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關鍵詞 牡丹產業；發展現狀；對策；中國
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）12-0156-02
牡丹是我國特有的傳統木本花卉，因其色彩艷麗而深受人們喜愛。以前牡丹僅作觀賞和藥用，如今伴隨著牡丹深加工產品的開發，牡丹產業已由過去的單一模式逐步轉變為深層次、多領域的綜合開發利用，牡丹企業和研究牡丹的高校及科研機構已遍布全國各地。
1 牡丹的地域分布
國內牡丹品種按地域可分為4個品種群，即中原牡丹、西北牡丹、江南牡丹及西南牡丹。目前形成的主要栽培區域為山東菏澤、河南洛陽、安徽亳州、四川彭州及甘肅蘭州[1-2]。
1.1 中原牡丹
分布在黃河中下游地區，包括山東、河南、河北、山西等省。栽培中心在山東菏澤、河南洛陽，其栽培歷史悠久，是我國牡丹的主要栽培中心。中原牡丹品種最為豐富，花型多樣，植株高低不一，對環境的適應能力很強，栽培分布已遍布全國各地。
1.2 西北牡丹
分布在黃土高原、黃河流域地區，包括陜西、甘肅等省。栽培中心在甘肅蘭州。植株高大、耐寒冷干旱氣候是西北牡丹的特點。
1.3 江南牡丹
分布在長江中下游地區，包括安徽、江蘇、浙江等省。栽培中心在安徽銅陵。開花早、根系淺、耐夏季高溫高濕氣候是江南牡丹的特點。
1.4 西南牡丹
分布在秦嶺以南中國南方地區西部的廣大腹地，包括四川、云南、貴州、等省。栽培中心在四川彭州。植株較高大、根系淺、耐濕熱多雨氣候是西南牡丹的特點。
2 牡丹的栽培應用現狀
2.1 藥用牡丹
東漢早期在甘肅出土的醫簡中記載了牡丹能夠治療血瘀病，秦末漢初《神農本草經》對牡丹作藥用也有所記載，可見牡丹最早為人們認識的是藥用價值。目前，以安徽銅陵、毫州為藥用種植中心。
2.2 觀賞牡丹
牡丹早在隋朝時期就作觀賞使用，唐代興盛，洛陽西苑是史上最早有記載的牡丹園。目前，觀賞牡丹以河南洛陽等地為觀賞旅游中心，菏澤為牡丹種植繁育中心[3]。
2.3 油用牡丹
近年來，國家大力倡導發展木本糧油的發展方向，油用牡丹是國家新興戰略產業，受國家及社會的重視，能顯著降低種植成本，就此科學研究者研發出油用牡丹。推廣種植的油用牡丹主要為鳳丹和紫斑牡丹兩大品種，紫斑牡丹更適宜北方半干旱地區栽植，全國大部分地區均可種植鳳丹。
2.4 綜合利用
近年來，深加工產品在糧油、保健、美容、生物醫藥等各領域廣泛應用，產品包括牡丹籽油、牡丹茶、牡丹膠囊、牡丹化妝品、牡丹營養食品等。通過標準化生產、市場拓展和拉長產業鏈等優化牡丹產業，從而提高牡丹的綜合利用價值[4-5]。
3 牡丹產業發展現狀
近年來，國內食用油需求不斷擴大。為了進一步加快木本油料產業發展、大力增加健康食用油供給、維護國家糧油安全，頒布了《國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見》，加快了牡丹產業化進程。
3.1 全國部分省區油用牡丹發展規劃
各地政府根據國務院發展木本油料68號文，陸續出臺了有利政策。山東省：2015年牡丹種植面積力爭達8萬 hm2，油用牡丹種植面積不少于6.67萬hm2；2020年牡丹種植面積達到26.67萬hm2，油用牡丹種植面積24.67萬hm2。河南省：5年內發展油用牡丹26.67萬hm2，10年內發展到53.33萬hm2。陜西省：5年內種植油用牡丹13.33萬hm2。湖北省：10年內油用牡丹種植面積達到13.33萬hm2。甘肅省：2020年種植基地面積達6.93萬hm2。安徽省：2016―2020年營建油用牡丹良種繁種基地13個，面積53.33 hm2；油用牡丹培育基地面積達2.73萬hm2；牡丹種質資源收集區2 hm2。
