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【關鍵詞】建筑工程項目；工程造價；科學管理
建筑工程項目全過程是指圍繞工程建設整個過程的造價展開的工作。其目的在于采取有效的措施將工程成本控制在合理的范圍里，并要對工程施工中出現的問題進行及時解決，主要包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段和項目后評價階段。建筑工程項目全過程的造價管理是一個復雜、系統的過程，分析、處理不當很容易增強工程造價的負擔。因此，為了有效節省資源嗎，提高建筑工程施工效率，促進我國建筑行業的發展，有關人員需要對建筑工程項目全過程造價進行科學管理。
一、建筑工程項目全過程造價管理的內容
建筑工程項目全過程造價管理的內容主要包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段和項目后評價階段，具體如圖一所示。其中，項目投資決策階段的工程造價是指根據現有的施工材料對工程項目的投資金額進行估算書的編制，全面顧及和考慮工程造價；項目設計階段的工程造價是整個建筑工程項目造價管理的重點，主要對即將開展的施工工程所需要資金進行最后統籌，從而保證工程的順利開展；項目招投標階段的造價管理要在具體工程情況了解的基礎上，和業主進行招投標單位報價的協商，并對各個合同條款進行明確；項目施工階段的造價管理主要是指對施工圖紙的會審，充分了解圖紙的信息，一旦發生信息變動要及時向業主反映；項目竣工結算階段的造價管理主要是對建筑工程有關數據和資料的綜合統計，在多方部門審核之后進行結算報告的編制。
二、建筑工程項目全過程造價科學管理
（一）建設工程項目投資決策階段工程造價管理
建設工程項目投資決策階段工程造價管理是造價控制的源頭，對整個建筑工程的實施有著決定性的作用。它是一個從選擇到決定投資的過程，并在調研、分析的基礎上以投資方案的形式展示，主要是對施工項目必要性和可行性的論證，其所使用的造價費用較少，但對整個工程項目發展的全過程具有重要意義。建設工程項目投資決策階段工程造價管理主要由淺到深進行，實現其科學管理需要做到以下幾點：第一，要對建筑工程建設的項目進行合理選擇。項目的選擇要在查閱和收集有關資料的基礎上，根據建設單位的具體情況以及國家的建設計劃進行，主要是選擇競爭力較強其具有發展潛力的工程項目進行。第二，要科學編制建筑工程項目建議書和可行性報告。首先，工程項目的投資綜合效益直接受到項目建議書的影響，因此要對項目的選址、建設規模以及使用年限等方面進行詳盡的考慮；其次，可行性報告決定了整個項目工程的投資，因此有關人員要在深入調查的基礎上對項目的技術。市場以及收益等進行系統的可行性評價，并以報告的形式進行顯示。第三，要科學的編制投資估算書。投資估算書能夠對整個項目進行宏觀調控，因此要對工程中可能出現的問題、對策等進行估算。
（二）建設工程項目設計階段工程造價管理
建設工程項目設計階段工程造價管理是在設計方案優化的基礎上，利用一定的措施將項目工程的造價控制在核定的資金范圍內。設計階段的造價管理對整個施工工程的影響最大，是工程投資控制的關鍵。因此，有關人員要加強對建設工程項目設計階段工程造價的管理。首先，要推行設計招標投標。設計招投標主要是對工程設計任務的，從而吸引單位參加競爭，促進設計單位技術的更新，改進管理，提升設計的質量，縮短工期，提升工程效益。其次，要推行標準設計。標準設計的推行能夠加快圖紙的設計速度，節省設計費用；加快施工準備工作，加快施工速度，從而更好的保證工程質量。再次，推行限額設計。限額設計是對投資估算控制的初步設計，是按照規定對施工圖和施工控制技術的設計。推行限額設計能夠對建設投資進行控制；能夠實現經濟和技術關系的協調；能夠增強設計單位的責任感。最后，要優化設計方案。
（三）建筑工程項目招投標階段造價管理
建筑工程的項目招標階段，有關人員應該協助業主編制招標文件以及工程量清單，在投標之后，幫助業主分析招標單位的報價，為業主制定其他的造價合同做準備。建筑工程項目招投標要盡量避免不必要的條款爭議，同時，不要對中標價留有大的缺口，并要對分析承包商 對項目報價的不平衡問題。建筑工程項目招投標的造價管理能夠實現市場資源的優化配置，提升工程的質量和效率，將其工程所需的資金成本。因此，建筑工程項目招投標階段造價管理
要做好以下幾點：首先，要根據標準的施工招標文件制定嚴謹的招標文件，實現招標文件內容的完整、準確和合法。其次，要制定高質量的標底，要求工作人員要根據以往的造價經驗、材料價格以及施工現場條件狀況，在測算造價所需費用之后，編制合理的招標文件。最后，要細致的簽訂合同條款。對工期、工程造價、工程質量以及工程責任等方面的條款進行明確規定。
（四）建筑工程項目施工階段造價控制
建筑工程的施工工期較長，在這個過程中存在很多不確定的因素，會消耗大量的工程材料、機械以及人工。因此，需要有關人員加強對施工階段的造價管理。建筑工程項目施工階段造價控制主要體現在以下幾個方面：第一，要加強施工合同的管理。首先要加強雙方對合同的認識，從意識上減少合同糾紛；其次要加強合同管理體系和制度的建設，特別是施工單位要按照合同管理制度嚴格進行施工操作；最后要加強合同及相關文件歸檔管理工作，從而為合同的順利履行提供條件。第二，加強對施工組織設計的審核。施工組織設計是指導整個施工工程的指導性文件，其編制的優劣對工程造價具有重要影響，因此，為了控制造價，有關工作人員要在保證工程質量、工程功能需求的前提下，對各種施工方案進行技術上、經濟上的對比分析，從而選出最優的組織設計。第三，加強對施工設備和材料費用的控制。首先，要控制設備采購的費用；其次，要按照規定時間、數量、規格為施工工程提供設備和材料；再次，要注重對主材料價格的選擇和控制；最后，要盡可能的選用新型的施工材料。第四，合理控制變更。要嚴格管理設計的變更和簽證、索賠。
（五）建筑工程項目竣工階段的造價管理
竣工階段是整個工程項目的結尾階段，能夠對整個工程的項目費用進行詳細的反映。建筑工程項目竣工階段的造價管理要求做到以下幾點：首先，要仔細審核工程的全部支出以及全部合同條款；其次，要結合施工圖紙的變更以及竣工圖紙對所有工程的質量進行檢驗；再次，要合理編制竣工階段工程造價報表，對施工所用材料、技術、費用等進行檢查，實現科學的決算。
總結：工程造價對建筑工程項目全過程的施工管理具有重要意義，且不同階段的施工安排其造價管理要求不同。因此，需要有關人員加強對不同階段施工造價管理的分析，從而對工程造價急性有效的控制和管理，促進我國建筑施工工程管理的發展。
參考文獻
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【關鍵詞】建筑工程；造價管理；造價控制
建筑行業是我國的經濟支柱性行業，建筑業的發展對于社會經濟的發展有著十分重要的作用。而工程造價管理能夠通過對建筑工程過程中存在的各種主觀或客觀環境因素加以控制，來有效地控制建設成本，提高建筑工程質量。并且，通過對工程造價的控制，在工程建設過程中選取最科學、最合理的實施方案，對工程成本方面進行詳盡細致的測算評估，可以有效地控制工程成本。
1 控制和管理建筑工程造價的意義
