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1、安全管理責任制…………………………………………3
2、安全工作例會制度………………………………………9
3、安全檢查工作制度………………………………………12
安全管理責任制
第一章總則
第一條為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任，杜絕各類基建事故，促進安全文明施工水平的穩步提高，根據上級部門對安全文明施工工作的有關要求，結合工程建設實際，特制定本制度。
第二條本辦法適用于陽泉大通建設發展有限公司內工程項目業主項目部、監理、設計、施工（調試）單位及相關人員。
第二章業主項目部安全文明施工管理職責
第三條根據項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現。
第四條依據安全文明施工相關要求，負責核查現場安全文明施工開工條件及落實情況。
第五條分階段審批《安全文明施工設施配置計劃單》和《安全文明施工措施實施計劃單》，并委托監理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。
第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規定向施工單位支付現場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入主合同，此項費用由業主項目部管理使用）。
第七條工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。
第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現場的實施情況，確保“二次策劃”內容得到有效落實。
第九條組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標準化達標工地評審要求。
第十條工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態環境是否及時修整和恢復；并及時收集、歸檔施工過程安全及環境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。
第十一條定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。
第三章監理單位職責
第十二條監理部需認真按國家有關安全生產施工的方針、政策、法令、法規、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監理控制工作，確保工程安全控制目標的實現。在監理工程項目的同時，負責監理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監理應承擔的相應的安全施工、文明施工監理責任。
第十三條 建立安全監理制度及運行機制，總監為安全第一責任人，履行安全監理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備資質和能力滿足崗位要求的安全監理工程師，負責現場安全工作的控制和監督。對現場發生的事故負主要連帶管理責任。監理人員應有有效的資格證并經過安全教育培訓。監理部應配備滿足工程監理需要的安全法律、法規、技術標準、規范和操作規程等安全監理依據性資料。
第十四條在編制“監理大綱”、“監理規劃”、“監理實施細則”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序，并建立相關的安全監理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。
第十五條 應嚴格審查施工承包商的安全保證體系、安全監督管理體系；安全管理規章制度；項目負責人、安監人員、特種作業人員資質；分包單位的施工資質、安全生產許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設備的安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業的安全施工措施和作業指導書進行審查，并監督實施：對重大事故應急救援預案進行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。
第十六條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監督。
第十七條監督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發現問題及時督促整改。
第十八條對危及安全施工的問題及時進行現場協調解決。
第十九條及時發現并制止現場違章，杜絕重復發生嚴重違章。
第二十條發現安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設單位。
第二十一條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執行開工審查制度。
第二十二條有效協調解決各施工單位之間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。
第二十三條對重大、危險、特殊作業實施旁站監理。
第二十四條按規定召開安全例會并負責記錄和發出會議紀要。
第二十五條按規定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進行復查并記錄。協助建設單位組織安全大檢查和安全健康環境自評價，并督促落實整改措施。
笫二十六條按規定進行事故的統計、報告和處理；重大事故應按規定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案。
第二十七條建立健全安全監理工作程序和臺賬，做好安全監理日志記錄工作。
第二十八條監理人員的權力：有權制止施工現場的違章作業和違章指揮行為；有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；有權制止造成環境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商職責
第二十九條堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。
第三十條服從建設單位、業主項目部及監理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設單位、監理有關工程安全工作的各項規定。
第三十一條建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體