3.2 牡丹企業發展現狀
據統計，隨著近幾年牡丹在我國的全面發展，各地牡丹栽培面積、種植規模不斷擴大，目前國內牡丹公司已達230個以上，且因國家政策扶持保持上升趨勢，其中具有一定規模的企業主要分布在山東、河南、安徽、陜西、甘肅等地（圖1、2）。目前，國內牡丹核心企業有菏澤堯舜牡丹生物科技有限公司、瑞璞牡丹（菏澤）產業科技發展有限公司、甘肅中川牡丹產業有限公司等。
據新華社報道，2013年11月走訪菏澤市堯舜牡丹產業園，了解牡丹開況，得知牡丹除了具有觀賞、藥用價值外，還能用于生產食用油和開發深加工產品，總書記表示增長見識。由此可見，牡丹的開發利用已受到政府的高度重視，往后也將投入大量資金用于扶持牡丹產業發展。
3.3 牡丹科研現狀
2012―2016年，在國家和各省市政府扶持牡丹產業發展下，成立了眾多牡丹科研機構，各省高校牡丹課題研究逐漸增長，全國近5年高校科研機構達到169個以上（圖3），山東省占15%，在種質資源、品種選育與繁殖、高產栽培與生理生態等研究領域均有較大突破。
山東省作為牡丹的主栽培區之一，在栽培面積及高校、科研機構和企業數量上都領先各省，應抓住有利契機，在推進新品種、新技術開發應用的同時，大力發展牡丹產業。
研究牡丹的科研單位和高校在山東省分布相對集中，全國其他省市科研單位較少，技術人員更少，經費投入嚴重不足，國家在大力扶持企業的同時，重視科技創新領域，以科研機構和院校為技術支撐，以“專家+企業+基地+農戶”的合作形式推動牡丹產業更好更快地發展[6-10]。
4 發展對策
牡丹與企業結合是最快的產業化道路，核心企業帶領中小型種植合作社整體推進、標準化生產，并提供成熟的栽培技術和管理方案，以牡丹精深加工技術研發為突破口，引領加工企業技術進步[11-13]。國家加大科研投入和開發，綜合利用牡丹資源，依托科技創新把牡丹運用到糧油、醫藥、保健、食品、旅游、農樂園和改善生態環境等領域，建設全面的牡丹產業鏈，為今后牡丹產業發展做出貢獻，帶動全國牡丹產業發展。
5 參考文獻
[1] 周琳，王雁.我國油用牡丹開發利用現狀及產業化發展對策[J].世界林業研究，2014，27（1）：68-71.
[2] 盧驚鴻，金曉玲，張F桓，等.湖南牡丹種質資源多樣性及適應性分析[J].中南林業科技大學學報，2016，36（3）：123-128.
[3] 馬軍.新疆油用牡丹發展現狀及前景分析[J].新疆農業科技，2015（4）：29-30.
[4] 劉德晶，焦曉旭.油用牡丹產業發展現狀及對策[J].西部林業科學，2015，44（2）：170-173.
[5] 劉萍，薛寒.我國油用牡丹產業發展的機遇挑戰及對策研究[J].林業經濟，2014（7）：95-97.
[6] 徐永星，賴平峰，吳雪明，等.江南牡丹大田栽培技術[J].林業科技開發，2006，20（6）：92-93.
[7] 李平平.中國牡丹開品種命名解析[D].哈爾濱：東北林業大學，2008.
[8] 段續，任廣躍.牡丹深加工技術[M].北京：化學工業出版社，2014.
[9] 韓晨靜，孟慶華，陳雪梅，等.我國油用牡丹研究利用現狀與產業發展對策[J].山東農業科學，2015，47（10）：125-132.
[10] 中華人民共和國中央人民政府.國務院辦公廳關于加快木本油料產業發展的意見[EB/OL].（2015-01-13）[2017-03-20].http：///zhengce/content.
[11] 山東省人民政府.山東省人民政府辦公廳關于印發山東省牡丹產業發展規劃（2015-2020年）的通知[EB/OL].（2015-01-14）[2017-03-20].http：///art.
