時間：2023-06-29 16:23:53
導語：在產業規劃原則的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
同志們：
做好“十二五”規劃編制工作，是今年市委、市政府的一項重要任務。剛才，市發改委就“十二五”規劃編制有關前期工作作了匯報，相關部門匯報了工作進展情況和下步打算，金平同志就規劃編制提出了很好的意見。總的來說，前一階段，市發改委和各成員單位做了大量前期工作，形成了一批專題調研成果，為下一步規劃編制工作打下了較好基礎。下面，我再提三點意見：
一、強化認識，理清思路
為什么要搞“十二五”規劃，概括起來，我覺得主要體現在三個方面：
（一）編制“十二五”規劃是加快發展方式轉變的重大工作。加快經濟發展方式轉變是今年工作的主線。發展方式的轉變包括了理念的轉變、體制機制的轉變、整個產業發展政策導向的轉變。我們開展“十二五”規劃編制工作，就是要把加快經濟發展方式轉變和調整經濟結構作為重中之重，切實體現在規劃編制工作中，體現在規劃內容中。
（二）編制“十二五”規劃是順應發展階段轉軌的重大工作。“十二五”時期，將是衢州經濟社會發展面臨轉軌的重要階段。上個世紀末到本世紀初，我市經歷了農業經濟向工業經濟的轉軌，經歷了工業化初期向工業化中期的轉軌，去年我(來源：文秘站 ）市社會發展水平也進入全省中等發展水平。接下來的五年，我們提出了要向新型工業化、新型城市化和新農村建設轉軌的新要求，社會發展也將向更高目標邁進，這些都需要在規劃中予以明確。
（三）編制“十二五”規劃是推動產業發展轉型的重大工作。十二五時期是產業轉型最關鍵的階段，“十二五”規劃要緊緊圍繞產業結構調整，圍繞“四大建設”，加快發展現代產業集群，使產業做大、做強、做優，同時促進三次產業結構的進一步優化，促進三次產業之間的相互融合。
二、明確方向，把握原則
規劃一定要體現方向性、導向性、系統性、前瞻性和激勵性。重點要把握好四條原則：
一要堅持科學發展原則。規劃要以科學發展觀為總指導，突出發展方式轉變這一主線，同時要堅持“經濟增長速度高于全省平均水平、生態建設為全省多作貢獻、平安建設走在全省前列”三大取向，著力推進新型工業化、新型城市化和新農村建設，力爭基本形成四省邊際中心城市。
二要堅持激勵奮進原則。在規劃未來發展藍圖，確定經濟發展指標和以改善民生為重點的社會事業發展指標時，既要催人奮進又要切實可行，要讓廣大群眾看到“十二五”的宏偉藍圖，從而達到鼓舞信心的目的。
三要堅持緊密銜接原則。市“十二五”規劃要與國家、省相關規劃的要求相銜接，與城市總體規劃和土地利用總體規劃相銜接，與特色產業發展綜合配套改革試點和產業集聚新平臺規劃建設總體方案相銜接，與各縣(市、區)規劃和市各重點專項規劃相銜接，確保上下、左右規劃銜接好。
四要堅持注重特色原則。要加強對我市發展階段、區位優勢、產業特色、生態文明等特點的研究并體現到規劃之中，努力編制出體現科學發展觀要求并具有鮮明地方特色的規劃。
三、精心組織，形成合力
要努力形成“市委統一領導、政府組織實施、部門共同參與、全社會集思廣益”的規劃編制格局。要集思廣益，開門編制，廣泛聽取人大代表、政協委員和市民群眾的意見建議，使規劃的編制過程成為調動全市上下積極性的過程，凝心聚力共同推進經濟社會發展的過程，充分吸收干部群眾智慧的過程，從而推動我市經濟社會再發展、再跨越。
關于規劃編制的幾項具體工作，我在此明確一下：
第一，市發改委要按照確保12月31日以前完成的目標，抓緊提出工作方案，倒排每月乃至每周的時間表，實現緊張、有序、科學編制。
第二，原則同意委托省發展規劃院開展思路研究，具體提交市委研究決策。
第三，由發改委牽頭組建我市規劃編制工作小組，及早開展規劃編制工作，編制中要注重加強與被委托單位的對接融合。
第四，各重點專項規劃編制工作，要按照能早則早的原則，盡快組織開展。
【摘要】本文以太湖軟件園和青島藍色生物科技產業園規劃設計為例，分析這兩個產業園區的規劃理念，探討如何以地域特征為構思源泉，來進行產業園的規劃設計。
【關鍵詞】地域特征；產業園規劃設計；太湖村落；珊瑚群島
地域生態的理念蘊含著地域的人與人、人與自然、人與社會的和諧共生，持續繁榮，是指引地域經濟和文化走向可持續發展的標桿。[1] 因此，我們以地域特征為構思源泉，做規劃設計，達到以人為本，與環境共生。
1 太湖軟件園
1.1 項目背景：
太湖軟件園位于江蘇省無錫（太湖）國際科技園內，總用地面積約69.35公頃。用地西側為太湖，西邊界到太湖岸邊僅350米，如何挖掘太湖的自然條件成為本案重點考慮的問題。用地南側為匯入太湖的一條支流――望虞河，用地南邊界至北河岸約150米。用地北側為太湖高速公路，東側為錫蘇公路，兩條現狀路成為本園區對外的主要出入口方向。
圖1太湖軟件園總平面圖
1.2 規劃目標：
1.2.1 高標準、高起點、多功能、現代化、與國際接軌、與周邊環境協調的目標。
1.2.2 突破傳統觀念，采用先進的規劃理念塑造符合軟件產業功能的綜合園。
1.2.3 通過科學的規劃設計來指導園區的管理、分期建設和可持續發展。
1.3 構思來源：
1.3.1 太湖村落印象:原生態、自然肌理
《村落》 ―― 江蘇著名畫家吳冠中自己滿意的精品佳作。他在畫中主要運用原色、簡單色、不經混合的清澈顏色，這種獨特的風格得益于民間藝術，特別是江南或長江下游地區的民間藝術，濃濃的民俗氣味通過黑頂白墻和斑讕彩點表現得淋漓盡致。
《村落》是畫家對生活的抽象和提煉，表現了村落的原生態和自然肌理的美。也成為了園區規劃構圖中的一大方向 ―― 用綠色思維進行規劃理念創造、使園區與自然達到充分的和諧統一，將太科園規劃成極具特征的太湖村落印象園區。
1.3.2 圖底疊加：色塊+線條+原始肌理
遵循地域風格原則，用黑、白、灰色塊抽象出太湖村落意向，創造適合當地自然環境的空間形態。
遵循大地肌理、河湖保護原則，尊重現狀農田肌理、不改變現狀河流及走向，盡量不改變大地原始風貌，保持河湖生態平衡。
規劃以高科技的園區性質和原生態環境間的巨大反差，來營造一個IT業人員工作高效并輕松的環境，使園區能夠融入自然、保護自然、享受自然，能夠激發園區工作人員的創作靈感，愉悅其身心。
圖2《村落》
圖3圖底疊加
1.4 規劃理念：
1.4.1 用綠色思維進行規劃理念創造、使園區與自然達到充分的和諧統一。空間布局上能夠體現出自然近自然、現代近現代的風格特征。
1.4.2 動態地塊理念，用地彈性發展。[2]IT行業發展日新月異，企業規模不斷變化，要求軟件園的規劃必須可彈性發展。我們不能預測在未來幾年的入園企業規模的變化，所以保持規劃的彈性是適應未來變化的有效途徑。具體的做法為選擇一部分地塊保持土地性質兼容，地塊在保持總指標不變的情況下，可分可合，可大可小。
1.5 規劃原則：
1.5.1 遵循以人為本原則：即與人性化的尺度和標準，開展園區建設。
1.5.2 遵循環境共生原則：活用自然水系綠地資源，實現城市建設與自然的和諧相融。
1.5.3 遵循效率活力原則：建立完善的現代化公共服務與基礎設施配套體系，實現園區運轉的高效與活力。
1.5.4 遵循大地肌理原則：尊重現狀農田肌理，盡量不改變大地原始風貌。
1.5.5 遵循地域風格原則：挖掘太湖水鄉意向，創造適合當地自然環境的空間形態。