系和監督體系，并確保其有效運轉。
第三十二條確保安全作業環境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用，并接受監理監督。
第三十三條對現場的安全施工負責；因承包商自身原因造成事故時，承包商負直接責任；對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。
第三十四條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結）。
第三十五條施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。
第三十六條負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期地組織內部安全大檢套，參加建設單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。
第三十七條 發生安全事故，必須按規定如實上報；參加事故的調查和處理工作，并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。
第三十八條管理好現場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規程要求。
第三十九條創造良好的文明施工環境，嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。
第五章業主項目部經理職責
第四十條業主項目經理是落實業主安全文明施工管理職責的第一責任人，全面負責業主項目部安全文明施工工作。
第四十一條以身作則，帶頭貫徹執行安全生產、施工的各項規程、制度、安全技術組織措施。發現違章指揮、違章作業立即糾正，并嚴格考核。
第四十二條經常深入生產、施工現場檢查、指導安全生產工作，嚴肅查處違章違紀行為。對生產、施工中急需解決的技術、經費、物資等要及時研究解決，確保生產施工的的安全。
第四十三條根據生產、施工的需要，組織編制安全生產與經營管理的各項規程、制度和措施，保證安全生產、施工。
第四十四條掌握工程建設過程中安全文明施工組織協調的總體情況，對安全文明施工有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開業主項目部工作會議，安排部署業主項目部安全文明施工工作協調解決工程中重大問題。
第四十五條施工中出現安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。
第六章附則
第四十六條本制度自印發之日起執行。
安全工作例會制度
第一章 總則
第一條為加強工程建設安全生產管理工作，發揮安全例會和工程協調會安全作用，規范例會管理，及時、準確地匯集和反饋安全生產信息，掌握施工動態，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質量標準化工作，及時研究解決工程建設中存在的各類問題，確保工程安全、規范、有序的進行，特制定本制度。
第二條 本制度適用于陽泉大通建設發展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協調會等）。
第二章 會議的目的
第三條 貫徹執行上級有關方針、政策，傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工作情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。
第三章 安全工作例會的召開
第四條安全工作例會由公司工程項目部經理召集和主持，主項目部經理因特殊原因不能出席時，可委托主項目部副經理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由項目部確定。
第五條安全工作例會的出席人員：項目部經理、副經理、副總工程師、各專業部室人員，各參建項目部經理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人及相關人員參加。
第六條安全工作例會每月召開一次，工程協調會每周召開一次。遇特殊情況時，業主項目部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協調會。
第四章 安全工作例會議事原則
第七條堅持依法議事的原則。
第八條堅持責權相統一的原則。
第九條堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。
第五章例會議事程序及會議內容
第十條安全工作例會議事程序議題，由項目部經理或副經理確定，各項目經理可提前向業主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材料。
第十一條安全工作例會實行業主項目部負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由業主項目部經理裁定。
第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經理向本次工作例會匯報落實情況。
第十三條施工項目部發言部分：總結前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業主項目部協調、解決的有關問題。
第十四條監理項目部發言部分：評述、總結安全文明施工二次策劃和安全技術措施的執行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監理通知單執行情況，對施工現場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現場安全文明施工重點工作。
第十五條建設單位項目部發言部分：傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工程情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。
第六章安全工作例會議定事項的實施和督查
第十六條安全工作例會的記錄，由項目部安全管理人員記錄，并整理會議紀要在會后的三日內下發有關部門和各參建項目部，并要求各參建項目部組織施工人員認真學習此會議紀要。
第十七條會議紀要內容包括會議的主要內容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業主項目部對工程建設情況提出的要求。
第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業主項目部經理或副經理請假。
安全檢查工作制度
第一章總則
第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規范化和標準化，特制定本制度。
