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導語：在財務管理與工程造價的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：協同控制經費效益
在大型工程項目的管理中，工程技術的應用和成本效益的權衡是總體管理眾多環節中最重要的兩大部分。工程項目的規模越大，涉及的管理環節越多，則越要重視這二者之間的協同與控制，但現實中似乎挑戰總是超越現存的理論。理論上看起來是較好的管理系統，在實踐中卻常常無法正常實施，尤其是在大型工程項目投資控制中，工程造價與工程財務的協同管理即是如此。而且更為棘手的是，一個是工程語言，一個是商業語言，這兩種管理本身在當代就處在一個新舊對峙的磨合之中，它們之間的溝通存在著專業的障礙。筆者在此以多次直接參與大型項目工程造價管理及財務管理的不同實踐經歷，致力于協調這兩個管理環節的溝通，深感在投資項目管理中，如果忽視了這一問題，則整個項目的運行失控不可避免。
一、項目控制中工程造價與工程財務協同管理的現狀
在項目管理中，最大的風險是信息的不對稱。幾年前，有人對某些工程造價部門當年招標的全部工程項目進行了抽樣調查，想知道許多大大低于計劃投資額中標的項目，其節約額是否最終體現在財務的結算中。結果發現，大部分的大中型工程項目，財務的結算金額又反彈致投資額，大多是以設計變更、現場措施簽證、材料替代等理由“蠶食”了節約額。而在此之前，沒有人關注這一環節的信息反饋。我們協同管理的思路，很快運用到查處轉包這個一直很棘手的問題，因為轉包是在專業管理邊緣地帶產生的一種互動風險。它首先是資金支付中監督不力所致的財務風險，但由此帶來層層轉包、違法分包、壓級壓價、偷工減料的質量風險，這些風險直接沖擊工程的質量、工期和效益。當我們在財務控制上率先創建了自己的控制模型的時候，轉包問題便有效遏制。而在行業內相當多的部門，至今仍無法識別轉包的征兆。于是我們一個個環節做下去，我們看到凡是工程造價管理涉及到的環節，包括決策、設計、招標、設備材料供應、施工、核算、概預算審查、后評估等環節，幾乎每個環節都有財務的問題。但是，許多管理者并沒有意識到這兩個系統的鏈接對整個建設項目的控制系統是多么的舉足輕重，管理者常常以本專業習慣的管理思維，注重對自身的主要職能進行程序化的管理，而不愿意對管理的接口部位這個責任與權利的傳遞點進行主動性的控制。我們正是在長期的造價管理實踐中，深感工程造價與工程財務接口部位的管理是管理鏈條中最薄弱的環節，工程造價與工程財務管理之間，本應是有機結合的部位，由于疏于管理形成了管理的“盲區”。管理運行鏈條的脫節、錯位在這里產生。大量的利益在這些松動的接口部位，不顯山不露水的悄然流失。因而接口部位的管理，已經成為不可低估、刻不容緩急需解決的問題。
二、什么是工程造價與工程財務的協同管理
如果我們把整個建筑工程控制看作一個運行的閉環。那么，這個閉環的各個環節就是建設程序。包括決策、籌資、設計、招標、設備材料供應、施工、核算、概預算審查、后評估。因此，成功的造價管理不再是造價部門孤軍作戰的運作，而是涉及眾多相關部門協同作戰的系統工程。而有效的工程財務也正以一種“合作參與式”的新型工作方式，在全方位工程造價控制中，為實現項目目標提供財務支持。什么是協同?我們給它一個定義：它是指兩個以上的不同組織，為了實現共同的總體目標聯手、協調地運作。這種運作產生的效應是一種積極的合力效應。
三、工程造價與工程財務在核算和信息對稱上的協同
工程語言和商業語言是可以溝通的，建安工程造價的主要構成內容是“人、材、機”，這與財務成本核算中的主要內容“工、料、費”幾乎一一對應。固定資產投資的各個環節，無一沒有財務管理滲透的痕跡。事實上，在全方位的工程造價控制中，工程造價管理與工程財務管理是并駕齊驅地貫穿工程造價控制始終的兩條主線。除了分類外，貫穿整個建設過程中的價值流、信息流也體現著工程造價管理與財務管理之間相互交融的密切關系。無論是站在財務管理的角度看工程造價，還是站在工程造價的角度看財務，都是“你中有我，我中有你”。
四、工程造價與工程財務在管理上的協同
造價與財務雙方管理人員以業務流為邏輯，以資金流和物流為主線，“三流”合一，齊頭并進，相互驗證；環環穿行于管理保證體系之中，點點跟進制度缺陷及風險。在以下環節的協同中實現了建設項目質量、工期、效益三大目標：
1．在決策環節的協同決策對企業的影響是致命的。工程財務在該階段的工作是與工程造價部門共同參與可行性研究，并以類似工程的后評估信息直接為決策提供支持。對以下四個方面的關注，將直接提高控制的層次和效率。一是正確處理決策科學化與監督制度化的關系。對決策的監督是為了提高國有資產運營質量，共同維護國有資產權益，實現國有資產保值增值。二是正確處理質量效益型發展戰略與規模數量擴張的關系。建筑企業要擺脫困境，單純地追求規模和數量的擴張是沒有出路的，必須是有質量、有效益的發展。三是正確處理引進設備水平與設備國產化的關系。力求節約外匯和降低項目投資。四是正確處理市場研究、技術研究和效益研究的關系。著力培育企業核心競爭力。建設項目造價控制的策略應在保證先進、適用、可靠和滿足工期的前提下，盡可能擴大國內設計和合作的制造范圍。
2．在設計環節的協同設計是建設項目的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶。它對項目成功的影響舉足輕重。因而，財務部門一是與工程造價部門贏接參加初步設計評審，將優選設計單位和設計方案的選擇作為質量控制的關鍵；二是對限額設計的完善提供新的視角，提出限額設計必須對類似工程進行深入剖析，以解決價值過剩的問題；三是通過測試設計管理流程，提高對設計本身的進度；四是我們對設計變更、勘察質量索賠進行監督。在實際工作中，我們看到設計單位往往將所設計項目的造價水平去貼近批準的總投資，按照這個總投資進行費用分解，而這個投資額受傳統定額、計價依據、估算深度、決策者知識面和經驗的局限性以及設計單位自身利益影響，離真正的優化設計有一定的距離和水分，縮短差距的措施：第一應對類似工程進行深入剖析；第二對設計單位實施激勵政策和風險機制。第二個誤區是設計保守，設計單位必須擺脫對已批投資的迷信，借鑒財務零基預算的思路，樹立零基設計的思路，對業主而言則應配備強有力的設計審查班子。精確的限額設計，不但在設計階段為造價控制設置了一道天然防線，而且大大降低業主在建安工程標底中對未可預見費的不確定性。使業主在確定合同價款時掌握主動權。
3．在招投標環節的協同業主成功的招標可以降低工程成本，提高工程質量，克服腐敗，提高項目的效益性。而形形的違規操作又將破壞實現這一效益的秩序，打擊公眾的信心，動搖招標的權威性。因此，我們一方面，鮮明揭示來自管理層及形式主義方面的威脅是種種違規操作的根源，并堅決查處：另一方面，從成本效益原則出發，提出標段劃分、報價澄清、企業生態等大量建設性措施付之實施。在實踐中，大型建設項目的施工招標有兩個方面的問題應引起高度重視，一是標段的劃分應按照項目結構的技術說明為依據，宜粗不宜細，以做到資源共享、降低招標成本并減少人為干預因素，二是應淡化標底。通過競爭及答辯，尤其是在答辯過程中，乙方對其低于甲方實際成本的工程價格的澄清，往往是技術進步、新材料替代、強化管理在降低成本方面的重大突破，這種合理的低價正是甲乙雙方共同追求的目標。
4．在合同簽訂環節的協同合同是平等經濟主體之間的協議。它在錯綜復雜的經濟關系“網結”中，維系投資控制秩序和公平的定位。合同審查是工程造價管理與工程財務源頭把關之舉。簽約前的審查主要指程序性評審和合同文本評審，以保證合同的合法與合規；合同履約中的審查主要是檢查合同是否到全面執行，診斷合同履行中的偏差，降低風險；合同終結時的審查一是劃清合同管理的責任界限，二是追究合同管理失誤的經濟責任，三是完善示范文本的內容。不同的合同定價方式確定了風險的分擔程度，大型建設項目采取多種形式的定價顯然比采用單純的一種方式控制造價更有優勢。在當前實行實物量清單報價的方式中，我們的經驗是對于設計深度明朗的廠房結構、設備基礎可采取總價包干形式，以減少工程開口的風險；對于安裝工程也可采取總價包干形式，這是由于一些安裝工程費用僅與人工、輔材有關，而與設備的重量、牌坊的噸位無關。同時在合同報價中，要特別留意乙方采取的不平衡報價及各類保函的到位情況，這里的凈現值決不可以掉以輕心。
關鍵詞：新建項目；工程造價；控制途徑
新建項目造價控制貫穿于項目建設全過程。在項目投資決策、設計、建設項目發包、招標和項目實施、財務結算及付款階段，把建設項目工程造價控制在批準的概算限額以內，隨時糾正發生的偏差，以求在建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。本文從以下幾方面闡述建設項目工程造價控制的途徑。
