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一、加強領導，明確責任
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產，具有十分重要的意義，因此，市和區（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。
（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。
（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。
3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
四、安全文明施工措施費的監督和管理
關鍵詞：建筑、施工、文明施工
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會進步、經濟的高速增長，城鄉的建設事業也蒸蒸日上。文明施工在施工現場管理中，在施工過程中科學地組織安全生產，規范化、標準化管理施工現場，使施工現場具有良好的施工作業環境和施工秩序。但是，在文明施工過程中，文明施工出現的問題主要有以下方面。
一、文明施工的問題表現
（1）管理制度不健全，違反有關章程
目前我國房屋建筑行業的施工單位廣泛存在著安全不文明施工等際情況，施工單位的安全教育制度不健全，制度落實力度不夠；另外，在現行的規章制度下，管理人員未能很好貫徹落實國家的《 建筑法》、《 安全生產法》、有關建筑施工安全的規范、違反有關的安全施工規程，沒有及時落實規章制度或者忽視了規章制度的存在。沒有對施工人員進行必要的安全文明施工講解，對施工現場的安全性的檢查不到位，造成生產安全隱患及安全施工現場失控的被動局面。
（2）施工人員安全意識淡薄
人有了安全意識，才會有安全行為；有了安全行為，才能保證安全。生產施工現場的許多安全管理工作是被動開展的，活動記錄隨便編寫，掛接地線不驗電，線路上的施工作業不掛封閉接地線，施工人員對施工作業不戴安全帽、登高作業不正確使用安全帶等違章行為。因此，最根本的就是應當抓好提高安全意識主要環節，增強員工的安全意識，讓每一名員工真正把“安全為天”的思想牢記在心，真正意識到“安全就是政治，安全就是民生”，讓每一名員工從執行制度開始，接受安全的培訓教育，形成行為規范，做到可以在現場施工中及時預見隱患，消除隱患，達到安全生產的目的。
(3)監督建筑施工的工作人員失察
我國的各級安全監督管理部門普遍存在對安全監督力度不夠，未能嚴格按照有關法律法規處罰存在安全隱患的地方；監理單位對施工現場未認真履行安全監理生產職責，對發現的隱患，未能及時消除及更正，最終導致不必要的安全事故發生。
（4）建筑施工企業對文明施工重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到重要位置，國家有關建筑的法律、法規、規范、 標準等建筑文明施工安全文件未及時傳達和落實。安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，對安全生產及文明施工，只停處于口頭上講解，應付檢查走過場，嚴重影響了施工安全生產及文明施工工作的落實。
二、文明施工問題的解決措施
房屋建筑文明安全施工應當堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全生產責任制，責任落實到人，縱向到底，橫向到邊認真執行“誰施工，誰負責；誰管理，誰負責；誰操作，誰負責?！钡陌踩a原則；進場工人實行三級教育，建立安全管理卡，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業，在施工前逐級進行安全生產技術交底，加強現場人員的安全意識，不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。施工現場嚴格使用“安全三寶”，做好“四口、五臨邊”的防護措施。主要出入口，人行通道，車行通道搭設符合規定的安全防護架。在針對文明施工的問題上，可建立以下制度措施來預防并執行安全文明施工。
（1）建立安全生產責任制度，根據管生產必須管安全的原則，項目部負責施工過程安全措施的實施與管理，確立本工程的安全生產保障體系。項目經理是安全生產第一責任人，對工程安全總負責，項目技術負責人是現場的安全技術負責人，負責組織安全技術措施的編寫。安全員負責實施安全技術措施，安全技術交底及教育。施工員是現場執行安全技術措施的具體負責人，在生產中指導工人班組對安全生產的技術措施的貫徹執行，不得違章指揮。
安全員負責安全管理的監督檢查，班組兼職安全員對生產操作面進行班前、班后檢查，查出隱患及時進行整改，嚴禁在有隱患的條件下進行操作。
（2）嚴格執行安全教育制度，專職安全員在項目經理的領導下，對進入工地的所有員工進行書面的入場安全教育，對新工人要進行上崗前的安全教育，特殊工種作業人員必須持證上崗，對新工藝、新設備的使用必須進行安全技術交底，接受教育人員要有簽字記錄。
（3）實行安全設施驗收制度，安全設施按照工程技術安全措施配備，為了保證數量、質量、位置、性能都符合原措施規定的要求，必須經公司生產安全部檢查驗收合格后掛牌使用。對下列項目實行驗收掛牌制度：施工防護外架；塔式起重機、攪拌機；“四口”、“五臨邊”防護；施工中為作業安全、機電安全、防火需要等專門配置的其它各種設施。
（4）建立安全檢查制度，每月一次的全面安全檢查，由公司生產安全部組織實施，對整個工地從安全意識，安全制度，安全措施各個方面檢查。安全員和施工員每周進行一次例行檢查，檢查結果在班組會議上進行講評；整個施工現場完全封閉，只留對外的材料運輸及人員出入口。非上班人員一律不得進入生產區，杜絕非工人員穿行于生產區發生安全事故。
（5）明確本工程安全事故防范重點，高處墜落；物體打擊；觸電；起重傷害，并作顯著的警示標記。
最后，推進文明施工是一項系統工程，光靠少數施工企業的重視參與尚不能形成氣候。只有政府在立法、在加強實施上做足功夫，才能保障這項工作得以強有力地實施。主管政府部門應及早制訂出可操作性以至強制性的文明施工實施綱要。同時，政府監督部門嚴格進行監督，并對不遵守文明施工的企業給予當的懲處。
參考文獻：
[1]趙忠，《淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策》，建筑安全，2005,01
[2]唐春凱，《淺談建筑施工安全管理存在的問題及解決辦法》，建筑安全，2005,07
1、安全管理責任制…………………………………………3
2、安全工作例會制度………………………………………9
3、安全檢查工作制度………………………………………12
安全管理責任制
第一章總則
第一條為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任，杜絕各類基建事故，促進安全文明施工水平的穩步提高，根據上級部門對安全文明施工工作的有關要求，結合工程建設實際，特制定本制度。
第二條本辦法適用于陽泉大通建設發展有限公司內工程項目業主項目部、監理、設計、施工（調試）單位及相關人員。
第二章業主項目部安全文明施工管理職責
第三條根據項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現。
第四條依據安全文明施工相關要求，負責核查現場安全文明施工開工條件及落實情況。
第五條分階段審批《安全文明施工設施配置計劃單》和《安全文明施工措施實施計劃單》，并委托監理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。
第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規定向施工單位支付現場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入主合同，此項費用由業主項目部管理使用）。