第二章職 責
第二條業主項目部負責每月的安全文明施工大檢查。
第三條施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。
第四條監理單位負責施工現場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。
第五條監理部、施工項目部負責組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢
第三章檢查制度
第六條實行建設單位項目部、監理部和施工項目部三級安全檢查制度。
第七條定期安全檢查：
㈠每月由建設單位項目部組織監理部、施工項目部有關人員進行聯合大檢查。
㈢監理部及施工項目部（可聯合進行）每個月至少進行二次現場安全、文明施工大檢查。
㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區域的安全檢查。
第八條日常安全檢查：
(-)日常施工過程中，公司項目部、各監理部、項目部和班組安全員應按照劃分的安全監督區域進行不間斷動態安全監督，落實安全責任制，確保消除各類安全隱患。
㈢監理安全專責應堅持對施工現場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查安全施工設施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）， “四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業區、交叉作業，要進行重點監督、檢查、防范，連續作業要跟蹤監督檢查。㈢項目部經理、安全及質量專工應不定時深入現場進行認真細致檢查，發現問題及時通知監理部和項目部，要求監理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發監理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業主項目部匯報并給予停工或處罰。
第九條專項檢查：
公司項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發現的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復發生的防范措施，實現閉環。
第四章安全檢查要求
第十條安全檢查內容主要圍繞本工程執行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規程以及各項安全措施、方案進行，檢查責任制執行情況。
第十一條實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業環境、工器具和安全設施的自檢、互檢。
第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業環境是否安全無患；機械設備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術措施落實情況等，并做好記錄。
第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外，還應執行本工程有關各項規定并做好各項記錄。
第十四條每次安全檢查均應作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊全。
【關鍵詞】水利工程施工；安全管理；安全控制；措施
1.水利工程施工安全管理的原則
1.1水利工程施工要將安全放在首位
水利工程施工中，大部分施工單位為了搶施工進度，并不注重安全施工，致使很多本不應該發生的安全事故發生，這對整個水利的安全施工有很大借鑒價值，所以，在當今的水利施工中，必須要把安全放在首位，不能只考慮到經濟效益，必須要把從業人員以及相關人員的生命安全放在首位。
1.2水利工程施工要以預防為主
對于水利工程的安全管理而言，一般情況下是以預防為主，在整個水利施工安全管理的原則中，預防安全事故發生是整個管理中的首要任務，目前我國水利安全管理主要從以下幾個方面進行：（1）要從源頭上消除習慣性的違章，降低安全事故的發生，不斷加強對實際施工人員以及管理人員的培訓，使他們知道施工安全管理的重要性，從根本上樹立起一個安全的理念；（2）在水利施工過程的安全用品質量一定要過關，這樣可以防止在正常施工中的一些突發因素帶來的各種安全事故；（3）要不斷重視水利施工過程中的安全控制，要通過各種有效的措施，從根本上消除危險因素。
1.3水利安全管理的長效原則
要想保證水利安全管理長效原則必須做到以下幾點：（1）建立一套水利施工安全管理組織，要確保整個組織的正常高效運行，這是整個安全管理工作的保證。（2）要不斷做好技能培訓以及知識教育工作，落實和實施一套完善的規章制度，對水利施工過程中的事故要進行及時處理，對安全事故所發生的原因要進行一個調查，要清楚的知道整個安全事故發生的過程。（3）要制定和實施一套急救預案，組織企業的領導和員工進行演習，確保當真正遇見安全事故之后，能從容面對。
2.水利工程安全控制的措施
2.1安檢措施
在水利的施工中，檢查措施是保障施工安全的一項有效措施，所以，在實際的水利施工過程中，應該派專門的安全檢查人員對水利工程施工進行不定期檢查，特別是相關人員以及施工人員的安全思想意識、職業素質進行檢查。
2.2組織措施
要保證整個企業有健全的生產責任制度以及防止制度；督促每個企業建立一個安全機構，而且還要有專門的安檢人員，落實好整個組織的保障體系。
2.3技術措施
在整個水利的安全施工中，有效的技術措施同樣是水利安全控制的重要保證之一，要審查施工單位設計以及施工方案的安全技術；幫助企業制定新工藝、新技術的應用。
2.4對水利施工人員以及管理人員的教育培訓措施
對施工人員進行安全知識教育是必須的，施工單位必須要強化安全生產教育制度，而且要讓每一位員工都知道水利施工的安全管理制度，對整個安全施工技術和技巧一定要熟悉，在整個水利施工過程中要確保做到不對他人進行傷害，也同樣不能被別人傷害，要從管理的本質上做到以防范為核心，對于那些沒有經過安全培訓的管理人員以及施工人員，不能允許他們上崗，于此同時，在施工人員以及管理人員中，要普及安全知識，樹立起安全施工的觀念。
3.水利工程安全管理的措施
水利工程因為管理的過程時間較長、跨度相對較大，涉及的范圍也相對較廣，所以管理的過程其實就是接受檢查的過程。在對水利工程進行安全管理和安全控制的同時，管理者必須做到統籌兼備，要集中主要力量，把握重點。要根據現場的實際情況以及工作環境，落實好安全生產管理，不斷加強水利工程安全控制，可以從下面幾點入手：
3.1實行嚴格的管理和控制模式
