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關鍵詞：企業內部控制 合同 風險 機制
限于管理理論、意識控制等方面的原因，部分企業合同的管理仍存在著諸多問題。因此，合理運用內部控制理論，加強對合同的監督管理勢在必行。
1 合同管理存在的主要問題
①合同歸口管理不到位，權責分配和職責分工不明確。合同管理實際運行中，法律事務管理部門、業務部門、相關職能部門之間缺乏有效的溝通機制，無任何部門或個人能掌握合同總體情況。②合同樣式不符合要求，要素表述不清晰。在合同樣式方面，有正式書面的格式合同，也有簡單的傳真件；在要素描述上有些條款缺少關鍵表述，有的對會簽意見大而化之等等。③合同動態管理如會簽、授權、履行監控程序缺失。許多企業在合同靜態管理、談判等前期階段能夠高度重視，但對合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。④合同執行后驗收、評價工作缺失。企業往往缺少對年度合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況分析評估，對分析評估中發現合同履行中存在的不足，沒有及時采取有效措施加以改進。
2 企業內部控制理論與合同管理風險辨識
2.1 指引第16號指出企業合同管理至少應當關注下列風險。①未訂立合同、未經授權對外訂立合同、合同對方主體資格未達要求、合同內容存在重大疏漏和欺詐，可能導致企業合法權益受到侵害。②合同未全面履行或監控不當，可能導致企業訴訟失敗、經濟利益受損。③合同糾紛處理不當，可能損害企業利益、信譽和形象。
2.2 從企業合同管理環節上至少應當關注下列風險。①合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定商業對象、要約、談判及擬訂合同文本等程序。②合同簽署階段，包括征求法律顧問意見，按照權限分部門審核、會簽，簽署合同文本等。③合同履行階段，包括合同履行，跟蹤監督，變更或終止、糾紛的處理等程序。對合同履行情況及實施情況進行，及時反饋合同履行情況的最新進展，確保合同各方能夠完全、全面的履行合同。④合同履約后管理階段，包括合同履約情況總體評價、風險防控、歸檔保管等程序。建立合同履約后評價與考核評比獎懲制度，把履約效果與獎懲掛鉤，把存在的問題不足與風險管控結合，推動合同管理PDCA機制不斷完善，不斷提高公司對外經營的競爭力與誠信度。
2.3 基于內部控制理論的合同管理風險辨識。①內控觀念的局限性。受內部審計環境影響，部分企業一直將企業的內部控制過多的理解為企業的內部審計和財務管理。但對企業運營聯系最密切的合同管理與法律風險控制缺少足夠重視。②內控流程設計的局限性。部分企業或合同承辦部門認為企業內部控制流程的設計增加了企業的運營成本、影響經營效率，對于效益的改觀沒有太多幫助。③法人治理結構不規范。目前很多企業雖然在形式上建立了法人治理結構，但遠未達到內部權利制衡的效果。合同管理流程被架空，內部控制干擾因素過多，內控流于形式，甚至成為違規的遮羞布。
3 內部控制基本理論下的合同管理與風險防控
3.1 企業內部控制理論。企業內部控制理論的發展大致分為內部牽制、內部控制制度、內部控制結構與內部控制整體框架等幾個不同的階段。20世紀，內部控制活動大部分集中在制度的設計和審計方面。如美國相繼成立了全國舞弊性財務報告委員會和專門研究內部控制問題的委員會。
3.2 內部控制五要素與合同管理。①控制環境。任何企業管理的核心都是企業中的人及其活動，而人又是構成環境的最重要要素。明確組織中的每一個人都對內部控制負有責任，這種組織思想有利于將企業的所有員工團結一致，使其主動地維護及改善企業的內部控制。②風險評估。企業必須建立可辨認、分析和管理相關風險的機制，對經濟活動中各層級所面臨的風險加以管控。③信息與溝通。圍繞合同管理內外部環境的變化，必須建立與合同管理控制活動相關的信息與溝通系統。通過信息的交換與分析，對監督、控制進行調整，使企業內部控制越來越趨于完善。④內部監督。在成本與效益原則下，企業合同管理控制過程必須施以恰當的監督，通過監督考核機制對違規現象加以修正。
