時間：2023-07-04 16:26:54
導語：在農村農田水利建設的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、發展農田水利設施的意義
發展農田水利設施具有深遠的意義，具體體現在：首先，它在農業生產中發揮著重要的作用，是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要設施。其次，是加強農村基礎設施建設的重要內容，也是建設新農村的基礎和前提。再次，農田水利設施的建設，不但有效地改善了農村的生態環境，而且極大地促進了人民生活水平和生活質量的改善。
二、建設農田水利設施的必要性
1.中國的自然特征為其發展奠定基礎
我國地處于亞州東部，從整體上看，地勢西高東低，季風氣候明顯。我國降水量存在著明顯的差異，具體體現在：（1）由于受到季風氣候的影響，降水具有相對集中的特點。（2）受到地形地勢的影響，降水地區分布不均，且年際變化較大。如：東南沿海的年降水量要明顯多于西北內陸的年降水量。（3）我國的水資源主要來自于大氣降水，年平均總量為28100億m3，世界排名第六位。相對比較，我國的水資源是比較豐富的。由于我國這種雨熱同步、江河水資源豐沛等特點給我國的農田水利設施的建設以及發展奠定了基礎。
2.人口過度增長，人均水資源短缺
雖然我國水資源總量較高，并處于世界領先地位，但隨著我國人口的不斷增長，水資源壓力越來越大，據數據統計，我國人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。
3.土地資源需水量大
我國是農業大國，農業作為我國的基礎產業，其發展狀況直接影響著我國的國民經濟的發展水平。但是目前我國普遍存在著一個問題，就是水資源和土地資源的分布極其不協調，土地分布狀況為北多南少，而水資源分布狀況為北少南多。如：長江及其以南地區，耕地僅占33%，而江河徑流量卻占全國的百分之八十多；長江以北的地區則是相反的狀況，耕地占全國的67%，而江河徑流量僅占17%。土地資源與水資源分布不協調的這種狀況，急需要建立農田水利設施。
4.國內各地區降雨量分布不均
由于受到氣候和地形的影響，我國存在的另一個問題就是各地區降雨量分布十分不均，這就需要建設農田水利設施將其進行調節，從而提高農業的綜合生產能力。
三、農田水利設施存在的問題以及原因
近些年來，我國農田水利設施的建設和發展對國民經濟的發展以及農業生產力的提高起到了積極促進作用。但是由于國家經濟狀況、科技水平等因素致使我國農田水利建設存在著一些問題，如：農村水利基礎設施薄弱、資金投入不足、專業人員短缺、機制不靈活等。這些問題日益突出且嚴重影響著農田水利設施的建設和發展，經過多年的實踐經驗將其影響因素總結如下：
1.農田水利建設時間較長，老化嚴重
目前，我國的大部分水利工程建設的時間相對較長，基本上建于上世紀五六十年代，發展至今已經嚴重老化。致使一些功能衰減，而且受限于當時的科技水平，排灌標準很低。體現在：排澇能力和提灌能力都較差，不能滿足灌溉的需要。
2.管理機制不健全
目前，我國的農田水利設施的管理機制不健全，尚需要完善，致使管理人員的保護意識淡薄，存在重建設輕管理的現象，從而水利設施運行時會出現各種問題，基本屬于帶病運行。農業自然災害不斷出現，這不但影響了農業的發展，還增加了農民的成本投入，降低了收入。
3.農田水利設施的重視程度有待提高
隨著農業生產經營體制的改變，對農田水利設施重視的程度逐步弱化。主要表現在：對農田水利設施的投資逐年減少。農村中的強壯勞動力的轉移，這使對它的勞動力的投入也逐漸減少，并且自從農村實行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，投入到農田水利建設的資金更是微乎其微，這嚴重的制約了它的大力發展。
四、加強農田水利設施建設的措施
1. 廣辟籌資渠道，加大資金投入
在進行農田的水利工程的建設中，除了政府的資金投入外，還要廣辟籌資渠道，加大資金投入。首先，要調動群眾積極性和主觀能動性，建立激勵制度，實行利益誘導，從而吸引更多的農民、企業和社團參與到農田的水利設施的建設中。
2.加強水利工程人才的培養，鼓勵農田水利科學的研究
培養一支高素質的農田水利從業者隊伍是搞好農田水利建設的根本要求。因此，對水利員進行各種形式的培訓，使其全面掌握相關知識、技術，提高其分析、理解能力，從而為農田水利設施的建設提供保障。除此之外，重視并鼓勵農田水利科學的研究，建設適應當前發展的農田水利技術體系。
3.推廣、普及節水灌溉技術
大力推廣、普及節水灌溉技術，應用噴灌帶，并將其與農田水利建設緊密連接起來，充分發揮噴灌帶投資少、方便快捷、便于管理等優勢，從而提高水資源的利用率。
結束語：
關鍵詞：新農村；小型農田水利；現狀和對策
小型農田水利屬于基礎設施類，是為引水灌溉等服務的設施，是我國水利工程的重要組成部分，其職能更加能夠凸顯基礎設施的服務型。但從目前來看，小型農田水利建設存在一些問題，這些問題的存在嚴重的影響了小型水利工程職能的發揮，對資源也是嚴重的浪費，為了快速有效的解決存在的問題，使得小型水利工程的施工質量更加合理、堅固，更好的為人民群眾服務。
一、新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀
1.管理制度不完善
