時間：2023-07-21 17:13:47
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根據總部經濟理論的有關原理，發展總部經濟需要具備基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素，相比較周邊區域范圍而言：
（一）相對比較優勢
1、交通區位優勢。××是“長珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國道、320國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內穿過。中心城區距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時經濟圈。作為發展總部經濟必要的空中交通，××明月山機場將成為××占領贛西地區發展制高點的關鍵。××中心城區較為完善的立體式交通網絡，為發展總部經濟提供了便捷的交通條件。
2、產業基礎優勢。全市9個工業園均為國家批準的省級開發區。經過近年來的發展，全市已基本建成醫藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產業基地，中心城區也已形成以醫藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產業。這些特色產業基地的建立和一批支柱產業的發展壯大，為中心城區充分依托這些現有優勢企業的集聚發展，有效鼓勵引導相關企業的行政總部、營銷總部或結算中心入駐××提供了良好條件。
3、城市品牌優勢。良好的生態環境是××最大的品牌。××是全國第一批生態試點城市，具備既適宜投資興業又適宜居住的環境。近年來，中心城區已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進一步提高，生態宜居這一城市品牌將最有可能成為引進企業總部落戶××的一個賣點。
4、人力資源優勢。據統計，全市擁有勞動力總數達337萬人。設在××的贛西實訓中心規模位居全省之首，年培訓能力達1萬人左右。尤其是中心城區設有××學院和××職業技術學院兩所全日制高校，其中，××學院是擁有800多萬人口的贛西地區唯一的一所本科大學，在校學生達1.6萬人；××職業技術學院在校學生達1.1萬人。這兩所高校將在人才培養和引進上為發展總部經濟提供有力保障。
5、興業成本優勢。除勞動力資源豐富外，××的特色礦產和農產品資源都非常豐富，土地、用水、用電等價格相對較低廉，企業職工年工資也大大低于沿海發達地區。
6、政策環境優勢。近年來，市委、市政府始終高度重視經濟發展環境的優化，大力推行政務公開和服務承諾制度，深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力解決市直部門“中梗阻”頑癥，嚴肅查處損害經濟發展環境的人和事，在去年的全省民主評議政風行風的52個行業、系統中，我市總評列全省第一名。
（二）相對比較劣勢
1、經濟實力不夠強。與全省相比，我市經濟總量偏小，人均水平較低。僅以去年為例，我市gdp總量和增幅分別列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍鄉的54.8%、新余的38.1%。總體實力不強還表現在市本級經濟較薄弱，去年市本級財政總收入列全省倒數第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區目前的經濟規模尚難以形成對企業總部落戶的吸引力。
2、配套服務不完善。××地處贛西內陸，不臨江不靠海，大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路，不但貨物吞吐量小，且運輸成本高。中心城區到目前仍沒有大型的物流企業和現代物流市場，加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業的發展。在服務行業方面，總體上仍處于初級發展階段，難以滿足較高層次消費群體的需求，更無法對外產生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務設施方面的空白，難以讓企業高管人員在××真正進得來、留得住，這也成為加快總部經濟發展的一大“軟肋”。
3、金融服務水平較低。一個地方發展總部經濟，需要這個地方在資金信貸、企業融資、資金結算等方面有方便快捷的優勢。就當前中心城區來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業融資為例，目前中心城區企業中，僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款，占比不足全市異地融資（不含豐電）的5%。目前，除幾家國有商業銀行和農村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區域的其他商業銀行及其辦事機構在中心城區還是空白，這不僅限制了企業的融資渠道，也給企業在資金結算上帶來了不便。
4、高端人才較為緊缺。發展總部經濟，需要大批量的高級專門人才。總體上說，當前我市人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業所需的經營管理、熟練技術工人非常緊缺，且行業分布結構不盡合理的問題較突出。在人才引進上，也存在著“難引進、易外流”的現象。不少企業反映，由于中心城區人才市場發育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業普遍存在招工難的現象，特別是難以聘到企業緊缺的中高級管理和技術人才。
二、模式和路徑的探討
從以上分析可以看出，××中心城區發展總部經濟，具有一定的比較優勢和條件，但相對劣勢和差距不少，我們只有進一步理清思路，揚長避短，尋找自己的模式和路徑，才能不斷培育、發展和壯大總部經濟，不斷提高經濟增長質量，增強城市集聚力和輻射力。