3.3 合同管理環節的風險防控。①合同準備。簽約主體風險防控。簽約主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一，簽約主體風險的結果是合同無效或被撤銷。②合同談判。合同談判風險防控。談判是雙方在平等、自愿、公平原則下，磋商合同內容和條款，明確雙方的權利義務的過程。③文本起草。合同形式風險防控。合同形式可以分為書面形式、口頭形式和其他形式，是合同當事人意思表示的載體，應符合法律或有關部委審查備案的要求。如《合同法》規定，對借款合同、建設合同等應采用書面形式。④合同訂立。合同訂立前有關部門必須對文本進行審查會簽。合同文本審核是合同簽署的關鍵環節，其風險主要有是否違反國家有關政策法規，合同主要條款存在重大誤解，審查人員的職業技能與操守，審查意見或建議是否被采納。⑤合同生效。合同生效風險防控。經審核后的合同簽訂稿必須由企業法定代表人或被授權人簽署，加蓋企業公章后生效。其風險主要表現在：企業內部授權委托制度不健全，簽署權限不明確而造成越權簽訂；合同印章管理不當，隨意加蓋合同印章。合同簽署后被篡改等。主要管控措施：企業應當建立合同簽訂授權制度、專用章使用與保管制度。采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改。⑥合同履行。合同訂立后，企業應誠實守信的履行合同約定，并按交易習慣履行通知、協助、保密等義務。該環節的主要風險是當事人沒有恰當地履行合同中約定的義務。⑦合同變更（解除）。合同變更（解除）風險。其風險主要表現在：變更雙方意見不一致導致合同無法繼續履行，合同變更簽證不規范，涉及合同變更協商的書面協議未作為合同的組成部分等。主要管控措施：合同變更程序上應參照新訂立合同按權限履行審批手續，明確合同承辦部門對合同履行情況及效果的信息通報。⑧合同爭議。合同爭議是一方或雙方對合同條款履行提出質疑并要求予以解決處理。在發生糾紛時，雙方應采取有效措施防止糾紛的擴大和發展，首先通過和解或者調解解決爭議，盡可能避免訴訟。當事人不愿和解、調解或者和解、調解不成的，可以根據合同約定申請仲裁或向人民法院提訟。⑨合同終止。合同終止指合同當事人雙方在合同關系建立以后，因一定的法律事實的出現，使合同確立的權利義務關系消滅。合同履行的終止并不消滅當事人因此所應承擔的返還財產、賠償損失等責任，以及以后合同義務的履行。值得關注的還有合同終止后有關質保金與售后服務的繼續履行。⑩合同后評價。合同后評價是對合同管理各個過程一個整體的、綜合性的評定，通過評價有助于分析、總結企業合同管理中的經驗和不足，推動合同管理水平的提升。企業應當建立合同后評價與責任追究制度，對分析評估中發現合同履行中存在的不足，應當及時采取有效措施加以改進，對合同訂立、履行過程中出現的違法違規行為，應當追究有關機構或人員的責任。{11}合同歸檔。合同歸檔保管是完善合同管理的重要環節，通過對合同資料的編號、統計、分類、歸檔和借閱進行管理，保證合同資料（包括招投標文件、補充協議、合同文本、審查會簽單、監控視頻材料等）的完整性，避免合同資料缺失或被泄密、濫用。主要防控措施：明確合同管理人員職責，規范合同資料歸檔范圍、借閱審批、歸還手續等有關要求。
4 結束語
合同作為企業承擔獨立民事責任、履行權利義務的重要依據，是企業管理活動的重要載體，也是企業風險管理的主要內容。企業需要運用內部控制理論對合同法律風險進行分析與控制，并建立一系列制度體系和機制保障，促進合同管理的作用得到有效發揮。當然，內部控制并不是要消除任何的可能性，也不存在完美無缺的內部控制。只有這樣，才能正確認識基于內控規范下的合同管理與風險防控工作，不斷提高經營管理水平和經濟效益，促進企業的事業不斷健康發展。
參考文獻：
[1]朱錦余.合同風險管理與內部控制――理論?實務?案例（企業內部控制與風險）[M].大連出版社，2010.
