時間：2023-07-04 16:27:10
導語：在施工合同管理方法的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
【關鍵詞】公路交通；運輸管理；問題與對策
我國高速公路發展很快 ，加速了我國的改革開放和社會經濟發展。但是收費很高 ，把不少的汽車都攆到老路或輔道上去了。為了充分發揮高速公路作用 ，建議國家適當調整高速公路收費的有關政策 ；并盡快頒布實施《中華人民共和國高速公路管理法》。公路交通運輸的發展以及運輸量的日益增大，公路交通運輸的市場出現了供大于求的尷尬局面，這不僅給公路交通運輸業的健康發展帶來難得的機遇，同時也要求公路交通運輸管理乃至經營方式必須與市場能夠相適應。因此筆者認為，公路交通運輸的管理是至關重要的。本論文試圖通過對公路交通運輸管理的相關介紹，指出我國公路交通運輸管理目前存在的一些主要問題，并深入探討解決這些問題的對策。
一、公路交通運輸業發展歷程及現狀
我國正處于經濟高速發展的時期，運力需求的急劇增長迫切需要修建更多的高速公路，但高速公路的建設和養護資金又嚴重不足。在此背景下，提高高速公路運營管理效益成為高速公路健康持續發展的必然要求。交通運輸是生產在流通領域里的繼續，是國民經濟的基礎設施和賴以生存的命脈，是社會和經濟發展的“先行官”。建立人便其行，貨暢其流，安全、暢通、迅速、經濟、方便，四通八達的交通運輸綜合體系，是四個現代化建設必不可少的前提。國內外的實踐都充分證明：經濟發達的程度，與交通運輸發達的程度成正比關系。交通運輸發達的國家和地區，經濟就發達；反之，交通運輸落后的國家和地區，經濟就落后。比如，我們江西北半部的交通運輸比南半部發達，相對地來說，南半部的經濟就比北半部落后。全省六個工業城市郜集中在北半部，處于貧窮落后狀態的人口主要集中在南半部。因此，為了加速我省的經濟建設，就必須將交通運輸列為整個國民經濟發展的一個戰略重點。
公路建設在繼續擴大總體規模的同時，重點加強了質量水平的提高，高速公路及其他高等級公路的迅速發展改變了我國公路事業的落后面貌，公路建設籌資渠道走向多元化，逐步扭轉了公路建設資金短缺的狀況。但值得關注的是，公路的基礎設施日益完善，公路運輸從業人員需求增大，公路里程及網密度不斷增加，公路運輸量飛速增長，運輸能力也迅速提高，產業的結構呈現出明顯地改善等等。
二、我國公路交通運輸管理目前存在的一些主要問題
公路交通運輸管理的過程當中，從目前來看，仍然存在著許多問題，具體體現在：
第一，我國道路容量存在著不足。長久以來，我國的道路人均水平相對比較低。道路容量的定義，有幾種不同的理解，但比較共同的看法是：首先，容量要反映路網的建設水平，即路網容納機動車的能力；另外，還要考慮車輛運行在時間上消耗。
第二，我國汽車擁有量增速加快，近年來，隨著經濟發展增速和人民生活水平的日益提高，轎車持有量、商務車以及運輸車輛都大幅度增加，這勢必影響著公路交通運輸的管理。
第三，公路交通管理的技術水平滯后。因為一些歷史以及認識方面的原因，我國的公路交通運輸管理存在著很多問題。我們知道，要管理就要有管理的正確思想，要有合理的組織結構，要合理的分配。
第四，設卡、收費、罰款是公路交通運輸管理中出現的嚴重的問題之一。近幾年，在交通運輸管理環節，利用職權實施的職務犯罪行為屢有發生，嚴重危害了交通運輸業的健康發展。另外，車輛的結構不科學，車輛以及人員超載嚴重。我國的運輸車輛噸位低，老舊程度高，超載現象明顯，存在著眾多的安全隱患。也就是說，超限以及超載運輸是我國公路運輸管理之巨大惡瘤。超限以及超載運輸不僅容易引發各種交通事故，同時對公路也造成了極大的破壞，更是降低了公路以及橋梁正常的使用壽命。這一現象擾亂了我國的運輸市場之秩序，致使導致我國運輸市場之宏觀調控的難度加大。由此看來，這也無疑增大了公路交通運輸管理的難度。
三、加強公路交通運輸管理的對策
上面我們提到，我國公路在不斷建設的同時，開展公路交通運輸管理研究也變得日益重要。究竟如何提高我國公路交通運輸管理之科學化，科學地協調好人和車和路以及管理部門之間的關系。通過以上對我國公路交通運輸管理存在的問題的相關分析，我們可以明顯地意識到，加強我國公路交通運輸管理的工作是何等的重要，對此，筆者對如何加強公路交通運輸管理工作提出以下的對策：首先，嚴格把好車輛以及駕駛員兩關：車輛，必須要符合相關的技術條件，對于經常要跑長途的車輛應該更加注意多檢查運輸車輛的安全技術情況；駕駛員也要嚴格考核，強化其責任感和危機感。同時，應該不斷地加強宣傳和教育，強化其自覺以及自律性。還有，加強監督，嚴格落實相應的獎懲制度。其次，改善公路交通運輸經營和管理，提高其服務質量。交通部門之運輸企業，始終是我國的公路運輸當中之骨干力量，應該大力的扶持并保證重點發展。對于公路運輸企業，應該有計劃地科學地更新車輛，適當地增加相對大噸位的柴油車和小型的載貨汽車以及專用的車輛，以適應我國社會各種物資以及人員運輸的強烈需要。另外，要完善公路交通運輸應急預案。積極組織全體人員學習關于危險品等運輸管理之法律法規，令其熟悉并能夠掌握運輸有關危險品等車輛管理之法律依據。與此同時，組織領導和指揮協調和應急處置和醫療救護以及現場搶險等，都需要完善應急的處置預案，提高處置事故的對應能力，從而保障公路的暢通以及人民群眾之生命和財產的安全。最后，應該實行有計劃的運輸，要嚴格地控制車輛出現空駛的現象，采取科學有效的形式，進行合理運輸。另外，要加強公路交通運輸的亂收費和亂設卡以及亂罰款的現象管理，各級的交通主管部門必須切實地加強對公路運輸全方位的管理。任何單位以及個人都必須遵守我國國家的政策和法令法規以及交通管理方面的相關規定，在具體的工作過程中，接受有關交通主管部門的管理以及監督。檢察機關應充分履行反貪污賄賂及反瀆職侵權職能，進一步加大辦案工作力度，嚴肅查辦國家工作人員利用交通、公路及車輛管理職權，與社會閑散人員內外勾結，，貪污、受賄、索賄行為；嚴肅查辦國家機關工作人員濫用交通、公路及車輛管理職權，不正確行使職權，或超越職務范圍、限度行使職權，不恪盡職守，嚴重不負責任，拒絕或放棄履行職責的罪、罪行為，切實保障國家機關及其工作人員職務行為的廉潔性。
總而言之，隨著我國公路交通運輸市場的積極發展，我們必須清醒地認識到公路運輸業在整個綜合的運輸體系當中的重要地位，科學地分析公路交通運輸管理的發展現狀，認真對待存在的問題，利用有效的管理方法和措施，促進我國公路交通運輸業的健康和持續發展。
【參考文獻】
[1]《湖南政報》1998年04期
[2]常華.關于廣州市道路容量研究的探討[J].公路交通科技，2005（09）.