由于主體不同，建筑工程造價這個詞的含義也有所不同。對于投資者而言，建筑工程造價不僅僅包括建筑施工過程中的全部費用，還包括購買土地、地質勘探、項目籌建等費用。而對于承包商來說，建筑工程造價指的就是工程的發包價或結算價，即建筑施工的全部費用。對建筑工程造價進行控制和管理，就是運用科學的管理手段確定造價、嚴格地控制費用、合理地安排管理費用。因為建筑工程有周期長、規模大、影響因素多的特點，因此一旦管理不周，就有可能造成決策失誤，進而帶來巨大的經濟損失，甚至可能造成工程費用的失控，拖垮承包商甚至投資者。因此，想要確保工程的順利實施和取得良好的經濟效益，就必須對建筑工程造價進行有效的控制和管理。
2 目前建筑工程造價管理中的問題
2.1 工程造價模式陳舊
目前，我國的工程造價模式正處于由傳統的定額模式向工程量清單計價模式轉換的轉型階段，舊模式的影響還沒有完全消除，新的模式也不夠完善，很多企業沒有能力按照新模式進行造價，只能暫時沿用舊方法。因此，很難提供自身能夠接受、也能夠為市場接受的報價。
2.2 忽略施工前的工程造價控制
很多企業把控制和管理工程造價的重點放在了施工階段，而忽略了施工前的投資預算和概算階段。而概算和預算不準確，又會嚴重地影響到結算的準確性。
2.3 不重視成本控制管理
很多企業不能統籌地考慮經濟問題與技術問題，在施工過程中，只關注生產，而不重視成本節約，或是只重視施工過程中的成本節約，而忽視了前期的技術方案設計，不能將降低建設成本作為設計施工方案的目標之一。另外，技術人員與管理人員的溝通不暢也是成本失控的原因之一：技術人員不懂管理，只著眼于工程質量，卻忽略了成本計算；而管理人員不懂技術，雖知道成本超標，卻找不出解決的原因，這就造成了成本的人為不可控制狀態。等到工程竣工，開始結算時才發現成本大大超過預算，為時已晚。
2.4 缺乏對已完工工程造價控制和管理的總結
很多企業缺乏對已完工工程造價控制和管理的總結，沒有科學客觀的評價體系，因此，沒有辦法在已完工程中保留優點、改正不足、積累有益的經驗，也就沒有辦法形成適合企業自身的報價體系。最終導致企業每次工程施工都是“從零開始”，阻礙了企業的發展和進步。
3、科學控制土建工程造價管理的方法
3.1 項目決策階段
應根據國民經濟長期發展計劃和地區經濟發展規劃，對該項目是否能與先進的科學技術匹配、能與地方經濟發展匹配，是否能創造可觀的經濟效益和社會效應，施工所需資金是否能夠及時到位等方面進行調查分析，切實做好可行性研究，這是整個建設工程成功的基礎。
3.2 項目設計階段
應通過嚴格執行招投標管理，引進競爭機制，在激烈的競爭中對競標企業進行篩選，這樣比較便于挑選出最佳的設計方案，為后面的工程造價控制和管理打下良好的基礎。在設計階段，應根據工程的工程量和特點，科學設定“限額”，這不僅為避免在后面的工程實行過程中發生成本失控設立了一道保險，極大地避免了施工過程中的不合理變更，也為投標方科學提出報價提供了依據。
發包方應委托工程設置圖紙質量檢查站，對設計單位和設計圖紙的外部監督和審查，投標單位也應認真研究圖紙，積極對有待提升的部分提出修改意見，盡可能優化方案，降低報價。
3.3 招投標階段
招投標階段就是由發包方對參與招投標的材料供應商和施工單位進行擇優選擇的階段。建筑工程的招投標主要分為兩類：施工單位招投標和材料設備采購招投標。這個階段對于整個工程的成本、施工質量和施工進度都有著非常重要的影響。
在招投標工作中，要堅持公平公開公正的原則。在招標時要對參與的施工單位進行審查，并且將結果公示，堅決杜絕“走后門”等不正之風。同時要隨時對參與招投標企業和中標企業進行監督，防止“中標后轉包”情況的發生，否則將對工程質量管理和成本控制產生非常壞的影響。
在編制招標文件前，應對設計數據和資料進行全面的收集篩選，充分估計施工過程中可能影響到造價的種種因素，并將其體現在招標文件的編制中。然后在招標中選擇報價低且合理者，這樣就在報價上做到了知己知彼，能夠為以低廉合理的價格保質保量地按時完成工程打下堅實的基礎。
3.4 施工階段
施工階段是整個工程中資金流動最為密集的階段，因此，施工階段的造價控制和管理最為重要。
首先，應對材料價格進行合理的確認，并對材料用量嚴格控制。據統計，材料費用可以占到總預算費用的七成，因此，對材料進行了嚴格的控制和管理，也就是對工程造價進行了有效的控制和管理。
其次，嚴格把好變更這一關，盡可能縮減變更數量。由于建筑工程的過程比較長，經常會受到各方面因素的影響，發生各種施工方法或是材料上的變更，從而引起工程量的變化，進而導致工程造價提高。因此，要對工程造價進行有效的控制和管理，就必須嚴格控制工程變更。
第三，應加強現場簽證管理。建筑工程的流程長，影響因素多，因此必須在施工過程中，加強對施工現場的管理。做好各項簽證工作，做好現場記錄，同時應做好施工合同的管理工作，使合同成為造價控制中的一項重要依據，這樣才能在結算時避免承包方提出不合理的索賠，并在必要時做好反索賠工作。
3.5 竣工結算階段
竣工結算階段是整個工程項目的最后一個階段，同時也是建筑工程造價控制和管理的最后一道關卡，要把好這道關，需要審計人員嚴格把關，秉公處理，認真核對工程數量、施工現場簽證的真實性與合理性、工程是否如期完工、工程量的計算是否科學合理、工程材料的價格及數量是否合理、其他各項費用是否真實合理等，確保工程造價的合理性，使整個工程建設投資得到最佳的經濟回報。
四、結語
在建筑工程的實際施工建設中，企業開展對工程造價的科學管理與控制應保持貫徹到項目建設過程中的每個環節，并通過突出建筑環節重點，采取對應的經濟管理技術和措施開展更為切實的工程建設，以此保障科學有效的建筑造價管理在建筑工程經濟效益和社會經濟進步中的重要推動作
參考文獻
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關鍵詞：工程項目管理 科學化
為了發展工程項目管理適應國際國內建筑市場更加激烈的競爭環境，把我國的建筑市場培育發展得更加完善，使市場機制能夠有效發揮它應有的作用，工程項目管理必須科學化。
一、工程項目管理科學化的方向應注意以下六個方面
1、工程項目管理規范化
規范化的目的是在總結成功經驗的基礎上做到統一方向，促進發展，規范化以后，可以形成合力，實施科學管理，強化管理績效．從2000年2月1日起開始實施的新的《工程網絡計劃技術規程》也是服務于工程項目管理的。《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及《建設工程施工合同〔示范文本）》等，都是工程項目管理規范性的文件。我們開展工程項目管理，必須嚴格按法規、規程、規范和標準辦事。
2、在思想上要有創斷觀念
創新觀念就是敢于創造、敢于改革、敢于做外國人沒有做到的事。我國對“施工項目管理”的研究和發展是超過外國人的，我國制定的《工程網絡計劃技術規程》是外國沒有的，只有具備創新觀念，才能把我國的工程項目管理發展為國際領先水平，而不是總跟在發達國家的后面跑。
3、堅持使用科學的工程項目管理方法最主要的方法應該是“目標管理方法即"MBO”方法。
