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關鍵詞：區域；節能；產業結構
Abstract:
It has brought about an irreversible result to the regional economic development because of the large amount of energy consumption. It is common in some regions that the energy consumption is not economical. In order to construct the regional energy-saving industry structure， such principles proves very important as sustainable development， regional industrial structure optimization， regional industrial technology innovation and coordinating the relationship of every interest subject. By taking Heilongjiang Province as an example， the paper analyzes the local energy supply and consumption and finds the main ways to construct energy-saving industry structure are the promotion of the coal and electricity integration， the realization of industrialization， scientific energy consumption with technological advance and innovation and constructing specialistic energy-saving industry.
一、問題的提出
能源是人類社會賴以生存和發展的物資基礎，是經濟社會可持續發展的重要物質保障。我國既是能源生產大國，也是能源消費大國。改革開放以來，我國經濟持續增長，已經實現了GDP翻兩番的發展目標，但是能源消費也以翻一番的速度增長，甚至是以犧牲環境為代價的
[1]。多年以來，依靠大量消耗能源推動經濟快速增長給區域經濟的發展帶來了不可逆轉的嚴重后果：資源消耗過度、生態環境惡化加劇。在工業化和城市化的驅動下，我國能源需求還將大幅度持續增長，而我國目前能源人均擁有量遠遠低于世界的平均水平[2]。能源供給不足與消費需求快速增長的矛盾將日益尖銳，能源短缺危機與環境約束壓力同時并存已成為我國能源面臨的嚴重問題。
黑龍江省不僅石油、煤炭、天然氣等不可再生能源儲量相當豐富，而且石化工業、煤炭工業、發電業、建材等產業也具有較強的規模和基礎。優越的自然資源條件雖然一度為黑龍江省經濟和產業發展提供了有力支持，但最近幾年省內一些資源型城市仍出現了資源枯竭的問題，區域內產業結構單一問題也日漸顯露。盡管如此，目前省內一些主要用能產業能源消耗不經濟現象還相當普遍，一些節能產品和節能技術得不到應有的重視，導致省內節能型產業不能健康發展。因此，研究構建區域節能型產業結構問題不僅符合建設節約型社會的要求，也是促進區域節能產品與節能技術快速發展，優化區域產業結構的迫切要求。對于促進區域產業結構升級和自主創新，緩解能
源約束矛盾，全面提高區域能源利用效率，發展循環經濟，實現區域經濟可持續發展都具有重要意義。
二、構建區域節能型產業結構的原則
我國區域產業結構優化升級過程中，始終存在地區與國家產業結構、地區與地區產業結構目標之間的沖突，典型表現就是地方政府之間惡性之爭導致地區盲目重復建設不斷升級[3]。而構建區域節能型產業結構不僅將觸及到區域內原有的產業結構基礎，也會涉及區域節能技術支持體系和節能服務體系；不僅關乎本區域經濟的發展與產業結構的調整，而且可能影響到其他地區的經濟與產業的發展，甚至會影響到全國產業發展的戰略布局。因此構建區域節能型產業結構，必須堅持以下原則：
（一）各方利益主體協調一致原則
區域利益與國家利益以及國內不同區域間的利益差別總是客觀存在的。構建區域節能型產業結構是一個涉及全局和長遠發展的戰略問題，必須要有宏觀上的協調。通過宏觀協調才能更充分地發揮區域節能型產業結構在促進區域經濟發展中的作用，促進國家產業結構的合理布局以及國民經濟的整體發展。黑龍江構建節能型產業結構，既要考慮本地區資源的優勢以及產業發展現狀與未來發展潛力，也要考慮國家節能戰略的總體布局，還要兼顧周邊地區以及相關區域的產業發展情況；要認真學習其他區域建設節能產業的經驗，顧全大局，避免重復建設和區域產業之間出現惡性競爭的現象。
（二）可持續發展原則
可持續發展是生態、社會、經濟三方面優化的集成。可持續發展要求在有限的能源條件下，當代人在滿足自己的生存與發展需要時不能損害滿足人類世世代代需要的自然資源與環境，以及后代享有公平利用自然資源的權利。雖然國內各個區域的自然條件，產業初始結構以及經濟發展現狀等方面存在差異，在構建節能型產業結構的具體目標上不可能是完全相同或唯一的，但是各個區域仍有必要達成既要考慮本區域實際情況，又要尊重其他區域利益，同時還要積極參加與保護環境與發展體系的行動。黑龍江的能源消費以原煤為主，占一次能源消費總量的64．7％。第二產業是用能主體，占56％。石油、煤炭開采、石油加工、非金屬礦物制品、黑色、有色金屬冶煉壓延、電力和熱力生產、化學原料及化學制品等行業煤、電的終端消費總量分別占全省總量的50％和55％。按照這樣一個能源消費水平發展產業，何以談得上可持續發展與構建區域節能型產業結構呢？目前省內雖有大油田、大煤礦等能源儲備，但這些資源是全體國人共有的財富，不僅屬于當代人，也屬于子孫后代。當代人有責任合理開發并有效利用這些資源，并通過優化區域產業結構，實現能源的經濟利用。
（三）區域產業結構優化原則
區域產業結構優化是一個相對的概念，它是在一定經濟發展階段，由市場需要、科學技術和競爭因素共同推動下演進而成的。基于構建區域節能型產業結構考慮，區域產業結構優化要求產業結構不斷向深加工、高附加值方向發展，充分有效地利用能源，更好的滿足市場和社會需求。黑龍江省是我國老工業基地，工業一直占全省經濟的“半壁江山”。省內工業結構偏重，重工業比重偏高，長期以來依靠消耗資源和能源來發展，鋼、煤、水泥等主要工業產品單位能耗普遍高于全國平均水平，形成了一個高耗能的產業結構。按照區域產業優化的原則要求，一方面要通過調整產業比例關系節能降耗，發展壯大低耗能產業、壓縮高耗能產業；另一方面要通過內部挖潛，依靠節能技術進步改造重點用能產業，全面降低現有重點用能產業能耗水平，提高產業節能整體能力。
（四）區域產業技術創新原則
任何一種產品的市場都有其生命周期，不僅會趨于飽和而達到成熟化，而且還會走向衰老與死亡，最終被另一種新產品所替代[4]。當某一區域技術創新產生出新的節能技術或節能產品以后，這個區域新興產業的形成和發展就將拉開序幕。在這種產品替代和產業變更過程中即便是區域內原來節能行業的領先者，如果跟不上產品替代的步伐，不能把握產業發展機遇，最終也將遭到市場淘汰。目前黑龍江省哈爾濱天源石化工程有限責任公司、哈爾濱威瀚電能控制技術有限公司等一些專門生產節能產品的企業已表現出很好的發展潛力，這些企業不僅擁有一批節能方面的專利技術，而且其產品及專業技術覆蓋了全國大部分省市和地區，表現出較強的創新力，如果能夠繼續發展下去，不僅會對省內一部分產業節能降耗產生影響，而且可能形成一些新的產業，進而擴大省內低耗能產業所占的比重，實現省域產業結構優化的目標。
三、構建區域節能型產業結構的主要途徑
（一）妥善處理各利益主體的關系