特此通知。
關于印發《城市房屋拆遷管理工作考核標準》的通知
（（93）建房住字第30號）
全文
各省、自治區建委（建設廳）；直轄市、省會城市、計劃單列市建委、房地產管理局：
國務院《城市房屋拆遷管理條例》（簡稱《拆遷條例》）已二年多了。為了切實貫徹執行《拆遷條例》，進一步加強拆遷行政主管部門自身建設和拆遷行業的管理，促進拆遷管理工作規范化、標準化、制度化，在總結各地經驗的基礎上，制定了《城市房屋拆遷管理工作考核標準》（試行）。現印發給你們，作為城市房屋拆遷行政主管部門考核評比的依據。希望你們能認真總結推廣先進經驗，大力組織開展拆遷管理爭先創優活動，把城市房屋拆遷管理工作提高到一個新水平。
附：城市房屋拆遷管理工作考核標準。
城市房屋拆遷管理工作考核標準（試行）
為了進一步加強全國城市房屋拆遷管理工作，促進拆遷管理工作規范化、標準化、制度化，全面提高拆遷管理水平，特制定本標準。
1.管理機構健全，配備了適應工作需要的、經過統一培訓、具有相應專業水平的專職管理人員。
2.依據《城市房屋拆遷管理條例》和國家拆遷行政主管部門的有關文件規定，代政府及時地擬定符合本地實際的地方法規或規章及相關的配套政策和標準。
3.制定了完整的行之有效的拆遷管理工作程序和表式，能及時掌握情況和有序地處理問題，實行規范化管理。
4.堅持依法行政，能做到本城市統一拆遷政策、標準，統一拆遷行業管理。
5.建立健全了強化內部管理的各項規章、制度，推行了崗位責任制和目標管理，做到工作有計劃、有檢查、有總結、有評比。
6.能深入基層調查研究，加強拆遷全過程的監督、檢查，及時發現問題，協調解決問題。
7.嚴格“房屋拆遷許可證”和“房屋拆遷資格證書”的審批制度，堅持按程序辦事，差錯率不超過1％。
8.加強被拆遷居民過渡和安置的管理，當年按協議規定期限進戶率要達到95％以上。
9.公開辦事制度，提高工作效率，做好對群眾的宣傳解釋工作。認真、及時、妥善處理來信來訪，在規定的時間內處理和呈報上級部門的批轉件。越級上訪率不超過2％，申請行政或司法強制執行的戶數不超過3‰。
10.加強拆遷管理人員和從事拆遷工作人員的業務培訓工作，培訓面和持證上崗率均達到95％以上。
施工合同是能夠保證建筑工程項目得以順利開展的重要法律保障，其也是能夠有效地解決施工過程中的法律風險和糾紛的重要渠道之一，其能夠有效地避免施工企業的風險和糾紛。對于項目工程的順利開展具有重要的意義和作用。為此，相關的人員應該加強對施工合同的管理，從而有效地防范和避免相關的法律風險，保證工程建設項目的順利實施。
1 建筑施工企業合同管理法律風險
目前，我國的施工企業在進行合同管理的工作時，普遍存在以下的法律問題。我們將這些問題進行具體的闡述。
1.1 物資采購合同
施工企業在進行多種物資的采購，這就難免會存在很多種物資合同。在實際的物資合同簽訂的過程中，我們不難發現，其中存在很多不合體和不夠明確的問題。例如：合同中對于合同的標的物沒有給予明確的標明，物和設備的名稱品種以及相關的規格都不能夠得到明了的確定，很多當事人的簽名也都不完備，個人信息和證件信息不符合等。很多合同中的條件和價款都沒有得到具體的說明，物資設備的產品質量標準也不夠明確[1]，合同中的違約責任也不明了。
1.2 分包的合同
在實際的施工過程中，我們不難發現，很多施工企業常常會將一些工程進行分包，分包的形式有很多，其簽訂的分包合同也就非常重要。在實際的簽訂過程中，很多分包合同的簽訂不具有法律效力或者有分包和總承包的施工單位根本就不簽訂分包合同。其中存在很多不合法的轉包和分包，例如：分包的單位的資質不足，進行多次轉包等[2]，竣工的計價和結算等工作不夠規范等。這些都造成了施工責任的不明、工程款的拖欠以及民工工資拖欠等諸多風險問題的發生。
1.3 擔保合同
施工企業在進行合同的風險擔保過程中，常常會涉及很大的資金，一旦出現問題，就會對企業的經濟效益和社會效益造成很大的沖擊和影響。我們將其細化，主要包括以下幾個方面：合同內容不具備法律效力、高報的金額、項目等同實際情況不相符合，項目部隨意地對外進行擔保，合同雙方的責任分擔缺乏明確性等。
1.4 勞動合同
施工企業在勞動合同中的法律風險主要是施工單位與施工人員之間的合同問題。具體主要包括：短期的工程不簽訂雇用協議，或者一些相關的協議條款不夠明確，相關的規范不合法，勞動合同中的條款不合理，雙方的權利和義務不夠明確，甚至存在霸王條款等諸多現象，合同的內容與我國的相關法律不能夠有效地吻合等。
2 工程合同的風險階段
2.1 合同的簽訂階段
在實際的施工過程中，施工企業在合同的簽訂過程中主要的問題包括：簽訂前的準備工作不夠充分，在進行招標的過程中，對相關的單位的資質狀況、主體的資格以及經營的審核得不夠到位。其次，合同中的基本條款不夠全面，對合同的雙方利益、責任和全款的劃分也不夠明確和合理，基本的條款內容不夠完善，簽訂的內容違背國家的法律法規，不具有法律效力，合同的簽訂缺乏公平性和公正性，合同的簽訂存在很大的漏標和暗箱操作等位。
2.2 合同的履行階段
施工合同的履行是雙方對合同的中的相關內容給予保障和落實的重要基礎，因此，這一個環節對于整個工程的建設來說非常重要。為此，雙方的人員應該對此給予明確的落實與履行。但是在實際的踐行過程中，我們會發現，其中存在著很多的風險[3]。具體表現在以下幾個方面，首先是對方履行的風險，主要是指業主在合同履行的過程中出現了嚴重的違約狀況，但是施工單位沒有做出及時的反應，最后導致施工企業相關的經濟利益和社會效益受到損害。其次，對于合同的履行也存在著很大的風險性，這主要是指，在實際的施工過程中，施工單位在履行合同的過程中，不能夠對合同的執行和管理給予有效的控制，這就造成了施工合同的執行沒有到位、不夠規范，對各類合同文件和資料的管理效果也不好，從而嚴重地影響了合同的實際執行效果。
2.3 合同的終止階段
縱觀目前我國的施工合同的管理現狀，很多施工企業都忽視了對合同中止后的風險防范控制，很多施工單位都會片面地認為合同的風險僅僅存在與合同的簽訂和履行的階段，針對于終止階段合同對于企業就不會造成什么傷害和影響，這種思想是非常錯誤的。如果施工企業對合同管理的資料保管得不夠到位或者不夠嚴密，就很容易使得有關的合同中的義務被暴露出來，對國家的秘密和企業的秘密進行泄露嚴重的情況下[4]，會造成很大的法律風險。
3 建筑施工企業合同管理法律風險的防控措施
3.1 完善相關的施工合同管理制度
在實際的施工過程中，我們要想實現對合同的有效管理，首先，我們就應該建立完善相關的合同管理制度，對施工的實際情況進行全面和充分的審查，對預期中的現狀和合同條款的現狀給予一一的檢查，從而對其中不夠明確、不合理以及不合法的內容條款給予糾正和協商修訂，并且對條款內容給予補充和完善，這對于施工合同在訂立、審批、會簽都是非常重要的，我們要能夠提高施工單位承包工程的資格門檻，能夠嚴格地控制相關審核標準，從而有效地促進合同的法律效力。
3.2 有效地加強雙方的責任意識和法律意識
為了有效地避免合同在履行過程中出現過多的風險，我們就應該能夠加強對建設單位和承建單位的法律意識，使其能夠充分地了解和學習有關的建筑工程的說法規法律和相關的制度政策，有效地確保工程合同的標準和內容符合相關的法律規定，積極地提高自己的法律意識，更好地保證建筑工程在施工合同中的條款內容的科學性以及嚴密性[5]，這樣就能夠在一定程度上，有效地減少由于責任問題而造成的各類糾紛，保證施工企業的順利建設和工程的實施，提高了工程合同的踐行力。
3.3 加強對全過程的合同監管
有效地監管能夠確保合同的有效執行。在實際的施工過程中，相關的人員要將各種工作給予有效的保障和落實。施工企業要能夠聯合建設企業以及相關的主管部門對工程的施工現場給予有效的監管，針對施工合同中的主要條款，相關的人員要能夠將實踐與理論進行有效的結合，從而根據施工的建設進度對相關的合同的條款落實的情況進行檢查，這樣才能夠有效地保證合同條款的落實，從而完善相關的獎勵措施和懲治的方法，最大限度地降低法律風險對施工企業以及工程項目造成的重要影響。