1、明確發展思路。以打造中部地區最佳宜居環境為目標，以提升城市綜合服務功能和構建適宜創業發展、生活居住的軟硬環境為支撐，堅持市場主導與政府扶持相結合、本土培育與引進做強相結合、發展總部經濟與產業項目經濟相結合，加快現代服務業發展，努力建設區域性企業總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產業相關的總部企業入駐，加快形成具有比較優勢和核心競爭力的產業集群。經過5－10年的努力，建立比較完善的總部經濟發展環境、政策框架和服務體系。
2、制定發展規劃。按照總部經濟發展的基本規律和要求，充分調動市、區政府和企業三方共建的積極性，加快構建分工合理、功能突出、配套完善、優勢互補的總部企業區域布局。精心規劃宜陽新區、經濟開發區、明月山風景旅游名勝區的功能定位，宜陽新區以打造中心商務區為核心，強化金融、信息、中介、商貿、會展等服務功能，吸引現代商業、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務機構；××經濟開發區以生物醫藥、電子信息、機械裝備等主導產業為依托，集中設置企業管理總部、研發中心、設計中心、成果孵化中心等建設項目以及物流配送中心、培訓中心等職能型總部；明月山風景名勝區主要定位為休閑娛樂區，進一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務設施，大力發展休閑、娛樂、健身、旅游等現代服務業。
3、出臺優惠政策。借鑒外地促進總部經濟發展的成功做法，抓緊制定促進總部經濟發展的有關扶持措施，細化促進總部經濟的配套政策，形成政策合力。在出臺扶持總部經濟的有關政策時，一是在稅收優惠上，要在××經濟開發區招商引資優惠政策的基礎上，再適當放寬；二是在辦公條件上，要提供舒適的場地、場所，并在房產過戶時給予一定的減免，在擬規劃的商務集中辦公區，要預留部分地塊，用于建造商務辦公樓的建設用地，必要時為其免費提供辦公場地；三是在生活條件上，對引入的企業總部的領導、員工及家屬子女在轄區內落戶、就業、就學等方面給予一定關照和減免；四是在金融服務上，給予總部企業優先信貸、融資，上門服務；五是在資金獎勵上，設立總部經濟發展專項資金，對企業集團總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續性和穩定性，切實增強總部企業對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團，例如寶成鞋業、百神藥業、金特建材等，要列出單子并組織力量，有針對性地靠上做工作。
4、加大引進力度。突出以××經濟開發區為平臺，以具有較好基礎、形成一定規模的產業（如以濟民可信、仁和藥業等為龍頭的醫藥產業，以江特電機、沃得集團等為龍頭的機電產業）為依托，積極引進一批國內、省內知名企業入駐××設立地區總部或分支機構；積極引導一批國內外名牌產品在××設立總經銷或分銷中心（贛西片區）；鼓勵跨國公司和國內知名公司在××設立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務、會議展覽等中介服務企業總部。具體操作上可采取“內強外引”的辦法：一是大力支持市內企業特別是龍頭企業或具有一定規模的企業做大做強，鼓勵其總部設立在中心城區；二是采取分拆引進方式，對于轄內企業，如高安、豐城大型建筑陶瓷企業、上高鞋革企業、奉新紡織企業等，利用中心城人才、行政、運輸、市場方面的優勢，引導其將行政總部、銷售總部和研發中心遷至中心城區；三是積極鼓勵××籍在外創業成功人士將企業總部遷至中心城區或設立分支機構，為家鄉經濟發展貢獻力量。
論文關鍵詞 杜仲栽培；綜合開發；調研；思考
論文摘要 對杜仲研究的概況和景德鎮市杜仲產業發展概況進行了介紹，對景德鎮市杜仲產業調研結果進行了分析，對當地如何進一步發展杜仲產業提出了建議。
景德鎮市位于江西省的東北部，全市有林業用地面積35.47萬公頃。屬亞熱帶氣候，光照充足、雨量充沛、四季分明，山地基石為千枚巖、石灰巖，土壤為黃紅壤。野生和散生杜仲遍布全市鄉村，是種植杜仲得天獨厚的好地方。由于我市氣候有利于杜仲生長，具有優良品種，又有一定規模的杜仲基地，加上政府部門的高度重視和積極引導，杜仲栽培必將成倍增長，產量、質量和綜合開發的經濟效益也一定會取得突破性發展。
1杜仲的用途與開發現狀
杜仲（Eucommia ulmoides Oliv）屬杜仲科（Eucommiaceae），僅1屬1種，是我國特有的名貴經濟樹種，全樹都具有很高的經濟價值。
杜仲作為中藥材，在中國、東南亞及世界華人當中長期盛行。近代研究發現杜仲在降低血壓、增強人體免疫機能、抗疲勞、抗衰老、抗癌、預防骨質疏松等方面具有良好療效，被美國哈佛大學胡秀英教授譽為世界最高質量的天然降壓藥，美國、俄羅斯宇航家也把杜仲作為宇航保健品。據資料介紹，日本某公司1994年杜仲茶產值近100億日元，杜仲葉2 200t，日本杜仲茶也已銷售到香港市場，貴州遵義的杜仲茶已出口到日本、歐洲等國家。杜仲的保健作用正在被世界所認識和接受。
杜仲膠用途廣泛，1993年我國化學家嚴端芳研究員和橡膠專家呂伯齡在美國召開的第二十屆國際橡膠會議上，分別宣讀了2篇論文，向國際橡膠界宣布我國開發出1種新的天然橡膠，并獲得了國際領先成就。
杜仲膠具有三葉橡膠和塑料的特性，又具有兩者皆不具備的特性。杜仲膠在醫用、工業、電子、國防、通訊、人民生活等行業中有著廣泛的利用前景，可用作摩托運動員護滕、飛行員護頸、護腰材料，抗沖擊性能極其優異。杜仲膠大力發展，將從膠種到種植地域改變國際天然橡膠的格局。杜仲膠已進入系統材料工程學的新領域中，是一種具有戰略意義的新材料。
貴陽某公司已建立了杜仲膠廠和杜仲保健品綜合加工廠，并建立世界上第1個精膠廠，這標志著我國杜仲膠的開發開始走向工廠化、規模化生產的道路，這對促進我國杜仲膠產業化進程具有示范性意義。
2調研目的與意義
目前國內在杜仲中藥、保健品、杜仲膠、杜仲葉飼料、果實、花粉和木材綜合開發等研究等方面均處于起步階段，國家林業局把杜仲綜合開發列為下個世紀重點開發項目，故杜仲綜合開發利用具有廣闊美好的前景。我市處于杜仲最佳種植地區，具有最佳品種，又有成套科學栽培技術和先進管理方法，并有一定規模的杜仲基地。杜仲綜合開發利用對我市以林扶貧，繁榮鄉村經濟，加快山區群眾脫貧致富，都具有現實而深遠的戰略意義。
3調研內容
通過對全市杜仲資源的調查，指導群眾充分利用山場，調動當地群眾的積極性，根據杜仲生長習性，依靠科學，邊試驗邊示范邊推廣，擴大全市杜仲基地，更好地為營建杜仲膠廠和杜仲保健品開發等綜合開發利用服務。由初加工逐漸向深加工、精加工發展。
