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中圖分類號： F239 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）05-0049-02
一、工程勘察與設計階段的質量管理
1．勘察階段質量管理工作要點
①審查勘察任務書，包括工程名稱、工程項目概況，擬建設地點，勘察范圍要求，提交成果的內容和時間；
②勘察人員設備是否按計劃進場；
③勘察質量包括勘察項目是否齊全、勘察點線有無漏、錯、偏；操作是否符合規范；釬探深度、取樣位置及樣品保護是否得當；
④檢查勘察好樣品的完整性、合理性、可靠性和實用性，以及對設計施工要求的滿足程度。
2．工程設計質量管理工作要點
①審查圖紙是否規范、標準。如圖紙的編號、名稱、設計人、校核人、設計項目負責人、日期、版次等項目欄是否齊全；
②審查選定的設計建筑造型，平面設計與空間設計。
③審查外墻、內墻、樓地面、頂棚項目等設計標準及協調性。
④核查結構方案的可靠性、經濟性及配筋情況，核查結構抗震、防火的標準等級。
⑤核查水暖電等設計合理性。
⑥核查建筑結構、水暖電等專業設計之間是否存在尺寸不一致。
在確定勘察設計單位進行圖紙設計過程中，還應派專人與勘察設計單位，做好銜接工作，及時為勘察設計單位提供該項目工程的地理環境，水文地質條件等方面相關資料。勘察設計成果提交后，應積極組織專家進行圖紙審查，提出審查意見，以便進一步修改補充，為工程建設提供準確、詳細的設計圖紙。
二、招標階段的質量管理
施工單位為建設工程“三大主體”，施工單位的選擇對工程質量將產生直接的影響。如何選擇好的施工單位是建設單位確保建設項目質量的主體，要認真做好做細。招標階段質量管理的主要內容是協助招標機構編制招標文件，嚴格控制招標文件的編制質量，對施工質量要求，質量內容和質量保證措施等要有明確的規定。招標工作應遵循公正、公平、公開、誠信的原則，應嚴格審查施工單位資質，安全生產許可證，必要時進行實地考察投標單位完成的工程業績，防止施工質量低劣，安全管理差，信譽低等弄虛作假的施工單位混入投標單位之列。要對工程施工合同條款進行審查，力求文字嚴謹，表達明確，條款公平合理，避免疏忽和錯誤，給施工造成不良后果。要通過專家評標，選擇有保證質量完善措施及施工方案和社會信譽好的施工單位為中標單位，為施工階段的質量控制奠定基礎。
三、施工階段的質量管理
1．建立健全完善的質量管理體系
建設單位進行工程建設質量管理，應建立健全質量管理體系，成立工程建設質量管理領導小組，制定工程質量管理檢查和驗收制度、施工資料檢查驗收制度等一系列措施和辦法，保證質量控制工作的順利實施，確保質量管理體系的發揮作用。同時督促施工單位、監理單位建立健全質量保證體系、制定施工質量檢查驗收制度，管理人員崗位責任制及各班組各分部工程自檢制度，通過審核施工單位管理人員和機械設備配備，各項制度和措施的落實情況，促使施工單位質量保證體系的運轉。質量管理體系，與施工單位的質量管理體系相互配合，相互監督，共同促進工程建設質量的不斷提高。
2．認真組織做好施工圖紙設計交底
施工圖設計技術交底圖紙會審工作是設計圖紙施工前的一次詳細交待審核，參建單位必須參加。工程施工正式開工前，為了使工程項目監理與施工單位了解工程設計特點和設計意圖，掌握工程關鍵部分的質量要求，勘察設計單位必須對自己所設計的施工圖紙，進行有計劃有系統的技術交底。同時也為了減少圖紙的差錯，將圖紙中的質量隱患與問題消滅在施工之前，使設計施工圖紙更符合施工現場具體要求。因此，建設單位應組織勘察設計單位監理單位和施工單位對施工圖進行認真技術交底會審工作，形成會議紀要，作為施工圖紙的補充，為提高建設項目的工程質量管理做好基礎性工作。
3．落實監理單位職責，抓好質量管理工作
建設單位委托監理單位對工程項目的質量控制及工程建設的各個方面，這是現行工程建設市場走向規范化管理的一項重要制度。為了能保證建設工程質量，建設單位應協調好與參建各方的關系，與參建各方的質量管理人員一起共同控制工程質量。要落實監理單位監理工程師的職責，并賦予監理相應的權利。監督監理工作內容要具體化，要求監理單位配備技術能力強，業務素質高，工作負責的現場監理人員，對于個別工作過程中不負責任，相關業務能力很差的監理人員，建設單位有建議辭退和更換監理人員權。
4．嚴把工程材料進場關
建筑材料的質量是控制建筑工程質量的基礎和決定因素，其質量的優劣直接影響到工程結構安全使用功能。因此，國家建設主管部門規定涉及結構安全的試塊、試件和建筑材料實行見證取樣和送檢制度，要求工程所用的建筑材料進場使用前都必須具備出廠合格證、出廠檢驗報告等相關資料，而且現場要按要求進行復檢，檢驗合格后才能用于工程中（即遵循“先檢驗，后使用”的原則）。建設單位要對施工現場建筑材料管理人員、取樣人員和見證人員加強管理，明確材料規格、取樣及送樣保管等方面的專業知識，強化材料質量意識。嚴格要求監理工程師按照國家相關標準認真監督檢查，建設單位現場代表隨即抽驗，必要時親自到材料供應商或材料生產廠進行調查了解，做到未經檢驗的材料堅決不許用于工程建設，質量達不到要求的材料，要責令清退出場。
5．嚴格實行“三檢”制度和監理工程師核查
施工單位要明確在施工過程中，每到工序必須進行“三檢”制度，即施工人員“自檢”“互檢”和專職質檢部門專職質檢員檢查驗收。對隱蔽工程和工程關鍵部位嚴格控制，建設單位和監理工程師要做專檢、抽檢與不定期檢查相結合，及時消除質量隱患。如果施工單位沒有進行“三檢”制度和專職質檢員簽字，建設單位代表或監理工程師拒絕驗收。另外，要求建設單位代表和監理工程師必須采用巡視、跟班旁檢、平行檢查，隨即抽查的方法，從事中檢查和事后驗收兩個環節消除工程中的質量問題。
四、加強對工程竣工工作的管理
竣工驗收是施工全過程的最后一道工序，也是工程項目質量控制的后期工作，是全面考核設計與施工質量的重要環節。建設單位應積極承擔起竣工驗收的組織責任，盡快完成竣工驗收工作，是工程項目早日接受使用，發揮投資效益。建設單位應將整個竣工驗收工作編制詳細的計劃書，將竣工驗收準備（包括竣工工程預驗和正式驗收），工程交接與工程收尾等階段的工作詳細地編制進去。竣工驗收前，應組織邀請勘察設計單位、監理單位、施工單位進行工程全面檢查，對于重要部位的功能與涉及結構安全使用的功能，要給予重點檢查。對于竣工現場必備的施工技術資料，認真審查好這部分資料，為工程技術資料歸檔的審查打下基礎。要嚴格按照有關施工質量驗收標準規定進行檢查，發現問題，責令有關單位限期整改,消除缺陷，客觀公正地評價工程質量等級。
五、保修期的質量管理
通過竣工驗收交付使用的工程，在保修期間容易暴露施工質量中存在的某些問題。加強對該時期內工程使用的了解觀察，及早發現存在問題，及時采取有效補救措施，則可以彌補工程質量上的某些不足，避免釀成后患。對保修期中發現的問題，分析研究問題產生的原因，屬于質量隱患的，責成施工單位限期進行維修。對出現質量的部位應跟蹤檢查和驗收，保證修復質量，確保工程正常使用。
近年來，我市住宅工程質量盡管有了明顯提高，但仍存在屋面滲漏、墻體潮濕霉變、塑窗閉封不嚴等諸多群眾反映強烈的質量缺陷。為進一步加強住宅工程質量管理，解決目前住宅工程中存在的影響使用功能和居住環境質量等問題，確保全市住宅工程質量穩步提高，現就加強我市住宅工程質量管理工作的有關要求通知如下：
一、提高認識，突出抓好住宅工程質量管理重點環節，把工程建設各方主體的質量管理責任落實到位
住宅工程質量，不僅事關我市國民經濟和房地產市場的健康發展，而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益。質量管理部門和工程建設質量責任主體，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識當前做好住宅工程質量工作的重要意義，切實增強搞好住宅工程質量的緊迫感和使命感。根據我市住宅工程質量現狀，確定提高住宅工程質量的階段目標和任務，制定科學可行的創建“無質量通病住宅工程”和“精品住宅工程”活動計劃，進一步完善激勵機制，不斷提高住宅工程質量總體水平。