第七條工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。
第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現場的實施情況，確保“二次策劃”內容得到有效落實。
第九條組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標準化達標工地評審要求。
第十條工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態環境是否及時修整和恢復；并及時收集、歸檔施工過程安全及環境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。
第十一條定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。
第三章監理單位職責
第十二條監理部需認真按國家有關安全生產施工的方針、政策、法令、法規、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監理控制工作，確保工程安全控制目標的實現。在監理工程項目的同時，負責監理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監理應承擔的相應的安全施工、文明施工監理責任。
第十三條 建立安全監理制度及運行機制，總監為安全第一責任人，履行安全監理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備資質和能力滿足崗位要求的安全監理工程師，負責現場安全工作的控制和監督。對現場發生的事故負主要連帶管理責任。監理人員應有有效的資格證并經過安全教育培訓。監理部應配備滿足工程監理需要的安全法律、法規、技術標準、規范和操作規程等安全監理依據性資料。
第十四條在編制“監理大綱”、“監理規劃”、“監理實施細則”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序，并建立相關的安全監理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。
第十五條 應嚴格審查施工承包商的安全保證體系、安全監督管理體系；安全管理規章制度；項目負責人、安監人員、特種作業人員資質；分包單位的施工資質、安全生產許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設備的安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業的安全施工措施和作業指導書進行審查，并監督實施：對重大事故應急救援預案進行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。
第十六條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監督。
第十七條監督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發現問題及時督促整改。
第十八條對危及安全施工的問題及時進行現場協調解決。
第十九條及時發現并制止現場違章，杜絕重復發生嚴重違章。
第二十條發現安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設單位。
第二十一條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執行開工審查制度。
第二十二條有效協調解決各施工單位之間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。
第二十三條對重大、危險、特殊作業實施旁站監理。
第二十四條按規定召開安全例會并負責記錄和發出會議紀要。
第二十五條按規定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進行復查并記錄。協助建設單位組織安全大檢查和安全健康環境自評價，并督促落實整改措施。
笫二十六條按規定進行事故的統計、報告和處理；重大事故應按規定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案。
第二十七條建立健全安全監理工作程序和臺賬，做好安全監理日志記錄工作。
第二十八條監理人員的權力：有權制止施工現場的違章作業和違章指揮行為；有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；有權制止造成環境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商職責
第二十九條堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。
第三十條服從建設單位、業主項目部及監理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設單位、監理有關工程安全工作的各項規定。
第三十一條建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體
系和監督體系，并確保其有效運轉。
第三十二條確保安全作業環境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用，并接受監理監督。
第三十三條對現場的安全施工負責；因承包商自身原因造成事故時，承包商負直接責任；對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。
第三十四條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結）。
第三十五條施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。
第三十六條負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期地組織內部安全大檢套，參加建設單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。
第三十七條 發生安全事故，必須按規定如實上報；參加事故的調查和處理工作，并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。
第三十八條管理好現場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規程要求。
第三十九條創造良好的文明施工環境，嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。
第五章業主項目部經理職責
第四十條業主項目經理是落實業主安全文明施工管理職責的第一責任人，全面負責業主項目部安全文明施工工作。
第四十一條以身作則，帶頭貫徹執行安全生產、施工的各項規程、制度、安全技術組織措施。發現違章指揮、違章作業立即糾正，并嚴格考核。
第四十二條經常深入生產、施工現場檢查、指導安全生產工作，嚴肅查處違章違紀行為。對生產、施工中急需解決的技術、經費、物資等要及時研究解決，確保生產施工的的安全。
第四十三條根據生產、施工的需要，組織編制安全生產與經營管理的各項規程、制度和措施，保證安全生產、施工。
第四十四條掌握工程建設過程中安全文明施工組織協調的總體情況，對安全文明施工有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開業主項目部工作會議，安排部署業主項目部安全文明施工工作協調解決工程中重大問題。
第四十五條施工中出現安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。