―、施工前的投資決策和設計階段是投資控制的關鍵環節
要有效地控制工程造價，必須把重點轉移到前期階段上來。影響建設項目投資的主要階段是設計階段，設計階段是投資控制的關鍵環節，建設項目設計的節約是最大的節約，設計確定了工程造價，預算、結算只能計量而并不能改變工程根本造價。因此，建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點，這是有效控制建設項目投資的所在。一份好的設計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應具有經濟的合理性。通過控制設計變更控制工程造價。設計變更是指設計單位對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更和現場簽證兩者的性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。必須進行的設計變更應盡量提前，變更發生得越早，則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段，特別是對工程造價影響較大的設計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，確保工程造價得到有效控制。
二、工程招投標是有效控制造價的基礎環節
工程項目建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過競爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率地完成工程建設項目。在工期和質量都得到保證和滿足的前提下，招標方的目的就是選擇投標報價最低或者評標價最低的投標人，因此，價格的競爭作為招投標工作的核心內容無疑成為雙方關注的焦點。首先，工程項目招標文件的編制，應該做到內容嚴謹、完整準確，所提招標條件應公平合理，符合招標法有關規定。其次，要編制好標底，工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內。
三、項目實施階段是控制工程造價的重要環節
施工階段的工程造價確定與控制是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分，在實際的工程管理中，首先，任務必須是中標單位既要選擇技術力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍，還要避免層層轉包，建設費用被層層剝皮的現象發生，以致造成偷工減料。一定要按招標中承諾的施工組織配置施工隊伍。其次，要高度重視施工組織設計審查工作，一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期。因此，建設單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設計和關鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構進行。再次，要加強合同管理。建設單位必須有專人負責工程合同的管理，嚴格文本的審查，合同條款一定嚴謹、全面、職責明確。建設單位的技術、會計人員要熟悉合同條款，善于抓住延誤工期索賠、質量索賠、變更索賠等索賠機會，并且依據合同審核施工單位的索賠要求，維護自己合法權益。最后，要認真實施施工監理，利用監理單位技術、經濟方面人力資源的優勢，對施工全過程進行管理，負責現場的技術經濟簽證。
四、會計核算財務管理是控制建設項目造價不可缺少的一環
首先一個新項目的開工必然有一個比較完善的投資計劃，作為財務人員想要發揮自己的財務管理職能，就要對這個項目的總體計劃，包括投資預算、融資策略、設備采購、工程施工等各方面有一個全面詳細的了解，這樣才能做到心中有數，總體上把握對建設項目的財務管理。新項目開工后，財務人員面臨的就是大量的付款問題，所以財務人員要想參與對建設項目的管理，就要從財務付款抓起。在付款時，嚴格以簽訂的合同、協議為依據，防止部分人員不按規定辦理付款業務，造成財務管理失控、防止超預算付款行為的發生，導致項目最終超支。嚴格按財務制定的規定，核算建設期投資成本，嚴防出現賬外資產和負債。
五、竣工決算的審核是有效控制工程造價的終審環節
竣工決算是反映建設項目實際造價和投資效果的文件。應及時、準確地對竣工決算審核，在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖，結合現場和設計變更進行審核。工程審計人員要熟練掌握工程量的計算規則，工程造價計算程序，費用定額包含內容及記取方法，掌握其編制原理，確保工程造價計算準確性。為此，還要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和變更施工。多年的經驗證明，有的有洽商沒有施工，有的已經去掉的部分沒有變更通知，還有的在變更的基礎上又變了，因此結算時，不能只是對圖紙和變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，嚴格控制各個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。
關鍵詞:建筑會計;財務會計;工程造價管理;建筑企業;有效性
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
財務和會計管理在建筑施工企業占據著重要的地位,是一個重要的施工企業建筑工程成本、施工項目成本有重要影響的科學發展。占建筑工程建設項目的各個階段發揮的作用引導和科學配置,項目成本控制在科學合理的范圍,在具體操作過程中,構建會計根據具體情況在項目實施的過程中糾正調整,減少預算的偏差,使項目目標順利實現,取得了良好的社會和經濟效益。
一、建筑會計在建筑企業中存在的問題
在建筑企業中,財務會計方面存在著以下一些問題:(1)企業沒有充分認識到財務會計管理在企業中的重要性,對財務會計管理不夠重視。(2)在工程造價的具體操作中,有些會計人員的工作效率和水平有待提高,不能提出有效的技術管理措施。(3)對于財務會計部門的監督力度不夠,各項監督制度也需要進一步完善。(4)企業生產經營管理格局存在局限性,對資金管理的力度不夠,存在積壓貨物現象,資金回籠緩慢等。(5)現代財務會計管理意識不夠,缺乏先進科學的管理方法。
二、對建筑會計工程造價管理的影響因素
對建筑會計工程造價管理的影響因素主要有以下兩點:即社會的影響因素和企業內部的影響因素。
(一)社會影響因素
社會的影響因素,主要是社會環境對建筑會計工程造價管理的影響,有以下幾方面:①由于沒有完善的規章流程,使得建筑企業在工程造價過程中操作不規范,造成企業資金回籠緩慢,周轉困難,在這種情況下,企業便拖欠材料款,使得材料商不能及時與企業結算貨款,也不能給企業提供發票,導致了企業的財務會計部門不能及時入賬,影響財務會計工作。②在施工過程中,有時候對于施工工人的工資沒有及時結算,造成人工成本沒有及時入賬。③建筑市場中材料發票缺乏統一規范。
(二)企業內部管理因素
從企業內部管理上看,有以下幾點因素:1、財務會計制度需要進一步完善,執行力度需要進一步加強。2、要提高財務會計部門領導層的執業水平與職業素養,使管理層能夠高效執行決策層的意見,并能夠向決策層提出良好的建議。3、有些企業缺乏財務會計管理目標,沒有明確的財務責任制度。4、高層管理人員對財務專業人才不夠重視。
三、提高建筑會計的工程造價管理的策略
(一)完善建筑工程造價管理理念,提高管理人員綜合素質，保證建筑工程造價管理良性發展的重要因素在于財務會計管理人員應該具備良好的專業技能和科學的管理理念。在建筑工程施工過程中,開發商與業主由于存在經濟利益的矛盾,看問題的角度觀點不同,往往會發生矛盾,相關負責人應該本著經濟效益雙贏理念,遵循科學負責的嚴謹態度,在工程造價管理中堅持貫徹創新原則,提高管理人員的管理職能和綜合素質,協調雙方矛盾,建立雙方共同的合作關系,給工程造價建立起一個科學管理的體系。
(二)加強對市場價格的控制,完善市場價格控制體系
建筑財務會計管理的職能表現在于有完善的市場價格控制體系和合理的造價管理模式。
在當前的市場經濟環境下,要建立統一的造價標準,對建筑工程進行統一的工程量計算。
建立信息管理體系。依靠計算機信息技術,使工程價格形成一套完整的信息管理體系。