（一）建設單位（含開發企業，下同）是住宅工程質量的第一責任者，對住宅工程的建設質量全面負責。建設單位應設立質量管理機構并配備相應人員，加強對施工質量的過程控制和驗收管理。在工程發包和材料采購上，要嚴格執行國家相關規定。在工程建設中，要保證合理工期、造價，不得擅自降低設計標準，變更審查批準的施工圖設計文件。
建設單位應在住宅工程的顯著部位鑲嵌銘牌，將工程建設的有關單位名稱、主要參建人員和工程竣工日期向社會公示。
（二）建設單位應設立工程質量投訴接待處理和回訪部門，并在《住宅質量保證書》中注明聯系人、電話和地址。對發生的住宅工程質量投訴，由建設單位負責并組織有關責任方解決質量問題。對暫時無法落實責任的問題，建設單位應予先行解決，待質量問題查明后由責任方承擔相關費用。
（三）設計單位應嚴格執行國家有關強制性技術標準，施工圖需經審查機構審查通過后方可組織施工。
（四）施工單位應嚴格執行國家《建筑工程施工質量驗收規范》，強化施工質量過程控制，保證各道工序的施工質量達到規范要求和施工圖設計要求。要結合我市處于高寒地區的特點，制定本企業的住宅工程施工工藝技術標準，對容易產生空鼓、開裂、滲漏的屋面、墻體，塑鋼門窗安裝、衛生間防水等施工環節，要制定詳細的施工方案，進行專項治理，并采取相應有效的技術保障措施。
施工單位應根據國家和省、市住宅工程保修規定，積極履行保修義務。
（五）監理單位應針對工程建設實際情況，制定監理規劃和監理實施細則，按照國家規范和技術標準，嚴格把好質量驗收關，前道工序驗收不合格的，不得進行下道工序施工。要將住宅工程結構質量、使用功能、防滲漏、防結露及室內環境質量作為監理工作的控制重點，切實履行好現場監理責任。
（六）單位工程竣工驗收前，建設單位應組織施工、監理單位，按照省建設廳《關于印發<住宅工程質量分戶驗收管理辦法（試行）>的通知》要求進行分戶驗收。
1．住宅工程質量分戶驗收，應根據國家和*省關于《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》、《砌體結構工程施工質量驗收規范》、《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》、《建筑地面工程施工質量驗收規范》、《建筑電氣工程施工質量驗收規范》等相關規范標準組織實施。
2．住宅工程質量分戶驗收檢驗批主控項目和一般項目的觀感質量應全數檢查驗收，需要實測實量的項目要使用專業檢查工具。在公共部位檢驗批驗收完后，要及時填寫分戶質量驗收記錄表。
3．建設單位在申報單位工程竣工驗收前，建設單位項目負責人、總監理工程師和施工單位項目負責人，要在《住宅工程質量分戶驗收表》上簽字并加蓋驗收專用章。
4．工程質量監督站將《住宅工程質量分戶驗收匯總記錄》作為申報單位工程竣工驗收所需要件之一，并監督分戶驗收的落實情況。
（七）建設單位在組織單位工程竣工驗收前7天，應攜帶工程竣工驗收所需要件到質量監督機構申報驗收，工程竣工驗收合格之日起15日內到市（縣、市）建設工程所在地的工程質量監督機構辦理竣工驗收備案手續。
二、認真貫徹落實國家、省、市關于民用建筑節能法規、標準及相關文件精神，確保我市節能住宅工程質量
按照建設部《民用建筑節能管理規定》、《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》和《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》要求，建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位，必須依照國家有關建筑節能的法律法規和技術標準，履行合同約定義務，并依法對民用建筑工程節能質量負責。特別要做好“三?！惫澞芡獯暗穆鋵?，屋面防水、外墻保溫節點的處理及節能保溫材料驗收把關等工作。
三、采取有效措施，切實加強對住宅工程質量的監督管理
（一）住宅工程完成質量監督注冊后，質量監督機構應針對工程特點制定并送達監督計劃，同時依據建設、施工單位的質量管理水平實行差別化監督。
（二）質量監督機構應加大對影響住宅工程質量的重要結構工程及使用功能的抽查力度，尤其要對防水工程、外墻保溫工程、填充墻面層處理、塑鋼門窗制作與安裝工程等實行專項治理。
Abstract: This article is based supervision units the importance of project quality management, combined with the problems of management, several countermeasures to strengthen the supervision of project quality management.Key words: quality of the project management; coordination and management; scientific management mode
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
當前建筑行業發展形勢強勁，但建筑行業也存在諸多問題，最主要的還是工程質量問題。如：屋面滲漏,廚房衛生間滲水，水泥樓地面起砂、空鼓、裂縫，房屋有消防隱患，電氣產品無安全保證，電氣線路連接不可靠，墻面空鼓開裂，給排水系統滲漏、管堵塞。存在這些工程質量問題有多方面的原因，有設計方面的原因，有施工單位沒按圖紙和規范施工，也有分包單位配合不好，有監理監督不到位，但最終形成的建筑產品是由建設單位交給業主，要對業主負責。所以建設單位在工程質量方面負有責任，應當加強對工程質量的管理，應對監理人員加強管理。
1 監理單位加強對工程質量管理的必要性分析（1）市場的要求隨著建筑行業的發展，市場的要求越來越高，老百姓購買一套房子，不希望自己的房子存在質量問題。而一但發現房子存在質量問題，輕則要求維修整改，重則要求賠償甚至于投訴到媒體和相關主管部門，給監理單位帶來極壞的影響，從而影響監理單位在行業內的競爭力，失去市場。這就要求建設單位及監理單位必須加強對工程質量管理，造出質量高的房子，得到市場的認可，做出品牌，公司才能更好的發展。 （2）在工程質量管理上處于主導地位我國的建筑法賦予了監理很大的權利，也就是常說的“大監理，小業主”。所以監理單位在建設市場中應該處于主導、強勢地位，如果監理單位不重視工程質量的管理，則影響工程的其他責任主體對工程質量的管理，形成松懈的管理。最終導致工程質量下降。 (3)建設和諧社會的需要建筑行業關系到社會民生的問題，建筑的工程質量管理出了問題，輕則影響使用，帶來社會糾紛，重則發生房屋倒塌，造成人員傷亡，造成重大經濟損失。就會給社會帶來不安定因素。為了建設和諧社會，監理單位必需要加強工程質量的管理，為社會造出更多質量好的房屋。2監理單位目前對工程質量管理過程中存在的問題 (1)合作單位配合差建筑工程質量管理牽涉到的單位有設計單位、建設單位、總包單位、分包單位，這些單位技術水平有好有差，配合也有差異。合作的設計單位設計水平不高，設計行業有借用資質現象,私人接活掛靠;設計人員為了多拿提成趕圖紙,有些設計人員缺乏責任心,這些情況都會導致設計的圖紙存在較多問題，照圖施工好的工程質量上存在問題.施工單位目前掛靠\分包現象嚴重,施工單位本身對規范要求不了解，對工程的質量通病不采取防治措施，偷工減料。個別建設單位不負責，管理人員素質低，與施工單位扯不清的關系，將監理單位夾在中間，造成監理單位無法對工程質量嚴格把關；分包單位與總包不配合，不服從總包管理,現場預留預埋不到位，對別的單位產品不注意保護；這些都造成工程質量出現問題。(2)管理混亂 監理單位在工程質量管理上管理混亂，表現為：對各種規范不夠熟悉，一知半解，技術上對設計院的所設計的圖紙把關不嚴，施工前不對圖紙進形消化，對圖紙中存在的問題依賴施工單位發現，對圖紙會審重視不夠,流于形式,配套專業之間確乏協調，相關規范要求不到位。組織管理不健全，存在責任不明確，分工協調不盡人意。(3)管理人員業務水平參差不齊隨著一部分原來施工單位的管理人員進入監理單位，他們對監理單位的工程質量管理還不太了解，對監理工作的工程質量管理的必要性和重要性認識不夠，缺乏相應的管理方法，有的還缺責任心。隨著科學技術的不斷發展，出現了許多新材料、新工藝，發展了如節能、節水、節材、環保等新技術，而監理單位的一些工程管理人員對這些新材料、新工藝、新技術不甚了解,對工程中應用到的無法進行有效的管理.(4)缺乏總結工程中出現各種各樣的質量問題，有的是同一工程重復發生，有的是前一個工程剛發生過，新的工程又發生，特別是一些質量通病，屢屢發生，許多問題事前做好管理，是完全可以避免的，而作為監理工程師不去總結以前的工作中的經驗教訓，沒有總結出相應的解決問題的方法，使得工程質量管理處于被動狀態。