要在整個水利施工過程中進行一個全方位、全過程的安全管理制度，在施工中的每一個時間段的施工對象、操作人員的流程以及安全防范事項和采用的安全策略都必須根據標準化要求和規定執行，不論是在施工過程中，還是在施工之前，都必須明確施工地點、施工對象以及安全防范事項，要預防可能出現的安全事故。嚴格的安全生產管理和控制是一種動態型的，而且是在不斷變化著的，它可以在變化的生產環境中，消除所有危險因素。所以管理者們必須不斷摸索出新的管理和控制方向，不斷制定出新的制度以及各種措施，總結出新的辦法，不斷提高安全控制和安全管理，使其達到一個新臺階。
3.2全方位進行監督管理
水利工程的安全管理和控制必須具備多變的動態性，可以應付各種施工環境的變化。水利工程的安全控制和管理關系到每一個生產環節，從工程的啟動到最后的完工交付，涉及到了所有的施工人員、環境、設備、時間等不斷變換的各種因素。因此，想要落實好水利安全管理和安全生產，必須要加強安全控制，要運用到全天候、全員靈活高效的安全管理和安全控制方式。同時要預防、發現，并且及時處理各種可能突發的安全事故，保證勞動者的人生安全和健康，是整個安全管理的安全控制的根本目的。要根據安全事故發生的根本原因，選擇合理有效的控制方案，杜絕所有安全隱患。
3.3加強施工現場安全管理，不斷加強安全管理控制
水利工程的施工現場是安全事故以及存在安全隱患的發生點，同時也是安全管理和安全控制的落實點，施工的管理者們必須掌握現場的每一個施工安全情況，在施工過程中要及時發現安全隱患，并且將其不斷改善，讓整個施工管理的制度得以有效落實和控制。同時要設立其一個安全檢查部門，專門對其實施監督職責，一旦發現有安全隱患或者違規操作等行為，要及時按照規章制度采取相應措施對其進行處理。
3.4要不斷加大生產投入，從根本上將安全事故降至最低
對于一個企業而言，最經濟、最實惠的辦法就是不斷加大生產投入，把可能出現的安全事故滅殺在萌芽狀態。施工單位一定要處理好經濟和安全生產之間的關系，尤其是上級領導層，要端正安全管理和安全控制的態度，要保證安全措施資金的專款專用。對于那些安全生產管理和控制做的較好的企業，他們不僅安全事故少，而且經濟效益也好，相反，忽略安全投入的企業即便獲得了一定的經濟收益，但不可能長久，假如發生了安全事故，將造成重大的經濟損失，毀掉整個企業。
4.結束語
水利工程是一項利民工程，通過水利工程，人們可以有效的控制和節約水源，從很大程度上減少了洪澇災害給人們帶來的災難和損失，在此基礎上，水利工程還可以對水量進行合理控制、科學分配和調節，滿足人們日常生活的各種需要。在整個水利工程中，安全控制和安全管理對水利工程起著至關重要的作用，它也是水利工程施工質量的保證。
參考文獻：
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關鍵詞：施工，安全管理
“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生產經營活動中的一項必不可少的重要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業帶來巨大損失。從水上的輪船觸礁事故到陸地的重大交通事故；從瓦斯爆炸的現場到地下的透水事故；從腳手架倒塌到塔機失穩事故；從高空墜落到觸電事故的發生；從地下工程的塌方到地面的山體滑坡等等，一件一件觸目驚心的現實已經給世人敲響警鐘。我們有責任、有義務做好安全工作，再不能讓生命付出代價，再不能讓財產遭受損失。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。。只有企業領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和行業安全生產管理規定，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。
1.安全組織機構與規章制度
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》的規定，也就是說企業第一責任人同時也是安全生產的第一責任人負責安全工作重大問題的組織研究和決策。機構第二內容就是主要安全的負責人負責企業的安全生產管理工作。機構的第三個內容是企業安全職能部門，施工企業的性質決定必須設立安全職能部門，負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責查處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要渾入到單位、部門和崗位。
安全規章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規矩不成方圓，在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定，制度的內容齊全、針對性強，企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業領導的正確決策，有利于規范企業和企業職工行為，有利于指導企業生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生，為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
2.安全教育與培訓
職工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由企業的人力資源部門納入職工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。。安全教育培訓要適時、適地內容合理方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹講求實效。
3.危險源的識別與控制
全面做好企業安全生產工作其中一項重要的工作，準確及時地對危險源進行識別和有效的控制。危險源的識別和控制是一項事前控制，安全生產只有事前進行有效的控制才能避免和減少事故的發生。危險源的確定一般考慮因素有：一是容易發生重大人身、設備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業環境不良，事故發生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴重度、作業密度高和潛在危險性大。施工企業在生產經營活動中最常見的危險源有：施工生產用電、民用爆破器材管理與使用、特種設備作業現場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業、滑坡、塌方危險地質段、重點防火防盜區域等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的相應的技術措施和防護方法。危險源一經確定，就必須納入控制管理范圍及時傳達到施工作業區的每位工作人員，并設置危險源安全標志牌，任何單位和個人不得破壞危險源區域內的安全警示標志，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區域安全動態，危險源若發生變化，尤其是升級時，應采取有效措施，保證人身和機械設備的安全。危險源的撤離和消號必須在確定無安全隱患時才能實施。