農村小型水利工程的建設是關系農民生存和經濟發展的重要基礎設施資源，在建設的前期、建設施工的過程中都會有水利工程部門負責監管是施工，在建設結束后也會有相關的只來那個監督管理部T對工程的質量以及施工是否按照預期的規定進行驗收。但是在新農村建設下這樣一種現象普遍的存在和發生，在工程驗收之后，水利工程就無人再來考察，對存在的問題也沒有人解決，處于一種無人管轄和管理的狀態。小型水利工程主要是飲水、輸水和配水的過程，大多數農民都是使用配水的過程，而飲水和輸水經常是村民集中使用，大多數問題就出在集中使用的過程中，一旦出現問題大家紛紛逃避，導致一旦出現損壞，就無人修葺的狀況。建筑商只負責工程的建造，一旦出現問題就不知道去找什么部門進行維修，嚴重的影響了周圍農民的使用情況。這問題就出現在小型水利工程的管理制度不完善，售后維修安排不得當。
2.管理職責不明確
管理制度的不完善就導致了，管理責任的無法落實。小型水利工程的維修和檢測工作無法真正落實到實處，單憑一句，這是大家共同的財產，要一起保護和使用，但是一旦出現了問題，各村之間也無法花粉囊責任并且出現了相互推卸責任的情況，各村都不愿意出錢維修。責任更加無法落實到個人身上，并且個人也沒有相關的技術水平進行水利工程的維修和保養檢測工作。這人的不明確導致了水利工程一旦出現問題，就會擱置不能使用的情況，很好的便民水利設施就形同虛設。
3.農民觀念有待提高。農民有一句諺語：農村就是靠天吃飯的。他們認為小型水利工程的作用不如季節性的雨水來的有用。農民經常對水利工程存在疑慮，具體對與農業生產和灌溉能夠產生多大的效果，以及發生水旱災害的時候能否起到排解水患和環節旱情的作用，并且農民對于小型水利工程的修剪投入與能否帶來響應的價值效益存在疑惑等，諸多方面的疑慮是農民對于小型水利工程建設的投入與使用存在觀念上的不信任感。因此，農村小型水利工程的發展友誼項重要的原因是來自于觀念問題。如果農民認可小型水利工程的修建，一定會大力的支持，從監督使用以及修葺上。如果沒有得到農民的認可和支持，需要普及農民的思想，可能是難上加難的。想要在農村開展小型水利工程并得到長足的發展必須得到人民的支持。
二、新農村建設背景下小型農田水利建設的對策
1.加強完善管理制度，明晰責任
把小型水利工程管理制度和相關的責任明晰是發展小型水利工程的一個重要手段。一方面如果制度不完善，人員責任不落實，人們自身的惰性就會出現推卸責任的情況，對于水利設備的使用也不會倍加珍惜，出現使用操作不按照規則，出現問題沒有人上報修理等問題。另一方面，農村的小型水利工程明確了修理的責任負責人，避免了出現故障后，找不到管理部門修理的問題。這樣有專門的工作人員負責水利工程的管理，在水里工程引水、配送以及輸水的過程都有專門的技術人員管理，這樣水利工程惠及的百姓和農業將會越來越多，能夠促進農業的生產。
2.普及農民水利工程的優勢作用，以及引水、節水的理念
新農村建設的背景下，農民更關注的是那種渠道或者措施能夠帶來較快的效率，這也就決定了農民認可什么樣的方式，選擇什么樣的手段。為此，小型水利工程的宣傳部門應該向農民降水水利工程建設的作用，以及能夠為灌溉待來諸多的益處。水利工程是政府出資為農民建設的基礎設施，保障農民的生活水平和農業的生產用水等問題。水利工程的建設使得一旦出現含情時，農民的農田灌溉能夠得到緩解。只有普及農民的思想，在思想和行為觀念上得到當地老百姓的支持，小型水利工程的建設和使用才能收到農民的保護和支持與理解。這樣才能夠更好的發揮基礎設施的惠民作用，使得小型水利設施得到更好的發展。
3.加強水利工程的招投標管理
作為政府監管部門要嚴格加強水利招標的制度，對于不具備施工的單位和存在不合格隱患的單位要杜絕，一次來保證施工的質量和施工設計的周期。開展招投標的項目管理應該公開、公正，在公開公正的前提下，能夠使得更多的單位進行投標，要避免出現私下協議、由于不正當關系承包等問題的出現，這樣極在脫離監管部門的管理時，容易導致工程質量不合格的問題。因此，政府部門必須嚴格管理招標和投標的問題，保證工程施工單位具備施工的條件和安全措施，在后續的維護和維修保養方面能夠給出合理化的意見或建議。
關鍵詞：水利設施、農業發展、解決措施
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
引言
作為世界上人口最多的國家，如何解決糧食問題，一直都是我們國家關注的重點內容。經過多年的發展，尤其是雜交水稻的出現，極大地提高我國的糧食產量，滿足了人們對于糧食的需求，作為一個傳統的農業大國，農田水利的設施建設是影響農作物產量的重要因素。古時候，人們出于灌溉等需要，就開始建設農田水利工程。進入到21世紀后，自然科學得到了極大的發展，在科學的基礎上，農田水利工程的建設也越來越完善，但是受到特殊的歷史因素影響，與西方發達國家相比，我國農田水利工程的現代化水平較低，很多工程的建設，還采用傳統的材料和施工方式，在一定程度上影響了工程的質量，在使用了一段時間后，就需要進行必要的修護。
1、農村水利基礎設施建設存在的主要問題
1.1農田水利修建資金不足。要進行農田水利設施修建首先就需要能夠具有足夠資金支持，只有充足的資金才能夠有效保證農田水利修建的完善建設。然而，目前存在的一個問題是農田水利設施修建沒有較為充足的資金、沒有足夠的投入。所以，這是阻礙農田水利設施修建最重大的問題。造成農田水利設施修建缺乏資金的主要原因在于農村的經濟本來就不繁榮，就使得農村政府的財政收入較低。既然農村的財政收入低了，其農田水利設施修建的財政支出也就更低了。農田水利設施建設不僅在修建的基礎上需要足夠的資金，在長期使用的過程中，還需要能夠不斷改造、不斷完善的費用支持。因此，正源于資金的缺乏，就使得農田水利設施修建得不到有效保證