合同是單位從事經濟活動中取得經濟效益的橋梁和紐帶，同時也可能會產生經濟糾紛。合同管理已成為目前現代公司法律管理制度非常重要的內容之一，它必須是全過程的、系統性的、動態性的。我們不僅要重視合同的洽談、草擬、簽訂、生效開始的管理，更要重視合同生效履約期間出現情況變化及時對合同的修改、變更、補充或中止和終止的管理活動。能否實施有效管理把好合同關，是現化公司經營管理成敗的一個重要因素。
【關鍵詞】
合同管理的現狀；規范合同法；強化法律意識
一、煤炭行業從合同簽訂到合同管理存在的主要問題
（一）合同的標的、價款等重要因素不夠清晰
一些合同的條款過于簡單，合同條款約定的意思不明確、不具體。合同法規定了在合同發生爭議時采取協商、調解、仲裁和四種解決爭議的方法，在合同條款中應盡量明確是采取那種解決爭議的方法，同時更要明確當事人對于違約責任約定的定金罰則、違約金、賠償損失等。另外，有的合同簽訂地點不詳細很不明確。根據《民事訴訟法》規定：合同糾紛可以由被告住所地或合同履行地的法院管轄，同時《合同法》又規定：合同當事人可以在合同中約定原告住所地、被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、合同標的物所在地的法院管轄。因此，合同當事人應明確、具體地約定合同糾紛管轄法院，否則是無效約定。
合同文字不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現需要靠準確明晰的合同文字作載體。
（二）對合同的主體資格認知不夠
合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。根據我國的《民法通則》、《合同法》等法律法規和司法解釋的規定，法人的分支機構需由法人的授權委托書才可以享有對外簽訂合同的資格，同時作為法人職能內部科室是無權對外簽訂合同的。現實中一些公司的什么分部、辦事處、銷售科等職能科室或分支機構經常代表法人對外簽訂合同。更有一些公司的銷售員工直接代表法人對外簽訂合同，既無法人授權委托書，又無身份證明，一旦發生糾紛責任很難明確。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有相應的民事權利和民事行為兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣也是合同主體不當。
（三）主從合同和無效合同的問題
主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同，是“無源之水”，而“無源之水”是不存在的《合同法》規定，違反法律、行政法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前公司與企業所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質也是無效合同。
（四）合同的生效與履行問題
一般情況下當事人應采用書面合同形式訂立合同，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效，但是合同上面僅有簽字或蓋章，而有的到底是法定代表人或其授權委托的人來簽字加蓋單位公章都不是很清楚。另外一些合同無明確合同的履行期限，這就很容易給合同安全埋下了隱患。
在履約過程中發生合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的公司管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的實現。
《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權，應當行使的權利沒有行使，但大多數公司不會行使。應當重視證據（資料）的法律效力的而卻沒得到足夠的重視。并不是所有書面證據都具有法律效力的。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的，不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。
（五）對合同管理認識不足重視不夠
單位普遍認為合同簽訂后就萬事大吉，沒有建立有效的合同管理制度，不注重對合同原件的保管致使合同原件丟失或毀損。以至于合同產生變更、分包，中止、以及因不可抗力產生合同終止時等一系列問題糾紛時，無從維權。
二、對規范煤炭行業合同管理的建議及對策
（一）加強合同管理人員的培訓教育，在合作中相互學習
全面提升合同管理人員的素質，堅持每年選送人員參加公司組織的合同業務培訓和法律事務培訓，加強合同管理部門對公司合同經辦人，采取以會代訓的形式，組織學習《合同法》和公司有關合同管理辦法、規定，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業務能力。同時，通過對每份合同的實際草擬、簽訂、修改，以例施教，提高合同經辦人的業務水平，從而保證了合同的簽訂質量，較好地維護了企業的合法權益。
（二）從法律角度對合同管理的風險點進行嚴格審查和控制
建議單位內部設立法務部門或者合同管理崗位，對單位合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體包括對格式化合同文本的訂立，合同條款的檢查，違約責任的合理設定，其他合同法律風險的防范等。法務部門或者合同管理崗位從合同的項目論證開始，監督、檢查并指導當事人資信調查，合同談判、文本起草、修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理等合同管理活動的全過程，預防合同糾紛的發生，減少合同糾紛中公司的損失，有效維護企業合法權益。
（三）加強合同管理檔案和合同專用章管理，構建合同業務庫與專人管理
合同檔案應由單位設專人管理，或由合同章管理人員監管，并建立起嚴格的審核、登記制度和相應的管理制度，凡經公司加蓋了合同專用章的合同或其他文書都必須在公司備案或登記，絕不能再出現找不到合同等其他漏洞的出現。