【關鍵詞】泰州市；開放型經濟；轉型升級
隨著國際一體化進程的加快，發展開放型經濟已經成為各個地區加快發展的必然選擇。從某種意義上講，一個地區的開放型經濟發展如何，直接關系到當地經濟發展的好壞。為此，筆者對泰州市開放型經濟的發展現狀進行了調研和分析，并有針對性地提出了一些建議。
一、開放型經濟的內涵
西方經濟學當中的開放型經濟內涵可分為三個層次：一是參與國際貿易的經濟；二是國際貿易不受限制的經濟；三是國際貿易和國際金融經濟。這三層含義是開放型經濟初步的外在的特征，完善的開放型經濟是指生產、交換、分配、消費國際化的經濟。
我國學者一般認為，開放型經濟是在各國全面開放并成為全球化經濟有機組成部分的平臺上，以開放為前提，強調國家與國家、國家與地區、地區與地區之間的整體開放；“充分運用市場經濟規律來優化和配置資源，以科學發展觀作為戰略指導，具有顯著的發展效果；強調開放與社會協調發展，并形成有效的內部運行機制和自主創新與自我發展能力。”
二、泰州市開放型經濟的基本概況及存在的問題
近三年來，面對國際國內復雜多變的經濟形勢和各種嚴峻挑戰，泰州市開放型經濟不斷加快發展，在全市經濟社會發展中的貢獻越來越大、作用越來越明顯。
1.對經濟社會發展的拉動作用持續增強。近三年累計協議利用外資114.6億美元，實際利用外資38.4億美元，年均分別增長35.1%和11.2%。實踐證明，通過擴大利用外資，不僅成功招引了一批大項目、好項目，形成了新的經濟增長點，培植了稅源，擴大了就業，而且有效促進了企業技術進步和管理水平的提高，推動了城鎮化進程的加快。三年來，累計實現工業增加值1224.6億元，全市規模以上工業增加值年均15.2%的增幅中有4個百分點來自外商投資企業的貢獻。2011年，全市實現涉外稅收60.4億元，占全市稅收比重達15.4%，外資工業企業從業人數超過14萬人，比上年增長20%。外貿外經對經濟社會發展的拉動作用也很明顯。2011年，全市外貿進出口總額達110.9億美元，增長29.2%，增幅居江蘇省內沿江八市之首。僅外貿出口，2011年完成74.8億美元，增長27.2%，高出江蘇省平均增幅11.6個百分點，拉動全市經濟增長5個百分點。三年全市實現外經營業額17.1億美元，外派勞務人員9000多人次，外經總量跨入江蘇省第一方陣。
2.對轉變經濟發展方式的引領作用持續增強。近幾年，泰州一直注重加大專題招商和特色招商力度，先后成功舉辦特色產業投資說明會、美國生物醫藥高層峰會、央企懇談會、醫藥博覽會等一系列招商活動，不斷深化與跨國公司、央企的戰略合作，成功招引和實施了一批高端項目。2011年，新落戶世界500強企業4家，與央企簽訂合作項目12個。全市利用外資項目的規模和質量明顯提高，三年新批3000萬美元以上外資項目85個，其中近億美元以上重大項目20個，新批外資項目平均規模2009年首次超過1000萬美元，2011年上升到近1700萬美元。堅持重大項目向園區集聚，進一步加大重點開發園區建設力度，著力提升承載功能，努力促進園區特色化、功能化、專業化發展。通過三年來的努力，該市擁有了國內唯一的國家級醫藥高新區，建成了國家級出口加工區，6家省級開發區全部獲批省級生態園區，新增泰州新能源產業園、泰興新材料產業園、靖江糧食產業園、姜堰五金機電產業園4家省級特色園區。2011年，各省級以上開發區實際利用外資均超過1億美元，總量達10.7億美元，占全市比重達80%。堅持把提升核心競爭力作為外向開拓的主攻方向，大力實施品牌戰略，不斷調整優化外貿外經結構，全市“走出去”步伐進一步加快。對外貿易結構優化、質量提升。全市機電和高新技術產品出口份額逐年上升，2011年達75%，進出口市場已擴展到196個國家和地區。2011年，全市新增有自營出口實績企業75家，新增省出口名牌企業13家，出口額過億美元企業達11家。外經合作領域擴大、能力增強。對外承包從以建筑項目為主逐漸向海洋、新能源工程等方向發展，境外投資也從商貿服務業、批發零售業為主向礦產開發、太陽能發電、生物制藥和科研開發等領域延伸。全市三年新增外經獲權企業9家，境外投資企業67家。
三、促進泰州市開放型經濟發展的幾點建議