3、增加工程造價咨詢服務手段,強化工程造價咨詢服務職能,實行動態管理和有效控制。
4、實現資源的調整和有效配置,完善市場價格控制體系,保障建筑工程造價管理模式的實踐與落實,使建筑工程造價管理的實施具有高效性。
(三)加強建筑財務會計管理改革,實現建筑資源技術優化配置
企業管理的重要環節之一就是對企業財務會計管理的改革,尤其是工程造價管理的改革更處于首要地位,在以市場為導向的今天,工程造價管理是控制建筑投資成本的重要依據。因此,在我國工程造價的管理過程中,要不斷調整工程造價管理機構的職能定位,優化建筑市場的競爭環境,充分發揮市場對價格的調節作用,建立全方位多角度的市場價格信息體系,并通過各種措施保證這種體系全面有效的實施,調整建材市場價格信息服務職能,實現建筑資源技術優化配置,使施工成本價格管理實現有效管理。
(四)加強造價過程中的監督管理,有效實施成本申報機制
在激烈的市場競爭中,只有及時了解競標企業的經濟實力和財務狀況,及時掌握施工技術的控制能力,實現工程造價的連續管理和高效管理,并在工程造價的過程中實行科學合理的監督制度,才能保障工程造價管理的科學有效性。在推行和完善工程施工成本定期申報機制的過程中,及時有效考察和全面掌握施工企業的財務狀況和施工所用成本,為工程施工招標標底的制定,分析競標報價等工程招標提供了充分的依據,同時,對于工程造價的過程,也起到實時監控的作用。
(五)規范財務會計行為,加強培訓學習,不斷提高財務會計人才的執業技術水平和職業道德
結束語
通過以下幾點來規范財務會計行為:1、加強財務會計人員業務知識培訓,使財務人員不斷提高專業技能水平。2、加強財經、稅收方面法律法規的學習,拓展業務知識,使財務會計人員掌握相關法律法規,完善自身業務素質。3、加強對會計人員綜合素質的培養,提高其職業道德水平,使會計人員在自己的工作崗位上,善于運用新知識、新技能,并具有一定的創新精神,以適應新時期對財務會計工作的需要。
參考文獻
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[2]李瀾.建筑企業財務管理存在的問題及管理對策[J].中小企業管理與科技,2011(05)
關鍵詞：基建 全過程 財務管理
近年來，國家不斷加強預算單位基建工程項目的管理，采取了一系列重要措施，取得了顯著成效。但在預算單位基建項目中，仍然存在著大幅超概算、財務管理不規范等問題，問題產生的重要原因，就是基建項目中財務管理作用沒有得到充分發揮，往往只重視某一方面或某一階段，預算單位對基建全過程財務管理的觀念亟待加強。
一、預算單位基建項目財務管理的特點分析
（一）基建財務管理是具有特殊專業性的財務管理
財務管理具有專業性，但基建財務管理服務于基建項目的開展，這與行政事業單位財務服務于單位運轉不同，其工作對象和賬務處理上有著很大的區別。基本建設遵循自有的、特殊的經濟規律，項目從規劃立項到建成投入使用經歷眾多環節，基建財務人員除了掌握普通的財經知識外，還須熟悉項目建設的流程，掌握工程造價的基本知識、基建財務管理的規定、建設單位會計核算方法。
（二）基建財務管理是項目全過程的財務管理
基建項目建設的階段按先后可分為決策立項階段、設計階段、招投標與合同階段、施工階段、驗收決算階段，財務管理上將先后進行可行性研究、資金籌集、工程概算、工程預算、工程進度款撥付、工程驗收結算、財務決算編制等等工作。可見，財務管理貫穿基建項目建設的全過程，只有加強基建項目財務管理，才能有效使用建設資金，控制建設成本，提高投資效益。預算單位的項目建設資金來源渠道主要為財政資金，預算單位的財務管理人員不但要核算賬目、支付款項，更重要的是參與基建項目的全過程管理，把握好各個階段的關鍵點。
（三）基建財務管理是全團隊財務管理
基建項目的溝通協調任務很重，就預算單位財務而言，對外要面對承包商、設計、財政、審計等單位，對內要做與單位內部各部門的溝通合作。要用全團隊管理的理念，理順內外關系，減少阻力形成合力，有效保證基建財務管理的工作順利的進行。
二、預算單位基建項目財務管理中存在的問題
很多預算單位對基建財務管理的上述特點并不了解，認為財務的職能只是核算、統計基建支出，沒有充分認識加強各階段財務管理對降低建設成本、提高資金使用效益，保障項目順利實施的重要性，造成在實際工作中存在“重進度、重施工、輕財務”的現象，不太重視或只重視某一階段的財務管理工作，產生的問題主要體現在以下幾個方面：
（一）立項階段工作不細致
在立項階段表現為上級對工期要求緊，偏重于追求項目的進度，前期工作不深不細，審批程序不到位，對投資額缺乏認真的研究。近年來中央嚴控樓堂館所建設，對預算單位基建做了很大限制，在為基建項目進行立項和可行性研究時，為了能夠爭取到項目被批準，先有意控制投資額，立項的估算金額通常比較低，這樣就會使其訂的可行性的報告和以后實際中的情況有著很大的差距，投資超計劃埋下隱患，從而對整個基建財務管理造成影響。
（二）設計階段工作不到位
設計工作不到位也為超投資計劃埋下伏筆，原因可能是建設單位內部意見沒有統一，或沒有充分征求需求意見，導致設計無法深入，也可能是設計單位自身的原因。如果設計質量、深度不夠，不符合工程量清單招標的要求，會影響招標的效果，造成邊施工、邊設計的現象，工程變更和超投資計劃就難以避免。
（三）財務管理在工程實施階段的控制弱化
基建財務熟悉工程進展情況，才能對建設資金使用和合同付款等方面進行管理和監督。然而實際施工階段中，不少基建財務人員沒有實時掌握工程的進度情況，直接影響了基建財務管理的質量。有一些工程已開工并支付了前期工程款項，但是財務人員卻對該項工程的批復、概算、項目計劃、施工合同等均不熟悉，導致基建財務不能真正發揮財務管理職責，只能按承包人的付款申請和領導簽字意見撥付工程款項，因此難于按工程預算按工程進度正確撥付工程進度款，造成財務管理與基建工程進度脫節。
（四）工程結算階段存漏洞
在預算單位基建工程結算中突出的問題是“信息不對稱”，施工單位利用其熟練掌握工程造價知識以及施工現場情況的信息優勢，在編制工程造價結算文件時，用多列工程量、多計費用、高套單價的辦法，鉆空子抬高工程造價。而預算單位則由于現場信息不對稱和專業知識的劣勢，處于不利的地位，如在現場變更簽證上，存在工作不嚴謹的現象，先口頭答應，完工后靠回憶補辦簽證，有的簽證由施工單位填寫，用詞不嚴謹、內容不明確，使得結算過程中存在漏洞。
（五）工程竣工決算階段存在拖延
竣工財務決算是反映項目建設成果的重要財務資料，同時也確定單位新增固定資產的入賬價值。不少單位領導對于后續的辦理竣工決算并不重視，認為基建項目完工投入使用就已達到目的。其實，從財務管理的角度上說，工程辦理完決算，項目才能告一段落，否則就是一個“在建工程”。不少預算單位在這方面的認識薄弱，有的基建工程甚至長年掛賬未辦理竣工決算，基建財務人員也無法編制竣工財務決算，造成房產、土地等權證辦理和資產的后續核算等一系列工作擱置，有的工程甚至會因為基建會計調離、工程辦人員解散等導致竣工財務決算編制遙遙無期。
（六）基建專業素質有待提高、財務核算不規范
對基本建設經濟活動真實、準確、完整、及時地進行核算應貫穿基建財務管理的全過程。由于預算單位大多不是專業的建設單位，專業人員少之又少。工程建設對它們中大多數來說只是一個臨時性的任務，從事基建的人員大多是臨時抽調，邊搞邊學。因此，預算單位客觀上存在著基建財務人員的業務能力不高的現象，財務核算也有不規范的地方。
第一，會計科目使用不當。根據《基本建設財務管理規定》的要求，對各項支出的歸類核算應以項目概算內容為依據，而不少基建財務對基建會計核算并不熟悉，在會計科目運用上僅憑經驗進行，例如：建設單位管理費未下設或者少設明細科目、建筑安裝投資科目未分項目核算，到竣工決算編制《工程竣工決算表》時，才發現賬上的核算分類與概算項目不能匹配，無法編制竣工決算報表。
第二，基建賬數據未合并。由于基建會計的專業性，預算單位一般將基建賬與單位日常賬區分核算。根據最新的《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》，基本建設投資應當按照國家有關規定單獨建賬、單獨核算，同時按照制度的規定至少按月并入‘在建工程’科目或其他相關科目，但平時財務在編制會計報表時往往由于對基建財務核算的不重視，并沒有將基建賬中相關科目的發生額并入單位“大賬”。單位會計報表上只能體現對基建項目的撥款情況，基建賬中的資產負債等財務信息仍然游離于單位會計報表之外，使會計報表缺乏真實性和完整性。
三、加強基建項目全過程財務管理的建議
為確保實現基建財務管理的目標，作為預算單位的財務人員只有樹立全過程財務管理意識，加強對基建工程的事前謀劃和事中監管，才能夠確保基建計劃得到順利實施，降低基建成本。