省勞動和社會保障廳《關于進一步加強勞動合同管理和規范企業勞動關系的意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
關于進一步加強勞動合同管理和規范企業勞動關系的意見（省勞動和社會保障廳 2001年4月）
全文為進一步完善勞動合同制度，規范和理順企業勞動關系，維護用人單位和勞動者的合法權益，依據《勞動法》及有關法規、規章，結合我省實際，提出以下意見：
一、關于加強勞動合同管理
（一）用人單位與勞動者建立勞動關系應當簽訂勞動合同。已建立勞動關系未簽訂勞動合同的行為屬于違法行為，應予以糾正。用人單位與新建立勞動關系的職工（含臨時用工和農民工）必須在錄用、接收后即訂立勞動合同。勞動合同的試用期應當包括在勞動合同期限內，最長不超過6個月。用人單位不得先試用，后簽訂勞動合同。
勞動者不能同時與兩個用人單位建立勞動關系。用人單位實際錄用了尚未與原用人單位解除勞動關系的職工，應即辦理勞動關系變更手續。
（二）原用人單位分立或合并、重組后，由分立和合并、重組的用人單位與職工重新協商簽訂勞動合同。
用人單位派到合資、合作、聯營、參股單位工作的職工，可與原用人單位解除勞動關系后與現用人單位簽訂勞動合同，也可由原用人單位與現用人單位之間簽訂勞務（輸入或輸出）合同。
實行租賃、承包經營的用人單位，租賃人和承包人為該用人單位招用職工，由該用人單位與職工簽訂勞動合同。
（三）用人單位不得以勞動者入股作為建立勞動關系的前提條件，或者以入股取代勞動合同關系。不得以職工不入股為由解除職工勞動合同、安排下崗或者對勞動權利作限制。
（四）用人單位應確定勞動合同的具體管理部門，對勞動合同簽訂、續訂、變更、終止和解除各個環節進行動態管理。用人單位應在勞動合同期滿前30日與職工協商辦理勞動合同續簽或終止手續。
（五）勞動合同簽訂、續訂、變更、終止和解除后，用人單位應在15日內報送當地勞動保障行政部門鑒證。各級勞動保障行政部門要嚴格按照《勞動合同鑒證實施辦法》的規定審查鑒證勞動合同，對所鑒證的勞動合同應進行登記、整理、保存、歸檔。對到期的勞動合同及時督促用人單位辦理續訂或者解除手續。
二、關于理順和規范勞動關系
（六）用人單位未與職工簽訂勞動合同或者勞動合同到期時未及時續訂而形成事實勞動關系的，應在本意見下發后30日內與職工簽訂勞動合同。勞動合同的期限應當包括形成事實勞動關系的時間。
（七）用人單位今后不得再辦理停薪留職手續。在本意見下發之前已辦理的停薪留職協議期限超過2001年底的，應于2001年底終止。用人單位應立即通知其限期返回，由用人單位安排工作崗位，并與用人單位簽訂勞動合同。用人單位無崗位安排的，或勞動者不愿意簽訂勞動合同的，可解除勞動關系。
（八）對因患病或非因工負傷而長期病休的職工，由用人單位報經同級勞動鑒定委員會參照職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準進行勞動能力鑒定。被鑒定為1－4級的，應當退出勞動崗位，終止勞動關系，按有關規定辦理退休、退職手續。被鑒定為5－10級的，由用人單位安排適當崗位，勞動者不能從事原工作也不能從事另行安排的適當工作，可解除勞動關系。
職工患病或非因工負傷在醫療期內不得解除勞動合同。勞動合同期限在醫療期內到期的，勞動合同期限順延到醫療期滿。
三、附則
（九）各級勞動保障監察和勞動爭議仲裁機構應將勞動合同管理、規范和理順勞動關系納入日常工作范圍，按照有關法律法規和政策，認真受理并及時處理此類勞動爭議。
（十）本意見中通知勞動者的形式，應以書面形式直接送達職工本人。本人不在的，交其同住的成年親屬簽收。直接送達確有困難的可以郵寄送達，以掛號查詢回執上注明的收件日期為送達日期。只有在受送達職工下落不明，或者用上述送達方式無法送達的情況下，方可通過新聞媒介通知，自發出公告之日起30日后，即視為送達。
（十一）本意見適用于我省境內各類用人單位和與用人單位建立勞動關系的勞動者。
【關鍵詞】企業集團 經濟合同 管理措施
在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經濟合同管理現狀
（一）所屬機構管理混亂
集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。
（二）前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。
（三）法律機制約束不到位
傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。
（四）合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。
（五）項目法律風險大
傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。
二、集團經濟合同的規范化管理措施
考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。
（一）采用現代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。
（二）提升工作人員管理意識
傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式。總公司和分公司需要了解規范化系統的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
（三）完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析。考慮到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。
（四）落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