它的精髓是“以目標指導行動：即工程項目管理以實現目標：為宗旨而開展科學化、程序化、制度化、責任明確化的活動。目標管理方法要求進行“目標控制，即控制投資《成本）、進度、質量安全四大目標。控制投資（成本）目標的最有效的方法就是核算方法．各建設行為主體都應有自己的投資控制目標．建設項目總投資控制總目標由項目法人以已被批準的可節性研究報告
投資估算為最高限額進行控制。控制進度目標的最有效方法是“工程網絡計劃”方法。控制質量目標的最有效方法就是“全面質盤管理（(TQC）方法“它的本質是“三全”一多帳，即“全員、全企業和全過程的管理”、“管理方法多樣化：ISO質量體系標準是全面質管理的基礎工作之一，不是控制方法，控制安全目標的最有效方法就是落實安全生產貴任制，明確管理人員的安全職責，安全生產管理費用專款專用，監理在建設工程中安全的監督管理．投資（成本），質量進度和安全四大目標的關系是矛盾的，也是統一的每個工程項目的四大目標之間都有最佳結合點，不可能四者都優，更不能偏廢某個目標而片面強調另一個目標，應做到綜合優化，以滿意為原則．
4、工程項目管理手段必須實現計算機化或信息化
這是因為，現代化的工程項目管理是一個大的系統，各系統之間具有強關聯性，管理業務又十分復雜，有大量的數據計算，有各種復雜關系的處理，需要便用和存儲大量信息，沒有先進的信息處理手段是難以實現科學、高效管理的。工程項目管理使用TQc方法、網絡計劃方法和核算方法，要運用計算機就要進行兩項建設：一是計算機硬件和軟件的建設（以軟件建設為重），二是人的文化索質建設。兩者缺一不可，必須集中力量，大力開發工程項目管理系統軟件作到資源共享、操作簡便速度快，可優化、效果好．現在兩項建設的差距都很大，遠不能適應知識經濟時代工程項目管理科學化的要求。真正用好網絡計劃，必須實現網絡計劃應用的全過程計算機化，且有待于企業整休管理素質的知識化，工程項目管理是高科技應用的廣泛領城。
5、施工企業項目管理要抓兩個重點
項目經理責任制和項目成本核算制。項目經理責任制的核心是擺正項目經理與企業的關系，項目經理是企業法定代表人派到項目中的代表人，兩者是上下級關系，不能是合同關系，也不宜搞承包：項目經理應是一次性的，不搞永久性的。項目經理部是企業派出的管理班子，把項目經理部作為成本管理的中心而不要搞成營利中心。
6、工程項目管理科學化
必須與建筑市場運行的正常化相結合建筑市場運行的正常化為工程項目管理提供外部環境，其所涉及的因素是多方面的，但最重要的還是做到法制完善、管理得力，工程項目管理的主體是建設單位和施工單位的行為不正常，我們期望項目管理科學化為運轉正常的建筑市場環境作保證，大力培育、發展和完善我國的建筑市場，把工
程項目管理和建筑市場結合起來，把工程建設推向知識經濟新時代。應當做好以下工作：審查施工單位施工進度計劃，確認可行性并滿足項目控制性進度計劃要求搞好土建與安裝的配合．征編制進度計劃時要請安裝人員一起參加；根據進度計劃配置人數，機械設備和周轉材料．使投入的人力、設備、周轉材料確保工程進度，為了使工程按合同要求進行，建設單位一定要嚴格執行合同。按合同要求及時支付工程進度款，以確保工程進度，提高勞動效率，提高上效可以在不增加成本前提下，加快工程進度；開好進度協調會議，及時協調各方關系，使工程施工順利進行。
二、工程造價控制
工程造價控制就是在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導，監督、調節和限制，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內、具體從以下幾個方面加以管理企業內部要制定勞動定額．根據工程量套用公司內部勞動定額，計算出人工總量。控制好人工總量，就能控制人工費用，從而達到控制工程成本。為把人工費用嚴格控制在計劃范圍內，定額外負擔成本計劃，使用計劃并嚴格執行，勞資部門負責審批人工費結算單。
1、材料費控制管理
應控制材料用量，加強材料管理。嚴格用料制度，對施工現場耗用較大的輔材實行包工。為把材料費的使用嚴格控制在計劃范圍內，材料員負責編制工程用料和施工用料計劃并嚴格執行，成本人員負責庫存材料的收，發、存的細則核算。
2、機械使用費控制管理
機械設備員負責編制機械使用計劃并嚴格執行，對一些機械設備和周轉材料實行租賃制，可以提高機械設備和局轉材料的利用率，既加快施工工期，又減少費用。
3、其它直接費控制管理
施工員負責結合降低成本計劃編制其它直接費用使用計劃并監督執行。制定先進的、經濟合理的施工方案。施工過程中努力尋找各種降低成本，提高上效的新工藝、新技術、新材料。嚴把質量關，減少返工浪費，減少因場地狹小等特殊情況而發生的材料二次搬運費。
4、間接費用控制管理
控制間接費．主要是精簡管理機構，減少管理層次、節約施工管理費。成本人員根據項目計劃成本分析資料和降低成本計劃編制間接費便用計劃建立嚴格的財務管理制度，各項支出均按財務規定支出，嚴格堅持目“付款憑證”制度。
關鍵詞：工程造價管理 全生命周期造價管理 全面造價管理 全過程造價管理
1 各工程造價管理模式的含義
1.1 全生命周期造價管理
全生命周期造價管理主要是由英美工程造價管理界的學者和實際工作者于20世紀70年代末和80年代初提出創立的，在英國皇家測量師協會的直接組織和大力推動下，進行了廣泛深入的研究和推廣，逐步形成了一種比較完整的現代化工程造價管理理論和方法體系。
關于全生命周期造價管理思想與方法的核心概念及其定義，通過對目前各種文獻的歸納和整理，可以總結為：全生命周期造價管理是運用多學科知識，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評價，運用工程經濟學、數學模型方法，強調對工程項目建設期、未來運營維護期總成本最小的一種管理理論和方法。該理論體系主要包括四個方面：①風險和不確定性因素研究；②實際應用領域方面的研究；③生命周期成本計算軟件研究；④生命周期成本集成研究[1]。
全生命周期造價把項目整個生命周期分為三個階段：初始建造階段、運營維護階段和棄置回收階段。相應的也涉及到三種成本：初始建造成本、運營和維護成本和凈棄置成本（棄置成本減去回收收益）。如圖1所示。
1.2 全面造價管理
工程項目全面造價管理（Total Cost Management —TCM）是由美國造價工程師協會（國際全面造價管理促進協會的前身）在20世紀90年代初提出來的。其初始定義如下：“全面造價管理就是通過有效的使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價 、盈利和風險。”隨后國際全面造價管理促進協會又發表專論《全面造價管理闡述》一文，對上述定義進行了如下補充和說明。
同時，在上述專論中，國際全面造價管理協會也對全面造價管理階段進行了如下劃分：①發現需求和機遇階段；②說明目的、使命、目標、指標、政策和計劃階段；③定義具體要求和確定支持技術階段；④評估和選擇方案階段；⑤研究和開發新方法階段⑥根據選定方案進行初步開發與設計階段；⑦獲得實施的資源階段；⑧實施階段；⑨修改和提高階段；⑩退出服務和重新分配資源階段；11補救和處置階段[2]。
1.3 全過程造價管理
全過程造價管理是由中國造價管理學界于20世紀80年代末90年代初提出來的。