3.4 提高合同管理人員的素質水平
建筑施工的承建雙方單位要能夠有效加強合同管理人員的綜合素質和專業能力，加強對管理人員職業道德的培養，提高其工作的責任心，進而提高他??的業務素質水平，我們可以對相關的合同管理人員進行定期或者不定期培訓，規定相關的合同管理人員必須持證才能夠上崗等，這樣就能夠在一定程度上有效的規范和提高施工合同管理人員的素質水平。
[關鍵詞] 施工企業；合同管理；經營風險；問題；策略
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B
在市場經濟條件下，企業之間會因為大量的經濟業務往來而簽訂各種類型、用途各異的經濟合同。合同是反映企業生產經營活動的主要因素，是經濟雙方建立經濟業務往來的主要表現形式，同樣也是企業生產管理的重點內容，企業生產經營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強合同管理，防范經營風險首先要了解現在企業合同管理過程中出現的問題，在此基礎上采取有針對性的措施防范風險，開展綜合性的合同管理工作。
現階段，我國的建筑行業已經初具規模，施工企業取得了快速的發展，但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業而言，施工合同在其中發揮著橋梁與紐帶的作用，連接著企業的生產活動以及經濟效益。市場環境下的施工企業面臨來自國內、國際市場的雙重壓力，必須要加強對施工合同的管理與控制，才能在激烈的市場競爭中占據優勢地位，實現企業自身的經濟收益最大化。但是在社會主義市場經濟體制還需要進一步完善的前提下，我國的大多數施工企業對于合同管理缺乏必要的了解，合同管理的實質性內容被忽略。
一、施工企業合同管理工作中出現的問題
（一）施工企業對合同管理工作的重視程度不夠
受我國特殊經濟體制歷史的影響，我國大多數施工企業是從計劃經濟體制時期，經過一系列的兼并、重組才轉變為現代公司制企業的，受計劃經濟體制的影響較大，在市場經濟體制下展現出了其固有的弊端。施工企業的內部管理模式、管理理念以及企業文化大都停留在原有的計劃經濟體制下，不能與社會主義市場經濟相適應。
（二）施工企業缺乏有效的合同管理機制
現代企業對經濟合同的管理主要是由合同管理體系實現的，在施工企業的合同管理中也必須要有相應的管理機制。現階段，我國大多數施工企業缺乏有效的內部管理，沒有一套完整的合同管理機制，不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業內部制訂了一些合同管理制度，但是其責任沒有明確的界定再加上程序規定的不明確，使得在其具體的實施過程中大多流于形式。
（三）對施工合同的后續監督管理工作不到位
對于施工合同的監督管理不能僅僅停留在合同的制定時期，對于其合同的后期管理也要相應的加強。大多數企業將關注的重點放在了合同的前期制定過程，對于施工合同的履行以及相關過程的法律程序關注較少。大部分施工企業對于合同違約發生的糾紛問題沒有有效的預防和防治措施，導致施工合同違約率不斷上升，施工企業的經濟效益受到一定程度的影響。
二、加強施工企業合同管理的重要意義
加強施工企業的合同管理是確保施工合同順利實行的重要保證，能夠幫助企業樹立良好的形象，為企業創造更多的經濟效益。特別是在當前特殊的經濟形勢下，我國企業面臨著嚴重的生存壓力，企業必須要加強自身管理，提高自己的國際競爭力，才有可能獲取更多的經濟利潤。
（一）幫助企業建立完善的內部管理體制
合同管理是現代企業內部管理的重要組成部分，加強對合同的管理在很大程度上也完善了企業內部的管理運營體制。企業內部管理水平以及管理能力是衡量企業綜合能力的重要指標，也是一個企業得以長久發展的基礎。加強合同管理，能夠保證企業內部員工操作與管理的科學化、規范化，培養員工以及企業領導的管理意識。
（二）防范施工企業的經營風險
施工合同是施工企業與開發者之間的契約證明，是施工單位進行施工操作的主要依據，也是獲取經濟利益的保障，同時也是施工企業與開發者之間產生矛盾的焦點。在施工合同的訂立、履行以及后續監管工作中，存在著眾多的企業經營風險，這也是加強施工合同管理的原因之一。
（三）實現施工企業經濟收益最大化
經濟利益是所有企業一切經濟活動的最終目的，對于施工企業來說，降低生產成本，完成高質量的施工建筑是其最主要的目的。加強對施工合同的管理，能夠幫助企業做出科學正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業的生產、運營成本。對于施工合同的管理，能夠幫助企業在施工后期質保金以及合同款項的結算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占壓。
三、施工企業加強合同管理，防范經營風險的策略分析
（一）加強對施工合同管理以及風險防范的重視
施工企業內部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎之上，也就是說，施工企業內部管理者要加強對合同管理的重視程度，真正將合同管理工作落到實處。施工企業的相關負責人還要熟練掌握、靈活運用與合同相關的法律知識，在企業內部形成科學的管理理念，將合同管理放在企業經營管理的重要位置。企業高層管理人員的風險防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執行，施工建筑也會因此受到影響。因此，施工企業管理人員要樹立全局意識和風險意識，在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個環節，都要建立與之相適應的制度規范和相應的經營風險防范措施。企業內部工作人員的風險防范意識也要進一步加強，提高其專業技能以及法律素養，并且將其運用到企業的生產經營之中。
（二）建立健全施工企業內部施工合同管理體系
施工企業合同管理體系的制定必須要以企業的實際情況為依據，與市場的實際需求為導向，將其作為企業經營管理的基礎性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理，這就要求企業要有專業的法律人員進行詳細的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業內部各部門之間明確分工、相互配合，規范企業的組織管理與實際運行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業經濟活動的各個環節，對于經濟業務往來較頻繁的施工企業，要建立專門的合同管理部門，統一對企業的合同事項進行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進行后續管理，對合同在實際過程中的履行狀況進行實時監督，對不合理的現行與環節進行及時的調整，保證施工合同的正常運行。對于在合同履行過程中出現的問題，企業合同管理部門要及時作出反應，運用法律武器解決相關的經濟糾紛，保障自己的權益。
（三）提高企業的風險意識，改變原有的風險管理方法
市場經濟模式下，企業運行的各個環節都充滿著風險，要想獲取經濟收益就必須要正確的認識與把握風險。企業風險管理建立在對市場環境以及企業自身狀況分析研究的基礎之上，具有識別以及評估風險能力，能夠為風險提供一定規避措施的管理活動。這就需要企業從日常的經營管理中，收集、整理相關資料，為公司決策者提供科學有力的決策依據。傳統的企業對于風險意識存在誤區，缺乏對其正確的認識，風險管理方法落后，不能準確地預測以及規避風險。加強合同管理、防范經營風險是要對合同簽訂、履行以及后續工作各個環節進行監督控制的過程，并且制定相應的應急預案，最大程度上消除風險帶來的經濟損失。
（四）按照施工進度結算合同款，加強后續質保金的回收