全市杜仲基地成倍增長的同時，必須抓好龍頭企業的建設，以龍頭企業帶領杜仲產業的發展。即在我市建立杜仲膠廠和杜仲產品綜合加工廠。針對杜仲在醫療、保健等方面需求量的與日俱增以及杜仲膠疏化高彈性體開發利用需要，近階段杜仲綜合工發利用在開發規模上要進一步擴大，各鄉（鎮）加快對杜仲發展，同時要注意選用良種，還要加強集約經營，提高現有杜仲的質量和產量。要立足國內、開拓國際市場，爭取以優質產品多創匯，促進我市杜仲事業的快速、穩步發展。
4調研結果與分析
我市氣候、土壤等立地條件因子適合杜仲生長、發育，且有豐富的土地資源和農村剩余勞動力資源，有利于發展杜仲生產和杜仲綜合加工，這說明我市已具有綜合開發利用杜仲的基礎條件。
我市對發展杜仲生產及綜合開發非常重視，又有較強的科技力量，這將為我市發展杜仲生產和綜合開發利用提供一定領導基礎和技術儲備力量。
我國杜仲資源豐富，而且在杜仲應用的某些方面，已經走在世界前列。如何搞好杜仲產品的綜合開發利用并繼續保持世界先進水平，把杜仲綜合開發與環境生態效益，以及貧困地區脫貧結合起來，是擺在我國科學工作者面前的一項緊迫而重要的任務。
5對我市發展杜仲生產和綜合開發利用的幾點建議
通過對全市杜仲資源調查，我們認為景德鎮市發展杜仲生產是基本成功的，當前浮梁縣黃壇藥場已有小部分杜仲林開始投產，并創造了較高的經濟效益。我市利用低丘陵殘次林地發展杜仲栽培，比憑借自然更新、人工封山育林等造價低，且成林快、經濟效益高、群眾容易接受。
發展杜仲基地，以調整農村產業結構是合理的，在經濟上是合算的，在實踐中是可行的。杜仲基地的大力發展對于促進山區資源優勢經濟轉化，加快山區脫貧致富步伐，對于振興農村經濟乃至整個瓷都國民經濟的發展都具有舉足輕重的地位和促進作用。為了真正做到以市場經濟為導向，以提高經濟效益為中心，全方位開發杜仲，走杜仲產業化建設之路，現對我市發展杜仲和綜合發展利用提出幾點建議。
5.1加強對杜仲基地建設的宏觀指導
杜仲林本身就屬經濟林，經濟林是林業的一個重要組成部分，它的振興也就是整個林業振興的一個標志。林業部門應根據市場體系建設和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優勢、經濟特征，有組織、有選擇地搞好杜仲基地發展規劃，并與區域的經濟緊密結合起來。政府部門要加強對杜仲基地的宏觀調控，對市場需求情況進行預測預報，主動搞好資源的優化配置，最大限度地發揮其經濟效益。
5.2搞好基地建設，促進主導產業的形成
杜仲林建設要成為山區林業綜合開發的突破口，成為山區脫貧致富的主導產業，它不僅在于發展的數量，還在于實現建設規模化經營和資源利用的有效配置，提高山區林業的綜合效益。杜仲林分散經營，不利管理，更不利于科學技術的普及推廣和形成一定的商品優勢，影響效益的提高，因此要做好以下幾點：
（1）在基地布局上，應根據當地自然地理條件，特別是要選擇適宜杜仲生長的山地發展栽培，認真做到因地制宜、適地適樹，選擇優良品種。
（2）在營造模式上，必須將立體結構與層次經營相結合，企業+農戶發展，股份制合作經營。
（3）在培育方式上，實行新造（包括更新造林）與培育有豐產潛力的幼林相結合，以加快建設速度，及早發揮投資效益。
（4）在基地建設上，按照規模經營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成“規模”，為國家提供較多的商品藥材和天然橡膠主要原材料。基地建設要嚴格按工程項目管理，強化集約經營，并建立一套從可行性研究（報告）、立項、規劃設計、作業方案、施工管理、檢查驗收到建立技術檔案等主要內容的科學管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片、管一片、成林一片、豐產一片。
（5）在進度安排上，按統籌規劃、分期實施的原則，根據資金的多少、需材緩急、先易后難、先急后緩、擇優安排、滾動前進。
5.3以科技為依托，堅持新發展和低產低效林改造相結合
發展栽培中藥材，實現山區資源優勢向商品優勢乃至經濟優勢的轉化，首先要依靠科技，提高杜仲林的建設和綜合開發產品質量，做到提高和發展相結合，質量和速度相協調，規模和效益相統一。當前我市栽培的杜仲林普遍存在產量低、管理粗放、效益差。瑤里鄉有一片20世紀70年代造的杜仲，由于管理不當，如今已變成殘次林。為此，在新發展的同時，對經濟效益差的“劣、雜、散、殘”的杜仲林，應有計劃地分期分批進行補植，使之形成針闊混交林或得到更新改造，積極引進和吸收既符合當地自然立地條件，又有市場競爭能力的名、特、優新品種，使基地能與增產、增收、增效同步進行。
5.4建立健全社會化服務體系，提高杜仲的綜合利用效益
杜仲的發展，必須走生產、加工、銷售一條龍的系列經營之路。從目前看，由于受資金、技術以及傳統觀念的制約和影響，我市杜仲的發展仍停留在栽培方面，雖然群眾對杜仲發展積極性較高，但市場意識不夠強，且缺乏信息觀念，忽視了因產品銷售、加工渠道不暢而產生的風險。
杜仲的發展和綜合開發要成為山區林業資源的主導產業。在發展資源的同時，一要更新觀念，將產品的銷售、貯藏和加工統籌安排；二要充分利用本市林業行業自身的資源、人才、科技優勢，通過建成綜合開發加工廠和批發市場，形成既有資源規模又有系列加工，既有全方位銷售又有配套服務的社會化格局，努力提高杜仲開發的經濟效益。
5.5依靠科技進步，提高杜仲開發利用效率
在我市發展杜仲及綜合開發利用，就是要建立起以科學技術為支柱的商品經濟體系，一個主要的支撐條件是加大科學技術投入的強度和質量。運用現代的先進技術使過去傳統技術難以解決的一些問題得到解決，使產品質量和效益得到較大幅度的改善和增加。目前，林業生產中使用的科學技術水平還很低，無論是集體經營還是農戶經營都只求產生，不予投入；只講經濟需要，不顧社會、生態效益。技術管理毫無約束力，科學生產難于實現，造成現實資源和潛力在資源上的巨大浪費。因此，我市發展杜仲時必須做到：
（1）精造良種，應用先進配套技術，促進企業科技進步。
（2）要建立和完善服務體系。開展產前、產中、產后全程服務，切實解決生產過程中缺技術、少資金、物資不足和信息不靈的實際困難。
（3）抓好生產，計劃財經管理“三位一體”經費一定要做到專款專用，促進杜仲發展機制的運行，把基地建成產品化、產業化。
（4）要高度加強對我市杜仲栽培及開發有關人員的技術培訓工作，提高他們的文化素質和科技水平，使科技興林落到實處。
6參考文獻
[1] 金先寶.杜仲播種育苗技術[J].安徽林業，1999（6）：17.
