞進的三種形式。一是會計準則的國際比較(International Comparison),這是資本市場國際化與跨國公司發展的結果,是會計準則全球趨同的最初形式;二是會計準則的國際協調(InternationalHarmonization),這是以提高財務信息可比性為基礎的會計準則全球趨同的必經階段,1973年成立的國際會計準則委員會(LASC)經過不懈努力,為會計準則國際協調制定了《國際會計準則》(IAS),并推動其在全球范圍內的認可和實施,此外,聯合國及其他國際組織也做了大量工作;三是會計準則全球趨同(Global Convergence),這是會計準則國際發展的最高層次,也是LASC在2001年實施了重大改組后會計準則國際化發展的方向。
然而,與稅收國際協調相類似,會計準則全球趨同的主導力量和基本特征是發達國家利益導向和國際資本市場的財務信息需求,這里同樣存在國家經濟主權的讓渡問題。國際會計準則理事會(IASB)所設立的會計準則全球趨同的目標(IASB,2002)能否實現尚需時間來檢驗;以歐盟(EU)為代表的會計準則區域協調在取得進展的同時,也面臨著諸多挑戰。
三、稅收國際協調與會計準則全球趨同的關系
兩大趨勢的發展軌跡表明,二者在發展動因、影響范圍、表現形式等方面存在內在聯系,主要體現為六個方面:一是經濟全球化是兩大趨勢并存的背景;二是世界市場經濟是兩大趨勢并存的體制基礎;三是微觀主體的利益要求兩大趨勢之并存;四是宏觀主體的活動促進了兩大趨勢之并存;五是會計準則全球趨同對稅收國際協調的基礎作用;六是稅收國際協調對會計準則全球趨同的制約作用。
(一)經濟全球化是兩大趨勢并存的時代背景
從前文的分析可以得出以下結論:經濟全球化是兩大趨勢并存和發展的時代背景。這里僅從投資國際化角度舉兩例加以佐證。其一,資本市場國際化使資源配置超越一國限制而納入國際范圍。資本市場的原則是公平和效率,運作基礎是信息披露制度,而財務信息則是最重要的信息。由此,會計準則全球趨同在資本市場國際化下更顯其重要性。同時,會計確認和計量作為稅務體系的微觀基礎,其國際化進程勢必對稅務體系運作發生影響。而稅收法規的剛性及其與財務會計規范的大量重合,又使國家稅收不可避免地制約會計國際化的進程。其二,作為國際直接投資的一種方式,在跨境資產重組中,對有關企業的財務信息進行整合十分重要,這其中必然涉及不同國家間的會計制度安排和會計準則協調問題。另一方面,各國的稅收制度和政策的協調對跨境資產重組也具有重要影響:不同國家對跨境資產重組的不同稅收取向直接影響資產的國際配置;而一國稅收政策直接決定著跨境資產重組中資產定價、股息政策等,因稅收政策不同而造成的跨境資產重組決策中的分歧須通過稅收國際協調進行緩解。
(二)現代世界市場經濟是兩大趨勢并存的體制基礎
市場經濟與稅收和會計之間的密切聯系是顯而易見的。這里強調的是,經濟全球化下的市場經濟具有兩個新特點:一是世界性,即是在開放條件下的市場經濟;二是現代性,即是政府調控下的市場經濟。了解這一點,有助于把握兩大趨勢的內在聯系。
就現代世界市場經濟與稅收國際協調的聯系來看,稅收國際協調的發展依托于現代世界市場經濟的體制基礎。理想稅制原則是市場經濟對一國稅制內在要求的體現。市場經濟下稅制設置主要遵循效率、公平、易于管理三原則,而現代世界市場經濟更強調經濟的開放性和宏觀調控對經濟發展的作用,反映在稅制原則方面,效率和公平被賦予了新的內涵,經濟增長的重要性更加凸現,要求通過對稅收杠桿的運用有效吸引流動性較強的生產要素(如資本)。此外,如果各主權國家的稅制都遵循規范、透明、易于管理的要求,稅收國際協調將更具有操作性。總之,稅收國際協調趨勢的發展同時也是各國稅制不斷按照現代世界市場經濟內在要求進行調整的優化過程。
同樣地,現代世界市場經濟也為會計準則全球趨同提供了體制基礎。會計信息作為對經濟活動的反映和表述,直接影響著信息使用者的經濟決策,引導著經濟資源的流向。從這一意義上看,會計準則的制定是一種宏觀經濟行為和程序,政府的介入在所難免。政府通過會計準則對會計信息的“生產”進行管制,以配合宏觀政策的實施,繼而與其他國家的會計準則協調,并最終演進為會計準則全球趨同的趨勢。從實踐看,無論是發達國家(如美國)還是發展中國家(如中國),政府對本國國內會計準則的制定及國際會計準則的協調均施加一定的政治影響(馮淑萍,1999)。
(三)微觀主體的經濟利益(活動)要求兩大趨勢之并存