1.更大力度開展招商引資工作。一要有的放矢，推進產業招商。著眼生物醫藥、新能源、電子信息、智能電網等產業領域，強化龍頭型、旗艦型、科技型項目招引，推動新興產業不斷發展壯大；圍繞船舶產業精細化、特色化發展，加快引進一批船舶配套企業和海洋工程、特種船舶項目；圍繞化工新材料產業高端化、深度化發展，大力招引優質鏈式項目，進一步發展循環經濟；要牢牢抓住國際資本搶灘布局的機遇，加快引進一批現代物流、科技研發、服務外包等高端服務業項目，推動泰州服務業發展提速、結構提升、層次提高；加強與國際知名院所校的合作，興建一批產學研聯合體，落戶一批外資研發機構，引進一批海內外高層次人才，著力提升開放創新的層次和水平。二要精心組織，開展密集招商。要堅持綜合推介與專題活動相結合，一方面提升泰州的知名度和影響力，另一方面有針對性地開展招商活動；堅持境外招商與境內招商相結合，既要在對歐美、日韓、港臺等國家和地區的招商引資上取得新突破，又要不斷擴大與知名央企的緊密協作；堅持利用外資與引進民資相結合，牢固確立“市外即外”的招商理念，繼續加大對民資密集區的招商力度；各地、各有關部門、各開發園區要結合實際抓好銜接，認真制定好本地區、本部門、本園區年度招商計劃；在客商邀請方面，要緊盯世界500強、跨國公司，聚焦知名央企和境外投資促進機構，同時發揮好駐泰商會、駐華使館、行業機構和招商中介機構作用；要建立重要線索和重大意向跟蹤落實機制，鍥而不舍抓跟蹤，不遺余力抓落實。
【摘要】自上世紀90年代開始，城市化進程不斷加快，為服務城市的規劃與建設，城市周邊大片農村土地被征用，形成越來越多拆遷整體安置社區，南京市S小區是其中的一個典型。以S小區為例，當前農村拆遷整體安置社區中存在著諸如社區環境不穩定、基礎設施不健全、生活習慣不適應等問題，它們都有深層次的原因。政府應從解決拆遷居民就業問題、加大對拆遷安置社區的投入、開展市民教育等方面解決農村拆遷整體安置社區存在的以上問題。
【關鍵詞】農村拆遷；安置社區；問題；對策
一、當前農村拆遷整體安置社區的整體狀況
（一）我國城市化的現狀
美國經濟學家、諾貝爾獎獲得者斯蒂格利茨在世紀之初曾發表言論：“中國的城市化是影響人類21世紀進程的兩件大事之一”。跟西方國家相比，我國的城市化雖然起步較晚，但我國城市化發展勢頭十分迅猛。從改革開放到1996年以前我國的城市化以每年不到1%的速度增長，1996年以后，每年1.3%以上的速度增長，并保持了12年的高速增長。我國的城市化率由1996年的29.4%提高到2009年的46.59%。①如果按照這個速度繼續增長，到2020年，我國的城市化率大概要達到55%-60%。②
（二）農村拆遷整體安置社區的發展現狀
在高速的城市化進程中，過多的人口涌入城市，導致城市用地緊張、城市周邊大片農村土地被征用。據國土資源部統計，1987年到2000年期間，全國非農建設占用耕地數量為226.44萬公頃（3395萬畝）③。國土資源部的《21世紀我國耕地資源前景分析及保護對策》指出，在嚴格控制前提下，2001―2030年30年間將新占用耕地5450萬畝。④預計2001―2030年，將新增失地農民近8000萬人，到2030年我國失地農民總數可能超過1.3億。⑤失地農民的安置工作關系到城鄉經濟發展、社會穩定等重大問題。經過政府的實踐探索，一種名為“拆遷整體安置社區”的社區形態應運而生，簡單的說，就是政府通過行政性規劃征用農村土地，并將因拆遷而失去土地的農民集中安置到政府統一規劃、興建的新小區中。21世紀初，江蘇省進行了嘗試，在蘇南較為富裕的鄉鎮進行了試點。根據2006年2月的《江蘇省鎮村布局規劃編制》，在未來20年至25年內，江蘇省約25萬個自然村，將逐步撤并為4萬多個“規劃居住點” ⑥在江蘇之后，全國各省也都開始進行積極嘗試和探索，目前，全國范圍內，農村拆遷集體安置社區與日俱增。
（三）南京市S小區的相關情況
江蘇省南京市S小區小區是目前江蘇省規模最大的農村拆遷整體安置社區。為服從、服務于城市建設，自2002年3月起，南京市棲霞區先后有十幾個村進行了大面積拆遷，涉及拆遷人口2萬多人。2005年開始，拆遷農民陸續入住整體安置社區――S小區。目前，S小區建筑面積達100萬，共282幢，含1000套廉租房，入住拆遷群眾2萬多人，加上流動人口接近3萬人。⑦拆遷整體安置社區與城市一般社區有巨大的差異，在建設與發展的過程中已逐漸暴露出一些問題，這些問題具有普遍性和共性，南京市的S小區便是其中的一個典型。
二、農村拆遷整體安置社區存在的幾個問題