合同管理的相關部門在施工建筑后期，要積極協助企業回籠資金、清算款項，完成對后續質保金的回收，以保證施工企業的經濟利益。對于出現違約的現象，要及時與施工對象進行溝通，積極督促對方履行合同規定的義務，及時采取措施加以防范，直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長，施工合同的管理需要延伸幾個月的時間，對于施工單位資金的回收是一個較大的考驗。到施工后期往往對于合同的監督管理就會放松，但是對于后續質保金的回收，施工企業一定要提高風險防范意識。合同款的回收方式、時間要在合同中明確規定，最佳的做法是按照施工進度結算合同款，這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業要加強對施工過程中可能出現的，但不是由于自身失誤造成的損失的預防和管理，建立風險預警機制以及索賠機制。
總體來說，合同管理是現代企業管理的主要組成部分，建立健全企業合同管理體系也是市場經濟的需要。施工合同與一般的合同相比，其管理周期通常要長于建設周期，因此對于施工合同的管理時間跨度較大，資金的結算以及質保金的回收容易出現問題，這也增加了對施工合同管理的難度。加強施工企業的合同管理是防范經營風險的有效措施，對于施工企業的經濟發展以及市場競爭力的提升都有重要的意義。科學、規范化的合同管理能夠提高企業的運行效率和管理水平，使得企業在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經濟體制下，我國的大多數企業雖然已經認識到加強合同管理的重要性，但是就其管理效果以及管理水平來看，還需要進一步加強與完善。
[參 考 文 獻]
[1]許玉芳，譚貴華，范文博.施工企業加強項目合同管理控制經營風險[J].城市建設理論研究，2012（28）
[2]國英.企業經濟合同管理中存在的問題及對策[J].企業經濟，2008（2）
【關鍵詞】工程造價；合約管理；應用
一、前言
改革開放以來，我國的合同標準化工作取得了令人矚目的成績，對于推動技術進步、規范市場秩序、提高產品競爭力和促進國際貿易發揮了重要作用。研究表明，標準化對我國科技的貢獻率為2.98%，對經濟的貢獻率為1.16%，對我國綜合國力的貢獻率為1.5%。但是，目前，我國標準總體水平低，制定速度慢，高技術標準缺乏，安全標準體系不健全，資源節約標準滯后等因素，而合同管理又必須有技術的創新和發展，一些現有的標準和規定明顯落后創新的技術，都無疑對于技術性要求很高的合同管理產業而言是無法適應的。
合約制定的目的就是為了確保承包商可以全面、準確、如期完成施工合同簽訂的責任與義務，它屬于整個工程項目管理中的核心與靈魂。當前工程施工過程中簽署的一些合同備案里還有一些較為嚴重的問題沒有得到徹底解決，一些施工合同內容不詳細，管理不夠到位，以至于履約效果不夠理想。工程建設領域應該建立健全合同管理制與招標投標制，并且要借助合同與招標競爭實現整個建設過程的控制，這也包含對造價的控制。現階段施工企業從事的工程項目多數屬于通過正常的招投標獲得的。因為工程項目本身施工周期比較長，長期需要露天施工，難度大，加上一些不可預見因素等，所以，施工企業為了確保自身利益，一定要加強合約管理的重視。合約管理屬于工程造價管理過程中的核心與關鍵，是為了確保合同雙方經濟關系而實施的，也是處理合同糾紛以及控制工程造價的一種重要手段。
二、工程造價合同管理中常見問題
1、法律意識薄弱，簽訂的合同不規范。建設工程具有耗資大、范圍廣、差異大以及施工期限長的特點。所以客觀上在制定合同條款時一定要細致周密，確保面面俱到。實際施工過程中，甲、乙雙方因為施工合同管理經驗欠缺，促使訂立合同的各項約束條款不夠全面，內容不夠明確，職責也不清楚；甚至也有一些建設單位為了逃避業主義務，在簽訂合同時常會選用不規范的合同文本；這些自制、籠統且內容很模糊的文本條件，常會避重就輕，使得工程的風險被轉嫁出去；一些施工單位常會選擇口頭委托與政府命令方式將任務下達下去，等到工程竣工后再補簽一份施工合同，從一定程度上講這樣做純粹是應付有關部門檢查，該合同也根本不能發揮約束作用。
2、對合同嚴肅性不夠重視，嚴重違背等價有償原則。合同當事人行為最高準則是指在承包工程項目以后能夠自覺執行各項合同條款要求，全面履行合同的各項義務。合同簽訂雙方在經濟法律上應處于平等地位，而非主從關系。實踐過程中，承發包雙方常會忽視合同自身嚴肅性，并且還會違背合同等價有償原則，經常以各自經濟利益為中心，任意違背合同條款的內容。不管甲、乙任何一方出現這些違約行為，都會發生工程經濟糾紛問題。合同文件執行過程中如果雙方出現權利和義務不對等的現象，便會給公平、工作履行施工合同造成不利影響，進而導致施工合同執行時發生各種爭議。
3、合同管理機制不完善。現階段一些建設項目常會忽視合同管理機制的建設問題，以致于合同的歸口、分級以及授權管理存在很多漏洞，使得合同簽訂問題變得很隨意，合同的管理程序也不夠明確；或者不按照制度執行合同，不認真履行合同手續，并且沒有合理的審查及評估步驟，這就很難有效監督與控制合約管理。一些建設單位自身實力有限，一旦承擔了工程項目，就會把施工合同管理委托給相關監理公司，而當前很多監理公司機構設置并不太規范，這就使得合同管理力量過于薄弱，也就很難滿足施工單位要求。施工單位里，特別是一些中、小型的施工單位，對公關與預算管理非常重視，卻忽視了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理嚴重缺乏專業性。
四、加強工程造價控制中合約管理的措施
工程甲乙雙方控制工程造價的一種重要手段便是采取合約管理措施，對于具體的合約管理方法以及手段要明確清楚并落實到位。執行施工合約過程中建設方不僅要有技術人員執行各項規范操作，還要配備專業人員負責整個過程的審計工作，進而確保建設項目得以順利完成工程造價工作，以便可以為工程項目負責單位創造良好的經濟效益與投資效益。下面我們就合約管理在工程造價中的控制作具體分析：
1、把好合約簽訂關。建設方在簽訂工程合約時，最為關鍵的一點就是要充分結合工程項目的特點，選擇合適的發包方式以及價款調整條件（主要指工程設計變更或者工程簽證所造成的工程增減結算條件以及結算方法）。在工程造價中，發包方式與價款調整條件不一樣也會影響到工程造價控制效果。合約文本一定要詳細展示雙方談判的結果，正式簽訂合同前還要嚴把審查關。具體內容如下：施工合同合法與否，業主審批手續是否完善，合同有無公證與批準，合同是否全面，合同文件、條款是否齊全；合同有無采用示范文本，和它對照有沒有差異；合同雙方責任與權益有無失衡，該怎樣制約；合同實施后會產生怎樣結果，如果完不成會承擔怎樣法律責任、該怎樣補救；雙方合同理解有無一致，如果出現歧義該怎樣做到及時溝通。
2、將現代化手段融入到合約管理系統中。科技的進步、建筑市場的不斷發育健全，促使工程項目發展規模逐漸壯大，合同條款也就更加復雜，很多文件組成內容必然會更多，所以建設方有必要利用先進的信息技術來完善合同管理系統。例如建立合約檔案庫以及合同分析系統等。建立計算機合同管理體系，才能促使合同訂立、履行以及監督與檢查系統管理的進一步完善，進而確保工程建設項目順利開展，使得建筑市場的穩定秩序得以順利保持下去。
3、采用專業化管理人員。人屬于合同管理里面最活躍的角色，也是整個合同管理里面最為關鍵的一個環節。建設單位該安排專業合同管理人員做合同管理工作，并且要確保他們具有“施工合同管理人員資質證書”，另外還要定期對相關合同管理人員開展職業道德素養以及專業技術素養培養工作。按照工程施工合同的實際特點，從過去各種投資項目的合同管理與工程造價管理案例中積極總結經驗和教訓，對工程建設里有可能出現的問題，預先在合同簽訂過程中就拿出有效控制工程造價的措施，這樣才能防范與未然之中。當前，我國已經正式實施了注冊造價工程師的制度，對于造價工程師來說，他們的一項非常重要的職責便是做好建設項目投資控制與合同管理。所以施工單位的項目管理機構應該設置相應的注冊造價工程師崗位，以確保每個員工能夠各司合同管理職責。