國際金融危機后，我國經濟發展的內外條件發生了深刻變化。這一方面使經濟下行壓力持續增大，另一方面也迫使我國加快調整和提高供給結構和水平，加快轉變經濟發展方式和優化結構。2016年中央經濟工作會議強調了穩中求進的工作總基調，把穩中求進上升到治國理政的戰略高度。經過一年的努力，我國經濟總體上已初步形成穩中向好的發展態勢。據國家宏觀經濟研究機構統計，2016年，我國消費、就業和收入形勢繼續保持平穩增長，對經濟增長的托底作用比較穩定；基礎設施投資以較高增速增長，作為投資增長穩定器的作用趨向增強；房地產局部過熱的問題得到了初步控制，工業企業經濟效益結束下降趨勢，在41個工業大類行業中，30個行業利潤總額同比增加，制造業投資增速開始止降回升。實踐證明，確定穩中求進總基調是正確的，我國經濟發展成績再次表明：穩中求進的“穩”和“進”是辯證統一的，穩是為了求進，穩是大局，穩能夠為進奠定基礎、創造條件。穩的重點要放在穩住經濟運行上，進的重點是深化改革開放和優化結構。中央提出，穩中求進在戰略上，我們要把握好穩和進的辯證關系；戰術上，要抓住關鍵點，確保“穩”字當先，這個關鍵點就是結構優化。
【試題】
1.就你的理解，堅持穩中求進的總基調應該在哪些方面“穩”呢？把答案寫在下面空格處，不超過100字。
2.材料指出，穩中求進戰術的關鍵點就是結構優化，你認為應該從哪些方面實現結構優化來確保“穩”呢？要求：指出優化方向，簡要闡明原因，不超過500字。
【答案要點】
第一問：
穩宏觀政策、穩經濟運行、穩消費增長、穩社會就業、穩市場物價、穩居民收入、穩社會穩定，穩房價、穩出口、穩匯率、穩金融、穩投資、穩預期。
關鍵詞：新常態;縣域經濟;經濟增長;動力
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0065-02
引言
經濟發展已經進入新常態，面臨不少新挑戰和新考驗，也催生很多新機遇。2015年，清水河縣將繼續貫徹落實自治區“8337”發展思路及市委市政府的決策部署，繼續優化“一縣三區”生產力空間布局，推進“三區三鎮”建設，主動適應經濟新常態，以穩中求進為總基調;轉型發展，活力富民為目標，不斷提高經濟增長質量和效益。推進新型工業化、城鄉一體化發展，提高社會公共服務水平，實現經濟持續健康發展、社會和諧穩定和人民安居樂業。
清水河縣作為的一個典型縣域，更是中西部地區縣域經濟的典型代表。以清水河縣作為研究的對象，深刻發掘現行經濟調整過程中對縣域經濟的影響將具有顯著的意義。
一、清水河縣經濟發展現狀分析
面對經濟下行的壓力，我國縣域經濟堅持穩中求進的工作總基調，積極推進應對經濟發展新常態，雖然經濟增長速度有放緩的趨勢，但發展的質量和效益在不斷提高，產業結構不斷優化。
清水河縣經濟發展進入新常態，經濟增速放緩，究其原因就是拉動經濟發展的動力發生了變化。從需求結構來看，投資、消費和出口作為拉動經濟發展的“三駕馬車”，而拉動清水河縣經濟發展的主要動力表現為投資，特別是煤電、高嶺土、重大民生工程等大項目投資，索洛模型指出：如果沒有技術進步，依靠投資一個國家和地區可以獲得一段時間的高速增長，但由于投資的邊際效益遞減規律的作用，經濟最終要減速，最后的增長速度會收斂為零;如果發生技術進步，經濟增長速度最終收斂于技術進步的速度。也就是說，僅靠投資來拉動經濟的模式已經不能適應新常態下經濟的發展，動力不足，也不符合可持續發展。
從產業結構來看，清水河縣經濟發展主要依靠第二產業，特別是工業，而能源又是工業的重要組成部分。隨著風力、太陽能可再生清潔能源的不斷利用和環境保護的日益重視，煤電產業不可能實現迅猛發展。
從要素驅動來看，清水河縣經濟的發展主要是依靠自然資源稟賦，特別是能源要素的驅動。煤、電、高嶺土是清水河縣工業發展的重要推動力，隨著資源型產品的價格走低，簡單的挖煤賣煤、挖土賣土的發展道路已經不能適應經濟的可持續發展。要把科技創新和改革作為新常態下清水河經濟發展的強大動力，重視人才的培養和引進，加大科技創新，通過經濟體制改革釋放經濟發展新活力、增添經濟發展新動力。
從所有制結構來看，國有大企業帶動清水河縣經濟的發展。通常來說，國有大企業一般主要集中在煤炭、電力、冶金、化工等行業，而這些工業部門對拉動當地就業遠不及服務行業，一定程度上形成勞動力的大量剩余。反之，非公有制經濟活力不足，民營企業和個體工商業經營者潛力沒有得到充分挖掘。
二、新常態下經濟發展新動力
新常態下的內蒙古，關鍵是要加快培育經濟增長新動力。經濟常態，一切活動瞄準的對象是“人”，新動力背后的核心力量也是“人”，以滿足和提升人民群眾的百姓需求為目標，以充分發揮人的積極性為基本動力，是構建新常態下新動力的基礎。
（一）政策穩定新動力
清水河縣繼續貫徹落實“8337”發展思路和市委市政府的決策部署，堅持“穩中求進”的工作總基調，主動適應經濟發展新常態。以“轉型發展，活力富民”為目標，改革創新為動力，抓住國家“西部大開發戰略”，主動融入“一帶一路”建設，提高經濟發展的質量和效益。與此同時，清水河縣積極推進“依法治縣”，將法治建設貫穿到整個經濟社會發展的始終，實現經濟平穩合理運行、社會和諧穩定和人民安居樂業。
（二）市場需求新動力
穩增長是新常態時期經濟工作的首要任務，實現經濟穩中向好，關鍵需要在擴大社會有效需求上下功夫。在步入新常態，要讓發展的“軟肋”變為“硬翅膀”，就要將經濟發展動力由要素、投資驅動的傳統增長點專項創新驅動的新增長點。
要提高投資的效率，雖然大多數傳統產業面臨產能過剩，但還是要積極開拓新的投資領域，加大具有重要意義的基礎設施建設和重大民生工程的建設。促進城鄉居民提高收入水平、完善社會保障體系、出臺刺激消費的舉措，才能使其消費需求有擴大的可能。加快雜糧、果蔬和畜產品等生產加工企業建設，積極轉變經營理念，打造具有競爭力的安全綠色農畜產品。
（三） 結構優化新動力
經濟發展進入新常態，沒有改變經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。就內蒙古經濟整體來說，傳統產業需求已基本飽和。隨著經濟體制改革的不斷深化，同時涌現出許多新興業態和新的需求，供給所能創造的需求空間依然巨大，綠色農畜產品生產加工、清潔新能源等領域將會形成新的經濟增長點，帶動本地經濟的發展。
