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關鍵詞：合同 風險管理 控制
一、 合同管理的一般流程
合同管理是企業重要管理內容之一，其主要目標是優化合同管理流程、降低合同管理風險、提高合同管理效率。
合同管理一般經過合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關部門、履行、變更或轉讓、終止、糾紛處理、歸檔保管、執行情況評價等環節構成。可以將合同管理劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同策劃、調查、初步確定準合同對象、談判、擬訂合同文本、審核等程序；合同簽署階段，包括正式簽署合同、將合同分送相關部門等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、處理糾紛等程序；合同終結管理階段，包括合同歸檔保管、執行情況評價等程序。勝利油田在合同管理流程方面，除了遵循一般合同管理的模式外，還融入了自身獨特的管理方式和原則，如進一步細化合同審批管理權限，嚴格內部控制管理流程等。
二、 油田合同風險管理現狀
隨著市場經濟的不斷發展和完善，原先傳統的計劃經濟模式已被逐步取代，勝利油田作為國有大型企業，在改革的浪潮中也在不斷的探索和完善，合同管理作為現代企業的一項重要管理方面，深刻地體現了企業市場經濟管理的廣度和深度。
勝利油田自1984年成立合同管理處以來，通過相關法律工作人員的共同努力和探索，逐步建立起了整套的合同管理流程和內部控制措施。目前，油田每年簽訂的合同已超過六萬多份，總標的額超1000億元。如此龐大的工作量正是在嚴格的合同管控制度和內部控制措施的約束與管理下才如此井井有序， 2013年油田正式啟用中石化合同管理信息系統，逐步實現了合同的準備、訂立、履行、終結網上運行管理，加大了合同管理的規范性和透明性。近期，油田又在大力推行、規范項目招標管理，進一步完善合同全過程管理，確保合同管理的公開、公正、合法、合規。但在嚴格管理的同時，也凸顯了油田在某些方面的管理沖突，可能對合同管理形成一定的風險。
三、合同管理風險分析與識別
合同管理風險主要集中顯現在履行階段，但也隱含在整個合同管理流程中，尤其以合同準備階段為甚，且是各種因素綜合影響的結果。因此，分析合同管理風險，可以從合同管理流程入手，也可以從導致合同風險的各種因素切入。
目前勝利油田在合同管理方面已制定了嚴格的管理審批流程和內部控制措施，因此個人認為合同簽訂流程方面的風險已經得到了很好的防控，而合同管理風險主要集中在以下方面：
1、 外部環境影響。此方面因素主要集中在外部施工區域，受地方政策、法規影響較大，尤其是地方保護主義嚴重的區域，相關業務（如鉆前土方施工、運輸服務等）無法按照油田合同管理制度選擇擁有施工資質的隊伍，造成合同簽訂不規范或合同簽訂滯后等，導致合同履行存在較大的風險。
2、內部管理體制影響。尤其是預算管理體系與內部審批機制影響。一是預算下達時間較晚，部分油田業務在預算下達前已開始施工，而無預算就無法簽訂合同，導致先施工后補簽合同；二是部分業務內部審批流程復雜、審批時間長，導致相關業務在應該開始施工前，審批還未下達，無法簽訂合同，使得合同履行存在較大法律風險。
三、 認識與建議
1、在油田合同管理體系下，針對特殊情況劃定范圍，并制訂相關特殊政策，合理解決準入及合同簽訂問題。例如，針對地方保護嚴重的項目可成立調研評估小組，客觀評估施工隊伍的施工能力，出具調研評估報告，如果確實滿足項目施工要求，可憑此辦理合同相關手續。
2、針對生產急需業務，在預算下達前應適當放寬簽約依據的審核，可由具體施工單位出具證明作為簽約依據文件，確保施工合同的及時簽訂。如果項目涉及油田內部審批，是否考慮審批時間前移或成立聯合辦公小組，加快審批進度。
參考文獻
一、地勘單位在合同管理方面普遍存在的問題
隨著地勘行業市場化的不斷推進，除了財政項目外，地勘單位也承攬了越來越多的市場項目，因此經濟合同管理的工作量大為增加，但由于各單位對合同管理的重要性的認識程度相差較大，在合同管理的具體過程中，很多單位的合同管理僅體現在簽訂合同時的登記、保管、借閱等簡單工作上，合同管理工作的質量和層次都很低，遠遠沒有達到現代經濟社會對合同的管理要求。具體來說，主要存在以下問題：第一，簽訂合同前未進行充分論證和相對方調查，存在較大風險；第二，合同內容十分簡單，基本合同要素不完整，不符合標準合同要求；第三，合同管理體系不健全，合同管理的制度和程序不合理，缺乏對合同履約過程的監控；第四，合同管理單純是靜態、孤立的檔案管理，沒有與項目管理其他部分緊密結合，導致項目管理水平不高。
二、結合項目管理，加強合同管理的基本思路
合同是項目實施的依據，是項目管理得以有效開展的前提。合同管理必須在項目管理體系內才更加具有針對性，項目管理水平的高低也體現在合同履行程度的好壞上，所以合同管理是項目管理的重要組成部分，不能孤立于項目管理的其他部分而存在。地勘單位必須調整項目管理思路、加強頂層設計、完善規章制度、創新管理工作方法、理順管理流程、明確部門職責、升級改造管理信息系統，進一步增強對項目事前、事中的管理能力，目的是實現項目全周期管理，確保項目質量、安全、進度、資金實現全程監控。而針對合同管理，則需要在學習現代企業合同管理的基礎上，根據地勘行業特點加以改進，實現合同管理的全過程、系統性以及動態管理。具體來說，應以強化項目管理為目標，將合同管理貫穿于項目管理的始終，通過建立適應現代項目管理的合同管理體系，充分發揮各部門專業優勢并加強部門間的有機聯系，緊密圍繞合同的各個要素，利用項目管理信息系統來開展合同管理工作。同時，結合合同管理加強項目成本控制，減少項目風險，提高項目的運行質量安全和經濟效益，使地勘單位生產經營管理逐步向精細化、系統化、標準化的方向轉變。
三、地勘單位加強合同管理的具體措施
（一）完善合同管理基礎性工作
1.建立并完善合同管理相關制度。積極推進合同管理制度化，從制度建設的科學性、實用性和長效性以及實際工作特點出發，把“建章立制”作為一項系統工程抓嚴、抓實、抓好。應根據項目管理的要求對合同管理工作流程進行適當調整，逐步建立起“以適應市場需求為前提，以合同管理為核心，以項目實時監控為手段”的項目管理體系，盡力避免合同管理中的漏洞。此外，還應建立合同管理的定期培訓制度，定期對合同管理人員進行培訓，保證各項管理規定落實到位，切實提高合同管理水平。