3 監理單位加強工程質量管理的對策分析
3．1處理好與合作單位關系,促使其積極合作（1）建設單位合作要對建設單位工作應該有較客觀的認識，建設單位是監理單位合同的甲方，監理單位是建設單位就工程項目管理的委托方。在不違反法律法規的情況下必須按照建設單位的意愿和要求去工作，委托了監理的工程就不應該出問題；也不要將監理只當作擺設,只是完成資料的要求,而一味的壓低監理費。應當在監理的授權范圍內，發揮監理的作用，特別是工程質量管理上的作用。適當提高監理費以保證選到好的監理單位，也才能要求監理單位安排責任心強，業務水平高的監理人員現場監理。2、設計單位合作要積極主動介入前期工作，特別是對于工程質量源頭性、基礎性起決定作用的設計工作。設計單位的設計對工程質量的影響很大，一個好的設計單位設計的圖紙是既經濟又方便施工，圖紙存在的問題也少，照此做出來的工程質量問題一定是少的。必須通過對設計單位考察，設計方案比較，擇優選用設計單位。應避免與掛靠的設計單位合作。委托設計時提供給設計的資料要準確、齊全，對設計產品的要求要盡可能的詳細，并用一定的經濟手段來刺激設計單位設計出好的圖紙。建筑公司要總結出一套對設計的要求資料，并按要求對設計單位的圖紙進行審查，以提高設計圖紙的質量。3、總包單位管理在選擇總包單位時，建議建設單位對單位的施工能力進行考察，特別是將要合作的項目經理的工作能力，所完工程的質量情況進一步了解。在確保工程質量的前提下確定合作的施工單位，不要追求最低價中標。在合作中選擇較好的合作單位，建立長期伙伴關系。利用經濟手段調動施工單位提高工程質量的積極性。4、分包單位監管應盡量減少使用分包單位，建設單位直接分包的項目，分包單位也應與總包單位簽定合同，并且服從總包的管理，特別是付款方面應當給總包管理的權利。監理單位要對分包單位進行監管，對所分包的分部分項工程技術資料及現場管理進行嚴格的把關。
3．2 加強協調管理(1)技術協調
嚴把圖紙關,要求設計單位提高設計圖紙的質量，設計圖紙的好壞直接關系到工程質量的優劣，在圖紙階段找出問題,并認真加以解決。同時抓好圖紙會審是技術協調的重要環節，圖紙會審是建設單位、監理、施工單位對圖紙消化理解后，進一步找出設計中存在的技術問題，再從圖紙上解決問題。做到事前控制。對國家及地方建設部門頒布的新標準新規范，要組織設計、監理、施工單位學習并執行，對工程的質量通病防治措施，在工程建設過程中要督促執行。 (2)管理協調
要建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少各單位的配合問題。建立以建設單位、監理為主的統―領導，由專人統一指揮，解決各施工單位的協調工作，作為監理單位的監理工程師及監理人員首先要全面了解、掌握各專業的工序，設計的要求。這樣才有可能統籌各施工隊伍，保證施工的每一個環節有序到位。建立嚴格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽驗收中間驗收是做好協調管理工作關鍵。此時的工作已從圖紙階段進入實物階段，問題也更加形象與直觀，問題更容易發現，同時也最容易解決和補救。通過各部門的認真檢查，可以把問題減少到最小。 要加大檢查力度，要檢查落實各參建單位的資質、人員持證上崗情況和質量保證體系的建立和有效運行情況；要檢查監理單位針對工程項目制定的監理大綱和監理規劃、細則的落實情況，加大對監理工作質量的監督和考核；要加大對實物工程質量的檢查和檢測，因地、因時適當擴大規范規定的檢測數量和范圍。要正確處理加快施工進度與保證質量的關系。在質量與進度的關系上，把確保質量放在第一位，絕不允許不顧質量盲目趕工期、趕進度。驗交工作要引入責任追究機制。檢驗、實驗是確保工程質量的重要環節，只有建立在對大量的原始記錄進行抽查分析的基礎上，才能得出科學合理的正確結論。
(3)組織協調 施工中監理單位應定期組織舉行協調會議，解決施工中的協調問題。對比較復雜的部位，在施工前應組織專門的協調會，使施工單位進一步明確施工順序和責任。 這里要強調的一點是，無論是會簽、會審還是隱蔽驗收，所有制定的制度決不能是一個形式，而應是實實在在，或者說所有的技術管理人員，對自己的工作、簽名應承擔相關的責任。這些只有在統一的領導基礎下，并設立相關獎罰措施，才有可能一級一級落到實處。3.3加強合同管理
合同是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎，明確各單位在工程質量管理過程中的權利和責任，是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據。監理單位應當以合同來約束相關單位，要求參加工程建設各方都要加強質量管理， 確保工程質量 。在合同簽定時要對工程質量有要求，要明確質量責任；工程建設過程中按合同要求相關單位履行工程質量管理；對以完工程的質量問題要加強合同索賠管理工作。3.4提高專業管理人員的業務水平、綜合素質工程質量管理的好壞與從業人員的水平素質密不可分。在做好管理的同時，此加強管理人員的技術培訓，專業水平的提高，以及對新技術產品的了解掌握。培養施工人員的敬業精神與細致的工作作風、工作中不遺瑣碎，不留后患。要形成優秀的責任團隊，工作人員不但要具備一定的業務知識、專業技能、管理經驗，而且還要學法、懂法、守法、依法，這樣才能把握全局，才能使質量管理工作始終處于主動狀態。3.5 發現問題總結經驗
作為監理單位管理人員，要善于不斷地總結前人的或者是以前工作中的經驗教訓。變教訓為經驗，對經常出現的問題，要分析原因，找出預防措施或解決方法，并在以后的工程中加強這方面的管理，做到事前有預見，事中有控制，避免重復發生相同的問題，提高工程質量。3.6建立科學的管理模式―直以來監理單位工程質量管理，更多的趨于表面形式。工地辦公室的各種圖表，給人的感覺是管理得井井有條，而實際問題解決的怎么樣，卻要打個問號。雖然這些工作也很重要，對監理單位工程質量管理重要的指導作用，但如果我們過于追求這些，勢必有紙上談兵之嫌，反而束縛了管理人員的手腳，無益于工程質量管理工作的改進和提高。這里所強調的加強管理，是指在現有管理水平的基礎上，針對影響工程質量品質的―些關鍵問題，從技術上、人事制度上建立更有效的、更加科學的管理體制，明確每一個人員的目標責任、從而達到進一步提高管理水平的目的。就監理單位而言，在工程質量控制中必須起主導作用，才能確保工程項目建設質量工作的有序可控。監理單位要抓好自身建設，完善工程質量管理的體系和各項制度，創新管理體制。4結語
作為房屋開發項目質量控制的主體，監理單位對工程質量的管理就非常的重要。因牽涉到許多相關單位和方方面面，管理工作也存在很多困難，監理單位只有加強了工程質量的管理工作，同時做好每一部分的工作，把問題、隱患消滅在萌芽狀態，確保證工程質量。提供給老百姓更多更好房子。所有的監理單位都加強了工程質量管理,建筑行業必將迎來更快、更好的發展。