（五）完善最后審核程序
律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。
三、結束語
在市場經濟的影響下，很多經濟主體出現了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現有的風險管理體系為基礎，結合行業性質和企業發展特點，對風險進行有效的評估。同時傳媒企業要采用規范化管理的形式，構建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續發展。
參考文獻：
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為切實提高依法行政水平，進一步加強對縣政府簽訂合同及協議的規范化管理，確保其合法、有效，經縣政府研究，決定今后凡以縣政府名義或經縣政府授權簽訂的合同及協議一律實行登記備案管理。現將有關事項通知如下：
一、登記備案管理的范圍
本通知所稱需備案管理的合同、協議的范圍包括：
（一）以縣政府名義與其他法人組織或自然人簽訂的合同、協議以及具有合同、協議性質的其他文件；
（二）以部門及單位名義簽署的，但需經縣政府授權同意的合同、協議以及具有合同、協議性質的其他文件。
二、登記備案管理的機構和程序
縣政府辦公室機要室具體負責以上合同、協議的登記備案管理工作，按年份和時間先后順序對備案的合同、協議進行編號登記，以便查詢。
（一）以縣政府名義簽訂的合同、協議，在加蓋縣政府公章時，需將該合同、協議原件一份留存縣政府辦公室綜合室，由縣政府辦公室綜合室交予縣政府辦公室機要室備案。
（二）經縣政府授權以部門、單位名義簽訂的合同、協議，自簽訂之日起5日內，由具體承辦部門及單位將合同、協議原件一份，報縣政府辦公室機要室進行備案登記。
三、合同、協議的清理登記
本通知下發之日起，各部門及單位要迅速對1月1日以來，以縣政府名義或經縣政府授權以本部門及單位名義對外簽訂的合同、協議全面進行清理登記。各部門及單位應于12月31日前，將需要備案的合同、協議復印件（加蓋單位公章）一份報縣政府辦公室機要室備案。
四、有關要求
（一）高度重視，加強組織領導。縣政府合同、協議備案登記管理有利于提高政府效能，完善行政內部管理體系，確保縣政府在對外經濟事務中的合法權益不受侵害。各部門及單位要高度重視，加強領導，將縣政府合同、協議備案登記工作作為一項重要任務來抓，抽調專人對合同、協議進行全面清理，按時上報縣政府辦公室機要室。
關鍵詞 公路統計 規范化管理
中圖分類號：F540.35 文獻標識碼：A
0前言
隨著經濟全球化的速度不斷加快，在公路工程項目建設中，工程的進度、質量和效益是業主和施工單位共同追求的目標。如何搞好公路工程建設期的統計，形成全面有效的統計信息系統，是公路工程建設時期的重要內容。更是檢驗公路建設各項工作成敗得失及合理調配建設資金，制訂規范化管理條例的重要依據，因此在公路建設、養護等方面我們要做到，重視統計規范化管理，是全面搞好管理工作的基礎，促進公路規范化管理、科學化現代化的有力手段。
1公路統計工作規范化管理的意義
公路統計工作就要對公路建設活動等方面進行收集、整理和分析。統計工作以所得數據為起點，對數據進行加工匯總分類，然后運用統計方法對數據進一步研究，得出公路活動的一般規律，用以指導決策者進行決策，而再次獲得數據將檢驗并加強決策的正確性。統計工作貫穿于公路建設活動的各個領域，合理的統計方法是正確的方法論，反映出正確的信息。學習科學管理理念，使統計工作分階段進行，形成“人人有事做，事事無重復”的辦事過程，不但可以減輕工作的冗繁度，而且避免因分責不明而引起的重復作業，減少人力物力的消耗，
提高了辦事效率，充分發揮各部門的作用，提升工作人員的工作積極性。學習先進的統計方法，在統計工作中不斷完善管理思想理念，與時俱進，綜合各學科的內容，全面地反映經濟現象，確定數據的真實性、有效性，對認識客觀規律具有積極地指導作用，有利于全面決策。
2統計工作規范化管理與科學化的實施措施
2.1建立健全的完善專門的公路統計部門是公路統計規范化的必要條件
統計部門是統計工作進行的場所。健全的統計工作部門是規范化和科學化的載體。統計部門必須涉及各個統計的環節，分發統計報表，進行統計調查，匯總報表，數據的輸入，數據的處理，數據輸出等，都要有專門的工作人員去完成，使得統計工作的各個環節銜接良好，避免工作脫節，職責不清而延緩統計工作，也為能提升工作人員的工作激情。與領導者做決策時起了至關重要的作用。
2.2對信息的獲得要全面，收集、匯總、審核都要按程序進行，做到信息的全和準
數據是統計信息的靈魂。公路統計工作首先體現在對原始資料的搜集與整理方面。對于原始資料的收集，需要公路統計人員對工程的形象進度、資金到位等進行現場丈量、查看、統計以保障原始資料的真實性，以便做好及時的必要的工程、養護等管理。對于原始資料的加工和整理不是一件簡單的工作，它要求統計人員必須具備較高的專業水平和較高的文化素質以外，還要要求做到細致、全面、真實的工作作風。這是公路養護管理工程的第一步和基礎。
2.3加強隊伍建設，重視統計工作人員的綜合素質在公路工程
實際工作中，由于進度統計報表并不作為工程計量支付的憑證，各施工單位的領導對統計工作不夠重視，認為統計報表只是一項應付業主的工作，安排的統計人員并不是專業的統計人員，或是素質較差的人員，這樣的統計人員往往事業心不足責任感不強，對統計工作的積極性、主動性差。甚至出現用不正確的統計方法進行統計，造成統計數據出錯、統計數據失誤等的現象，不能有效發揮統計工作的重要性。我們在網絡上圍繞統計工作中出現的各種問題進行講解，在群上解答各單位提出的問題，讓統計人員從中學到了不少統計知識，在做好統計工作的同時，提高了統計人員的素質，確保統計數據的質量。
2.4重視統計分析和預測對于公路工程管理領域內經濟活動