（一）農民“暴富”又逐漸變窮，滋生不穩定因素
雖然由于房屋面積、家庭人口、拆遷政策等情況不一，每戶拆遷家庭得到的補償款不盡相同，但相同的是，對于原來一年只有幾萬元收入的農民家庭來說，拆遷補償款無疑是一筆“巨款”。因財富來得太容易而且巨大，就像是“天上掉餡餅”一般，所以，盡情揮霍成為許多農民拆遷后的主要生活。以S小區小區為例，許多拆遷居民仗著擁有“巨額”的拆遷補償款，而滋生懶惰情緒，開始游手好閑、不愿工作；S小區小區中寶馬、奔馳等名車、豪車也越來越多，甚至形成攀比之風；小區內的賭檔也越開越多，家家生意火爆，一些居民沉迷其中、難以自拔。總之，自拆遷至今十年左右的時間，已經有不少因拆遷“致富”的居民因自身放縱、奢侈的生活，已經將拆遷補償款揮霍一空，從“富翁變成了“負翁”。同時，拆遷居民游手好閑的生活十分容易滋生打架斗毆、偷竊賭博等不穩定因素，阻礙小區的健康發展。
（二）基礎設施建設不健全，居民生活諸多不便
首先，由于拆遷安置社區一般處于城市的郊區或城鄉結合部，所以，拆遷安置社區地理位置偏遠，居民出行不便。以S小區為例，該社區距離市中心30公里，打車需要一小時左右才能到達，費用在90元上下。建成初期，該小區只有一條公交線路與城區相連，被稱為“鬼城”。⑧經過多年建設，目前與主城區相連的公交車線路有三條，居民出行一般要多次轉車，十分不便。其次，拆遷安置社區的菜場、超市、商店、健身場所等生活配套設施還不完善，居民生活不便。以S小區為例，該小區目前有近3萬人口居住，但只有一家社區店超市，一家便利超市，兩個規模不大的菜場，無法滿足居民的日常生活需求，造成居民生活上諸多不便。第三，拆遷安置社區的文化教育場所欠缺。S小區小區中只有一所公辦幼兒園、一所小學和一所初中，尤其是公辦幼兒園可吸收的生源量遠遠不能滿足實際需求，導致小區內不正規的民辦幼兒園盛行。少年宮、文化宮、體育館等場所在小區中更不存在，由于交通不便，很少有孩子可以像城里的孩子有機會到少年宮、文化宮等場所培養、發展興趣愛好和特長，從這一角度看，事實上，拆遷安置社區的孩子已經輸在了“起跑線”上。
(威海市人力資源公共服務中心,山東威海264200)
［摘要］在對乳山市大學生自主創業現狀的基礎上,指出了乳山市大學生自主創業的瓶頸,給出了大學生自主創業的相關政策建議。
［
關鍵詞 ］乳山市；大學生自助創業；問題
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?093
隨著大學生創業成為全社會日益關注的問題,省市先后出臺了《關于實施大學生創業引領計劃的意見》、《關于進一步促進大學生創業的意見》以及一系列創業配套文件。乳山市大學生創業的現狀及其后續發展仍不樂觀。如何幫助大學生突破瓶頸制約,增加大學生創業的成功率,需要我們從多方面尋找有效的對策。
1乳山市大學生自主創業現狀
據統計,自2011年以來,回乳山市就業的應屆畢業生有1505人,其中登記自主創業的有31名,應屆畢業生自主創業率為2%。在大學生創業率逐年上升的同時,也有不少大學生因各種原因止步于創業的初級階段。
從創業項目類型看,在實現創業的項目中,科技型項目較少,僅占3%；從事餐飲或者服務類的個體經營項目占大多數,占52%；隨網購業務的發展,從事電子商務類的逐年增加,占23%；依附大學校園圍繞大學生的生活需求而創業的,占3%；其余19%有自主創業意愿但項目不確定的。
從選擇創業地點看,自主創業的大學生有23%在外地創業,且創業項目較為成熟；有29%的大學生回乳山創業,從事的是家庭原有的生意；有35%的大學生回乳山自行發展創業項目,尚可以平穩運營；有13%的大學生創業項目不穩定,中途放棄。
從經營情況來看,一般大學生會采取銷售的形式進入創業的初級階段,最常見是低投入、小規模的個體店、網店等,通過身邊的家人同學朋友進行初步的人脈建設。等到有了一定的發展,進入發展階段,幾個志同道合的朋友一起做公司,循序漸進地擴展業務。因此注冊個體工商戶的大學生占68%,注冊企業的占19%,尚未注冊的占13%。
從主動登記情況來看,大學生缺乏主動尋求政府扶持的意識。在乳山市自主創業的大學生人數遠不止31名,但因創業政策宣傳了解不夠等原因,登記率較低,影響到自創創業的大學生享受相關優惠政策。
2乳山市大學生自主創業的瓶頸