為確保區域經濟的可持續發展，提高能源的利用效率，應根據區域資源特點制定和完善政策制度。在區域與國家產業結構優化目標的協調上，協調的主導者是中央政府。中央政府主要應通過改善各種制度環境促進區域產業結構的優化，通過培育區域節能商品市場和生產要素市場，形成節能產品網絡體系和合理的價格體系，營造公平的競爭環境。國內區域之間產業政策協調目標是通過區域經濟合作機制促進行政區域間經濟區域的轉化，協調的內容主要包括協調整合區域節能產業發展規劃，調整區域產業結構，協同整合區域產業優勢，培育若干具有市場競爭力的區域產業群。黑龍江省煤炭資源相對豐富，積極發展大型坑口電站，開發褐煤并推進煤電一體化項目建設，實現煤電轉化，不僅符合該省節能產業發展方向，促進本省產業結構升級，而且通過北電南送，有利于打破省域之間電力市場壁壘，實施資源優化配置，建立電力統一市場，滿足電力輸配要求。
（二）走區域可持續發展化之路
傳統區域產業結構的演進表明，以經濟增長為單一目標的區域發展觀念已經不能適應社會發展的實際需要，是與可持續發展所追求的經濟與環境的和諧、協調發展相沖突的。因此，構建區域節能型產業結構過程中，區域內的相關產業首先要超越傳統產業的一些發展階段，向信息和知識經濟邁進。其次要推行清潔生產，從產品設計、生產工藝、銷售和回收利用等各個環節注意環境保護；在不影響產品性能的情況下，將產品生命周期中的環境影響減到最小程度；力求以最少的能源投入，產出更多的產品和更少的廢物。黑龍江省素以原煤、原木、原糧等“原”字號產品聞名，能源、電力、化工等高耗能高污染產業較多，產業結構單一。要構建節能型產業結構，黑龍江省必須根據省內產業的基礎現狀優先發展先進制造業和現代服務業，采用先進適用技術改造提升傳統產業，嚴格控制高耗能產業發展。通過走新型工業化道路，突出抓好改造傳統產業、發展新興產業和淘汰落后生產能力三個環節。推進工業結構優化升級，提高工業經濟增長質量與效益，從根本上降低工業能耗。擴大優質能源消費比例，積極開發利用新能源和可再生能源，控制煤炭消費總量。
（三）以技術創新優化區域產業結構
美國《國家能源政策》認為，節約能源最好的辦法就是采用新技術提高能源效率，即提高生產率，降低成本，改進環境質量[5]。過去30年按照這一途徑，美國在能源效率方面取得了顯著成績，國民經濟增長了126%，而能源利用僅增加26%，90年代在制造業擴大41%情況下，工業電力消費僅增加11%[6]。美國上述成功經驗給我們的啟示是構建區域節能型產業結構應大力推廣節能技術和實施節能項目。區域節能技術創新途徑是結合本區域資源條件、實現結構優化并滿足環保的要求。區域能源技術研究和開發的投資應集中在那些對區域未來中長期經濟增長和環境有實際重大影響的能源資源和利用上，能源技術的研發重點是節能技術、能源清潔利用技術、新能源技術和可再生能源技術。以高新技術和先進適用技術改造裝備制造、石化煤化、能源、綠色特色食品、醫藥和森工、冶金和建材等主導產業和高耗能產業是黑龍江省以技術創新優化區域產業結構的重要途徑，今后還應根據國家產業政策和產業指導目錄，提高行業準入門檻；建立對高耗能、高污染、高投入、低效益工業的投資約束機制；制定有利于區域產業結構提升和優化的產業政策，綜合運用土地、金融、環保等方面的經濟、法律和行政手段，按照淘汰一批、限制一批、改造一批、發展一批的思路，引導全省產業結構的調整和優化。只有依靠技術進步和創新，實現科學用能，大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備和新材料，才能科學搭建黑龍江省節能型產業結構。
（四）興建區域特色節能產業
中國是一個地域遼闊的大國，由于自然條件和要素稟賦不同，形成了區域能源比較優勢，因而容易造成各種節能產業在不同區域具有不同的分布[7]。自然資源是區域發展的自然基礎，某種自然資源的數量越多，利用該資源發展起來的生產部門的規模就可能越大。有某種資源優勢，就可能發展起來以開發利用這些資源為主的產業部門，不同種類的資源組合就可能導致以這些資源為利用對象的不同產業部門的發展。黑龍江有比較豐富的水能、風能、生物質能等新能源與可再生能源資源，推進風能、生物質能、水電、太陽能、地熱能的開發利用，實施可再生能源與建筑一體化的科研、開發和建設應成為該省建設特色節能產業的切入點。這些產業在起步初期會遇到資金等多方面的困難，政府除應給予一定的政策扶持外，還有必要加強對相關科研部門的資金投入。
參考文獻
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【關鍵詞】沈陽市；節能減排；投融資
當前，經濟的快速發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，沈陽作為老工業基地，制造業的增長也帶來的大量的能量耗費與廢氣的排放問題。這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。如果不加快調整經濟結構、轉變增長方式，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展難以為繼。因此，加強節能減排工作，是應對全球氣候變化的迫切需要。
一、沈陽市節能減排相關政策
在“十一五”規劃中，中國政府確立了“到2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%”的具體任務，節能減排成為考量中國經濟和社會發展的“約束性指標”。沈陽市政府出臺了《關于切實加強節能減排工作的意見》，堅持“控制增量、削減存量”的總體原則，以調整產業結構、發展新能源、淘汰落后生產能力、實施污染治理項目和強化污染源監管為重點，建立污染減排長效監管機制，嚴格實行目標責任制和問責制，努力控制主要污染物排放總量。并提出把“保增長”的重點落實到“保工業”和“保企業”上來。其核心是推進企業經濟增長的轉變，加大企業節能減排、強化自主創新、大力發展服務業等成為重要內容。沈陽市節能減排政策的制定是以落實節約資源和保護環境基本國策為基準點，把節能減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，通過實施重點節能減排工程來實現節能降耗和污染減排工作。沈陽市重點節能工程的實施是以“十一五”GDP能耗降低20%左右的目標制定的，政策以提高能源利用效率為核心，以企業為實施主體，調整和優化結構，加快推進節能技術進步。工程要求建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，政府加大資金的引導力度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節約能源資源的自覺性，盡快形成穩定可靠的節能能力，為實現沈陽市節能目標的實現奠定堅實的基礎。具體工程包括：工業節能工程、建筑節能工程、商業、服務業節能工程；農村節能工程、交通節能工程、黨政機關節能工程、節約用水工程、節能裝備生產工程。
二、沈陽市節能減排項目投融資方式
（1）可利用節能減排項目貸款。金融機構的長期貸款是節能減排項目資金供應的主渠道。特別是近些年，國內銀行信貸資金比較充裕，國家對銀行實行資產負債比例管理，取消了貸款限額，銀行商業化運營，資信較好的企業容易獲得銀行貸款。而沈陽市以企業為主體進行節能減排項目改造的企業大多是國有大型企業，信譽普遍較好，不少銀行都愿意向此類項目提供長期貸款。例如：興業銀行與世界銀行集團成員之一的國際金融公司（IFC）簽署節能減排項目融資二期合作協議，雙方將在支持中國節能減排目標上展開更深層次的合作。在該項目下，IFC為興業銀行發放“綠色”信貸提供了2500萬美元的貸款本金風險分擔，興業銀行為中國46個節能減排項目提供了9億元人民幣（約合1.26億美元）的貸款，其中絕大多數貸款企業為中小企業，項目涉及工業鍋爐改造、余熱回收、汽電共生和汽電冷三生項目、節電以及工業能源利用的優化項目等。相信隨著節能減排融資項目的推廣力度加大，會有更多的金融機構投入并服務節能環保事業的發展，加入支持、踐行節能減排，推動社會可持續發展的行列。（2）債券融資。發行企業債券是企業向社會舉債籌集所需資金的一種重要的籌資渠道。從法律的角度來看，企業債券是載明企業舉債條件的一種債券契約，使企業債務的表現形式之一。經過二十多年的發展，債券市場已成為我國金融市場的重要組成部分。沈陽市進行節能減排項目改造的工業企業，在符合發行企業債券的情況下，發行地方企業債券，由沈陽市主管部門或財政擔保，還期三到五期，到期一次還本付息，可根據當前金融環境采用浮動利率，減少籌資風險。（3）股票融資。研究發現，需要實施節能減排項目的企業有一部分屬于上市公司，如沈陽化工、惠天熱電，這些企業股價有不俗表現，具有較好的發展潛力。可通過增資發行股票進行節能減排的技術改造，取得專項資金，開辟一條通往資本市場的融資渠道，推動節能減排投融資體制改革，提高企業的資產證券化水平。