規律形成深刻的認識，首先也要加強統計分析，否則無法了解公路管理當中的一系列經濟活動聯系和發展形成深刻認識。所以，科學準確的統計分析和預測，是制訂良好的公路工程計劃，合理調配各資金，使工程達到投入合理成效顯著的運行。我們必須認識到公路統計分析重要性的同時，也要做到統計分析要準確、細致、實效、全面、科學并做到有目的性，缺一不可，使統計分析資料更好的為公路管理的科學化發展服務。
2.5建立健全統計臺帳是統計規范化的重要內容在做好統計
公路工程工期長，工程量多，統計工作量大，現在基本上都用計算機進行統計，建立統計臺帳可以對統計結果進行核對，及時發現和修改錯誤數據。統計臺帳既可反映某一時點的生產情況，又可反映一定時期的生產動態，還可預測未來的趨勢。通過臺帳可以根據需要任意提取或組合各項統計指標，為統計分析提供基礎資料。統計工作在完成對外報送的同時，還應負責向本企業領導和有關部門提供其所需的統計信息，滿足管理決策、研究問題和了解情況的需要，在經營決策中充分發揮統計工作的作用，提高統計工作者的地位。
2.6確保統計工作的及時性，是統計規范化的必要條件
統計時間相當有限，如果有錯誤，再往返報送，就根本無法保證統計報表報送的及時性。為了保證報表準確無誤、及時報送，公路統計工作必須要充分利用網絡工具，建立QQ統計群，使用統一的河南公路統計平臺軟件，將所有標段、監理及工作站的統計人員納入專門的統計群進行管理，在網上進行統計報表的上報、審核，把報表參數放在群共享中，成員自行下載就可以得到統計報表的反饋信息，從根本上解決了統計報表信息的收集、處理、傳遞和反饋速度。為統計數據的及時、準確提供可靠的現代化的依據。
3結語
總之，在飛速發展的公路建設時期就需要一個現代化、規范化的統計隊伍。因此建立健全一個現代化、規范化的公路統計系統是我們每個交通參與者不可推卸的責任和責無旁貸的使命。
參考文獻
Abstract: Started with the current status of "Real Estate Information Management System" and different GIS standardized format, The paper presents the necessity and urgency of standardization and normalization,the solution and data format standardization and standardized results effect are described.
關鍵詞:3S技術;GIS格式;房地產信息管理系統;規范化和標準化;資源共享
Key words: 3S technology;GIS format;real estate information management system;standardization and standardization;resource sharing
中圖分類號:F293.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0081-01
0引言
隨著現代化計算機技術、網絡技術和多媒體技術的發展以及地理信息系統、全球導航衛星系統、遙感技術的應用,信息傳輸的方式和數據處理的速度已經是任何傳統的模式不可比擬和達到的,使得人們的工作和生活方式正在發生重大的變革。我們的房地產管理工作同樣面臨著挑戰和機遇,房地產管理部門應該順應時代的潮流,抓住時代的機遇,充分運用先進的技術和管理手段進行房地產管理,讓房地產管理工作跟上時代的步伐。
1規范化和標準化的必要性
目前全國大部分的城市都在運用做正在籌劃運用《房地產信息管理系統》進行房地產管理。
但由于存在以下原因:
1.1 各地的房地產管理的具體業務規定和操作模式不同。
1.2 軟件設計沒有很好的與實踐相結合,因為絕大多數的房地產管理部門在軟件設計方面沒有很強的實力,無法完全自己設計,必須委托軟件公司來進行設計和編制,而軟件公司又不懂得房地產管理的具體業務規定和流程,這中間的溝通理解和系統維護就是一個大問題。
1.3 目前統一的GIS格式,在編制系統時,使用的時空數據模型、數據庫的類型、二次開發的軟件平臺等等各不相同,空間數據難以共享,有的在自身系統中,各個部分之間的數據都不能很好地轉換和共享,如有很多軟件在房地產產籍檔案和房地產測繪部分難以完全與整個系統鏈接共享,特別是房產圖數字化后的屬性特征沒有分層存放、分幅圖與分層分戶圖不能完全對應,自身的測繪部分都不能實現數據共享,更談不上與整個系統接口和共享,這就不能體現網絡化辦公的優越性,很難充分利用高科技達到我們的管理目的管理要求;所以造成了各地的《房地產信息管理系統》各不相同,互不兼容,有的能滿足目前的管理需要,有的則達不到管理的目的,有的完全癱瘓,還有的甚至在設計和編制過程中,就半途而廢,前功盡棄,造成人力、物力和財力的極大浪費。
2規范化和標準化的途徑
目前各行各業都在提倡簡化辦事程序,提高工作效率,做好便民服務,對于房地產管理部門來說,提高人員素質,增大科技含量,運用規范化和標準化的《房地產信息管理系統》來進行房地產管理,才能夠起到很好的效果。要想達到以上效果,我認為可以從以下方面加以考慮:
2.1 制定房地產管理的業務規定和業務流程。根據房地產管理的相關法律、法規和規定并結合現代化管理的特點,建設部應按直轄市、省會城市、一般城市和縣城等不同規模分別制定規范化和標準化的房地產管理的各項具體業務規定和業務流程,作為規范化和標準化的《房地產信息管理系統》一個基本框架,就拿房地產產權產籍管理和交易管理來說,何種性質的登記在交易科,是先測繪還是先到產權科或交易科初步審定后在測繪,各種登記需要何種必須的資料,各項具體業務應如何銜接等等,而不要像目前這樣,各個地方都有自己的業務規定和流程,還有些地方制定的業務規定與建設部的有關規定不符合,這就很難說是因地制宜還是不規范。
2.2 《房地產信息管理系統》的規范化和標準化。盡管建設部這幾年推薦過和認定過一些《房地產信息管理系統》,但由于前面提高過的多種原因,實踐證明這些軟件還是有不同程度的缺陷而不能全面推廣使用,給目前正在籌劃《房地產信息管理系統》的房地產管理部門造成很大的困惑,到底該如何設計軟件?