為鼓勵乳山市大學生自主創業,乳山市積極組織實施大學生創業引領計劃,出臺了《關于進一步鼓勵創業促進就業的意見》、《關于開展“創業乳山·富民行動”的實施意見》等文件,設立500萬創業專項扶持基金；提高創業人員擔保支持,小額貼息貸款額度提高到10萬元；開展創業貸業務,提供不高于100萬元的貸款支持；提高創業企業補貼標準,符合條件的企業可申領1萬元一次性創業補貼和2000元崗位開發補貼；加快創業孵化基地建設,入孵企業享有經營場地租賃、就業見習、社會保險以及一次性求職等各類補貼；加強創業教育培訓和指導服務,給予有創業意愿大學生一次性創業培訓補貼。工作中,仍發現不少問題需要解決。
2?1缺乏系統的創業聯動平臺
大學生創業涉及人社、工商、稅務、財政等多個部門,而大學生缺乏與政府部門打交道的經驗,不懂得如何充分享受國家的優惠政策。各個部門分頭管理,信息不能共享,只能被動接收畢業生登記,造成畢業生創業政策落實不到位。
2?2缺乏專業的創業指導機構
大學生徒有創業意愿,卻沒有相應的創業技能,面對激烈的市場競爭,大學生從創業項目管理、創業風險預測、市場前景分析等方面皆有不足,造成創業成功率低,創業積極性受挫。
2?3缺乏高科技的創業項目
乳山市大學生創業以服務業為主,缺乏能夠學以致用的技術創業項目。大學生創業關注的焦點應該是科技方面的內容。尤其是工科學生的創業更應該是從實驗室開始,要大力鼓勵有科技優勢、具有一定知識產權的大學生進行創業。
2?4缺乏多渠道的融資服務
我國風險投資剛剛起步,創業市場尚未建立。投資者非常謹慎。大學生創業者最初資金主要是來自家庭、親戚朋友等,金融環境對大學生創業行為有著至關重要的影響。大多數大學生認為資金條件是限制是大學生創業面臨的最主要困難。
3對乳山市大學生自主創業政策的建議
今年,乳山市大學生創業孵化基地建成,鼓勵大學生創業就業的政策相繼出臺,進一步激發了大學生的創業激情。要幫助和扶持更多高校畢業生自主創業,逐步提高高校畢業生創業比例,還需要社會各方面的努力。
一是成立大學生創業指導中心,開通綠色服務通道。成立專門的創業指導中心,整合工商、稅務、人社等各部門的優惠政策,為創業大學生提供創業培訓、工商注冊、稅務登記、小額貸款等一條龍服務；成立由專家學者、創業成功人士、企業負責人及政府部門工作人員組成的市大學生創業指導專家委員會,具體負責大學生創業政策咨詢、項目評審、項目對接、知識輔導等工作；成立創業實訓機構,發揮社會培訓機構作用,面向市內院校在校學生以及回生源地畢業生開展創業實訓。
二是發揮創業孵化基地作用,加大創業項目扶持。充分發揮已建創業孵化基地的功能作用,積極為自主創業大學生提供一系列創業服務,對在孵化基地承擔科技攻關項目的創業大學生,優先享受重大科技項目資金補助和工業重點項目貼息貸款政策。吸引風險投資機構入駐孵化基地,暢通大學生融資渠道,鼓勵和支持進駐大學生聯合國外資金、技術、人才等有利條件,興辦一批高水平、高效益的外資合伙企業。將乳山市創業大學整體進駐到大學生創業孵化基地中,給創業者們提供專業有效的創業培訓,進一步增強大學生創業能力,提高創業成功率。
三是整合市內創業園區資源,發展大學生創業企業。依托現有各類開發區(含工業園區及產業園區)和高等院校,充分利用其綜合服務中心及標準廠房,通過聯合、協作、改造等措施,建立多種形式的大學生創業園區；也可依托市內已開發建設的電商產業園、科技創業園等專業化創業園,推薦孵化成功的創業項目優先入駐。
四是加大政策宣傳力度,營造創業氛圍。深入開展政策宣傳。積極與新聞媒體合作,通過報紙、電視等形式廣泛宣傳有關大學生創業的政策和措施；組織創業指導員開展送政策上門活動,整理發放《創業政策匯編》、《創業服務指南》以及《小額擔保貸款申請流程》等政策文件發放到創業者家中,讓創業者全面、及時、準確地了解各項優惠政策,激發大學生的創業熱情；通過組織創業大賽、評選創業明星等活動,宣傳創業事跡,以實例感染、激勵有創業意愿人員,并向上級部門推薦其創業事跡及所創辦企業；組織“創業指導專家志愿團”,邀請工商、地稅、財政等部門有關同志擔任創業指導專家,采取電話咨詢、定期見面、培訓指導等多種形式為有創業意愿人員答疑解惑。通過宣傳、講解、指導等扶持創業的服務方式,形成了良好的創業氛圍。
參考文獻：
［1］李新省,劉正剛?大學生創業過程中常見的問題及對策［J］?交通職業教育,2008(2)?