參 考 文 獻
［論文關鍵詞］水利工程；質量監督；性質；地位
［論文摘要］水利工程質量的優劣事關人民生活、生命財產的安全，為確保工程質量，工程質量監督就顯得非常重要。闡述了工程質量監督的性質，為搞好工程質量監督工作奠定了基礎。
“百年大計，質量第一”，工程項目建設的質量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設質量顯得尤為重要。水利工程質量監督是水利工程質量管理體系的重要組成部分，是質量管理的一個重要環節，只有深刻領會工程質量監督的性質和地位，才能更好地搞好工程質量監督工作。
1、水利工程質量監督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。
第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。
2、質量監督工作內容和方法
（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。
（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。
（2）人員不足，素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。
（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。
4、加強水利工程質量監督的意見和建議
（1）完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。
第一，艱巨性。水利工程建設質量對工程的安全運行至關重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴重的經濟損失，給國家和人民帶來巨大的災難，而且可能嚴重影響社會安定，甚至產生政治問題。水利工程投資規模大、建設周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設地點遠離城市，交通不便，生活條件艱苦，質量監督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質量監督工作任務。
第二，專業性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結構形式。水利工程的水下結構多，這些工程絕大部分無法進行定性設計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質量監督人員為了完成質量監督工作，就必須具有較強的水利工程專業技術知識。
2、質量監督工作內容和方法
（1）質量監督工作內容。質量監督工作原則是“監督、檢查、幫助、促進”。參建各單位應積極主動予以配合，并認真接受其質量監督檢查：質量監督工作內容可概括為“一項主持、二項確認、三項核定、四項復核、五項編寫、六項參加”。一項主持。在單位工程完工后，主持由建設、監理、設計和施工單位參加的工程外觀質量評定會議，對單位工程外觀質量進行現場檢驗，并評定打分，統計外觀質量得分率。二項確認。對工程項目劃分的確認；對工程外觀質量評定標準的確認。三項核定。核定或核備分部工程施工質量等級：核定單位工程施工質量等級：核定工程項目施工質量等級。四項復核。對監理單位的資質進行復核；對設計單位的資質進行復核：對施工單位的資質進行復核；對有關產品制作單位的資質進行復核。五項編寫。編寫質量監督實施細則；編寫質量監督總計劃和年度計劃：編寫質量監督報告和總結；編寫質量監督簡報：編寫施工質量評定報告。六項參加。按要求參加相關的工程質量會議；參加由建設、監理、設計和施工單位組成的聯合小組對重要隱蔽工程及工程關鍵部位的驗收，共同核定其質量等級；參加工程質量事故的調查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質量評定報告。
（2）質量監督工作方法。對監理、設計、施工和產品制作單位的資質進行復核；對建設單位的質量管理體系、監理單位的質量控制體系、施工單位的質量保證體系及設計單位的現場服務體系的建立健全與運用情況進行監督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質量評定標準的制定情況進行監督檢查；對參建單位的技術規程、規范和質量標準，特別是強制性條文的執行情況進行監督檢查；對建設單位的質量管理工作、監理單位的質量控制旁站監理工作、設計單位的現場及時服務工作、施工單位的質量行為及產品制作安裝單位的質量行為進行監督檢查；檢查施工單位、監理單位、建設單位對工作質量的檢驗和質量評定情況、抽查工程原材料、中間產品及工程實體質量。
3、目前質量監督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權責不明。目前水利工程質量監督機構采取了三級沒置，縣(區)不設質量總站分部，這樣不利于有效實施工程質量監督，在設置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設置的事業單位。因此在質監機構中，既有行政性質又有參照公務員管理、全額撥款、差額補助、自收自支等多種性質。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質量監督與質量管理工作的關系難以界定。在項目質量監督分工方面，缺乏可操作的工程質量監督事權分工辦法。
（2）人員不足，素質不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質量監督機構，由于行政公務員的編制有限，人員配備相對不足，專職質監人員配備更少。在工作上對獨立設置的質量監督機構，也由于經費有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質量監督機構，還是獨立設置的質量監督機構都普遍存在人員業務素質偏低的問題。
（3）流于形式，缺乏權威。由于工程項目多、質監人員少、業務素質低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數工程項目的質量監督工作出現走過場的現象；有的質量監督人員很少甚至不到受監工地現場檢查參建單位質量行為和實體工程質量情況，而在辦公室履行相關手續；有的缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量等級評定工作中，有施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，造成核定的工程優良率偏高等，使質量監督工作失去應有的嚴肅件和權威性。
（4）費用無保障，檢測難。對靠收取質監費維系工作的質量監督機構，由于質監費收費標準太低，收取難度較大，工作費用得不到保障，特別是部分由縣(區)水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導致工期延誤，更加大工程質量監督工作難度。水利部《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質量監督工作效能的發揮。
4、加強水利工程質量監督的意見和建議