跨國公司參與國際市場的最根本動機是謀求其全球利益的最大化。在這一過程中,會計是企業經營的“語言”,而稅收則是進行跨國決策時的重要因素。因此,從企業的立場出發,會計準則與稅收制度之間協調一致是理想狀態,這樣,企業以會計標準進行處理后無需再進行納稅調整。當企業在經濟全球化下拓展時,如能建立起全球通用的會計準則,將降低企業活動的交易成本;如果各國稅制之間的差異可以完全被克服,企業將無需進行基于全球的稅收籌劃;進而,如果兩大趨勢共同發展甚至完全重合,企業的跨國財務和納稅的調整成本也將大大減低。由此可見,稅收國際協調和會計準則全球趨同代表了跨國企業經濟利益的要求,并且從企業利益出發,企業傾向于將這兩大趨勢發展至極致。然而克拉尼斯基定律存在的必然性(魏長升等,2003)決定了在一國內部,會計準則與稅收制度之間存在分離的必然性,這種分離只可調節不可消除;進而在國際范圍內,會計準則全球趨同與稅收國際協調之間也存在著無法消除但在程度上可以緩解的分離。因此,跨國公司的切身利益要求(進行調和的動力)和克拉尼斯基定律的客觀約束(分離的硬約束)共同決定了會計準則全球趨同與稅收國際協調互相兼顧,既協調又異步的發展歷程。事實上,作為企業對不同國家會計準則與稅收制度之間差異進行調節的應對之策,跨國公司采取了全球范圍的財務(納稅)籌劃,進行了各種轉讓定價操作,這些都是明證。
(四)宏觀主體活動和利益促進了兩大趨勢之并存
一國稅制設置和稅收政策運用、會計制度安排和會計準則制定最終都將體現國家利益。會計準則(無論是一國的或國際的)具有協調經濟利益的作用,在國際層面上則隱含著各國的主權和利益,會計準則全球協調和趨同過程中的討價還價及各種阻力實質上是各國利益之爭(馮淑萍,2001;葛家澍,2002)。而稅收是一國稅收主權的直接表現,稅收國際協調下的國際稅收關系代表了世界經濟利益在各國之間的分配和調整。因此,兩大趨勢之所以有許多共同之處,源于兩者都與國家主權和利益有著深刻的聯系。
但是,準則全球趨同和稅收國際協調同國家主權利益之間的聯系程度又不盡相同:會計準則通過微觀主體活動與國家主權發生間接聯系,因此國家利益對會計準則全球趨同步伐的制約相對疏松;而以稅制和稅收政策為表現的稅收主權,直接關系本國對全球經濟利益的分配,是一國經濟主權中最難讓渡的部分,其受經濟全球化的波及往往最小或最遲。因此,較之會計準則全球趨同,稅收國際協調所面臨的阻力更大。與此相對應,二者的國際化進程(即發展的步伐)也將有所區別,可以預計會計準則國際協調的發展步伐會快于稅收國際協調:會計準則的國際化在經歷了國際比較、國際協調之后將有望實現某種程度的全球趨同;而稅收國際協調從稅收合作、稅制趨似到區域稅收一體化已近極致,全球稅收一體化似是一個難以企及的愿望。
(五)會計準則全球趨同對稅收國際協調的基礎作用
會計準則全球趨同對稅收國際協調的基礎作用主要涉及稅基的確定、應稅金額的核定、稅款的正確性和確認及解繳時間的合規性。如前所述,稅收國際協調不僅體現在稅制的協調上,而且涉及稅收征管。這樣,財務會計的確認和計量就會到稅收國際協調的效果。譬如,在我國現行稅收實務中,財產稅的計算就是以財務會計的折余價值為基礎的,因此財務會計的折舊的選擇、折舊期間和預計殘值的估計,都會對財產稅負的計算產生決定性影響。在這種情形下,如果討論財產稅的國際協調,與財務會計確認密切相關的稅基的計算就比稅率顯得更為重要。再如,雖然在當前稅收實踐中,所得稅是嚴格據稅法計算的,而財務會計稅前收益與應稅收益之間由于會計準則與所得稅法的不同而存在的差異,是在申報所得稅時通過納稅調整來確定的,因此財務會計中有關所得稅稅基的確認就成為所得稅的計算基礎。
在市場經濟條件下,納稅金額的計算是以財務會計為基礎的。實際上,在存在財務會計系統的情況下,在實務中并不存在一個獨立的稅務會計體系,納稅數據的生成是財務會計信息產出后的局部再加工而已。這樣,財務會計和實務中存在的問題會在稅務計量上反映出來。同理,國家財政收入的計量和稅收公平原則的維護在一定程度上受財務會計理論、準則和實務的制約。從這個意義上說,稅收國際協調勢必受制于會計準則全球趨同。同時,應當承認,以稅收中性化為目標的稅收國際協調在一定程度上促進了稅種的簡化和稅率檔次的縮小,但仍只是一種潛在的趨勢。各國對稅基的不同處理方式構成了稅收競爭的主要手段,而且形式更為隱蔽,足以抵銷稅收中性化的效果。而恰恰在稅基的具體確認上,稅收與會計的交叉和融合幾乎達到極致。
(六)稅收國際協調對會計準則全球趨同的制約作用
稅收國際協調對會計準則全球趨同的制約作用主要表現為兩大層面:首先,與國家主權聯系的緊密程度決定了國家政府在稅收國際協調和會計準則全球趨同兩大趨勢中的不同參與程度。稅收國際協調是以各國政府為參與主體推進的國際趨勢,而會計準則全球趨同的推動力量主要為國際職業組織和強勢集團,其背后隱含了國家主權和利益(特別是涉及稅收和保護本國投資人的合法利益等政策方面)。從這一意義上看,稅收國際協調通過直接影響國家主權利益對會計準則全球趨同產生制約作用。其次,從制度運作層面上看,稅務對會計的制約作用在稅收國際協調方面主要表現為對會計準則全球趨同的進程、范圍、程度和效果的影響。鑒于絕大多數國家政府把會計準則歸結為法規和主權范疇以及基于成本和效益的考慮,稅務確認和計量對會計準則的影響是必然存在的,稅收國際協調的將會影響會計準則全球趨同的內容;稅收國際協調范圍的擴展也將進一步充實會計準則全球趨同的內容。
四、結論與啟示
(一)“一體化三難”:兩大趨勢并存與聯系的本質