1.2農田水利設施建設進步緩慢。農田水利設施屬于小工程建設項目，很多有資質的施工單位寧愿花費較多的人力物力去競標大工程，也不愿意在農田水利設施建設上投入更多的人力物力。此外，由于缺乏科學的監督機制，從工程立項到競標，再到資金的投入等都具有較長的時間，造成農田水利設施的建設質量無法保證，建設進度緩慢，給農業的生產帶來了嚴重影響。
1.3缺乏專業的水利設計和施工人員。由于小型農田水利工程的工程量小、地區偏遠、修建利潤低，缺乏專業的設計和施工人員。設計缺乏對地形的勘探和測繪，導致水利修建位置不科學，對滑坡、下沉等因素考慮較少，存在較大的安全隱患和質量問題。水利修建時，經過多層承包，對物料驗收不嚴格，存在偷工減料的現象，施工技術管理不嚴格，防滲漏措施落后，常出現滲漏現象，影響水利工程的安全性和壽命。
1.4農田水利設施投入不足。由于農田水利工程具有跨區域的特點，目前鎮村一級經濟薄弱，資金匱乏，大多數投向大型骨干水利項目，對小型農業水利基礎設施建設補助項目少，補助資金少，爭取項目比較困難。同時，對地方政府配套資金的嚴格規定，給政府資金增加巨大的壓力。由此造成農田水利基礎建設滯后，這是農民群眾最密切關注的焦點，同時也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。
1.5農村水利設施建設缺乏整體規劃。絕大多數的農村都缺少切實可行的整體規劃和措施成者有個規劃也是紙上談兵無力實現。隨著農牧業的發展灌溉面積的增加對水資源的需求量也越來越大拱需矛盾日益突出，農牧業基礎設施還比較脆弱航災能力較差股入產出相對較小。
2、加強農田水利基礎設施建設的建議
2.1更新觀念，正視農田水利設施建設。水利工程要想更好地發揮農田水利設施建設的效益，首先就應該更新思想觀念，重視農田水利設施建設工程。為了能夠更新農村人員對農田水利設施建設的觀念，就應該使進行農田水利設施建設的有關人員意識到其對農村經濟與社會發展的重要性，以及其對穩定整個社會經濟發展的關鍵性作用，從而能夠在為推進農村綜合性發展的基礎上，正視農田水利設施建設工程，使之發揮更大的效用。
2.2解決資金不足的問題。光靠國家和地方的力量還是不夠的要動員全社會的力量，自力更生群策群力。當地政府廣辟渠道，切實加大資金籌措力度形成了財政補貼引導、協調信用貸款、群眾自籌解決等多元化投入保障機制同時可鼓勵社會資金采取投資、入股等多種形式調動自上而下的力量加強農村水利基礎設施建設。
2.3創新管理辦法，提高農田水利設施的利用率。一是加強環境建設，行政執法部門要加大執法力度，依法打擊干擾、破壞水利設施和妨礙經營者正常經營的不法行為，切實保護經營者的合法權益；二是對大中型水利設施強化集中權，落實政府的管理、使用和維修責任；對市場價值較高的中小型農田或公共水利設施可拍賣經營權，按照合同規定的權利和義務，由購買者自主經營管理；對社會效益明顯而直接經濟效益不明顯的小型水利設施可采取專戶或專人承包的辦法承包管理權，并由承包人按合同規定對水利設施進行日常維護和管理；對于新建小型水利工程項目，可本著“誰建設、誰所有、誰受益”的原則，放開建設經營權，廣泛引進農民個人和社會資金參與水利設施建設。
2.4做好生態評估工作。由于水利工程建設對生態環境的客觀存在，這既不能忽視，也不能緩視。所以，在施工過程就應該以科學發展觀為指導，以科學發展觀來完善施工的生態評估，在考量過程中就應該全面結合工程對社會、自然、生態的各個影響，從而規避或者減少影響，并在兩者都不能的情況下采取有效的保護措施。這樣才能把有形的變化和無形的變化相結合，以長遠發展的眼光做好水利建設期間的科學規劃。
2.5要大力加快節水高效型農牧業建設。在黃灌區大力開展以節水為中心的灌排設施改造，改善現有農田水利設施的狀況，改善農田灌排體系進行平地縮塊改造中低產田。在山旱牧區繼續推廣高效的節水灌溉技術大力發展旱作節水農業積極推廣種植結構調整危建“節水灌溉區”依靠科技進步、普及節水增效的教育和宣傳大力推廣和應用高效節水技術提高農牧業科技含量實現科技進步的時代需要實現農牧業可持續發展使黃灌區灌溉水利用率達到58%以上，井灌區灌溉水利用率達到78%以上。
2.6創新投資方式，建立農田水利多元化投資機制。要進一步解放思想，積極探索政府和社會合辦水利的新路子。根據市場經濟的要求，逐步建立政府、農民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高農田水利建設的總投入水平。一是積極向上爭取資金。要搶抓國家政策機遇，千方百計做好農村飲水安全、病險水庫除險加固、重點中小河流治理、水土保持生態建設、小農水“民辦公助”、灌區續建配套與節水改造等重點項目，對上爭取工程項目資金；二是積極推進農村經營組織創新，加快土地流轉制度改革。在這一前提下，通過國家投資的積極引導，廣泛吸引民間資本和社會資金投入農田水利基本建設，加速實現農業水利化進程。
結束語
農田水利工程的好壞決定了糧食生產產量,所以農田水利工程的設施建設必將成為國家長期政策支持和資金大量投入的領域，在國家的大力扶持下,相關部門用好國家的支農資金，建立起健全的農田水利建設和質量保證體系，建設起現代化的具有當代新農村氣息的農田水利設施，保障工程資金安全、人員安全、質量安全，是水利工作者肩上義不容辭的責任。隨著經濟水平的不斷發展，糧食的重要性將會日益突出，農田水利的重要性將越來越明顯，水利工程將會迸發出巨大的力量，化作春風細雨，滋潤千萬頃糧田。
參考文獻
[1]王志輝.新時期農村小型農田水利建設與管理探討[J].華章,2014,11:385.