4.安全生產的檢查與獎罰
有計劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產也不例外，在安全生產布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質穿插不齊，因此施工活動場所內常規性安全檢查成為做好安全工作的基礎環節，常規性同時也反映了長期性，安全作業人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查，督促、指導及時發現問題及時解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時段和區域進行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。。
安全生產同時建立獎罰機制和企業制定的其他獎罰制度一樣，目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣。企業的安全工作是一項重要的工作，是關系到企業生存的大事。安全工作做不好，企業遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產、違規指揮、違規操作、有禁不止、有令不行的單位和個人按制度和規定給予處理。后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發生；發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關規定給予獎勵。使安全生產工作走向正規化、制度化管理。
安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。認真研究，積極探索，加強管理不斷創新，最終實現企業安全管理的宏偉目標。
關鍵詞：航道整治工程 安全管理 重點環節 防范措施
落實航道整治工程，首先要加大安全檢查的力度，建立完善的安全管理體系，以航道整治工程安全管理的內在規律為依據，緊抓安全防范的要點環節，落實于技術以及管理兩個方面。 在我國經濟快速發展的今天，航道的重要性日漸突出，如何加強航道整治工程的安全管理，提高航道的運航能力，是相關從業人員需要重點思考的問題。
航道整治工程安全管理的特點分析
較之常見的土木建筑工程，航道整治工程既有著諸多的相似之處，也有著自身的突出特點。航道整治工程安全管理的主要特點大致上可概括為如下幾點：
航道整治工程的施工戰線非常長，導致施工隊伍與施工人員處于分散的狀態，難以實現封閉施工，受外在因素的影響較大。
航道整治工程的安全管理一般都是水上作業以及臨水作業，陸上施工作業較少，因而非常容易受到水的影響，如果是雨季或者是潮汐來臨，水對航道整治工程安全管理的影響更為明顯。
航道整治工程的施工環境比較復雜，通車與通航對航道整治工程的安全管理影響較大，再加上施工作業的規模大，對周圍環境的影響也是非常明顯的。
航道整治工程安全管理的要點與防范措施分析
1、航道工程
航道工程作為整治施工安全管理的重點環節，其整治的質量以及安全管理的水平與航道的通航能力有著莫大的關系，具體為土方工程、護岸工程、疏浚工程三個方面：
1.1土方工程
關于土方工程，我們可將其劃分為拓寬航道與開挖護岸基坑兩個施工環節。在實際的施工過程當中，其安全隱患多為邊坡塌方，隨著開挖的深度的增加，邊坡塌方的風險系數也會隨著升高。鑒于此，在整治施工的過程當中，首先要科學設計開挖邊坡，加大防范邊坡坍塌的力度，其次在開挖之時，重點考慮運輸車輛的荷載以及施工現場的土質兩大影響因素。建議采用“分層開挖”的施工方法，將整個開挖施工過程劃分為兩層，第一層的開挖范圍是河道常水位，一般不宜超過河道的常水位，第二層的開挖范圍是設計標高位置。對于深度>5.0m的基坑開挖施工，在開挖的過程當中，除了踐行“分層開挖” 施工方法之外，還需要在上、下層界面預留平臺，以防止出現邊坡塌方。
1.2護岸工程
護岸工程施工常見的安全問題是基坑坍方，這是由護岸基礎埋置位置較深而引起的，對施工人員的人身安全造成嚴重的威脅，影響船舶航行。對于護岸工程的安全管理措施，可概括為如下幾點：①以現場的土質以及實際開挖深度為依據，科學設計開挖邊坡，遵循經濟性與安全性的雙重原則。②在現場為粉砂土等密實度較差的土質，且地下水位過高的情況下，建議采用輕型井點降水技術。正式開挖之前首先進行降水作業，降水時間視地表水位高低而定，將出水量顯著減少的時間當做基坑開挖的施工時間。③針對拓寬航道整治工程而言，應對基坑臨河側地面高程進行合理的降低，有助于防止出現坍塌的安全事故，可作堆放施工材料的用處，便于施工。如圖1所示。
圖1 護岸工程拓寬航道整治
1.3疏浚工程
疏浚工程是的核心要求是不斷航施工，其安全管理機制體現在施工安全以及船舶航行安全兩方面，應高度重視如下幾點工作：①施工之前，完善相關的手續，辦全必要的憑證，海事部門作出航行警告，布設警示標志于所施工的航道周圍。②針對施工方案進行全面的優化，建議采用“分條順岸”的疏浚方式，以航道的中間為起點，逐漸向兩岸推進施工。在進行同一航段多條挖泥船施工的時候，必須要將全部的挖泥船安排在同一側施工。③以本航道的實際規模為依據，正確選用施工的船型，針對具有限制性的航道，建議采用抓斗式挖泥船進行施工（如圖二所示），而對于湖區航道，則建議采用絞吸式挖泥船進行施工。④施工船型選定之后，對其進行全面的查驗，查驗的主要內容包括：救生設施、信號燈設施、施工許可證、消防設施等。同時檢查全部參與施工的人員的工作證件，絕不允許無證上崗。
2、航道橋梁
航道的橋梁工程的特點可總結為三點：一是跨徑大，二是橋梁高，三是埋置深。鑒于此，在進行航道整治的施工過程當中，必須要高度重視支架施工、便橋施工、主墩施工等施工環節，落實相應的安全管理措施。
2.1支架施工
航道橋梁過程既是技術問題，也是安全管理的要點，若主跨支架存在安全隱患，其后果不堪設想。對于航道橋梁工程支架施工而言，其安全管理的要點在于如下方面：①航道橋梁工程施工容易受到通航的制約，所以在施工的過程當中必須要保證通航安全的前提下進行。基于保護支架免受船舶撞擊損害的目的，建議設置防撞墩，防撞墩的材質與規格為Φ460的鋼管樁。打樁施工時，必須要保證深入土體，連接各鋼管樁，以提高其抗撞擊的性能。②如果需要搭設臨時性鋼桁架梁支架，必須要精確計算出臨時墩的單樁承載能力，計算公式為：施工荷載+鋼梁恒載+橋梁結構恒載。此外，還需要對鋼桁架梁的剛度、韌度、強度等進行全面的檢驗與分析。③建議將拓寬部分原有地面當做支架的支承面，以節約土地資源，并對地基的實際承載能力進行精密的計算。同時對地面與地基進行硬化處理，在滿堂式支架的架設方面，必須要計算出布設密度以及剛度、韌度、強度等，并且在完成滿堂式支架架設之后，需要施加堆載預壓。