通常一個工程項目的全過程只是被簡單的劃分為如下幾個階段：①項目可行性分析階段；②項目概念設計與開發階段；③承發包階段；④實施階段；⑤移交階段。其造價的確定過程可用圖2來說明。
2 三種工程造價管理模式各自的特征
2．1 全生命周期造價管理的特征
它具有以下特征[1]：
⑴ 全生命周期造價管理是工程項目投資決策的一種分析工具，是一種用來選擇決策被選方案的數學方法。
⑵全生命周期造價管理是建筑設計的一種指導思想和手段，是計算工程項目整個服務期內所有成本以確定設計方案的一種技術方法，通過指導建筑設計者綜合考慮工程項目的建造成本和運營與維護成本，以達到降低項目全生命周期成本的目標。
⑶從工程項目全生命周期的階段構成和全生命周期造價管理的目標出發，全生命周期造價管理不僅可以在投資估算階段使用，還可以應用于其他階段投資的確定和控制。
2．2 全面造價管理的特征
全面造價管理的核心思想是在一個工程項目的造價管理過程中進行全面管理，也就是“全過程、全方位的管理”[3]。主要包括以下四方面內容：①要進行項目全過程與全生命周期的造價管理，而不是只做項目實施期間的造價管理；②要進行項目全要素造價管理，而不是盲目追求節約造價，不顧工期、質量等相互影響的要素；③要進行項目風險造價管理，而不是只開展確定性項目造價的管理；④要求項目全團隊成員都參與造價管理，而不是只有相關利益主體單位單獨管理造價。
2．3 全過程造價管理的特征
工程造價全過程管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工及竣工結算的各個階段，是一個動態的管理過程。它要求整個建設工程項目的全過程造價管理須由一個單位負責，只有這樣，才有可能做好建設工程項目的造價管理工作，才能避免多頭低效的管理，有利于明確責任、積累經驗、與國際接軌，使整個建設工程項目的造價管理工作有效有系統地展開[4]。
3 對我國工程造價管理界的啟示
全生命周期造價管理、全過程造價管理和全面造價管理都是工程項目在造價管理的新思想和新的管理方法。
從我國工程造價管理實際發展情況來看，全過程造價管理是最適合我國國情的，并且得到了逐步應用和推廣。雖然它還存在一些問題，但其基本的思想方法在某些項目中極具借鑒價值。
參考文獻：
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1建筑造價管理重要性
建筑工程造價管理工作是現代社會建筑建設工程中的重要組成部分，也是保證建筑工程經濟效益的關鍵環節。對建筑工程的造價進行控制能夠促使工程投資項目造價管理人員在正式開始之前對其進行全面的方案制定、方案設計審核，全方位、多角度、多層次的了解建筑工程項目詳情，對項目工程進行動態監控，從而有效掌握建筑工程項目的利潤情況，將其經濟收益控制在一定程度之內，避免產生不必要的經濟損失。
2建筑造價管理原則
2.1設計為重點原則
建筑工程造價管理人員在開展工程造價管理工作時，要注意嚴格遵循“設計為重點原則”，在將工程造價管理貫穿整個項目進程的同時，引入工程設計，并在工程設計階段對建筑工程進行造價成本控制。工程設計是建筑工程造價管理全過程的第一關，若在設計階段強化工程造價控制，就能結合建筑工程的實際情況，優化選擇合理的施工工藝、施工材料、設備，提高建筑工程性價比，充分體現建筑造價管理的經濟效益控制優勢。造價管理人員要重視設計階段的造價控制，通過此階段的造價控制提升建筑工程施工質量。
2.2主動控制原則
建筑工程造價管理人員在開展工程造價管理工作時，要注意遵循“主動控制原則”。主動控制原則，就是指需要造價管理人員對工程造價進行預算管理，將可能出現的各種風險及情況均納入預案計劃中，并根據可能出現的風險因素制定相應的預防措施，從而保證建筑工程進展順利，避免偏離原有目標。
3建筑造價管理提升工程經濟效益措施
3.1招標環節造價管理
針對建筑工程建設單位，要提升建筑工程的經濟效益，就要做好建筑工程招標環節的造價管理。建設單位造價管理人員在建筑工程的招投標階段要對工程設計招標、工程施工招標等文件進行嚴格管理，并對項目中重要物資的招投標行為進行審查。造價管理人員要嚴格審核施工單位的施工資質及其相關經驗，并采取實地考察的方式進行審核，從而避免出現招錄到信用較差施工單位的情況。造價管理人員還要全面掌握建筑工程項目的造價成本，防止投標單位惡意競標。另外，造價管理人員還可以在管理工作中采用“工程量清單計價”模式，就是通過統一的計量計算規則提供工程量清單，并由投標人根據自身實際情況與市場情況進行報價競標，這種方法也可以有效控制工程成本，提高建筑工程的經濟效益[2]。
3.2做好預算和決算管理
針對建筑工程施工單位，造價管理人員要提升建筑工程的經濟效益，就要做好預算和決算工作。首先，造價管理人員要對建筑工程所需的主材、輔材及其他耗材進行統計，保證材料采購數量符合施工需求，避免出現采購數量過多或不足的情況，減少材料采購資金的浪費。然后要提前統計、預估建筑工程施工人員的勞務費用，控制施工人工費；造價管理人員要結合建筑工程施工現場情況、施工難度，依據現階段市場平均價格和單位內部人員的標準工作進行計算。最后，造價管理人員要在預算與決算階段對建筑工程施工可能產生的設備使用與維護費用進行計算；造價管理人員要根據單位本身的施工機械設備情況，計算施工機械費用在使用過程中產生的攤銷費用及租賃費用，并綜合施工情況核定需要租賃的機械設備數量，優化機械設備管理方案，從而實現控制造價成本的目的[1]。
3.3施工環節造價管理
針對建筑工程施工單位，造價管理人員要通過增強建筑造價管理工作提升建筑工程的經濟效益，還要做好施工環節的造價管理工作。造價管理人員要結合現階段的市場發展形勢，對施工單位的施工費用進行預估，從實際需求的角度出發，在合理范圍內降低施工費用，并加強對施工環節的管理，對建筑工程施工勞務成本、施工現場資源成本進行管理，讓施工單位定期上報每天施工費用消耗明細，推動建筑工程施工造價管理規范化發展。此外，造價管理人員要認真審核變更明細，并嚴格規定變更條件，避免出現隨意修改施工方案的情況出現，確保施工預算與原方案的順利推進。從而避免不必要的成本浪費。
3.4竣工環節造價管理
針對建筑工程施工單位，造價管理人員要從竣工環節入手，提高竣工環節的造價控制程度，認真、嚴謹的開展工程審核工作，保證建筑工程的工程量，根據承包合同、施工圖紙、變更計劃及現場簽證等資料對已完成的工作量進行計算，并進行核算，杜絕出現施工單位謊報施工量的情況出現。造價管理人員還要做好套價工作，熟悉工程定額書中的詳細單價和具體施工內容，并結合工程預算對其進行定額套價。
4結語
總而言之，建筑工程造價管理工程是一項極為復雜的、專業的、系統的工程管理工作，要想加強建筑工程造價管理工作不是一朝一夕能夠完成的，也不是針對某一環節工作就能夠達到的。造價管理人員要想通過強化建筑工程造價管理工作提升建筑工程的經濟效益，就要明確建筑工程經濟效益的主要來源，不斷提升自身管理水平，引進科學管理體系，全面開展造價管理工作，從而有效控制建筑工程各個環節成本，有計劃的提升建筑工程的經濟效益。
【管理學博士論文參考文獻】
[1]李康.增強建筑造價管理提升工程經濟效益[J].華東科技（綜合），2018（003）：53.