上述兩大趨勢之間的種種聯系,就本質而言,是所謂“經濟一體化三難”問題(Economic Integration Trilemma)在國際稅收和國際會計領域中的表現。“經濟一體化三難”指的是存在于經濟全球化、政府對經濟的管理和國家主權三者之間相互競爭、難以完全彼此兼顧的關系,即一種矛盾發展中的狀態。在現實中,同時滿足或兼顧其中兩項目標而忽略第三項目標是可能的,而同時實現三項目標卻極其困難,甚至是無法企及的(Summers,1999;Bagwell&Staiger,2001)。
將對“經濟一體化三難”問題的認識思路擴展到稅收國際協調和會計準則全球趨同領域,有助于認識這兩大趨勢并存和發展的本質。稅收國際協調是經濟全球化下的趨勢,但稅收主權又因其是國家主權的重要組成部分而無法完全讓渡,稅收制度和政策必須體現政府對經濟的干預。與此相似,會計準則全球趨同迎合了經濟全球化的要求,體現了市場經濟對微觀主體經濟活動的要求,一國會計標準與國際會計準則的協調間接體現了國家利益與主權。因此,“一體化三難”在稅收國際協調和會計準則全球趨同領域既有明顯的共性,又因其覆蓋領域而各具特點。兩大趨勢中的“三難”在一定“度”的范圍內可能得到調和,對這種“度”的把握程度決定了“三難”三個目標之間在這兩個關聯領域的協調程度。
簡言之,無論是稅收國際協調,還是探討會計準則全球趨同,都應該在經濟全球化的前提下,審慎地把握維護政府管理和國家主權的程度,致力于實現國家利益最大化。,稅收國際協調的難點在于稅基的協調,會計準則全球趨同的核心問題是會計確認、計量和報告。因此,進行稅收國際協調必須考慮會計準則全球趨同的特點、程度和趨勢,實施會計準則全球趨同則必須考慮稅收國際協調的宏觀約束作用,二者的進展又必須以主權國家的活動和利益為基本前提。
(二)應對兩大趨勢之啟示
面對稅收國際協調和會計準則全球趨同進程,我國應采取積極與穩妥相結合的態度,“順勢而為,與時俱進”(馮淑萍,2001)。這里,筆者僅談談對政府、學界與企業的三點啟示。其一,政府在制定國內政策時應把握趨勢并注意協調。稅收國際協調、會計準則全球趨同與國家主權之間存在的密切聯系,決定了政府對這兩大趨勢參與和干預的必要性。我國作為一個發展中經濟轉軌國家,不能夠無條件接受以發達市場經濟為基礎的稅收國際協調和會計準則全球趨同。這兩大趨勢不是純粹的技術性問題,實質是各國利益之爭,是各國博弈的過程(賈亞鋒,2003)。我國應找準位置,研究稅收規范和會計準則二者之間的相互關系,既要利用趨勢以增強本國的競爭力,又要確保本國利益的最大化。我國還應聯合與我國發展水平相當的國家和地區,與強勢集團和國家討價還價,使這兩大趨勢最終沿著符合絕大多數國家利益的方向發展。其二,學界應加強在宏微觀層面對稅收與會計的交叉學科研究。如前所述,本文僅基于宏觀層面對兩大趨勢的交叉研究進行初步探討,而就兩大趨勢的宏微觀層面之結合,本文尚未涉及。因此,未來之研究還需要學界,特別是稅收和會計相關領域的學者進行開創性思考和研究。其三,企業應充分了解趨勢,把握規則,更好地應對全球化挑戰。稅收法規和會計準則對企業經營具有重要作用,企業作為經濟全球化的微觀主體,是兩大趨勢效應的最終承擔者,因此,對此進程的把握,直接影響著企業的國際競爭力。特別對企業而言,要與外資企業開展業務往來,必須有效了解外資企業居民國的稅收制度和會計準則;而要走出去,則更要充分了解投資目的國的稅收制度和會計標準。總之,當企業經營活動突破國界時,要密切關注稅收國際協調和會計準則全球趨同的發展,以獲取參與經濟全球化的最大利益。
主要
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論文摘要:20世紀末以來,經濟全球化的速度明顯加快。由于經濟全球化的發展進程是在資本主義主導之下進行的,它是資本主義生產方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰。
2O世紀末以來,經濟全球化的速度明顯加快。由于經濟全球化的發展進程是在資本主義主導之下進行的,它是資本主義生產方式在世界范圍的進一步延伸,因此,廣大發展中國家在這一過程中處于相對不利的地位,面臨較大的困難與挑戰。
一、 從發展中國家的角度審視經濟全球化
1.發達資本主義國家對經濟全球化問題的主流看法為,目前世界范圍內展開的經濟全球化實質就是世界范圍內的市場經濟化。他們主張在世界范圍內最大限度地減少政府對經濟的干預,充分發揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而經濟全球化通過市場這只“看不見的手”使各種生產要素或資源在全世界范圍內自由流動,從而實現生產要素或資源在全球范圍內的最優配置。廣大發展中國家則從自己的國際利益出發,對于經濟全球化提出了自己的解釋。他們認為目前正在進行的經濟全球化是由發達資本主義國家為先導和主體的,其實質就是資本主義的全球化,即資本主義生產方式全球化以及與資本主義生產方式相適應的生產關系與交換關系全球化。這是一場有利于西方發達國家的國際經濟秩序全球化,其受益者主要是美國和其他發達資本主義國家。