內蒙古以“五大基地”建設作為推動本區產業結構轉型升級的強大動力，清水河縣通過積極響應并主動踐行“五大基地”建設，來實現縣域經濟優化升級。努力推動上下游產業整合發展，就地消化煤炭產能，實現清潔發展;加快發展外送電和光伏發電等重大項目，實現發電提質轉型;同時積極承接產業轉移、融入沿黃規劃、積極引進先進工藝、產業配套帶動本縣實現產業結構優化和工業的增效發展。經濟發展進入新常態，居民的食品消費觀念也日益注重“綠色、有機、無公害”，綠色生態食品逐漸成為廣大消費者的首選，市場需求巨大，且綠色農畜產品又是內蒙古的一張“名片”。
服務業是國民經濟發展的重要組成部分，是衡量一個國家或者地區經濟發展的重要指標。可以說，經濟的更高級形態、更復雜分工、更合理機構可能更多地體現在現代服務業特別是新技術、新產業、新業態的發展上。經濟結構的調整應以服務業為重點。要把旅游、現代物流等潛力巨大、拉動能力強且收益較好的產業集聚發展，推動服務業提質增效。加快發展旅游業。進一步提高縣域的餐飲住宿、休閑娛樂等服務業發展、增加就業起到巨大作用。優化縣域服務業的發展結構、推動傳統服務業轉型升級、形成新的消費點和經濟增長點具有強大拉動作用。
（四） 改善民生新動力
保障和改善民生是經濟發展的出發點和落腳點，新常態下推進各項社會事業的發展，增強社會治理能力，就是為了讓廣大百姓共享改革發展的成果。教育、衛生、醫療、文化等領域的重大舉措，將帶動相關產業、企業做大做強，也極大地增強了縣域經濟的競爭力，統籌了城鄉區域發展。經濟發展最終是要為改善民生服務，民生領域的投資、重大項目建設、扶貧攻堅會讓全縣群眾共享改革發展的成果，帶動了相關產業的發展，也搞活了一方的經濟。
（五） 改革創新新動力
新常態下，改革已經成為內蒙古實現發展的重要著力點，尤其是行政審批、金融、財稅等重點領域的改革。努力引進知識型、創新型人才，同時鼓勵企業采取多種方式如技術入股等吸引一批有影響力的高水平創新型人才，使經濟發展由要素、投資驅動轉向創新驅動，為創新驅動提供人才保障。
結語
2015年清水河縣經濟發展面臨不少新挑戰和新考驗，同時經濟發展進入新常態也帶來了許多新機遇和新思路。清水河縣仍屬于欠發達旗縣，也就意味著還有很大的發展空間和潛力。要堅持“穩中求進”的工作總基調，優化產業布局、加快項目建設和投資力度，補齊服務業發展的“短板”，培育新的經濟增長點，形成經濟增長新潛力。以改革創新為動力，著力保障和改善民生，實現新常態下清水河轉型升級、提質增效，社會和諧安定有序，人民安居樂業的新發展。
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危機中的全球經濟圖景
這次全球性的金融、經濟危機發生四年多來，可以說，危機蔓延、危害的程度，遠遠超出了四年多前人們的預料。當前，世界經濟仍在復蘇的坎坷道路上艱難前行，發展前景依然不明朗。主要經濟體經濟增速普遍下滑，有的今年可能是零增長甚至負增長；有些國家的債務問題嚴重，負面影響仍在擴散，世界經濟的復蘇充滿不確定性；新興市場國家的通脹壓力仍然較大，經濟增長受到國際大宗商品價格劇烈波動的影響；持續動蕩的西亞北非局勢也給全球能源安全和經濟復蘇蒙上了層層陰影。
制約全球經濟長期發展的一些制度性和根本還沒有得到消除。帶動走出經濟危機的根本動力――產業結構調整與技術創新的前景尚未清晰地展現在人們面前；全球經濟和金融監管、全球貨幣體系的改革，尚未設計出比較理想的框架，甚至連大的方向都不甚明了；對諸如應對氣候變化、糧食安全等全球治理問題還缺乏共識；各種形式的貿易和投資似乎愈演愈烈，貿易和投資進一步自由化乃至全球化的前景令人憂慮。
在過去一年里，面對復雜多變的環境，中國依然取得了增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的發展業績，實現了“十二五”規劃的良好開局。但也應該看到，中國經濟社會發展長期存在的結構性矛盾依然突出，保持經濟平穩較快發展、保持物價總水平基本穩定、保持就業穩步增長的任務還很艱巨。面對這一形勢，我們既要采取一系列有針對性的措施解決短期矛盾，又要著眼解決長期性、根本性的問題，采取切實有效的措施，加快轉變經濟發展方式。
今年，中國將根據穩中求進的總基調，繼續加強和改善宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，處理好保增長、調結構、控物價的關系。在這里，我從中國長遠發展的需要出發，提出如下看法，與各位專家學者共同探討。
“綠色 包容 創新”發展
第一，應牢牢抓住機遇，促進綠色發展。推動綠色發展是節能減排、承擔應對全球氣候變化責任的需要，也是中國經濟增長的新源泉和經濟發展方式轉變的重要機遇。中國政府高度重視生態環境保護等綠色發展問題，不僅逐年加大環保投入，而且采取嚴格項目環評、實行必要的區域限批、淘汰落后產能等措施，推動綠色發展。“十一五”期間，全社會環保直接投入2.1萬億元，全國30萬千瓦以上火電機組裝機容量占總容量的比重由47%提高到71%，鋼鐵行業1000立方米以上高爐比重由21%增加到52%。今后應繼續實施節能減排重大工程，加快構建清潔高效的產業體系，大力培育綠色增長點，著力推動綠色發展；還應抓好對于水污染、空氣污染等污染的防治工作，切實改善人們的生活生產環境，努力實現經濟發展與環境保護的雙贏。
第二，應積極鼓勵探索，推動創新發展。勇于和善于創新是社會充滿活力的重要體現。保持較高經濟增長速度，提高增長質量，離不開全社會創新活力的迸發和創新能力的提高。進入“十一五”時期以來，中國加大了創新型國家建設的力度，先后啟動了生物技術、材料工程和應對全球氣候變化等多項國家重大科學研究計劃和重大科技基礎設施建設，在一些對國民經濟和社會發展有重大影響的關鍵領域和關鍵環節實現了重大創新與突破。今后，還應該進一步增加研發投入，完善支撐創新的體制機制，改善科研資金的使用效率，提高技術進步和創新對于國家經濟增長的貢獻；要鼓勵大膽探索，提倡多種形式的創新，形成科技創新、產品創新、機制創新、管理創新相互推動、共同發展的局面；要建設先進的創新文化，鼓勵社會各方參與創新，培育有利于創業創新的社會環境。