關鍵詞：工程造價 造價管理
隨著新世紀的到來，21世紀已成為我們每個人必須面對的嶄新的概念。知識經濟、數字化生存、科教興國、可持續發展戰略等已深入人心，世界經濟一體化的浪潮一浪高過一浪。但是具體到我們工程造價管理行業，這種形勢的壓力就落實到中國造價工程師肩上，我們到底面臨哪些挑戰與機遇，這是在新舊世紀交替之際每個同行必須認真思考的問題。
一、21世紀初中國造價工程師面臨的機遇
21世紀初我國終將加入WTO，市場經濟將不斷發育趨向成熟。另外，我國即將規范工程造價管理人員的結構，將把造價人員分為執業資格與從業資格兩部分。絕大部分計量計價的任務將主要由從業人員借助電腦和電腦計量計價軟件完成，造價工程師將主要從事傳統的工程造價管理業務中的“造價分析、投標策略、合同談判與處理索賠”等事務。因此，他們有大量剩余時間進入更高層次的業務領域，這就為21世紀的造價工程師拓展業務空間提供了可能；同時，由于造價工程師日趨高學歷化、年輕化，并且接受繼續教育致使他們為拓展業務空間提供了學術準備；此外，市場的變化也為造價工程師拓展業務提供了需求。那么21世紀初造價工程師的業務到底有什么變化呢？他們面臨的機遇是什么？
（一）造價工程師的社會地位和經濟地位日益提高
計劃經濟時期，工程造價從業人員社會地位低下，形不成自己的專業技術地位和較高水平的工作職責，但隨著市場經濟的建立與飛速發展，造價工程師的地位在不斷提高，從目前掌握的國內外資料看，造價工程師執業資格的社會地位和經濟地位是隨著市場經濟的發育程度而成正比提高的。21世紀初，我國將以加入WTO為契機，不斷提高市場經濟的發育程度，因此，造價工程師的社會地位和經濟地位必將明顯大幅度提高。這種地位提升的標志必有如下三個：
隨著我國工程建設市場化取向的改革不斷深入，政府或行業必將在3-5年內全面實施造價工程師簽字制度，也就是說今后凡重要的工程造價文件需要執業的造價工程師簽字方可成為正式文件。
進入造價工程師專業人員和工程造價咨詢領域的障礙將不斷提高，最終形成較高的行業“門檻”，使造價工程師成為一個具有較強競爭能力的專業。這種進入障礙將主要表現在：一是不斷提高的考試難度和資歷要求；二是學歷要求將不再是泛泛的承認所有持有大專學歷的相似專業畢業都具有考試資格，而是僅僅承認那些經過專業學會（協會）認可的學校及專業的畢業生；三是專業技術難度日益增大，責任賠償風險日益增大；四是咨詢企業的信譽和集約化程度不斷提高形成對后來者的競爭壓力。
經過有關高等學校的努力，最終將在高等教育專業目錄中增設工程造價專業，從而最終使工程造價學科成為學術界公認的二級學科。
（二）強制工程保險制度將為造價工程師進入工程保險界提供機會
21世紀初是建設市場體制改革孕育多年終將產生重大成果的重要時期，建設部向國務院提交的構建建設市場的方案中明確提出，要在全國工程建設領域強制實行工程保險和工程擔保制度，工程保險即將成為財產保險市場中與機動車輛險并駕齊驅的第二大險種，工程保險界需要大量工程保險人才。工程保險由于需要了解工程計量與工程計價的知識，才能處理好理賠事務，因此我們可以把工程保險構建在工程造價管理和風險分析基礎之上。每個造價工程師都有深厚的工程計量與計價基礎，在繼續教育方案中，風險分析課程又是必修課之一，所以造價工程師在21世紀初進入工程保險界是必然趨勢，這也是符合國際保險界和測量師行業慣例的。
造價工程師可以在未來的工程保險界直接由保險人聘用，或者充當保險中介，或者為業主提供風險分析與風險服務。他們的工作內容包括：
對工程風險進行辨識，評價，計算風險度，并確定保險對策；
在風險評價的基礎上，計算保險費率，提出保險人與被保險人滿意的保險費率；
安排保險合同，談判合同條款；
對工程進行風險管理，風險培訓，風險控制等；
出險后，確定損失部位及程度，對受損工程定損，計量計價，確定賠償額。
造價工程師進入工程保險領域后，將為他們提供大顯身手的極佳舞臺。
（三）造價工程師工作內容的改變，為造價工程師參與建設項目全過程的工程項目管理提供了機會
目前，學術界和實際工作部門有一種共識，即在項目管理的形式上與國際慣例接軌不宜設置監理工程師執業資格，而應改為崗位職務，由建造師、結構工程師和造價工程師擔任，國家建設行政管理部門也充分重視這個意見，正在論證其可行性。在傳統的工程項目建設方式中，圍繞著工程項目建設活動的主體主要有三方，即業主方、工程咨詢方和承包商方，他們在相關的建設法規的約束下，構成了相互制約的合同關系，俗稱三角建設方式。在這種關系中，業主與承包商的利益對立，承包商掌握相對足夠的信息，業主掌握的信息相對缺乏，可能導致二者不公平交易，所以業主需借助工程咨詢方的專業技術知識和技能對工程項目的造價、質量、工期進行全面策劃與管理，使承包商按業主的意圖，實現項目的三大目標。
在國際慣例上，習慣上把工程咨詢方稱為建筑師/工程師，簡記為A/E，但在我國一般為監理工程師。過去監理工程師為特定的執業資格，若今后改為崗位職務，則為造價工程師進入工程項目管理鋪平了道路。造價工程師可以首先受聘成為專門負責合同管理、支付控制的監理工程師，然后再經過幾個工程項目的實踐和磨練后可以直接充當總監理工程師或為施工企業充當項目經理，全面負責工程項目的管理。造價工程師擔任工程項目管理的工作是符合國際慣例也符合工程造價管理專業發展的趨勢。造價工程師受聘充任監理工程師，他們在下列領域是有其他執業專業人士不可比擬的優勢：
協助業主編制標底與審核標底，分析報價；
評標，定標；
談判確定合同價，安排合同文本與推敲合同協議條款；
施工中支付程序的設計與審核，進度與成本關系的分析和控制；
結算文件審核；
合同糾紛處理，處理索賠事項。
值得注意的是國際上通常采用的最低價中標原則，承包方盈利往往不在于工程項目的建設中，而在于合同的索賠，造價工程師一定要注重制訂合同中的服務，為被服務方提供嚴謹合理的合同條款。
（四）造價工程師為施工單位提供的服務是增加企業的競爭力
長期以來中國建設市場一個重要的特點是賣方市場（即業主市場）的現象長期存在，眾多施工企業面對相對較小的工程投資項目數量，一直處于殘酷的競爭之中。在這場競爭中，為施工企業服務的造價工程師一直擔負著投標競價的重要任務，是施工企業獲得市場的主要力量。為了在未來的市場中保持不敗，保持競爭優勢，掌握市場營銷理論與方法，掌握競爭理論與方法，使廣大施工企業取得強大的競爭優勢，是造價工程師開展業務的又一廣泛領域。這一點也是符合國際慣例的，英國土木工程測量師課程中就設有高級的商務課程，諸如市場營銷、競爭戰略等。從實際情況看，造價工程師通過學歷教育或繼續教育，掌握一些市場營銷的理論諸如市場定位、細分市場、競爭價值鏈分析等理論也確實能給施工企業在爭取市場份額上以切實的好處，同時也提高了造價工程師在施工企業中的地位。
（五）造價工程師在21世紀初將大量進入工程設計咨詢業
我國擬議中的建設市場框架中，建立和完善工程設計咨詢業是重要的一環，工程設計咨詢業作為市場公正必不可少的主體將成為建設市場中的重要一員。
工程設計咨詢業將包括所有的執業資格及注冊專業人士，他們將以獨立人士或領辦、合辦事務所身份進入建設市場，他們的出現將促使建設市場進一步完善及成熟，將有助于消除經濟運行中交易主體因信息不充分而導致的不公正現象及其偷工減料、質量低劣等惡劣現象。在工程設計咨詢業中，造價工程師也將是重要一員，他們的責任在現階段更顯得重要，因為在社會主義初級階段，人們往往更注重投資數量的增減，而投資數量卻直接影響著市場主體的發包、承包交易行為，影響著工程實體的質量和工期。許多工程設計單位已經看清了這一形勢，在2000年的注冊造價工程師資格考試中有相當數量的建設項目設計部門的專業人員參考，因為他們是從事工程設計咨詢服務的最佳人選。
每個造價工程師都應該清醒的看清這一發展趨勢，在理論上和實踐上增強自身實力，勇敢的投身于這一發展潮流，真正成為工程設計咨詢業中不可或缺的重要主體。
二、二十一世紀初中國造價工程師面臨的挑戰