在制定了規范化和標準化的管理體制、業務規定及流程后,應組織從事房地產管理一線人員與軟件公司一道進行設計和編制規范化和標準化的《房地產信息管理系統》,并在各地建立該系統的日常維護和升級的定點服務站,如果房地產管理的政策、法規或規范有變動,由建設部通過設在各地的服務站及時給予升級和修改。這種標準化和規范化的信息管理系統應在全國范圍內強制推廣使用,甚至可以把使用規范化和標準化的《房產信息管理系統》與準予注冊《房屋所有權證》結合起來管理,以達到規范化、標準化和現代化管理的目的。
3規范化和標準化后的效果
在房地產管理的機構體制、業務規定、業務流程及《房地產信息管理系統》與準予注冊《房屋所有權證》都規范化和標準化后,能帶來如下好處:
3.1 便于強化管理,提高管理水平。使用這種規范化和標準化的《房地產信息管理系統》來進行房地產管理,各項業務規定統一,各個業務流程清晰,可以減少人為差錯,防止不規范行為的發生,提高管理質量和管理水平。
3.2 房地產管理部門可以少走彎路,提高資金利用率。有了這種規范化和標準化的《房地產信息管理系統》,各地房地產管理部門可以根據自己的具體業務規模,選用相應的軟件來進行房地產管理。這樣可以避免各地房地產管理部門自己探索管理的模式,不僅可以節約大量的人力、物力和財力,還加速了現代化管理的進程。
3.3 有利于政府上網和資源共享。房地產管理是政府行政管理的重要職能之一,它可以幫助政府管理城市房地產的各種狀況和屬性特征,為政府進行相關的管理和決策提供科學的依據和準確的數據。統一使用這種規范化和標準化的《房地產信息管理系統》后,政府相關部門要進行資料凋閱、利用和數據統計、分析很容易,體現了現代化房地產管理的高效、快捷、優質的特點。
關鍵詞 實驗室管理信息系統；耦合共享；規范化
中圖分類號：TP315 文獻標識碼：B 文章編號：1671-489X(2012)24-0039-02
University Laboratory Management Information System Coupled to Shared and Standardized Research//Xiong Wei1, Chen Jianchao2
Abstract How to improve the management level of the lab, the paper analyses the coupling sharing of the management information system of university laboratory, information standardization construction development and architecture design and realize.