第六章附則
第四十六條本制度自印發之日起執行。
安全工作例會制度
第一章 總則
第一條為加強工程建設安全生產管理工作，發揮安全例會和工程協調會安全作用，規范例會管理，及時、準確地匯集和反饋安全生產信息，掌握施工動態，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質量標準化工作，及時研究解決工程建設中存在的各類問題，確保工程安全、規范、有序的進行，特制定本制度。
第二條 本制度適用于陽泉大通建設發展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協調會等）。
第二章 會議的目的
第三條 貫徹執行上級有關方針、政策，傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工作情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。
第三章 安全工作例會的召開
第四條安全工作例會由公司工程項目部經理召集和主持，主項目部經理因特殊原因不能出席時，可委托主項目部副經理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由項目部確定。
第五條安全工作例會的出席人員：項目部經理、副經理、副總工程師、各專業部室人員，各參建項目部經理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人及相關人員參加。
第六條安全工作例會每月召開一次，工程協調會每周召開一次。遇特殊情況時，業主項目部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協調會。
第四章 安全工作例會議事原則
第七條堅持依法議事的原則。
第八條堅持責權相統一的原則。
第九條堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。
第五章例會議事程序及會議內容
第十條安全工作例會議事程序議題，由項目部經理或副經理確定，各項目經理可提前向業主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材料。
第十一條安全工作例會實行業主項目部負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由業主項目部經理裁定。
第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經理向本次工作例會匯報落實情況。
第十三條施工項目部發言部分：總結前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業主項目部協調、解決的有關問題。
第十四條監理項目部發言部分：評述、總結安全文明施工二次策劃和安全技術措施的執行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監理通知單執行情況，對施工現場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現場安全文明施工重點工作。
第十五條建設單位項目部發言部分：傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工程情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。
第六章安全工作例會議定事項的實施和督查
第十六條安全工作例會的記錄，由項目部安全管理人員記錄，并整理會議紀要在會后的三日內下發有關部門和各參建項目部，并要求各參建項目部組織施工人員認真學習此會議紀要。
第十七條會議紀要內容包括會議的主要內容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業主項目部對工程建設情況提出的要求。
第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業主項目部經理或副經理請假。
安全檢查工作制度
第一章總則
第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規范化和標準化，特制定本制度。
第二章職 責
第二條業主項目部負責每月的安全文明施工大檢查。
第三條施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。
第四條監理單位負責施工現場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。
第五條監理部、施工項目部負責組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢
第三章檢查制度
第六條實行建設單位項目部、監理部和施工項目部三級安全檢查制度。
第七條定期安全檢查：
㈠每月由建設單位項目部組織監理部、施工項目部有關人員進行聯合大檢查。
㈢監理部及施工項目部（可聯合進行）每個月至少進行二次現場安全、文明施工大檢查。
㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區域的安全檢查。
第八條日常安全檢查：
(-)日常施工過程中，公司項目部、各監理部、項目部和班組安全員應按照劃分的安全監督區域進行不間斷動態安全監督，落實安全責任制，確保消除各類安全隱患。
㈢監理安全專責應堅持對施工現場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查安全施工設施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）， “四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業區、交叉作業，要進行重點監督、檢查、防范，連續作業要跟蹤監督檢查。㈢項目部經理、安全及質量專工應不定時深入現場進行認真細致檢查，發現問題及時通知監理部和項目部，要求監理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發監理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業主項目部匯報并給予停工或處罰。
第九條專項檢查：
公司項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發現的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復發生的防范措施，實現閉環。
第四章安全檢查要求
第十條安全檢查內容主要圍繞本工程執行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規程以及各項安全措施、方案進行，檢查責任制執行情況。
第十一條實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業環境、工器具和安全設施的自檢、互檢。
第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業環境是否安全無患；機械設備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術措施落實情況等，并做好記錄。
第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外，還應執行本工程有關各項規定并做好各項記錄。