2.2便橋施工
航道橋梁工程通常選在原橋位進行重建，因此必須要在其附近進行便橋施工。便橋施工安全管理的要點在于如下：①為保證橋下的通航，需要進行通航凈空，同時加設橋墩保護樁。②以公路等級荷載為標準進行便橋設計，確保安全耐用。③鑒于舊路跟便道的連接位置非常容易出現安全事故，因此必須要設置安全標志，以起到警示的作用。④嚴格把控便橋彎道曲率半徑、引道縱坡等，合理確定舊路跟便橋引道的施工安全管理技術標準。
航道整治工程當中便橋施工安全防范的重點環節在于主墩施工、圍堰施工、吊裝施工等方面，監理方與施工方均需要高度重視，層層把關，全面落實相關的安全管理方法措施。針對上述的重點管理環節，必須要以具體針對性的技術方案與管理方案為后盾，在多次論證的基礎上加以實踐，以期最大限度保證航道整治工程順利進行，防止出現安全事故。對于技術方案的論證環節，其具體的流程為方案制定（項目部）――方案初審（承包企業）――方案復審（監理單位）――專家會審――批準實施。
2.3主墩施工
如果主墩施工是在陸地上，并且基坑的開挖總深度>5.0m，在邊坡的設計與安全管理方面尤其需要注意。若航道整治工程施工現場的土質不理想，難以滿足大范圍開挖的實際要求，建議采用基坑圍護措施加以保護，圍護的材質包括有鋼板樁、混凝土樁、木樁三類，以現場的土質情況為標準，合理選擇基坑圍護樁的類型。一般而言，如果現場的土質不算太差的情況下，可采用木樁圍護，而對于密實度嚴重不足的土質，則建議采用穩定性更強的鋼板樁圍護以及混凝土樁圍護。
此外，如果整治過程施工現場的地下水位比較高，并且存在非常嚴重的滲水現象，必須要在基坑附近進行井點降水作業，如果其下臥層是流砂土，降水作業的時間應當適當延長。而如果主墩施工是在水中，圍堰方式的選擇方面顯得格外重要，其選擇的標準包括三點：一是平均水深，二是橋位段通航尺度，三是河床的土質。目前，我國內河航道在整治施工的過程當中，多事采用雙排圓木樁圍堰，當河道水位較深，橋位段通航尺度較大，且河床土質不理想的情況下，建議采用鋼套筒圍堰進行施工（如圖2所示），以增強其整體的穩定性能。
圖2 鋼套筒圍堰示意圖
結語
安全管理無小事，在進行航道整治工程施工的過程當中，應當在明確航道整治工程安全管理特點的基礎上，從航道工程與航道橋梁兩方面著手，管理措施與技術手段雙管齊下，貫徹相關的法律法規，完善安全制度，全面落實安全責任制度，以期全面提高我國航道整治安全管理的水平。
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(1)建筑工地成立以項目經理為第一責任人的安全生產領導小組和施工現場輪流安全值班制，落實安全責任制。施工管理人員必須執行分部分項安全技術交底和班前安全交底及注意事項。
(2)施工現場必須按照施工組織設計平面布置圖，對道路、臨時用電線路布置、倉庫、加工車間作業場地、主要機械設備、辦公地點、生活設施合理安排，布局應符合安全要求。現場必須設置安全宣傳標語牌、安全警示牌。
(3)按照施工組織設計平面布置，做到現場材料、構件堆放整齊穩固，堆放不得超過限定高度。嚴禁靠近防護棚、建筑物墻壁堆放。對油漆及有害物品，應存放在通風良好、嚴禁煙火的專用倉庫，做到現場文明整潔。
(5)施工現場臨時用電，必須按《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2019)安全技術規范，做到三級配電，兩級保護，一機一閘一漏，照明用低壓的確定，并有檢查驗收記錄。
(6)對于腳手下架搭設、塔式起重機、井架的安裝必須有方案并經檢查驗收，合格后方可使用，對安全網拉設、四口、五臨邊防護設施完成后，經項目部檢查驗收，合格方可使用，并經常檢查維修，確保安全有效。
(7)施工管理人員應經常深入現場，注意和關心所施工區域內的安全生產和工人遵章守紀情況發現違章及糾正。專職安全員要深入現場檢查，發現問題及時處理，并組織定期檢查，查制度的落實，查設備完好，查安全設施，查操作行為，查安全三寶使用，查現場文明施工，做到防患于未然。
(8)做好安全防火工作。對易燃易爆物品做到分庫存放，通風良好。對配電室、木工車間、倉庫、施工作業層、生活區域設消防滅火器，專人保管使用，并掛設警示牌。
(9)特殊作業人員，一定要按特種工種作業的安全規定進行施工，特殊作業一定要向安全管理機構部門請示，待方案批準后才能施工。
施工現場安全生產管理制度
一、貫徹執行有關安全生產的法規、標準要求，堅持安全第一，預防為主的方針，落實各項安全防護措施;
二、進入施工現場的作業人員必須經過安全生產教育培訓，經考試合格交底后方可上崗作業;
三、凡進入施工現場的作業人員必須正確佩戴和使用個人防護用品;(安全帽、安全帶、絕緣鞋等)
四、特殊工種必須持證上崗;
五、高空作業、動火作業、臨時用電必須辦理相關票證，現場必須按照要求做好防護
六、施工現場使用的安全防護用品必須符合標準要求;
七、嚴禁違章指揮、違章操作，違反勞動紀律。對違反者按照有關規定進行處罰;
八、一旦發生生產安全事故必須立即報告，及時搶救傷者，保護現場，采取有效措施防止事態擴大。
九、不得影響正常生產，不得造成電纜損傷。
施工現場消防安全管理制度
(一)防火管理責任制
1、消防負責人防火責任制
(1)制定并落實消防安全責任制和防火安全管理制度，組織編制火災的應急預安和落實防火、滅火方案以及火災發生時應急預案的實施。
(2)擬訂項目經理部及義務消防隊的消防工作計劃。
(3)配備滅火器材，落實定期維護、保養措施，改善防火條件，開展消防安全檢查，及時消除火險隱患。
(4)管理本工地的義務消防隊和滅火訓練。
(5)對職工進行消防安全教育，組織消防知識學習，使職工懂得安全動力火、用電和其他防火、滅火常識，增強職工消防意識和自防自救能力。
(6)組織火災自救，保護火災現場，協助火災原因調查。
2、義務消防隊防火責任制
(1)模范地遵守和貫徹本單位的防火制度，對違反者進行勸阻。
(2)了解本單位的防火措施，定期進行檢查。發現不安全因素立即解決，并向領導匯報。
(3)經常維修、保養消防器材設備，保證完好可用，并根據本單位的實際情況需要報請領導添置各種消防器材。
(4)組織消防業務學習和技術操練，提高消防業務水平。
(5)組織隊員輪流值勤。
(6)協助領導制訂本單位滅火的應急預案。發生火警立即啟動應急預案，實施滅火與搶救工作，協助有關部門調查起火原因，提出改進措施。
(7)積極參加本地區的消防聯防活動。
(8)全員達到三懂三會，即：懂得防火知識，會報火警;懂得消防器材的性能和使用方法協助有關部門調查起火原因，提出改進措施。
3、現場電工防火責任制
(1)電工必須持安全生產監察局核發的《電工安全操作證》上崗操作。
(2)要按照有關規范安裝檢修電氣線路和電器設備。
(3)配合技術人員正確計算配電線路負荷，配電正確，對配電線路指定專人負責和維修，不得擅自增加用電設備，不得隨便亂裝亂用。
(4)嚴禁使用銅絲、鐵絲代替熔絲，按容量正確選用熔絲。
(5)要經常檢查電氣設備運行情況，對超負荷和往年加大熔絲容量等隱患，及時向有關部門提出整改意見。