（一）21世紀信息技術與手段的飛速發展以及快速報價、準確報價的競爭方式將對造價工程師的年齡和素質提出更高的要求。
八十年代末統計工程造價管理從業人員約100萬—120萬，九十年代末統計工程造價管理從業人員降至80萬? 100萬，這說明了一個問題，新時代的到來，新技術與手段（電腦與軟件）的出現，競爭的加劇（要求快速、準確的報價），對造價管理人員在質量上提出更高要求，而對數量的要求則相對減少；又由于電腦的出現和計價、計量規則的變化，與國際慣例的靠攏等等又促使從業人員的年齡下降，許多單位的工程造價管理人員的學歷結構中本科以上占80%以上，年齡結構中40歲以下占80%以上，這是符合當今數字化時代、知識經濟時代要求的。從這一點看，造價工程師今后也應該加速工作內容和服務方向的轉變。
（二）21世紀初我國加入WTO，全球經濟一體化的進程加快，使我們更加痛切地感受到境外咨詢業在我國市場中的競爭壓力。
境外咨詢業對我國工程造價咨詢機構產生的競爭壓力表現在以下兩個方面。第一，境外工程造價咨詢機構長期在規范的市場競爭中形成了自己獨特的核心競爭力，一般來說他們的技術集約化程度較高，現代化手段豐富，熟悉國際慣例。反觀我國工程造價咨詢機構絕大多數剛完成“脫鉤改制”任務，尚未建立規范的工作規程，獨立開拓市場的能力以及技術、資金集約化程度較低。因此，相形之下我國工程造價咨詢業的競爭能力應該相對較弱。第二，境外工程造價咨詢機構在組織形式上，大多采取合伙人以及無限責任方式，加之實行風險責任賠償制，絕大多數國家均有專業責任保險制度，因此出現錯誤和欺詐的事件較少，所以信譽相對國內工程造價咨詢企業較高。
上述兩方面的競爭壓力同時也必將對中國新興的工程造價咨詢業產生極大的改革動力，必將同時產生主動與國際慣例靠攏，迅速了解并掌握國際上通行的工程量計算規則與報價理論、國際工程項目管理慣例、國際工程合同與招投標（FIDIC與ICB）的巨大推動力。各工程造價咨詢企業和造價工程師應該盡快掌握電腦與網絡信息技術等新技術手段，極大地豐富自己，以便在將來的國際競爭中立于優勢地位。最近，欣聞中價協已在組織人力編寫工程造價咨詢行業標準，并大力促成工程造價咨詢機構“脫鉤改制”，積極與境外同行談判造價工程師與其他國家、地區同類執業資格“有限互認”的事實就是明證。
（三）其他行業專業人士進入本行業的競爭壓力。
隨著一些傳統產業的萎縮，必定有大量勞動力包括專業人士將考慮進入工程投資領域，而此領域中造價工程師執業資格隊伍又是相對進入較易的專業，這一點從1997、1998、2000三年有較多其他專業的同志報考造價工程師的現實中得到證實。此外，大量會計師事務所、審計事務所正在擴大自己的經營領域，向工程造價咨詢領域擴展，這既是一件可能增加競爭強度的事情，也是壯大工程造價咨詢行業的好事。問題在于，根據國際慣例此類需嚴格管理的執業資格類咨詢中介企業，應該實現專營。深圳就堅持這種做法，此外，這些事務所應該根據行業管理規定，依法取得工程造價咨詢資質。
競爭理論告訴我們，我們要取得競爭優勢，除了加強自身實力外，還要提高行業的進入障礙。提高進入障礙的途徑有三：其一加強資質管理；其二提高本行業的學術水準；其三是拓展專業服務范圍。目前建設主管部門及各省、市工程造價主管部門已看到這一現象。正在制定準入和清出制度，并已具有良好的前景。
三、造價工程師要為在中國建立完整的工程造價管理學科貢獻力量
大家知道，每一種執業資格都必須有特定的工作崗位和工作技能，經濟學家認為，社會執業資格應解決交易雙方信息不對稱的困難，注冊專業人士應充當信息相對缺乏的一方的顧問；政治與社會學家認為，注冊專業人士應代表社會公正，使交易中相對較弱一方得到社會的救濟與幫助。無論怎樣理解注冊專業人士的功能，都可從中形成一種共識，即注冊專業人士的專業技能是不可缺的，而這種專業技能應是能形成強大而堅實學術基礎的學科，應有大學相應的學科加以培養。律師職業在高校中有強大的法律學專業與法學院支持；注冊會計師有高校中的會計學專業和會計學系支持。我們建設系統中的注冊建筑師、注冊結構工程師有高校中強大的建筑學專業和土木工程結構專業作后盾，因此這些執業資格以及相應的注冊專業人士受到了政府高層的認可，并且由于上述學科在國際上的通用性，又使上述執業資格在國際互認上相對較易。
而注冊造價工程師和注冊監理工程師則在高校中并無相應專業來構成學科形成對這種執業資格的支持。因而這兩種資格要取得穩定的學術地位則完全是因為這兩種職業的社會需求。每一個執業資格或注冊專業人士都需要兩個基礎：其一是社會的旺盛需求，其二是堅實的學科基礎，缺一不可。目前，學術界和實際工作部門的同志從符合項目管理國際慣例角度出發，建議取消注冊監理工程師這一執業制度，將監理工程師改為崗位職務，可由具備諸如造價工程師、結構工程師資格人士充任，增設注冊建造師，因為這種執業資格有高校中工程管理專業為學術支撐。這就充分說明構建完整的工程造價管理學科對造價工程師執業資格制度是何等重要。
為了建立工程造價管理學科，許多老一輩工程造價管理的專家、教授以及政府官員付出了畢生的心血，現在已初步形成以工程計量與計價理論、工程經濟理論、工程項目管理理論以及先進的管理手段與方法為代表的工程造價管理學科。許多高校也將工程造價管理列為工程管理專業的四大服務方向之一。天津理工學院造價工程師培訓中心為我國的工程造價管理事業的發展能有相應的學科支持，實現人才培養與造價工程師執業資格考試制度與高等教育專業體制的對接，專門成立了《新世紀工程造價管理人才知識體系與培養模式的研究》課題組，針對工程造價管理的國際慣例和市場經濟的特點，賦予了本學科教學方向新的內涵，課程結構將工程技術與經濟基礎知識有機地結合在一起，建立起以學科建設為基礎的多層次教育體系。2000年此項教學研究得到國家教育部批準的世界銀行貸款資助，榮獲天津市教學成果一等獎并推薦國家級教學成果二等獎。
但是，建立工程造價管理學科靠一所兩所高校力量尚不夠，需要廣大造價工程師及咨詢產業和政府造價管理部門等單位的大力支持，才能真正使本學科成為各界公認的學科，為造價工程師執業制度打下堅實的學術基礎，使社會需求和學術基礎兩翼齊飛。
四、拓展造價工程師的服務范圍，提高造價工程師的地位的目標是實行專業責任制度
建設部在2000年已了74、75號令，頒布了《工程造價咨詢單位管理辦法》和《造價工程師注冊管理辦法》，又于2000下半年發出了《關于工程造價咨詢機構與政府部門實行脫鉤改制的通知》，無疑都是為了建立符合市場要求的自律性運行機制，促進工程造價咨詢機構和造價工程師獨立、客觀、公正地執業，真正構成自主經營、自擔風險、自我約束、平等競爭、自我發展的空間。同時與國際慣例接軌也需要強化專業人員的風險責任。過去造價工程師的工作依賴于從事建設活動的某一個單位，一旦發生諸如報錯價、提供虛假工程造價信息等問題時，追查責任不明確。實行專業責任制，就是強調個人責任，淡化單位的專業責任，建立風險賠償制度，只看合同文件、工程造價文件上的簽字和資質章。當發現任何虛假和錯誤，簽字人要負無限賠償責任，撤消執業資格，構成犯罪者，依法追究刑事責任。除此之外，還要建立造價工程師執業風險保險制度，使造價工程師的執業風險有順暢的轉移通道，同時也可以通過保險公司對投保專業人士的信譽度進行監控，形成對造價工程師的職業道德及專業能力的軟約束。
工程質量能夠在一定程度上影響工程造價，提高施工的效率并降低建筑成本，在一定程度上維護了人民的生命和財產安全。施工單位如果在施工過程中沒有受到嚴格的監管，很可能會為了降低施工成本而偷工減料，導致工程質量不達標，甚至發生安全事故。因此，在控制工程造價的同時，也要保證工程質量。
2工程造價管理的重要性和必要性