摘 要：中韓自貿區歷經10年，完成了最終的實質性談判。本文分析了中韓自貿區談判歷經的階段、發展途徑和發展前景。自貿區建成使兩國優勢互補，增強經濟實力，提升國際地位，同時帶動整個亞洲經濟的發展。
關鍵詞 ：中韓自貿區 FTA 貿易自由化
本文為此文為吉林省社會科學重點領域研究基地科研成果。
2008金融危機以來，區域貿易自由化趨勢發展迅猛。許多國家開始將主要精力轉向自由貿易區建設。中韓兩國也開始加快對外FTA 的談判進程，并取得了較大的進展。中韓自由貿易區的建設要追溯到2004 年11月，兩國首腦在APEC會議上締結中韓FTA的共識。2014年11月，中韓自由貿易區FTA實質性談判最終完成。從達成共識到完成談判共經歷了10年的歷程。本文將對這10年中韓自由貿易區的建設歷程進行梳理并對中韓自貿區的前景進行分析。
一、中韓自貿區建設歷程
1.民間研究階段
2004 年11月，兩國首腦在APEC會議上締結中韓FTA的共識，共同宣布啟動中韓自貿區民間研究。2007年初中韓自貿區官產學聯合可行性研究啟動。從2007年3月到2008年6月，中韓雙方共進行了五輪官產學聯合研究會議，就原產地規則、貿易救濟措施、農林漁業、服務貿易、投資、競爭政策、知識產權、政府采購等議題深入交換了意見。2010年6月中韓自貿區官產學共同研究結束，雙方向各自政府提交研究報告。
2.中韓FTA模式談判階段
2012年5月中韓自貿區政府間談判啟動。談判分為模式談判和出要價談判兩個階段。雙方約定，先進行模式談判，然后開展全面出要價及協議文本談判。在模式階段達成的共識包括貨物貿易自由化水平、協定范圍及各領域談判的原則、框架及內容要素等。2013年9月，中韓自貿區第七輪談判在山東省濰坊市舉行。雙方歷經七輪談判，就各領域的模式文件內容達成一致，順利結束模式談判。
3.中韓FTA出要價談判階段
2013年11月，中韓自貿區第八輪談判在韓國仁川舉行，全面開始出要價和協議文本談判。本輪談判中，雙方相互交換了貨物貿易的首次出價清單，范圍包括正常產品和敏感產品。此外，雙方還就各自在其他領域提出的協議文本草案進行了討論，對彼此立場進行了更加深入的了解。
4.實質性談判最終完成
2014年11月，中韓兩國首腦在北京舉行會晤，雙方共同確認中韓自貿區結束實質性談判。中韓自貿區是我國迄今為止對外商談的覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區。在開放水平方面，協定范圍涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則共17個領域，涉及貿易總額比重超過85%。
二、中韓自貿區建設形成的路徑分析
1.中韓雙邊貿易迅猛發展
中韓兩國是近鄰、經濟上互補性強、雙方互有需要成為彼此重要的經貿合作伙伴。中韓兩國建交22年來，貿易額年均保持了20%以上的增速，雙邊貿易額凈增長50余倍。2013年，中韓貿易額首次突破2700億美元。 2013年中國的國別貿易統計顯示，韓國成為中國第三大貿易伙伴國、第一大進口來源國。中國成為了韓國第一大貿易伙伴，第一大出口和進口市場。這為中韓自貿區的建成奠定了經濟和貿易基礎。
2.中韓兩國均推出自貿區戰略
十八屆三中全會后，我國商務部明確實施自貿區戰略。中國正在建的自貿區有18個，涉及31個國家和地區，已經簽署了12個自貿協定，正在談判6個自貿協定，涉及22個國家。韓國政府在2003年明確提出“FTA 路線圖”。2004 年韓國首次開始實施與智利的自貿區。“FTA 路線圖”實質是一個多軌道（Multi-track）推進的路線圖， 根據該路線圖韓國對外自貿區建設分為三個層次依次遞進：第一層次是和美國、日本、歐盟等大型經濟體達成FTA，第二層次是金磚四國，第三個層次是澳大利亞、智利、新加坡、墨西哥等國家。 通過上述三個層次的遞進，韓國自貿區內貿易比重擴大到韓國對外貿易總額的75%以上。中韓兩國自貿區發展戰略是中韓自貿區建成的重要原因。