關鍵詞：農田水利 工程建設 有效措施
隨著我國人口的不斷增長增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。尤其是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我國大部分地區降雨的年內與年際分配不均，所以建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作與保障條件。
一、農田水利設施現狀與存在問題
1、建設標準偏低，老化嚴重
我國的小型農田水利工程絕大部分建設時間過長，大部分修建于上世紀五六十年代，設計建設標準低，建設與管理較為粗糙，工程年久老化失修，設備報廢嚴重，難以為繼，導致灌溉能力差，不能滿足當前灌溉需要。調查資料表明，由于上述原因，我國小型農田水利工程的平均完好率只在百分之五十左右，灌溉的實際面積達不到灌溉的設計面積。
2、重經濟輕水利，資金投入不足
隨著改革開放的深入發展與農業生產經營體制的變化，對農村小型水利建設的重視程度與投資投勞力度逐步減弱。農村小型水利建設走向低谷。隨著農村大部分多強壯勞動力的外出轉移，農村小型水利投勞結構發生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，再加上有限的地方財力，農田水利建設投入已嚴重不足。
3、管理薄弱，保護意識淡漠。
由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及帶病運行的水利設施問題比較普遍，致使眾多小型水利設施已失動功能，再加上頻發的農業自然災害，嚴重制約與影響農業經濟的發展以及農業增效與農民增收，并阻礙了農業現代化的建設。
4、農民興辦水利的積極性不高
隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，尤其是中國加入WTO以后，部分市場被國外的農產品占領，再加上農民增收緩慢，種田的積極性不高，導致興辦農田水利工程的積極性下降。
二、加強農田水利建設的有效措施
提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措就是要加強農田水利的建設、搞好農業綜合開發，那么如何搞好與加強農田水利建設應從如下幾方面采取措施：
1、資金投入要加大，調動群眾積極性。各地政府要建立良好的激勵機制，來吸引廣大農民、企業或社會團體加入到水利設施建設中來。真正落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應的法規與政策，確保農村集體把積累資金的一定比例用在農田水利建設方面，以激發與提高他們自覺投資投勞參加建設的積極性，由于政府的財力有限，那么就要依靠廣大農民的力量，引導農民與社會各界對農田水利增加投入，鼓勵、吸納社會資金興辦水利，努力促進投資主體多元化，確保水利事業持續快速健康發展。
2、努力搞好農田水利建設規劃編制工作。規劃的編制要重點突出，分步實施，講求實效。規劃按照程序經過審批后，依據國家補助資金，申報項目要符合規劃的要求。水利部門要對規劃編制工作加強指導，各地區要結合實際，積極試點，取得經驗后并逐步加以推廣。
3、大力普及節水灌溉技術，將農田水利建設與節水工程建設相結合，大力推廣應用噴滴灌技術。在果園中及大棚推廣滴灌技術，在成方連片的農田中推廣大田管灌技術。搞好渠道防滲、河道漿砌防治工程，努力提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策與計劃用水、節約用水的管理制度與實施方案，強化用水戶的節水意識，提高農民節水積極性。
4、重視與加強人才隊伍建設。要想搞好農田水利建設，那么就需要高素質的農田水利從業者隊伍。對水利員要加強培訓并使其掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力。
5、要規范農田水利建設項目管理與資金使用。
（1）資金投向要明確。中央與省級財政資金重點用于補助糧食主產縣。
（2）項目實施主體要明確。農戶、農村集體經濟組織以及農民聯合體或其他農民專業合作組織是項目實施主體。
（3）補助方式要完善。項目建設的材料費、設備費以及機械作業費是主要補助方面，具體方式可采取項目管理或“以獎代補”的辦法。
三、加強農田水利建設的重要性
1、農田水利建設保進農村經濟發展。近十多年來，我國農田水利的重點不是單純擴大灌溉面積，而是配套田問工程、提高灌溉保證率，著眼于提高水分生產率與土地生產率，支持了種植結構與農業結構的調整，促進了對農村經濟的快速發展起到了促進作用。
2、農田水利基本建設確保國家食物安全。中國政府對全世界的莊嚴承諾要確保21世紀的糧食安全，保障食物安全，既要滿足16億人口生存的基本問題，而且要滿足16億人口在生活水平普遍提高情況下對農產品的廣泛需求。但是，中國糧食生產面臨著耕地減少，面臨巨大的人口壓力與水資源嚴重短缺的挑戰。因此，提高糧食生產能力，有賴于國家高度重視農田水利等農業基礎設施的建設。
3、農田水利建設可提高抗災能力。現在有些地方出現了湖區干涸，飲水困難的情況，機井水源有的干涸或是水源不足，滿足不了抗旱的需求。在抗旱災中，國家調度災區多座水庫停止發電放水抗旱，這樣建有農田水利工程的災區就可以及時抗旱，而沒有農田水利工程或者農田水利工程被破壞的地方就會力不從心并沒有能力進行抗災。
關鍵詞：農田水利建設；農業；管理；維護
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0070-021 農田水利建設的特點
1.1 農田水利建設是一項很重要的惠民工程，要發展農業就免不了發展水利業，而對于發展水利業來說就需要很大的投入，而且農田水利建設對于農業發展來說是一項基本的設施，因此需要領導的高度重視，要明確的了解水利設施建設的必要性和重要性。雖然其本身的經濟效益并不十分明顯，但其在社會上的間接效益要遠遠超過投入。農田水利的工程量大，因此管理起來十分困難，想要整體重視起來必須由上而下，從領導開始加強認識，提高重視水平。
1.2 農田水利工程是一項大工程，每年加固湖堤、水庫整險、渠道改造、塘堰改造、挖井建窖、節水灌溉等需要發動近億的勞動力來進行整改。正確引導廣大農民投工投勞，形成公私經營水利并存，提高群眾的積極性，大力發展農田水利建設事業。
1.3 農田水利工程是關系到民生的重要工程。水利工程既能調節農田灌溉用水，還可以進行水產養殖，為農民提供另外一項收入，在興建完水利工程的同時也解決了一些地區的用水問題，保障了農民的飲水安全，從而側面的提高了農民的生活質量，是農民生活質量的堅實基礎。由此得知其百利而無一害。
1.4 能夠應地制宜的采取相應對策進行農田的水利建設。目前大部分農村勞力大量外出打工導致了農村的勞動力不足，因此需要結合實際情況進行建設，工程量要合適該大就大，該小則小，不拖沓、不猶豫。
1.5 農村水利建設是發展現代化農業必不可少的一環，水利工程的實施保證了糧食的生產，與此同時還能夠提高農業綜合的生產能力。
1.6 農村水利建設能夠在一定程度上保護和改善農村的生態環境，我國的水資源分布不均，因此水利工程能夠促進人水和諧從而達到社會和諧，為構建和諧社會創造了良好的條件，是可持續發展的堅實基礎。
2 當前我國農田水利工程建設存在的問題
農田水利工程主要是通過水利工程技術措施來改變不適合農業生產發展的自然條件，為農業服務，從而提高產量。但是隨著時間的推移，一些農田水利工程建設的問題也就慢慢的被人們所發現，以下是一些我的觀點：
①縣市之間、鄉村之間農田水利建設進度不平衡，部分地區行動遲緩。
②工程建設之前沒有好好的進行策劃，在設計中存在的很多理論值，與實際存在很大差別，設計工作應當詳細的列出結構圖、工程量以及工程費用計算等細化的問題，但實際情況卻并非如此，大多數單位僅僅是在設計方案完成時就進行了工程，導致了工程建設完畢后使得在工程技術、合理開發和社會經濟效益等很多方面不能互相兼容，造成了一些不必要的損失。
③在工程的建設過程中，沒有自始至終的認真完成農田水利工程，有一些工程甚至還有很多工程隱患，一些半吊子工程，其原因還是存在于施工隊的隊伍質量參差不齊，監督機制不完善，施工管理中的風氣不好，影響了工程的質量。