三、沈陽市節能減排項目投融資創新模式
（1）BOT項目融資方式。在節能減排項目建設引入BOT融資模式，是對有效解決當前融資困境的積極嘗試。政府作為節能減排項目的發起人，通過招標等相對透明的方式尋找到項目投資者，政府或所屬機構授予其該節能減排項目的建設和經營特許權，再由其獨立或聯合組建節能減排項目公司，直接負責項目的融資、設計、建造和運營。節能減排項目公司從商業銀行、政府政策性銀行等貸款機構獲取項目貸款，在特許期內通過該項目建設、運營獲得利潤，最后在特許期屆滿時，將整個節能減排項目移交給政府或所屬機構。例如：沈陽推進城區快速路與三環、四環以及機場、鐵路客運樞紐的銜接，構筑高效順暢、通行便利、功能完善的綜合交通網絡。三四環路項目工程實施了創新的BOT模式，投資70億元建設。2000年，沈陽市自來水總公司虧損高達2億多元，這個虧損額本來應由政府財政填平，但沈陽市已經多年不向自來水公司給予財政補貼了，由香港匯津公司投資興建沈陽第九水廠，水廠項目采用BOT項目融資模式。（2）資產證券化ABS。資產證券化ABS是項目融資的新方式。在以往的項目融資方式中，如產品支付、遠期購買、融資租賃、BOT等，它們都不是直接通過證券市場籌集資金的，唯獨ABS融資除外。在我國，有些節能減排項目公司資信條件較差，自身不能獲得國際性權威資信評估中介機構授予人們公認的資信等級，因而極難直接通過開辟資產證券化途徑在國際證券市場上進行大規模融資，這就需要尋求中介機構的支持。該中介機構可以由信托投資公司充當，也可以由投資銀行等擔任。該中介機構又稱作為特殊用途公司。由于特殊用途公司是具備一定信用等級的公司，所以，其所發行的債券自然也具備一定的信用等級，從而特殊用途公司才能在國際證券市場上拓寬資金來源渠道，實現低成本、高效率地募集節能減排項目建設所需大量資金的目標。沈陽市節能減排項目可以利用ABS融資方式，該方式符合經濟呈社會資本化發展的要求，通過證券市場融資進行低成本的融資，這種融資方式會成為節能減排項目融資今后發展的方向，符合金融運作朝工程化發展的要求。（3）引入PPP模式。沈陽市公共節能減排項目長期以來都由政府財政投資建設，但越來越不能滿足社會和經濟日益發展的需求。一方面，其具有明顯的公益性，社會效益要高于其經濟效益，但政府資金不足，很有必要引入市場競爭機制，拓寬融資渠道和發展多元化的投資主體，使私人企業參與公共基礎設施建設，可有效地緩解資金不足；另一方面，可以改革政府在公共節能減排項目中的角色，克服諸如效率低下等弊病，使政府由過去包辦一切的主角變為與私人企業合作提供公共服務中的監督、指導和合作者。因此，PPP模式是適應我我市公共節能減排建設現狀的項目融資模式。所以，PPP模式有其廣闊的應用前景。
沈陽市需要在節能減排項目建設方面需要大量資金，本文深入分析了可供節能減排項目運用的融資方式與渠道，從計劃型投融資體制向市場型投融資體制轉變，推進投融資主體多元化、投融資方式多樣化與市場化，創新沈陽市節能減排項目投融資模式，從而推動沈陽市節能減排項目投融資的發展。
參 考 文 獻
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[關鍵詞]新能源汽車，發展現狀，二氧化碳，純電動車，政策
中圖分類號：TU8；TU758.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0042-01
一、前言
世界各國都在大力發展新能源汽車，我國更是將其列入到七大戰略性新興產業之中。節能與新能源汽車的發展是我國減少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要舉措之一，中央和地方各級政府對其發展高度關注，陸續出臺了各種扶持培育政策，為新能源汽車的發展營造了良好的政策環境。近年來，我國新能源汽車產業在行業標準、產業聯盟、企業布局、技術研發等方面也取得了明顯進展，有望肩負起中國汽車工業“彎道超車”的歷史重任。
二、新能源汽車的發展現狀
目前，全球能源和環境系統面臨巨大的挑戰，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進行革命性的變革。目前全球新能源汽車發展已經形成了共識，從長期來看，包括純電動、燃料電池技術在內的純電驅動將是新能源汽車的主要技術方向，在短期內，油電混合、插電式混合動力將是重要的過渡路線。目前來看，全球新能源汽車的發展還面臨著一些共同的難題，例如關鍵技術的突破、汽車工業的轉型、基礎設施的建設以及消費者的接受度等。
引領新能源汽車的主要是歐美日這些國家，他們起步比我們要早很多，而且它們各有側重。比如美國側重解決石油依賴，保證石油安全，日本是既保證能源安全，又重視提高他們產業的競爭力。相對于美國和日本，歐洲更加側重于溫室氣體減排戰略，滿足日益嚴格的二氧化碳排放限制要求已經成為歐洲對新能源汽車發展的主要驅動力。
歐洲的新能源汽車發展在早期主要以生物質燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀初曾經提出到2020年23%的石油替代目標。近期，歐洲則對電動汽車給予高度關注。例如德國2009年下半年電動汽車計劃，高度重視純電驅動的電動汽車發展，以純電為重點，分別提出了2012年、2016年、2020年的產業化和市場化目標。在技術路線的選擇方面，歐洲、美國、日本有些類似的經歷，在早期這些國家主要是替代燃料為主，譬如說歐洲發展生物質燃料，美國也曾經大力提倡發展生物質燃料替代燃油。但近期都轉向電動汽車路線，尤其金融危機之后，美國把發展電動汽車，短期內插電式混合動力汽車作為發展新能源汽車規劃的重要組成部分。
相對于美國和日本，歐洲更加側重于溫室氣體減排戰略，滿足日益嚴格的二氧化碳排放限制要求已經成為歐洲對新能源汽車發展的主要驅動力。歐洲的新能源汽車發展在早期主要以生物質燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀初曾經提出到2020年23%的石油替代目標。
三、新能源汽車發展要與能源結構調整相結合
新能源汽車的節能、二氧化碳減排效果不能僅從新能源汽車本身使用的環節來看，還得看上游能源的結構，也就是說要從新能源汽車的全生命周期來考慮。我們也做過測算，分成幾種不同的技術路線來考慮，相對于傳統的汽油車，在中國現有的能源結構下，純電動汽車節能是有效果的，要好于傳統的內燃機汽車，但在減排方面，二氧化碳排放目前還略高于內燃機汽車。為什么在這種情況下，我們還是在積極發展純電動汽車？原因就是上游的能源結構趨勢是可變的，比如我國就在逐步提高清潔能源、低碳能源的比重，核電、風能、太陽能、水電的比重越高，電動汽車全生命周期的節能減排效果就會越好，即使依靠現在火電為主的能源結構，如果未來采用IGCC、超超臨界等發電技術之后，發電效率大概能夠提高40%，下游用電來驅動的新能源汽車，它的減排效果就能好于傳統的內燃機汽車。
總結起來就是兩個方面，一方面傳統的火力發電技術還在進步，另一方面從結構上看，我國的一次能源結構也在進一步改善，風電、太陽能等新能源的比重會越來越高，一次能源向電能轉換過程中二氧化碳的排放也會逐步減少，這樣，新能源汽車的減排效果會逐漸地體現出來。