第十四條每次安全檢查均應作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊全。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，圍繞我區創建江蘇省和全國最佳人居環境獎的總體要求，著力提高我區建設工程文明施工的管理水平，切實解決群眾反映強烈的民生問題，促進各建設工地健全文明施工制度，落實文明施工責任，完善便民、利民、為民措施，告別不文明施工行為，讓廣大市民在享受城區建設成果的同時也能有一個整潔宜人的生活環境。
二、工作目標
堅持穩步提高、全面推進的工作原則，不斷提高建設工程現場安全文明施工管理水平，改善從業人員的生產生活環境，確保施工現場文明施工達標，加大對施工揚塵的整治力度，嚴格控制施工環境污染。強化以下工作：
（一）加強封閉式管理。建筑工地、拆遷工地必須全部設置圍擋墻，市政工地在建成區和人流密集地區必須根據工程進度分階段設置圍欄，并做到整潔、美觀、安全、可靠。
（二）工地出入口實行硬化，車輛出入工地時要進行輪胎除泥和輪胎沖洗，運輸過程中車輛裝載物不得超過護欄高度、嚴禁拋撒滴漏。平時，對護欄破損的車輛要及時修復，禁止破損車輛上路。
（三）拆遷工地施工過程中應采取濕式作業法，控制粉塵飛揚以減少施工現場對周圍居民的影響。
（四）生產廢水的排放必須經過沉淀，嚴禁泥漿、污水亂排放。施工工地應及時平整，及時疏通排水道，防止長期積水、排水道堵塞和雨污水外溢觀象。
（五）施工現場環境整潔，安全文明施工措施上墻公示，各類材料、設備、預制構件等的堆放整齊有序，不擅自占用車行道、人行道，土方集中規范堆放，余土及時外運。
（六）施工結束后，各工地要對建筑材料、建筑垃圾、剩余土方及時進行清理，確保工完場清。破損路面要及時進行修補，確保路面完好。
（七）工地食堂和民工宿舍衛生管理制度健全，食品安全措施落實到位，經常進行衛生大掃除，確保食堂和宿舍的整潔衛生。
（八）充分利用民工業余學校宣傳教育陣地，加強職業道德、環境衛生的教育，督促民工自覺遵守紀律，告別不文明施工行為。
三、工作措施
（一）加強領導。區建設局成立建設工程“文明施工促進年”活動領導小組，對全區工作的開展進行指導。各鎮、街道、園區建管部門成立相應工作機構，具體負責各地工作的實施。
（二）深入開展宣傳教育。積極做好文明施工促進年的宣傳工作，充分發揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的作用，廣泛宣傳建設工程開展文明施工促進年活動的重要性、必要性。充分利用各種工作會議進行動員部署，加強現場督查指導，提高工程建設各方主體及從業人員創建文明工地的自覺性和主動性。召開文明施工推進會，以典型引路，全面強化“打圍、降塵、清潔、便民”意識。各施工企業要通過組織學習會、現場設置宣傳專欄等形式，做好創建宣傳教育工作，著力規范從業人員的文明施工行為，真正做到文明施工從我做起。
（三）抓住源頭，確保文明施工取得實效。建設工程安全文明施工措施費作為不可競爭費，應保障資金的落實。開工前嚴格按照文明施工的組織設計（方案）和臨時設施備案要求，改善施工生產條件，確保文明施工措施到位。在辦理建筑工程施工安全監督手續時，要對安全生產、文明施工措施計劃的內容進行重點審查，內容不齊全、與實際不符的不予辦理手續。要以爭創省、市文明工地為契機，結合開展施工安全質量標準化活動，促進文明施工長效管理水平上新的臺階。
（四）加強日常監管，加大處罰力度。各鎮、街道、園區建管部門及相關職能部門要加大對施工現場的管理力度，提高監督檢查的頻次，及時發現問題并督促整改。要充分發揮輿論監督、群眾監督、網絡監督的力量，對嚴重違反文明施工的行為進行曝光，并依照有關法律法規給予相應的處罰，同時將不良行為的處理情況記錄在施工企業信用手冊，與年度施工企業綜合考評掛鉤。
四、工作步驟
（一）計劃準備階段（2009年7月1日—2009年7月5日）
1、制定方案。各鎮、街道、開發區建設管理部門要根據區建設工程“文明施工促進年“實施方案的部署和要求，結合2008年“日常工作中”發現的突出問題，研究制定“文明施工促進年”實施方案。
2、宣傳發動。通過各種載體，采取靈活多樣方式，廣泛發動群眾，大力宣傳，增強各地區、各部門和施工企業認真抓好文明施工中自覺性和主動性。
3、業務指導。局相關職能部門要加強對各鎮、街道、開發區建管部門的業務指導，確?！拔拿魇┕ご龠M年”活動的順利開展；各鎮、街道、開發區建管部門要加強對本區域建安企業的業務指導，督促企業采取有效管理措施抓好工地文明施工。
（二）全面檢查整治階段（2009年7月至12月）
1、企業自查自糾。各建安企業按照市文明施工標準，對所屬的建筑工地進行全面自查自糾，各工地項目部按月上報自查情況表，于每月25日前上報區安監站。對自查中發現的問題要認真落實整改措施，并做到“三定”即“定時間”“定人”“定措施”（各企業首次檢查后將檢查情況于7月20日上報區安監站）。
2、鎮、街道、開發區全面檢查。各鎮、街道、開發區建管部門對轄區范圍內的施工工地按季進行全面檢查按月進行抽查。檢查中查出的問題要逐一登記，督促整改，并迅速上報安監站，各鎮、街道開發區建管部門，在每季度最后一個月25日前將三項行動檢查情況書面上報安監站。
3、區安監站全面檢查。區安監站結合日常檢查，將文明施工作為日常檢查的必查內容。
4、專項檢查（2009年7月-12月）。區建設局將根據不同階段重點，通過專項檢查，推動“文明施工”的開展，并取得明顯成效。
（1）、文明施工專項檢查計劃
①7月下旬：全面普查
②8月中旬：對普查中存在有問題集中開展復查
③9月下旬：全面促進再提高檢查
④10月至12月：全面鞏固提高巡查，將不定期地組織沿馬路抽查
（2）各鎮、街道、開發區建管部門要按照區建設局專項檢查的計劃要求，對區域內工地展開專項檢查，并將檢查情況及時反饋我區安監站
一、適用范圍
本實施辦法適用于我區范圍內所有新建、改建和擴建工程（含基礎工程、房建工程、吊裝工程、安裝工程及裝飾工程）項目的文明施工，建設單位、監理單位、施工單位及其他有關單位均應遵照執行。
二、責任落實
（一）建設單位責任
1．建設單位應向施工單位提供充分的場地（包括施工現場、生活場地、辦公場地及材料堆放場地）及毗鄰區域內的基本生產生活設施，并真實、準確、完整的提供與工程項目相關的資料（如：地下管線資料、氣象和水文觀測資料、相鄰建筑物和構筑物、地下工程資料等）。
2．建設單位在編制工程預算時，應當依據《江蘇省建設工程現場安全文明施工措施費計價管理辦法》確定工程安全文明施工措施所需費用并及時撥付。
3．及時協調施工單位（總包單位和專業分包單位）之間的矛盾，保證施工現場安全文明施工的順利進行。不得以縮短合同工期及其他不正當理由，阻礙施工現場的文明施工管理。
（二）監理單位責任
1．結合工程項目的實際，應將涉及文明施工的相關內容編入監理實施細則，保證文明施工順利開展。
2．審查施工組織設計施工措施或方案是否符合文明施工標準，對施工組織設計中阻礙文明施工的內容向施工單位提出修改意見。
3．負責監督施工單位是否按照施工組織設計進行文明施工，發現施工企業違規施工的行為應當立即要求其整改。
（三）施工單位責任
1．施工單位應向建設單位提出合理的保障安全文明施工所需的條件及相關經費，并編制合理的施工組織設計方案，嚴格執行本實施辦法的文明施工標準。
2．施工單位對建設單位撥付的安全文明施工費用應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
3．建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全文明施工負總責，分包單位應當服從總承包單位的文明施工管理。
三、文明施工標準與要求
（一）編制文明施工設計方案內容
1．施工現場平面布置圖。包括臨時設施、現場交通、現場作業區、施工設備及機具的設置地點，如成品、半成品、原材料的堆放位置等。大型工程平面布置圖因施工期變動較大時，可結合基礎、主體、裝修施工階段分步設置施工平面圖。
2．施工現場圍欄的設計。
3．現場工程標志牌的設計。
4．臨時建筑物、構筑物、場地硬化、道路等單體設計。
5．現場污水處理排放設計。
6．粉塵、噪音控制措施。
7．施工區域內現有市政管網和周圍的建、構筑物的保護。
8．現場衛生及安全保衛措施。
9．現場文明施工管理組織機構及責任人。
（二）施工現場周圍圍擋設置