4、合約管理和招標應和工程造價管理緊密結合起來。因為合約管理、招標以及工程造價管理屬于建筑市場管理過程中非常重要的組成部分，協調好三者之間的關系對于控制工程造價而言非常關鍵。招投標時，甲、乙雙方所承諾的內容給合同簽訂奠定了良好的基礎，合同管理屬于招投標管理中的延伸內容，也是招投標結果最為有效可靠的保證。綜合各方面因素可知工程造價管理將會貫穿到招投標管理和合同管理中，所以要將三者有效結合起來，從而實現對工程造價目的的控制。
四、結語
總而言之，合約管理與造價控制屬于一個完整的“系統工程”，它是企業管理中非常重要的內容。工程項目的內容不同，地點條件也不一樣，加上承包方式也不同，便會促使管理與控制發生轉化，所以工程造價人員要靈活把握與運用經濟規律，充分調動各方面因素，及時改變管理方法，確保合同管理能夠充分發揮它在造價控制工作中的管理作用。合約屬于造價控制中的重要依據，也是工程造價管理內容的核心與關鍵，與此同時，對于確定與調整雙方的經濟關系來說，它也是一種非常有效的控制手段。
參考文獻
[1]張平.加強合同管理嚴格造價控制[J].建筑管理現代化，2013（03） .
[2]智桂杰.施工企業合同管理中的造價控制[J].平頂山工學院學報，2013（03） .
[3]黃明祚.建筑合同管理在工程造價中的應用探討[J].建材與裝飾（中旬刊），2013（07） .
[4]羅艷.建筑中施工合同管理對工程造價控制的重要性[J].建材與裝飾（中旬刊），2013（10） .
關鍵詞：建造施工企業；合同管理；對策
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-00-01
一、建造施工企業合同管理的特殊性和必要性
建造施工企業不同于與其他企業的是，其生產經營活動的整個過程都必須根據建造施工合同來進行，建造施工管理過程實際上就是履行合同的過程。在建造施工過程中，企業既要履行與業主簽訂的建造施工合同，還要履行與合同相對應項目業務公司簽訂的項目分包合同，此外還要履行因建造施工需要的物資采購合同、運輸合同、租賃合同、保險合同，等等。沒有建造施工合同就沒有一系列的生產活動，而建造施工合同一經簽訂，企業所有的生產計劃和各項經濟指標都會隨著納入合同規范范圍。因此，合同管理在建造施工企業管理中具有非常重要的地位，它貫穿到企業的安全、質量、進度、成本管理的每個環節。
因此，嚴格執行合同管理，是建造施工企業管理的重要工作之一，也是建造施工企業生存發展的必然要求。現就目前此類企業合同管理中存在的主要問題及需完善的對策談些個人看法，以引起大家對此類企業合同管理工作的重視。
二、當前建造施工企業合同管理工作存在的主要問題
（一）企業管理人員法律意識淡薄，對合同管理的重要性認識不足，業務水平有限。
（二）合同管理機構、人員、制度不落實，缺乏有效監督和考核。
（三）合同簽訂不規范：1.合同主體不當；2.合同表述不嚴謹；3.合同條款不齊全。特別是工期、質量標準、違約責任約定不清。4.違反法律規定簽訂的無效合同。
（四）合同履約不盡人意，不懂行使不安抗辯權來維護企業自身利益。
三、建造施工企業合同管理存在問題的主要原因
（一）歷史原因。當今建造施工企業，特別是老的國有企業，大多是從計劃經濟時期過來的，不少企業領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經濟色彩。
（二）認識原因。合同法律滯后和人們法律意識滯后，對合同中的法律關系認識模糊不清，訂立和履行合同往往離開合同法律條款，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立合同和履行合同的意識。
（三）制度原因。企業缺乏有效可行的合同管理辦法，對合同管理未能體現規范化、法制化和科學化的要求。以上三個原因，導致了企業合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。
四、建造施工企業合同管理問題的防范對策
（一）充分認識建造施工企業合同管理的重要性
合同管理是建造施工企業管理的一項核心內容。企業管理的每個環節都應圍繞這個核心開展，只有正確地處理好了市場與合同、合同管理與項目現場管理、合同條文與合同法律這三對關系，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實。企業應樹立起依法簽約、依法履行為前導的依法經營思想，把合同管理列入企業管理的議事日程，滲透到施工現場管理中。
（二）健全完善合同管理制度
1.嚴格合同會審制度。合同應由企業合同主管部門歸口綜合審查，有關專業部門（計劃、財務、安全技術等部門）聯合會審。合同印章包括合同審查專用章和合同專用章，應由合同管理部門集中統一管理。
合同審查的主要內容是：（1）合同項目的立項依據是否充分可靠，各種論證材料是否真實、齊全、合理、可行；（2）資金是否落實，來源是否正當；（3）各項技術、經濟指標是否先進、合理；（4）價款和費用是否符合有關規定，經濟效益如何；（5）對方當事人的主體資格，人的資格、履約能力及資信狀況；（6）合同形式、內容是否合法；（7）條款是否齊全、嚴謹，文字表達是否準確；（8）權利義務是否明確對等；（9）履行、違約責任等是否明確合理，有無仲裁條款。
2.建立合同管理考核與獎懲制度。（1）制定合同管理辦法，建立考核制度，發現問題及時整改。（2）對合同簽約率、履行率進行跟蹤考核，及時予以修正。（3）細化合同管理考核的內容，對節約合同資金的數額以及妥善處理合同爭議糾紛避免或挽回損失的數額等等進行考核。（4）對合同管理工作成績突出的合同管理人員、承辦人員給予表彰獎勵；對于因合同決策人員、管理人員或承辦人員行為過錯給企業造成損失的，視其后果、情節給予相應處罰。
3.成立履約索賠小組。如果說合同是履約索賠的法律依據，那么佐證材料就是履約索賠的事實依據。履約索賠佐證材料收集整理是一項十分繁瑣和細致的工作，需要全體項目管理人員共同參與，可以說幾乎每個環節都存在著可能索賠的因素。跟蹤對于確定的建造施工項目中相應的合同條款，因這些條款在以后合同發生時糾紛時，就是索賠的依據。所以成立以合同管理人員為主的履約索賠小組，在日常工作中收集整理保管佐證材料，以便日后為履約索賠時提供有利證據，來保護企業的正當權益，增加企業的經濟效益。
（三）加強合同管理基礎工作
1.加強合同報表、臺賬和檔案的日常管理，由企業合同主管部門具體負責實施。
2.全面推行合同示范文本制度，由法律專業人員及企業合同管理人員共同制訂企業的合同示范文本，規范委托人的簽約行為。
3.加強企業合同管理的信息化建設，運用科學的管理方法和手段，提高合同管理效率。
（四）加強企業合同管理人員的繼續教育工作
企業合同管理人員的業務素質高低，直接影響著合同管理的質量。首先要加強對各級管理人員，特別是領導者和決策者的法律法規的宣傳教育，增強法制觀念和風險意識。然后依照合同管理人員應具有的素質條件，通過公開考評和競爭招聘方式選拔合同管理人員。并加強合同管理人員的繼續教育工作，可根據本企業與市場的實際情況，參加短期培訓或進高校相關專業深造。同時從經濟角度出發，對合同管理人員實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，并進行考核。凡忠于職守，認真工作，嚴格執行各項合同管理制度，取得顯著成績的，應及時表彰，予以獎勵。反之，則根據情節輕重、責任大小和后果，給予相應處罰。通過以上措施，促進合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力的不斷提高。
總之，市場經濟下建造施工企業的合同管理已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容，而是一種全過程、全方位、科學的管理。對合同實施有效管理，對提高企業管理水平和經濟效益，增強企業競爭力，樹立良好的社會信譽具有非常積極的意義。
參考文獻：
[1]荊紅俠.對建設項目施工現場管理的探討[J].天津科技，2010（02）.