針對節能減排效果來說，根據我們的研究結果，著眼于長期應該將電動汽車作為汽車產業發展的主要方向。無論是提升傳統汽車的燃油經濟性，還是大規模普及混合動力汽車與其他類型的節能汽車，所能夠帶來的耗油和排放減少最終都將遇到瓶頸制約。因此從長遠來看，純電動汽車才是汽車工業未來的發展方向。然而，純電動汽車對于技術的要求也最高，普及起來比混合動力汽車困難得多，短期內尚不具備全面推廣的條件。因此，至少在未來二三十年中，混合動力汽車仍將會是汽車工業走向低碳之路的重要過渡。
四、我國節能與新能源汽車發展政策取向
我國汽車產業確立了“純電驅動”的技術轉型方向，重點突破電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產業化，實現汽車工業跨越式發展。近期以混合動力汽車為重點，大力推廣普及節能汽車，逐步提高我國汽車燃油經濟性水平。“十二五”期間大力發展節能汽車，中度、重度混合動力乘用車保有量計劃超過100萬輛，但是占總體汽車保有量的比重還是小的。2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車實現產業化，市場保有量希望超過500萬輛。
在發展方式上也存在不小的爭論。我們是走自主創新的路線還是走國際合作的路線？是先要市場還是先要技術？如何給小型低速電動車進行定位？在山東一些地方，小型低速電動車已經發展起來，價格不算貴，3到6萬元，用的是鉛酸蓄電池，市場的接受度很高，買的人較多。但根據發改委的觀點，第一，這肯定不算新能源汽車；第二，這用的是低技術，速度也低，達不到現在乘用車的速度。現在新能源汽車在市場上價格太高沒有生存能力，即使國家在私人購買新能源汽車時發放補貼，但是買的人寥寥無幾。
在政策支持上，我國主要是在研發和產業化方面的進行補貼，也選了很多試點城市，未來還是延續“三縱”“三橫”路線，加大關鍵技術投入和實現關鍵技術突破，要建立基于燃料消耗量的獎懲機制，以前是對單車的，以后要針對生產企業，這對企業應該是個非常強的激勵政策。
五、結束語
動汽車本身不排放污染大氣的有害氣體，廢氣排出比燃油汽車減少92%―98%。即使按所耗電量換算為發電廠的排放，除硫和微粒外，其它污染物也顯著減少。通過建立跨部委發展協調機制，避免目前多頭管理、整車、電池、能源企業各自為戰的局面；同時，明確電動汽車發展的時間表、路線圖和配套細則，更好地引導電動汽車產業的發展。同時，建立和完善電池研發、生產、使用和回收處理系統，制定相關政策規范其運營；適當給予電動汽車租賃運營企業電池補貼，加速電動汽車的市場推廣；建立報廢電池管理系統，由國家提供補助電池回收費用，將整個運行周期對環境負面影響降到最低。相信，采取了以上措施并且攻克了技術壁壘，解決了成本的問題，達到環境效益和電能效益的雙贏，純電動車在未來會成為新興的獨秀。
參考文獻
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(38)一種焦化蠟油非加氫精制方法 無
研究與發展
(39)酶催化法制備木糖的研究 劉長虹 吳樹新
政策導向
(42)節能環保規劃重點扶持六大領域 無
(42)健全化肥市場調控體系需完善兩政策 無
(42)中國將引導拉動商業性礦產勘察 無
(43)《油墨工業水污染物排放標準》已開展實施 無
(43)一種無煙燃燒技術用氧載體及其制備方法 無
行業動態
(44)中國將進入乙烯擴能高峰期 無
(44)膜技術成水處理關鍵技術 無
(44)陶瓷薄膜已占據新型薄膜材料主要地位 無
(45)稀土金屬的未來或在深海 無
(46)4點建議指導碳酸二甲酯產業發展 無
(47)海洋防腐蝕產業創新聯盟成立 無
&nbs
p; (47)工業清潔生產推動氯堿行業節能減排 無
(48)磷肥廢水新標準突出清潔生產 無
(48)生物塑料取代石化塑料的趨勢加強 無
投資風向標
(49)聚合物需求未來五年快速增長 無
(49)乙烯市場復蘇產量同比增28．97％ 無
(49)開發mdi等下游產品緩解苯胺供求矛盾 無
(50)投資60億恒泰豪太陽能光伏項目落戶河源 無
(50)特殊應用領域對環氧樹脂的需求增長迅速 無
(51)化工及相關行業最新擬在建項目 無
貿易專欄
(53)中國bdo下游市場需求擴張 促進市場發展 無
(54)2011年化肥執行旺季出口關稅的時間將延長 無
(54)中國化肥出口關稅增至110％ 無
(55)中國主要化工原料進出口信息 無
價格行情
(56)橡膠價格瘋狂上漲 供應緊張局面將持續至2011年 無
(56)甲醇價格小幅走低 無
(56)正丁醇市場強勢不再 無
(57)醋酸行情漸趨弱勢盤整 無
(57)后期硫磺價格將會出現較大波動 無
(57)丙酮市場盤整運行 無
(58)硫酸鉀行情高位盤整 無
技術轉讓與需求
(59)技術轉讓 無
新產品新技術
(61)天津自主創新制環氧丙烷綠色生產技術 無
(61)聚氨酯等漿體保溫材料為發達國家廣泛采用 無
(61)乙苯脫氫制苯乙烯升級現曙光 無
(62)常壓低溫再生膠技術走出國門 無
(62)氟化工產品應用于建筑具有節能減排作用 無
(63)新型甲基溴替代品研發成熱點 無
(63)中國乙烯技術路線多點開花 無
(64)砷化銦可替代硅制造未來電子設備 無
(64)中國掌握乙基香蘭素核心技術 無
(65)昊華宇航破解原料用電雙難題 無
(65)全球工業將進入碳材料時代 無
專利信息
(66)專利信息 無
關鍵詞:建筑節能;建筑科技;能源
1 我國建筑節能現狀
目前,建筑耗能已與工業耗能、交通耗能并列,成為中國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升,呈急劇上揚趨勢。建筑的能耗約占全社會總能耗的28%,其中最主要的是采暖和空調,占到20%。因此,建筑節能已迫在眉睫,要把建筑節能工作放到貫徹科學發展觀、全面建設小康社會、保證國家能源安全、實現可持續發展的戰略高度來認識。
2 建筑節能發展緩慢的原因
2.1 建設單位(開發商)要求優化設計的意識不強
目前,建設單位往往把工作重心放在工程初投資上,而對建成后使用運營成本及節能優化設計環節重視不夠。一是與目前的能源使用政策有一定關系,比如北方地區采暖按面積收費,無法在經濟上督促建設節能型建筑;二是開發商以降低成本為主旨,商品房出售后其節能效果與其經濟效益沒有直接關聯。
2.2 設計單位缺乏節能設計的壓力和動力
由于缺少建筑節能優化設計與企業和公眾的直接經濟利益聯系,使得節能工作缺少內在經濟利益推動力。現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟建筑節能和設計質量的優劣無關,導致對設計方案不認真進行節能分析,而是追求高標準,造成能源浪費。相反,設計單位即使花費了較多的人力、物力,優化了設計方案,給業主節約了投資,也不能得到應有的報酬,有時設計費反而變少了,從而挫傷了優化設計的積極性。
2.3 業主(普通購房者)缺乏對節能建筑的認識,無購買傾向性
當前普通購房者選房的參考因素主要是價格、地段、戶型、升值潛力,對于所購住房的節能性缺乏認識。一是普通購房者缺乏節能建筑的相關知識;二是按面積收取暖費、物業管理費的計價模式對沒有購房者沒有導向作用。
3 我國建筑節能發展對策
3.1 建立住宅建筑能耗標準認證制度,積極推動供熱收費體制改革,用市場方式催生更多的節能住宅建筑。根據對住宅建筑能耗的評估結果進行取暖費標準的設定,用經濟手段引導大眾消費節能的住宅建筑,從而推動節能住宅建筑的市場化運作。
3.2 各地區積極推廣和使用新型建筑節能材料,大力宣傳建筑節能的主要意義,廣泛宣傳“設計標準”。
3.3 深化供熱體制改革,理順熱價,只有堅持供熱的商品化、市場化,才能徹底改變寧可欠熱費、降低供熱質量,也不愿建設節能建筑的情況。為此,我國應加快推行小區采暖系統分室調控室溫和熱量按戶計量收費的技術和管理政策。
3.4 開展既有建筑節能改造,與新建筑相比,既有建筑總是占絕大多數,能耗要高得多,只有既有建筑節能改造取得成效,全國建筑能耗才能大幅度降下來。
3.5 推動建筑節能技術進步,不少開展建筑節能的地區,反映建筑節能技術選擇困難,為此,要盡快開發并形成不同地區不同建筑適用的多種建筑節能配套技術。同時,大力推進太陽能、地熱、風能等可再生能源的開發和利用。
參考文獻
[1]鄭瓊茹.蹭耀輝探究太陽能源與建筑有機結合和合理利用[J].四川建筑,2004(5).