Key words management information system of university laboratory; coupling sharing; standardization
Author’s address
1 Guangdong University of Technology, Guangzhou, China 510006
2 Guangdong Industry Technical College, Guangzhou, China 510300
實驗室是高等學校從事教學、科研和社會服務的重要基地，是教學和科研向成果轉化的平臺，是學校綜合實力的體現。各高校在發展過程中都十分重視實驗室的建設，使實驗室普遍具有建設投資規模大、儀器設備多的特點。因此要管好、用好實驗室，提高學校的辦學水平和投資效益，從實施信息化建設轉向信息系統的耦合共享和信息規范化管理勢在必行。
1 研究目的和意義
過去多年，高校發展迅猛，自本世紀初網絡普及以來，信息化建設也在緊鑼密鼓地進行著。在信息化建設與管理過程中，各高校在不同程度上遇到因早期考慮不周、技術不全而造成的高耗低效的狀況。為此，需要對信息資源進行合理整合，建立統一規范的、耦合共享的、可擴展的高校實驗室管理信息架構。
目前，高校實驗室管理工作主要包括實驗室建設項目管理、儀器設備管理（特別是大型儀器設備管理）、實驗用房管理、實驗室人員管理、實驗教學、實驗室運行督導、經費管理等7個方面。根據實際管理工作的需要，高校實驗室管理信息化耦合共享的關鍵就是運用網絡技術及先進的管理理念，重組相應的管理系統，最終實現數據網絡化共享、無紙化記錄與辦公、資源與設備管理、人員量化考核、資金投入效益分析、實驗室建設與再建設決策分析等功能一體化的目的，為提高實驗室管理水平提供實時有效的數據支持以及先進的技術支持。
2 集成標準體系設計
結合國內高校近年來的改革發展情況，在現有的實驗室管理信息化架構中進行科學的架構重組與深化，實現耦合共享與規范化，首先要從實驗室管理部門的信息網站開始。信息網站除展示管理部門的服務內容及輔助辦公外，更以此作為所有后續信息系統的建筑平臺（展現層）。
基于網站平臺，根據實驗室與設備管理部門的工作性質，重新整合或建立實驗室建設項目管理子系統（包括實驗室建設項目、儀器設備采購）、實驗室綜合管理子系統（包括用房、儀器設備、實驗室人員、實驗教學等信息的管理）、實驗室運行督導子系統（包括實驗室與設備的使用、人員考核管理）、實驗室管理經費子系統（包括實驗維持費、實驗室維修費、設備維修費、管理辦公費等管理）、大型儀器設備共享信息子系統、實驗室維修管理子系統，實現各子系統的數據規范化、可復用性、可共享性，這就是應用層。
實驗室與設備管理部門、各下屬單位實驗室、實驗室管理督導組等各級用戶分別對以上各系統進行具體應用。而在此過程中，如何組織、管理用戶，設計合理的用戶結構，這是用戶管理和角色管理的關鍵，也是應用支撐層的關鍵。通過系統應用，數字信息將積累到一定程度，數據化分析也就應運而生，最終實現數據網絡化共享、無紙化記錄與辦公、資源與設備管理、人員量化考核、資金投入效益分析、實驗室建設與再建設決策分析等，這些過程則需要應用支撐層的相應技術模塊進行支撐。
最后，體系架構的底層為基礎支撐層，通過此層的軟硬件設備的支持，為整個體系結構的頂層工作提供強有力的安全保障，確保每個系統及每個工作環節的正常運行。
集成標準體系架構如圖1所示。
3 數據的共享與規范
對于這樣一個龐大的系統架構，要實現最終的系統耦合，關鍵在于數據是否實現共享與規范。數據共享的程度直接反映了一個系統架構的耦合性。要實現數據共享，首先應建立一套統一的數據字典和數據交換標準，規范數據格式，使各子系統均采用統一的數據標準，讓數據流在整個系統架構中暢通無阻。這樣才能打破各系統間的信息保護，做到真正的數據共享。
在此系統架構中，最大的數據源在實驗室綜合管理子系統，此模塊包含了固定資產、人員信息、實驗教學管理信息等實驗室管理工作中各模塊的源數據。因此，對此塊數據進行規范及共享是解決整個系統架構中數據共享與規范的根本。
4 數據安全
為了進一步規范下崗職工基本生活保障資金管理，做好下崗職工基本生活保障和促進再就業工作，根據國家有關規定和我市有關下崗職工基本生活保障資金管理規定的要求，現就有關問題通知如下：
一、各區縣、局總公司要切實采取措施，加強對下崗職工基本生活保障資金的管理
1.各區縣、局總公司必須按照財務管理的要求，設立下崗職工基本生活保障資金專門帳戶，并督促、指導所屬企業設立資金專戶（下崗職工較少的要設立專門帳頁），嚴格執行財務紀律，保證專款專用，嚴禁擠占挪用。
2.各區縣、局總公司要建立基本生活費按月核撥程序，每月按照企業再就業服務中心的實際需要，按月核撥基本生活保障資金，不折不扣地落實下崗職工基本生活保障各項標準。
3.各企業再就業服務中心必須按月、按標準以現金形式將基本生活費發到下崗職工手中，不得代領或通過銀行。
二、關于劃轉下放到區縣企業享受“三三制”的有關問題
1.對于下放以后批準建立再就業服務中心，享受“三三制”待遇的下崗職工和已建中心隨下隨進中心的下崗職工，應由財政負擔的三分之一資金，從6月1日起，由區縣財政負擔。
2.下放到區縣前，已建立享受“三三制”的再就業服務中心，并已撥付第一年基本生活保障資金的，其第二年下崗職工基本生活保障資金中財政負擔部分，由區縣財政負擔。
3.享受“三三制”企業再就業服務中心下放區縣后，發生企業無力負擔自籌三分之一部分資金情況的，區縣政府按照有關規定執行。