（一）重視決策階段、設計階段的項目前期管理
筆者認為，工程財務管理的主要目標是依法依規的使用資金，確保項目工程的投資取得效益。在實際工作中，預算單位很難做到在基建中嚴格的按照已經被批準的計劃使用資金，完成計劃任務，或多或少的會出現概算超估算、預算超概算、結算超預算的情況。這往往就是因為前期不重視財務管理，留下了隱患，而項目工程的投資決策階段和設計階段則是影響項目工程造價的兩個主要環節，因此，設計階段和投資階段是工程造價控制的重點環節。追求立項速度和壓低投資計劃是立項時常見的誤區，其實立項的速度不是越快越好，投資計劃和概算也不是越低越好，應該是項目資金效用越大越好。要做到資金效用最大，首先要準確把握基建項目未來要“怎么用”。預算單位基建項目服務的對象與房地產項目不同，房地產項目的服務對象是潛在的客戶，并不確定，而預算單位基建項目服務的對象是確定的，那就是預算單位自身。作為財務管理人員，一是要從工程投資項目的決策、項目工程方案的具體選擇以及設計方案的優化方面進行著手，參與征求單位內部意見的過程，參與到可行性分析和設計的全部過程，了解單位各部門的現實和未來需求，將有限的預算資金發揮到效用越大越好。二是要參與概預算的審查。財務人員介入概預算審查可以促進財務人員及早了解工程概況、主要建設內容以及投資情況，提出工程建設資金撥付等財務方面的意見和建議。在進一步提高概預算質量的同時為后期工程財務管理工作打好基礎，有助于防范工程建設管理風險，有助于財務管理部門制定款項的使用計劃，做好資金的籌集計劃，為項目順利啟動做準備。
（二）加強招投標和合同階段的財務管理。
財務管理不能忽視項目招標和合同工作，要嚴格遵循招投標的原則和程序，從確定招標的組織形式、招標的范圍、招標文件制作、評標等方面，切實做好項目的招標管理。在招標前，要通過財政評審機構或造價咨詢機構，做好施工圖預算的編制，正確編制財務預算。在招標完成后，財務應參與合同管理，要審核工程合同條款是否有利于基建資金管理。例如，采用國庫集中支付的財政資金，應在合同付款方式中注明支付需要一定的周期，使履行合同過程中不至于出現因付款時間引發糾紛而影響工期，讓施工單位提前做好資金使用計劃。
（三）細化施工階段的財務管理
在實施階段要細化日常管理，在做好資金保障的同時應保持投資計劃的鋼性，確保取得良好的投資效果。
第一，應做好資金調度和支付。要根據資金需求和工程進度，制定科學合理用款的計劃，這是保證項目順利進行的前提。財務在符合支付工程款條件后及時向上報請款資料，并保證請款資料準確完整、真實可靠。這樣可以提高審核工作效率，減少請款過程中的不可控因素，縮短工程款撥付周期。
第二，細化會計核算。在按《國有建設單位會計制度》設置總賬科目的基礎上，結合工程實際需要和概算，設置明細科目。如：在“待攤投資”科目下按照批準的工程概算項目設置三級核算科目，便于決算時將費用攤到各個項目下；對“建設單位管理費”下設置三級和四級科目細化費用類型，便于分析費用，加強管理；基建部門內如果還按項目分設了項目組的，對“建設單位管理費”科目設置部門檔案輔助核算，便于實行有效的部門歸口管理和總額控制。
第三，做好基建賬務數據的并賬。按照新《事業單位會計制度》和《行政單位會計制度》，基建賬務除了單獨建賬核算外，還應至少按月將基建賬中相關科目的發生額并入單位會計的“大帳”，這對于財務人員提出了更高更細的要求，必須熟悉合并時部分科目如何編制抵銷分錄，保證合并報表數據的不重復和準確性。
（四）規范驗收結算階段的財務管理
第一，做好工程結算評審。財務人員不一定懂很深的工程造價專業知識，但應熟悉工程結算的程序，借助財政評審機構或造價咨詢機構的專業力量，嚴格評審，做好工程結算。
第二，及時完成竣工財務決算。基建工程項目結束后，應盡快組織工程驗收和決算工作，完成驗收手續，妥善解決遺留問題。在編制基建工程項目竣工決算時要認真清理結余資金，嚴格按照財政規定進行分配處理，建設單位留成收入按規定計提和開支范圍使用。必須按照合同預留工程質量保證金，待保修期滿后再清算。財務人員應牽頭竣工財務決算，協調建設、施工、設計及監理等單位，做好基建項目數據資料的交接，將固定資產分類分項盤點登記，及時完成竣工財務決算編報。涉及房產土地等不動產時，及時到政府管理機構辦理房產、土地等合法權證。
（五）提高財務人員綜合能力和專業素質
第一，要提高綜合協調能力。基建財務管理是全團隊財務管理，要應對復雜的工程建設，基建財務工作人員既需要相關的專業知識，又需要個人的組織協調能力。不能有多一事不如少一事的想法，回避減輕責任，一定要加強基建財務管理部門與單位內各部門的聯系，加強與相關單位的聯系，調動參加建設項目各方的積極性，從而在單位內部建立一個健全的合作機制，對外建立良好的合作關系。
第二，要提高專業素質。通過自學、考察、培訓等多種形式提高業務水平。掌握基本建設的招投標和合同知識、建設單位會計知識、工程造價的基本知識、熟悉相關的法規文件，豐富實踐經驗，才能在基建財務崗位上得心應手。
參考文獻：
[1]金鈺.關于進一步加強基建項目財務管理的思考[J].現代商業，2013（33）
關鍵詞：園林；財務管理；問題；風險；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-02
一、園林工程企業財務管理所存在的問題
1.內部管理風險問題
無論是園林工程企業還是其他行業企業都存在著內部的財務風險，這主要是內部控制薄弱以及缺乏有效的監督機制這兩方面所帶來的。
2.外部工程項目實施過程中帶來的風險問題
（1）工程施工造價過高。施工階段是資金投入最大的階段，也是建設項目全過程造價控制中的最難、最復雜的一個環節。在施工過程中，工程技術人員往往只注重工程質量和工程進度的控制，認為對工程造價的控制只是財務、概預算人員的職責，從而忽略了對建設項目的投入控制，極易造成項目造價在施工階段失控的現象。
（2）不能按合同約定如期取得工程款。在園林工程企業在對城市的公園、道路、小區等地方進行綠化建設的時候，往往會花費大量的人力、物力、財力資源，然而有時業主會因種種原因拖欠、甚至拒付工程款項。這樣就會為企業的財務資金周轉造成很大的危害，甚至還會危及到企業的生存。
3.合同管理意識缺乏，經常采用行政手段對造價進行控制問題
從園林綠化工程項目角度上來看，將政府部門作為了實施主體，而其實際實施項目管理時不可避免的存在著行政色彩，常常采用命令的形式以及行政手段對工程項目以及承包商進行管理，根本沒有及時的樹立起良好的合同管理意識，很難使得雙方間積極的合作，所以，工程造價控制毫無科學合理性以及高效性而言。
4.采用的計量方法不夠科學合理性，導致承包商獲取了大量的額外利潤
和西方一些發達國家相比，我國園林綠化工程項目業主在對施工階段造價控制時所采用的計量方法不夠先進，根本談不上科學性、合理性，這樣一來，使得園林綠化工程事業單位無法及時有效的約束和控制承包商，為此，工程承包商獲取了大量的額外利潤，這對于園林綠化工程事業單位來說，發生了嚴重的經濟損失情況。
5.沒有嚴格按照合同約定支付工程款，使承包商違約有據可依
現階段，我國正處于經濟宏觀調控時期，一定程度上給政府部門向銀行貸款帶來了比較嚴峻的挑戰，實際中，如果計劃的貸款無法根據合同中的相關規定按時的到賬，那么，就會對園林綠化工程項目的順利開展造成了嚴重的阻礙，所以，園林綠化工程按期完工目標難以實現。
二、園林工程企業財務管理問題的對策
就園林工程企業的財務管理風險而言，其內部風險主要是通過建立健全內控制度并保證其得到強有力的執行，優化管理方法，提高人員的職業道德操守和職業技能這幾個方面來進行防范。而外部工程項目實施過程中產生的財務管理風險范圍廣、危害大、難于控制，筆者認為園林工程企業有必要做到以下幾點：
1.采用最低價中標方式
低價中標最終所體現的是價值規律與供求規律以及競爭機制的作用，和所頒布實施的公平競爭原則相符，這是我國園林綠化工程發展過程中的必然趨勢。實施低價中標，能夠使得技術含量高、經濟水平好的企業不斷涌現，并且，建設工程無論是質量還是工期都得到了有利的保障。假如一直強調實際投標報價與業主的標底相接近，那么投標人員就會想方設法的接近標底，導致競爭空間不斷縮小，具有核心競爭力的企業優勢難以充分的體現，不僅使得工程造價難以降低，而且工程整體質量也無法得到保證。首先，政府部門應積極的營造一個集中開放、競爭有序的市場環境；現階段，我國園林建設市場之所以存在這樣那樣的問題，主要就是因為我國經濟體制從計劃經濟朝著市場經濟轉變過程中出現的諸多問題在園林建設領域中體現了出來。所以，政府部門應將傳統的管理模式加以改革，同時，構建與我國國情相符以及國際慣例接軌的建設市場運行機制，健全相關法律法規體系與技術法規體系以及工程信息網絡管理系統，構建一套行之有效的工程風險管理制度，嚴格根據市場經濟的要求，科學合理的運用法律和經濟手段做好行業管理工作，將市場具有的調節功能作用全面發揮，推進建設市場運行、管理的法制化進程。其次，業主的建設管理水平有待進一步提高，采用低價中標方式；對于園林綠化建設業主而言，不是只有被動性的等待政府部門構建了良好的市場環境后方推行低價中標這唯一途徑，還可以將建設管理水平不斷提高，采用諸多的行之有效的措施，以確保建設工程具有較高的質量水平，積極與政府部門相配合，加快構建一個良性的市場環境。