【關鍵詞】合同能源；建筑節能；融資
在國外公共建筑節能領域，合同能源管理被視為提高能效的一項重要措施，特別在電力公共事業私有化、行業競爭日益激烈的國家。目前，國外發達國家均已普遍使用EMC方式進行公共建筑的改造，其中加拿大、比利時、捷克和波蘭等國采用合同能源管理的業務已占50%以上。
1 國內公共建筑能耗現狀
據發改委統計，我國每年新增節能建筑僅約占總的建筑面積中的3%至5%。在既有建筑中，絕大部分的也為非節能建筑，且能耗指標很高。同時，電力是我國公共建筑的主要能耗，其中主要耗能設備包括空調、照明和動力設備，約占建筑總能耗的80%左右。然而，節能改造過程中仍存在不少問題，主要表現在：
第一，缺乏能耗統計數據。具體的能耗數據是節能改造的前提，然而我國能耗卻長期缺乏統一的統計方案和標準方法。目前，我國的能源統計單指工業能源的統計，而建筑能耗并不列入工業能耗，而是分散在能源消費統計的各個項目中，如住宅能耗在城鄉生活能耗中進行統計，而公共建筑能耗則在非物質生產部門能耗中統計。
第二，節能改造市場投建一體，效率低下。目前我國公共建筑節能改造項目投建一體，表現為政府既是公共建筑所有者，又是實施改造項目的投資者。政府雖明確的作為投資主體，但管理主體卻相對模糊。往往是政府責成建筑主管部門臨時組建負責機構負責節能改造，而這類機構由于不承擔融資和運作的責任，對資金的使用難以得到有效控制，最終造成資源浪費和管理成本的增高。
此外，一些創新型的節能改造模式在開展的同時也遇到了不少難題。如對于政府機構來說，若節能改造后能耗下降，則下一個財政年度將減少相關撥款，屆時無法向ESCO支付相關費用。即便采用EMC模式方式，節能出的能耗也很難分享給節能服務公司。
2 我國合同能源管理的發展情況
1997年，我國首次引入合同能源管理機制。由世行貸款6千萬美元,全球環境保護基金歐洲委員會出資2700萬美元，與我國共同開發和實施“中國節能促進項目”，分別在北京、遼寧、山東三地各成立一家示范型合同能源服務公司。截至2006年，三家ESCO累計投資總額超過13億元，參與近500個節能項目，累計獲得凈收益4.2億元，為業主創造了34-42億元的節能收益。
然而，與國外相比，我國EMC機制的推廣及節能服務產業的發展卻相對較慢。如美國作為ESCO的發源地， 2008年節能服務業的產值已接近550億美元，其中合同能源管理產業的產值已經占到全球節能服務業產值的2/3。歐洲國家中，如瑞典人口只有我國的十五分之一，但其擁有的ESCO數量近4000家,是中國的近8倍，差距可謂驚人。
在我國，專門從事合同能源管理的節能服務的公司卻由于缺乏國外成熟完善的財政稅收補貼政策或銀行、基金等金融機構的資金支持，面臨著巨大的設備購買投入壓力和節能改造融資困境，始終難以迅速發展。雖然節能改造市場潛力巨大，但ESCO的快速擴張卻缺乏足夠的資本支撐，最終形成國有的三家ESCO發展較好，其他ESCO卻由于各類資金問題及供應鏈缺乏等諸多原因慘淡經營，目前仍未出現一家行業內有影響力的大型企業。
3 公共建筑節能改造中的合同能源管理融資模式
公共建筑節能改造費用較高，資金需求量十分巨大。因此，對于承擔資金籌措責任的ESCO來說，成功順利的融到項目所需資金是不容忽視的因素。同時，從我國EMC產業發展角度來看，目前我國大部分ESCO均為中小民營企業，自有資金有限，必須依靠外部資金投資來保證工程的順利進行。目前，我國EMC機制主要的融資模式包括以下幾種：
3.1 信貸融資
與其他行業一致，傳統的向金融機構申請貸款是ESCO企業主要的融資模式。信貸融資是指企業為滿足生產經營的資金需求，同金融機構簽定貸款協議，約定借入資金并在貸款期限內還本付息的融資方式。在我國，信貸融資是各類企業最主要的融資方式，但不同企業的融資來源分布卻頗為不同。對于ESCO企業來說，除最主要的商業銀行信貸外，其他信貸融資方式還包括國家政策性銀行長期貸款、節能專項基金貸款及借入國外資金等。
第一，商業銀行貸款。對于商業銀行來說，ESCO企業不能提交足夠擔保物，自身信譽也較低，是無法提供大額長期貸款的。因此，除非政策導向，不然ESCO企業很難從大型商業銀行進行貸款。
第二，政策性銀行。政策性銀行一般配合國家或地方的產業政策導向，對企業及單位采取多種優惠政策，服務對象十分明確，貸款期限較長，同時對擔保要求也較低，因此較適合ESCO企業進行貸款。目前我國政策性銀行包括國家開發銀行、中國農業發展銀行及中國進出口銀行。
第三，非銀行金融機構。對于ESCO企業來說，非銀行金融機構貸款主要是來源于國家節能專項基金、地方基金、國外產業支持金融機構等機構。目前我國現有的非銀行金融機構信貸要求與商業銀行一致，因此ESCO較難決擔保問題，融資存在一定難度。
3.2 股權融資
所謂股權融資，是指企業的原始股東讓出部分企業所有權給予新的股東，以此獲得企業增資的融資方式。企業通過股權融資獲得資金，無須償還本息，但新股東將分享企業的發展與利潤。
股權融資一般分為公開市場發售和私募發行。由于我國公開市場上市門檻高，條件苛刻，將大多數ESCO企業拒之門外,僅有少數企業能夠通過公開市場上市進行融資。目前大部分EMC公司都是通過私募股權建立的私有股份有限公司。
截止目前，我國建筑節能領域上市公司僅有4家，分別為上海證券交易所上市的泰豪科技及深圳證券交易所上市的延華智能、川大智能及達實智能。
3.3 資產證券化
資產證券化，是指以約定的資產作為基礎信用，對資產所產生的未來可預見的現金流進行信用評級、分割和重組，并在資本市場上發行證券來出售該現金流，從而實現融資的一種融資模式。資產證券化并不是出售資產本身，而是將該資產未來的收益進行資本化，通過發行資本市場證券進行融資。
在公共建筑節能改造中，資產證券化有較好地發揮空間。即將改造后節省的能耗進行資產證券化來進行改造前的融資，從而給節能服務產業帶來較好的市場信用。目前，由于資產證券化模式較為新穎，在我國EMC機制中資產證券化的運用并不多，仍是由政府或政府下屬企業牽頭進行嘗試性的資產證券化，市場有待進一步開發。未來應從法律的完善、國內證券市場的成熟、政府的支持及對其認識程度的加深逐步創造適合我國國情的資產證券化交易方法和技巧。
3.4 設備租賃融資
上個世界50年代，美國誕生了一種新型的設備購買融資方案，即設備租賃融資。早期的融資租賃是出租人應承租人的要求，用自有資金或通過其他方式取得的資金直接購買指定的設備，并出租給承租人使用，在固定期限內按固定的利率支付固定的租金。這種方式可操作性強，引入出租人兼出資人，有效減輕承租人資金負擔。因此，在國外發達國家，融資租賃業務已滲透到各類行業各種類型的設備中，從而成為了中小企業的主要融資渠道。
在公共建筑節能改造中，ESCO需要大量的設備投入經費，將占去大部分總資金。通過融資租賃，ESCO同設備供應商簽訂融資租賃協議，通過少量的資金取得所需要的設備，在節能改造項目進行時按固定的利率支付租金。對于需要買斷的設備，在節能改造完成后使用節約的能耗進行支付，從而在設備及資源采購方面實現有效融資，降低投資風險和減少還款壓力。
4 結論
我國 ESCO尚處發展初期，缺乏融資能力 ，許多節能服務公司主要以中小型的民營企業為主，大部分企業都有成立遲、規模小、會計不規范等問題。銀行對其運營模式、業務流程不熟悉，而且由于節能改造項目的收益來自于后期分享，回收期長，節能效益沒有統一的判斷標準和獨立第三方監督，因此銀行都把EMC項目列為高風險項目。
2011年是我國第十二個五年計劃的起始之年，合同能源管理作為現代化的節能減排運行機制，得到了更加全面的推廣和廣泛宣傳。從2010年起，國家屢次出臺扶持政策，規范了我國合同能源領域的國家標準和評定準則。各級政府也積極響應政策，為ESCO發展創造了較好地市場環境和政策扶持力度，支持EMC方式在工業、建筑業、交通基建的應用。根據我國2020年單位GDP碳減排目標，估計至2020年時我國綜合節能投資規模將大增至3000億元左右，期間年均復合增長能夠達到30%以上。因此，相信作為“十二五”規劃中戰略性新興產業之一，以合同能源管理機制為主要運營模式的節能服務產業有望進入高速發展期，呈現爆發式的發展。
參考文獻：
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GDP能源消耗水平為1.21噸標準煤（20__年價格水平），只比20__年下降1.23。盡管能耗水平的變動不是均勻的，5年下降20％并不等于每年都要下降4.4％，但由于第一年只下降了1.23，以后4年要下降18.77％，年均要下降5.4％，實現難度更大。總理在今年的全國“兩會”上又強調，“十一五”節能降耗的目標一定要實現。要完成這項艱巨的工作，就必須正確分析我國目前面臨的節能降耗形勢，找準工作的著力點。
據國家統計局初步測算，20__年我國GDP為209407億元，能源消費總量為24.6億噸標準煤。現價萬元GDP能源消耗1.17噸標準煤，比上年下降4.4；不變價（1952年價格）萬元GDP能源消耗5.8噸標準煤，比上年下降1.23。
一、影響我國能耗水平的主要因素
萬元GDP能耗水平取決于兩個因素：一個是各產業的能耗水平，反映各產業能源利用效率的高低；另一個是產業結構，反映各產業在國民經濟總量中所占的比重。平均能耗水平的下降速度主要取決于各產業能耗水平的變動情況，以及產業結構的變動情況。
為了突出重工業化對我國能耗水平變動影響，本文從產業結構中單獨提出重化工業，將產業結構劃分為第一產業、重化工業、除重化工業外的其他第二產業、第三產業等四種。其中，重化工業包括石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業等六個高耗能行業。