（1）完善體制。《建設工程質量管理條例》中明確了“政府對建設工程質量實行監督管理的制度”，水利工程質量監督就應該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強不能削弱。因此水利工程質量監督機構的設置也應由現在的三級設置改為四級設置，同時應進一步明確水利工程質量監督的性質。不論由水利行政主管部門自身還是專門機構履行質量監督職能，其在工程項目質量監督的執法地位是一致的，機構性質應確定為行政或具有行政管理職能的事業單位。機構的工作費用，在各級財政預算內安排。在項目質量管理的具體做法上，應側重對參建單位質量行為的監管，推行強制性的第三方工程實體質量檢測，改變竣工驗收前的質量等級核定為質量專項驗收。
（2）明確職能。為適應新形勢下水利工程質量管理工作的需要，應進一步明確監督機構的職能。一是按照國家制定并的建設工程質量管理的法律、法規、強制性標準，對所轄水利建設市場的執行情況進行監管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準公益性建設項目，對建設責任主體的質量行為和工程實體質量進行監管，進行工程質量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設項目，監督參建單位開展建設過程的質量管理和質量驗收；三是監督水利工程質量事故的查處，組織政府設置的質量獎項評選。
（3）加強隊伍建設。質量監督是工程質量管理工作的重要組成部分，質量監督隊伍建設是提高水利工程質量監督管理水平的關鍵。隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。特別是《建設工程質量管理條例》的實施，對強化政府質量監督提出了更高的要求。因此，各級質量監督機構—是要本著“一切從實際出發，實事求是”的原則，充實質量監督人員。二是加強質量監督人員的培訓，提高業務水平。
【關鍵詞】電力工程；質量管理；控制措施
1.我國電力建設工程存在的問題分析
（1）存在大量的未完的工程項目，不具備質量監督檢查條件工程中存在大量的未完的工程項目，根本不具備質量監督檢查的條件，而且在沒有監督檢查的過程中，電力建設工程仍不斷進行建筑施工，存在許多安全隱患問題，應給予嚴厲的處罰措施。
（2）工程實體質量存在的問題較多。
工程實體質量存在的問題較多，這也是工程建設中普遍存在的問題，針對這種情況，曾有過許多的解決方法及措施，并在實際的工程建設中應用過，并取得了一定的效果，但距離工程建設標準還有一定的距離，如何做好管理工作，本文將會做進一步的探討。
（3）參建人員的專業素質參差不齊。
參建人員的專業素質參差不齊，電力工程建設人員分兩類人員：一類為從事工程建設質量管理的人員，對其進行有效培訓，國家就這方面的要求已很嚴格了；另一類則為具體的施工人員，建筑工程的具體施工人員主要是農民工，因此，對他們的培訓工作是必要的，但是在實際工作中，這類人員通常并沒有經過嚴格的技術考核，也沒有正規的上崗證等。
2.電力建設工程質量管理的具體措施
工程質量管理的內容主要體現在工程質量行為和工程主要技術管理上，包括了從工程開工、原材料采購、設備管理、施工控制、驗收移交等多方面的全過程管理。
2.1施工準備質量管理措施
2.1.1工程質量標準管理措施
開工前，建設單位應明確本項目執行的工程質量標準，工程質量標準有效版本清單，作為參建各方施工、檢查驗收的依據。各參建單位應建立工程質量標準跟蹤管理制度，并及時更新，確保工程中使用的質量標準為現行有效版本。
2.1.2施工組織設計（質量計劃）編審措施
施工組織設計（質量計劃）應包括下列（但不限于）質量管理內容：編制依據、項目概況、質量目標、組織機構、質量控制及管理組織協調的系統描述、必要的質量控制手段、檢驗和試驗程序等；確定關鍵過程和特殊過程及作業的指導書；與施工過程相適應的檢驗、試驗、測量、驗證要求；更改和完善質量計劃的程序等。施工組織設計一般由施工項目部總工組織編制，合同單位技術負責人審批，報送項目監理部審查。項目總監審核簽認后，報建設單位審核、批準。
2.1.3設計交底及施工圖紙會審措施
工程設計是決定工程質量的關鍵環節，設計質量決定著項目建成后的使用功能和使用壽命，設計圖紙是施工和驗收的重要依據。因此，必須對設計圖紙質量進行控制，開工前應進行設計交底和施工圖會議審查。不經會審的施工圖紙不得用于施工。設計交底在施工圖會審前進行，目的是使參建各方透徹地了解設計原則及質量要求。設計交底一般由建設單位組織，也可委托監理單位組織。設計單位交底的內容一般應包括：（1）設計意圖和設計特點以及應注意的問題；（2）設計變更的情況以及相關要求；（3）新設備、新標準、新技術的采用和對施工技術的特殊要求；（4）對施工條件和施工中存在問題的意見。施工圖紙交付后，參建單位應分別各自進行圖紙審查，必要時進行現場核對。
對于存在的問題，應以書面形式提出，在施工圖審查會議上研究解決，經設計單位書面解釋或確認后，才能進行施工。圖紙會審由各參建單位的各級技術負責人組織，一般按自班組到項目部，由專業到綜合的順序逐步進行。圖紙會審由建設單位（或委托監理單位）組織各參建單位參加，會審成果應形成會審紀要，分發各方執行。
2.2施工過程質量管理措施
2.2.1施工技術交底措施
施工技術交底是施工工序中的首要環節，施工作業前做好技術交底工作，是取得好的工程質量的一個重要前提條件。施工技術交底的目的是使管理人員了解項目工程的概況、技術方針、質量目標、計劃安排和采取的各種重大措施；使施工人員了解其施工項目的工程概況、內容和特點、施工目的；明確施工過程、施工辦法、質量標準等，做到心中有數。技術交底應注重實效，必須有的放矢，內容充實，具有針對性和指導性；要根據施工項目的特點、環境條件、季節變化等情況確定具體辦法和方式，項目技術負責人應向承擔施工的負責人或分包人進行書面技術交底，并履行交底人和被交底人全員簽字手續。在每一分項或關鍵工程開始前，必須進行技術交底，未經技術交底不得施工，監理應對技術交底工作進行監督。
2.2.2設計變更管理措施
經批準的設計文件是施工及驗收的主要依據。施工單位應按圖施工，建設（監理）單位應按圖驗收，確保施工質量。但在施工過程中，由于前期勘察設計的原因，或由于外界自然條件的變化，未探明的地下障礙物、管線、文物、地質條件不符等，以及施工工藝方面的限制、建設單位要求的改變等，均會涉及到設計變更。設計變更的管理，也是施工過程質量管理的一項重要內容。
2.2.3隱蔽工程驗收管理制度
隱蔽工程是指將被其后工程施工所隱蔽的分項、分部工程，在隱蔽前所進行的檢查驗收，是對一些已完工分項、分部工程質量的最后一道檢查。由于檢查對象就要被其他工程覆蓋，給以后的檢查整改造成障礙，因此隱蔽工程檢查顯得尤為重要，必須重點控制，防止出現質量隱患，它是項目質量管理的一個關鍵過程。施工項目部應建立隱蔽工程檢查驗收制度。項目監理部應建立隱蔽工程檢查驗收簽證制度，其工作程序為：（1）隱蔽工程施工完畢，施工項目部按有關技術規程、規范、施工圖紙先進行自檢， 自檢合格后報項目監理部核查；（2）監理工程師首先對質量證明資料進行審查，并在規定的時間內與施工項目部專職質檢員及相關質量管理人員一起到現場共同檢驗；（3）經現場檢查，如符合質量要求，監理在隱蔽工程檢查記錄上簽字確認，準予施工項目部隱蔽、覆蓋，進入下一道工序；否則，指令整改，施工項目部整改后自檢合格再報項目監理部復查。
2.3工程質量檢驗及驗收措施
2.3.1工程質量檢驗及驗收管理措施
工程質量驗收應按照檢驗項目、檢驗批、分項、分布、單位工程的順序進行逐級檢查驗收。工程質量驗收制度應明確工程檢驗批、分項、分部、單位工程的劃分；檢驗項目的性能特征及重要性級別；檢驗方法和手段；各級質量檢驗的程度和抽檢方案、比例；檢驗所依據的工程質量標準和評價標準；驗收應具備的條件、程序和組織方式等內容。
2.3.2工程檔案資料管理措施
工程資料是工程施工或安裝期間實施質量管理活動的記錄，是工程實體質量的真實反映。工程檔案資料包括以下幾方面的內容：（1）施工現場質量管理檢查記錄資料；（2）工程材料質量記錄；（3）施工作業過程作業活動質量記錄資料。工程檔案資料應隨工程進展同步形成，內容應真實、齊全、完整，相關各方簽字齊備、字跡清楚、結論明確。各參建單位應制定專人負責收集整理工作。按照竣工資料的要求，編制工程竣工文件，進行工程移交。