第三，應切實保障民生，實現包容發展。在經濟發展的基礎上，不斷提高城鄉居民的生活水平和質量，充分發揮每個人的創造潛能，促進機會均等、過程透明、成果共享，實現包容式發展，是經濟持續增長和社會長期穩定的需要。中國政府歷來重視保障和改善民生，并把改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點。在國家“十二五”規劃中，中國提出五年期間完成3600萬套保障房的任務，去年和今年兩年就安排新開工建設1700萬套。今后，應該通過完善公共服務和社會保障體系，努力使全體人民都能享受到水平和質量越來越高的公共服務；通過完善市場準入和勞動就業體制，為所有人提供公平的創業和就業機會；通過調整收入分配關系，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。
第四，應繼續深化改革，擴大開放。這既是化解短期矛盾的需要，也是應對長期挑戰的需要。過去，中國通過改革開放，取得了今天巨大的成就；未來，中國的發展必須繼續堅持改革開放。我們應該進一步深化資源性產品價格改革，建立反映資源稀缺程度、供求關系和經濟活動外部性的價格機制。我們應該毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；我們應該深化國有資本管理體制和壟斷行業改革，放寬市場準入，破除進入壁壘，促進公平競爭；應該進一步改善投資環境，減少商品和要素國內外流動的障礙，擴大服務業的開放領域，提高開放型經濟的水平和質量，與世界各國實現共贏發展。我們相信，在改革開放的推動下，中國未來一定能夠實現現代、和諧、有創造力的發展。
需建立全球治理新機制
我們同處一個地球村，面臨氣候變化、能源資源安全、糧食安全、金融安全等全球性挑戰，迫切需要我們共同開展研究，尋求應對良策，建立“互信、合作、共贏”的全球治理新機制。只有這樣，在全球性挑戰面前，我們才能做到應對有方，才能實現全球經濟持續穩定發展。我們很愿意與大家相互借鑒學習，一起研究應對全球性挑戰的舉措，探索從中等收入階段穩步邁向高收入階段的道路。
降準有助于平抑貨幣市場波動
其實，近來市場上一直有降息降準穩增長的呼聲，但有機構分析認為，出于對人民幣貶值壓力的擔憂，央行遲遲沒有降準，而是用SLF、MLF等短期流動性管理工具注入流動性。今年1月信貸天量增長，且當前一線城市房價暴漲，市場之前轉而預期降準概率不大。因而，此次降準被稱為意外降準。據測算，此次降準釋放流動性約6000億至7000億元。交通銀行首席經濟學家連平分析指出，降準釋放流動性，有助于平抑貨幣市場波動，促進利率水平回落。降準增加了銀行可用資金，促進銀行增加對實體經濟的信貸投放，并通過提高貨幣乘數保持貨幣供應平穩增長，為穩增長進一步提供良好的貨幣環境。瑞銀中國評論也認為，當前的人民幣匯率貶值壓力已較年初有所減弱，此舉可以釋放明確的貨幣政策信號。
另外就是在大盤跌至前期底部之際，降準有助于穩定市場情緒，有可能帶動股指技術性反彈。不過，單靠降準利好能否促成股指反轉，還有待進一步觀察。一方面，當前股市處于較為弱勢的狀態，市場信心的修復不容易，改變存量資金博弈的困境具有相當難度。投資者也注意到，穩增長依然難度不小。正如有的機構所稱，在當前經濟下行壓力依然較大、企業經營狀況不佳、銀行風險偏好下降的情況下，降準的邊際效果遞減，需要積極財政政策加以配合。
另一方面，降準有可能導致銀行理財產品等收益率下降。無風險收益率下行，對股市吸引資金構成利好。然而，一線城市樓市火爆，房價上漲帶來明顯賺錢效應，資金進入股市的意愿或由此打折扣。有券商提醒，應密切關注資金分流。降準對于已經火熱的一線房地產市場而言推動作用可能更加明顯，并且將導致資金在大類資產配置中更加青睞樓市，造成對其他類別資產的分流。
對于未來貨幣政策的變化，專家預計，仍有降準的可能，但降息的可能性較小。在當前準備金率水平依然較高的情況下，預計年內仍有1至3次的降準，每次0.5個百分點。摩根大通中國首席經濟學家朱海斌則稱，2016年政策的首要任務是穩增長，近期將推出進一步的支持政策。預計今年將還有3次降準，下次降準可能出現在第二季度。
貨幣政策在“穩健”中兼顧“靈活適度”
中國的貨幣政策繼2008年“從緊”和2009年、2010年“適度寬松”后，進入“穩健”狀態已是第六個年頭。中國央行行長周小川近日在央行上海總部舉行的記者會上表示，人民銀行的貨幣政策處于穩健略偏寬松的狀態，還要不斷觀察適時動態調整。“穩健略偏寬松”，這是央行首度提出的對貨幣政策狀態的全新看法。關于貨幣政策的描述有五個大范疇：寬松、適度寬松、穩健、適度從緊和從緊。這五個范疇覆蓋面都比較大。在每一個范疇里，向左向右都可以有靈活性調整，但是從一個提法換到另一個提法，需要邁過很高的門檻。
而對貨幣政策的動態調整，亦是去年底中央經濟工作會議的要求。穩健的貨幣政策只有靈活適度，才能夠為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長。中國不會大規模強刺激經濟，這一判斷基于中國調控手段的“升級”，以及對國內外經濟基本面考量后的“無需”。
一方面，對于可能的經濟下行風險，中國的“工具箱”仍有一定的貨幣政策空間。堅持“區間調控”與“定向調控”的調控方式，已成為中國政府在經濟轉型升級期常態化使用的宏觀管理創新方式，是有別于傳統宏觀調控思路的“巧調控”。區間調控可以大致描述為，根據經濟發展潛力和當前實際狀況，科學確定經濟運行的合理區間，在不采取短期強刺激措施的情況下，確保經濟增長不突破保就業的“下限”，CPI不突破防通脹的“上限”。定向調控則是指，在保持宏觀政策基本取向不動搖的前提下，以這個“下限”和“上限”作為警戒線，兼顧當前與長遠，采取預調微調措施，指向激發市場活力、增加公共產品有效供給、支持實體經濟發展。
另一方面，中國經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟增長率仍運行在合理區間，符合6%～7%的潛在增長率，盡管增速有所放緩，但新的經濟增長模式能保證中國經濟更加健康穩定地發展；而全球經濟只是進入低速發展的“新平庸”階段，并未出現大的動蕩和危機的可能性，中國尚無必要以強刺激應對。所以，央行此次降準的舉動表明，中國的貨幣政策堅持在“穩健”的基調下根據形勢發展，有靈活適度的調整空間，仍處于界限之內的調整，但絕非中國大規模強刺激經濟的先兆。