1.5.6 遵循防噪處理原則：采用規劃及建筑語言，合理防止噪音污染。
1.5.7 遵循自然生態原則：為適應氣候特征，采取綠色節能措施，園區增加空氣環境檢測點、水質環境檢測點、垃圾集中處理點，以保護環境為己任。
1.5.8 遵循河湖保護原則：不改變現狀河流及走向，保持和湖生態平衡。
1.6 功能結構分析：
園區的規劃結構呈：一心、兩環、五區：
一心：即為中心景觀核心區
兩環：即為圍繞著中心景觀結點所構成的、內環浮島群和外環浮島群。
五區：
1.6.1 研發孵化辦公區
1.6.2 外包企業定制研發區
1.6.3 園區辦公及公共服務配套區
1.6.4 配套企業公寓及住宅區
1.6.5 彈性發展區
圖4規劃結構
2 青島藍色生物科技產業園
2.1 項目背景：
青島藍色生物科技產業園位于 “青島高新技術產業新城區”內，位置為火炬大道以北、正陽路以南、中央智力島以東、洪江河以西。是以藍色海洋生物醫藥為主的集研發、生產為一體的高科技產業園。
圖5青島藍色生物科技產業園鳥瞰圖
2.2 規劃目標：
規劃倡導園區發展要具有“創新、綠色、共融”的理念與目標。
2.2.1 提供激發創新的環境品質。
2.2.2 倡導節能、低碳的綠色建筑。
2.2.3 創造與藍色海洋生物共融的特色空間。
圖6概念構思
2.3 概念構思：
本項目位于青島濱海地帶，是青島大造濱海藍色經濟的重要組成部分，更是青島市倡導“創新”、“綠色”、“共融”，自然和諧發展的一部分。貼近自然，是本次規劃首先考慮的問題。
規劃“青島藍色生物科技產業園”依托海洋資源，以發展海洋生物醫藥產業為主，讓人聯想到園區從啟動區起步，經過孵化，逐漸成長壯大的過程，猶如海洋生物“珊瑚”的生長一般，穩健而有機、堅固而自然。也預示了“藍色經濟”“藍色格局”的發展過程，將會像珊瑚一樣在濱海地區成片密集發展，形成一定規模。
由此，結合自然原生態考慮，在充分分析產業支撐的基礎上，即形成了如下構思過程：
藍色經濟海洋生物自然生長珊瑚群島
2.4 規劃理念：
圖7規劃理念
2.4.1 產業功能模式
本項目的產業功能模式經歷著從創意到研發、生產、中試、生產、展示、銷售的產業模式。居住、生活模式的引入，對產業發展起著至關重要的作用，二者有機結合、互相融合，形成不可分割的鏈接關系。
2.4.2 產業生長周期
園區發展將會經歷著啟動區、主園區、主園區發展區的生長周期，隨著這一生長過程。園區的功能也從小規模的孵化向較大規模的研發、生產發展。入園企業也從最初的在啟動區租賃孵化實驗室、中試平臺，發展到主園區的企業租賃較大規模獨立的實驗、中試建筑，及獨立購買地塊，自建實驗、中試平臺，同時大量的入住企業帶來大量的居住人口和商業、生活配套設施，研發與配套需以同比例共同增長。
2.4.3 靈活性、彈性及可操作性
從性質到規模上的多種模式發展會隨著園區規模的擴大不斷變化。本方案旨在強調規劃的靈活性，在用地的性質、地塊的靈活劃分、地塊指標的控制上探討一種靈活可變的模式，更為園區的發展提供可操作性的合理建議，用地以2公頃為基本單元上下浮動，大地塊可根據招商情況拆分為小地塊，較小的地塊也可合并設置，以適應未來不可預知的入住企業規模。
2.5 規劃原則：
2.5.1 遵循以人為本的原則：以人性化的尺度和標準，開展園區建設。
2.5.2 遵循環境共生的原則：利用周邊水系與綠地資源，實現園區建設與自然的和諧相融。
2.5.3遵循高效活力的原則：建立完善的現代化公共服務、居住生活與基礎設施配套體系，實現園區運轉的高效與活力。
2.5.4 遵循海洋肌理原則：以珊瑚島為創意源泉，規劃體現海洋生物生長肌理。
2.5.5 遵循地域風格原則：挖掘海洋及海洋生物意向，創造適合當地自然環境的空間形態。
2.5.6 遵循自然生態原則：為適應氣候特征，采取綠色節能措施，利用海洋資源、太陽能資源、自然風資源、創造節能低碳的綠色建筑。
圖8功能結構分析
2.6 功能結構分析：
規劃構思是由珊瑚主干發展為珊瑚支干，再由珊瑚支干上生長出珊瑚島。規劃方案利用中心景觀軸表現珊瑚主干，用從中心景觀軸分支出的次景觀軸代表珊瑚支干，而自由變化的研發、實驗建筑，中試、展示建筑，居住、商業配套建筑則有機的組成了珊瑚群島。研發、實驗建筑、居住、商業配套建筑由自由流暢的條形建筑為主，并有機的為合成半開敞的院落，自由曲線的外輪廓與珊瑚取得意想上的統一，中試、展示以點狀布局，自由穿插于珊瑚狀建筑群之間，猶如海洋魚類穿梭其間。
通過對以上兩個實例的剖析，我們從地域特征出發，進行理念構思，做規劃設計，以構建與環境和諧共生，并獨具地域特色的產業園。
參考文獻
中圖分類號：TU984.13
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422(2011)07-0083-03
1 前言
隨著社會的發展，危險化學品已是城市正常生產和生活的必需品，但由于其物品的特殊性，危險化學品的生產、倉儲、經營、運輸及使用都受到嚴格的安全限制，易引發安全事故，可能給城市生產、生活帶來嚴重的后果。為此，各級城市對危險化學品的生產、儲存及經營都會作專門的安排，尤其是危化品使用量或者中轉量較大的大中城市，更需要對危化品生產、倉儲等功能區進行統籌規劃和設計，以確保城市運行的安全、有序、和諧。
江門市作為珠三角西部的樞紐城市，一直以來危化品的使用和中轉量都十分龐大，近幾年隨著江門市及其周邊城市工業的快速發展，危化品的需求量更是與日俱增。但在危化品生產、倉儲區的規劃和建設環節，卻一直未能跟上產業發展的需要，在一定程度上制約了行業的健康發展。
針對上述問題，迫切需要開展江門市危險化學品生產、儲存功能區的規劃工作。
2 研究思路
根據危化品生產、儲存區布局原則和設置因素，分析江門市區危化品現狀布局情況，參考市區工業用地布局規劃，充分考慮自然與社會條件，找到綜合條件較理想的候選地址，然后詳細論證每個選址，得出生產、儲存區建議選址方案。
3 布局原則
根據危化品的特點及生產存放要求，結合江門市產業空間和交通樞紐布局特點，從盡量減少危化品事故風險的連鎖效應考慮，以安全為首位，總體上按照危化品種類進行分類生產；同時考慮到為企業生產、儲運服務，若將各類危化品按類別的不同完全分開，無疑會增加危化品儲運企業和危化品用戶企業的運行成本，因此，針對各自服務區域在空間上實行相對的集中。這一設想不但滿足了危化品生產的安全、效率及協調原則，同時也符合危化品倉儲就近服務和遠距離輻射的市場經營要求。因此，危化品生產、儲存區的選址必須符合以下原則：
3.1安全原則
3.1.1生產區安全原則
生產區安全包括生產區用地安全與周邊安全兩部分。用地安全，一方面指危化品生產、儲存區用地范圍的地形地貌和工程地質條件滿足建設用地的要求，不存在地質災害等，另一方面，生產及倉儲區范圍具備建專用消防通道及消防救災制高點的條件；周邊安全主要體現在倉儲區與周邊設施要滿足一系列相關法律、法規、條例和規范等要求。
3.1.2運輸安全原則
據相關統計數字表明，危化品運輸過程出現問題的幾率遠遠高于儲存過程，而且“動態”的安全隱患比“靜態”的安全隱患更難防范，涉及的面也更大。因此，如何提高運輸過程中的安全性是增強安全保障的重要方面。為了提高輸運安全，一方面，危化品生產、儲存區布局要與城市的長遠發展相協調，要便捷聯系未來城市發展地區，以減少長距離運輸；另一方面，危化品運輸路線盡量回避人口密集區和一級水源保護區等敏感區域，減少安全隱患。