3.中韓兩國均提出建設“絲綢之路”的理念
中國首腦提出了用創新的合作模式共同建設“絲綢之路經濟帶”。“絲綢之路經濟帶 ”是以現代交通設施與服務為基礎，連接太平洋和大西洋的歐亞陸上經濟紐帶，這促進了中國同中亞各國友好交往及不同民族、不同文化相互交流和合作，對沿線各國的經貿合作、經濟發展和文化交流具有重要意義。2013年10月，韓國首腦在歐亞時代國際合作學術會議中提出“歐亞計劃”，稱“重新真正的把歐亞大陸連接為‘一塊大陸’，開啟新時代”、“ 要實現始于釜山，貫通北朝鮮、俄羅斯、中國、中亞、歐洲的‘絲綢之路快車’。”我國的“絲綢之路經濟帶”與韓國的“歐亞計劃”的理念相一致，這為中韓自貿區的達成提供了政策支持。
三、中韓自貿區前景展望
1.中韓自貿區的建設具有重要的政治和經濟意義
中韓自貿區在中日韓自貿區談判一直未果的背景下率先達成一致，具有重要的政治意義和經濟現實意義。首先，美國試圖通過貿易標準更高、涉及領域更廣的TPP（泛太平洋伙伴關系協定）孤立或約束中國經濟的發展，進而達到降低中國在東亞政治影響的目的，而中韓自貿區實質性談判先于美國主導的TPP突破僵局，這意味著占東亞貿易比重極大的中韓自貿區的形成更具有現實意義。其次，日本在中韓自貿區形成后面臨非常尷尬的境地，日本一直冷處理中日韓自貿談判，積極加入美國主導的TPP，然而事與愿違，這必將導致日本在中日和日韓政治經濟事務處理中漸失優勢。第三，韓國對中國經濟依存度顯著提升，對韓國而言，選擇美國主導的、形式大于實質的TPP，還是選擇內涵更為豐富的中韓自貿區，這需要韓國政府作出較大政治和經濟權衡，最終中韓自貿區協定的達成雖不能代表韓國已經摒棄美國，但在一定程度上會促使韓國更加重視中韓自貿區的發展，中韓經濟在外部壓力作用下也必將蓬勃發展。
2.中韓自貿區促進自貿試驗區建設
2013年8月中國政府設立在上海的區域性自由貿易園區，屬中國自由貿易區范疇中國（上海）自由貿易試驗區。自上海自貿區成功獲批后，緊接重慶、天津、廣東、廈門等均加入籌劃申報自由貿易區。自2012年5月中韓自貿區正式啟動談判以來，天津、大連、青島、威海等十多個城市都在爭奪成為中韓自貿區的先行區。中韓自由貿易區(FTA)的形成必將促成以中韓FTA為框架的自貿試驗區的建設。自貿試驗區的主要任務是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，構建與各國合作發展的新平臺，拓展經濟增長的新空間。
3.中韓自貿區經濟效應
中韓自貿區是一個由人口超過14億的大市場構成的兩國（中國、韓國）自由貿易區。自由貿易區內關稅和其他貿易限制將被取消，商品等物資流動更加順暢，區內廠商往往可以降低生產成本，獲得更大市場和收益，消費者則可獲得價格更低的商品，各成員經濟體的整體經濟福利都會有所增加。
亞洲作為世界經濟增長最快的地區之一，吸引了大量的外資，帶動了新興行業的興起。中韓自由貿易區的建立形成了自由貿易的市場環境，讓兩國充分利用各自優勢促進各自發展，增強了經濟實力，提升了國際地位。中韓自貿區的建成一定會提高雙方經貿發展水平，開拓雙贏的道路，同時帶動整個亞洲經濟的發展。
參考文獻：
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