降準為結構性改革贏得時間和空間
國務院總理出席世界經濟論壇2015年年會時明確表示，中國將繼續保持戰略定力，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不會搞“大水漫灌”，而是更加注重預調微調，更好實行定向調控。保持戰略定力，堅持穩中求進的工作總基調。穩，就是宏觀政策要“穩”字當頭，不搞強刺激；發展局面要基本平穩，守住風險底線。進，不是追求高增長，而是追求提質增效，追求結構優化。
在這一背景下，觀察2011年底以來的央行歷次降準、降息，均不應看做是重大貨幣“刺激政策”。尤其是“全面+定向”的降準方式，一方面在宏觀調控方面實施預調，另一方面體現了結構性支持、定向調整的意圖，以增強對經濟薄弱環節的金融支持。這一套“組合拳”正是中國穩健貨幣政策的反映。央行稱，此次降準旨在保持金融體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸平穩適度增長，為供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。經濟學家普遍認為，此次降準在預期之中，主要是對沖外匯占款下降的需要，為實體經濟發展提供充裕的流動性。
去年11月，中央財經領導小組首提供給側結構性改革。去年底的中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，為中國今年的經濟發展定調。一個處于困境的企業，如果從傳統思路出發，或將持續增加投資、擴大規模甚至增加雇員，而越來越高昂的資本、土地和勞動力成本，將侵占利潤，生產越多虧損越多；而從供給側改革出發，則會加強技術創新，提高資本效益，升級甚至創造新產品以提升核心競爭力。
一、把握穩中求進的工作基調，保持合理社會融資規模。
是2008年“5.12”汶川地震10個極重災縣之一。三年災后重建期間，各金融機構充分利用地震災區優惠金融政策，加大對災區支持服務力度，為建設美麗新家園和新做出了貢獻。當前是縣域經濟再上臺階的又一個歷史機遇時期，金融機構要學習貫徹中央經濟工作會議、全國金融工作會議精神，把握穩中求進的總基調，堅持執行穩健的貨幣政策，按照市委六屆二次全會上提出的“穩定增勢、高位求進、加快發展”思路，緊緊圍繞國家實施“十二五”西部開發規劃、發展壯大文化產業、推進農業科技創新和農田水利建設、推動科技城建設等舉措，找準金融支持地方經濟發展結合點，促進間接融資和直接融資，保持合理的社會融資總規模。
二、落實有扶有控的信貸政策，拓寬金融服務實體與民生“綠色通道”。
一是各金融機構要認真梳理現有的業務范圍、經營項目與內容，通過多種方式爭取上級行（社、司）將列入金融產品創新、業務創新、體制創新及內部綜合改革等方面優先試點縣，使業務發展空間得到擴大，經營權限得到延伸。二是要把貫徹國家金融宏觀調控政策措施和支持縣域經濟發展有機結合起來，進一步改善信貸結構，將資金投向中小企業、微型企業、“三農”和保障性住房建設，嚴格限制對高耗能、高污染、過剩行業和低水平重復建設領域的投入，促進資源合理開發利用和環境保護。通過信貸資源的優化配置，促進地方經濟發展方式的轉變。三是要促進地方產業投資基金配套政策的制定與實施，推動經濟主管部門輔導企業擇機開展直接融資，如支持縣上骨干企業在銀行間債券市場發行短期融資券、集合票據等，支持科技型中小企業在“創業版”市場融資，實現融資多元化。四是繼續實施“金融綠洲計劃”和“金融支持汶川地震災區發展提高行動”，主動探索開發金融產品，開辦適合縣域經濟發展需要的金融市場新工具，努力建立金融支持“生態立縣、工業強縣、旅游興縣、和諧發展”戰略實施的長效機制。
三、進一步改善縣域金融生態環境，促進經濟金融良性互動。
信用是經濟發展的基礎性資源。一是要應繼續按照省政府提出的“政府主導、人行推動、各方聯動”的原則，完善金融生態環境模范縣創建相關舉措，抓好階段性任務的落實，確保創建工作常態化。二是建立完善聯合執法威懾機制，加大對金融勝訴案件的執行力度，切實維護金融債權。三是以建立健全“農戶+征信+信貸”業務模式為重點，深入推進農村信用體系試驗區建設。加強中小企業信用體系建設，擴大誠信中小企業培植范圍。引導金融機構加大對有信用、有市場的中小企業的信貸投入，發揮信用的正向激勵作用。構建新型政銀企關系，增強地方對金融資源的吸引力和凝聚力，提高金融資源配置效率，促進經濟金融良性互動。
關鍵詞：高收益債券；中小企業融資；貨幣政策
回顧2013年，世界經濟整體下行，雖然歐元區的債務危機、美國的財政懸崖以及主要發展中國家經濟增長放緩等問題有所緩解，但依然沒有走出經濟發展緩慢的陰影。展望2014年，雖然全球經濟整體復蘇有望加快，但仍存在一些困難和問題。當前，世界經濟整體經濟處于金融危機后的調整期，增速慢、發展速度不均，發達國家難以成功退出量化寬松政策，經濟復蘇的前景不容樂觀。
國際經濟環境的不穩定使我國經濟面臨“硬著陸”風險，在此背景下，我國的貨幣政策基調成為國內外關注的焦點。當前，經濟增長嚴重放緩，抑制通脹初見成效，人們普遍預期未來貨幣政策可能出現松動做出微調或局部改進來增加微觀經濟主體活力，以防止經濟的大起大落。由于離實現經濟結構調整和物價控制目標仍有較大的距離，穩健的貨幣政策將繼續成為未來貨幣政策的主要基調。
從政策層面來看，2010年末的中央經濟工作會議上對我國貨幣政策基調作出了調整，由原來的“適度寬松”轉向“穩健”。2011-2012年我國強調繼續實施穩健的貨幣政策，穩增長、調結構，保持經濟平穩發展。2013年將繼續實施以“穩增長”為目標的宏觀經濟政策，包括“積極”的財政政策和“穩健”的貨幣政策。2014年，8月14日文要求央行繼續實施穩健貨幣政策。
從政策效果來看，通過對于中國人民銀行的或貨幣執行報告分析看出，自2010年起起我國貨幣M2余額持續增長但的增速明顯放緩，自2011年起我國強調繼續執行穩健貨幣政策，確定穩定基調，從2011年起我國貨幣增速穩定在13%左右（見下圖），貨幣存量的增長穩定，有利于實現我國穩健的發展要求。當前，我國經濟形勢總體向好，堅持穩中求進的總基調，繼續實施穩健的貨幣政策，有利于解決中小企業融資成本高問題，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。本文將基于穩健貨幣政策的預期來分析貨幣政策對債券市場發展尤其是高收益債券發展的影響。