3.2協調原則
3.2.1與城市長遠發展相協調原則
危化品生產、儲存區不僅占用一定的土地，而且對周圍地區可能造成一定安全影響，因此危化品生產、儲存區規劃與有關規劃的協調顯得十分重要。危化品生產、儲存區規劃一定要與城市的長遠發展相協調。一方面，危化品生產、儲存區的服務范圍要能覆蓋未來城市新發展地區，另一方面，危化品生產、儲存區布局要避免對城市發展造成阻礙。
3.2.2與城市重大設施相協調原則
危化品生產、儲存區布局，一方面要與規劃的城市干線路網等設施相銜接，另一方面又要避免與規劃的重大項目相沖突。
3.3效率原則
3.3.1接近主要服務區域，方便企業經營
危化品生產、儲存區布局應盡量接近主要服務區域，減少穿越。目前江門市危化品使用企業及交通樞紐多分布于西部，因此規劃新址應考慮結合西部地區布局，以便更充分更快捷地服務于其他危化品需求的地區。
3.3.2交通便捷，適當集中
運輸便利包括對外交通和對內交通兩方面的便利：對外交通應靠近區域交通主干道或對外交通設施(如港口等)，銜接便捷；對內交通要求通達性好，盡量減少到消費地的運輸距離，因為長距離運輸會增加運輸過程的安全隱患，同時增加用戶的運輸成本。從另一個角度看，危化品生產、儲存區應適當集中，可以避免“遍地開花”帶來更多的安全隱患，此外，從資源利用、管理的角度來看，適當集中也是有利的。
4 危化品布局關聯因素影響分析
根據危化品生產、儲存區規劃布局原則，從市區范圍展開危化品生產、儲存區布局的關聯因素分析，以確定合理的空間布局形態。
4.1城市空間和產業布局
根據《江門市城市總體規劃》，江門市區分為三大板塊，分別為北部主城區板塊、南部銀洲湖板塊以及西部產業集群板塊。江門市區產業空間未來沿鎮及沿交通基礎設施進行分布，南北向的產業帶發展趨勢明顯，是最主要的產業帶。在北部城區培育具有良好前景的工業區，促進鎮域產業集群的發展。
4.1.1北部主城區板塊
蓬江區繼續發展江沙工業走廊，重點建設北新區與濱江新區，工業以制造業為主，保持摩托車及其零配件產業的發展活力，北部繼續發展壯大棠下、杜阮、荷塘三鎮的制造業實力，為選擇接受廣佛的產業轉移作好準備；江海區工業以制造業與高新技術產業為主，壯大家用電器、摩托車及其零配件產業，搞活高新技術產業開發區，并加強與中山的聯系；新會區會城鎮加強新會今古洲開發區發展，同時利用豐富的旅游資源發展旅游產業，將綠地嵌入會城鎮。
4.1.2南部銀洲湖板塊
天馬利用港口優勢，在周邊地區發展臨港型工業；古井、雙水鎮預留紙業基地、物流等工業發展用地，發展與銀洲湖及周邊生態環境相適應的行業類型，其余部分作為生態旅游休閑的擴展用地；崖門、三江、沙堆鎮預留工業發展用地，與珠海澳門銜接成為珠江三角洲重要的旅游休閑娛樂基地，服務于港澳乃至更大區域；大鰲鎮以制造業為主，著力發展集裝箱制造行業。
4.1.3西部產業集群板塊
以制造業為主，將司前和大澤聯合建設成為不銹鋼制品的兩個專業鎮，進入不銹鋼制品的上下游行業，加強設計與市場的功能。
針對以上的產業布局特點，可以看出，江門市區危化品需求主要集中在南部，那么按照就近服務的原則，相應的空間安排應該側重于這個區域。
4.2人口密度
江門市區人口密度分布中心城區最高，根據總體規劃預測2010年人口密度達3000人／km2，其中老城區人口密度更高，北部棠下、杜阮、荷塘三鎮相對較低。
新會區除會城鎮外其余各鎮人口密度均偏低，當中最高為司前鎮，達1000人／km2，三江、睦洲、大鰲次之，而羅坑、崖門、古井、沙堆等人口密度為市區最低，其中崖門鎮人口密度不足300人／km2。
根據危化品布局的安全原則，危化品生產、儲存區選址應在人口密度較低的地區，按照江門市區人口密度分布的特點，西部及南部為符合選址要求的地區。
4.3交通條件
交通條件是危化品生產、儲存區建設時一個重要的考慮因素，在滿足城市安全的前提下，應盡量靠近交通比較方便的地段。江門市區的危化品消費市場，除供應本地外，還主要為整個五邑地區及周邊城市提供服務。
江門市區的道路網規劃在各個方向的交通網絡都比較完善，而南部交通的通達性相對較弱，北部地區稍微偏離整個市場需求重心，運輸的在途風險相對要大一點，而西部和東部則更為靠近市場。從這個角度看，將危化品倉儲區放在市區東、西部更為適合一些。
4.4自然條件
江門市區地勢西高東低、波狀起伏，西南部古兜山主峰獅子頭海拔982m，為市區最高峰。市區地貌以丘陵平原分布最廣。北部為大雁山(丘陵)地帶，西北部為圭峰山地，西南部為古兜山地，東南部為牛牯嶺山地，東部和中部為西江、潭江沉積平原。境內地質構造以新華夏構造體系為主，東部沿西江河谷有西江大斷裂。兩支斷裂帶構成境內基本構造格架。
結合地勢條件，江門市區南部山區更為適合設置危化品生產、儲存區，設置在其它地區則需要更為嚴格的地基處理和保護。
5 危化品生產、儲存區總體布局
綜上所述，本規劃建議江門市區未來危化品生產、儲存區選址采取“分區建設、相對集中”的原則，即按照江門市區的行政區劃，選定數個選址，各個選址有不同的側重，實行分類生產及儲存。
分析本章第三節的相關條件，經綜合比選，參照“分區建設、相對集中”的原則，認為不宜在江門市設置過多的危化品生產、儲存區，由表中可得市區西部和南部最為適合危化品生產、儲存區的選址。
江門市于2007年編制了《崖門口沿岸重化產業帶(江門銀洲湖)總體規劃(2007―2020)》，對銀洲湖重化產業帶的建設條件作了詳細論證，確定作為銀洲湖石化基地，并對交通運輸、環保、公用工程及配套設施、環保、消防、安全、防災、節能等作出全面的規劃。因此，結合《崖門口沿岸重化產業帶(江門銀洲湖)總體規劃(2007-2020)》，南部銀洲湖地區最為適合建設危化品生產、儲存區。本規劃建議選取新會區古井鎮銀洲湖石化基地作為江門市區未來危化品生產、儲存區設置的重點區域，即危化品生產、儲存區的第一選址，新會區沙堆鎮可作為新會區第二選址，而杜阮鎮條件亦適合危化品生產、儲存區，但條件不如古井鎮優越，故作為危化品生產、儲存區次要選址。而市區東部如荷塘鎮、江海區等地區，由于臨近西江，如設置危化品生產、儲存區一旦發生事故有可能造成西江水源的嚴重污染，高新區的產業性質也不適合設置危化品生產、儲存區，因此其它地區除現有倉儲點外，不宜再設置危化品生產、儲存區。
根據前面規模預測，本次規劃選定市區3個危化品生產、儲存區，分別為古井區、沙堆區和杜阮區。建議用地規模如下：古井鎮選址區：150hm2；沙堆鎮選址區：100hm2；杜阮鎮選址區：50hm2。
關鍵詞：縣域經濟 產業集群 規劃
彼此具有共通性和互補性的企業及相關法人機構，在某區域聚集。產業集群以其特有的低成本，高競爭力成為區域經濟發展的獨特模式，已成為當今區域經濟發展的趨勢。縣域經濟中的產業集群規劃是發展縣域產業集群的基礎和前提。分析產業集群的特點、模式，探索縣域經濟中的產業集群規劃的原則和內容，無疑具有重要的現實意義。
一、產業集群的特點