1．產業能耗和產業結構對我國能耗水平變動的貢獻。
本文計算了1994年～20__年產業能耗和產業結構對我國平均能耗水平變動的貢獻，可以看出，剔除20__年數據以后，1995年～20__年我國能耗水平的變動量中，產業結構變動的平均貢獻為42.31％，產業能耗下降的平均！貢獻為57.69％。可以說，近10年來，我國能耗水平下降主要是由于產業內部能耗水平的下降導致的。
雖然我國產業結構調整目標是朝著能源消耗強度和污染強度更輕的方向發展，但是從目前整體情況來看，我國仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，由此決定了能耗水平還比較高，尤其是重化工業比重的提高帶來了能源需求的大量增加。
2．各產業能耗水平的比較。
根據相關統計數據，本文對我國1994年～20__年各產業（仍然沿用上面對產業結構的劃分方法）的能耗水平進行了比較。
從中可以看出，我國重化工業能源消耗水平遠遠高于其他產業。從1994年到20__年，我國萬元GDP能耗水平平均為1.65噸標準煤，從四個產業來看，只有重化工業遠高于平均水平，為8.3噸標準煤。
3．各產業能耗貢獻率的比較。
本文還對1994年～20__年各產業能耗水平變動對我國萬元GDP能耗水平的貢獻進行比較，剔除20__年數據后的結果顯示：從四個產業來看，第三產業能耗水平降低對萬元GDP能耗水平下降的貢獻最大，1994年～20__年平均為23.9％，其次是其他第二產業，重化工業排第三，第一產業最低。
綜合上面的分析可以看出，我國重化工業的能耗水平最高，對萬元GDP能耗水平下降的貢獻最低（除去農業），并制約了我國整體能耗水平的下降。這不僅反映出我國產業結構、工業結構不夠合理，技術裝備水平比較落后，也說明我國工業領域能耗偏高。
因此，降低我國萬元GDP的能耗水平，一要進一步優化產業結構，二要提升能源利用技術水平，尤其是重化工業。
二、我國能耗水平下降的空間
1．我國能耗水平的變動趨勢。
由于GDP統計要受價格因素的影響，有現價和不變價之分，因此能耗水平也有現價和不變價之分，不同計算方法的差別會很大。本文利用第一次全國經濟普查調整后的GDP數據，分別計算了1978年～20__年我國現價和不變價能耗水平及其變動情況。
從現價來看，我國萬元
GDP能耗水平從1978年的15.68噸標準煤下降到20__年的1.17噸標準煤，28年間下降了14.51噸標準煤，年均下降9.7％。但是1998年以后，我國萬元GDP能耗水平下降速度明顯放緩，1998年～20__年年均下降速度只有3.7％，在20__年還出現了反彈。
從不變價來看，能耗水彈更加明顯。以1952年不變價計算，萬元GDP能耗水平從1978年的17.85噸標準煤下降到20__年的5.8噸標準煤，28年間年均下降速度只有4.1％，接近“十一五”規劃提出的下降速度。1998年以后，下降速度大幅放緩，1998年～20__年年均下降速度只有1.1％，遠低于“十一五”規劃提出的目標值。進入20__年以后，還連續4年出現了上升。
2．發達國家能耗水平的變動特點。
從世界各國尤其是工業化國家的發展趨勢來看，伴隨著工業化進程的發展，能耗水平都經歷了一個從高速下降轉向低速下降的經歷：在工業化的早中期，能耗水平大幅度下降，但發展到工業化的中后期以后，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至會出現不下降或增長。
通過全球主要經濟體在1990年～20__年能耗水平的變化情況（均為不變價）可以看出，1990年～20__年，整個世界的能耗水平平均下降了1.14％，工業化程度較低的非
OECD國家平均下降了2.25％，而工業化程度較高的OECD國家只下降了0.8％。發達國家中，美國下降較快，平均下降速度也只有1.4％，日本甚至上升了0.3％，發展中國家印度也只下降了0.4％。
盡管我國的萬元GDP能耗水平離發達國家還有較大差距，但國內外普遍認為，我國自20世紀90年代中期以后進入了工業化中期階段，而目前又正處在重化工業的加速發展階段，到2020年以前我國都應該處在這樣一個階段。這個特殊的發展階段，決定了我國的能耗水平已不再可能像20世紀80年代到
90年代初那樣快速下降，而是進入了低速下降甚至小幅增長的階段。因此，“十一五”規劃提出的“十一五”期間GDP能耗降低20％的目標實現的難度將是非常大的。
三、我國節能降耗的重點領域
在我國的能源消費結構中，工業、生活消費和交通運輸郵電業一直占據前三位，20__年它們占能源總消費的比重分別為69.98％、11.27％和7.45％，合計占到了88.7％。從動態來看，工業在我國能源消費中一直占據絕對比重，始終在70％左右徘徊，并沒有明顯的下降趨勢；生活消費所占比重從1980年起穩步下降；交通運輸郵電業所占比重在1997年開始逐步上升。
在工業內部，六大重化工業占整個工業能源消費總量的82.55％，占全部能源消費總量的54.77％。從計量分析結果來看，重化工業占GDP比重的提高對能源消費增長也有較大影響。生活消費的能源消耗主要是建筑耗能和家庭汽車耗能，交通運輸郵電業能源消耗主要是城市交通體系的耗能。所以說，重化工業、建筑和交通是我國節能的重點領域。
綜合有關機構的研究成果來看，到2020年，雖然工業部門占能源總需求的比例將從目前的70左右逐步下降到55左右，但仍將為第一大用能部門；而交通和建筑兩個部門的用能增長將明顯加快，交通用能所占的比例將從目前的11左右提高到2020年的16～17，建筑用能比例將由目前的16左右提高到2020年的25～27。由此可見，節能的領域應該是全面的，對三大耗能部門均需要采取有效的措施。一方面，工業部門，尤其重化工業仍是節能的重點領域；另一方面，需要盡快改變偏重工業節能、忽視建筑和交通節能的現狀，對當前已進入快速增長期、今后需求比例明顯提高的建筑、交通部門，必須及早采取有效措施。
四、我國節能降耗的主要措施
1．優化產業結構。
從前面的分析可知，產業結構不合理是我國平均能耗水平偏高的主要原因。盡管經濟普查之后，我國第三產業占GDP的比重有較大上升，但還是低于發達國家的水平（中等收入國家平均為55％左右，發達國家普遍超過70％）。而且我國工業增加值只占GDP的40％左右，但能源消耗幾乎占到了70％。若要實現節能降耗目標，就必須大力調整產業結構，限制資源損耗大、污染嚴重產業的發展。
要大力發展第三產業，提高其在國民經濟中的比重，尤其是要大力發展法律、咨詢、金融、信息服務等現代服務業。同時，要加快調整工業部門內部的產業結構、產品結構和能源消費結構，加快制定《產業結構調整指導目錄》，鼓勵發展高新技術產業、信息產業。鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，促進傳統產業結構優化和升級。制定鋼鐵、有色金屬、水泥等高耗能行業發展規劃、政策，提高行業準入標準。
但是，我國正處在工業化和城市化加速發展的階段，產業結構調整有著一定的剛性，第三產業占GDP的比重從20__年的41.4％下降到20__年的39.5％，連續3年下降。又由于近兩年我國產業內部能源消耗水平大幅上升。因此，未來5年～10年，我國降低能耗水平的重點應該放在技術方面。
2．加快技術進步。
首先要加強工業節能技術推廣。到2020年，工業部門不僅是最大的用能部門，也是獲得節能效應最為顯著的部門。從節能的實現因素看，工業部門節能應實行技術進步與調整行業、產品結構相結合。要通過修訂節能設計規范，實行企業能源審計管理，推進節能技術進步等措施，促進工業部門節能。
未來一段時間將在主要高耗能行業推廣應用及實施的節能技術措施包括以下方面：
在建筑節能方面，由于到20__年末，全國只建成節能建筑2.3億平方米，僅占城市建筑面積的2.1。因此，應高度重視現有建筑的節能改造工作。國家應該制定并實施《建筑節能條例》，嚴格執行建筑節能設計標準，制定鼓勵生產和使用節能建筑材料及耗能器具的經濟激勵機制。
在交通節能方面，目前我國各類汽車平均百公里油耗比發達國家高20以上。如果政策得當，20__年公路運輸節油潛力約為15，2020年為30以上。國家應該盡快制定燃料效率和油品質量標準；優先發展快速公共交通；鼓勵開發、購買和使用替代燃料車，對大排量汽車實行更嚴格的環保限制。
3．深化市場化改革，讓價格發揮基礎性作用。
能源定價機制不科學，能源產品價格偏低是我國能耗水平偏高的根本原因。深化能源市場化改革、讓價格發揮基礎性作用，應成為我國節能降耗工作的根本措施。而深化能源市場化改革的主要內容包括三個方面：完善定價機制，增強市場競爭性，加強社會性管制。
我國能源定價機制改革的主要內容有：一是完善資源資產管理體制，切實解決資源所有權的“虛位”問題；二是對能形成有效競爭的能源產品推行市場定價，以及時、合理地反映市場的供求關系；三是對具有自然壟斷特性的環節實行有效的價格監管，主要是輸配電網和天然氣管網；四是形成有利于實現可持續發展目標的資源價格結構和比價關系；五是完善礦產權的招、拍、掛轉讓方式，并以邊際使用者成本為依據進行政府干預。同時，還要建立對低收入人群的價格補貼制度。
從國外的成功經驗來看，能源價格放開必須與增強市場競爭性和強化社會性管制同步進行。增強市場的競爭性，一是要放松新企業（尤其是民營、外資企業）進入和新技術使用的準入政策。二是要優化產業組織結構。在發電市場、石油批發、零售等下游產業甚至煉油等中游產業，有條件地放開市場準入。三是對國有能源企業實行以產權制度為核心內容的改革。
加強社會性管制的重點包括：完善安全、環保、質量、勞動保護等領域的法律法規；建立以社會性管制為核心內容的項目核
準制，以安全、環保、質量、勞動保護等作為項目立項核準的主要依據；建立統一有效的行政監管體系，遏制生產者的違規行為。