2.3.3竣工驗收程序措施
單位工程竣工后，必須進行最終檢驗和試驗，以確定工程項目達到的質量標準和質量目標。應規定竣工驗收的程序，包括施工單位的質量三級檢驗、監理單位的竣工初驗制度、啟動驗收的組織方式及驗收程序，如存在缺陷，按不合格程序處理。
3.結語
總而言之，電力建筑工程的質量管理，要從上道工序應滿足下道工序的施工條件和要求，各相關專業工序交接前，應按過程檢驗和試驗的規定進行工序的檢驗和試驗，對查出的質量缺陷及時處置，上道工序不合格，嚴禁進入下道工序施工，這樣才能對電力建筑全過程進行質量管理與有效的控制。 [科]
【參考文獻】
關鍵詞:施工方案，質量管理，施工現場，隱蔽工程
近十多年來，中國經濟的高速發展，伴隨著城市化建設步伐的加快，各地建筑行業空前繁榮。為達到建筑工程的“百年大計，質量第一”的目標，作為建設單位，面對當前競爭激烈建筑市場和參差不齊的施工行業，面對任務繁重的基本建設任務，如何應對這種嚴峻形勢，如何加強工程質量管理，在滿足施工進度、施工安全、控制投資的前提下，以確保工程質量安全可靠，工程項目在經過前期的論證、立項、規劃、勘察設計后，建筑物的功能、質量、安全、美觀等所有的需求要在建筑施工過程中加以落實，而建筑工程的施工質量需要經過各方的監控和管理，才能得以保證，因此，在施工過程中建設單位加強對建筑施工現場質量管理就顯得非常重要。
1嚴格施工方案的審批程序
施工方案包括施工技術方案和施工組織方案。施工方案的審批不能流于形式，施工單位編制完成施工方案以后，首先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，其次監理方要對施工方案審批進行把關:1)編制依據是否符合要求;2)質量目標、安全目標、工期目標及文明施工環境等管理目標是否滿足施工組織設計的總目標要求，是否符合合同、當地相關規定等;3)施工技術、工藝、方法和機械設備等施工手段配置是否合理，是否滿足要求;4)施工單位采用一些新技術、新工藝、新材料，宜謹慎審核、科學審查。對于大部分建設單位來說，專業技術力量不強的話，監理單位的審批把關就至關重要。
2建立健全質量管理工作制度
為了掌握整個建設工程的施工工期、投資、質量、安全進展情況，建設單位要針對不同的施工現場和參建方的具體情況，制定一系列的施工現場管理工作制度，對施工現場的質量管理更是不可或缺。
2．1會議制度
施工現場的會議主要有定期工程例會、專題協調會議、安全專題會議，明確各種會議的形式、內容、時間、需要解決的問題等，及時有效地協調、解決施工過程中的問題。
2．2審批制度
審批制度主要包括材料設備進場的驗收審批制度、工程設計變更的審批制度，以及其他需要監理審批程序的制度。
2．3驗收制度
驗收制度主要包括隱蔽工程的驗收制度、分部分項的驗收制度、工序的交接驗收制度、工程專項驗收及工程綜合驗收等，其中隱蔽工程的驗收更加重要，要求必須經過驗收后的隱蔽工程才能進入下一道工序。
2．4報告制度
在施工過程中，建設單位為了全面掌握工程進展及質量情況，必須形成一系列相應的報告制度:1)施工單位必須向建設單位形成月報、周報制度，分析工程的質量、進度、安全，以及施工中可能存在的質量問題及對策，對于施工現場的重大質量問題必須及時報告監理單位、建設單位;2)監理單位的報告制度，監理月報及周報必須有反映工程質量情況的內容，也應當包括進場材料及設備情況、施工人員情況、隱蔽工程驗收情況、專項工程驗收情況、分部分項驗收情況、試驗情況等。
3加強協調參建各方的關系
建設工程從啟動、實施到竣工驗收，需要協調的關系眾多，僅僅是施工現場，除總包方外還有眾多專業分包商、設備及材料提供商等，從我單位建設的實際情況來看，有的施工現場參建方多達10余家，各參建方為了各自的利益，相互推諉、扯皮的事情時有發生，不但影響工程進度還可能會影響到工程質量。同時，建設單位還要及時與建設主管部門溝通聯系，從而加強質監和安監部門對施工現場的質量管理和監督。從建設單位的角度，協調好各參建方和監督方的關系，對于推進施工進度、確保工程質量十分必要。
4督促施工單位落實質量管理及質量控制體系
國家和各地建設主管部門相繼出臺了一系列有關加強建筑工程質量的標準、規范、文件，比如GB50300—2013建筑工程施工質量驗收統一標準、國務院令第279號建設工程質量管理條例等。作為立足建筑行業的施工單位，工程質量是施工企業的核心，更是施工企業立足、生存和發展的根本。因此，施工單位也會有一整套完善的工程質量控制原則、方法、措施，有一套完善的內部工程質量監督流程、措施。但是，具體到每一個工程項目上，如何落實這些質量管理及質量控制體系，不但需要施工單位的自律，建設單位和監理單位的監督，也是不可或缺的一個重要環節。促使施工單位現場管理人員按照規定的方案、程序、標準組織施工管理，以確保施工組織運轉秩序正常、工作效率高效，防止發生各種質量事故。
5督促監理單位履行監督職責
建設單位要依靠并建立以監理為核心的質量管理體系，要督促監理單位依法履行監督的職責。要求監理單位做好監理規劃和監理實施細則，監理規劃應在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制完成后必須經監理單位技術負責人審核批準并應在召開第一次工地會議前報送建設單位［1］。施工前認真審批施工單位編制的工程施工組織設計和技術方案。在施工過程中，專業監理工程師應要求施工單位報送重點部位關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，審核同意后予以簽認，并對施工單位已批準的施工組織設計進行調整補充或改變。監理工程師依據監理合同和監理規范獨立、公正地行使監理職權，認真做好施工中的巡視、旁站、平行檢驗、各種驗收及各種審批手續，強化對施工現場的工程質量管理和監督。
6把控施工現場的重要環節
在施工過程中影響工程質量的因素很多，主要有作業人員、建筑材料、施工設備、施工工藝、施工措施及施工環境等方面，建設單位在建筑施工過程中現場的質量管理，涉及到現場施工過程中的各個環節。
6．1落實進場材料的報驗制度
工程材料的質量直接影響工程項目最終成品的質量，建設單位必須重視進場工程材料的質量管理［2］。1)必須要嚴格按照招標文件及合同的約定，不得隨意變更材料;2)嚴格對照合同中對材料約定的品牌、規格、質量要求、技術參數等;3)對進場材料的驗收必須要材料供貨方、施工單位、監理單位、建設單位幾方現場簽字確認;4)檢測報告、合格證、配件等隨進場材料或設備一并到場;5)做好工程材料的采購、進場、保管及使用的各個環節的管理和監督，凡是進場材料和設備必須報驗。必要時對進場材料隨機抽檢，未經檢驗的材料、質量不符合要求的材料、不符合合同約定的材料及時清理出場，確保不合格的材料及設備不得在建筑工程中使用。
6．2做好隱蔽工程的驗收
建筑工程在施工過程中各工序交接眾多，造成了隱蔽工程較多，可能會導致下一道工序掩蓋上一道工序的質量問題。在施工現場的質量管理過程中，必須加強對隱蔽工程的質量檢測管理，做好隱蔽工程的驗收，施工單位應該會同建設單位及工程監理單位及時做好隱蔽工程檢查和驗收工作，同時及時辦理相關的驗收手續［3］。施工過程中每道工序完成以后，要求施工班組在進行下道工序之前要進行“自檢、互檢、交叉檢”，這只是一個內部質量控制程序，對于隱蔽工程要做到必須進入驗收程序，也就是說，凡隱蔽工程必須驗收，只有得到監理和建設單位許可以后方可進入下一道工序施工。
6．3堅持施工過程中的
“樣板先行”施工組織設計和技術方案在施工過程中的落實，有的需要根據具體情況進行細化，有的工序盡量做到“樣板先行”，特別是一些工程量大、牽扯面廣的施工項目或工序，首先做出一個樣板或者說示范，建設單位、施工單位、監理單位現場確認，必要時請設計師到場認可，再進行大面積的推廣施工，對于避免返工、確保工程質量會起到事半功倍的作用。