1．產業集群的特點一是關聯程度高，產業鏈長。產業集群的形成與發展往往是在某一產業領域，根據產業發展需要，進行縱橫發展，形成主導產業、關聯產業，服務產業。如花卉集群，形成花卉生產，花卉運輸，技術培訓，化肥生產等。或者根據生產流程進行專業分工，形成相關的企業。在產業集群中，企業及法人機構中，相互關聯度高，互補性強，產業鏈條比較長，企業原料和需要的配套服務都能得到滿足，形成多品種集中生產，多企業集中采購，公共產品集中供給的格局。企業能在產業流程，相互配套服務方面，相互互補，不斷發展，使產業鏈條愈來愈長，愈來愈完善，分工愈來愈細，專業化程度愈來愈高。
2．是運輸成本低，競爭力強。企業落戶在產業集群內，更有機會接近優異、低成本的專業化元件，比如零配件、機器、企業服務，更容易找到企業發展所需的人力資源。在產業集群內，由于企業之內的互補性，使每個企業都集中力量發揮各自優勢，而把自己缺乏優勢的生產服務環節讓渡給其它有優勢的企業，專業化更強。由于產業集群在某一領域，具有共通性，加之產業聚集，法人機構和公共物品的利用效率更高。由于成本降低，企業優勢得以最大發揮，產業集群競爭力更強。
3．產業規模大，聚集度好。產業集群內企業成本普遍降低，競爭能力提高。在市場經濟條件下，受利益驅動的影響，相關企業便會向產業集群地迅速聚集。產業集群的發展優勢使產業集群的發展明顯快于非集群發展的區域經濟。在產業集群發達的城市，一個地級城市如溫州的財政收入高于中西部地區一些省份全省的財政收入。
4．創新能力強，創業機會多。在產業集群中，企業相互提供配套產品和服務，能更清楚、更迅速地察覺到新的顧客需求。企業在產業集群內更容易了解客戶知識與關系，相關產業專業化信息。與客戶近距離打交道，更容易了解客戶的情況，更能迅速認清客戶的趨勢，及時覺察客戶的需求變化，有利于根據客戶需求變化發展趨勢，超前創新，提供客戶未來需要的產品。在產業集群內，更容易獲得新技術、新的經營方式。在產業集群中，創業所需的資產、技能、元件、人員更易獲取，圍繞集群主導產業進行相關創新更加容易，使企業有更多創業機會。
二、產業集群的模式
1．要素型產業集群。企業的發展及核心競爭力在于企業是否擁有先進的科學技術，有先進的科學技術，才能形成有競爭力的相應產品，擁有的技術越先進，生產的產品就越具有競爭力，擁有的技術越具有壟斷性，生產的產品就越具有競爭力。
2．原料型產業集群。依靠當地資源，加工原料形成主導產業，發展起來的產業集群，便是原料型產業集群。
3．是市場型產業集群。市場需求以及形成有形市場，便于人們之間的交易，容易聚集有關商貿流通企業及相關生產物流企業，形成產業集群，這種依靠市場發展形成的產業集群，便是市場型產業集群。如浙江省義烏市小商品市場產業集群。
4．區位型產業集群。利用區位優勢或區位機遇而形成發展起來的產業集群，便是區位型產業集群。荷蘭的運輸產業集群便與坐落于歐洲中央，擁有網狀水道，鹿特丹港口及海運歷史有關。昆山市，東依上海，西鄰黃山，是江蘇省的東大門，受上海大城市的輻射，把上海不要的企業吸引到昆山，并創造了良好的投資環境，大力招商引資，形成了光電產業集群。
三、產業集群規劃的原則
1．市場導向原則。在市場經濟條件下，對經濟資源的微觀配置必須按照市場規劃，由市場進行，要按照市場需求和市場經濟規律來確定縣域經濟中的產業集群的領域，明確主導產業，各有關企業在本地選擇是否進行投資，按市場規則和規律進行決定。在產業集群形成發展過程中，企業之內的互補配套，相互服務，協調和競爭，也必須遵守市場規則，依據市場規則來進行，地方政府不能采取行政措施，干涉企業自主權利，超越市場，代替市場，影響企業間的正常競爭。
2．發揮優勢原則。市場經濟就是通過市場將資源配置到高效率最好的領域、產業和企業。市場經濟的必然結果就是各地優勢資源得到最大發揮和利用。事實上，各地發展經濟，只有發揮當地優勢，才能在競爭中取勝，絕不會通過當地劣勢來在市場競爭中取勝。優勢和劣勢是比較而言的，其一本地各種資源相比，那些富裕，那此貧乏，其二當地資源和其它地區相比是處于優勢還是劣勢。經濟發展涉及社會資源，包括人力資源，技術資源、文化資源、金融服務、同際化程度，社會管理機制，政府服務等，涉及地理區位因素等。必須在充分分析當地優勢劣勢的基礎上，根據縣域優勢，確定產業集群的領域和主導產業。
3．配套互補原則。產業集群的優勢在于產業配套完善，產業鏈條較長，使各企業發揮各自優勢，從而形成優勢互補，強強聯合，從整體上提高產業集群的競爭力。產業集群這種相互配套，相互補充，協作與競爭，使人力資本、信息資本，元件及原料供給便捷、容易且成本較低，形成了產業集群的低成本優勢。
4．集中布局原則。產業集群的一個重要特點就是相關產業和服務配套的企業集中在某一地點，通常是一個園區或相連的幾個園區。地理位置上的集中與靠近，有利于最大可能地減少企業之間信息交流，原料供給，人員互動的成本，增加了企業之間協調的便利性，更有利于提升產業集群的競爭力，降低產業集群整體成本。因此要考慮產業集群的相關配套，互補企業的發展，又要根據產業集群不同企業進行功能分類，實行專業分工，同時按照功能區將產業集群發展的規劃區域分成不同功能區，讓同一類型，同一功能的企業集中在同一功能區內 。不同功能區集中在產業集群規劃集中區內。使產業集群內的企業既功能分類，便于服務，又相對集中，便于協作。
5．企業主體原則。在產業集群中，企業是主體，不管那一個地方，擁有什么優勢，能給企業提供什么發展要素，企業在該地投資不投資，從事什么產業，由企業決定。相關產業來不來投資，也取決主導產業發展趨勢，取決于該地投資效益和前景，取決于產業集群的競爭力和投資成本，最終決定權在于企業。企業之內的互補及配套也完全由企業決定。企業是產業集群形成與發展的主體，企業擁有自主經營，自負盈虧，獨立核算的自主權，嚴格按照法律規定的市場規則進行經營生產活動。當地政府只是在社會管理，公共服務，市場監管等方面發揮應有作用，不能干涉企業具體經營活動，在產業集群規劃中，要突顯企業在產業集群中的主體作用。
四、產業集群規劃的內容
1．產業集群規劃工作的程序和方法。首先成立機構。由經濟管理部門牽頭，相關的土地、交通、財政、電力、水利、電訊、供熱、供氣等部門參與，成立縣政府經濟分管領導為組長，經濟綜合管理部門負責人為副組長，相關部門為成員的縣域產業集群規劃領導小組。其次調查研究。產業集群規劃必須從調查分析當地優勢劣勢出發。
2．產業集群規劃的基本內容。產業集群規劃的基本內容一般包括六個方面。其一是主導思想，提出產業集群發展應堅持的指導原則，產業領域，主導目標和關鍵措施等。指導思想應簡明扼要，言簡意賅。其二優勢劣勢。就產業集群目前的現狀，產業發展的優勢，存在的問題，縣域可依托的有利條件和不利條件等進行分析。其三，總體目標。就近期發展的方向，發展的重點，所要做的主要工作，達到的基本目標進行表述。對五年十年產業集群中投資規模，相關產品產量，主導產業配套產業，服務機構發展的總體目標，予以明確。其四，產業布局。就不同階段，不同功能互補產業中布局的具體面積，方位，進行明確。對功能區用圖表的形式予以確定。其五規劃期發展重點。就規劃期內，產業集群發展的重點工作，比如各功能區的建設等。其六是主要措施。包括優惠政策、培育龍頭企業，加大招商引資力度，加快基礎設施建設，改善投資環境等。
參考文獻