工程造價管理是市場經濟大環境下建筑市場經營管理的一個重要方面，它起著合理確定工程造價、有效控制工程質量和進度，充分發揮投資效益的作用。加強工程造價管理，確保建設工程質量、進度，應貫穿工程項目實施全過程。如果工程造價管理在某個環節失控，都可能造成價格與價值相背離，價格高于價值，從而影響工程投資效益;價格低于價值，可能造成建設工程質量不達標。由此可見，工程造價管理是否到位，直接影響著建設工程進度和建設工程質量。為了追求利潤而忽視工程造價管理會對工程質量埋下安全隱患。如:一些建設單位不按建設程序辦事，在招標投標過程中肢解工程，任意多頭發包，壓級壓價，并要求施工單位墊資施工，自行指定建筑材料，使合同價款控制流于形式，出現“陰陽合同”。同時反映了工程造價管理工作在現階段比較薄弱，更說明了工程造價管理對工程質量實行有效控制的重要性和必要性。
3全方位造價管理和控制
3．1完善工程造價信息
信息技術是未來時代的主流。工程量清單計價必須按照《建設工程工程量清單計價規范(GB50500－2013)》(以下簡稱《規范》)計價，建設工程發承包及實施階段的工程造價應由分部分項工程費、措施項目部費、其他項目費、規費和稅金組成。施工單位應做好以上數據的收集，在今后的工程項目中作為參考，分析綜合指數，為工程項目造價管理發揮輔助作用。
3．2重視項目實施階段的預算控制
工程項目資金投入很大一部分是發生在實施階段，在建設工程項目的實施階段，施工浪費現象很普遍，導致大部分材料被浪費，進而導致工程造價增加。影響工程造價增加可以歸納為兩個主要原因:一是工程造價管理人員能力不足，例如有的小型施工單位為了節約人事成本，聘請了薪酬較低的應屆畢業獨立負責一個工程的造價管理等;二是受施工等人為因素的影響，例如組織失誤、技術限制、合同變更等。在工程的施工階段，造價管理人員需要根據合同、施工圖，從技術、市場、經濟等多方面相結合，編制合理的施工圖預算。工程施工過程還需要做好檢查督促工作，確保施工正常進行。其中必須對各項費用、各項開支進行督查，避免預算超支現象的發生，特別是安全文明施工專項費，要做到“專款專用”，保證工程實施階段的安全。如果因為某些因素造成預算超支，應該及時向有關部門作出反饋，有關部門必須結合實際情況對超出部分進行彌補，減少后續經濟損失。
3．3做好施工過程的造價管理
一般工程項目跨越時間較長，受外部環境的影響因素多，經濟影響也顯而易見。因此，結合工程施工特點，施工單位工程造價管理應從全方位合同管理開始，仔細分析合同價格，對工程計量、工程量清單、綜合單價的規定要結合工程進度和質量操作，設計意圖要正確理解;綜合比較技術經濟指標，優化施工方案。而建設單位應完善設計變更簽名制，嚴格控制設計變更，對一些設計不妥之處，要及時更正;嚴控現場簽證，避免過多的增加合同外費用;合理規劃工程進展，避免出現停工、窩工而引起的工程索賠;對于施工單位提出的問題，要慎重處理，確定責任單位，再由設計單位出具設計變更，由施工單位采取措施及時糾正;通過控制設計變更，減少合同外費用的投入，實現順利控制造價目標。控制施工過程造價是最重要的階段。首先，在確保工程質量前提下，各參建單位應該互相配合，嚴格按照工程項目的要求進行施工。施工過程要嚴格按照設計要求，規范施工步驟。其次，加強對進場材料的檢驗，配合質量監督檢測機構按規定送檢;對于不要求送檢的材料，要對照設計圖紙的型號、品牌現場驗收，確保材料的質量達標。對于一些裝飾、安裝材料等，在材料進場時，核對招標控制單價及規格、型號是否相符合。工程監理制度是建設項目管理專業化、市場化的體現，監理的任務是確保建設項目工程造價目標和質量的合理實現。施工過程是否按規范要求操作，工序是否合理，施工流水節拍是否科學，也是控制工程造價的有效途徑。
3．4提高工程造價管理人員的素質
【關鍵詞】造價管理；發展走向；管理水平
1.工程造價管理在國際上的發展
工程造價管理最初的出現可以追溯到13世紀，那時在英國出現了工程項目管理專業分工細化，這種項目專業管理細化需求誕生了工料測量師，這一從事工程項目造價的確定與控制的專門職業。19世紀初，以英國為首的發達資本主義國家開始嘗試著在工程建設中逐步推行招投標承包制，而招投標承包制要求處于主要地位的工料測算師在工程項目設計后和開工前進行工料的測算和評估，同時也根據設計出的圖紙計算出項目實物工程量，匯編后得到工程量清單。這就是工程預算誕生的標志。1868年，英國皇家批準下，成立了“皇家特許測量師協會”，作為最大分會之一的工料測量師分會，它的成立，是現代工程造價管理專業誕生的標志，同時也是工程造價管理的第一次飛躍的標志。
皇家特許測量師協會成立之初，工料測量師的主要工作只是在開工前預測項目所需要的投資額，而對于在設計階段項目所需的投資額還無法進行準確的測算。這種造價管理方式使得工程實際造價成本過高，投資額不足，從而不能按設計階段預定目標完成工程。為提高投資的效益和社會資源的有效配置，到了二十世紀的三四十年代，造價工作開始把投資決策階段和設計階段的成本控制工作考慮在造價管理范圍內，與此同時工作人員又把技術經濟綜合運用到造價管理中，于是工程造價管理逐漸開始向重視投資效益評估和重視工程項目經濟與財務分析等方向發展，“投資計劃和控制制度”就在英國、美國等主要發達國家應運而生了，這是工程造價管理的第二次飛躍標志。
二十世紀的七十年代到八十年代初，工程造價管理在理論、方法論與實踐等各個方面得到了全面發展。各國造價工程師協會先后都逐漸開始了自己的造價工程師執業資格的認證等一些列工作。這些工作都大大推動了工程造價管理的發展。
到了二十世紀八十年代末到九十年代初，世界各國對工程造價管理理論的研究進入了一個綜合階段。以英國的工程造價管理為主，提出了造價理論和方法論，隨后美國提出了全面造價管理，這一概念理論涉及到工程項目戰略資產管理和工程項目造價管理。美國造價師協會推動全面造價管理理論和方法I的發展，還在這一方面開展了許多的研究和探討，也在全面成本管理理論與方法的創立和發展上做出了巨大的努力。
2.工程造價在我國的發展
建國后，我國現代工程造價管理開始起步并得到了飛速發展。并伴隨著我國經濟建設的起步與發展，在全國引進蘇聯的造價管理理論的基礎上，全面開展了我國的工程造價管理工作。并先后頒布一系列的法律法規，如《關于編制工業與民用建設預算的若干規定》、《基本建設工程設計與預算文件審核批準暫行辦法》等等。這些法規文件的內容基本確定了概預算在工程建設中所處于的地位和所起的作用，另外，這些文件也明確規定了在工程建設項目的設計階段的不同的時間段內也必須編制各種概算或預算，這些文件還對工程建設預算制定的編制原則、概預算文件內容、編制方法和審批辦法等方面作出了規定的審批、管理等。從1958年到1967年，工程概預算定額管理逐漸被削弱，甚至最后遭到嚴重的破壞，最終造成了造價設計無概算、工程施工五預算、工程竣工無決算現象。
改革開放后，隨著不斷深入的經濟體制改革，造價管理開始步入快速發展階段。先是1977年重建了國家的工程造價管理機構，接著1983年成立了國家基本建設標準定額局，后來1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，隨后在1988年將國家基本建設標準定額局從國家計委劃歸到了國家建設部，成立了建設部標準定額司。在此階段，國家頒發了大量工程造價管理方面的法律法規，包括工程造價概預算定額、工程造價管理方法和工程項目財務與經濟評價方法、參數等一系列法律法規。自1990年成立了中國建設工程造價管理協會后，我國在工程造價管理論和方法的研究和實踐都加快了步伐。國內許多高校和學術科研機構開始逐漸介紹、引進國際上先進的工程造價管理理論方法和技術。
隨著市場經濟的發展，工程造價管理模式、理論和方法等也開始了全面變化。傳統的“量、價統一”的工程造價概預算定額管理模式已經無法適應社會主義市場經濟的要求。自二十世紀八十年代中期，我國工程造價管理領域涌現了許多優秀理論工作者和實踐工作者，他們先后提出了對工程項目進行全過程造價管理理論。至此，我國的工程建設期的造價管理也逐漸發展成熟，這意味著我國的工程造價管理水平同國際管理水平的差距在逐漸縮小。
3.工程造價管理的意義
工程造價管理從不同的角度看，所采用的方法和措施是不一樣的，工程造價管理有著不同的含義。結合特點，根據工程造價的含義就有兩種不同的解釋，這兩種含義準確涵蓋了工程造價管理工作的主要內容：