(6)積極主動向用電人員宣傳安全用電常識，組織職工進行電器知識講座，制止違章用電行為。
(7)配合義務消防員對電器防火器材進行維護。
(8)要掌握排除電氣故障的方法，并會使用滅火器電氣火災。
4、焊工防火責任制
(1)有《焊、割工種消防專業培訓合格證》，實習員沒有正式焊工在場指導，不準從事焊、割作業。
(2)凡屬一、二、三級動火審批范圍的焊、割作業，未辦理動火審批手續和落實防火、防爆措施之前，不準焊、割。
(3)不了解焊、割現場和周圍的安全情況，不準焊、割。不了解焊、割件內部是否安全時，不準焊、割。
(4)盛裝過可燃、易燃氣體、液體的各種容器、管道、倉間、罐柜等，未經清洗和測爆，沒有安全保障時，不準焊、割。
(5)在用可燃材料作保溫、冷卻、隔聲、隔熱、裝飾的部位，未采取切實可靠的防火安全措施，不準焊、割。
(6)有壓力或密封的容器、管道，不準焊、割。
(7)焊割部位附近堆有易燃、易爆物品，在未作徹底清理或采取切實有效的措施之前，不準焊、割。
(8)因火星飛濺、導體傳熱和感應能引起焊割部位毗連的物體、建筑物或爆炸的，未采取安全措施不力。
(9)有與明火作業相抵觸的情況，不準焊、割。
5、木工防火責任制
(1)禁止在木工間和木工作業場所吸煙。
(2)禁止在木械間使用明火。
(3)在操作各種木工機械前，仔細檢查設備是否完好。
(4)在工作完畢和下班時，清理場地，將木屑，刨花堆放到安全地點，并切斷電源泉并閉門窗。
6、油漆工防火責任制
(1)禁止火種進入工作現場。
(2)禁止使用明火煙葉溫或在密閉狀態下溶解漆料。
(3)禁止亂倒剩余漆料溶劑。
(4)隨領隨用油漆溶劑、剩料要及時加蓋，注意儲存安全。
(5)經常清除工作場地的油漆沉積物，并要注意工作場的通風。
7、倉庫管理人員防火責任制
(1)不準攜帶火種入庫。
(2)不準在庫房內使用電加熱器具和燃氣具。
(3)不準在庫房內設置辦公室和工場間。
(4)不準在庫房內架設臨時電線和使用60W以上的白熾燈，
使用有鎮流器的燈具，應將鎮流器安裝在庫房外。
(5)不準在庫房內存放倉庫人員使用的油棉紗、油手下套等物品。
(6)要將各類物資分類、限額存放;堆放的物資留出頂、燈、墻柱、堆等防火間距。
(7)認真檢查物資堆放安全情況，離開倉庫時切斷電源，并關閉門窗。
(8)掌握儲存物資性質和防火滅火知識，發現火災后能熟練使用滅火器材，及時撲救。
(二)消防管理制度
(1)消防宣傳教育能加強公司員工的防火意識，充分認識防火的和重要性，處理火警的原則為必須認為任何火警的信息都是真的，有關人員必須第一時間奔赴現場，進行察看或撲救。
(2)宣傳教育的內容包括消防規章制度、防火的重要性、防火先進事亦和案例等，
(3)宣傳教育可采取印發消防資料、圖片，組織人員學習，請專人講解，實地模擬消防演練等方式進行。
(4)義務消防員的培訓工作由保安部具體負責，各部門協助進行。
(5)保安部全體員工均為義務消防員，其他部門按人數比例培訓考核后定為公司義務消防員。
(6)保安部主管負責擬定培訓計劃，由保安部專案領班協助定期，分批對公司員工進行消防培訓。
(7)消防培訓的內容。
① 了解公司消防要害重點部位：配電房、電工房、保安部、油漆倉、板材倉、下班倉、五金倉、成品倉、飯堂、鍋爐房、宿舍樓等。
② 了解公司各種消防設施的情況，掌握滅火的安全使用方法。
③ 掌握火災時撲救工作的知識和技能及自救知識和技能。
④ 組織觀看實地消防演練，進行現場模擬培訓。
(8)培訓后，進行書面知識和實際操作技能考核，合格者發給證書，并挑選優秀者給以獎勵。
(9)防火檢查是為了發現和清除火警隱患。本公司須切實落實消防措施，預防火災事故。
(10)防火檢查類別：
① 員工對防火安全的意識和重視程度。
② 各部門安全防火規章制度、操作規范，防火設備。
③ 各部門人員按安全防火規范的程度進行操作。
④ 各種設備、物品(尤其是易燃易爆品)的存放符合防火的安全要求。
(11)公司員工一旦發現有火警，能自己撲滅的，應立刻采取措施，根據火警的性質，就近使用水或滅火器進行撲救。
(12)火勢較大，在場人員又不懂撲滅方法的，應立刻通知就近其他人員或巡查的保安員進行撲滅工作。
(13)若火熱發展得快，無法立刻撲滅時，應立刻通知總機接線生，執行火災處理的撲救管理制度。
(三)防火安全制度
1、總則
(1)本制度根據《中華人民共和國消防條例》及公安消防機關頒布的有關消防法規，結合具體情況制定。
(2)本制度旨在加強本公司的防火安全工作，保護通信設備、企業財產及工作人員生命安全，保障各項工作的順利進行。
(3)本公司的防火安全工作，實行預防為主，防消結合的方針，由防火安全領導小組負責實施。
2、防火安全的組織與機構
(1)公司、分公司及各部門均實行防火安全責任制，設防火責任人。本公司的防火責任人由總經理擔任，分公司防火責任人按有關要求由各部門行政主要領導擔任。
(2)為確保各項防火安全措施的落實，公司成立防火安全領導小組，負責本公司的防火安全工作，各分公司設立相應的防火安全領導小組。此外，各生產班組和要害工作部位設負責抓消防工作的兼職防火安全員。
(3)各分公司要建立義務消防隊，以防在萬一發生火災而專業消防隊未到達前，能起到控制火勢蔓延或把火撲滅在初起階段的作用。
3、防火安全職責
(1)公司全體員工都應增編輯器消防意識并安全防火的責任和義務。
(2)公司防火責任人和各分公司的防火責任人分別對本公司和本部門的防火安全負責。
(3)各級防火安全責任人的職責。
① 貫徹上級的消防工作指示，嚴格執行消防法規。
② 將消防工作列入議事日程，做到與生產經營同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
③ 執行防火安全制度，依法糾正違章行為。
④ 協助公安機關調查火災原因,提出處理意見。
(4)防火安全領導小組的職責
① 處理本公司防火安全工作。
② 制定公司的防火安全制度。
③ 組織防火安全檢查，
主持整改火險與事故隱患。
④ 組織交流經驗，評比表彰先進。
(5)各施工生產班組和要害工作部位的兼職防火安全員在防火安全領導小組領導下，落實本工作部門的防火安全措施。
(6)義務消防隊接受防火安全領導小組的指揮調動，認真履行消防職責。
4、防火安全措施
(1)公司的防火安全工作，要本著以預防為主，防消結合原則，防患于未然。
(2)各部門在生產和工作中，均須嚴格執行國家和市消防機關頒布的有關防火規定，并根據自己的實際情況，采取具體措施。
(3)防火安全領導小組應經常對全體員工進行防火安全教育，并組織義務消防隊進行消防訓練。
(4)各施工生產班組、要害部位的兼職防火安全員，應在每日下班和交接班前，對本工作部位進行一次防火安全檢查;其他各部門每星期做一次檢查;各分公司的防火責任人應每月對本單位的防火安全工作做一次檢查;本公司防火安全領導小組每半年進行一次檢查，每季度過進行一次抽查;完善逐級檢查制度以便及時發現和消除火險隱患。