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堅持村為主體、多方合力原則。強化村級作為脫貧攻堅工作主體、責任主體、實施主體的地位，統籌整合各方力量，加大對貧困村水產畜牧養殖產業扶貧工作的指導、幫助、服務和支持，切實構建縣負總責、鄉抓協調、村為主體、農戶落實、多部門配合的扶貧工作機制。
堅持因地制宜、統籌發展原則。針對水產畜牧養殖業發展現狀和潛力， 按照宜牧則牧、宜漁則漁、宜旅則旅，以及多產業融合發展思路，指導幫助貧困戶做規劃、選產業、促脫貧。
堅持長短結合、持續增收原則。既放眼長遠，打造優勢支柱產業，增強貧困戶長期穩定增收能力，又立足當前，發展短平快增收項目，確保完成每個年度、每個階段特別是今明年有脫貧摘帽的農戶的脫貧任務。
堅持科學規劃、合理布局原則。充分應用精準脫貧識別成果，加強對水產畜牧養殖產業發展趨勢分析，科學規劃養殖產業發展，制定“一戶一方”措施，做到幫在點上、扶到根上，讓貧困戶有更多的獲得感，確保增收脫貧。
送政策落實強農惠農措施。指導落實中央和地方的各項支農惠農強農富農政策，幫助貧困戶獲得更多的政策支持、資金支持和項目支持等；積極研究，更好地整合和發揮政策、項目和資金等各類幫扶手段的效用，確保這些幫扶要素落地見效，切實推動貧困戶早日實現脫貧。
送技術提升致富脫貧能力。結合農業生產和動物防疫要求，加大水產畜牧養殖業優良品種及配套技術的推廣應用，確保種苗有效供給。針對貧困村的特色產業需求開展新型職業農民培訓，按照菜單式培訓方式，結合新型職業農民培育計劃等活動，開展養殖技術、加工技術、鄉村旅游管理、電子商務、農民工轉移等培訓服務。
幫助制訂養殖產業扶貧規劃。幫助和指導貧困村找準優勢產業，制訂水產畜牧養殖產業扶貧規劃，把貧困戶的產業發展納入縣鄉總體規劃中，努力做到“四個一”：有一個整體產業規劃，一張產業布局地圖、一個精準實施方案、一個任務進度時間表。明確幫扶思路、扶貧對象、產業項目、責任主體、幫扶形式、實 施年度、脫貧年限等內容，將水產畜牧養殖產業脫貧精準到村、到戶、到人，有序推進養殖產業精準扶貧。
幫助找準適宜的脫貧產業。指導貧困村制定“十三五”養殖產業脫貧規劃和精準到戶的年度實施方案,充分利用貧困村優良的生態環境和特色養殖資源，結合當地養殖習慣和農民意愿，把握養殖產業當前實際和發展趨向，定準脫貧產業的選擇，找準增收致富的突破口，找準切切實實增加農民收入的渠道，做到超前謀劃、認真規劃。
幫助規劃創建現代特色產業示范區。指導幫助有條件的貧困村屯，因地制宜創建水產畜牧養殖產業示范區，推進發展休閑漁牧產業，推動一二三產融合協調發展。
幫助培育新型農村經濟組織。幫助和引導貧困村根據發展實際，推動特色養殖產業發展，引導組建農民專業合作社等經濟組織，通過農民專業合作組織讓農民更廣泛享受優質的技術服務、市場營銷和信息服務，讓農民更直接有效享受國家對農業、農村和農民的扶持政策。
幫助建立產業脫貧信息平臺。幫助和指導貧困村建立養殖產業脫貧信息平臺，收集整理養殖產業現狀（規劃）資料、制作電子地圖，結合精準脫貧識別成果數據等，為科學發展養殖產業提供信息參考。積極對接區內外企業，收集提供務工就業信息，推動貧困村農民工轉移就業和開展創業，增加工資性收入。
科學利用礦產資源，培育壯大優勢產業的指導思想是：堅持“規劃引導、政策激勵、項目突破、市場運作、上下聯動、有序管理”的發展方針，以提高資源集約和節約利用水平為目標，以重大項目為抓手，以技術進步為動力，推進資源整合和優化配置，加快產業結構調整，大力發展高附加值產品，拉長產業鏈，實現資源的效益最大化和可持續利用，培育形成具有*鮮明特色和比較優勢的礦產資源產業體系，把*建成重要的原材料和高新技術產業基地。
科學利用銅、鎢、稀土、多晶硅、鹽等礦產資源，培育壯大優勢產業的基本原則是：
一是堅持市場導向與政府推動相結合的原則。以市場為導向，以企業為主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，引導資源、技術、人才等生產要素向優勢企業和戰略投資者集中，引導產業向園區集中，優化銅、鎢、稀土、鹽等產業結構和區域布局。政府在制定規劃、規范運作、協調利益、提供服務、改善環境等方面，充分發揮引導、推動作用。
二是堅持招商引資和資本市場運作相結合的原則。以世界的眼光和開放的姿態，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，在更大范圍、更高層次上參與國際國內銅、鎢、稀土、鹽等產業分工與合作。要十分珍惜和抓住當前銅、鎢、稀土等行業經營業績好的機遇，鼓勵支持引導核心企業通過資產重組、上市融資、發行債券迅速做大做強，打造出產業航空母艦，增強主導市場能力和抗風險能力。
三是堅持自主創新和技術引進與推廣先進實用技術相結合的原則。把提高自主創新能力作為推動全省銅、鎢、稀土、鹽產業發展的根本動力和主要途徑，全面推進原始創新、集成創新和引進消化吸收基礎上的再創新，發揮自主創新對做大做強礦業經濟的支撐、引領作用。
四是堅持重大項目帶動的原則。突出時效、突出水平、突出競爭力，不斷地籌備、啟動、建設大批銅、鎢、稀土等深加工項目，實現重大項目的跟進接替，形成規劃一批、建設一批、投產一批的滾動機制，增強全省礦業經濟搶占市場和自我擴張的爆發力。
五是堅持統籌規劃、分步實施的原則。要按照高起點、高標準的要求，綜合考慮國內外礦業的發展趨勢，充分分析*及我國礦業經濟發展態勢和市場環境，制定科學的發展規劃。在實施規劃過程中，要充分結合資金、技術、項目等啟動條件和產業鏈方案，逐步分期實施。大力推進產品結構調整，以市場為導向，延伸產業鏈，發展科技含量高、附加值高的礦產資源深度加工、應用產品。
六是堅持集約化發展的原則。通過加強行業整合和產業鏈式延伸，使優勢資源向優勢企業集中、向工業園區集中，切實避免低水平重復建設和惡性競爭，提高全省礦業經濟的行業集中度和集約化發展水平。
七是堅持資源節約和環境保護的原則。在銅、鎢、稀土、粉石英、鹽等礦產資源開采環節，要大力推廣使用對生態環境影響小采選工藝。在冶煉環節，要采用先進的工藝設備，提高污水循環使用次數和廢渣的綜合利用水平，打造一批具有現代裝備和先進工程化技術的綠色企業。
培育壯大銅、鎢、稀土、多晶硅、鹽等五種優勢礦產產業的路徑和目標分別是：
銅產業發展思路和目標。按照“上下延伸、雙向擴張、粗糧細做”的思路，在穩步擴大銅冶煉能力的基礎上，重點圍繞電子行業用銅、家用電器行業用銅、電力電氣行業用銅、交通運輸行業用銅、建筑行業用銅等五個方向延伸產業鏈，實施一批重大項目，把*建成在全國有突出競爭優勢、在世界有重要影響的銅產業基地。到2010年，全省銅產業實現銷售收入超過700億元，銅冶煉能力達到80萬噸以上、銅材加工能力超過120萬噸（中、高端銅深加工產品比重超過60%）。
鎢產業發展思路和目標。按照“科學規劃、整合資源、合理布局、深度加工、形成集群”的思路，以南昌、贛州為中心，在控制鎢精礦生產總量和鎢冶煉產品能力的基礎上，重點發展亞微、超細硬質合金，高沖擊韌性、高耐磨性硬質合金采掘工具，硬質合金涂層加工工具，硬質合金硬面材料，鎢及鎢合金材料，硬質合金廢料綜合回收及低品位復雜礦源冶煉技術等六大系列產品，把*建成全國重要的鎢精深加工及新材料基地。到2010年，全省鎢產業銷售收入超過200億元，硬質合金生產能力達到8000噸。