第一，從投資人和業主角度定義，工程造價管理是投資人或業主對建設項目投入資金的管理。就是指預期要指出，或是實際已經支出的為進行某工程建設所投入的全部固定資產，也就是我們常說的投資成本。在這個過程中所形成的固定資產和無形資產是有投資者在投資活動中所支出的全部費用形成的，這所有的費用開支就構成了工程造價。就是說從投資者這個角度出發，工程造價其實就是工程投資費用，從這一層含義上來說，建設項目工程造價其實就是建設項目的固定資產投資。對投資來說工程造價管理工作要從決策階段開始。
第二，這種含義是從承包商、供應商、勘察設計市場等項目的供給主體角度來說，從這種含義來說，工程造價指的是建設工程的承發包價格。中國建設工程造價管理學術委員會把這種含義的造價定義為：建成一項工程，預計或者實際使用在土地，材料和設備，技術、勞務及承發包市場等，交易中形成的建安工程造價與其它用于建設的價格。從這個角度定義的工程造價是工程項目作為其交易對象、通過招投標這一程序，最終由市場形成的價格。從這個意義上說，建設項目工程造價其實就是完成這一項建設工程所需花費的費用總和。它包括建筑安裝工程費、設備、施工器具購置費用和其它關聯費用等，其中絕大多數是以價格為基礎構成的。
【參考文獻】
關鍵詞：新經濟形勢；建筑工程；造價管理；策略研究
一、引言
隨著新型城鎮化的加速和“一帶一路”戰略的啟動，我國建筑行業也伴隨著新機遇的產生。建筑工程發展中最重要的因素是工程造價管理，建筑工程造價管理是一項涵蓋了技術、經濟和組織多方面因素的綜合性工作，主要是指在保證施工質量的基礎上，對施工中涉及到的人力、物力和財力等進行合理的安排，進而實現企業效益的最大化，提升企業的市場競爭力。為了實現建筑企業利益的最大化獲得，需要有關人員加強對工程造價的管理，但在新經濟形勢發展下，建筑工程的造價管理存在一些挑戰，為此文章對新經濟形勢下的建筑工程造價問題進行研究。
二、新經濟形勢下對建筑工程造價管理提出的要求
現階段，我國的經濟體制正發生著深刻變革，特別是在十八屆三中全會提出深化改革的發展目標之后，我國社會主義市場經濟得到了快速的發展，加快了經濟轉型，形成了一種新的經濟形勢，主要表現為市場的逐步開放發展、經濟發展中對節能減排的要求、實現經濟發展轉型的要求。
（一）市場開放對造價管理提出的要求
伴隨我國加入世貿組織，我國和世界各國之間的聯系加強，走出去和引進來的策略在我國建筑工程發展中發揮了重要的作用。很多國外的建筑工程企業逐漸進入我國市場，為我國人民提供了高質量的建筑。同時，我國建筑發展也實現了走出去，在第三國家中開拓了建筑工程市場。市場開放環境下，我國建筑企業要想實現自己的發展，需要在開放的市場環境中，提升自己的基本功，即加強對工程造價環節的管理。
（二）節能減排對造價管理提出的要求
隨著全球變暖的嚴重，在經濟發展得同時還要注重對生態環境的保護，加強對建筑企業工程造價管理的創新性發展，進而在實現節能減排的同時，實現建筑工程多種效益的獲得。因此，要求我國建筑工程造價管理要改變傳統粗放型的管理模式。同時，伴隨新經濟形勢下科學發展觀的深入發展，我國建筑行業的造價管理要加強對工程建筑低碳標準以及節能的要求，在建筑施工中實現綠色管理。
（三）產業轉型對造價管理提出的要求
我國社會主義市場經濟的發展進入了成熟發展的階段，在國民生產總值增長的同時，國家加強了對工程發展內容和質量的重視，實現了對建筑市場的調控和管理。我國建筑工程的發展和發達國家相比，在理念。技術和施工措施等方面均存在較大的差距，因而，為了順利實現建筑工程的產業轉型，需要在建筑工工程實踐中對造價工作進行完善。
三、新經濟形勢下建筑工程造價管理存在的問題
（一）建筑工程造價管理的理念落后
在新經濟形勢下，建筑企業要想獲得在市場競爭中的優勢，就要具備新的管理理念。但在現階段，一些建筑工程的造價管理缺乏全面的認識，導致在實際工作中出現的工作問題不能及時被解決，即造價管理中缺乏必要的動態管理。另外，工作造價管理的建筑材料，沒有根據市場的發展情況及時地對價格進行調控，在政府強烈干預的同時，工程造價管理大多采用傳統的方式進行，對造價管理的合理、有效帶來制約。
（二）工程造價管理缺乏一定的市場機制
現階段，建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎上進行，這就制約了施工單位的自主報價。同時，工程的核算定額仍采用傳統的管理模式，對造價工作難的真實情況沒有進行反映，經常出現概算、預算和決算不相符合的狀況。可見，當前建筑工程的市場價格機制和市場要求的價格機制不相符合。另外，由于有關人員對招標信息獲取的不充分，導致市場競爭不公平，對工程造價的合理性發展帶來了制約。
（三）建筑材料價格和市場波動不相適應
建筑材料是工程建設的物質基礎，材料費是工程造價的重要組成部分。在市場供求關系的影響下，建筑材料的價格隨之波動，是建筑工程造價的動態因素，需要首先對工程造價的動態管理。但現階段以政府干預為手段的對工程造價的管理存在一定的滯后性和局限性，不能適應建筑產品以及市場的發展變化。
（四）造價從業人員的素質參差不齊
造價工作人員的素質對工程造價的總體水平就有重要的決定性意義。在新經濟形勢下，伴隨建筑工程造價在內的各行業發展，我國尚缺乏相應素質的專業人才。部分從業人員不具備良好的造價理論知識、法律觀念以及職業觀念，進而導致建筑工程造價發展無法獲得良好的效果。
四、解決新經濟形勢下建筑工程造價管理存在問題的對策
（一）實現對工程造價管理觀念的更新，減少政府的干預
要采取多種方式對建筑工程造價管理的觀念進行更新，與時俱進，緊跟市場經濟發展對建筑工程造價管理的要求。要將公平、公正、體現人性的管理理念應用到建筑工程造價管理中，實現對新理念在實際工程造價管理中的應用。為了實現工程企業效益獲得最大化，有關人員要對建筑工程造價資源進行優化配置，進而在一定程度上降低工程造價。另外，要改進政府在建筑工程領域的管理模式，將原有直接、具體的管理模式變為間接、宏觀的管理模式，實現對定價限制的開放管理，引導建筑企業進行公平的競爭。
（二）在建筑工程施工階段加強對工程造價的控制
第一，制定符合實際的工程造價控制目標。將工程造價的實際目標和預計目標進行比較，分析差距的原因，并采取措施對工程造價進行控制。第二，加強對工程造價設備和材料的管理。甲方供應的工程材料要以大渠道的供應為主，以市場自行采購為輔。對于大型和大批量材料的選擇要嚴格把關。第三，加強對施工組織的設計管理。在建筑工程施工之前對各種施工方案進行分析，選擇最優方案。第四，加強對施工圖紙的審核和預算。工程造價管理最重要的程序之一就是對施工圖的預算進行審核。比如對預算項目是否齊全、預算中建筑材料的價格是否過高等進行審核。
（三）建立基于市場價格的造價管理體系
在經濟新常態下，建筑工程造價管理的改革應圍繞建立一種基于市場經濟發展的計價模式來開展，對在統一劃分下的各種項目消耗標準進行規定。在招標階段，招標方要提供具體的工程量清單，投標各方可根據自身能力，自主報價，業務通過擇優定標來實現工程項目合同管理和報價的合法化。
（四）加強對建筑工程造價人才的培養
高素質的造價人才隊伍是建筑工程發展的重要保證，因此，需要從思想和技術兩方面加強對建筑造價人才的培養。第一，在思想層面，要改變傳統造價就是算賬的錯誤思想觀念，提升造價人員對造價工作的科學認識，進而為造價工作的進行奠定基礎。第二，采取各種措施提升造價人員的素質，要求其具有一定的會計知識和施工知識。
五、結語
綜上所述，建筑工程造價管理對于建筑行業的發展以及國民經濟的提升具有重要的現實意義。因此，需要有關建筑企業在發展中不斷提升造價管理的能力，提高對造價問題解決的能力，進而促進建筑工程在社會主義市場經濟環境中的穩定發展。（作者單位：江西財經職業學院）
參考文獻：
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