2.加強相對方調查和管理。應對擬合作單位進行充分的調查，確保合作前對其知根知底，并以此為基礎，建立相應的客戶名錄和協作隊伍名錄。日常生產經營過程中，要對兩個名錄進行動態分類管理。針對客戶，不但要將顧客滿意度調查做好，為改進工作提供依據，還要遴選優質客戶，謀求建立長期戰略合作關系，以達到降低客戶開發成本，促進市場經營活動，減少合同履約風險的目的。針對協作隊伍管理，應制定管理辦法，做好協作隊伍的審查考核管理工作，合作期間要嚴格規范分包單位行為，促進其不斷提升管理及技術水平，保證項目達到規范化標準。
3.規范合同文本。地勘單位應根據有關法律法規、制度規定的要求，及時調整、修訂適合本行業、本單位特點的合同統一文本及安全協議，并對文本的使用進行規范，不但可以提高合同簽訂審核的效率，還可以有效規避風險，保護單位合法權益。
（二）做好合同簽訂前的準備工作
1.強化項目投標管理。通過投標而來的項目，項目的工期、質量、安全等要求及合同文本格式、項目的合同金額等重要信息也通過投標報價得以確認。據此簽訂的合同，通常是投標過程的一種延續，因此應做好投標管理工作。同時，應把好項目投標授權委托書的開具關，并對被授權人行為進行有效約束。此外，應優化標書審批流程，明確各部門審批職責，加強對投標文件的審核，同時對招投標相關資料進行妥善保管，方便隨時查閱。
2.做好項目前期論證工作。對重大項目應進行盡職調查，了解項目真實性，充分分析項目在現有政策、環境、技術、安全、經濟等方面存在的潛在風險，相關論證資料交院統一保管。這些論證工作中，項目預算尤為重要。預算工作貫穿于項目始終，是對項目的全流程管理，也是使項目效益處于可控狀態的關鍵性工作。因此預算編制要科學規范。項目實施前應對對項目大額成本情況進行充分調研，盡可能貼近實際。地勘單位應制定符合自身使用的利潤率控制標準，為有效進行預算編制和成本控制提供標尺，為市場項目的洽談提供依據。同時，應把預算利潤率低于利潤率控制值的項目作為督察重點，有針對性的督促各單位做好項目論證、控制好成本，保證資金的回收。
（三）強化合同執行過程的監控工作
1.加強合同流程管理。地勘單位通過健全的監控體系，保證所有項目都在合同簽訂后實施，從而確保各類項目的實施過程，都處于單位的監管中。此外，還應明確各部門的職責，從合同洽談擬定，合規性、合法性、合理性的審核，合同登記保管，合同技術、安全以及廉政風險監管都明確責任到人，保證會簽流程的科學性和完整性。強化分包合同與主合同聯系，簽訂分包合同必須滿足主合同和成本預算的要求。
2.進一步加強合同信息化管理工作。充分利用各類項目管理信息化工具，確保合同信息的完整性和準確性，實現合同管理與項目其他管理的有效對接，提高合同管理的針對性和有效性。強化管理系統的查閱功能，為各類合同數據的統計、分析提供便利。
(一)合理設置合同管理機構，配備專業管理人員
合理設置合同管理機構及管理人員，明確崗位職責是合同管理工作的基礎，也是實現管理規范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴格執行企業制定的合同管理規定，規范合同管理業務流程
建設工程合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程，是整個工程項目管理的核心和靈魂，項目不分大小輕重都應嚴格按照企業制定的合同管理規定做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，不斷提高合同管理水平，減少項目執行中的紛爭。
(三)嚴密制訂合同違約條款，保證合同履行的規范化
在起草建設工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現的各種違約情況，縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設過程中，一旦出現爭議，雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式，及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素，合理預測合同履行時可能會發生的違約情況；嚴格明確合同規定的權利和義務，降低合同風險，科學分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結合項目現場的實際情況，結合法律法規進行分析研究，合理履行合同，保護己方的合法權益。
(五)重視合同終結的評估工作和管理工作的信息化建設
一個工程合同終結后的評估是對這個合同管理的總結階段，其評估工作主要是總結合同的執行情況，現行法律法規的應用情況，以及合同中容易出現問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現的問題可做到科學的分析匯總，能為以后相似的工程項目提供管理經驗的借鑒，比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規范建設工程合同基礎管理工作，提升管理水平，有效防范法律風險，要將合同管理工作和電子化、網絡化管理相結合，全面推進建設工程合同管理的信息化建設。中國石化集團公司投資建設了首次使用世界先進的“云計算”技術，采用微軟.NET技術架構，實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(簡稱CMIS)，初步實現了統一、集成、規范、高效、便捷的管理模式，進一步提升了企業規范經營與合規管理水平。通過系統的建設、應用實現了合同管理制度規范化、標準化和信息化，合同管理的專業化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結語
關鍵詞：合同風險 合同管理 分析 防范
引言
合同風險是指在合同訂立、生效、履行、變更、終止及違約責任的確定過程中，合同一方或多方利益損害或損失的可能性。隨著勘測設計單位由事業單位體制轉變為企業管理機制，日漸增多的合同在給單位帶來經濟效益的同時，也潛藏著合同風險。只有提高對合同風險的重視程度，加強合同風險管理，并運用合理措施有效避免合同風險，才能減少因合同糾紛給企業單位帶來損失。本文針對合同風險與合同管理相關問題，就企業在合同等各階段所可能存在的法律和財務風險，合同風險分辨，預防風險措施，合同管理與財務結算的配合關系及合同管理信息化建設上進行了研究，力求降低合同風險，提高管理效益。