稀土產業發展思路和目標。調控混合單一稀土礦產品總量和分離冶煉生產能力，重點發展稀土永磁材料、稀土發光材料、稀土儲氫材料、中重稀土合金、稀土新材料等五條產業鏈，把*建成全國性的稀土氧化物、稀土金屬、稀土深加工產品和鉭鈮等稀貴金屬研發、生產基地。到2010年，力爭形成2-3個銷售收入超20億元的龍頭企業，全省稀土產業銷售收入力爭實現100億元。
1.1 項目概況
1.2 編制范圍
1.3 編制原則
1.4 項目提出的理由與可研過程
1.5 主要經濟指標
第二章 項目建設的背景及必要性
2.1 項目背景
2.1.1 文化教育領域消費現狀
2.1.2 文化教育產業發展現狀
2.1.3 文化教育產業化背景
2.1.4 文化教育產業化的意義
2.1.5 大教育理念及大教育產業概述
2.1.6 大教育產業與國民教育的關系
2.1.7 大教育教育背景下的國民教育
2.2 項目建設的必要性
2.2.1 發展大教育產業符合相關法規政策的要求
2.2.2 發展大教育產業是提高國終身教育的需要
2.2.3 發展大教育產業是提高消費高層次、拉動內需的需要
2.2.4 發展大教育產業也是創利和就業的重要領域
2.2.5 發展大教育產業消費，是社會主義精神文明建設必不可少的條件
2.3 項目背景及必要性小結
第三章 項目市場分析
3.1 西部大教育產業園區項目競爭力
3.2 項目SWOT分析
3.3 西部大教育產業園區建設構想
3.4 目標市場定位
第四章 項目選址及建設條件
4.1 項目選址原則
4.1.1 合法性原則
4.1.2 合理性原則
4.1.3 安全性原則
4.2 項目選址
4.3 區域投資環境
4.3.1 通訊及互聯網
4.3.2 物流
4.3.3 交通
4.3.4 通信
4.3.5 能源動力
4.3.6 人力資源
4.3.7 生活配套
4.3.8 社會經濟條件
第五章 項目建設目標與建設內容
5.1 發展定位
5.2 發展目標
5.3 建設規模及內容
5.4 功能分區
5.4.1 分區原則
5.4.2 分區規劃
第六章 項目工程設計方案
6.1 產業園區總體規劃
6.1.1 總規劃原則
6.1.2 總平面布置方案
6.1.3 道路交通組織設計
6.1.4 景觀規劃
6.2 結構設計方案
6.2.1 設計依據
6.2.2 地震烈度、地震動參數
6.2.3 設計荷載
6.2.4 結構選型
6.2.5 結構主要材料
6.3 給水排水工程設計
6.3.1 設計依據
6.3.2 涉及范圍
6.3.3 給水設計
6.3.4 排水設計
6.3.5 管材及連接
6.4 電氣工程設計
6.4.1 設計依據
6.4.2 涉及范圍
6.4.3 供配電系統
6.4.4 配變電所
6.4.5 低壓配電系統
6.4.6 防雷保護、接地系統及安全措施
6.5 暖通工程
6.5.1 設計依據
6.5.2 空調系統
6.5.3 通風及排煙系統
6.6 消防
6.6.1 設計依據
6.6.2 建筑消防設計
6.6.3 消防給水設計
第七章 環境保護
7.1 編制依據
7.2 污染物的治理及環保措施
7.2.1 建設期生產的污染物與控制措施
7.2.2 運營期產生的污染物與控制措施
7.3 環保評價
第八章 節能設計
8.1 編制依據
8.2 設計范圍及主要原則
8.3 節能措施
8.3.1 建筑節能措施
8.3.2 電氣節能措施
8.3.3 給排水節能措施
8.3.4 暖通節能措施
8.4 節能效果分析
第九章 勞動安全及消防
9.1 勞動安全衛生
9.1.1 危害因素識別
9.1.2 安全措施方案
9.2 消防
9.2.1 消防設計依據
9.2.2 建筑防火
9.2.3 疏散指示標志及應急照明
9.2.4 防煙排煙系統
9.2.5 消防報警系統
9.2.6 消防滅火系統
第十章 項目實施與招投標
10.1 建設工期
10.2 施工進度安排
10.3 招投標
10.3.1 招標范圍及招標方式
10.3.2 招標程序
10.3.3 評標委員會
第十一章 項目組織管理
11.1 項目組織結構設計
11.2 項目控制、管理與監督
11.2.1 項目控制
11.2.2 項目管理
11.2.3 項目監督
11.3 勞動定員
11.4 人員來源和員工培訓
11.4.1 人員來源
11.4.2 員工培訓
第十二章 投資估算分析
12.1 項目投資估算依據
12.2 資金來源
12.3 投資估算
第十三章 財務分析
13.1 產業規模預測
13.2 主要財務數據預測
第十四章 效益分析
14.1 經濟效益
14.2 社會效益
14.3 生態效益
第十五章 結論與建議
堅持以科學發展觀統領全局，以加快轉型升級為主題，堅持“集約利用、集聚發展、生態優先、創新驅動”原則，加快推動全市開發園區從二產為主向二、三產業并重轉型，從勞動密集型產業向高技術密集型產業升級，努力把開發園區建設成為創新能力強、科技含量高、集聚效應顯著、生態環境友好、功能配套完善的轉型升級先導區，進一步提升全市產業整體實力和綜合競爭力。
二、基本原則
（一）集約利用。加強土地資源管理，優化配置土地資源，盤活存量土地，加大產業用地二次開發力度，提高投資強度，全面提高土地利用集約化水平，探索建立“集約用地示范園區”。
（二）集聚發展。進一步優化產業布局，加快建設特色產業園區，實行錯位發展，圍繞主導產業、特色產業開展“補鏈”招商，延伸主導產業鏈條，推動產業集聚和企業集群。
（三）生態優先。正確處理產業發展與生態保護的關系，嚴格實施項目環保準入，大力發展低碳經濟、循環經濟，構筑生態產業體系，實現開發園區經濟社會可持續發展。
（四）創新驅動。充分發揮開發園區先行先試優勢，深化體制機制創新，加快創新載體和公共平臺建設，大力集聚國內外各類創新要素，推進政產學研結合，支持自主創新，推動開發園區成為科技創新先行區。
三、主要目標
“十二五”期間，全市開發園區在全省同類園區排名逐年提升。經濟技術開發區走在北國家級開發區前列，省級開發區一半以上躋身北第一方陣，力爭1至2家開發園區進入全省開發園區第一板塊。全市開發園區主要經濟指標年均增長30%，到2015年，實現地區生產總值比年翻一番半，工業增加值占全市比重達到98%，財政一般預算收入占全市比重達到50%，固定資產投入占全市比重超過50%，注冊外資實際到賬額占全市比重超過80%，外貿出口占全市比重超過60%。
四、工作重點
（一）加強規劃引領
各開發區要按照“集中、集聚、集約”的原則，編制完善開發園區總體規劃和產業規劃，修訂、完善開發園區控制性規劃和各項專項規劃。要根據產業特色、區域特點和功能分區，制定獨具特色、相對統一的建筑色彩、建筑外裝材料、標識和城市街道家具，營造簡潔明快、新穎實用的建筑風格。大力拓展發展空間，省級開發園區規劃面積原則上不低于40平方公里，開發建設面積不低于8平方公里。堅持滾動發展，成熟一片，開發一片，開發建設面積每年提升幅度原則上不低于10%。優化工業項目用地標準，省級以上開發園區投資強度每畝不低于200萬元。國家級開發區投資總額低于7000萬元、省級開發園區投資總額低于5000萬元或用地低于30畝的單體工業項目原則上不單獨供地。
（二）推動產業發展