2.從經濟全球化的發展進程看,發展中國家只是被動地卷入經濟全球化的浪潮,而不是經濟全球化的發起者和推動者。從目前經濟全球化的狀況看,發展中國家始終處于弱勢狀態,不占主導地位,更不是經濟全球化的主體,并且這種關系在21世紀一個較長的時期內不會發生變化。在經濟全球化的條件下,生產一體化、市場世界化、貿易投資自由化以及資本流動國家化打破了民族國家的固有界限,使世界各國形成了一個相互依存、相互制約、相互聯系的整體。特別是以信息技術為代表的新技術革命促進了信息產業的發展,高科技手段加快了產業結構的調整和轉移,使國際經濟全球化或者一體化進程加快。在當今世界上,幾乎沒有一個國家的經濟能夠脫離世界經濟而獨立發展,自行運轉。任何一個國家的經濟發展都是整個世界經濟的一個有機組成部分,并且在此基礎上形成了經濟、政治、文化、意識形態等多方面的錯綜復雜的關系。
3.對于發展中國家來說,經濟全球化對于他們的影響已經遠遠超出了經濟領域,跨人了政治、道德、文化等領域。從全球化與發展中國家的關系來看,經濟全球化不僅僅是經濟利益和經濟關系,而且涉及更為復雜的政治制度、意識形態和文化觀念等領域的沖突。
二、經濟全球化對于發展中國家帶來的積極影響
1.經濟全球化為發展中國家經濟結構的調整與升級提供了機遇。在經濟全球化過程中,發達國家產業結構的調整和升級,有利于發展中國家引進先進的技術和設備,實現技術發展的跨越、產業結構的升級和外貿結構的優化,從而縮小與發達國家的技術差距,推進本國的工業化與現代化;有利于發展中國家學習先進的管理經驗,培養高素質的管理人才。
2.有利于發展中國家吸引外資,彌補國內建設資金的不足。外資的進入對于發展中國家加強基礎建設和基礎工業的建設,提高有關部門的效益,促進產品的更新換代,增強在國際市場上的競爭力起著積極的作用。
3.經濟全球化有利于發展中國家發揮比較優勢,開展對外貿易。經濟全球化的發展、貿易自由化程度的提高及貿易壁壘不斷下降,有利于發展中國家開拓國際市場,發展對外貿易。
4.有利于促進發展中國家的體制改革。參與經濟全球化進程,與國際市場規則接軌,將會推動發展中國家引進、學習、借鑒外國的管理經驗,結合本國實際進行體制和機制的改革,從而有利于發展中國家的內部體制改革。
三、經濟全球化過程中發展中國家面臨的挑戰
1.經濟全球化極大地增強了發展中國家經濟的不穩定性。經濟全球化使得世界范圍內的各國經濟緊密地聯系在一起,在經濟全球化的過程中,各國經濟的相互依賴性空前加強。不少國家的對外貿易依賴度已經超過 30%,個別國家則達到了50%一60%。在這種環境下,經濟波動和經濟危機的國際傳染便成為經常性的和不可避免的事情。自90年代以來,隨著各國賬戶的逐漸開放,不少國家(尤其是發展中國家)貨幣政策的獨立性都受到了嚴重的挑戰。1997年泰國的匯率危機很快就傳染到整個東南亞地區以及韓國和 日本,從而形成嚴重的地區金融危機,隨后又波及俄羅斯以及整個拉美地區,形成了事實上的全球性金融震蕩。國際游資的存在肯定是全球經濟不穩定的重要歸根源之一。自60年代起,盡管各國的經濟學家一直在探索對國際游資的監管方法,許多深受游資之苦的國家也曾努力加強資本管制。但總體而言,這些探索和努力的收效并不明顯。一個根本的原因就在于,在全球經濟、貿易迅速一體化的情況下,資本管制的有效性正在不斷下降,國際游資可以利用各種渠道方便地繞過或躲避資本管制。因此,發展中國家國內經濟穩定與否,就不僅取決于國內因素,而且受到國際因素的巨大影響。
2.經濟全球化使得財富越來越向少數發達國家和利益集團集中,加劇了發達國家和發展中國家的經濟發展不平衡。這種不平衡主要表現在發達國家和發展中國家之間的差距越來越大。經濟全球化本質上是一個全球范圍內的市場化過程。在這個過程中,競爭創造了效率,同時使得財富越來越向少數發達國家和利益集團集中,導致貧富差距的加大。造成這種差距擴大的具體原因是多方面的,但有兩個因素不容忽視。其一,是經濟全球化的利益分配不均衡。雖然幾乎所有參與全球化過程的國家在不同程度上從中受益,但并不意味著利益均沾。因為事實上,作為資本和先進技術的主要擁有者,發達國家總是處于全球化的中心地位。這種相對優勢使它們在價格制定方面具有主導權,不可避免地會使它們在與發展中國家進行交換時獲得更多的利益。其二,是名義匯率下降導致的國民生產總值名義值的減少。在過去10多年里,由于種種原因,許多發展中國家的名義匯率出現了不少程度的下降。在一些發生危機的國家,貨幣的名義貶值自然使國民生產總值的名譽值減少。況且,由名義貶值引起的實際貶值又將導致貿易條件的惡化,進而在國際交換中付出更大的代價。