1．圍擋必須將施工區域整體封閉，圍擋形式和材質參照《*市工程施工現場圍擋標準圖集》執行，達到穩固、安全、整潔、美觀的要求，圍擋外側與道路銜接處要采用硬化或固化措施。
2．在城區主要路段和市容景觀道路附近的施工現場，圍擋高度不低于2.5米，在其他路段設置的圍欄、高度不低于1.8米。
3．圍欄外部應做簡易裝飾，色彩與周圍環境協調。
4．圍擋大門應當采用封閉門扇，且應當符合消防要求。
（三）施工現場出入口設置
施工現場主要出入口應搭設簡易的門樓，門樓上應有工程名稱和施工企業標識。在醒目位置設置工程標示牌，工程標牌依次為：佩戴安全帽警示標志牌、工程概況牌、施工現場平面布置圖、安全生產牌、文明施工牌、消防保衛牌、管理人員名單及監督電話牌、應急救援預案公示牌和重大危險源公示牌。工程標牌的設置方式可結合施工現場的實際采用電腦噴繪懸掛、板報書寫繪畫，也可購買成品張貼。各種標牌的制作及懸掛應遵循“規格適當、字跡端正、位置明顯、張掛牢固”的要求。在車輛出口處應當設置長不少于6米，寬不少于4米車輛沖洗臺，對駛出場區的車輛進行沖洗，車輛沖洗干凈后方可駛出施工現場，車輛沖洗場要有專人清掃，保證污水泥漿不帶入城市道路。
（四）施工現場區域劃分
施工現場的施工區、辦公區、生活區應當科學布局、分區設置，劃區管理，符合城市環境、衛生、消防安全及安全文明施工標準化管理的有關規定。所有車輛道路、人員作業、辦公區、生活區等地面應當采取硬化處理，厚度和強度應滿足行車和施工需要，施工場地和道路要平坦、通暢，并設置相應的安全防護設施和安全標志，的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施。施工現場應當設置良好的排水系統和廢水回收利用設施，防止污水、污泥污染周邊道路、堵塞排水管道或河道，采用明溝排水的，溝面應當設置蓋板，禁止向飲用水源及各類河道、水域排水。
（五）施工區域設置
1．施工現場的場區應干凈整齊，施工現場的樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口和建筑物臨邊部位應當設置整齊、標準的防護裝置，各類警示標志設置明顯。施工作業面應當保持良好的安全作業環境，余料及時清理、清掃，禁止隨意丟棄。
2．施工現場的各種設施、建筑材料、設備器材、現場制品、成品半成品、構配件等物料應當按照施工總平面圖劃定的區域存放，并設置標簽。施工現場砂、石等散體物料的堆放，應當設置高度不低于0.5米的堆放池，并有名稱、品種、規格等標牌。鋼材按規格擱放整齊，并掛設產品標識牌，加工的產品應分門別類（掛標簽牌）擱置在物架上。土方、工程渣土和垃圾應當集中堆放,堆放高度不得超出圍擋高度，并采取覆蓋、固化措施，禁止混放或在施工現場外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。
3．施工產生的渣土、泥漿及廢棄物應當隨生產隨清理。基礎工程土方開挖后，土方應立即清理出場，因特殊情況不能及時清理出場的，應當將土方頂部平整，用綠色密目網連接整體覆蓋。禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放。操作面及樓層的落地灰、磚渣廢料必須做到場清料凈，高層或多層建筑嚴禁從高處向下拋撒建筑垃圾。施工現場的渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應使用密閉的運輸車輛，沒有用密閉車輛運輸的應當采取噴淋壓塵裝載，保證行駛途中不污染道路和環境。
4．拆除建筑物和構筑物應當采用符合安全文明要求的作業方式，拆除、清運時要采取噴淋措施濕法作業，還應采取措施禁止揚塵和物體高空墜落。拆除建筑物和構筑物后暫時不能開工的建設用地，建設單位應當實施簡易綠化、綠色密目網覆蓋或者硬化鋪裝措施。
5．建筑物腳手架應當使用符合國家和有關部門要求的全封閉的綠色安全立網和水平防護架，防止高空墜物和建筑粉塵飛揚。安全立網應當定期沖洗，保持清潔，腳手架和水平防護架的搭設應符合國家有關規定且應分色油漆。
6．出現四級及以上大風天氣時，禁止土方工程施工和易造成揚塵的作業。遇有六級以上大風、雨雪和雷電等惡劣天氣時，應禁止一切吊裝和高處作業。
（六）辦公區域設置
施工現場辦公室墻壁應抹灰刷白，地面硬化，室內高度不低于2.4米，并懸掛安全崗位責任制。配備醫療保健急救箱、急救器材和經過培訓的醫務人員。辦公場所的設施應當有專人管理。
（七）生活區域設置
1．在施工現場內設置職工生活區的，應當符合消防安全要求，并建立宿舍管理制度。宿舍室內凈高不得小于2.4米，每間宿舍住宿人數不得超過10人，人均使用面積不得少于2平方米，實行單人單鋪，也可采用定型的上下床，留有行走通道。職工宿舍內禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍，在施工現場外設置生活區的，應當實行封閉管理。
2．生活區內應設置食堂及就餐場所的，應當符合衛生管理規定，并制定健全的生活衛生和預防食物中毒管理制度。食堂室內高度不低于2.8米，內墻抹灰刷白、吊頂、灶臺貼磚，地面水泥硬化，室內通風有透氣窗；食堂應當有衛生許可證，炊事員應當持有健康證；食堂內生、熟半成品不得放置地面，生、熟食案板、刀具分開；食堂有防鼠、滅蠅、滅蚊等設施。就餐場所有固定的桌凳，便于職工就餐。施工現場內應設有飲水處，保證職工隨時喝上符合衛生標準的飲用水。
3．生活區內應設置淋浴間和廁所。淋浴間能滿足職工的洗澡需要，有條件的可使用太陽能或鍋爐供應熱水。廁所應與食堂保持合適的距離，并設專人管理。廁所內應通氣、采光充足，地面用水泥沙漿硬化，便池鑲嵌瓷磚，設紗門、紗窗，做到無蚊蠅、無蛆、無味，高層建筑應當設有流動廁所。有條件的生活區可設置學習和文體室，滿足職工的業余學習和文體活動的需要，豐富職工的業余文化生活。
4．生活用電應與施工用電分開設置，按要求架設或埋設臨時用電線路，嚴禁使用大功率電器、嚴防電線老化和私拉亂接。
5．生活區內要設置垃圾箱，生活垃圾應集中堆放，嚴禁凌空拋擲，嚴禁焚燒各類廢棄物。
（八）噪音控制
1．居民區內的新建項目，建設、設計、施工單位應采用低噪音的工藝和施工方法。
2．建筑施工作業的噪聲可能超過建筑施工現場的噪聲限值時，施工單位應在開工前向區環保局申報，核準后方能開工。
3．在居民區內，禁止中午和夜間進行產生噪音的施工作業（中午12時至下午2時，晚上11時至第二天早上7時）。由于施工不能中斷的技術原因和其他特殊情況，確需中午或夜間連續施工作業的，應報區環保局審批。
（九）施工現場安全保衛工作
1．建立健全安全、保衛制度，落實治安、防火、計劃生育管理責任制。
2．施工現場的管理人員、作業人員必須配佩工作卡。工作卡由總包單位制作，工作卡有本人相片、姓名、所屬單位、工種或職務，管理人員和作業人員的標卡應分顏色區別。
3．建立來訪登記制度，不準留宿閑雜人員。
4．經常對工人進行法紀和文明教育，嚴禁在施工現場打架斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動。
四、附則
（一）區建工局是全區建筑工地文明施工管理的牽頭單位，區市容局（行政綜合執法局）、環保局、交通局、建設局，*公安分局等有關部門要加強協作配合，加大對建筑工地文明施工的監督管理和執法檢查，區建工局在建設工程開工條件審查、安全文明施工督查和抽查等執法檢查中，依據本辦法的標準和要求，督促各方責任主體認真執行。
成立了以局領導帶隊的兩個巡查小組，以紀檢組為主的督導檢查小組，迅速學習相關文件精神的制度，制定了本部門的檢查項目和工作方案。對全區在建工地進行了全覆蓋的拉網式檢查，分析了我區需要重點巡查的區域。對市上管理的項目跟市上進行了相關的對接，對在建項目的環保整改已經基本全部完成。目前我區已建立起了從項目立項、設計、施工、監理到竣工驗收備案等環節的監管機制。同時我區組織開展建筑節能專項執法檢查，對違規工程、違規企業和違法行為進行了有效的整治和處理。針對文明施工及揚塵防治開展的日常巡查，共出動100余人次，檢查區所有的工地，對各類不文明施工行為下達限期整改通知85余份，限期整改項目36個，轉發了各級相關環保文件，組織召開所有在建項目的環保會議，傳達相關文件精神以及我站工作方案。