1．加快建設特色產業園區。各開發園區要根據資源稟賦、產業基礎和要素配套能力，分別明確2—3個特色產業，圍繞特色產業規劃建設特色產業園區。到2013年底，省級以上開發園區都要建有省級特色產業園區，每個特色產業園區至少擁有1個國家級品牌、5個省級品牌。到2015年，全市形成一批銷售超100億元的特色產業園區，實現特色產業園區主要指標和貢獻度占開發園區的60%以上，特色產業園區公共研發平臺、規模企業研發中心、龍頭企業省級以上研發中心全覆蓋。
2.培育壯大主導產業和新興產業。經濟技術開發區圍繞新醫藥、新材料、高端裝備、新信息技術產業，徐圩新區圍繞冶金、高端化工、海洋工程裝備、節能環保產業，東海縣圍繞硅材料、農副產品加工、汽車零部件、建材產業，縣圍繞鋼鐵、石化、光伏、海洋工業，灌云縣圍繞精細化工、船舶修造、裝備制造產業，灌南縣圍繞冶金、精細化工、裝備制造產業，新浦區圍繞高端裝備、新信息技術產業，區圍繞鹽化工、有色金屬產業，海州區圍繞太陽能利用、機械裝備產業，著力延伸主導產業鏈，通過龍頭企業推動關聯產業集聚，實現集群共生、聯動發展。堅持優惠政策向骨干企業傾斜，優勢資源和生產要素向龍頭企業優先配。到2015年，全市培育百億龍頭企業不低于20家。積極培育新興產業，每個省級開發園區重點培育1—2個新興產業。到2015年，全市開發園區新興產業產值占開發園區工業總產值比重達到40%。
3.加大產業招商力度。各開發園區要把產業招商擺到突出位置。有條件的開發園區要在日本、韓國等國家或地區設立駐點招商機構，圍繞主導產業、特色產業、新興產業，重點瞄準世界500強、行業領軍企業開展招商選資；做好項目包裝、推介，主攻外資項目、重大項目和高科技項目；制定和完善招商引資政策，加大對特色產業項目的扶持和招商有功人員的獎勵。
（三）加快開發園區設施建設
1.高標準建設基礎設施。加大基礎設施建設投入力度，積極鼓勵各類投資主體以多種形式參與開發園區基礎設施建設。推進開發園區按照“整體規劃、分期實施、合理配置”的原則，高標準、適度超前配套建設基礎設施。到2012年底，所有省級以上開發園區基本實現九通（道路、供電、供水、通訊、排水、排污、供熱、供氣、寬帶）、三化（綠化、亮化、路網和路面建設標準化）。
2．加快推進標準廠房建設。根據產業特色制訂園區標準廠房建設標準，規劃建設一批標準廠房，推進新增中小企業入駐標準廠房，鼓勵進區企業建設多層廠房，促進開發園區集約化發展。到2012年底，全市開發園區標準廠房建筑面積不低于開發園區建筑面積3%，確保到2015年超過10%。
（四）完善開發園區功能配套
1．加快開發園區配套設施建設。推進經濟技術開發區建設產城一體的城市新區，徐圩新區建設具備各項城市服務功能的城市功能配套區，其它省級開發園區建設生產、生活設施配套的工業鄰里中心。其中，人才公寓、高星級酒店、商業網點、文化娛樂設施、教育醫療機構等單體項目建設規模不低于3000平方米。到2015年，各省級開發區的工業鄰里中心建設規模不低于4萬平方米。
2.構建公共服務平臺。圍繞開發園區產業定位，打造倉儲物流、科技研發、人力資源、融資租賃、信息咨詢、數字信息等公共服務平臺。引導企業剝離物流產業，鼓勵發展第三方物流；支持開發園區與高校、科研院所、大企業合作建立工程技術中心、研發中心等各類科技創新平臺，積極引進特色產業、新興產業的關鍵技術；大力引進創新、創業人才和團隊，加快特色產業技能人才隊伍建設，支持調整設立全市特色產業需求專業，鼓勵按照產業定位做好勞動用工培訓和人力儲備；加快組建金融租賃公司等金融企業，發展金融中介服務，鼓勵開發園區成立擔保公司；支持法律咨詢、會計、渠道等中介機構發展，積極打造云計算、軟件與物聯網、園區產品展銷網站等數字信息服務平臺。
（五）加強開發園區管理
1.改善生態環境。堅持“環保基礎設施建設與園區開發同步”原則，加快污水處理廠和供熱中心建設，進一步改善開發園區生態環境。到2015年底，所有省級以上開發園區集中供熱率、工業廢水集中處理率達100%。認真抓好開發園區節能降耗和污染減排，確保單位工業增加值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量逐年持續下降。推廣清潔、可再生能源，嚴控高耗能、高污染企業和項目的準入，積極創建生態工業園、循環經濟示范園和節能型園區，到2013年底，所有省級以上開發園區的生態工業園區建設規劃通過審核，到2015年底，70%省級以上開發園區建成生態工業園區。
2.優化發展環境。合理配置園區人流、物流、信息流，提高公共資源的利用效率，降低企業成本。各縣區、市各有關部門要著力提升服務水平和服務效能，開辟“綠色服務通道”，為開發園區及進區企業做好服務。開發園區要牢固樹立“小政府、大服務”、“事權集中、管理統一”的管理理念，加強專業化協作，積極推進開發園區行業協會等自治組織、中介機構和專業市場建設，不斷提升行政管理效率，增強開發園區整體對外拓展的能力。
3.推動園區合作共建。加快南北共建園區建設，積極推進與省外先進開發區跨省合作共建，借助先進園區經驗和優勢資源，促進產業發展壯大。到2012年底，省級以上開發園區全部設立南北共建園區。
五、保障措施
（一）切實加強組織領導
各縣區、市各有關部門要高度重視開發園區發展工作。市商務部門要牽頭研究制訂提升開發園區發展水平的政策和措施。市發展改革、經信、科技、人社、規劃、國土資源、城鄉建設、環境保護等部門要加強園區布局優化、產業扶持、技術創新、人力資源管理、科學規劃、土地供應、基礎設施建設等方面的管理與服務，重點扶持特色產業園區發展，形成支持開發園區發展的強大合力。
（二）健全政策支持體系
各縣區要安排專項資金支持特色產業、新興產業發展，本著充分授權、權責一致、屬地管理原則，在民生和社會管理等方面探索給予開發園區更多的管理權限；充分發揮開發園區獨立財政的作用，安排專項資金支持重點產業和重點企業發展，在企業新辦、生產項目改造、人才引進、研發平臺建設、品牌建設等方面給予支持。
[關鍵詞] 電力系統；電網規劃；技術方法
中圖分類號：F407.61文獻標識碼： A
一、引言
電網是實現電力發、變、送、配、用各環節的載體和物質基礎，科學合理的電網規劃可指導電網建設，對合理安排電網建設項目、建設時機、資金投入，滿足國民經濟對電力需求，保證今后電網安全、穩定、經濟運行，獲取最大的經濟效益和社會效益均具有十分重要的意義。為提高電網規劃的質量，編制出合理性、前瞻性、可行性均比較理想的電網規劃，現將采取的有關規劃技術方法介紹如下。
二、電網規劃技術方法
根據文獻[1]，電網規劃的內容應包括現狀分析、負荷預測、電力電量平衡、網絡整體規劃、財務評價等五個方面。相應涉及的電網規劃技術方法包括：負荷預測、電力電量平衡、網絡結構整體規劃、電氣計算等。
（一）負荷預測
負荷預測是電網規劃重要的基礎和前期工作，準確的負荷預測可為布置合理的電源點、確定準確的電網建設規模和時機提供科學的決策依據。
負荷預測的方法有很多，中、長期負荷預測的傳統方法主要有：單耗法、電力彈性系數法、人均用電法、時間序列法、橫向比較法等。但這些傳統方法均存在一定的缺陷，如單耗法受產業技術進步影響較大，用電單耗難以確定；電力彈性系數法，只能進行粗線條的負荷預測；人均用電法，只對居民用電或商業用電比例大的電力系統有效，對工業用電比例大的系統，準確性較差；時間序列法，需要大量的負荷數據，計算量大且對長期預測比較困難；橫向比較法，不同地區產業結構不同、發展特點不同，地區間可比性不強。隨著技術的進步和研究的深入，近年又提出了一些新方法如：灰色預測法、模糊聚類識別預測法和專家系統預測法等。