④在管理工程建設中粗枝大葉，維護管理方面不到位，出現了這樣那樣的各種問題，嚴重影響了人們的生活質量，由于其工程的建設標準極低，這也使得工程的使用率大大下降，導致今后需要重修等，費時費力，造成了國有資產的流失。
⑤工程建設完畢后往往缺少人員的管理或者沒有相應的技術去指導。絕大部門工程建成后丟給當地農民管理，所謂誰受益誰管理，美其曰“好”，實際上多數上老百姓根本不能管理，只知道用，這就導致一些本應能存在幾十年甚至上百年的水利工程往往只十幾年就失去了其應有的功能，工程的設施老化嚴重，管理非常混亂，這也導致了水資源浪費的情況十分嚴重，很大程度上影響了灌溉區域的農業產品出產率和經濟效益。
⑥農田水利工程缺乏長效投入機制。我國目前對于水利工程的投入機制尚未健全，同時工程建設也面臨著多頭投資而缺乏統籌規劃的局面，國家把農業增效，農民增收的三農工作放在了極其重要的地位，因此各個部門也通過相應的渠道加大了對三農的投入，因多頭投資造成小型水利遍地都是但卻缺少形成系統的統籌規劃。
⑦一些小型的水利工程存在著“面子工程”，其存在往往是為了形象和政績才出現的。在項目的規劃中，小型水利工程往往注重路邊形象而輕視了水利建設本身的目的和工程的隱性效益。小型水利工程的規劃隨著領導的意圖轉，從而缺乏了必要的科學性和嚴謹性，其經濟性和使用性也得不到應有的發揮，很多需要工程的地方沒有，而不需要的卻一堆，形成了水利基礎設施的兩極分化。
⑧農民參與工程討論的意識較低，所推崇的“一事一議”也難以實行，農村中的留守婦女與老人也缺乏決策能力，往往造成村內的議事難以達到預期的目的，農田水利工程的受益范圍比較大，一般會輻射周圍的幾個村，如果不能商議妥協，那么工程就不能及時的進行，不能發揮出應有的效益。
⑨農業生產水土資源浪費現象嚴重。目前我國的農業生產方式大多沿襲以往的方式，這樣不僅是對水資源的浪費，是對用地的浪費。全國每年的土壤流失量比較大，由于水土流失，造成成片成片的土地沙石化，平均每年要損失100萬畝以上，同時農業用水也沒有相應的處理，而是直接排入江河湖庫，造成水資源的嚴重污染。
3 建議與對策
【關鍵詞】小型農田水利工程;問題;對策
農田水利項目是出于解決農業灌溉、飲用水供應的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現形式都有。所以管理維護好農田水利工程可以為農村的生產和生活提供應有的保障農業農田水利建設的發展,是實現可持續發展的農村經濟發展的基本保障和基本條件。建國以來,國家高度重視農業基礎設施建設工作,大大改善了農業基礎設施狀況。同時,完善的農田水利設施能夠有效的減少自然災害給農民帶來的諸多不便,降低農業生產損失和有力的推動農村經濟發展。尤其是近些年,國家和地方深入人心的解決了農村居民長期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農村居民喝上了干凈衛生的飲用水。
1.小型農田水利工程建設存在的問題
1.1設計方面
設計工作中存在偷工減料行為。設計工作沿著預可研、招標設計、施工詳圖設計不斷深入,不僅意味著結構圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解,還包括作為設計依據的基礎資料必須逐步補充完善,設計方案的比較也需進一步深入論證。但實際情況是在水利工程設計中,設計單位在整個設計階段中施工方案基本無比較,只要方案可行即可,技術經濟觀念不強。招標設計階段的深度與可研階段差不多,無設計優化。在進入施工詳圖設計階段后,由于業主的強烈干預,設計單位才對設計方案進行較細致地比較,導致進入施工詳圖設計階段后設計修改很多。
1.2施工方面
水利工程施工質量直接關系到水利設施的壽命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大進步,但仍存在施工隊伍的質量參差不齊、質量監督制度不完善、建設單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風等問題,影響工程建設質量。必須采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質量。
1.3管理方面
目前財力投入不足,導致管理經費不足,管理機構不健全,致使小型農田水利工程建成后管理粗放,維護管理不足,出現了各種問題,嚴重影響了人民的正常生產和生活。由于資金短缺,雖然在大力扶持水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜;但難有較多資金用于水利工程的建設配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設的也很難按計劃竣工驗收。項目建成后管理粗放,建成不到1年時間,引水渠道淤堵,泵站毀壞嚴重,過早地失去其使用價值,同時也造成國有資產的流失。
1.4產權方面
從20世紀50～70年代,實行合作社和集體所有的經營管理體制,建成的設施歸公社或生產隊集體所有,實行集體管理,工程維護管理較好。實行以后,產生的問題是:水利工程所有者主體“缺位”。基層政府代替“集體”承辦本該由“集體”辦的事,造成政府“越位”。興修農田水利是農民自己要干的事情,結果變成政府要農民干,甚至被人理解為政府加重農民負擔。工程集體所有與分戶經營的體制矛盾,導致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現象嚴重。
2.對策
2.1推行工程勘察,設計招投標和設計監理制
通過招標投標制,引進競爭機制,促使設計單位具有憂患意識,充分調動設計單位的主動性和積極性,促使設計單位提高設計質量。利用工程監理制度對設計的全過程進行控制與監督,必然會促進設計單位提高其設計質量。實施設計監理制,對投資控制是非常有益的。為了更好地調動各方面的因素,使工程設計有條不紊進行,可對設計單位設置獎懲辦法,輔助設計工作又快又好地完成。
2.2成立具有法人資格的工程建設管理機構
成立具有法人資格的工程建設管理機構單獨,行使工程建設管理職能,管理機構內部要建立完善的工程管理制度,權責明確,認真抓好組織落實,以保證管理隊伍有效和有序地運作。在工程項目招標時,選用具有施工資質的工程建設單位。應注意考察:一是施工隊伍人員構成。包括管理人員、技術人員、工人的業務水平,以及政治素質。二是施工設備。考查施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。三是施工經驗。了解施工單位建設此類工程的施工經驗以及業績。四是經濟能力與信譽情況。要對投標單位的經濟狀況和信譽情況進行調查、了解和評估,在同等條件下,選用經濟實力和信譽較好的單位,按招投標程序選出最合適的施工單位。工程建設過程中要編制施工組織計劃,制定施工技術規程。成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織,由建設單位總負責。施工中要對工程分階段、分部分、按程序進行檢查驗收。施工單位設專職質檢員,負責施工自檢,并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工階段要履行相應的程序,方可進入下一步工序。
2.3加強管理
管理機構對小型水利工程設施實行登記造冊,繪制工程分布圖分類進行管理,對重點工程實施掛牌,設專人重點管理,落實目標責任制;制定合理的工程維修養護費標準,根據受益面積和各地的具體情況,向受益者和收益單位征收一定的費用,用于工程維護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則,用好經費,做好項目建成后期管理工作。
2.4明確產權歸屬,實現依法管護
項目竣工驗收合格后,及時明確工程的產權歸屬,辦理固定資產交接手續,確定工程管理的責任單位。在落實工程管護主體時,一是可以采取工程產權拍賣、承包、股份制、租賃等形式落實管護主體;二是采取分級產權移交,落實管護主體。對較大型的工程產權、跨村的小型農田水利工程及設備移交給鄉(鎮)水利站進行管護。對田間水利工程,由村統一管護或農戶分散管護。在農戶分散管護中,可采取拍賣、承包、租賃等辦法,把工程管護與農民群眾的經濟利益掛鉤,增強其責任感。 [科]
【參考文獻】
［1］張華波.小型農田水利工程建設和管理問題的探討[J].農業科技與信息,2009(20):33-34.