1、完善制度，措施到位。我局及時制定了在建項目的要求和相關的檢查項目，發出《關于加強建筑施工揚塵防治工作要求的通知》并要求各施工企業制定了《房屋建筑施工現場揚塵專項整治方案》，重點對施工現場管理作了具體要求，如設置美觀整潔的硬質圍擋，裝卸物料時采取噴水、遮擋等防塵措施，工地出入口配置車輛沖洗設施，地面，采取硬化、臨時綠化、防塵網覆蓋等“六必須六不準”防揚塵處理措施和管理辦法。
2、突出重點，落實責任。建立了質安站巡查督辦、建設單位負總責、施工單位具體負責、監理單位負監督責任的“四位一體”的文明施工綜合整治目標體系，質安站與各工地簽訂了創衛目標責任書和揚塵防治目標責任書，明確工程參建各方職責。重點對建筑工地土石方和場地平整施工等階段進行嚴控，督促參建各方主體嚴格落實規范標準，全面做好各項防揚塵措施。一是做好裸土覆蓋，場地和集中堆放的土方及時用防塵網覆蓋，減少揚塵；二是場區道路及時硬化，保證暢通、堅實、排水暢通無積水；三是做好灑水降塵，尤其是土方等工程裝卸、運輸過程中，及時采取灑水等防塵措施，盡力縮短起塵操作時間。現在城區建筑工地全部采取了防塵降塵措施，極大改善了安全文明施工環境與人居環境。
3、強化現場管理，推進文明施工。規范各工地的現場圍擋、出入口硬化、土覆蓋、保潔措施等揚塵防治的硬措施。針對施工現場圍擋、道路硬化、車輛沖洗、臨建設施等按照標準的要求實施開工前安全文明施工條件評估，評估不合格的工程不予開工建設，不得通過各階段的安全評估與質量備案，整改完符合要求后重新進行評估與備案。同時進一步提升文明施工管理水平，逐步推廣文明施工新工藝、新措施，不斷降低、解決工程建設對周邊環境、居民的影響。
二、存在的問題
1、部分責任主體對文明施工的意識還不強。主要表現為思想不夠重視、投入不夠到位、措施不夠落實，如施工現場料堆遮擋不夠完整、嚴密,不灑水濕潤,造成容易起塵的物料產生揚塵;不能及時清理和覆蓋建筑垃圾,渣土等;出入工地的機動車不能及時沖洗等,均易產生建筑揚塵。
2、部分工地規范管理與現場條件的矛盾尚待破解。一些在干道上實施的工程，工程本身流動性大，有效施工時間短，白天保交通、夜間施工管制，又受到施工場地的限制等影響，給施工組織帶來挑戰，難以全封閉施工，現場管理矛盾重重。
三、整改情況
一是集中整治，扎實整改。開展安全施工及揚塵污染防治專項檢查、整治，對城區建設工地進行全覆蓋檢查，對于檢查中存在的問題，制定有針對性的整改措施，并落實長效管理機制，確?，F場文明施工措施達到整治措施。不定期召開建筑工地文明施工現場會議，明確建設、施工、監理單位各自職責，做到責任到位、措施到位、設施到位，提升文明施工管理水平。
關鍵詞：現場安全；文明施工；安全文明施工；施工管理；施工安全；安全事故
一、引言
在工程管理過程中，現場的施工過程管理是施工單位日常管理的重要組成部分，其中安全文明管理是施工管理的重要環節。安全是工程施工過程中的管理重點，文明是施工管理的基本要求。在工程施工現場，存在“安全第一、預防為主”、“安全生產，齊抓共管”、“質量是安全的保證，安全是生產的基礎，文明是工程質量的保障”等大量的安全文明宣傳標語，用于警示施工人員，注重提高安全文明施工力度。近些年來，隨著國家對安全生產的重視度越來越高，事故造成的一系列血的教訓也被廣大管理者所牢記，在工程現場管理總，安全文明管理也越發重要。
二、工程概況
2.1、工程建筑概況
某市原蔬菜批發市場3-1地塊住宅小區建設工程，位于溫州市鹿城區錦繡路以南，市電業局以東，總建筑面積約58099.71m2，其中地46290.472m2，地下11809.24m2，2#樓、3#樓、6#樓為23層框剪結構、5#樓為21層框剪結構、1#樓為6層框架結構，±0.000相當于絕對黃海高程5.800m。
2.2、工程結構概況
本工程結構安全等級為二級，設計合理使用年限50年，防火設計分類為一類（僅用于高層），耐火等級為一級，地下室的防水等級為一級，屋面防水等級為Ⅱ級，抗震設防烈度為6度。使用功能：集商業、社區醫療服務中心、居住等于一體的高層商住綜合樓；地下室主要功能為汽車庫、非機動車庫和設備用房。樁基礎采用水下混凝土灌注樁，基礎型式為樁承臺基礎。
三、現場安全文明施工管理
1、健全施工安全管理監督機構、完善管理體系。
施工單位進場前，要著手進行施工準備，要健全施工現場安全管理監督機構，建立完善的安全管理、監督網絡，并堅持以項目法人為核心的安全監督體系。施工現場安全管理的原則為：統一規劃、統一組織、統一協調、統一管理、統一監督。制定關于專職安全管理人員所專有的、安全文明施工獎勵和處罰的權利等相關制度，確定在各類優選優評活動中，安全文明管理具有一票否決的權利，在工程開始前，要為現場安全管理提供有力保障。建立由施工單位安全部負責對現場安全工作的統一領導、各項目組建以項目經理為組長的“安全文明施工管理領導小組”、工程安全生產經理及專職安全員擔任副組長，各專業施工隊長及施工隊安全員任組員的安全文明管理體系，并每月組織一次安全巡查，巡查結果與整改要求在工程例會上研究討論應對措施。建立安全管理、文明施工的管理制度，制定班前檢查制、周一安全文明活動制、安全技術交底制、定期檢查和安全隱患整改制、特種作業人員年審制、持證上崗制及安全生產獎懲與事故報告制，通過相關制度的建設，來完善安全文明管理，彌補日常管理工作上的不足。
2、提高安全文明施工的標準。
安全文明，不僅僅體現了施工單位的形象，最為直接的是關系到職工的生命和財產安全，同時也威脅著職工的身心健康。在工程開始動工前，要召開以安全文明施工為主題的專題會議，確定安全文明生產的重要地位，提出“文明施工是龍頭、安全設施是保障”等安全文明生產的總體工作思路。施工單位領導采用數據化的形式，來確定安全文明管理的目標：人身死亡事故為零、重大機械設備損壞事故為零、火災事故發生為零、交通事故發生為零、重傷事故發生為零、各類輕傷事故要低于0.3%，并確定安全文明施工的具體目標。要求施工過程要嚴格控制各類習慣性違章，避免出現安全漏洞。施工單位通過層層召開安全文明宣傳教育會議，做好總體管理思路和具體目標的明確，提出相關處理措施，明確相關責任。
3、完善管理制度，狠抓安全文明施工的落實和執行。
嚴明的安全文明管理制度和完善的措施是保障工程安全文明施工的基本前提。工程開工前制定的各類制度和規范，需要嚴格落實和執行。各級安全管理人員落實安全文明管理的職責是提高安全文明施工管理的有力保障，現場管理中要通過細化管理，落實管理人員職責，建立檢查考評辦法，督促相關人員將目標細化，將安全文明落實到個人、各個項目。
四、施工現場安全管理及文明施工措施
1、做好安全文明施工宣傳，設置警示標語。
工程施工現場要設置醒目的安全標語，列出施工總平面圖、工程告示牌、防火須知牌、安全生產記錄牌、安全無重大事故記錄牌和工地主要管理人員名牌。施工現場的安全管理人員要持牌上崗。各施工小組在每日開班前，利用班前會議，做好安全文明施工的宣傳，并選擇雨天不便施工時，開設安全文明教育培訓。
2、提高場地管理要求。
保持施工現場的道路通暢，在相關位置要設置醒目的警示標語和施工相關標志。保持現場排水系統的良好、保持場容場貌的整潔，隨時要清理工程產生的垃圾。場內地面要保持清潔，地面無積水、無障礙物和垃圾。檢查供水管道，不得出現管道和閥門冒、跑、滴、漏現象。要嚴禁在道路上堆放材料和機械設備，嚴禁在道路上攪合砂漿，避免污染道路和路面。根據安全文明施工組織設計中的現場平面圖布置，將機具、構件及材料要分類堆碼制定位置，并做好相關標識牌。對停放機械設備的區域，要搭設防護棚，并在相關機具上采用懸掛和粘帖的方式，標明機具狀況牌，并列出使用、維修人員、管理責任人的名單。
3、加強現場安全管理。