關鍵詞：公路工程；合同管理；造價控制；作用
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A
我們目前在制度下的市場經濟，密切相關的是企業級開發和工程造價管理合同和合同管理的水平。發展工程項目施工合同是一項協議指定的權利和義務。企業發展與建筑承包商需完成這項工程的施工和安裝任務，并簽署協議。必須十分重視企業管理合同。管理合同和施工合同，在本質上是施工項目成本管理、 是對工程造價確定的合理和有效的控制，是合同雙方共同關注的核心問題之一但也招投標等重要工作。施工合同的工程造價確定和支付的有關規定，對整個施工合同是一個重要條件。加強管理是控制工程成本施工合同的重要手段之一。
一、公路工程合同管理與造價控制的關系
隨著公路工程的迅速發展和經濟體制改革，原始的工程造價管理模式不能滿足投資者的需要，然而，逐漸開發全過程的成本控制越來越多地用于投資者。使項目成本控制靠合同來執行項目。施工合同是達成關于權利、 義務和責任的事項雙方有關的建設項目和簽署的法律保障。道路的施工過程中各方的權利，承擔相應的義務的法律依據。在施工過程中的合同，包括建設項目的調查、 設計合同、 監理合同和施工、各種材料供應合同。在這些合同中涉及的最復雜的施工合同內容，就是開發人員和承包商同意完成公路項目，明確的合同協議權利、 義務和責任之間彼此的關系。為項目成本控制就是基于道路工程的合同，這不僅會影響的測定和控制工程造價，并且能夠作為雙方解決經濟糾紛的依據基礎，合同貫穿整個進程的公路建設項目， 對工程項目的成本、合同管理有著重要影響。
二、公路工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在公路項目中，整個工程項目施工合同是主合同，它是在進度和投資、 建設和三個領域中的質量控制的主要依據2。與科學和工程合同是密不可分的，其中包括的項目數、 工程造價的組成、 結算和工程質量工程設計更改和持續時間，以及分包商和材料工程設備和更多的建筑合同，應有效地反映出來。當合同雙方出現爭端和索賠，招標文件、 施工合同要根據相關的條款以及會議紀要和其它施工現場的記錄，確定是否以合同為依據進行索賠。可見，合同管理基于投資、 質量、 綜合的信息管理是企業管理的主要工作內容，但也促進基本保障企業發展的一個重要部分。當然，公路施工合同管理需要從一開始，包括管理合同簽訂前以及后期合同管理與合同執行過程的建設招標管理。
1） 前期簽訂前合同管理
簽訂合同前的主要任務是合同如何確定條款，承建商以及在什么時間以明確這些條款施工過程中涉及的各個方面。當然，有些合同狀態也發出相關的示范合同，其中一個合同雙方的特殊需要的內容的條款或協商確定。為了確保每個單位可以接受申辦相應合同條款，這要求在招標文件的時間付款應該編寫科學和合理的合同條款，并進行納入。在招標文件中如果在項目中包含的信息是太小了，它將導致項目成本很難控制施工過程，更多地組織和實施會遇到一些麻煩，這就需要投標項目高質量的專業團體進行實施1。
2） 管理合同的執行過程
公路投資產品大，具有較長的建設周期、 龐大和復雜的結構和其他特征的項目，很多因素會影響到工程造價、 實施過程中為了更好地控制項目的成本、 施工過程中的管理合約，是特別重要的。施工過程涉及建設成本因素是在附表中，工程的變化，和其他材料和設備的異常變化。市場價格的材料都在合同中有很大的影響，如果不正確地處理異常波動可能會出現以次充好和其他消極的現象 ；另外，支付項目的合同管理、 付款不及時或者不是所需的付款，將導致承包商的索賠。在一些投機的承包者里，往往用低的投標價格，贏取出價和索賠，以獲得高的額外利潤，索賠管理因此也是是合同管理的業務。
3） 后期合同管理
完成后的公路項目，然后我們應該注意建造合同的后續管理。主要以工程數據，工程結算和付款的項目管理與資金結算。項目結算數據包括所有作為建立圖紙和設計更改、 招標文件和財務報表以及經濟體系單一簽證。它還要求承建商提供詳細、 完整的信息向業主的審核、 工程結算結算當然，基于審計應完成的地圖和其他信息有關的合同，其建筑成本的最終解決的所有者。審計不能違反規定的和解協議，當然，除非有預先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1） 簽訂好合同
合同的內容要求應完整、 清晰、 有精確的措辭，準確的和詳細的規定，嚴緊，盡一切可能順利確保合同履行、 合同管理。在訂立合同應與招標文件的要求保持高度的一致性和連續性。
2） 合同管理對工程設計更改
在建設施工階段，設計更改，會經常出現日程更改、 施工的變化及其他工程設計更改。事件中的變化，雙方當事人應基于施工合同的有關規定和實際情況，以區分各自的責任變化的原因，因為業主、 設計或其他合同后，業主發生確認合同價格發生變化，可以測量 ；如果原因（如因質量問題造成的緩慢施工期間等造成的延誤而返工) 是承建商造成的損失，承包人應承擔，不會增加收費5。
3） 加強管理監督合同執行情況
合同在執行過程中，有一個人，監督、 檢查，并堅決制止侵權行為，非法。在建設工程合同，為不符合標準的行為嚴格執行期間合同和管理法規要求必須堅決抵制以確保有效執行的合同 ；要嚴格遵守和執行的解決付款，合理調整差異。
4） 在簽訂施工合同人員與早期干預項目成本的后
推行《建筑工程工程量清單計價規范》后，在工程量清單的法律實施后一般采用以合理低價競標，工程量清單計價施工合同是簽署了一項全面、 固定的價格基礎和工程的庫存量，是施工合同文件的重要組成部分，并在工程造價公約中發揮了重要作用。
工程造價的管理者，應仔細審查合同的條款對項目成本的控制，特別注意材料價格，同時考慮收費依據，定價，價格的影響的條款索賠處理等，應清楚地規定，承包商同意在合同內容具體，同時也要提供的基礎建設的價格變動和調整的差異發生材料旨在防止因錯誤或遺漏或損壞造成的損失。對項目成本管理，采取主動以奠定基礎。索賠和反索賠工程設計更改中經常發生實際的工作4，所以施工合同必須同意如何調整，以改變由于工程綜合調整。因此工程設計更改不正確或工程變化造成的這可以調整內的合同，要根據嚴重程度制定如何調整振幅的合同，那些不允許調整，這些都必須在施工合同中明確注意的。注重早期干預，反映了主動控制的工程造價管理，否則為一次性簽訂的施工合同，工程造價員在簽署合同的時候，它不會改變，會對取得的投資回報造成直接影響。
四、 結束語
在公路項目中，合同的有效管理是有效監測工程造價的根本保障，對管理的人員合同培訓有更高的要求，主要從以下幾個方面： 選擇正確的管理人才、 組織管理在職學習、 向有關研究生機構選舉和建立一個健全的個人責任和合同的管理方法與手段，認真總結和研究。與此同時，作為承包者還應認識到合同管理的基礎，把握的施工過程，認真的比較分析，確保施工過程的每一個方面都有合同作為基礎，有效地監測工程造價的每一個方面。
參考文獻
[1]徐大圖等.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社,2008
[2]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優化，2004(02)
[3]谷達偉.加強工程合同管理合理控制工程造價，科技創業月刊，2007(10)
關鍵詞：建設工程；招標階段；合同管理
中圖分類號： TE4 文獻標識碼： A
引言
工程項目建設招標投標是國際上通用的、科學合理的工程承發包方式。建設工程過程中的一切活動都是為了履行合同，合同管理是建設工程項目管理的一項重要工作，它直接影響工程的質量、工期、造價。因此，建設工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準則。建設工程招標投標的最終結果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個意義上講，招標投標從屬于合同管理的范疇。