關鍵詞：經濟增長方式；粗放型；集約型；勞動力年增長率；投資年增長率
一、經濟增長方式的類型
一般將經濟增長方式分為粗放型和集約型。粗放型增長方式即主要依靠生產要素投入量的增加或依靠擴大再生產規模來實現經濟增長，不注重改善經營管理和推動技術進步。集約型經濟增長方式是指主要依靠技術進步，提高生產效率和資源配置等而實現經濟增長，即在人力資源上不斷提高勞動生產率，不斷提高科學技術在經濟增長中的作用，在資源利用上不斷降低成本，提高資源利用效率。在財力資源利用上，不斷提高投資收益率和資金利用率。因此，經濟增長方式從粗放型向集約型的轉變就是要從主要依靠增加生產要素的投入實現經濟增長主要依靠生產要素的使用效率的提高來實現經濟增長轉變，實際上就是從以追求經濟增長速度為主的轉變到以提高經濟效益為主。
經濟增長方式轉變一般都首先是提高勞動生產率，節約活勞動耗費，使勞動力的增長低于經濟的增長，實現勞動力使用的集約化；然后注意控制投資規模，提高投資效果，盡量縮減投資增長超越經濟增長的系數，進而達到低于經濟的增長，實現投資使用的集約化。這樣，經濟增長方式的轉變就呈現出從單項到綜合、從局部到全面、從量變到質變的發展過程。如英國、韓國（如表1）。
二、我國經濟發展與經濟增長方式現狀
改革開放以來，我國經濟發展與經濟增長方式現狀怎樣呢？我國GDP增長率、勞動力增長率和投資增長率的數據如表2所示，鑒于統計數據的來源有限等原因數據從1995年開始。
表2反映出我國GDP年增長率整體呈緩慢上升趨勢，而勞動力年增長率除1998年數據異常外，總體上保持平穩。投資年增長率總體上呈明顯上升趨勢，2001年之前呈波動狀態，投資增長超越經濟增長不明顯，經濟增長方式為集約型為主或粗放型為主。但是，2001年之后投資增長率明顯上升并保持在高位，投資增長超越經濟增長明顯，我國的經濟增長方式呈現出明顯的粗放型。
2001年加入世界貿易組織以來，我國經濟進入了新一輪的經濟增長周期，宏觀經濟總體處于一種平穩快速的發展態勢。2001～2007年，我國GDP增長高位運行且增值率呈上升趨勢，2007年更是達到了11.5%。但粗放型的經濟增長方式使得經濟的高增長也付出了代價。從資源要素的投入量看，產出效率是比較低的。2006年，我國GDP總量占世界的比重約5.5%，重要能源、資源消耗占世界的比重較高。如能源消耗24.6億噸標準煤，占世界的15%左右；鋼消費量為3.88億噸，占30%；水泥消耗12.4億噸，占54%。2006年，全國單位GDP能耗指標，主要污染物排放指標都未達到十一五規劃要求降低的幅度。2007年以來經濟的高增長與資源環境的矛盾比較突出地顯現出來，資源類產品價格上漲，環境突發事件增多，使得經濟的發展面臨資源環境方面越來越大的約束，這種情況與增長方式粗放直接相關。因此堅持科學發展觀，轉變經濟增長方式，對提高經濟效益具有重大現實意義。
三、政策建議
轉變增長方式是一個系統工程，需要采取綜合措施。牢固、樹立和認真落實科學發展觀，深化體制改革，加快科技進步，將經濟增長方式從粗放型轉變為集約型，堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展之路，實現速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調，真正做到又好又快地發展，轉變經濟增長方式的任務艱巨。為此，必須做到以下幾方面。
（一）加快經濟結構調整
1、促進服務業發展。加快發展服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。第三產業占經濟的比重大，但層次低，大多為生活服務業。因此要著力發展面向生產的服務業，促進現代制造業與服務業有機融合、互動發展。細化深化專業分工，加快邁上新型工業化發展道路的步伐。大力發展主要面向生產者的服務業如物流業、信息業、金融業、科技服務業，降低社會交易成本，提高資源配置效率，同時還要適應居民消費結構升級趨勢，繼續發展主要面向消費者的服務業，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求。
2、堅持用高新技術改造傳統產業。提高信息化應用水平，加快產業結構調整步伐，大力振興裝備制造業；我國正處于全面建設小康社會和工業化、城鎮化加速發展時期，已初步具備支撐經濟又好又快發展的諸多條件，因此一定要充分利用好這些條件，促使經濟發展由主要依靠資金和物質要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變，改變以往大量依靠要素投入來推進工業化的做法，注重投入向技術創新和產業優化方向發展，注重傳統制造業的技術更新和設備改造，大力開發和使用經濟上合理、資源消耗低、污染排放少、生態環境友好的先進技術，使技術創新成為推動產業結構優化升級的強大力量。
3、大力發展高新技術產業，積極開展應用技術的研究和推廣。大力開發對高新技術發展具有帶動意義的前沿技術和核心技術，能夠推動傳統產業升級的共性技術、重點技術和配套技術。重點開展安全生產技術、工業節水技術、節能技術、高效利用技術的推廣和應用。應抓緊研究制定專項規劃，確定重大領域關鍵技術創新的目標和措施，加大研發和推廣力度，盡快取得突破性進展。
（二）促進節能減排
1、重視源頭控制。把節能評估、環境評價作為市場準入的強制性門檻，實行耗能產品最低能效標準，擴大強制性能效標識實施范圍。嚴格控制新建高耗能、高污染項目。加快建立新開工項目審批問責制，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。嚴格執行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產業政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、安全和城市規劃等規定和要求），建立高耗能、高污染行業新上項目與節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能相結合的機制。大力開展項目建設，提高節能減排效率。全面推進節能減排項目建設，為從根本上解決高能耗、高污染問題打下良好基礎。以工業節能、建筑節能、農村農業節能、交通運輸節能為重點，全面推進節能減排工作。
2、加強對高耗能、高污染企業的管理控制，著力督促重點耗能排污企業節能減排。把節能減排工作重點放在對高能耗、高污染行業和企業的管控和治理上。抓好規模以上工業企業的節能技術改造和制度建設，努力解決能耗居高不下的問題；加大對高耗能行業企業的檢查監督；對全市重點排污企業進行嚴查監控，建立排污總量控制和削減目標責任制。
3、大力發展循環經濟。以科技創新和制度創新為動力，堅持依法管理與政策激勵相結合，政府推動與社會參與相結合，形成促進循環經濟發展的制度保障體系。首先，建議制定專項制度和政策體系。鼓勵企業應用節能技術，實施清潔生產，淘汰高耗能、高污染的落后工藝、技術及設備，促進廢棄物的再利用。加大對高消耗、高排放、高污染企業的監管和限期治理的力度，使企業形成內在的節約資源和保護環境的機制。其次，建立循環經濟的試點和示范工程，積極開展技術攻關活動，突破循環經濟發展的技術瓶頸。最后，區、縣（市）政府應加強對縣域經濟的規劃和政策引導，在招商引資中慎重選擇項目，堅決禁止不符合國家產業政策和環保要求的項目落戶。按照“減量化、再利用、可循環”的原則，改進產品設計和制造工藝，積極開展再生資源回收利用、廢舊家電回收處理和汽車零部件再制造試點，逐步建立健全全社會的資源循環利用體系。
（三）深化體制改革
通過市場調節和宏觀調控的有機結合推進增長方式轉變。一方面，要充分發揮市場機制這只“看不見的手”的作用，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，通過市場的優勝劣汰促進增長方式轉變；另一方面，要注重發揮政府引導這只“看得見的手”的作用，健全宏觀調控體系，科學制定規劃，完善產業政策，進一步完善資源環境財稅政策，調整污染收費政策，促進“兩高一資”產品承擔其應承擔的社會成本。
1、嚴格控制高耗能、高污染行業，提高行業準入門檻。嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關，把節能降耗、污染減排和節約用地作為市場準入的強制性條件，達不到最低能效和排放要求的固定資產投資項目一律不得建設。對新上項目，按照國家“上大壓小、扶優汰劣、有保有壓”政策，嚴格執行項目審批、核準和備案程序。
2、加快財稅、金融、價格體制的改革。市財稅部門綜合運用財政資金、財稅政策、財稅服務等手段，支持企業轉變傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式，促進節能減排。最近，國家在實行“區域限批”、“流域限批”等行政手段之后，又推出了“綠色貸款”，以遏制高耗能高污染產業的盲目擴張，應嚴格按照國家的要求，控制對高耗能、高污染行業的信貸投入，控制污染企業的信貸資金來源，防止盲目投資和低水平重復建設。同時將進一步加大對循環經濟、環境保護和節能減排技術改造項目的信貸支持力度，優先為符合條件的項目提供融資服務。加快推進污染價格改革，充分發揮價格在節約能源資源、保護環境中的杠桿作用。用稅收、價格、信貸等經濟手段來迫使企業將污染成本內部化，引導市場主體自覺轉變經濟增長方式。
參考文獻：
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2、楊建功.關于經濟增長方式的研究[J].經濟師,2007(7).