由于負荷特性不同，不同的電力系統會有不同的預測方法，即使是同一電力系統，根據預測時間的長短以及負荷特性的變化，不同時期也可能采用不同的方法。
1.系統動力學建模
根據大系統分解理論，本規劃使用系統動力學對第一、二、三產業和居民生活用電進行了建模。通過對各產業單耗和人均生活用電的分析，建立系統動力學的模型，通過仿真得出城市的用電預測量。
根據系統動力學建模是面向問題，而不是面向系統的原則，預測模型中第一產業用電預測子塊，第二產業用電預測子塊，第三產業用電預測子塊，以及居民生活用電預測子塊之間是獨立的。有關經濟、政策方面對各個子塊的影響以專家預測的形式輸入。
2.模糊聚類識別預測法
本規劃采用的模糊聚類識別預測法是一種通過對歷史數據進行加工處理提煉出符合變化的若干種典型模式，進而由影響負荷變化的相關因素的未來狀態去判定未來負荷變化屬于哪種模式，從而達到預測目的的方法。在規劃中，選用用電量的增長量為被預測量，國內生產總值、人口、第一產業生產總值、第二產業生產總值、第三產業生產總值五個因素的增長量作為影響電力負荷增長的環境因素，構成一個總體環境。通過對歷史環境與歷史用電量的增長率總體的分類及類特性、環境特性的建立進一步由未來待測年份的環境因素對各歷史類環境特性的識別，來選出與之最為接近的那類環境，其所對應的電量增長量即為所求。
3.回歸分析法
由于系統動力學建模和模糊聚類識別都不是在歷史數據的基礎上進行外推，而是根據預測的社會、經濟發展得出預測年的用電量，所以采用回歸分析的方法進行預測，對前兩種方法進行校核。
4.負荷特性預測、負荷曲線
用同樣方法可得到各分區（包括市區和下屬縣）用電量預測值。當城市經濟基礎比較薄弱，用電量基數較小，今后若經濟發展或產業調整后，用電量變動將較大，因此，在負荷預測、確定不同預測方法預測結果的權數和分析負荷特性時，應向當地政府和職能部門作深入了解，對新建工業區和大型項目用電量進行了綜合考慮，相應的負荷預測結果也需作高、中、低三個方案，供供電部門選用。根據負荷預測結果，采用負荷最大利用小時數法，得到規劃各水平年的最大負荷。
（二）電力電量平衡
便于對規劃年內電力電量進行平衡，在綜合有關專家意見等前提下，我們確定了如下電力電量平衡的主要原則：
1.對夏季高峰負荷方式進行平衡；
2.系統最大容量取系統最大一臺機組的容量；
3.小水電最大出力按裝機容量 90%計算，枯水期按裝機容量 20%計算；
4.低谷負荷按高峰負荷的 45%考慮；
5.對大的水電廠和火電廠豐水期、枯水期出力，廠用電量等都有約定。
需要對豐水期電力電量進行平衡，主要是校驗豐水期城市電力系統變電設備和輸電線路的送電能力和經濟性；對枯水期電力電量進行平衡，主要是校驗枯水期電力系統缺電情況及網絡的適應性。
（三）網絡結構整體規劃
1.分層分區負荷預測和規劃標準化原則網絡結構規劃是電網規劃的中心工作，根據文獻[1]要求，應貫徹分層分區的原則，各層區應有明確的供電范圍，避免重疊交錯。
在進行網絡結構總體規劃以前，我們確定了如下標準化原則：電網安全可靠性原則（滿足 N-1）、網絡結構原則（包括變電站建設規模、接線方式的一般原則）、變電站容載比原則、短路電流控制原則、電網中性點運行方式、線路設計原則、無功平衡原則等。
2.網絡結構的優化方法———遺傳算法
網絡結構優化的方法有很多，如靈敏度分析法、線形規劃法[3]、單階段靜態優化模型[4]等。本次規劃，我們采用了一種新型的優化算法———遺傳算法。
遺傳算法是由自然界生物遺傳機理抽象出來而形成的一種新型優化算法。其計算過程是：首先將實際優化問題編碼成符號串，也稱染色體，將實際問題的目標函數轉變成染色體的適應度函數，然后在隨機產生一批出事染色體基礎上，根據各染色體的適應度函數進行繁殖，交叉，及變異等遺傳操作產生下一代染色體。適應函數值的大小決定了該染色體被繁殖的幾率，從而反映論適者生存的原理。交叉和變異操作通過隨機和結構化的交換個染色體之間的信息而可能產生更優秀的染色體。這樣，經過逐代遺傳，就會產生出一批適應函數值很高的染色體，最后將這些染色體解碼還原就可以獲得原問題的解。當染色體域足夠大和遺傳代數足夠多時，從理論上講，遺傳算法一定可以逼近原問題的最優解。
運用遺傳算法求解該模型的步驟如下：
（1）準備必要的數據。在求解最優網架之前需要知道確定建設的變電站站址，待選線的電阻、電抗、允許熱穩定極限、長度、投資等參數；并需要知道在規劃年份各站的負荷和各電源的出力。
（2）編碼。對方案的所有決策變量進行編碼，在遺傳算法中每一個網絡方案對應于一個染色體，采用整數編碼，每回代選線路對應于一個基因，該線路出現在這個方案中，則基因值為 1，否則為 0，每個染色體對應一個規劃方案。
（3）確定評價函數（適應函數）。評價函數對每一個染色體即每一個方案進行評價，將約束條件以函數形式并入目標函數中，將有約束條件的規劃問題轉化成無約束條件的規劃問題。
（4）進行遺傳操作。經交叉變異產生新一代群體，評價群體中的每一個體。
重復步驟（4）直至得到滿意的網絡方案。
遺傳算法雖然能夠獲得潮流合理和滿足 N－1安全準則，又具有線路投資最小的解，但是對于實際電網規劃中的其他約束因素還未能全面顧及。盡管如此，遺傳算法仍不失為電網規劃者的一個有力的輔助工具，因為它向規劃者提供了一批組合優化后已滿足一定技術要求和經濟原則的候選方案，使規劃者能夠在此基礎上進行詳細的論證和修改。
（四）電氣計算
電氣量計算包括潮流計算、穩定性分析、短路電流計算等。運行模擬是本次規劃中所采用的一種計算機輔助手段，在模擬運行中我們采用了交流潮流計算，對系統運行的多種狀態進行模擬，以驗證網架的可行性。即按照確定的未來網架方案加上規劃預測的負荷對該網架進行檢驗，實際上是對網絡在未來運行狀態進行模擬實驗。通過運行模擬，可以獲得網絡的供電能力、電壓水平、潮流流向，應變能力、網損等情況的具體數據，發現規劃方案中存在的問題并檢驗改進措施。在本次規劃中，我們對所擬定的方案進行了以下運行模擬：
1.正常運行方式下，豐水期、枯水期時最大負荷和最小負荷的潮流分布，計算并檢驗各點電壓水平，流過線路的電流是否超過線路的熱穩定極限，檢驗各點電壓波動范圍。
2.故障方式下的潮流計算，進行 N-1 開斷實驗，檢驗網絡是否滿足 N-1 要求。
3.在電廠側出現嚴重短路故障，對各發電機能否同步運行的穩定性分析。
此外我們還對確定的網架進行了短路計算，以校驗網絡的短路電流水平并為設備選型和運行方式的選擇提供依據。
三、結束語
由于采用較先進的電網規劃技術方法，利用本文介紹的電網規劃能取得的效果是令人滿意的。但對于新興城市，用電負荷的基數較少，容易受經濟發展及產業轉型等因素擾動，預測的負荷有可能與實際相差較大，因此要加強規劃的滾動修編。另外，隨著電網自動化水平和通信技術手段的不斷提高，電網自動化和通信規劃已成為電網規劃不可缺少的部分，如何做好這方面的規劃是一個新的課題。
[參考文獻]
[1] 謝敬東,唐國慶等.組合預測方法在電力負荷預測中的應用[J].中國電力,1998,(6).