1.合同風險
1.1合同風險的原因
1.1.1客觀風險
客觀風險是指由客觀事物的特點決定的，這種風險是無法避免并且客觀存在的，如國家政策的變化、自然災害的發生、市場價格的波動等等，客觀風險可以分為市場風險、時效風險、變更風險等。
1.1.2人為風險
主動放棄自己應有的權利。對于招標工程項目，承包方主動放棄自己的權利，在心理不能平等的與發包商協商，對潛在的合同風險最大限度的予以接受。更有甚者，為了爭取中標機會，在放棄自己權利的同時，在公平范圍之外提出更為優惠的談判條件，進而帶來巨大風險。
缺乏科學、有效的控制風險方法。承包方不從控制合同風險專業角度出發，不對潛在風險進行預判，沒有專業的人員對合同進行仔細、專業的研究及分析，不深入對諸如現場勘察、審查圖紙、復核工程量，分析合同條款等重要的基礎工作的監督、調查，因此在投標文件中就埋下巨大隱患，并且最終將其轉化為合同風險及管理風險。
沒有專業、高效的合同談判、簽署團隊。在對一些關鍵問題，不能及時發現，并做到有效處置，進而導致合同中存在巨大合同風險因素；對重要問題，如價格、雙方應履行的職責及在合同談判與簽署過程中，沒有專業、高效的團隊的幫助，使得合同風險可能性增加。
法律知識缺失。由于企業單位人員常常不具備專業的法律知識，在合同制定、談判過程中往往處于被動地位。
2.合同風險主要形態
2.1合同風險管理
合同風險可以分為合同管理風險和合同法律風險。合同法律風險是顯性風險，而合同管理風險則是解釋性風險。合同風險管理是指企業在管理各類合同時，對未來可能產生的后果偏離合同預定時而采取的措施。合同風險管理流程主要包括以下環節：
（1）合同風險辨識。即對合同中可能遇到的各種風險，進行判斷、歸類。
（2）合同風險分析。對可能出現的風險運用定性分析和定量分析的方法，估計風險可能發生的概率、嚴重程度。
（3）合同風險控制。在合同風險管理中要時刻監控欲采取的措施是否有效地降低和規避了合同風險，并加以改進。
2.2常見的合同風險
合同風險潛藏在勘測設計企業投標、合同談判、簽訂合同、合同管理、履行合同等各階段，在對合同風險辨識中通常采用的方法為：專家辨別法和業務流程法。專家辨別法即通過對法律專家的詢問，辨別出在合同管理風險中可能出現的潛在風險；業務流程法即按照業務流程，對每個環節可能出現的風險進行辨識。
合同管理風險：主要包括組織結構風險、人力資源風險、合同管理制度風險、合同業務流程風險、合同信息管理風險。其中，組織結構風險主要是指合同管理體制是否適應單位特點，合同管理機構設置是否健全，合同管理部門功能是否健全，是否具備專業的法律顧問；人力資源風險是指公司人員的法律意識、管理部門人員的法律意識及工作經驗、合同管理人員的業務操作能力、單位法律團隊是否穩定；合同制度管理風險是指制度的健全程度、制度的明確程度、制度的動態可調性及制度的和諧性；合同業務流程風險是指業務流程的規范性、業務流程的效率性、業務流程的可操作性及業務流程的有效性；合同信息管理風險是指合同信息來源的可靠性、決策的有用性、合同信息網絡的安全性。
合同法律風險：合同法律風險存在于業務的整個流程中，按照業務流程主要有：招標風險、簽訂風險、合同履行風險。其中，合同招標風險是指投標合法性風險、投標規范性風險、投標人風險等，在投標過程中，有些應標項目未按照投標文件明確規定的規則進行，或者暗箱操作、泄露商業秘密等；在簽訂合同過程中，合同沒有按照規定來進行審查或者審查過于形式，有些合同內容、職責交代不清楚；在合同履行過程中，雙方或者其中一方未履行合同中規定的應當履行的內容，未按照合同規定擅自變更數量、價格等內容，或者未按照合同規定單方解除合同，在合同產生糾紛時，并沒有按照合同規定就追究其他人的違約責任。
3.合同風險防范措施
單位應當加強合同風險管理，做到風險管理科學化、規范化、信息化，在合同制定、簽署、履行、維權等流程中，提高合同風險管理水平，做到合同風險防范與規避，確保單位利益不受侵害。
3.1加強合同風險管理
建立健全合同管理機構，聘請法律專家擔任單位顧問，增強公司人員及管理者的法律意識及工作經驗，提高單位合同管理人員的操作能力及水平，努力健全合同管理制度、提高管理制度的明確性、動態性及適應性，規范合同業務流程，提高業務流程效率及可操作水平，確保合同信息來源的可靠性、決策的游泳性，增強合同信息網絡的安全性，做到合同標準文本全面、明確、使用范圍明確。
3.2強化財務監督與合同風險管理的關系
加強財務部門在合同風險管理中的作用，可以有力促進企業競爭力，提高經濟效益。因此財務人員要掌握合同知識，熟悉合同相關條款，掌握合同風險管理相關技巧，并認真履行好財務監督職能；企業財務部門要規范合同管理，做到每筆經濟業務都要簽訂合同，在簽訂大的經濟合同時，做到上級部門備案，經審查后才能簽署合同，否則財務部門不進行結算，在履行合同過程中，財務部門要掌握合同的實際履行情況，親自監督合同完成質量。
3.3加強合同管理信息化建設
合同信息化管理是提高和加強合同風險管理的重要手段，并且合同信息化管理是現代企業合同管理的必然趨勢，對企業單位自身發展意義重大，可以提高合同審批的效率，節約合同管理成本，加強合同透明度，提高管理監控能力。在單位合同管理信息化建設過程中要做好功能需求調查工作，完善相關管理制度，確保信息化系統的適用性，要加強相關人員培訓力度，針對不同的操作人員編寫不同的教程，要及時發現并解決信息化系統運行過程中出現的問題，確保系統正常運行。
4.總結
加強合同風險管理對提高企業單位競爭力及經濟效益有著重要作用，本文在分析合同風險管理重要意義的基礎上，對業務流程中可能出現的合同風險進行了辨析，并提出了控制企業合同風險的有效措施，特別是對于財務監督與合同管理的關系及合同信息化建設對合同管理的意義做了詳細介紹。隨著勘測設計單位的不斷發展，只要做好合同風險管理工作，才能提高企業單位的經濟效益。
參考文獻：
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[2]向飛，陳友春.企業法律風險評估［M］.北京：法律出版社，2006：1-94.