施工現場實行封閉式管理，在出入口設置專人管理的進出門，入口處設置車輛放行桿，進場車輛要先經過沖洗后，才可進入。所有施工人員在門衛處登記，并領取安全帽后才可進入施工現場，現場管理人員要佩戴工作卡。施工過程中，基礎工程完成后，要在兩側設置1.2米至1.5米的安全防護欄桿，并在欄桿上涂刷紅白漆，欄桿護設置安全網或設置30cm的擋水墻?，F場在開挖前要進行場地平整，做好坡面的水泥砂防水層。沿圍墻的坡腳處，設置300×400mm的混凝土排水管，將現場內的所有排水都通過此排水管經過沉淀后流入地下排污網中。要做到場內無積水、無障礙物?，F場的臨時用道路和部分用地的硬化工作都要在施工前處理好，要保持基層夯實，面層要堅固平整。
施工現場建立控制人為噪聲的管理制度，作業過程中盡量減輕敲擊、打擊等噪聲，在操作過程中要嚴格要求作業人員盡量減少喧鬧聲，嚴格控制施工過程中攪拌機、混凝土輸送泵、電刨、電鋸、砂輪機及鋼筋加工機械等噪聲機械設備的封閉處理效果，通過搭設含有隔聲效果的材料的工作棚，減少噪聲擴散和減輕噪聲等級。嚴格控制作業時間和夜間作業的頻率，盡量避免在夜間施工。如遇特殊情況，必須在夜間施工時，提前24小時到區環保部門辦理夜間施工許可證并公示告知周圍居民。夜間作業時，要最大限度的減少噪聲機械作業，在加班進行混凝土澆筑時，要采用低噪聲的振搗器。
五、結束語
安全無小事，關鍵在落實。工程現場安全文明管理，需要領導重視、制度約束、監督審查，更需要參與工程施工的人員全員努力。為提高工程管理能力，要鼓勵先進，鞭策落后，強化現場安全文明施工管理，提升整體工程的管理水平。
參考文獻
[1]何建良強化現場安全文明施工管理[期刊論文]《電力安全技術》-2003年6期
[2]葛維平強化現場安全文明施工管理見成效[期刊論文]《電力安全技術》-2004年5期
甲方：云南有限公司
乙方：云南有限公司
根據《中華人民共和國安全生產法》、《關于執行建設工程安全文明施工強制性標準有關費用計取和使用的通知》的規定，甲乙雙方于2010年7月20日簽訂的主合同，特制定本補充協議如下：
一、安全文明施工措施費的計取
本工程暫定價位2500萬元（大寫：貳仟伍佰萬元），其中應計取安全文明措施費用為210萬元。該費用為專項費用，全部投入到施工工程的安全生產管理中。
二、甲方的責任、權利和義務
1、加強對安全生產工作的指導、支持、監督，督促施工單位依法履行安全生產的管理職責。
2、對乙方安全文明生產情況進行監督檢查，并作好現場記錄。
3、督促乙方對生產中存在的安全隱患進行整改，及時協調解決各工地之間、工地與周邊群眾之間的矛盾。
4、由甲方負責人組織三方責任主體（建設、監理、施工）每月末按標準對乙方進行考核。
5、每周召開一次有乙方項目負責人，安全專職人員參加的安全文明生產會議，通報情況，交流經驗，糾正施工中存在的安全隱患問題。
6、甲方發現安全隱患，有權責令乙方停工整改，直至排除隱患。
三、乙方的責任、權利和義務
1、乙方應當具備《安全生產法》和有關法律、行政法規和國家標準規定的安全生產條件，不具備安全條件的不得進行施工作業。
2、嚴格執行國家規定的成都市安全生產、文明施工相關規定，并接受建設主管行政部門檢查。
3、乙方主要負責人的職責
①建立、健全本單位安全生產責任制，健全組織機構，對現場安全生產負總責，制定安全生產規章制度和操作規程，落實專職安全人員，確保本單位安全文明生產費用發揮有效作用。
②督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全事故隱患。
③制定安全事故應急救援預案，若遇險情，及時啟動。
④及時如實向上級管理部門和有關職能部門報告安全事故。
4、保證對具備安全生產條件所必需資金的投入，并對由于安全生產所必須的資金投入不足導致的后果承擔責任。
5、按照國家規定乙方應配備專職安全管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務，但保證安全生產的責任仍由本單位負責。
6、乙方主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的工作相適應的安全生產知識和管理能力，并由職能部門考核合格后方可任職。
7、根據《安全生產法》的規定，乙方應對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業人員具備安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，未經安全生產教育培訓合格的人員不得上崗作業。
8、對有較大危險因素的作業場所和有關設施、設備要設置明顯的安全警示標志。
9、安全生產監督檢查人員進行安全監督檢查時，乙方要主動接受檢查，并積極配合，不得拒絕，阻撓和拖延，并在檢查記錄上簽字。
10、渣土、建渣運輸過程中，車輛應遵守有關法律法規的規定，保證車輛、行人、市政設施、專業管線及沿途的建筑物、構筑物的安全，防止污染城市，對造成的損害承擔全部責任。
11、每周至少召開一次安全文明生產會議，自查自糾不安全因素及隱患，保證工程順利進行。
12、對整個工程中檢查出的違法、違規、違章行為，安全生產、文明施工措施不落實造成事故的，按有關規定追究責任。
四、安全文明施工措施費支付辦法及使用要求
1、合同簽訂后，甲方預付乙方安全、文明施工措施費總費用總額的30%，即63萬元（大寫：陸拾叁萬元），用于開工前的場容、場貌、臨電、臨設的施工，達到開工審查條件的要求。
2、剩余費用隨每月施工進度比例按80%支付，預付款按當月產值比例扣回每月工程進度款中。
3、工程實施完成后，本工程安全生產、文明施工評價合格后，即支付剩余余款，如本工程安全文明施工評價達到優良，甲方將按安全文明措施總費用的5%對乙方予以獎勵。
4、乙方應當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中應以工程項目為單位。單獨列出安全防護、文明施工措施費收入和支出清單備查。
五、違約責任
按主合同執行
六、本補償協議一式陸份，甲乙雙方簽字生效，工程竣工驗收后自動失效。
未盡事宜，雙方協商解決。
甲 方：云南有限公司
法定代表人（簽章）：
Abstract： The safe and civilized construction is one of the important objectives of the construction project， and also an important symbol of the construction management level. We should strengthen safety management and the safety training of field operators in order to reduce the occurrence of safety accidents. It includes three aspects of the safety protection and temporary fire safety， civilized construction， environmental protection which are independent and inseparable， and each has its own emphasis and system， but interacts and influences each other， the three are indispensable. If construction enterprises want to prevent the safety accidents， and to achieve the safety and civilized construction management， they must establish and perfect the security management system， improve the level of safety management requirements， and rigid system is a basis of a comprehensive enterprise management and a key of ensuring the sustainable development.