3.經濟全球化使發展中國家的經濟主權被削弱。在經濟全球化的過程中,發展中國家的經濟主權(特別是在財稅和貨幣政策方面)的獨立性,面臨越來越嚴峻的考驗。這種考驗大致有兩種不同的形式。~種是經濟主權的主動讓渡。從關貿總協定(現為世界貿易組織)的歷次減稅和貿易自由化談判,到發生金融危機的國家為了得到國際貨幣基金組織的援助被迫進行的經濟調整,都是一定程度上的主權主動讓渡。總體而言,這種讓渡對于有關國家來說是有利的,因為它們能夠從中得到期望的各種回報。另一種是跨國私人經濟力量對經濟主權的侵蝕。最為典型的例子就是跨國公司。由于跨國公司的戰略目標很少會同東道國的經濟發展目標完全一致,因而它們對于東道國的許多政策措施經常會表現出一種本能的抵抗和規避。許多國家的經驗表明,在匯率動蕩時期,跨國企業常常是大規模貨幣投機的主要責任者。顯然,在經濟全球化過程中,大量利用外國直接投資的發展中國家在這方面應當引起高度重視。
4.環境退化與經濟全球化同步。經濟全球化下發展中國家生態環境的持續惡化也讓人感到不安和對未來信心不足。雖然我們不能把環境惡化的責任簡單地推到全球化頭上,然而,正是在這個全球化時代,“家園問題”變得越來越嚴重。市場化特別是發展中國家建立在過度消耗資源基礎上的市場擴張、城市化、財富的不合理分配、富者的過度消費及其消費模式的“傳染”、“普及”效應,是地球環境退化和惡化的主因。經濟全球化意味著世界勞動分工和布局的大轉移,發達國家已專注于高附加值的非污染的知識產業,而發展中國家則成了工業制成品和資源密集實物產品的主要產地,成了全球環境代價的主要承受者。許多發達國家和全球性公司不但沒有為地球環境惡化承擔更多責任,反而自私地推卸責任。這就使得發展中國家生態環境和可持續發展的矛盾變得日益尖銳。
四、發展中國家應對經濟全球化的主要措施
1.促進地區經濟一體化,加強聯合自強的趨勢。目前的經濟全球化過程中,西方發達資本主義國家占據主導地位,而發展中國家經濟力量薄弱,單個發展中國家根本就不具備同發達國家相抗衡的能力。要想在經濟全球化的過程中獲得盡可能多的經濟利益,廣大發展中國家應團結一致,開展“南南合作”,推動“南北對話”。
并且在地域相同或情況相似的國家中,實行地區經濟一體化,彼此開放市場,共同抵御經濟全球化的沖擊并探尋經濟發展的出路。隨著經濟全球化的不斷深入,發展中國家的聯合自強也會變得越來越重要。目前,亞、非、拉廣大地區的發展中國家建立了許多區域經濟合作組織,如東南亞的東盟,中東的海灣合作委員會,非洲的“西非經濟和貨幣聯盟”、“東南部非洲共同市場”、“南部非洲發展共同體”、非加太集團,南美的“共同市場”等,都顯示出了很強的生命力,在經濟全球化的過程當中給了發達國家有力的回擊。為了有效維護自身利益,發展中國家要敢于、善于對現存的不合理國際經濟舊秩序進行有理、有利和有力的斗爭,迫使發達國家在制定全球化規則時更多地考慮發展中國家利益,削減發展中國家債務,對發展中國家開放市場和技術。
2.維護國家經濟主權,保證經濟安全。在今后一個相當長的時期內,增強綜合國力是發展中國家迫在眉睫的首要任務。其中最主要的是堅持擴大開放,努力發展社會生產力。還要在加速本國科技進步的同時,積極引進國外先進的科學技術,發展高新技術產業,改變不合理的國際產業分工結構。發展中國家應掌握對外開放的主動權,提高對外開放程度,降低對外依賴程度。應加快對外開放步伐,提高對外開放的質量和水平,拓展更加廣闊的經濟活動圈。與此同時,要注意防范經濟的對外依賴性,消除威脅國家經濟安全的隱患。發展中國家還應進一步積極參加國際性經濟組織或參與它們的活動,爭取在國際經濟舞臺上的發言權和世界經濟規則的制定權。
世界經濟在20世紀80年代中期以后出現了一些重大趨向性變化,這些變化基本上源于發達資本主義國家占主導地位的經濟全球化。因此,研究經濟全球化不能不與研究資本主義結合起來。只有對經濟全球化時代的資本主義進行了客觀、系統、深入研究,經濟全球化研究才能得出反映客觀實際的、有充分說服力的科學結論。二戰后,隨著信用經濟,股份經濟和信息經濟的迅猛發展,資本的內涵和特征已經發生了重大變化,它正在從私人資本向社會資本演進,從實體資本向虛擬資本演進,從物質資本向人力資本演進。揭示資本的這些變化,對于揭示經濟全球化時代資本主義的性質、特征和發展趨勢,具有重大的理論價值和現實意義。
1、資本向社會資本演進
在工業資本主義社會里,資本是資本主義生產方式的核心資源,資本與勞動的對立十分鮮明和尖銳,資本統治勞動是資本主義生產方式的基本特征,追求資本增殖和資本積累是資主義生產方式的基本動力和目標。資本對勞動的統治,勞動對資本的從屬,導致財富在少數資本所有者一方的積聚和積累,貧困在大多數勞動者一方蔓延和擴大。這正是資本主義制度下生產無限增長與社會有效需求矛盾日益加劇的社會基礎,是周期性生產過剩經濟危機不斷爆發和日趨深刻的社會根源,是勞動者反抗資本統治斗爭日益升級與激化的社會原因,是生產社會性和生產資料私人占有矛盾的突出表現。