1.1合同簽訂方面存在的問題
1.1.1合同文本格式問題。
部分電力企業在簽訂合同時,沒有對合同給以高度重視,致使合同出現內容不全、文字不嚴謹、條款格式不符等問題,使合同簽訂存在很大風險。在合同條款中,雙方當事人的權利和義務沒有得到明確,履約內容比較模糊,文本格式不標準等,使合同存在很多瑕疵,致使合同簽訂出現很多糾紛。
1.1.2合同簽訂不夠慎重。
在簽訂合同時,電力企業的當事人沒有對簽約對方進行全面、仔細、深入的調查,沒有按照我國《合同法》相關規定進行合同簽訂處理,致使合同簽約存在不夠慎重的問題,合同內容不夠真實、可靠,最終給企業帶來巨大經濟損失。
1.2合同管理方面存在的問題
1.2.1合同管理認識不到位。
由于合同管理方面的法律規章制度還不夠完善,致使電力企業對合同管理存在認識不到位的問題,導致合同管理只存在于表面形式化。在實踐過程中,合同管理的相關制度得不到真正落實,合同管理根本無法滲透到企業生產、銷售等過程中,給企業長遠發展帶來極大影響。
1.2.2合同管理機制不完善。
在電力企業運行過程中,合同管理沒有完善的機制,沒有根據公司的運營情況,制定相應的合同管理制度,致使合同管理工作人員的工作效率無法得到提高,導致各種合同管理問題出現。部分電路企業中,合同管理流程繁瑣,致使合同會簽無法快速完成,給企業正常運營帶來嚴重影響,導致合同管理規范化和效率存在極大矛盾。
1.2.3合同管理模式不科學。
在進行合同管理時,電力企業采取的管理模式是根據合同編號進行,但沒有對合同進行分類整理,也沒有對合同設定相應的系統編碼規則,致使合同管理工作量非常大、難度較高,給合同管理規范化發展造成極大阻礙。
1.2.4管理人員素質不夠高。
電力企業合同管理中,工作人員普遍存在法律意識淡薄、責任心不強、專業技術水平較低等問題,致使合同管理工作人員的整體素質不夠高,從而導致電力企業合同出現一些不必要的風險。
2電力企業合同管理規范化的策略
在實踐過程中,電力企業合同管理規范化,需要注意以下幾個方面:
2.1合同簽訂應注意的要點。
首先,在簽訂合同時,必須對資信和資格等進行全面、深入調查,同時,雙方當事人要明確了解合同內容,以及應注意的相關事項。例如:企業的信譽情況、簽約人的真實法定代表人身份等。然后,合同的格式,一般采用書面格式合同,簽訂時遵循足跡清晰、語句通順、詞意清晰等,并確保時間、地點等準確無誤,同時,對價格、企業公章等進行確認,嚴禁不合法、不具備法律效益的情況出現。最后,根據我國《合同法》和《公司法》的相關規定進行合同簽訂,以清楚知道雙方的義務、權利和違約責任等,避免合同無效和上當受騙等情況發生。
2.2合同管理應采取的策略。
首先,提高對合同管理的認識,從根本上重視合同管理規范化,增強全體工作人員的合同管理意識,以不斷提高企業管理水平,促進企業經濟效益不斷提升。然后,根據電力企業實際運行情況,健全合同管理機制,制定相應的管理制度和考核標準,明確各部門的職責和義務,規范合同管理流程,以不斷加強對合同管理人員的管理和監督,提高工作人員的工作效率。與此同時,注重合同管理工作人員的專業培訓,讓他們不斷學習先進管理模式和技術,使合同管理相關制度得到真正落實,實現合同的全方位、系統化、動態管理。企業對合同管理工作人員進行專業培訓,才能讓工作人員的業務技能更加熟練、專業技能更強,為企業經濟效益不斷增長提供有力支持。最后,加強合同簽訂過程的風險方法,明確合同簽訂時雙方的權利和義務,提高對法律顧問的重視,避免合同糾紛問題出現,讓合同管理貫穿到企業整個生產、銷售和服務的全過程,以促進電力企業合同管理規范化發展。另外,當違約情況出現時,企業必須采取有效策略,及時進行處理,在保障雙方權益的情況下,合理進行賠償支付,以降低企業的經濟損失。
關鍵詞：信息化；合同管理；管理優化
合同管理是企業風險防范的一項重要的手段，體現更多的就是管理方面的要求，在全面推行使用合同標準化文本工作取得初步成效的基礎上，積極探索合同管理的信息化模式，將信息技術適時的應用到合同管理系統中，實現合同申報、審查、簽訂、結算和歸檔查詢等各項業務的有機整合。使企業合同管理工作能夠達到質的飛躍，邁上一個新的臺階。
一、合同信息化管理的實施背景
企業謀求發展的必然選擇：數字技術以及網絡信息技術的不斷創新和應用，推動了全國乃至世界范圍內的生產方式、生活方式以及思維方式的轉變。而傳統產業要進行技術改造和提升就必須借助信息化的手段得以實現，推動經濟的結構優化調整，從而提升企業管理的現代化，降低能耗、提高效率，減少成本，增強企業的市場競爭力，因此，合同信息化管理是企業轉變發展方式、謀求發展的必然結果，同時也是提升企業管理水平的重要舉措。以信息化促進工業化的進程和發展是時展的必然要求，也是不可阻擋的趨勢，同時運用信息化手段進行合同管理是法務人員的努力的方向。先進理念輔以快捷、準確的信息化手段，是傳統企業尋求發展的必然選擇。