一、穩健的貨幣政策對債券市場的影響
債券市場的發展通常要受到諸如資金面、貨幣政策、通脹水平以及預期等多方面的影響。其中，貨幣政策的影響在短期內表現最為顯著，形成明顯的政策效應。預期我國貨幣政策將在一段時期內保持穩健基調，相對于寬松的貨幣政策，穩健貨幣政策下投資者對利率水平有逐漸企穩回升、資金面的收緊的預判，對這些因素將對債券市場的發展將形成直接影響。
1.貨幣政策由“適度寬松”轉變為“穩健”，增強了人們對于加息的預期，由于加息預期的存在，融資企業為降低融資成本會集中在加息之前發債，而加息后發債率有所降低，造成債券發行規模的不均衡，加劇了債券市場運行的波動性。其次，加息預期的存在，也對債券價格產生了一定的影響，但是由于穩健基調，對于市場的波動性也將有所削弱。
2.實行穩健型的貨幣政策從一定程度降低了貨幣的增速，收緊了資金面。由于穩健基調，資金面的降速相對較為穩定，減緩“硬著陸”的風險。而穩定的貨幣存量有利于資本市場的發展，保證了債券市場發展的穩定環境。
二、高收益債券對中小企業融資的重要意義
高收益債券，又稱垃圾債券，標普公司評信級為BB級或穆迪公司BA級以下的公司發行的債券。高收益債券違約風險高，但投資收益高，從而可以吸引高風險偏好的投資者，豐富了投資者的投資選擇。高收益債券對于企業信用等級、規模等沒有嚴格要求，發行門檻不高，這符合中小企業的經營特點，深受中小企業的歡迎，對于改善中小企業的融資環境有著非常重要的意義。
1.高收益債券有利于擴寬中小企業的融資途徑。由于商業銀行基于穩健性經營的要求，往往缺乏向中小企業貸款的動力，高收益債券的發展使得信用級別較低的中小企業得以進入資本市場，吸引風險偏好投資者，使得投資者在承擔高風險的同時獲得高收益，擴大中小企業的融資渠道，是解決中小企業融資切實可行的辦法。
2.高收益債券有助于降低中小企業的融資成本。由于中小企業很難從正規渠道獲取融資，被迫接受民間高息拆借，融資的年成本超過30%的比比皆是，而實體經濟的利潤率遠低于此。因此這種高利率接待不可持續，允許中小企業發行高收益債券，既有利于降低中小企業的融資成本，維護金融的穩定。
3.高收益債券的發行將有利于滿足企業的多樣化融資需求。高收益債券市場比傳統的商業銀行更能迎合變化的市場需求。高收益債券在公開市場上交易時，決定利率的是投資大眾，而商業銀行依據自身的信用分析結果制定利率。高收益債券市場融資比商業銀行貸款更加靈便地適應市場需求。企業可以根據自身發展的需求來決定何時以及如何發行高收益債券，使自身的財務結構達到最優。
三、高收益債券迎來發展的新機遇
貨幣政策回歸穩健，有利于建立穩定的債券投資環境，降低債券市場將面臨的不確定性，將是大力發展高收益債券的機遇，在貨幣政策趨緊的宏觀環境下，高收益債券由于其自身的特性將迎來發展的良好機遇。
從需求層面，作為重要的機構投資者，商業銀行對高收益債券的需求將有所增加。在穩健貨幣政策環境下，商業銀行作為目前債券市場的主要投資人，由于新增信貸規模預計大幅壓縮，商業銀行發放貸款的規模將受到限制，銀行將尋找替代銀行信貸資金的運用渠道，高收益債券的高收益性，將對商業銀行等機構投資者的需求形成較大的利潤吸引力，更多資金將投向高收益的債券市場，商業銀行對高收益債券的配置需求將有所增加。
從供給層面，貨幣政策回歸穩健后，中小企業將具有更強的發行高收益債券的動力。由于中小企業的經營規模小、穩定性差、信用度低，在融資過程中普遍存在銀行惜貸、資本市場融資門檻高、渠道少、融資成本高等方面的問題，貨幣政策趨于穩健將進一步推進高收益債券市場的發展。高收益債券由于發行門檻低，發行手續簡單，將成為中小企業融資的重要渠道，在貨幣政策回歸穩健時，中小企業自身的生存和發展壓力將成為其發行高收益債券的巨大動力。
財政、貨幣雙政策由過去兩年來的“積極與適度寬松”搭配變為“積極穩健”相配，這一改變意味深長。
“貨幣政策由兩年來的‘適度寬松’轉向‘穩健’，是對當前流動性過于寬松、物價屢創新高等復雜形勢的積極應對。”交通銀行(5.70,0.11,1.97%)首席經濟學家連平認為，在當前流動性過剩，通脹預期居高不下的背景下，貨幣政策轉向穩健，意在讓經濟運行的貨幣環境回歸常態，有利于穩定價格總水平，保持經濟的平穩健康運行。
“貨幣政策與財政政策基調的變與不變間，凸顯出當前形勢的復雜性。”中國社科院財貿所所長高培勇認為，“不再像兩年前那樣只需集中力量對付一個‘敵人’，當前宏觀調控的目標正由以往相對單一變得逐漸多元：既要反危機，又要反通脹，局面更加復雜。”
對中低收入者增加補貼
中央經濟工作會議強調，明年實施積極的財政政策，要發揮財政政策在“穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧”等方面的作用。
財政部財科所所長賈康指出，與金融危機期間大幅增加投資規模、保持經濟平穩較快發展不同，今后積極的財政政策的重點將是“調結構”。
此外，為了配合穩健的貨幣政策發揮好管理通脹預期的作用，中國社科院金融所研究員劉煜輝指出，財政政策還要發揮其承擔供給的政策職責，一方面在民生領域保持擴張供給，如推進公屋建設計劃，推進醫改、教育、養老等民生建設等;另一方面則通過減稅等舉措支持民營經濟發展，并增加對中低收入者的補貼，通過這些財政的配合政策，更好增強貨幣政策收縮貨幣的效果。
對明年的財政收支安排，中央經濟工作會議提出，明年要保持財政收入穩定增長，優化財政支出結構，下決心壓縮一般性支出，厲行節約。“這一部署的背后進一步凸顯明年財政收支情況仍然緊張，支出壓力很大，有必要通過實施積極的財政政策保持一定規模的財政赤字，并加快支出結構調整。”中央財經大學財政學院院長馬海濤說。
財政部最新數據顯示，繼前兩季度全國財政收入分別實現34%和22.7%增長后，三季度全國財政收入增幅降至12.2%。財政收入增長呈逐步回落態勢，勢必加大明年財政收支壓力。
會議還強調，要加強地方政府性債務管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。“從近年情況看，地方政府債務的問題已經暴露出很多。”馬海濤強調。
減少囤地囤房又囤物等投機炒作