隨著科學技術和重化工業等的發展,由于機器設備的增加和復雜化,以及企業經營規模的擴大,投資額的增加,作為各個獨立存在和運作的私人資本,已日益不能適應社會生產力發展的客觀要求,客觀上要求個別私人資本聯合起來組織股份公司。個別資本聯合組成股份公司,不僅僅是財產組織形式和企業經營形式的變化,它標志著私人資本向社會資本的轉變。關于這一點,馬克思在《資本論》中已有精辟的論述。馬克思指出:“那種本身建立在社會生產方式的基礎上并以生產資料和勞動力的社會集中為前提的資本,在這里直接取得了社會資本(即那些直接聯合起來的個人的資本)的形式,而與私人資本相對立,并且它的企業也表現為社會企業與私人企業相對立。這是作為私人財產的資本在資本主義生產方式本身范圍內的揚棄”。
根據馬克思的這一觀點可以得出如下結論:首先,資本主義股份公司的出現和發展,標志著資本主義私人資本、私人企業、私人財產和私人產業的揚棄,標志著社會資本、社會企業、社會財產和社會產業的誕生;其次,這種揚棄是在資本主義生產方式范圍內進行的,因此這種社會資本、社會企業、社會財產和社會產業仍然是資本主義性質的;第三,這種變化具有深刻的社會意義,它是資本再轉化為生產者的財產所必需的過渡點。
伴隨經濟全球化的大發展,西方發達國家的股份公司又有了新的重大發展,突出表現在資本的社會性更加擴大化和深化。這些變化是經濟全球化和生產社會化的客觀要求,是資本主義私人資本“自行揚棄”的表現,是資本主義生產關系部分質變的表現,是資本主義生產方式的進步。它在一定程度上緩解了生產社會性與生產資料私人占有的矛盾,緩解了物支配人的矛盾,促進了社會生產力的發展,維護了社會穩定。
2、實體資本向虛擬資本演進
隨著金融經濟、股份經濟和信息經濟的發展,工業社會正在向信息社會過渡,發達國家的資本形態也日益從實體資本向虛擬資本演進。虛擬資本是與生產資料等實體資本相對應的,是以有價證券、有價信息形式存在,并能給其持有者帶來一定收入的資本。形成現代虛擬資本的因素首先是貨幣,但貨幣作為虛擬資本的歷史并不長。發行和使用紙幣是貨幣史上的一個質變,越來越多的貨幣及其衍生物脫離實物商品的生產和流通過程,形成了貨幣與貨幣的交換,貨幣與貨幣衍生物的交換,從中獲利,從而形成了虛擬經濟和虛擬資本。
形成虛擬資本的另一因素是信息。信息作為人類精神的、思想的、文化的、政治的、心理的活動,一開始就直接、間接地影響著人類經濟生活和經濟運行,但這并不意味著有了信息就有了信息經濟和信息資本。科學技術的高度發展是信息經濟和信息資本出現的一個重要條件,科學技術已經能將自然界存在的波性物質(聲波、生物波、電磁波、引力波、光波等)轉化為技術,如電子,徽電子,光電子、光纖、衛星、遙感技術等,使信息的采集、識別、傳輸、存貯、處理等獨立運作和獨立存在,并形成通訊、咨詢、廣告、電子商務等服務性產業,為物質生產和實體經濟服務,從中獲取收入。
還應特別指出,貨幣及其衍生物和信息是密切不可分的,二者的結合與融合是虛擬資本形成和發展的關鍵所在。從信息方面來說,不能獲利的信息不能成為資本。信息要獲利就必須進入市場,成為買賣對象,借助貨幣及其衍生物來運作,將其價值轉化為社會財富的代表——貨幣。沒有貨幣及其衍生物作為依托和載體,信息是不可能成為資本的。從貨幣方面來說,貨幣及其衍生物所以能成為買賣對象,在于它們的價格不斷漲落,存在買入與賣出的利差,有利可圖。而價格的漲落主要來自于信息的變動,發達的信息不僅能迅速反映各種資源的供求關系和資源配置狀態,而且對社會的深層次問題予以表達,對人們的心理預期予以反映。
在當今世界,虛擬資本數額和增長速度已大大超過了實體資本。信息與貨幣相互結合形成的虛擬資本的大發展,使資本范疇泛化,使資本占有更加社會化,推動了國民經濟的增長;虛擬資本使社會核心資源和經濟運行機制發生了變化,加大了經濟運行的投機性、風險性和泡沫性,也改變了人們的工作方式、生活方式和價值觀念。
第一,虛擬資本使社會核心資源和經濟運行機制發生變化。農業社會的核心資源是土地,工業社會的核心資源是工業資本或生產資料,而在從工業社會向信息社會過渡的今天,在信息經濟和虛擬資本大發展的情況下,社會的核心資源正在轉向了金融。金融現已成為特殊的戰略性和全球性資源,用電子商務武裝起來的金融業務具有極大的流動性,互聯性和擴散性,大大加速了生產要素的轉換和流動,降低了生產和流通成本,因而金融資本也日益成為政府調控微觀經濟和宏觀經濟的重要手段和經濟杠桿。
第二,以虛擬資本為基礎的信息經濟推動了經濟的強勁增大,改變了人們的工作方式,生活方式和價值觀念。信息技術成果的廣泛應用形成了信息網絡和網絡產業,包括網絡貿易、網絡銀行、網絡企業,網絡基礎設施、網絡設備和產品以及各種網絡服務的建設、生產和供給等經營活動。信息網絡把整個世界聯系起來,擺脫了時空限制,使所有產業、特別是高新技術產業的勞動生產率得到提高,交易效率提高,交易成本大大降低。