一、建設工程中合同管理對招標投標工作的影響
合同文本是招標文件不可分割的部分，同時合同文本也是投標單位進行報價的重要依據。但往往合同管理人員對招投標過程理解不深入，認為招標過程和合同簽訂是兩個相互獨立的過程，招投標只是為了確定投標單位，而確定了投標單位之后才正式進入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒有加強對招標階段合同文本的重視，導致投標單位在投標時對工程項目認識不全面不準確，缺乏可靠的測算依據而導致報價不合理，投標質量低下。這些招投標過程和合同簽訂過程脫節的現象，使招標失去真正的意義，遠遠達不到招標工作應有的效果。同時在后期合同執行過程中也會出現較為被動的局面。只有將兩者密切地結合起來，使其相互作用，相互影響，才能實現招標的真正意義，合同才能順利有效地執行，從而保障建設工程健康有序地發展。
二、建設工程招投標與合同管理的關系
建設工程招投標屬于建設工程合同的談判和訂立階段，招投標是合同管理的基礎之一，是合同管理的前一個步驟。招投標更強調競爭性條款的成果，招標人預想以最小的運作成本，建成質量符合規范的建設工程；投標人預圖以最小的施工管理成本，按照相關規范要求，完成建設工程的施工任務，獲取最大的利潤。招投標是雙方為達到最佳經濟利益的博弈，招投標過程受有關招標投標方面法律法規的約束，但這個過程中雙方未形成合同關系，表現的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內發生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標的成果是合同的重要組成部分[3]。
合同是招標文件和投標書進一步規范化的產物，只有簽訂施工合同后，雙方的權利和義務才以法律的形式明確化。也就是說，合同是招標投標成果的雙方承諾以法律形式落實的契約。雙方只有簽訂了施工合同，招投標的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權利義務，才能受到法律的保護。合同管理是個全面、系統、持續的管理活動，是一個動態的過程，是管理機構和管理人員運用科學的管理方法來實現預期的合同管理目標的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設工程合同以招投標文件為依據，并不是簡單的雷同照搬，針對建設工程具有技術性強、環節多、涉及面廣、投資大、建設周期長等方面的特點，當事人按照招投標文件規定的原則和主要內容，在不違背國家法律規范的原則下，將合同細化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
三、加強建設工程招標階段合同管理的有效策略探究
1、項目信息力求精確，善于調查溝通
招標人及投標人應做充分調查，大量取得第一手資料，全面了解項目進行地的風俗習慣、法律法規、工程慣例等；在此基礎上與業主積極進行溝通，包括招投標人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標前澄清會議，進行三方深度接觸。澄清會議上，業主對于投標文件的疑問，文件中的矛盾、錯誤、不清楚的地方，投標人可進行答復、解釋，甚至對實施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項目實際。而關于投標范圍、工作劃分接口、工作深度等內容，將可能會產生理解偏差的信息，需與業主進行進一步確認[2]。
2、招標階段合同條款的確切編制
招標文件從性質上不僅是招標人的要約邀請，還相當于招標人的要約。招標文件直接關系到項目合同管理，其質量優劣直接影響項目的順利實施。
2.1 技術條款和合同條款的合理性。招標文件的技術條款和合同條款是非常重要的兩個部分，是項目實施過程中合同管理工作的主要依據，在項目招標準備工作之前就應制定出來。技術條款反映發包人對招標項目的概況、招標范圍、招標工作內容、工期、質量、安全等技術方面的各項論述與規定。合同條款反映發包人對招標項目合同管理方面承發包雙方責權利的各項規定。技術條款和合同條款制定得科學、合理，能夠使項目實施要求更清晰，項目管理承發包方雙方的責權利更明晰、公正、公平，項目合同管理工作更順暢。在條款編制過程中，應充分借鑒行業內類似項目的管理經驗，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進行專業咨詢，盡量采用同行業先進的管理規定，確保制定出的各項條款規定可操作性強、易于施行，切實滿足項目管理需要。
2.2 提高招標工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作。作為一個項目的招標工作組織者，不僅牽頭負責招標的程序性工作，也負責組織招標文件的審查。參與招標文件審查的專家、各部門的專業人員，都是從各自負責的內容上進行把關，前后相關內容上的銜接和對應，需要招標工作組織者總體把關。因此，招標文件的質量高低，與招標工作組織者的綜合能力相關較大。
作為一名招標工作組織者，要組織好一次招標工作，應從熟悉招標項目的設計報告開始，在招標文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認真、細致把關，邀請招標項目涉及到的各專業專家、相關管理部門管理者都參與招標文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業技術和管理都有分工把關，努力做到招標項目的管理無縫連接，才能確保招標文件的高質量，進而實現合同管理工作的高質量。在項目實施開始之前，招標工作組織者應該給具體合同管理者進行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標文件中基于通用技術條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊影響因素等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進項目實施過程中合同管理工作的開展。
3、加強對建設工程施工合同的評審工作
首先，完成建設工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內容主要分為三部分，一個是工程投標階段對招標文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文本的評審，另一部分是對施工合同的全面評審。其次，積極建立相關的合同評審大綱。評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結果的科學性和有效性。此外，企業要加強對建設合同履行階段的監督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時發現施工合同中存在的問題，并給予糾正。
結束語
綜上所述。建設工程合同管理是一個系統工程，招投標文件和建設工程合同是建設工程交易雙方權利和義務的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協調運轉，才能實現招投標文件和建設工程合同的一體化運作。只有熟練掌握現行建設工程合同領域的法律、法規和相關規范，遵循經濟規律，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規范化的軌道。