6．4切實做好分部分項及專項驗收工作
建筑工程的驗收是對建筑工程施工質量進行檢驗評定的過程，是否符合建設單位的需求和預期目標，除了使用功能、設計功能、投資控制等外，重要的是預期的質量目標和設計的質量要求。分部分項驗收和專項驗收是建設項目綜合驗收的基礎和必須過程，分部分項及專項驗收因工程類型的不同而異，對于驗收內容及質量檢驗評定要嚴格按照國家和主管部委頒布標準以及行業標準進行組織驗收。只有在建設施工過程中每一個步驟都將質量控制做到位，按照要求進行分部分項及專項驗收合格，整體的建筑工程質量才有保障。
7結語
工程質量的形成是一個系統的過程，是工程項目立項決策、勘察設計、施工和驗收各階段質量管理的綜合反映［4］。建設單位在施工過程中的工程質量管理是落實工程項目在立項決策和勘察設計階段質量要求的必要步驟，只有實現了建設單位對建設工程項目的全過程質量監控，特別是加強對施工過程中的工程質量管理，才能確保建設工程質量達到預期的目標。
作者:譚語諒 單位:重慶醫科大學基本建設指揮部
參考文獻:
［1］GB50319—2000，建設工程監理規范［S］．
［2］陶利勇．談施工階段建設單位的現場質量管理［J］．山西建筑，2013，39(16):210-212．
*流域分站更名前，委托原*委水利工程質量監督中心（掛靠委*工程建設局管理）具體實施水利工程質量監督工作。根據水利工程建設質量與安全監督工作的需要，*6年6月20日，*委印發了《關于成立水利建設與管理中心有關事項的通知》（長人勞[*6]236號），成立了水利建設與管理中心（以下簡稱“建管中心”）。建管中心受建設與管理局（水利部水利工程建設質量與安全監督總站*流域分站）的委托，具體實施水利工程建設質量與安全監督的業務及日常管理工作，并對其承擔的工作負責。
至此，我委完成了水利工程建設質量與安全監督機構的調整。更名后的*流域分站運行一年多來，在水利部建設與管理司（水利工程建設質量與安全監督總站）的指導下，在*委黨組和委領導的親切關懷和直接領導下，工作上取得了一定的成績?，F將有關工作總結如下：
（一）明確業務工作交接，落實我委水利工程建設質量與安全監督體系中各機構的職責
更名后的*流域分站及時召開了第一次站務會，會議研究了更名后的*流域分站領導成員分工和下一階段的質量與安全監督工作。隨后，*流域分站組織召開了工作協調會，委機關有關部門和單位的相關負責人參加了會議。會議明確了水利工程質量監督中心與建管中心的業務工作銜接，研究布置了下階段水利工程建設質量與安全監督的相關工作。
目前，我委的水利工程建設質量與安全監督管理體系中各機構的職責已落實。更名后的*流域分站是*委對*流域內授權和委托的水利工程建設項目質量與安全進行監督管理的專職機構，對水利工程建設項目質量與安全進行強制性的政府監督管理。在項目法人（建設單位）與*流域分站簽訂《水利工程建設質量與安全監督書》后，*流域分站即在工程建設現場設立質量與安全監督項目站。項目站作為*流域分站的派出機構，對受監水利工程建設項目行使政府質量與安全監督的職能。*流域分站委托建管中心組建項目站，建管中心承擔項目站的技術及日常管理工作。
（二）制定*流域分站項目站管理辦法
為加強*流域分站對質量與安全監督項目站的管理，確保工程建設質量，防止和減少安全生產事故，根據國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告調查處理條例》和水利部《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》、《水利工程建設安全生產管理規定》、《水利工程質量事故處理暫行規定》等法規、規章和有關規定，結合*流域分站的工作實際，*流域分站制定了《*流域分站項目站管理辦法（試行）》。該辦法規定了項目站的職責、項目站的組建和設立，明確了*流域分站、建管中心、項目站之間的權責關系，細化了工程各階段的監督工作內容，規定了工程質量監督費的管理和項目站和質量與安全監督人員的考核等內容。該辦法的印發，促進了*流域分站開展水利工程建設質量與安全監督工作的規范化。
（三）嚴格執行水利工程建設質量和安全生產管理體制，督促項目法人辦理質量與安全監督手續，組建質量與安全監督項目站
*流域分站認真貫徹執行《水利工程質量管理規定》（水利部令第7號）、《水利工程建設安全生產管理規定》（水利部令第26號）和《水利工程質量監督管理規定》（水建管[*7]339號），積極落實“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合”的質量管理體制，完善落實各方建設主體的安全生產責任，督促項目法人在工程開工前辦理質量與安全監督手續，簽定《水利工程建設質量與安全監督書》。在質量與安全監督書中明確了工程項目的質量與安全監督依據、監督的組織形式、主要工作內容、工作程序和方式、監督權限、監督時限、監督費用及支付方式等。
*流域分站及時發文委托建管中心承擔受監項目的質量與安全監督工作，并對建管中心具體實施質量與安全監督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項目站組建方案（含項目站人員組成），*流域分站審批，并發文通知項目參建有關單位。項目站人員數量按監督工程規模、內容、投資、進度和專業進行配備，一般不少于3人。項目站實行站長負責制，站長對項目站的工作全面負責,質量與安全監督員對站長負責。
一年多來，更名后的*流域分站認真組織開展了受監水利工程建設項目的質量與安全監督工作，至今已簽訂了7份《水利工程建設質量與安全監督書》，承擔了陸水水利樞紐除險加固工程、*5年陸水水庫維修養護工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗樞紐管理局基礎設施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應急治理工程、*荊江河段河勢控制應急工程*6年度實施項目*7年度投資計劃實施工程和洞庭湖二期治理工程等8項工程的質量與安全監督工作，同時，繼續完成*堤防加固工程相關質量監督工作。
（四）制定工程質量與安全監督計劃，編制質量與安全監督實施細則
為加強受監水利工程建設項目的質量與安全管理，健全質量管理體系，完善落實各方建設主體的安全生產責任，確保工程施工質量，防止和減少安全生產事故，結合各項工程實際，項目站及時制定工程質量與安全監督工作計劃和實施細則，明確了質量與安全監督計劃要點、質量與安全監督權限、工作內容、質量管理體制與管理方式、參建各方的質量和安全生產責任和義務、質量評定與組織管理、質量事故類別與處理、工程驗收等內容，發送項目法人等單位。項目站依據水利部有關規定和質量與安全監督實施細則的內容，對受監水利工程建設項目行使質量與安全監督權，保證質量與安全監督活動的開展有章可循。
（五）認真審核認定工程項目劃分
科學合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程，是搞好水利工程施工質量的控制與評定、工程資料的整編和工程項目的驗收等工作的基礎，項目站根據《水利工程質量監督管理規定》，“對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監督檢查”的職責，在工程開工前督促建設(監理)單位組織設計及施工單位共同研究做好工程項目劃分工作，對劃分工作有困難的進行指導和幫助。
同時，項目站按照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-*7）的規定，結合工程建設的實際情況，對工程建設（監理）單位上報的工程項目劃分進行了認真的審核和認定。要求建設各方依據項目劃分進行工程質量控制、質量檢查、質量評定和工程驗收。
（六）深入施工現場抽查施工質量，檢查安全事故隱患