2.進一步加強合同管理力度
在大部分的工程項目中，合同管理是其最佳的管理方式。當前，隨著我國社會的快速發展，頒布實施了關于合同管理方面的法律法規，現已趨于完善，因此，園林綠化工程項目實際實施過程中應不斷加強合同管理力度，積極構建一套完善的、高效的合同評審制度，培養一批綜合素質高、技術水平高的人才，從而認真審核、有效監督合同，另外，對于園林建設工程變更方面的問題，應制定一套健全的《工程變更管理辦法》以及簽證制度，以確保所提供的索賠和反索賠資料具有較高的真實度與有效性，從而實現園林建設工程低價中標目標。
3.對現場收集的數據進行嚴格計量
可以采用先進的電子計算機技術，從以下三方面進行實施：首先，詳細的記錄下現場所采集的數據；其次，將所采集的數據輸入到電子計算機中，通過電子表格進行計算，以避免人工計算有太高的錯誤率；另外，實現計算機的動態式管理。只有這樣，才能與我國所強調的園林綠化信息化管理目標相一致。
4.嚴控投標風險
當前，園林工程最低價中標顯現出來的問題愈來愈多：工程質量的可靠性降低，使業主得不到預期效果，同時降低了園林施工企業的經濟效益，有時甚至做“賠本買賣”，進而危及到企業的生存。這是目前市場競爭秩序不規范，政府以及市場行為共同作用的結果。因此，在投標過程中保持清醒講求策略顯得尤為必要。企業的經營活動都是存在一定風險的，關鍵是怎樣降低風險系數，守住底線。
5.搞好合同管理
施工合同是工程造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，就能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。企業的合同承辦部門和經辦人員應該對合同管理工作從訂立到履行終結的全過程進行跟蹤式的監控與管理，并對合同結算等進行監控。具體來說，企業的財務部門應該監控本企業全面、適當履行合同，防止企業違約風險和可能的經辦人舞弊風險。監控對方企業全面、適當履行合同，預防損失，發揮專業優勢，主動關注匯率、利率和宏觀經濟數據變動情況，及時與對方核對往來賬，針對一些問題提出預警。
6.加強工程施工階段對工程造價的控制
園林工程施工階段的造價控制其核心就是有效控制成本在工程造價由貨幣形態向實物形態轉化的過程。具體來說：以施工圖預算控制貨幣形態成本支出，主要是控制人工費、材料費、周轉設備的使用費、施工機械使用費；以施工預算控制人力、物力資源的消耗，消耗的減少就等于成本的節約，控制了資源消耗也就等于控制了成本費用。另外，項目實施過程中因各種主客觀條件的變化，各種資金和資源的投入必然伴隨著情況的變化而變化，因而應采用成本與進度同步跟蹤的方法控制施工過程中的直接和間接費用；總之，造價、工期、質量存在對立統一的關系，我們不能孤立地強調某一方面，必須將造價、工期、質量三大目標作為一個系統統籌兼顧，實現三大目標的合理統一。
園林工程企業常常未能及時取得工程款，主要是因建設工程款結算糾紛而引起，以下是幾種常見的糾紛及對策：
（1）法律意識淡薄，合同制作與管理不規范，導致對條款理解不同從而引發糾紛。施工方由于承接業務心切，往往在建設方的施工圖紙尚未全部設計出來，盲目與業主方約定一個開、竣工日期便倉促開工。此類合同簽訂后往往為項目的后期結算埋下隱患。因此，應組織法律、工程技術和財務方面的專家對合同進行綜合會審，避免盲目簽訂合同。
（2）工程資料管理不妥善，沒有做好提交竣工報告及相關資料給予建設方簽收的工作，引發竣工時間之爭。施工完成后，施工方應一方面及時向建設方遞交竣工驗收報告，催促建設方組織有關部門及時驗收，對驗收時由于多種原因而無法完成的部位，應做專項處理，以免影響驗收日期；另一方面，施工方應組織得力人員集中精力、全面參與到竣工結算工作中去，積極主動地開展竣工結算工作，對建設期間遺留的問題應認真分析原因，找出問題癥結，然后對癥下藥。同時，與建設方及監理的信息傳遞應始終保持暢通。
三、結束語
財務管理是每一個企業都不能夠忽視的重要管理工作，針對園林企業的特點，對企業財務的各個管理環節實行精細化管理，能夠克服其自身的薄弱環節，完善內部的會計監督機制，規范公司管理，使企業內部的管理不斷得到優化，最終促使企業的價值和利益能夠達到最大化。
參考文獻：
[1]王煒.徐吉謙.楊濤.等.論新形勢下我國園林企業財務管理過程存在的問題與對策[M].南京：東南大學出版社，2008.（09）69-70.
關鍵詞 電力建設項目 竣工結算 工程造價 策略
一、前言
現如今，隨著市場經濟的迅速發展，電力企業也在不斷地進行改革。為了提高電力企業在市場經濟中的競爭地位，電力企業要對電力工程建設項目的竣工決算進行重點控制。工程成本從項目策劃貫穿到竣工決算，是進行定價的標桿，可以衡量一個企業的整體運營情況。因此，只有合理控制電力工程建設項目竣工決算，就能控制電力企業成本，增強企業的競爭能力。所以，電力企業要充分了解電力行業的發展現狀以及國際發展水平，分析電力工程建設項目竣工決算的控制重點，并對控制的重點提出改革的措施。
二、電力工程建設項目竣工決算的控制重點
理論與實踐研究表明，電力工程建設項目竣工決算的控制重點是電力工程成本。只有嚴格控制電力工程成本，才可以使電力工程建設項目順利進行決算，合理進行定價，提高電力企業在社會市場經濟中的競爭水平，促進經濟的可持續發展。電力工程成本，也被稱為電力工程造價，一般是指一項電力工程建設項目從項目策劃到項目竣工所需的全部費用，主要包括設備購置費、建筑安裝費、工程建設費以及其他費用。另外，電力企業不僅要注意一個項目的電力造價成本情況，更要注意所有電力工程項目的造價成本之間的聯系，對各類電力工程項目的造價成本進行比例計算，分析各類電力工程項目的具體情況。
三、電力工程建設項目竣工決算控制重點的應對策略
（一）完善全過程電力工程造價成本管理
由于電力工程建設項目業主自身能力的限制，無法對電力工程建設項目的整個建設項目進行有效的管理，因而電力企業有必要聘請專業管理人員與自身一起對電力工程進行管理。目前，我國的管理咨詢服務機構的建設還不完善，需要加強對管理咨詢服務機構的建設，對電力工程造價進行全方位的管理，降低電力工程造價成本，提高電力企業建設電力工程項目的效率，增加電力企業的社會經濟效益，促進電力企業在市場經濟中健康迅速地發展。
（二）重視設計階段的電力工程造價成本管理
如果已經確定建設何種電力工程項目，那么電力工程項目的設計將對電力工程造價帶來嚴重影響，是電力工程造價成本管理的重要環節。經過大量的電力工程數據計算，可以看出電力工程項目的設計費對整個電力工程造價成本的影響不低于10%。因此，電力工程企業在建設電力工程項目過程中要特別重視電力工程的設計環節。電力企業要將競爭機制引入到設計階段，通過價值理論，討論并選出最優方案，與電力工程項目實際情況相結合，力爭以最小的投入獲得最大的經濟效益。
（三）實行工程量清單計價方法
在設計階段完成以后，就可以對電力工程項目的造價進行精準的計算。隨著電力工程造價成本管理的改革，越來越多的投標人在電力工程建設項目的投標過程中按照工程量清單計算方法，根據自己的實際情況，進行項目報價。為了成功競標，投標人會合理控制電力工程造價成本，提高自身的管理技術能力，增強競爭力。工程量清單計價方法的實行，不僅能夠降低電力工程造價成本，提高電力工程項目的透明度，更能夠提高電力企業在電力工程項目建設過程中的效益，促進經濟的可持續發展。
（四）控制電力工程項目施工階段的造價成本
電力工程建設項目在施工階段涉及造價、工程、質量三個方面，只有處理好這三個方面的關系，才能更好地控制建設項目，提高電力工程建設項目的社會經濟效益。因此，在電力工程建設項目的施工階段，要特別注意以下幾個方面：第一，加強對施工階段的管理力度，在施工過程中，要對不合理的設計進行變更，降低經濟損失；更要完善設計變更的制度，不能盲目地對設計進行更改，增加預算成本。第二，要對材料和設備進行管理，優化和完善管理制度，實現資源優化配置，提高材料和設備的利用率。第三，對電力工程建設項目進行合理地安排，提高工作效率和資金的使用效率，降低資金的利息支出。第四，對電力工程建設項目進行監督，重視簽證工作，避免因簽證錯誤，增加電力工程項目的造價成本。