第三,虛擬資本加大了經濟運行的投機性、風險性和泡沫性。虛擬資本的發展一方面對經濟發展起了積極的推動作用,同時也增大了經濟運行的投機性、風險性和泡沫性。金融資產與實物資產相比,它的運作具有更大的變動性、靈活性和投機性。投機是市場經濟普遍現象,經濟領域的投機就是對商品和資產未來價格走向的賭博。金融資產價格的投機,不像實物資產受時間和空間的制約,它的增值或貶值也往往是脫離實物經濟而獨立動作。金融運作形成正反饋時,金融資產的價格和收益率就將提高,就會產生進一步上漲預期,從而吸收更多的資金進入金融市場。
第四,虛擬資本使資本范疇泛化,使資本占有更加社會化。虛擬資本的發展不僅對市場經濟的運行產生了深刻的影響,而且也使資本的核心內涵發生了深刻的變化。隨著科學技術的發展,生產力的組成要素及其內部結構發生了重大變化,生產力已成為多層次的復雜系統,生產力構成的變化導致生產資料的構成也發生了變化。在工業資本主義時期,生產資料主要是指機器、廠房及其附屬設備。在經濟全球化的今天,隨著生產自動化、信息化和高科技產業的發展,生產資料的內涵和外延都在擴展,生產資料范疇在泛化,微機系統、網絡系統、信息系統等都已成了生產資料中不可或缺的重要組成部分。與此同時,隨著信用經濟、股份經濟和信息經濟的發展,能轉化為資本的載體也在日益廣泛。除貨幣之外,股票、債券、外匯及各種金融衍生物都成了投資和獲利的工具,都成了資本的一種形式,因而資本范疇比生產資料范疇更加廣泛化。生產資料和資本范疇的泛化使一部分人對生產資料和資本的壟斷日益困難,為生產資料和資本占有的社會化提供了更為廣闊的社會經濟條件。
3、從物質資本向人力資本演進
一、經濟全球化的概念
“經濟全球化”這個詞,最早是1985年由T.萊維提出的,但至今沒有一個公認的定義。從一般經濟學意義上理解,經濟全球化是指生產要素跨越國界,在全球范圍內自由流動,各國、各地區相互融合成整體的歷史過程。從生產力運動和發展的角度分析,經濟全球化一方面指在世界范圍內各國、各地區的經濟相互交織、相互影響、相互融合成統一整體,即形成“全球統一市場”;另一方面表示在世界范圍內建立規范經濟行為的全球規則,并以此為基礎建立經濟運行的全球機制。在這個過程中,市場經濟—統天下,生產要素在全球范圍內自由流動、優化配置。因此,經濟全球化是人類文明和社會進步的結果。同時,它又是一種新的國際關系體制,包括了生產、金融和科技三個方面的全球化。三者之間,生產發展決定金融和技術的發展,金融和科技的發展又對生產發展產生巨大的反作用。經濟全球化的形成與發展是漸進的社會經濟發展的結果,是全球化的基礎和核心組成部分。
理解經濟全球化應該弄清經濟全球化與地區經濟一體化的區別。地區經濟一體化的主體是主權國家;國家與國家之間通過談判來實現成本和收益的公平分配。經濟全球化則不同,主體由國家變成個人和企業,個人和企業在國際市場上通過競爭來實現成本和收益的分配。在這個過程中,是不存在談判機制的。國際社會中主權國家的談判只是為個人和企業的競爭創造一個相對公平的市場競爭環境。由于個人和企業競爭力量的不均衡,國家和國家之間必定存在財富分配的不均等。雖然分配不均,各國之間的經濟聯系卻日益密切,相互依賴、相互滲透的程度不斷加深。這也就是經濟全球化的總體特征。
二、經濟全球化的實質
經濟全球化是社會化大生產的必然趨勢,它標志著先進的生產方式,是未來社會的經濟基礎。我們可以從四個方面來分析。首先,全球資源可以得到最有效、最合理的優化配置。全球范圍內有效的分工協作可以產生新的巨大生產力,而且資源的合理配置使全球經濟可持續發展成為可能。其次,全公司的生產要素在全球范圍內得到最優化的配置,從而可以開發最先進的產品,獲得最經濟的成本和最貼近的市場,從而具有最大的競爭力。再次,一個人可以在全球范圍內接受教育和信息,在全球范圍內競爭,從而可以最大限度地開發自己的潛能。同時,通過全球范圍內的選擇和實踐檢驗,人們的才能可以得到充分的自我實現。最后,不論是為了滿足物質生活需求還是精神文化需求,人們有機會獲得來自全球的最先進最廉價的,同時還是最切合自己個性需要的消費。
由此可見,經濟全球化不僅是空間先進方式,而且開辟了人類更先進的生產方式的道路。就經濟全球化本質而言,它就是世界范圍內的市場經濟化,主張在世界范圍內最大限度地減少政府的干預,充分發揮價格和利潤在市場中的作用,建立一種完全競爭的市場模式,而全球經濟通過市場經濟這只“看不見的手”,使各種生產要素或資源在世界范圍內自由流動,從而實現生產要素或資源在世界范圍內的最優配置。
從另一個角度分析,經濟全球化可說是一場以發達國家為主導、跨國公司為主要動力的世界范圍內的產業結構調整。這一次產業調整,不但反映到一些產業的整體轉移,更重要的是同一產業的一部分生產環節的轉移。
產業結構調整大體上采取兩種形式。一是發達國家之間通過跨國公司之間的相互交叉投資、企業兼并,在更大的經濟規模基礎上配置資源,開拓市場,更新技術,從而實現了發達國家間的投資和資金密集型產業的升級。這一過程主要開始于20世紀80年代,那時所有的外國投資的95%都是從發達國家流出,然后又由它們吸引整個75%的投資。交叉投資和兼并的結果,形成了許多諸如電訊、汽車等國際化程度很高的產業,形成了你中有我、我中有你的局面。第二種形式是發達國家把勞動和資源密集型的產業向發展中國家轉移,特別是把這些產業、尤其是高技術產業中的勞動密集型生產環節向發展中國家轉移。這一轉移開始于20世紀80年代,90年代愈演愈烈,導致發展中國家在全球吸引外資總量的比例由80年代的25%逐漸上升,1996年就已經達到37%。