為使*流域分站監督的水利工程施工質量和安全處于受控狀態，及時掌握工程施工質量和安全生產動態，項目站質量監督人員不定期地深入施工現場，按照有關規定堅持以抽查為主的監督方式。一年多來，*流域分站和各項目站派出質量與安全監督人員到施工現場進行質量與安全監督檢查約計29次，87人次，每次監督檢查后除在現場及時提出檢查意見外，還以質量與安全監督文件和質量與安全監督簡報等形式反映質量與安全監督檢查情況，書面提出質量與安全監督檢查意見，提出了整改措施。
*流域分站質量與安全監督主要抽查項目法人、監理、設計、施工等單位的質量管理和質量保證體系及保證措施的建立和執行情況；各方建設主體的安全生產責任落實情況；抽查設計單位現場服務情況；重點抽查施工質量檢測資料的真實性、完整性和單元工程質量評定的及時性、準確性，糾正施工中違反安全生產要求的行為。
*流域分站質量與安全監督人員對所有監督項目的施工現場均進行了施工質量和安全生產抽查。項目站質量與安全監督人員每次到工程項目，始終堅持檢查工程的現場施工情況，聽取現場建設各方的匯報，查閱施工單位及監理單位的各種工程質量資料，如單元工程質量等級評定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產品試驗報告、原材料出廠證明及試驗報告等。對存在的質量問題和安全事故隱患采用“聽、查、看”的形式深入了解掌握工程質量和安全生產情況，隨時與工地有關單位協商解決。
通過不定期的質量和安全生產抽查，對加強水利工程參建各方的質量和安全生產意識，強化各方的質量和安全生產行為，提高工程質量水平，防止和減少安全生產事故均起到了積極作用?！绊椖糠ㄈ素撠?、監理單位控制、施工單位保證、政府監督相結合”的質量管理體制和各方建設主體的安全生產責任較好地得到了貫徹落實。
（七）參加單位工程驗收，嚴把質量驗收關
為正確、客觀地評價工程施工質量，指出工程施工中存在的質量問題，嚴把質量驗收關，項目站積極參加受監工程的單位工程驗收工作。主動把質量監督機構參加驗收的關口前移，沒有局限于《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部令第30號）所規定的質量與安全監督機構僅從階段驗收開始才參加驗收工作，而是從實際出發，克服人少、工作量大、時間緊等困難，參加了單位工程驗收，對發現的問題及時提出意見，為單位工程驗收以后各項驗收工作打下了基礎。
每次參加驗收，項目站質量與安全監督人員都要先查看現場，然后聽取建設各方的工作報告，查閱原始記錄、原材料檢驗資料和單元工程質量評定表等內容，詢問施工中的有關問題；逐個標段、逐個單位工程進行討論，最后提出驗收意見，并對驗收情況進行如實記錄。
（八）質量監督檢測情況
為了對受監工程的施工質量有一個比較全面的了解，使質量監督工作更具科學性，*流域分站各項目站委托*科學院工程質量檢測中心已對7項受監工程進行了質量監督抽樣檢測。
檢測項目和數量參照《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》(SL176-*7)對工程竣工驗收前的檢測要求，重點對土方填筑、混凝土、砌石、金屬結構等項目進行了檢測。主要檢測內容有：填土含水率、干密度；混凝土強度、厚度；石料的干抗強度、濕抗強度、軟化系數、摩氏硬度、塊體密度；金屬結構的板材厚度、防腐涂層厚度、材質洛氏硬度、閘門焊縫探傷等。
項目站的質量監督人員與檢測人員一起到工地，指定檢測地點，參與檢測工作。對質量監督檢測中發現的質量問題，項目站及時通報有關建設單位，以便及時進行整改。
（九）質量核定情況
關鍵詞：工程質量管理優化；監理職能作用
一、工程質量匯報制度
工程質量匯報制度主要體現在施工現場，而工程施工現場主要操作主體有施工單位和監理單位。
（一）施工單位工程質量匯報制度
現場施工單位的工程質量匯報制度就是每工種由盯崗人員對每一工序的工程質量進行全面檢查驗收，指出現場具體存在的質量問題、提出整改方法及具體整改時問。同時進行責任追究，并將詳情匯報給工程值班人員，由值班人員將詳細情況上黑板進行亮相，并在班前會上對責任班組長及責任人進行通報批評，以告誡他人，起警示作用。盯崗人員匯報工程質量“好”，如果被工種組長或項目領導查出問題，盯崗人員將受到聯責罰款。盯崗人員處理當班發現的問題要嚴格遵行“檢查”、“追究”、“處理”、“復查驗收”等管理制度。
（二）監理單位工程質量匯報制度
1.施工現場發生重大工程質量事故或安全事故后，（特別是發生傷亡事故后）項目監理主管必須在第一時間向公司總經理和項目管理部報告，由公司項目管理部及總工程師、總經理研究解決處理措施，必要時公司派出人員下現場協助解決問題。事故的處理方案、結果也應及時報呈公司。同時，總監理工程師應及時簽發《工程暫停令》，并根據質量事故的影響情況，確定暫停施工的范圍。同時督促施工單位保護現場，避免事態擴大，減少各種損失。
2.監理機構在監理過程中，遇到超規范的重大技術問題、質量問題、安全問題、將要影響到監理工作的正常開展和監理合同正常履行時，項目監理主管應及時向公司總工程師、總經理書面請示匯報。
3.監理機構發現施工單位在施工過程中不履行施工合同，不接受監理機構的監督管理，野蠻施工，出現工程質量隱患使建設目標不能實現時，監理機構應及時以書面形式向建設單位、本監理單位及工程質量監督管理部門報告。
4.監理機構發現施工單位在施工過程中，拒絕監理機構的安全監督和管理，監理機構應及時以書面形式向建設單位、本監理單位及安全監督管理部門報告。
5.將政府有關部門或其委托機構對工程的重要檢查事件提前報告公司。
二、現場程序化驗收制度
（一）施工單位程序化驗收制度
通常，工作面工程質量驗收是要等到各工序全部完成后，進行統一驗收，驗收時只注重結果，不注重過程，驗收時間長并且不細致，往往造成一些遺留問題。“施工單位程序化驗收”是把現場整個生產過程按照質量標準逐道工序進行驗收，在每道工序開工前由驗收員（班組長、盯崗人員）對該工序進行技術指導，提出注意事項并規定好完成時間，完工后按質量標準或根據現場開工前預定的標準進行驗收。未按現場指導要求干或不符合質量標準，將給予處罰，并責令其現場整改。復查合格后方可進行下一道工序的工作。為了更好地完成這項制度，對各個工序又進行了細化，把整個工作面劃分成若干塊段，分別承包給各班組長，所劃分塊段要相對固定，如果遇有休班，相鄰班組長各分擔休班者應分塊段的一半，若本責任區域內出現工程質量問題，包段班組長將受到聯責罰款。因此，徹底改變了過去班組長只抓生產、勞動組織這種狀況，實現了安全生產與工程質量的協調統一。
（二）監理單位程序化驗收制度
在施工單位完成對自身實施工程的程序化驗收后，提交申請監理單位對工程正式程序化驗收。監理單位的程序化驗收制度為：監理工作應當始終以國家法律、法規、國家及地方標準規范、監理委托合同及承包合同、設計施工圖為依據，認真執行國家法律、法規、標準規范，嚴格按圖施工，按施工圖設計實施監理。在實施工程建設監理過程中，在建設單位、施工單位大力支持下，認真執行“規范化、程序化、制度化”管理。
“變革”和“創新”是本世紀企業經營的主題。質量管理走過了百年歷程，質量的概念也由狹義的符合規范發展到以顧客滿意為中心的多元化。隨著知識經濟的到來，質量管理的理論和方法將更加豐富，我們應根據形式的發展，把握我國建筑業的新動態，積極探索行之有效的質量管理方法，不斷提高我國建筑工程質量的管理水平。為了獲取企業利益的最大化，多角度做好工程質量管理工作，是最有效的方法。和以往的管理方法研究相比，本文更為全面系統，更多的研究者，談到的是“四位一體”的質量管理制度，即工程質量匯報制、現場程序驗收制、員工自檢制、領導普查制的相互結合。筆者認為管理是一個非常寬泛的概念，可以從具體細節方面進行總結歸納，也可以從宏觀角度進行系統性把握。筆者正是從宏觀角度進行闡述的，文中所涉及的工程預控問題、工程質量控制問題以及發揮建立職能作用，都是圍繞優化管理而派生出來的問題，筆者希望能從這種不同的探討視角，為優化工程質量管理奉獻綿薄之力。