（五）重視財務管理在電力工程建設項目竣工決算中的作用
在電力工程建設項目竣工決算中，財務管理也可以有效地降低電力工程造價成本。在電力工程項目建設過程中，為了避免資金缺乏或沉淀，財務部門要對電力工程項目的建設計劃進行分析，并結合電力工程項目建設的實際情況進行資金的籌集。有效的財務管理可以全面地反映電力工程項目建設情況與資金的利用情況之間的關系，提高籌措資金的利用效率，降低電力工程建設項目的財務費用，控制電力工程項目的造價成本。另外，要對財務部門進行管理與監督，及時發現工作中的問題并進行解決，提高財務管理的效率，有效地降低電力工程建設項目的造價成本。
（六）對電力工程建設項目的竣工結算進行控制管理
在電力工程項目的建設過程中，竣工結算是最后一個環節，是整個電力工程造價成本管理中最后一道門，關系到電力工程項目雙方的經濟利益關系。一方想要在電力工程項目的建設過程中減少電力工程造價成本，另一方卻想要提高電力工程造價成本。因此，對電力工程竣工結算的審核至關重要。這就要求預算人員要有較高的理論與實踐專業水平，可以熟練地掌握相關知識對電力工程項目進行合理的預算；工程技術人員可以針對電力工程項目在施工階段出現的各種問題提出合理的建議；造價人員要有較高的責任感和使命感，深入電力工程項目施工現場進行實際勘察，控制電力工程造價成本。
四、總結
電力工程建設項目的竣工決算比較復雜，它控制的重點主要是電力工程造價成本，而電力工程造價成本涉及的范圍比較廣。為了有效地降低電力工程造價成本，要從電力工程項目的設計、施工、竣工等方面進行著手，對造價成本管理，提高財務部門籌措資金的利用效率，優化電力工程項目建設過程中的資源配置。只要有效地降低電力工程造價成本，就可以提高電力工程項目建設的管理能力，提高電力工程建設項目的社會經濟效益，促進社會市場經濟的可持續發展。
（作者單位為國網內蒙古東部巴林右旗供電有限公司）
參考文獻
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關鍵詞：醫院；財務管理；投資效益
當今社會下，我國的很多醫院都在不斷的增加醫院基礎的建設，增加了許多新的樓區，也對一些老的住院部等樓房進行了修整。醫院的基礎建需要通過銀行貸款等方式來集一部分資，這就要求醫院的財務管理部門對自己有更高的要求。
1．醫院基本建設特點
1.1投資規模大
近年來，隨著就醫者數量的增加，醫院在基礎建設方面也在進行全力改造，受當前房地產市場的影響，人工，材料即建設成本不斷的增長。例如：醫院新樓建設過程中，因為受人工與材料價格上漲影響，勢必預算成本與投資額加大，使得整個項目的投資規模加大。因為投資金額高達上億元，醫院財務管理工作量緊跟著增加。建設項目開啟后，建設資金就會有收支來往，財務的收支來往必須遵循國家財務制度，其中財務制度中有專門的基建會計制度，在執行基建合同的同時需要依據市場動態變化，將資金往來明細做好做細，做到有法可依，有據可查。
1.2建設周期長
一般情況下，像科研項目、建筑生產等的會計工作周期都不會太短，最少也在一年左右。本文提到的基本的建設項目是一個很漫長的時間，最少幾年，長的話十幾年。時間越長，對財務管理者的要求就越高。
1.3專業性強
現在國家加大了基建項目投資的審核力度，相關單位必須按照相應的程序。首先要提交項目建議書，隨后審核并對該項目建議書進行分析研究和可行性的分析，分析研究后報告發改委立項并備案。并把初步的項目建議書核建設用地上報給相關部門進行審批，同時提交環境和交通情況的評估報告，在取得施工許可證后，進行項目招標、組織施工和竣工結算的驗收，最后把最終的項目建設交付使用。審批手續緊切嚴密，前期項目建議書沒有做好，后期的項目就沒有辦法進行并實施。只有把全部的程序管理好，才能使整個項目更加順利的實施。
1.險性高
在投資醫院基礎建設進程中，之前多以國家及地方投資為主，現階段慢慢轉變成由學樓自籌和向銀行貸款，而銀行貸款需要還本付息，鑒于非盈利組織醫院的性質，利用貸款籌集基本建設，具有很高的財務風險。此外，近些年醫院基建訴訟案件頻發。使得此事有增加了法律方面的風險。
2.當前醫院基本建設財務管理存在的問題
2.1基建計劃控制不嚴，項目超支嚴重
很多醫院的財務管理部門在制定計劃的時候沒有做到很好的科學規劃，使得計劃的建立者與計劃的實施者不能很好的融合，這就造成一種很常見的現象出現：計劃的實施者和制定者在制定計劃之前沒有進行充分的溝通，導致在后期計劃的實施中，需要一邊實施一邊對計劃進行改動，這樣就達不到預期的要求，工程建筑的成本也會隨之而增加。有一些醫院基礎建設在建設之初的預算上沒有做到相對精準的估計，使得建筑的很多地方都無法達到使用者的要求，再者，后期的審核也沒有嚴格的按照標準來審核，執行不是很規范。甚至，有些部門在立項時，私底下將各項指標都壓低，然后可以順利的通過政府的相關部門的審核批準，審批通過后，在抬高指標，對建筑規模進行擴大，工程造價和項目的變更也會相對頻繁，致使工程完工后出現基建概算超估算、預算超概算、決算超預算“三超”現象的發生，建筑的實際財務支出遠遠的超出了建筑之初的財務預算。
2.2基建工程項目招投標不規范
醫院工程建筑從設計到施工到設備的采購與材料的準備等等都是需要進行統一的招標的，要嚴格執行《招標投標法》的相關規定來進行。但實際情況與規定卻有很多不相符的地方，在各項工作的安排與進行中也有很多的不嚴謹的地方。例如，在進行施工的時候，承辦方將整個工程分解為了多了小的工程來進行，這樣一來，與《招標投標法》中的規定就不符合了，范圍和規模都達不到要求。還有就是大型工程中很常見的不合法做法就是明標暗定，意思指的是在招標文件和招標的評定方式上做文章，利用手中的相關權利，對此進行更改，使得招標的方案有利于特別的投標方，或者是將具體的招標文件等透漏給投標方，進行暗箱操作，這樣就可以人為的選定制定的單位來進行項目的實施。再者就是人為的私下將招標的標底進行降低，通過這種方式將工程承包給施工一方，完成承包后再再工程原計劃的基礎上加量，這樣就出現了后續的“低價中標高價結算”的施工的常見現象。
2.3基建工程竣工決算嚴重滯后，資產賬實不符
醫院基礎建設的最終決算代表著從建筑之初的設計到建筑最終完成所產生的所有費用總和，建筑決算也是醫院基礎建筑工程造價分析的最基礎部分，也是醫院資產管理憑證所在。根據財政部《基本建設財務管理規定》，承擔建設的單位在建筑完工后的三個月以內需要完成整個工程最終的決算信息，整理好后辦理固定資產轉移。但是，實際情況卻與規定不是很符合，先階段許多工程建筑在竣工后的三個月內不能完整的進行固定資產移交手續，建筑使用多年但是見著你決算還是一直沒有編制完成，屬于長期掛賬行為。這樣的長期掛賬行為增加了資產量，這樣就人為的使得資產量包含了貸款的利息，建筑維修的費用還有后期建筑內的配套設施的費用，使得資產的賬目與實際不符，這種行為違反了基礎建設財務的管理制度。根據相關規定，醫院的建筑竣工后一直不提交決算，日后肯定會對醫院的財務管理部門在財務的管理上造成困難，也會存在可能導致經濟糾紛的一些隱患。
3.增加醫院基本建設財務管理的方式及應對措施
3.1合理規劃投資方案，優化配置預算
結合醫院自身情況，加大對建筑市場的調研力度，分析醫院的財務狀況、籌資情況和償債能力，綜合建設期間材料和人力價格浮動因素，制定合理的建設項目投資計劃。一般情況下，醫院不具備工程造價專門人才去編制工程量清單，要科學、合理、準確估算工程量與工程造價，必須聘請兩家以上有工程造價資質的公司對工程量清單和工程造價單進行編制，與此同時，聘請工程監理公司與審計公司對工程的施工過程進行監督與審計，注意造價、監理、審計和施工單位之間的獨立性，避免其私下達成交易。工程預算一經確定批準，將成為該基建項目投資的最高限額，在實際施工過程中也要做到嚴格按預算和最初設計執行，堅決杜絕基建過程中隨意改變設計、低價中標高價結算等情況發生，對計劃外工程項目，堅決拒付工程款，確保預算的嚴肅性。
3.2要嚴格執行招投標制度，強化審計監督職能
關于招投標法的相關的法律法規應該需要得到進一步的完善，并且，配套的法規設施也應該緊跟步伐建立并完善，將像上文中所提到的一些問題杜絕開來，填補好招投標法的一些漏洞，將這些都歸到招投標法的法律法規中。醫院的基礎工程建設更應該嚴格的按照這些法律條款來執行。
3.3基建工程竣工后及時辦理竣工財務決算