二、如何實現合同信息化管理
1.健全企業法律防范機制
回顧過去的幾年安全事故頻發，特別是發生在2007年11月24日的油氣加注站液化氣儲罐的爆炸事故，通過這一事件的慘痛教訓使得企業也深刻的認識到合同管理上存在的嚴重安全問題，其他企業也以此為鑒，積極尋求提升企業合同管理水平的有效措施和辦法，從而健全企業內部法律風險的防范機制。在加強合同管理的同時注重動態監管，健全和完善合同管理制度，強化企業的風險防范意識，使合同管理邁上一個規范化、網絡化、流程化的嶄新臺階。健全企業合同管理體制，按照“統一授權、分級負責、分類審查以及歸口管理”的原則設定職能，責任落實，公司內部各部門間協調配合，形成一個上下成線、縱橫成網的管理體系，將合同管理工作落實到實處。
2.加強企業內部合同管理要求
大多數企業長期以來一直采用的都是紙質合同，而合同生效往往需要各相關職能部門的審批，而一般涉及到的單位一般分布分散，一旦合同中出現需要修改和更正的問題，就不可避免的需要經辦人員多次的往返于各部門之間進行重新的審閱和簽批，使得審批過程變得繁瑣、拉長了審批時間，嚴重影響工作的效率和進度，有時可能會造成貽誤商機，甚至造成經濟損失，而紙質合同的流轉過程無法追蹤、難以記錄，一旦出現問題責任無法界定清晰，因此，在合同管理工作中往往矛盾橫生，雖也時時溝通但也收效甚微，那么在如此混亂的背景下如何解決這一矛盾，提高合同管理效率，降低成本，也成為當下企業關注的新課題，建設符合企業自身發展情況的一套合同管理系統。
3.合同的信息化管理條件成熟
合同標準化文本工作的推行，在一定程度上促進了合同管理的標準化，比如：物資采購、工程設計、工程施工、運輸和設備維修保養等六大文本。為實現合同管理的信息化奠定了基礎，同時也加快了合同管理方式的轉型。合同管理流程的程序化，可以增加企業業務的透明度，減少不必要的人為因素的干擾，使各部門職能落實，積極參與到合同管理的工作當中，使合同管理的形式由以往的被動防范轉變為主動防范，實現風險控制，確保合同的合法性和可操作性。合同文本庫的創建，可以方便使用人員快速的編寫合同或設置常用的一些合同示范文本，很大程度上減輕了經辦人錄入的工作量同時也降低了法律風險。目前，許多企業都對于合同管理的信息化高度重視，從實際出發，積極探索信息基礎設施的建設，從而建立健全的、規范和標準化的合同管理體系，進而提升企業管理水平。近幾年來，“科技興企”的理念逐漸深入人心，我國也大力的引進和應用先進的科技手段，加快我國信息化的建設步伐，為各企業提供有力的技術支撐和保障。比如建立“MPLSVPN”的光纖到點網絡，既提高了網絡資源的利用率同時也提升了網絡的傳輸速度，滿足了各公司對于無紙化辦公的需求，信息化支持下的合同管理，有效的推動了合同信息化管理的進程。此外，合同信息化的管理打破了地域和時間的限制，同時還可以利用信息系統中的跟蹤功能隨時查詢合同流轉的進程，即使不在公司的外派人員也可以通過公司的內網審批合同，大大地縮短了人員審批和等待的時間，提高了工作效率同時也降低了管理的成本。充分的實現了“集中管理、操作公開、過程追蹤、”等風險防控的原則。
4.優化合同管理流程和管理系統的功能
公司領導層應積極支持，各信息管理部門也應全力的配合，有針對性的了解國內信息化建設的現狀和水平，對現行單位進行資料調研和實地考察，結合企業內部自身的發展特點來規范合同管理流程，合同管理的主要目的就是能夠為企業提供一個集中管理、易維護、安全和高效的管理環境，并能夠涵蓋合同管理的各環節的內容和職責。比如：轉授權功能就可以解決人員職位變動和人員調動、出差等授權權限變化的問題；合同歸檔、查詢功能可以設置有關人員在權限范圍內可以查閱的資料；合同統計和分析功能則可以將合同按年、季、月來進行劃分，每個合同設定一個編號，方便統計和查找等等。
三、結語
綜上所述，信息化支持下的合同管理，創新了合同管理的模式，同時也解決了部門分散，點多面廣的問題，成功應對了管理成本高、簽約難度大的狀況，對于提高企業合同管理水平和工作效率具有重要的現實意義。
參考文獻：
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[2]魏維.淺談推行合同管理信息系統提高合同管理質量和效率[J].商情,2017(15):133.