［2］鄭通漢.改革中央水利國有資產管理體制的理論思考[J].中國水利,2003(2):59-61.
關鍵詞：當代農田；水利建設；問題；對策
中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-08-0236-1
隨著社會主義新農村建設的逐漸深入，農田水利建設存在的問題日趨凸顯，已成為阻礙了農村經濟發展的重要因素。探析當代農田水利建設存在的問題及對策已成為農田水利建設工作者亟待解決的問題之一，筆者根據自身經歷，對此有以下三個方面的認識：
1 農田水利建設存在的問題
1.1 資金投入不足
農田水利建設工程的資金具有明顯的差補性特征，建設資金主要來源于兩個方面：一是國家財政與地方財政相結合的方式；二是當地群眾的自行籌措。這樣的資金來源方式具有一定的局限性，主要體現在國家和地方在財政預算管理上不能做到有效統一，資金到位困難，更缺乏長期穩定的資金投入渠道，并受到當地群眾主觀性觀念的限制，致使資金投入嚴重不足。
1.2 工程建設缺乏嚴謹的科學性
對農田水利建設，只是單純地考慮某一方面的利益，未將社會、經濟以及環境效益統一起來去進行思考，使得農田水利工程建設缺乏嚴謹的科學性，以致于工程建設存在隨意性和盲目性。主要體現在工程投入建設前，規劃不科學合理；工程建設過程中施工質量較差。農村水利建設隊伍人員的匱乏，建立起來的水利建設不能起到應有的作用。
1.3 水利建設竣工速度不及時
高質高效的施工企業都是以盈利為最終目的，可農田水利建設地處農村，施工環境有一定的困難，提高了其建設成本，加上規模較小，使得這些企業不愿意參與此類工程。再加上資金到位情況不及時等多種客觀原因的影響，工程建設進度緩慢，直接影響到了農業生產的正常進行。
1.4 對水利建設設施的保護不力
在我國農村的水利建設過程中，主要側重于工程建設，相對忽視水利建設的改建、維護的現象十分普遍。很多地區只是單純地認為農田水利建設只要建好就行，認識不到水利建設建成后的改造和維護工作的重要性，這就導致水利建設設施的功能下降并給農業正常生產帶來了諸多不便。
2 對存在的問題的原因分析
2.1 資金不足的主要原因
農村農田水利建設資金不足的原因主要有兩個方面：一是，農村基礎干部在籌措資金時，因為政策的轉變，存在畏難情緒，害怕激化與群眾之間的矛盾，具體表現為籌措工作畏首畏尾，無所適從。二是，我們國家出臺一系列有關支農、惠農的相關政策，農民群眾出現認識誤區，認為水利建設是國家大事，與己無關，在勞力與資金的支持上出現消極對待的現象。
2.2 工程建設缺乏科學性與工程進度緩慢的原因
目前農村水利建設缺乏一支高素質的農田水利從業者，對新科技、新技術的掌握存在著真空現象。同時對農村水利建設隊伍的管理不力，以及不符合當地實際情況的工程建設時常出現，解決實際問題的能力較差。當地政府缺乏相對理想的激勵機制，不能吸引優秀施工企業參與到農村水利建設中來，還有工程建設資金的拖欠等因素，都是造成工程進度緩慢的原因。
2.3 水利建設設施保護不力的原因
對水利建設設施疏于管理，一是農村樹立建設投入的人力、物力、財力相對不足，以致在客觀上不能對水利建設設施進行科學有效的改造和養護；二是思想認識上的不足，沒有將水利建設設施的改造和養護放到與水利建設工程同等重要的地位上去。
3 對策措施
3.1 擴大資金籌措渠道，建立健全農田水利建設財務機制
農村農田水利建設的資金不能僅僅局限于當地政府的財政投入和當地群眾的自行籌措，應當將眼光放得更寬更廣，吸引更多的社會力量參與到水利設施建設中來。這樣一來，農村水利建設的資金來源就多元化、靈活化，有利于農田水利建設的資金增大，促進水利事業快速科學地發展。與此同時，建立健全財務機制，提高水利建設資金的使用率，不僅節約成本，還提升了水利部門的形象，逐漸形成一個較為完整的水利建設資金體系。
3.2 加強對農田水利建設的管理，建立一支有戰斗力的水利建設隊伍
按照科學地管理方法，加強對水利工程設計、進度、質量等方面的管理，使農田水利建設落到實處，妥善安排水利建設的具體事宜，為工程正常運行提供有力條件。當地水利部門應當多對水利員進行再培訓，向他們灌輸新技術、新科技，提高他們的實際操作能力；根據當地的具體情況，建立一支高水平的水利建設隊伍，提高他們的思想政治覺悟以及業務水平。
3.3 科學規劃，依法治理，保護和鞏固水利建設成果
在水利建設成果的鞏固過程中，與水利專家進行反復的探討和論證，對水利建設設施的管理進行科學地規劃，并對續建的水利設施或者改造、養護已建成的水利設施進行依法治理。轉變過去的錯誤的思想意識，在人力、物力、財力上加大投入力度，較為徹底地治理水利建設設施。同時，筆者認為對水利建設成果的保護還應該納入法律的范疇，把具體責任落實到具體的相關人員身上，嚴懲懈怠人員，提高相關人員對水利建設的保護意識。
總之，農田水利建設對農村經濟可持續發展起著重要作用，我們應當高度重視農田水利建設。隨著時代的發展，將會有更多的農田水利從業者多角度地探析農田水利建設存在的問題，并對如何促進農田水利建設的具體對策作出更趨科學的詮釋。
參考文獻
關鍵詞：農田水利建設；問題；措施
近年來，我國農田水利建設盡管取得長足發展，但水利基礎仍然薄弱的現狀并未得到根本改變，仍然存在一些不可忽視的問題。要與現代農業的快速發展相適應，可謂任重道遠。
一、我國農田水利建設發展中面臨的問題