正確核定新增固定資產價值在于竣工財務決算的基本建設項目，其依據是固定資產交付使用手續的辦理，是反映了竣工項目建設成果的文件。在建筑工程完成以后，醫院應該及時的進行工程核對，并交由財務決算報經批準辦理固定資產交付使用手續。確保基建管理部門規范、科學的按照一定程序實施崗位規章體制，應對基建項目制定并實施責任人制度，明確各級管理目標，嚴格按照“誰負責的項目，誰負責竣工決算”執行。各職能部門也應相互溝通，相互協調，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建資料的基礎性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步檢查，不斷補充，保證工程竣工驗收后能夠及時、完整地提供竣工決算所需的相關資料。醫院領導層通過各種方法積極推動基建工程及時正確進行竣工決算，通過決算數額與概算、預算的對比分析，總結經驗教訓，為以后修訂概算定額、改進設計，推廣先進技術、降低建設成本、提高管理水平和投資效果，提供參考資料。上級有關部門要負起管理監督職能，通過財務部門上報的基建財務報表的信息，對醫院基建進展情況進行動態監管，指導督促各醫院及時編制竣工財務決算，辦理好固定資產交接手續。
【關鍵詞】房地產；建設項目；造價控制；管理對策
控制和管理好房地產建設項目的造價，有利于改善人民的居住條件和城市的整體發展。房地產開發企業逐步認識到了房地產建設項目造價控制和管理的重要性，開始采取有效的管理措施、先進的管理模式、全程的造價控制，將房地產建設項目造價的發生控制在合理的范圍之內。
一、房地產建設項目工程造價控制與管理的內涵分析
這里所指的建設項目工程造價控制與管理的基本內涵是在優化設計方案的基礎上，然后在施工的各個階段采取一定的措施和方法將建設項目工程造價的發生控制在一定的合理范圍之內。通常來說，房地產建設項目從籌建、建設到投入使用必須要經歷幾個非常重要的階段，即房地產建設項目的可行性研究階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工及驗收階段。因此，房地產建設項目工程造價的控制和管理就應該從這幾個方面入手：房地產建設項目的可行性研究階段要編制好投資估算；房地產建設項目設計階段要編制好概算；房地產建設項目的招投標階段要編制投標控制價、投標報價；房地產建設項目的施工階段要編制好施工預算。同時要充分考慮好設計中難以預計，但是在房地產建設項目實施階段的確又實際發生的工作內容和費用；房地產建設項目的竣工驗收階段要編制好竣工決算。
二、當前房地產工程建設造價中存在的問題及現狀
1.一般由于房地產建設項目中各個部門之間缺乏有效的溝通協調的原因，造成了很多房地產建設項目造價偏高。通常來說，房地產開發商都是將工作的重點和精力放在了房地產建設項目的施工階段中的施工了，而忽視了房地產建設項目設計階段和施工階段中的造價控制和管理問題。再加上各個項目聯系的部門又缺乏溝通協調機制，經常會造成房地產建設項目工程造價不必要的提高。并且，因設計、施工等各個方面的人員存在著互相不能協調一致工作的情況，導致了很多專業工種之間的互相矛盾，結果必然會導致施工過程中的合同變更或者施工的返工現象，房地產建設項目的造價自然就偏高了。
2.房地產開發商在房地產建設項目的成本控制和管理制度方面存在很多的缺陷，急需要完善優化。例如一些的房地產開發商對材料供貨商審查不嚴格，沒有嚴格規范的審批程序，對于施工過程中因為材料問題發生的爭執無法提出有依有據的補救對策，甚至有時不能對原材料的價格進行及時快捷的了解，這樣的管理制度必然導致房地產建設項目工程造價的混亂，提高房地產建設項目工程施工成本。
3.房地產開發項目工程造價的前期控制不到位，致使房地產建設項目“三超”現象頻發。房地產開發單位對于房地產建設項目的前期可行性研究和設計階段工作不夠重視，只是將工作的重點放到房地產建設項目的施工階段和項目的結算階段。在這樣的指導思想下，房地產開發項目的“三超”現象就成為了常態。
4.房地產工程項目在施工過程中對成本管理和控制不全面，不科學。房地產項目在施工中因為各種原因忽視了成本控制管理，對房地產建設項目施工中出現的各種問題沒有及時發現，造成了房地產建設項目施工過程中的大量的浪費，只有等待項目竣工驗收和結算的時候才發現結算超預算。之所以會出現這樣的問題，很多原因都是建設、施工單位自身造成的，他們有時會為了趕工期不惜以浪費成本為代價。而且，在建設項目的施工過程中，技術員同管理人員也缺乏溝通協調，這就使得房地產建設項目工程造價控制與工程施工各個環節之間不能相互配合，造成人為的浪費，導致項目建設的成本大幅度提高。
5.房地產建設項目財務管理不規范，財務管理和工程管理相互脫節。財務管理全面貫穿到房地產項目的始終，因此從這個角度上講，房地產項目的財務管理直接影響到房地產公司的投資收益和項目的成本控制效果。但是，在房地產項目建設和成本控制管理的實踐中，我們卻發現房地產建設項目工程管理和房地產的財務管理有相互脫節情況，房地產建設項目工程管理和財務管理兩條線各行其道。經常是工程項目管理者對工程建設非常熟悉，但是對于財務管理卻非常陌生，有時候無意間就給房地產建設項目增加了不必要的稅費，長期以來必然會造成房地產建設項目成本的提高。
三、房地產建設項目的造價控制與管理對策
1.做好房地產建設項目設計階段的造價控制與管理。從影響房地產建設項目投資的多個因素和階段分析來看，影響房地產建設項目投資最大的階段是房地產建設項目的決策階段和設計階段。在正確的投資決策下，如果對設計這個階段的成本控制得好，就抓住了房地產建設項目造價控制的核心。因此，一要認真執行房地產建設項目的設計招投標制度。通過設計招投標制度從眾多的企業中選出最優的，以保證房地產建設項目設計的合理性和準確性，有效避免因為設計問題出現的返工現象。另外，通過招投標還可以選擇出時尚可行的設計方案，避免因為房地產建設項目設計落后影響建成后的銷售問題，從而確保經濟效益的順利實現。二要堅決實行限額設計制度。房地產建設項目設計，不但會影響到建設費用的多少，同時還會影響到建設項目建成后的使用價值和經濟效益，所以開發商必須高度重視房地產建設項目設計，尤其是要嚴格執行限額設計，確保各個專業都能達到使用功能的前提下嚴格按照分配的限額進行設計，控制和管理好成本。三是要不厭其煩地加強房地產建設項目設計方案的會審。在建設項目的設計階段，如果能對設計中的不足進行提前修訂就不但可以做到花費最小，而且還可以收到最理想的效果。所以，最好是在房地產建設項目設計圖紙選定之后，多組織有關部門對房地產建設項目圖紙的合理性和施工的可行性進行分析論證，看是否做到了工程造價上的最經濟性。從而有效避免因房地產建設項目設計方面的缺陷給施工造成的不必要的損失和浪費。四是要對房地產建設項目設計的變更嚴格控制。在設計圖紙結束之后，經過嚴格的會審，如果發現有問題需要及時修訂，以提高設計質量，為以后施工的順利實施提供基礎。但是，在房地產建設項目設計圖紙變更修訂的時候，必須要嚴格控制，不可以輕易超過限額來修訂。
2.做好房地產建設項目招投標階段的造價控制與管理。
房地產建設項目工程的招投標通常包括四個方面：一是房地產建設項目設計；二是工程設備；三是材料采購；四是房地產建設項目施工。通過房地產建設項目工程的招投標，房地產開發商可以選擇到最佳的設計單位，最優秀的建設施工單位及最誠信可靠的材料供應商，這些都直接關系到建設工程項目的投資、質量和進度控制。因此，房地產企業要在公平、公開和公正的原則上，做好招投標文件的編制和控制，杜絕不正當的招投標現象。另外，要做好房地產建設項目合同的管理，要按照合同的相關規定，對合同中所涉及到的各種項目都要進行明確的規定，發現合同簽訂中的不夠明確和具體的內容要通過積極的協商解決，盡力避免不必要的經濟糾紛。
3.做好房地產建設項目施工管理階段的造價控制與管
理。房地產建設項目成本控制管理實踐中，可以說對房地產建設項目施工階段的控制和管理是非常有效的。因此，一要嚴格控制好房地產建設項目合同的變更問題，減少經濟賠償事件的發生。房地產企業在項目成本造價控制方面一定要高度重視，要做到對房地產建設項目施工過程的動態監控和全程監控，尤其是要對工程施工過程中的各種變更嚴格控制，同時要采取一切有效措施來減少因為房地產建設項目合同變更造成的各種經濟損失。在房地產建設項目合同中必須要對材料結算及設備結算方式等有明確的規定，要對采購情況及各種發票形式有明確的要求。二是要建立科學有效的監督機制，按照一定的規則施工，徹底從源頭上加強管理，從而使得建設項目中的各項工作能有序化和規范化，同時要將各種責任落實到人，做到職責分明。三是要積極從技術措施更新的層面來提高勞動生產率，縮短勞動工作時間，節省開支。技術層面的革新可以體現在新材料的應用方面，新工藝的實施方面，新辦法的應用等。四是要不斷加強和完善現場簽證的管理。房地產建設項目現場簽證管理主要包括兩個方面，首先是現場簽證的辦理，其次是現場簽證的審查。在房地產建設項目施工過程中如果發生現場簽證，我們必須要做到先算賬，然后再實施。并且要在辦理每一簽證之前都要對工程量及造價進行重新的分析論證，做到工程造價的事前控制。另外，對于房地產項目工程人員還必須要親自深入現場，要對簽證材料進行真實性的論證，要對施工方案進行合理性和科學性的論證，然后再決定是否實施。五是要在房地產建設項目施工過程中認真把好建筑工程材料價格關和建筑設備價格關。因為建筑工程施工的過程就是建筑產品的形成過程，這個過程是非常復雜的，時間也是非常長的，對其產生的影響因素也是非常多的，并且建筑材料價格波動幅度也比較大，這些都會直接影響到整體的工程造價問題。因此，在建筑工程項目施工階段要對工程材料的價格及設備的價格控制好，并且認真做好施工記錄，建設單位完全可以根據材料價格的變動要求施工單位選擇使用更為物美價廉的材料，以達到降低工程造價，但是同時又不影響工程質量的目的。