參考文獻：
[1]宋韶.建設工程招標投標與合同管理[J].中小企業管理與科技(上旬刊)，2013（04）:98-99。
【關鍵詞】水利工程；施工；風險管理；合同
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
1. 前言
隨著國民經濟的發展，作為國家基礎建設的一部分，水利工程具有很強的系統性和綜合性，工作條件復雜，投資多等特點。尤其是在新的市場經濟的形勢下，水利工程建設正面臨著來自國內外同行業的競爭與挑戰，因而通過強化施工管理已成為提高水利工程企業競爭力的主要因素。在安全規范合同管理的前提下，加強施工質量、工期進度、施工成本及安全控制，從而防范和規避風險，實現企業經濟效益和社會效益的最大化。
2. 水利工程施工合同風險管理概述
2.1 水利工程合同管理基本內容
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水利工程建設是國家基礎建設的重要組成部分。水利工程合同管理是指在水利建設項目實施過程中，對施工合同的履約活動進行監督管理。水利工程施工合同管理是指在水利工程施工過程中涉及到的合同的依法訂立履行、變更解除以及審查監督、控制等一系列行為的總稱。
與其他工程相比，水利工程具有施工周期長、工程投資量巨大、施工環境復雜、施工范圍廣等特點，且容易受工程所在的地質條件、水文地理、氣候環境等因素影響[1]。其工程周期長，涉及到成本因素多、人員流動量大等使得施工過程顯得尤為復雜。相應的施工合同管理包括國家機關以及金融機構等對合同進行的管理和建設施工當事人以及監察單位對合同的管理。
2.2水利工程合同風險管理的重要性
風險管理是以最小的經濟成本獲得最大的安全保障效益為基本目標，即風險管理就是以最少的費用支出達到最大限度地分散、轉移、消除風險。水利工程建設的綜合復雜性特點決定了工程施工合同風險管理要靈活多樣。在新的經濟形勢下開展水利工程建設，顯得更為復雜。水利工程建設施工市場當前存在很多問題：如原材料價格管理問題、工程質量控制、工程進度不合理現象時有發生，都是因合同風險管理不到位而造成。業主為了急于完工，縮短競標時間、減少競標手續，更有甚者，通過不正當競爭，簽訂合同時附加不平等條款等。加之目前水利工程建設市場的不平衡，使得業主具有得天獨厚的優勢，經常會將過多的風險強加給承包方，這些都嚴重制約了水利工程施工企業的生存與發展。解決這一切問題的根本要從合同入手，加強合同風險管理，通過對水利工程實施過程中風險識別估測，選擇合理的管理方式和相應的風險管理決策，對水利工程施工合同風險管理進行有效評價。防范和規避水利工程實施過程中的合同風險，已成為每個水利工程實施企業的當務之急。
3. 水利工程施工合同風險管理方法
問題的根本要從合同入手，加強合同風險管理，通過對水利工程實施過程中風險識別估測，選擇合理的管理方式和相應的風險管理決策，對水利工程施工合同風險管理進行有效評價。防范和規避水利工程實施過程中的合同風險，已成為每個水利工程實施企業的當務之急。
3.1當前水利工程合同管理中存在的主要問題分析
水利工程施工單位的合同風險主要是合同簽訂風險和履約風險。目前的水利工程施工合同的主要問題包括：合同管理制度不健全、合同簽訂不謹慎、不能嚴格履約、
3.1.1施工合同管理體制不夠健全
主要表現為，工程質量控制、工期控制和成本控制不能有機結合。隨著我國基礎建設領域管理體制的不斷深入，水利工程市場已經逐步走向規范化和制度化，但是由于施工合同的雙方存在著利益上存在矛盾，在招標時會利用價格手段進行不正當競爭，因此價格常常成為決定因素，而忽略了承包方的建設經驗和建設資質，在一定程度上影響了工程質量。另一方面, 某些承包人為了提高自己的中標率而采用一些不正當的競爭手段來擾亂市場，這樣一來發包人無法根據客觀事實對工程質量、工期和成本控制有機結合。
3.1.2合同簽訂不規范
主要是工程各方，在合同簽訂前期對合同的重視程度不夠，有些合同簽訂過于簡單，相關簽約人員不夠專業。導致簽訂的合同沒有實質性的約束。一些情況下雙方簽訂合同的時候甚至都不適用范本，而是商定合同，這樣就很可能因為經驗不足或者是因為缺乏對于工程的細致的分析而在施工中出現一些合同中沒有的內容, 種預見性較差的合同會給工程建設帶來很多不必要的麻煩{2}。很多合同因為條款不夠嚴密等會出現歧義,在執行過程中就會出現很多爭執。更有甚者有的工程為了趕工期，經常出現先施工后簽合同的現象。
3.1.3合同履行存在問題
由于施工過程中所涉及到的設計修改、施工自然條件的變化、業主新增項目、業主不按時簽證或回復聯系單及國家經濟政策變化等[3]，都將給施工方造成相應的利益損失。由于水利工程施工的復雜性和綜合性，決定了其施工工期長，涉及面廣，對自然環境依賴性大。在施工過程中, 往往會由于自然環境和人為因素的干預而造成相應施工設計變更，這都將給施工單位帶來一定的風險。主要有工程質量風險、工期風險和成本風險。
3.1.4合同信息管理不規范和糾紛處理不盡合理
合同相關信息不能根據相關標準規范，主要是合同方經常按照意愿建立不規范合同，在內容信息上使用有歧義的措辭，致使各方對合同理解偏差。這都將導致在實施過程中因利益矛盾而引起糾紛。由于不合理的合同簽訂導致的糾紛往往難于處理，從而影響了工期和工程質量。
3.2防范水利工程合同風險管理措施
3.2.1健全管理制度，增強法律意識
隨著我國在建設行業的合同法律的完備，對我國水利工程的招標以及施工等提出了更為具體要求。完善水利工程施工合同管理制度首先是要提高管理人員管理的素質，在合同法的前提下嚴格按照制度行事。在水利工程建設中，要著力使用經驗豐富、業務強的人員對合同過程進行嚴格管理和操作。合同執行的前期，要及時對合同執行人員進行相關的法律和制度培訓，使之熟知合同的相關內容，做到有理有據的按照合同開展工作。減少合同過程中出現歧義等，同時要增強合同的嚴密性以及可操作性等。
3.2.2規范合同簽訂程序
在合同招投標階段，招標方與投標方都需要對合同內容、合同簽訂要求有充分的認識，招投標階段雙方人員都必須認真理解文件中對于雙反義務權責的規定，尤其是風險如何界定、風險承擔主體如何界定；其次，在針對項目招標內容的溝通過程中，雙方需要清楚表明各自的立場與應盡義務和責任，將相關討論內容固定到紙面上，落實到法律文件。投標方需要充分估計實際施工過程所面臨的種種風險及發生的概率，并客觀反映到標的物的競標價格、相關工程類保險及免責聲明中，保障自身的權益不受損害；最后，對于招標方或由于供應商因素可能存在的導致風險發生的因素，應當在討論標書或最終合同擬定時，呈現到合同中，撇清自身所承擔的權責義務范圍，避免來自招標方或供應商的風險轉嫁。
3.2.3健全風險防范和事后評估機制
施工單位在簽訂施工合同后，在具體的施工過程中，應當重視照章辦事，根據合同所限定的權責義務范圍進行施工實踐，健全自身的風險防范意識、制定風險防范機制，從而能夠更加快速有效的識別和判斷可能存在的合同風險；此外，在項目竣工后，還需要建立完善的時候評估機制，做好事后評估，避免“秋后算賬”的事件發生，對施工單位產生不好的社會影響和輿論壓力。總之，在工程的各個環節都應當重視施工合同的風險管理，做到防患未然。
【參考文獻】
[1] 唐孝勛.水利水電工程施工管理要點探究[J]. 科技技術應用,2012(7):162.
[2] 毛羽瓊. 淺談水電工程施工合同風險管理[J]. 四川水力發電,2009(7):54-58.
[3] 羅恩華.水利工程施工合同風險管理初探與實踐[J]. 湖南水利水電,2010(6):87-89.