關鍵詞:煤粉;燃燒裝置;節能
1 我國煤粉燃燒技術的應用與現狀
煤粉燃燒技術是將原煤通過物理法粉碎成具有一定細度的粉狀,由送粉機經燃燒器噴入爐瞠,在懸浮狀態下燃燒,相應的鍋爐稱為煤粉鍋爐。該鍋爐長期以來只適用于在電站鍋爐上采用,至今約有50多年的發展歷史;在工業窯爐上主要用于加熱爐、陶瓷窯爐、玻璃窯爐和水泥窯爐,也有20多年的歷史。國外的大型電站鍋爐燃用煤粉技術的歷史悠久,技術成熟并朝著發展超細煤粉、低污染的方向發展。
我國中小型工業燃煤鍋爐至今仍以層燃鍋爐的燃煤方式為主,如果采用煤粉燃燒方式,現有的煤粉制備裝置,設備龐大占地面積遠大于鍋爐本身,造成“主機不主輔機不輔的局面”,而且磨煤機耗電量大、磨損嚴重、維護使用費用高、投資大,因而中小型工業鍋爐很少采用。隨著我國經濟的快速發展,國家對低效燃煤鍋爐技術改造非常重視;“把高效煤粉鍋爐技術”列入“十一五”國家科技支撐計劃的重點節能技術攻關項目。
2 超細煤粉高效燃燒技術
煤是我國的主要能源,我國能源消耗的70%以煤為主。據統計,全國在用的工業鍋爐約52萬余臺(不包括電站鍋爐),工業窯爐約12萬臺。年耗煤量大約在5億噸左右,約占全國煤產量的三分之一。
我國煤炭資源豐富,但煤質相比差異很大,工業鍋爐燃用煤一般適用于燒優質煤,但優質煤供給量有限,大多鍋爐都燃用貧煤,普遍存在對煤種的適應性差等問題。由于貧煤揮發分相對較低,著火燃燒不完全,致使鍋爐的熱效率和出力下降。爐膛燃燒溫度一般在1000℃左右,鍋爐熱效率平均不到60%,工業窯爐熱效率平均不到30%,爐渣含碳量高達30%以上,煙塵排放濃度大量超標,對環境造成嚴重污染以及能源的大量浪費。
隨著我國經濟的快速發展,能源供需矛盾日益顯現,節能減排的治理已經到了刻不容緩的地步,為此提出要優先開發主要耗能領域的節能技術裝備,積極推進以節能減排為主要目標的設備更新和技術改造,全面實施對低效燃煤工業鍋爐(窯爐)的技術改造。
針對低效燃煤鍋爐和工業窯爐的技術改造,我公司創新開發的“超細煤粉高效燃燒裝置”(發明專利),用于低效燃煤鍋爐和窯爐,從燃燒方法上解決了煤的高效燃燒。有效提高了鍋爐的熱效率和熱能利用效率,熱效率同比可提高20%,節煤率在15%～20%左右。該項技術取得的節能減排成果可喜,有效解決了低效工業鍋爐和窯爐對環境造成的污染以及能源的大量浪費。
3 技術原理和制粉機理
技術原理:以流體力學、空氣動力學為理論,以湍流為原理。
制粉機理:“煤粉高效燃燒裝置”是通過創新發明的“機械湍流制粉裝置”高速運轉時所產生的高度湍流運動,將煤迅速粉碎成易燃狀的超細粉體(300目),煤粉與氧氣(湍流)混合反應,形成氣態直接通過管路噴入爐膛,在懸浮狀態下著火完全燃燒。
湍流運動的特性是不規則性,即由大小不等渦體組成無規則的隨機運動。它最本質的特征是“湍動”即隨機的脈動,它的速度場和壓力場都是隨機的。湍流運動的另一重要特性是擴散性,湍流中由于渦體相互混雜,引起流體內部動量交換,動量大的質點將動量傳給動量小的質點,動量小的質點又影響動量大的質點,結果擴散提高了動量、質量的傳遞率。
當被粉碎的物料處在高度湍流場中時,就構成了氣固兩相流,從機械裝置“湍流渦輪”獲得的湍動能量,通過慣性作用由大旋渦逐級傳遞給小旋渦。在這一復雜的湍動過程中產生強烈的撞擊、摩擦、剪切作用力,將煤有效地迅速粉碎,成為易燃高效的清潔能源。從燃燒學表述:湍流加快了新鮮混氣和燃料之間的混合,縮短了混合時間,提高了燃燒效率;湍流加速了熱量和活性中間產物的傳播,使反應速率增加,即燃燒效率增加;湍流使火焰變形,火焰表面積增加,因而增大了反應區。
4 主要技術特點
(1) 湍流制粉裝置:制粉機理屬首創,設備體積小、結構緊湊,制粉細、能耗低、安全性可靠,適用于4～35t/h中小型燃煤鍋爐。爐前制粉,現燒現磨;操作簡單、實用方便、技術水平國內領先;
(2) 煤粉高效燃燒裝置:對煤種的適應性強,著火迅速、燃燒完全、火焰幅射力大。對揮發分低的貧煤、無煙煤都能充分完全燃燒。層燃鍋爐+煤粉燃燒,鍋爐熱效率同比可提高20%左右,節煤率在15%～20%左右。全煤粉鍋爐熱效率可達90%以上;
(3) 有利于爐內煙氣攪動與混合,使化學不完全燃燒熱損失和爐瞠過量空氣系數降低。鼓風和引風機的能耗相應可下降30%,排煙熱損失也隨之有效降低;
(4) 鍋爐負荷調節方便,爐溫容易控制。產氣量隨著用氣量的大小,鍋爐負荷可以調節;
(5) 煤粉高效燃燒裝置的湍流粉碎機理和煤粉與氧氣的迅速混合機理,可實現低氮燃燒和爐內脫硫(加石灰粉),脫硫率可達70%左右;
(6) 安裝本設備不改變鍋爐本體,投資少、見效快,一般6個月左右即可收回全部投資。
5 應用領域和市場需求前景
我國工業鍋爐每年向大氣排放的煙塵高達620萬噸,約占全國煙塵排放總量的33%;SO2排放量500多萬噸,約占全國SO2總排放量的21%。另外還排放出大量的CO2等有害氣體,不但對環境造成污染,而且影響到全球溫室效應的生成,制約我國經濟的健康發展。
工業鍋爐是我國主要的熱能動力設備,使用面廣、需求量大。工業鍋爐包括工業蒸汽鍋爐、采暖熱水鍋爐、民用生活鍋爐、熱電聯產鍋爐及特殊用途的鍋爐等。我國既是世界上工業鍋爐的生產大國,也是使用大國。我國工業鍋爐主要以燃煤為主,且這一現狀在短期內不會有根本的改變。
我國的燃煤工業鍋爐以層燃鍋爐為主,而層燃鍋爐對煤種變化的適應性較差,燃燒效率普遍偏低,平均熱效率還不到60%,比技術先進國家工業鍋爐的熱效率約低15%～20%。我國如能加快節能減排的步伐,通過對工業鍋爐的技術改造,把鍋爐熱效率提高15%,每年可給國家節約煤炭近7000萬噸。
因此,工業鍋爐成為我國開展節能減排、提高能效、減少污染的主要對象之一。“超細煤粉高效燃燒裝置”是一項用于低效燃煤鍋爐層燃+煤粉高效燃燒的節能新技術,應用范圍廣泛,目前主要應用于中小型工業燃煤鍋爐及爐窯、熱電聯產鍋爐等領域,具有較高的應用價值。該項目的推廣應用,無疑具有廣闊的市場前景。
參考文獻
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