三、經濟全球化對發展中國家的負面影響
經濟全球化以全球經濟最大化為目標;而各國的經濟努力,包括對全球化目標的認同,歸根到底是以國家利益最大化為宗旨的。在現行的國際秩序下,發達國家從經濟全球化中受益的程度遠遠大于發展中國家。它們憑借技術和資本優勢,以跨國公司為工具,在經濟全球化進程中實施資源在全球范圍的不公平分配,致使南北差距繼續拉大。當今世界貧富之間出現了前所未有的懸殊:最富有人口的人均收入是最貧窮人口人均收入的74倍,大大高于1960年的30倍。一份來自聯合國開發計劃署的報告則顯示,1998年,占世界人口20%的富人消費全球產品和服務的86%,包括58%的能源總量、84%的紙張、45%的肉類和水產品,他們擁有74%的全球電話、87%的汽車。與此形成鮮明對比的是,世界最窮的20%的人口僅消費全球產品和服務的1。3%、肉類和水產品的5%。雖然自20世紀80年代以來亞洲部分地區消費有顯著增加,非洲的消費卻減少了20%。
綜合起來,是以下幾方面的因素使發展中國家在經濟全球化中受到不利影響,拉大了貧富差距:
(一)從國家經濟安全角度看,發展中國家面臨巨大的金融風險
發展中國家要實現工業化和現代化,不在金融領域實行開放是不行的。但是,金融業最難管理,在發展中國家尤其如此。第一,發展中國家經濟實力弱,易受沖擊;第二,發展中國家立法不全,有利投機;第三,發展中國家執法不嚴,有空子可鉆。另一方面,金融業是世界上發展最快的行業。首先,金融業的增長率遠遠高于貿易、投資和國內生產總值的增長率;第二,金融交易量大而且創新快。當前世界金融交易量達到每天1.5萬億美元左右。金融衍生工具日新月異,品種已達上百個。人們大多對其性質、功能認識模糊。發展中國家缺乏一套成熟有效的規則來規劃和管理金融業的發展。
簡而言之,由于市場發育和宏觀調控機制不完善,如果金融市場在金融監管制度不健全的條件下開放,發展中國家必將面臨金融風險的擴大。正如保羅·肯尼迪指出:“當今的全球性金融和通訊革命比以前更加廣泛深入,將造成不穩定,破壞國家間關系。現在很難說我們更加復雜的政府控制是否能夠應付金融動蕩的風險。這種風險產生于每天24小時電子計算機化的交易,而交易額已超過大多數國家的國民生產總額”。也就是說,在經濟全球化和現代通訊技術極為發達的情況下,資金的可交易性大大增強,國際資本根據利率變化調整資金流向也更容易。發展中國家與發達國家的利差導致國際資本流入發展中國家,但是一有任何細微變動,這些資本就可能在一夜之間撤離,造成這些國家的支付困難,從而出現金融危機。目前世界上存在高達1.5萬億短期資本。它們借助現代通訊技術到處投機造市:嚴重威脅著發展中國家的經濟安全。
(二)從經濟全球化的游戲規則看,發展中國家不得不承受非公平待遇
毋庸置疑,現存的國際經濟規則主要是由發達國家和其控制的國際經濟組織制定的,多數沒有考慮到發展中國家的利益,有的還是在發展中國家缺席的時候制定的。往往某種產業發展規則是在發展中國家還沒有充分發展此產業的時候就制定出來了,如信息技術產品協議以及勞工標準等。發展中國家必須要遵守它們并未參與制定的規則,的確不公平。
發達國家比發展中國家更有強制力,更有主導權。馬丁·舒曼在其<全球化陷阱)一書中寫道:“在經濟政策、貿易政策、社會政策、金融政策和貨幣政策方面,最終是華盛頓的政治家及其顧問們在為全球一體化制訂規則。““西方經濟強國的德國尚有這種無奈,發展中國家就更是處于被動接受的地位了。
(三)從經濟全球化帶來的利益看,發達國家收益遠遠大于發展中國家
發達國家憑借其資金、技術、管理方面的優勢和強大的經濟實力,一直主導著經濟全球化的進程,使得資源配置向其有利的方向發展,成為最大受益者。據統計,1960年,最窮的46個國家在全球貿易中所占比例為1.4%;20世紀90年代初,這一比例下降為0.6%;到1995年再下降為0.4%。全球資本流動也是類似情況。國際對外直接投資主要流向發達國家,流向發展中國家的資金主要在經濟增長較快的東亞地區。對于經濟極度落后的非洲來說,資本凈流入額幾乎是零。
這種不均衡的要素流動,使得發達國家和發展中國家之間的收入差距不斷擴大。根據聯合國資料,在20世紀60年代,富國比窮國富30倍;到了90年代,差距卻擴大到富國的收入比窮國高150倍。這種貧富越來越懸殊的現象同時也發生在窮國內部,從而加劇了窮國內部的社會矛盾。聯合國還公布報告指出:消費基本上是有錢人的特權。有10多億人得不到基本必需品,如食物、水和適當的住宿。這些人主要集中在發展中國家。
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