（一）住房公積金合同管理
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）作為獨立的事業單位法人，在住房公積金的管理運作中往往需要以民事主體的身份對外簽訂各類合同。住房公積金合同管理是指公積金中心對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。
（二）住房公積金合同管理中存在的問題
1.各地公積金中心合同管理部門設置不統一
法治意識較強的管理中心設置了專門的法規部門，有專門的法規管理人員從事合同管理相關工作；有的雖然不設置法規部門但設立了法規崗位，崗位職責中包括合同管理，但同時還疲于應付大量行政工作，無法集中、專注地從事法律事務工作；有的甚至不設法規崗位，僅由一般工作人員負責合同的具體簽訂工作。
2.住房公積金行業尚未形成法律人才庫
目前全國各地公積金中心幾乎都有法律專業人員，但目前尚未對這股法律力量進行整合，也并未搭建一個培訓交流的平臺。一些公積金中心疏于對這些人員的法律知識培訓，這些人員由于平時的工作、生活與法律專業知識交集不多，導致原有法律知識的生疏，或出現知識老化、滯后的情況，從而實戰能力匱乏，難以適應住房公積金合同管理中不斷出現的法律問題。
3.法規管理人員和法律顧問尚未形成良性互動
目前的狀況是，法規管理人員的專業素養和實踐經驗比不上法律顧問，但法律顧問又不熟悉住房公積金管理業務。所以一個操作性強、工作效能高的合同管理法律風險管理體系，應該由住房公積金內部法規管理人員與外聘法律顧問共同組成。
4.合同管理缺乏系統性
合同管理較規范的公積金中心制定了專門的合同管理制度和相應操作規程來對合同進行管理，但很多的公積金中心缺少真正的合同管理，其管理僅停留在合同的起草和簽訂方面，一旦合同簽署后就疏于后續的管理評價，為以后產生嚴重的合同糾紛埋下了隱患。真正完整、系統的合同管理，應該是涵蓋合同準備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同后續管理階段，自始至終地關注并及時處理所有的相關法律問題，使法律風險損失降低至最小化的全過程、系統性的管理。
二、住房公積金合同管理中法律風險管理體系的建立
（一）形成合同管理工作機制
一是設置法規部門專門負責處理公積金管理中法律法規相關工作，不從事其他行政事務工作，保證工作的專一性。明確法規崗位的具體職責為依法行政、合同管理以及其他法律事務工作等。相關人員上崗條件需要有法律相關背景。
二是定期或不定期組織合同管理人員參加相關培訓。通過建立合同管理培訓長效機制來提高合同管理人員的業務技能，提升住房公積金合同管理水平，降低或避免可能發生的風險。
三是形成法規管理人員和法律顧問的良性互動。公積金中心要在選定律師時重在針對性強、能夠有效解決問題，而不是僅僅看律師是否大牌。法律顧問需要通過與法規管理人員的溝通和交流，了解公積金業務發展的情況和需要解決的問題。
（二）建立健全合同管理制度
合同管理制度中主要應包括以下幾個方面。
1.合同分類
根據公積金中心管理運作的實際情況，對住房公積金管理過程中對外簽訂的合同進行分類，以便有針對性的對各類合同進行管理。
2.分設部門
同時本著規范管理和權力制衡的原則，明確合同管理的部門及相應職責。可將合同管理部門分為承辦部門、審核部門、用印及歸檔部門、資金收支部門及監督部門。
（1）承辦部門是經濟合同的主要責任部門，對合同中涉及本部門的專業內容負責，主要職責包括：對合同項目進行可行性分析或論證；調查相對方主體資格、資信、履約能力和標的物信息；在授權范圍內參加合同談判；擬訂及修改合同，辦理合同簽署的相關手續；按約定的時間、地點和標準履行合同；保管合同及相關資料、建立相關臺賬和移交合同檔案。
（2）審核部門是法規處，主要職責包括：參與合同相對方的調查、合同談判；書面審查擬簽合同條款的合法合規性；合同的履行中涉及法律糾紛的，及時與法律顧問取得聯系并妥善處理；組織合同評價管理。
（3）用印及歸檔部門是辦公室，主要職責包括：對完成審核、審批流程的合同按相關規定用印；負責對蓋章后的合同設立臺賬進行管理并歸檔。
（4）資金收支部門是財務部門，主要職責包括：對合同中的資金收支條款進行審核并按合同約定和住房公積金財務管理相關制度進行相應操作。
（5）監督部門是監察部門，主要職責包括：對合同履行過程進行監督；對合同管理中出現的違紀、違規、違法問題進行調查處理并提出處理建議。
3.明確合同管理流程
可以將合同管理具體劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同前期調查、談判、起草、審核等程序；合同簽署階段，包括合同簽訂、歸檔等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同監督、合同執行情況評價等程序。
4.制定合同管理操作規程
根據合同管理制度制定相應操作規程，明確各階段的具體操作步驟和關鍵風險點，同時創新合同管理模式，將合同管理分階段、全程采用電子化管理模式，充分利用信息系統對合同管理各個環節進行控制，規范合同管理，提高合同管理效率。
（三）提高合同管理水平
除了形成合同管理工作機制、建立健全合同管理制度，還要提高合同管理水平，具體到實踐操作中就是要注意合同管理各階段的法律風險防范。
1.合同生效前的法律風險防范
（1）合同策劃風險
指在合同策劃階段存在的不能滿足住房公積金管理目標的可行性風險。對于合同策劃風險的主要控制方法：一是對合同項目進行可行性分析或論證；二是合同審核人員及時掌握本市政府采購目錄及標準，以便在進行合同審核時進行比對檢查；三是在合同管理制度中明確規定為了回避政府采購，將金額較大的合同拆分為金額較小合同的責任追究。
（2）合同調查風險
指在合同調查過程中對被調查對象做出不當評價的風險。要控制這類風險，一是要提高合同管理人員的專業素質和責任心，在充分收集相關證據的基礎上做出恰當的判斷；二是充分調查合同對象的履約能力和商業信譽。
（3）合同談判風險
指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出不當讓步的風險以及談判策略泄密的風險。控制合同談判風險的主要方法：一是組建一支結構合理的談判團隊，談判團隊中除了有經驗豐富的業務人員外，必要時還應當有相應的財務、審計、法律等方面的人員參與談判；二是盡可能地爭取后履行義務，從而為交易安全提供更多的保障；三是在整個過程中，強調并做好保密工作。
（4）合同審核風險
指在合同審核過程中沒有發現或糾正合同不當內容和條款的風險。控制此類風險的主要方法：一是提高合同審核人員的專業素質，注重此類人員的崗前培訓和知識更新培訓；二是制定合同審核操作規程；三是實施合同管理責任追究制度等，劃分合同承辦部門和審核部門的責任。
（5）合同簽署風險
指正式簽署合同過程中存在不當行為的風險。控制此類風險的主要方法：一是每年進行法人授權，嚴格劃分合同的簽署權限，嚴禁超越權限簽署合同；二是加強對相對方人權限的審查，比如查看對方有無委托授權書，確定人的權限是否合法有效；三是明確合同印章管理部門和責任，確保只為符合合同審批流程的合同文本加蓋合同印章；四是采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章等。
2.合同生效后的法律風險防范
（1）合同履行過程中的風險
指在合同履行過程中存在的風險，主要表現為違約風險，即沒有按照合同的約定履行義務。控制違約風險的主要方法：一是在合同中明確并細化違約責任；二是合理使用抗辯權分散風險、降低損害程度；三是通過對合同所涉及的各類法律規范依據的運用以及保留足夠證據控制違約風險；四是通過合理運用繼續履行、采取補救措施或者賠償損失的替代責任，將合同損失降到最低。
（2）合同變更或轉讓風險