關鍵詞：安全防護；文明施工；措施計劃；環境保護；健全企業安全管理體系
Key words： safety protection；civilized construction；measures plan；environmental protection；improvement of enterprises' safety management system
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0048-02
0 引言
隨著社會經濟的不斷發展，建筑行業也在飛速的發展中，現實社會對建筑的需求也越來越大，要求也越來越高，建筑市場的開放性造成監督體制不完善，施工單位產生問題十分嚴重，工人安全事故頻發，施工現場臟亂不堪，安全隱患眾多，所以做好安全文明施工刻不容緩。
安全文明施工意義：建筑企業管理包括質量管理、安全管理、經營管理等許多方面，但安全管理是其中最為重要的一項內容，它是其他各項管理工作開展的前提條件，安全無小事，HSE管理是一種成本，而不是為了謀取眼前的利益，縮減開銷，忽略對施工現場的安全文明施工管理，不僅會造成施工人員的傷亡，而且會大大降低企業的整體形象，況且加強建筑企業安全文明施工工作，打造良好的工作秩序和施工環境，勢必會提升企業給外人的安全感和責任感，對企業社會信譽的提高也有很大幫助，增強建筑施工企業的核心競爭力。
1 企業在安全文明施工自身存在的問題
1.1 企業安全管理體系不健全
企業安全管理缺陷主要包括管理責任不明確、防范措施不當、勞動組織不合理、技術缺陷等。造成企業安全管理缺陷的原因主要是施工企業未真正意識到安全生產的重要性，未建立相應的安全管理制度，或者安全管理制度不夠完善，采取的安全管理方式都是粗放的“經驗型”和“事后型”，不能對項目整個過程進行全面細致的安全管理，使得安全事故屢禁不止。
1.2 安全投入不足，安全生產缺乏保障
很多企業并不十分重安全生產，總是以各種各樣的理由為借口壓縮安全支出，導致每年投入到施工現場安全生產的資金投入越來越少，無法保障安全生產，且相關的施工現場安全管理制度也流于形式，形同虛設，沒有真正落實到位，使得安全防護無法真正發揮作用。
2 安全文明施工的三個層面（規范及要求）
2.1 安全防護與臨時消防
安全防護與臨時消防在施工中往往是重中之重，在施工現場中，火災發生的頻率最大，后果也最為嚴重，建設工程施工現場的防火，必須遵循國家有關方針、政策，針對不同施工現場的火災特點，立足自防自救，采取可靠防火措施，做到安全可靠、經濟合理、方便使用，現場安全防護設施標準化要做到建立安全教育制度、培訓制度和考核制度，持證上崗、安全技術交底，成立應急救援小組，配備必要的應急救援設備和器材，制定災害和生產安全事故的應急救援預案，并將應急救援預案報送監理人。
2.2 文明施工
如何真正理解文明施工的含x，大多數建設施工單位往往存在錯誤理解，認為文明施工會導致工期延誤，一些多余的條條框框會增加企業的施工成本，所以往往在文明施工方面的投入少之又少，但其實文明施工將大大縮小安全事故發生的概率，提升企業的整體形象，所帶來的收益往往大于實際的投入。施工單位在建設中，工程建設區域，即一個大的工程項目所劃定的建設區域，包括竣工區域、在施工區域、待建區域、企業生產區域和企業生活區域等，文明施工要維護所屬城市或地方的地域環境、城市市容、交通條件、安全文明等要求，我們首先要控制的是一些不文明的行為，從一點一滴做起，事無巨細，可以成立一些糾察小組，進行定期不定期的檢查，對于一些文明的行為，通過標牌加以宣傳提倡，對于一些不文明的行為，列出具體條文規定，明令禁止，提高人們文明施工意識。建筑不再是以往的胡干蠻干，我們真正要做到的是創造品牌工程，樹立良好的企業形象，才能在中國乃至世界的施工承包組織中，有屬于自己獨特的一面旗幟。
2.3 環境保護
施工過程中引起的環境問題有時是不可避免的，但是我們可以盡最大的努力將破壞降低到最小，施工過程中為了防止對周邊環境造成破壞，同時為了保障施工現場周邊居民和工地內施工人員的身體健康，施工單位完全可以引進國內外先進的施工技術，降低對周邊環境造成的破壞，投入和產出往往成正比，在自我升上找原因，提升施工企業的硬實力，才是解決問題的最佳途徑。
3 建立健全企業安全管理體系具體措施
3.1 提高員工的思想認識，建立完善的思想保證體系
加強員工的安全文明施工的思想認識，對于HSE管理來說，往往是一個任重道遠的事情，但是，不能因為困難，施工企業就放棄在本質上對員工進行職業安全健康教育，在現場具體施工人員隊伍中，文化水平往往參差不齊，HSE經理要有針對性地開展工作，循序漸進，將教育落實到實處，將安全文明施工貫穿到整個施工過程中，不僅僅是逢場作秀的儀式，改變對安全工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的重經營、輕文化的觀念，做好上下級之間的縱向溝通，在施工集體中做好橫向溝通，大家互相督促，互相監督，系統化、標準化、專業化、一體化貫徹思想保證體系，全方位一體，多管齊下，共同營造安全文明施工的良好環境。
3.2 將被動轉化為主動，建立完善的剛性制度體系
具體的制度，是衡量一切的標準，每個人都嚴格的遵守，才能真正發揮制度的作用，才能真正實現由被動轉化為主動，從制度上升到文化，從默默遵守轉變成一種習慣。建設工程要實現安全生產管理，必須堅持安全第一，預防為主，綜合治理的方針，主要負責人要深入施工現場，把安全生產責任制落實到每個部門、每個崗位、每個環節、每個人，做到思想認識、責任制度、宣傳教育、工作部署、安全措施“五到位”，強化安全管理，確保安全生產，在制度上將安全生產管理目標的責任落實個人，明確項目成員的安全生產職責，制定詳盡的單位責任制，確保在安全的條件下進行施工生產，并要求工人對本工種的安全技術操作期程熟知，制度是衡量一切的標準，建立完善的剛性制度是實現安全文明施工的基石。
3.3 安全生產獎罰分明，生產事故應急預案
安全生產的獎罰機制，是落實制度中必不可少的一項工作，有獎有罰，才能體現公平公正，才能督促大家積極遵守，沒有規矩不成方圓，評獎評優是督促大家積極配合工作的最好方式，以物質獎勵為主，精神獎勵為輔，對于不遵守安全建設制度的員工，劃分等級，處以罰金，有必要時，做到警示作用，讓大家以此為戒，樹立施工人員中良好榜樣，才能慢慢培養員工的自覺意識。
由于建設施工現場往往存在很多安全隱患，危險源無處不在，施工企業各級管理機構必須制定安全生產事故應急救援預案，針對可能發生的事故，事先做好計劃和應急措施，在事故發生后，及時響應和開展事故救援，從而將事故的危害降到最低程度，預案編制要保證組織機構完善，人員配備齊全，職責分工明確，報警通訊聯絡方式清楚，救援設施準備充分，并且適合組織評審和演練，確保應急救援預案的可操作性和有效性。
3.4 企業安全管理體系具體措施可行性
益陽電廠工程嚴格建立安全管理體系，秉承以安全文明施工為龍頭來確保精品目標實現的思路，在管理中，實行領導小組責任制，采用PDCA循環機制，嚴格遵守5W1H管理方法，即為什么制定該措施（Why），達到什么目標（What），在何處執行（Where），由誰負責完成（Who），什么時間完成（When），如何完成（How）。措施和計劃是執行力的基礎，盡可能使其具有可操性，不斷更新完善設備，將建立安全保障措施切實貫穿于各項工作中，收到了良好的效果。高標準規劃現場安全文明施工，建立、健全安全監督機構和網絡，采取有效的安全管理體系模型圖，狠抓制度和措施的完善，狠抓安全文明施工過程，采取有力舉措，確保安全文明施工良好局面，塑造企業良好的外部形象，領導給予了高度重視，確保了安全文明施工的有效進行。在工程建設開工以來，無人身重傷及以上事故的發生，無機械設備損壞事故、火災事故、重大交通事故的發生，形成了一個良好的現場文明施工氛圍，保持了安全文明施工的良好局面。
4 結論
建筑施工現場的安全事故涉及面廣突發性強，因此在建設工程施工現場各階段，都必須加強安全文明施工的管理。努力健全完善安全防護與臨時消防、文明施工和環境保護這三個獨立而又密不可分的層面，做好一天安全文明施工，是很容易的事情，但是要保證施工企業永遠不出現安全責任事故，就是我們始終要堅持和不斷探索的難題。施工單位要達到文明施工常態化這一目標，就必須健全并遵守各種制度，最終演變上升到一種企業文化，做到人人都遵守，人人都注意，最終達到安全生產、預防為主、綜合治理的宏偉目標。
參考文獻：
[1]馮永彥.建筑工程安全監督管理存在的問題探究[J].黑龍江科技信息，2016（33）.
[2]王亮，何釗.淺談建筑工程安全監督與管理[J].科技展望，2016（24）.