1目前，國家水利部門在資金投入和水利建設方面，往往出于經濟效益的考慮，更加關注的是大型水利設施的建設和城市、工業用水的保障，對于農業用水缺乏投入。但對農民幫助最大的其實是“小農水”，大旱旱情不在城市，而在農村、山區，這是因為“小農水”缺水。而地方政府同樣為了創造較高的GDP去搞工業、搞房地產建設，嚴重忽視了農田水利建設。形成了“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面。
2農田水利建設“欠賬”太多。我國目前很多農村的渠系工程都是三四十年前所建，很多工程都出現了老化失修。全國有8.5萬座水庫，多數是改革開放前建設的，而且其中3萬個中小水庫目前需要維修。自20世紀80年代以來，我國一直沒有大規模地興修農田水利設施，有些地區連維修的工作都減免了，很多渠道和水庫或被泥沙擁堵，或被用來排放污水。截至2007年底，中國病險水庫已經占到了水庫總數的42.5%。
3農村基礎設施建設制度設計存在缺陷。從歷史上看，在集體化時期，國家在進行農村基礎設施建設時一直依靠的是在土地集體所有制基礎上的強制動員機制，其中最典型的就是農田水利基礎設施建設。土地實施后，這種強制性的社會資源動員機制雖然減弱，依然存在在收取農業稅基礎上的“鄉提留、村統籌”作為固定的村莊公共建設資金來源，并且從制度上仍然規定農民有義務通過“兩工”來為村內的公共基礎建設投勞。但是，國家農村稅費改革的實施，使得鄉村機構對農村基礎設施的管護不再具有穩定的資金來源，而單純依靠“一事一議”制度來籌集必要的管護資金在實踐中也面臨著許多問題。
二、我國農田水利建設問題的解決措施
1構建多主體、多渠道、多元化的農田水利基礎設施建設機制。
“1多主體”構建中央、省、縣鄉、農民四位一體的供給主體新模式。
國家應根據農田水利的不同性質，建立起由中央、省、縣鄉、農民四位一體的農田水利基礎設施供給體制。采取以中央、省兩級政府為主導，縣鄉財政適當配套的方式，著重解決好與當前農業經濟發展、農民生活緊密相關的農田水利基礎設施供給問題。比如，大型水利工程應由中央政府提供，在目前縣鄉財政比較困難的情況下，基本農田水利設施建設應通過省級政府對縣級政府的轉移支付來解決，即主要由省級政府“出錢”，縣級政府“辦事”的方式來解決；一些小型的農村社區內的基礎設施項目，比如小型農田水利建設，因為可以使農民直接受益，并且投資不大，可以采取農民投入為主，政府適當補貼的方式來投資建設。
“2多渠道”構建財政渠道、市場渠道、其它渠道共同參與的籌資新范式。在農田水利基礎設施建設與管理中，充足的資金資源是重要保證。過去投資渠道比較單一，大多依靠政府的財政投入，而事實表明，僅僅靠政府財政遠遠不能為廣大農村提供足夠的農田水利基礎設施服務。因此，需要構建“多渠道”籌資新范式，以此解決目前廣泛存在的融資難題。包括：a.財政渠道。b.市場渠道。c.發行彩票渠道。d.其它渠道。一是非政府組織籌資渠道。二是境外籌資渠道。三是個人籌資渠道。四是企業家捐助。
“3多元化”構建政府引導、農民主體、社會廣泛參與的社會資源投入新格局。在農田水利基礎設施建設與管理中，各級政府應該充分發揮財政資金的引導作用，以財政資金聚合社會資金投入農業，逐步構建起對農業、農村的多元化投入格局。從歷史角度看，農民資源投入一直是農田水利建設的主要資金和勞務來源之一。農田水利基礎設施的主要服務對象是村莊社區內的農民，他們是主要的受益群體，農民資源從理論上應該成為社會動員的主體。
在國家財力尚不十分雄厚的前提下，單方面地依靠政府的力量顯然存在著困難。引導民間資金進入農田水利基礎設施建設領域，是增加投入、提高效率的一項重要措施。
2積極進行制度創新和組織創新，形成新的建設和管理機制。
2.1實行水利建設問責制。這個問責制主要針對地方政府。目前我國頻繁的大旱大澇一方面是天氣原因；另一方面也有人為因素―――政府的責任，暴露出我國農田水利設施建設這么多年存在的嚴重問題，因為地方政府對農田水利財政投入不夠，特別是沒有重視小農水的問題。因此干旱問題也是責任問題，是地方政府的責任問題。
2.2重構農戶合作機制。農田水利建設是需要集體行動的，分田到戶后，的確與過去相比難以組織起大的農田水利建設。但并不是沒有任何辦法的，一方面，可以借鑒集體化時期動員農戶合作建設農田水利的經驗，重構農戶合作機制。另一方面，還應考慮當地農村本身的特點，對于合作傳統良好的農村社區，可以引入用水戶協會等合作模式，政府適當補貼，幫助其自立發展，最終促使農戶參與農田水利基礎設施的建設，創造良好的基礎設施投資、建設、應用和維護機制。
2.3建立“農民本位”為主線的我國農田水利建設投入與管理機制。我國地區特征差別很大，農民的需求差異也很不同。應該在組織與制度上進行新的安排，保證農民的聲音在農田水利基礎設施建設中得到體現，以農民的需求作為建設項目選擇決策的依據，建立農民意愿表達機制。我國農田水利設施的投入與管理，農民的聲音一直是缺失的。未來應該建立“自下而上”的農民需求表達機制、提高農民的組織化程度，降低交易成本，增加農民參與項目管理的相關監督機制等。這樣農田水利才能真正搞好。
3倡議推廣“以工代賑”，貯水于民。
我國一直是季節性氣候很明顯的國家，在雨季時會下很多雨，而在旱季時又有可能幾個月都不下雨。其實解決的方法也很簡單，那就是進行農田水利建設，大到大江大河的治理，小到溝田渠、堰塘的維護等等。這些設施在有雨時把多余的雨水貯藏下來，到旱季時拿出來用。