指在合同變更或轉讓過程中存在的風險。控制此類風險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規定合同變更或轉讓的審批流程；二是合同變更或轉讓的內容和條款必須與當事人協商一致且進行書面變更；三是注重對合同變更或轉讓過程中相關證據的保存。
（3）合同終止風險
指在辦理合同終止手續過程中存在不當行為的風險。控制此類風險的主要方法一是在合同中明確提前解除或終止權；二是通過制定合同管理制度明確規定合同終止的相應審批流程。
（4）合同糾紛處理不當的風險
指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險。控制此類風險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規定合同糾紛的處理辦法和相應審批流程明確各類合同管理人員在合同糾紛處理中的責任；二是充分收集對方違約的證據，尤其在主動解除合同的情形下，要避免因處理不當，反而被證據顯示成為自己一方違約；三是在違約責任與侵權責任競合的情形下，合理地選擇訴權予以適用，以更好地保護自身合法權益。
（5）合同后續管理中的風險
指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風險，主要包括以下幾種情況。
合同歸檔保管的風險是指在合同歸檔保管過程中存在的風險。這種風險主要包括合同丟失；合同被泄漏等。控制此類風險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規定合同歸檔管理人員及相應責任；二是對合同保管情況實施定期和不定期的監督檢查。
合同執行情況評價風險是指在合同執行情況評價中存在的風險。這種風險主要包括：合同簽署后疏于后續的管理評價；合同評價范圍和標準不科學，導致評價過程未能突出重點，評價流于形式等。控制此類風險的主要方法：一是制定合同執行情況的評價制度；二是建立合同執行情況評價的操作規程。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；工程管理；合同管理
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
一、建設工程合同管理發展現狀
在社會主義市場經濟體制下,建筑活動主要是通過建筑市場實現的,而合同則是維系市場運轉的主要因素。建筑市場各主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的,各主體單位必須按照有關法律、法規的規定依法簽訂合同，強化合同的法律約束作用, 確保建筑活動協調有序地運行。目前, 隨著市場經濟體制的逐步建立, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規化。但我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質量管理，對合同管理缺乏全面了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產生嚴重違約，造成不必要的經濟損失。
二、建設工程合同管理中存在的主要問題
目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，很多承（發）包商雖簽訂了工程合同，但只片面地重視工程的成本、進度和質量管理，對合同管理缺乏全面的了解和認識，沒有深刻分析、理解合同的條款，致使工程項目在實施過程中處于被動局面，造成不必要的經濟損失，下面簡述合同管理過程中存在的主要問題。
1.缺乏健全的合同管理機構
對合同的審查、監督和檢查不得力，發包單位沒有建設工程合同管理的力量，遇到建設工程便委托給監理公司。而目前監理公司的機構設置并不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托。承包單位，特別是中、小型企業，對合同管理的本質認識不足，只重視公關和商務標管理，輕視合同管理和合同管理分析，甚至沒有專門的機構和專職人員從事合同管理工作，遇有工程履行簽約，便臨時抽調人員予以應付，這也是造成合同糾紛的原因所在。
2.建設市場主體不成熟
建設市場的主體是工程發包方和承包方，承包商為了獲得工程，只好委曲求全。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。目前的建設市場存在著重工程質量、輕合同管理的傾向，工程發包方和承包方缺乏合同意識，合同履約程度低，合同違約現象時有發生，致使合同雙方當事人的合法權益得不到應有的保護，工程進度、質量和投資都難以保證，從而嚴重影響工程建設市場秩序，也阻礙了建設企業管理水平的提高和發展，影響了國內的建設企業走出國門，走向國際市場。
3.缺乏專業的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛, 缺少必要的法律支援。
三、建設工程合同管理改進措施
1.完善相關法律法規，提高“源頭”控制力
市場經濟是法制經濟，完善和健全的法律法規是確保市場正常運行的重要前提。在工程建設領域，制定從項目可行性研究至工程交工驗收全過程的一系列法律法規，將工程建設整個過程全部納入法制軌道進行規范和管理，對于規范建筑市場主體行為、維護建筑市場秩序、增強各方主體的法制觀念、保證工程建設項目的全部活動依法進行、促進社會和經濟的發展，具有重要的意義。只有規范健全的法律法規才能保證工程項目簽訂的合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。
2.健全企業合同管理制度
企業的的合同管理制度，一是指企業就承包項目合同管理全過程的每個環節，如圖紙批準程序、工程變更程序、分包商的賬單審查程序、材料、設備、隱蔽工程、已完工程的檢查驗收程序、工程進度付款賬單的審查批準程序等，建立和健全具體可操作的制度，使合同管理有章可循，保障管理流程的順利實施；二是指企業及承包項目個層次都應有自己的合同管理制度，可以供合同管理人員在工作中參照執行，將合同管理工作落實到實處。
3.加強合同管理的組織領導
建立企業內部以合同管理為核心的組織機構，加強合同管理人才的培養，使合同管理專業化。企業要制定專門的合同履約管理辦法，對證據的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責合約履行，成立人才庫。在組織機構中設立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，確立合同與成本、工期、質量等管理子系統的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外，需明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，并做好交底記錄。
4.重視合同管理人才的培養
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，也是迫切需要。但是合同管理是高智力型的工作，它具有全局性、專業性、技術性和法律性很強的極復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高，因此企業應重視培養合同管理人才。具體方式可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，把優秀人才放在這個崗位上以及經常采用各種培養方式提高合同管理人員的專業素養，同時再結合崗位考核制度，來提高他們的責任心，這樣必然能提高整個企業的合同管理水平。
參考文獻：
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關鍵詞：通信工程；合同管理；合同簽訂；風險；變更
Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.
Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change
中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
通信工程項目合同管理中存在的主要問題
（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規范
通信建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些通信項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
（二）忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的通信建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
（三）缺乏健全的合同管理機構
一些通信建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對通信建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。通信施工企業、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
通信工程項目合同管理的要點
（一）加強合同風險的識別和防范
合同風險是合同中的不確定因素，它是工程風險、建設單位資信風險、外界環境風險的集中反映和體現。合同風險是客觀存在的，是由工程的復雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔的。對于工程中的風險，應從識別和防范兩個方面對其進行控制。
1、風險的識別方法
合同風險的識別要求列出所有與合同相關的關鍵控制點、風險來源、產生條件。風險識別的方法一般包括：
（1）問詢法
問詢法包括調查問卷法、面談法、專題討論法、德爾菲法等。實際工作中多采取調查問卷法。在審計實踐中，合同審計調查問卷可以從以下幾個方面展開，一是合同管理機構設置及人員配備情況，二是崗位職責制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎工作，如相關合同管理制度、合同管理臺賬、合同檔案管理是否建立健全等。
（2）流程圖法
流程圖法主要是將合同從立項簽訂、招投標、委托授權、市場準入、合同履行、終結及售后服務全過程，以流程圖的形式繪制出來，從而確定合同管理的重要環節，識別合同風險，進而進行風險分析，提出補救措施。這種方法比較簡潔和直觀，易于發現關鍵控制點的風險因素。
（3）測試表法
測試表法主要是將合同各關鍵控制環節以測試表的形式進行測試，以查找合同管理的風險點和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規避和防范風險的措施。測試表大體上可以設計以下幾種：一是市場準人控制測試表，主要測試合同簽訂雙方隊伍資質、市場準人情況、外部隊伍考核情況和轉包、分包情況。
二是招投標和授權批準控制測試表，主要測試經濟業務是否按規定進行投標、投標過程是否規范、招投標收入是否納入統一財務管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權書。
風險的防范
通信施工企業在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：
（1）施工合同是否合法，建設單位的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；
（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；
（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；
（4）合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；
（5）合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；
（6）雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
3、風險識別與防范的案例分析
某干線傳輸網工程，在6個省內進行傳輸設備的安裝測試工作。建設單位(甲方)通過招投標，確定了兩家設備廠商：A廠商提供40×10Gb/SDWDM設備，B廠商提供10Gb/SSDH設備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個省內進行設備的安裝和測試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測試總協調單位。下面從施工單位的角度進行合同風險的分析：
本項目的風險利用流程法、測試表法、現場觀察法和合同分析法等方法進行分析，主要來自于以下方面：
(1)工程風險：
①技術風險：本項目所安裝的主要設備是40×10Gb/SDWDM設備和10Gb/SSDH設備，本設備是高新產品，對這種設備的調測缺乏經驗，可能會造成進度拖后，成本增加，質量不穩定。
②管理風險：可能有管理制度不完善，貫徹執行力度不夠，易出現質量安全事故。C施工單位負責整個工程的協調工作，除負責自己段內工作外，還要實時掌握D單位的進度，并且要編制全程測試計劃，指揮D單位進行系統測試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。
③資源風險：10Gb/s傳輸設備測試儀表數量有限，存在不能按時提供的風險；本項目工作量大、工期長，造成人員長期出差，家庭原因造成人員離開；與廠家督導觀念差異，無法合作。
④質量風險：材料質量不好，工具、設備存在質量問題。
⑤環境風險：施工地點有正在運行的設備，在通信運行安全方面存在風險；粉塵對設備的危害。
（2）建設單位資信風險：建設單位建設資金不到位，融資渠道不暢。
（3）外界環境風險：國家投資政策改變，銀行利率調整等。
（二）重視合同變更管理
通信項目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當事人依法對原合同的內容所進行的修改。在施工過程中，由于變更數量多，同時變更往往牽涉到索賠，因此必須加強變更管理才能減少對方索賠的機會。
（三）規范合同簽訂的內容
簽訂通信工程合同時，最重要的是根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。現階段我國針對不同的合同關系已經制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規范性、全面性、公平性。
（四）增強全員管理意識
在通信項目建設施工過程中，應該由專業人員專門從事合同管理。由于現階段合同管理意識欠缺，必須加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。
（五）做好合同履行評價工作
在合同終止之后，合同管理人員會做好建筑工程項目合同資料的手機、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。只有對合同的履行情況與具體工程實施計劃進行比較，才能進行總結歸納建設過程中的經驗教訓，為以后的合同管理工作打下基礎。
結語
綜上，隨著市場經濟的不斷深化，合同將發揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經濟效益。在通信工程中，無論是施工企業還是建設單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。
參考文獻
[1]徐曉燕.項目施工過程中的合同管理[J].寧夏機械，2009.2.