4.做好房地產建設項目工程竣工結算階段的造價控制與管理。房地產建設項目成本控制的最后一個階段是房地產建設項目的竣工結算階段。一般來說，要嚴格按照房地產建設項目有關合同的內容，然后根據竣工圖結合隱蔽簽證及現場簽證等進行審核計算。管理人員必須要嚴格按照國家和地方相關的法律和法規嚴格審查項目的款項，審核的重點是看是否按照圖紙的要求和合同的規定全部完成了工作，是否有多余的工程，是否有多算工程量，看是否有不切實際的簽證等。在房地產建設項目竣工結算時一定要認真，要有耐心，工作要細致，以便使得審核能盡力真實體現房地產建設項目工程的實際造價。
參 考 文 獻
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【關鍵詞】高速公路，建設工程，決算管理
中圖分類號： U412.36+6 文獻標識碼： A
一.前言
隨著高速公路建設的迅速發展，高速公路建設工程決算管理工作顯得更加迫切和重要。高速公路建設工程決算管理比一般公路決算管理要求標準高、管理嚴，由于高等級公路設計標準、建設質量、運營方式與一般公路有很大不同，且高速公路承受較大的交通負荷，路況不斷變化，其養護作業多樣且技術復雜，管理模式必須走科學化、規范化之路。
二.當前工程決算審計面對的問題
1.施工資料與實際情況不符
表現為施工方上交的施工圖紙與實際情況不一致，不法施工企業通過加大圖紙中建筑尺寸，提高圖紙中建筑標準，甚至憑空捏造實際上并不存在的建筑物，從而從工程量和工程造價的虛高中謀取私利，中飽私囊。另外隱蔽工程大量存在，不法施工企業送審決算中常常無審批設計變更等資料，施工企業則趁機弄虛作假，造成口說無憑的隱蔽工程，加大了對隱蔽工程審計工作的難度。再者，現場簽證證明大量缺失，建設方對工程現場的管理工作不足，記錄資料缺失、不詳實，致使現場簽證證明不真實。不法施工企業利用建設方對工程現場的寬松管理在材料價格、零工等方面運用高劃、多計、補簽等手段騙取虛假簽證。
2.作假工程取費、定額套用
不法施工企業上交決算審計部門的取費資格高于自身等級，采用虛假掛靠等手段，計取較自己類別高、等級高的費率。在定額套用方面，不法施工企業也大費周章，利用項目定額概念不清等因素，即使差別甚微的定額項目，也會大大增加工程造價。
3.反復計算工程量，甚至憑空增加
建筑工程建設過程中，計算復雜、繁瑣。不法施工企業通過對工程量的多記、重計，以增加工程造價。對施工資料的作假實質上就是增加工程量，從而增加工程造價，進而撈取差額，滿足一己之私。
4.謊報材料用量，材料價格
材料費用是工程造價的重要開支，整個建筑工程的工程造價的百分之五十左右要用于材料的采購。多計材料用量或者夸大材料單價同樣能夠大幅度增加工程造價。
綜合上述三方面的情況，不法施工企業都是以騙取高于實際情況的工程造價為制造差值的手段。
三.加強工程決算的目的和作用
1.工程決算與財務決算的區別
工程決算和財務決算是從不同的兩個側面對建設單位在項目管理過程中費用支出的反映，是對項目建設成果的反映，但兩者之間存在著一定的差異。
工程決算是從工程管理的角度出發，側重于工程實體形成過程中“量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎，以實施工程量、合同單價及合同相關條款為核算依據，同時反映工程管理過程中量的變化引起的費用變化和非量變化引起的費用變化，最終形成以建設項目的費用構成為表現形式并反映項目分部、分項工程的工程量大小以及綜合單價的高低。在編制過程中側重于對計價依據執行情況的考核，能夠確定費用支出的必要性和合理性，因此它不僅是對項目實際造價的反映，同時也是規范工程管理過程、提高管理水平的一個重要手段，并且完善了以“量”、“價”、“費”為主線的估、概、預、決算體系。
財務決算則是從財務管理的角度出發，側重于對資金的流向、大小和在時間上分布的分析，以現行的財稅制度為依據，通過對資金的流動情況為重點進行分析，形成符合基本建設財務管理辦法的科目體系，來反映竣工工程從開始建設起至竣工為止的全部資金來源和運用情況，達到核定使用資產價值的目的。由于它側重于對財務制度執行情況的反映，能夠確定資金流動的真實性和合法性，是辦理資產交付使用手續的依據。
作為工程建設過程中缺一不可的兩個管理體系—工程管理和財務管理，是緊密聯系、相互制約的，同時對管理成果的直接反映，工程決算和財務決算也是相輔相成的。工程決算是在基礎數據表所反映的內容的基礎上對工程管理過程的監督，在一定程度上滿足了工程管理人員對有關造價信息的需求，也是編制竣工決算的基礎和依據；而財務決算是通過對財務管理過程中日常費用支出的監督檢查，達到規范管理的目的，同時也是對工程決算的歸納和總結。
2.公路建設項目工程決算
概算、預算僅僅是建設項目工程造價的預測值，工程決算應該是對建設項目實際造價的反映。因此非常有必要加強對工程決算的管理工作。交通部2004年印發了《公路工程建設項目工程決算編制辦法》，目前我省高等級公路項目按照決算編制辦法的要求，沒有編制工程決算的項目不安排竣工驗收。按照部編制辦法的要求，工程決算應在竣工驗收前向交通主管部門報送，雖然辦法中未要求是否進行審核，但我認為對工程決算進行審核很有必要，特別是對那些超概項目要進行嚴格的審核。即對工程計量支付資料、變更臺帳、財務支付憑證、各種支出合同協議、設備購置合同及清單等詳細對照，審核工程決算的真實性及合理性。真實性是考核工程決算的各項費用與實際發生是否吻合；合理性是考核各項費用支出與我省其他類似項目的造價情況是否有較大出入。通過審核提出對項目工程決算的合理評價。
作為建設項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程造價管理環節中的重要一環，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結果，即控制目標的實現程度；審計監督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設單位則需從中總結管理經驗，提高管理水平。通過工程決算的編制，能夠真實地反映項目費用的形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準的概（預）算對比反映概（預）算執行情況，從而達到規范管理，堵塞漏洞的目的，使竣工決算的編制有一個良好的基礎，同時為進一步修訂計價依據和建立造價數據庫積累造價資料。
四.工程項目效益和成本管理
效益和成本是企業的生命線。工程項目效益和成本管理，要進行成本分析、項目盈虧預測。做到事前有預測、事中有措施、事后有結論。認真編制工程成本計劃。工程項目中標之后，由項目部組織有關人員對施工場地的地形、地質、水文、交通、材料的單價等方面進行詳盡調查，根據業主對工期要求，結合本單位現有施工能力，確定一套既能保證工期和質量，又經濟的施工方案。項目部根據成本計劃，對目標成本進行層層分解，細化到分項工程，落實到每道工序，確認和平衡各分項工程的單價。施工過程中，按照確定的合同單價，在項目實施過程中做到日清月結，并進行成本核算和盈虧分析。通過成本核算和盈虧分析，有針對性的提出預防和整改措施。工程項目完工后，25個工作日內必須完成本項目的工程結算和成本核算，寫出成本分析和管理總結；工程項目竣工驗收后及時做好工程決算工作。工程缺陷責任期所發生的成本費用，經確認后計入該項目成本。
五.結束語
隨著我國高速公路建設的迅猛發展，投資越來越大，工程決算作為項目管理的最后一道關口，是直接反映建設工程總成本控制和確保公路建設質量和投資效益的關鍵。因此，建立和完善公路工程決算管理有著重要意義和作用。
參考文獻：
[1]劉金相，王寶林.工程決算審計新思路.中州審計[J]，2012
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