其實，完善農田水利設施建設,就是給農民和莊稼買保險。所以，為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家調整水利投資方向，撥出專門經費，讓農民在農閑時進行修建貯水用水的溝塘渠堰。如果能夠從上千億的水利資金中拔出600億專門用于糧食主產區的溝塘渠堰建設，既可以增加1000萬的農民就業崗位，又可以進行“貯水于民”的工作；既能提供就業崗位，又能使國家未來糧食安全有了長久保障，也不致于屢屢抗旱了。
三、結語
總之，應當繼續發揚幾十年來農田水利建設的好傳統，改革不適應新形勢的工作方法，逐步建立起政府規劃管理，資金扶持引導，技術指導服務，農村集體（村或農民用水合作組織）和農戶個人廣泛參與、民主協商、自主興辦，把市場機制引入經營管理的新機制。
小型農田水利設施；問題；對策
我國幅員遼闊，人口眾多，而水資源分布又很不均勻，水旱災害經常發生。因此，灌溉排水對我國農業生產具有十分重要的作用。隨著經濟社會的迅速發展，水資源作為基礎性的自然資源，如何有效地加強水資源的科學配置與管理，對于我國農業及整個社會經濟的發展具有重要的理論及現實意義。
1.當前陜西省農村小型農田水利設施建設中存在的主要問題
灌區設施不配套。市場機制下要求農業逐步實現高效生產，但是目前由于灌溉技術設備的落后，缺乏統一嚴格的技術標準及配套設施，無法適應現代高效農業的生產。在陜西地區應用的一些農業節水灌溉標準顯然已不適應新的時展需求，有些標準過于陳舊。另外，與發達國家相比，我國目前在農業灌溉器材設備的規格品種上以及附屬材料上發展落后，管道連接以及施工工藝也不配套，設備在應用中還存在著可靠性不穩定及耐久性能差等問題。
資金投入不足。目前我國農村小型農田水利設施建設資金投入主要依賴于中央財政預算內的資金，“十五”期間每年農村小型農田水利設施建設的投資占中央財政預算資金的比重處于逐步下降的趨勢。政府及相關部門過于重視新的灌溉地區的開發及建設，原先的末級渠系或田間相關的配套設施往往都是由農民自己承擔。
水利設施建設管理不完善。目前，我國的農村小型水利設施建設管理體制和機制運行效率低下。如村民要求使用小型水利設施必須進行投資、水利設施缺少維護、集體經濟時期建設的水利設施產權不明，缺少監管等等。另外，由于目前農村實行個人承包責任制，由于缺少統一的小型水利設施管理措施，因此在農村的整體渠道管理上，村民與村民之間缺少交流與合作，只顧個人利益，不考慮渠道的整體暢通性。
農民生活用水短缺，飲用水安全工程滯后。目前我國農村環境保護形勢依然嚴峻，農民的安全飲水依然存在很多問題。在我國較發達的平原地區，農民使用的基本上都是干凈衛生的自來水，但是在偏遠地區，農民的飲水安全依然是一個很重要的問題。以陜西省漢中市的鎮巴地區為例，目前該地區依然有許多村未通自來水，村民的飲用水主要依靠農民肩挑來獲取，飲用水的安全問題更是無從談起。因此，需要建立完善農村環境保護長效機制，并且繼續完善安全飲水工程。
2.促進陜西地區農村小型水利設施建設的對策分析
充分體現政府的主導作用，提高農民的參與度。政府在建設及運行農田水利建設的重要職責的探討目前在世界范圍內得到了極大的重視。陜西地區作為我國的偏遠地區，屬于經濟欠發達地區，因此，廣大的農民迫切的需要增加自身的收入以滿足生存及發展的需求。目前，陜西的農田水利灌溉的建設主要是以政府投入為主，因此，在農田灌溉的地下管道建設中可適當的將其納入農田基礎設施建設的范圍。在水源工程以及水管線等工程上面的投資應由各級政府相應承擔，主要負責水的運輸，在田間灌溉方面，一些農業灌溉設施可相應的由農民自己出資購買。在此過程中，政府還應加強對農戶高效節水灌溉技術的培訓及掌握，政府在灌溉基礎設施的建設中可適當的給予農民一些補貼。另外，政府還應實施政策配套改革，加強引導。如政府應出臺節水方面相關的優惠政策，鼓勵農民參與農業灌溉節水，從而提高農民在農田水利設施建設中的積極性。
統籌資金來源，推動信貸資金全力支持農田水利設施建設。國家在加大信貸資金對農業灌溉建設的支持力度方面，可實施政策性銀行設立農田水利建設的專項優惠貸款，通過如還款年限的延長及加大財政貼息等政策支持農田水利設施建設。另外，還應充分發揮財政政策的調節作用。在金融機構方面，增加農田水利設施建設貸款時給予稅收優惠或者退稅政策等，擴大金融機構在農田水利設施建設信貸的投放面。
創新體制機制，提高管理效率。陜西地區由于水資源十分短缺，農業用水耗費巨大，因此推動農田水利設施管理體制的改革對于促進農田水利建設具有重要的意義。通過創新小型農田水利建設管理體制機制，發揮制度效應及管理效率。筆者認為可通過落實水利工程管理單位資金基本支出與維護經費、中央財政擴大對貧困地區水利工程設施維護費用補助、為了促進節約用水進程，降低農民的水費支出費用、推動農村水價綜合改革，探索農民在定額內用水享受優惠水價的執行性及適當增加農業灌溉工程運行管理費用的補助等措施深化農田水利設施建設的成果。另外，為了解決陜西部分農村地區飲用水安全問題，應充分利用小型農田水利設施建設評價結果，即通過完善績效考評機制，充分發揮小型農田水利設施建設項目的激勵及引導作用，融社會、經濟、環保效益于一體，提高農田水利設施建設在農村飲用水這一環節的建設力。
陜西省小型農田水利工程水利設施建設工程數量多、分布廣，因此，在建設的過程中應根據各個地區的實際情況，加強管理，真正使農民享受到小型農田水利設施建設的益處。