(5)各辦公大樹原設計安裝的消防設施，如消防龍頭、水管、煙感報警器，以及其他消防器材要保證有效，此外，還應給各施工和要害部門及本部門其他工作地點配置相應的充足的消防器材。上述消防設備及器材不得借故移作他用。
(6)對從事電工、燒焊工、易燃易爆等特殊工種的人員，要按規定進行防火安全技術考核，取得合格證后方可操作。
(7)施工作業中需用明火的，事前按規定由動力單位填寫《臨時動火作業申請表》并按不同級別進行審批。一級動力作業指可能發生一般性火災事故，由安全技術和保衛人員提出意見，經本單位的防火責任人審批;二級動火作業指可能發生重大火災事故，由保衛室友提出意見，經防火由責任人審核，報總公司保衛部主管審批;三級動力責任人提出意見，經總公司保衛部審核，報公安消防監督機關審批。要嚴格辦理審批手續，待批準后發給〈臨時動火許可證〉方可進行動火作業，并要在動火前做到八不動火中做到四嚴，動火后做到一清和下班前嚴格執行檢查制度，確認安全后方可離開。全體員工不論在宿舍或工作區，一律不許使用電爐等電器。
(8)倉庫的庫存物資和器材，要按公安部公布的〈倉庫防火安全管理規則〉妥善保管。
(四)施工現場動用明火審批制度
1、一級動火審批制度
禁火區域內：油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃氣體的容器以及連接在一起的輔助設備;各種受壓設備;危險性較大的登高焊、割作業;比較密閉的室內、容器內、地下室等場所進行動火作業，由動火部門填寫動火申請表，項目副經理召集項目安全員、施工負責人、焊工等進行現場檢查，在落實安全防火措施的前提下，由項目副經理、焊工、項目安全員在申請單上簽名，然后提交項目防火負責人審查后報公司，經公司安全部門主管防火工作負責人審核，在一周前將動火許可證和動火安全技術措施方案，報上一級主管部門及所在地區消防部門審查，經批準后方可動火。
2、二級動火審批制度
在具有一定危險因素的禁火區域內進行臨時焊割等動動火作業，小型油箱等容器、登高焊割、節假日期間等動火作業，由項目施工負責人在4天前填寫動火許可證，并附上安全技術措施方案，項目副經理召集項目安全員、施工負責人、焊工等進行現場檢查，在落實防火安全措施的前提下，由項目副經理、焊工、項目安全員在申請單上簽名，報公司安全部門審批，批準后方可動火。
3、三級動火的審批制度
在非固定的、無明顯危險因素的場所進行動火作業，由申請動火者填寫動火申請單，在3天前提出，經焊工監護人員簽署意見后，報項目防火負責人審查，批準后方可動火。
(五)工地防火檢查制度
1、項目經理部每月定期組織有關人員進行一次防火安全專項檢查;每周一次定期安全檢查中對防火安全進行檢查。
2、檢查以宿舍、倉庫、木工間、食堂、腳手下架等為重點部位，發現隱患，及時整改，并做好防范工作。
3、宿舍內嚴禁使用電爐、煤油爐，檢查時如有發現，除沒收入器物外，罰款50元。
4、木工間不得吸煙，木屑刨花每天做好落手下清，如堆積不能及時清運的，處以罰款50元，木工間發現有人吸煙者罰款10元。
5、按規定時間對滅火器進行藥物檢查，發現藥物過期、失效的滅火器，應及時更換，以確保滅火器材處于正常可使用狀態。
(六)特殊重點部位防火管理制度
1、總則
(1)不準在高壓架空線下面搭設臨時焊、割作業場，不得堆放建筑物或可燃品。
(2)各種警告牌、操作堆積牌、禁火標志懸掛醒目、齊全。
(3)焊、割作業點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發生器等危險物品的距離不得于于10M，與易燃易爆物品捉耳光得少于30m。
(4)乙炔發生器和氧氣瓶的存放距離不得少于2m，使用時兩者的距離不得小少于5m。氧氣瓶、乙炔發生器等焊割設備上的安全附件應完整而有效，否則嚴禁使用。
(5)施工現場的焊割作業，必須符合防火要求，按規定應配置一定數量滅火器，
嚴格執行十不燒規定。
(6)動火作業前必須執行審批制度，履行交底簽字手續。
(7)嚴格執行獎懲制度，遵守消防規章制度，對未出大小火災事故，能消防火災隱患或勇敢撲滅火災事故的個人給予表彰和獎勵，對違反規定，造成火災事故的人員視情節給予處罰，造成嚴重后果的依法追究刑事責任。
2、電焊間
(1)電焊間防火安全工作由組長全面負責，對本組作業人員要加強安全宣傳教育，增強防火觀念和滅火技術水平。
(2)建立動用明火審批制度，做好審批工作，操作時，應帶好兩證(特殊工種操作證、動火審批許可證)，并配備好滅火器，落實動火監護人，焊割作業應嚴格遵守電焊十不燒及壓力容器使用規定。
(3)作業場內嚴禁煙火，違章按規定罰款處理。
(4)滅火器掛設必須符合要求，經常進行檢查，發現藥物及壓力表失效時，及時與工地安全員聯系更換。
(5)各種安全防火警告標志及警牌必須懸掛醒目、齊全。
(6)開展經常性防火自我檢查，發現隱患，及時整改。
3、木工間
(1)木工間由木工組長負責防火工作，對本組作業人員開展經常性的安全防火教育，增強防火意識和滅火技術水平。
(2)木工間制作職工對安全防火知識必須有深刻的認識，木工間的落手下清工作必須做好，下班前要隨手下把鋸末、刨花、木頭片等清理出去，保持木工間整潔。
(3)木工間應盡量不堆或少堆木頭，放在露天的木頭應遮蓋，四周清理干凈，堆放木制品的房間要打掃干凈。
(4)木工場地，嚴禁吸煙，冬季嚴禁用電爐，火爐取暖。
(5)刨花、木屑要隨時清理，并做到料完場清。
(6)設置安全防火警告標志及警靠牌，做好記火安全檢查工作，發現隱患，及時整改。
(7)木工間非作業人員嚴禁入內，一旦發生人為火災事故，應追究當事人責任。
4、油漆間
(1)工地油漆間設專職的倉庫保管員。
(2)倉庫保管員應懂得化學危險品的基本性質，工作認真。
(3)嚴禁庫內吸煙，對違者進行嚴格處罰。
(4)建立禁火區動力審批制度。室內電器設備應符合防火、防爆要求。
(5)正確配置滅火器材，做好定期檢查。
(6)嚴禁閑人入內。
5、材料倉庫
(1)施工現場材料倉庫的安全防火由材料倉庫負責人全面負責。
(2)對進入倉庫的易燃物品要按類存放，并掛設好警示牌和滅火器。
(3)經常注意季節性變化情況高溫期間如氣溫超過以上時，應及時采取措施，防止易燃品自然起火。
(4)倉庫間電燈要求吸頂，離地不得大于2.4m，電線敷設規范，夜間要按時熄燈。
(5)工地其他易燃材料不得堆倉庫邊，如需要堆物時，離倉庫保持6m以外，并掛設好滅火器。
(6)嚴格檢查制度，做好上下班前后的檢查工作。
6、機修間
(1)機修間的安全訑火工作由機管員全面負責。
(2)機修間各種防火警告牌必須齊全，各種制度上墻。
(3)機械設備安全放位置選擇合理，電線及配電箱設置規范，做好機械的接地或接零。下班時切斷電源。
(4)油類物品要歸類存放，配備一定數量有效的滅火器。
(5)按規定做好每天的檢查工作，發現火災隱患，及時采取措施。
7、職工宿舍
(1)宿舍內嚴禁使用電加熱器具。
(2)宿舍內電線由電工安裝完畢后，禁止他人亂拉亂接。
(3)嚴禁躺在床上吸煙，電扇不得放在床內吹風。
(4)職工宿舍每50m平方米設置一只滅火級別不小于3A的滅火器，定期檢查其使用可靠性，近旮補換藥物。
(5)防火工作負責人要保持高度警惕，經常巡祝生活區域及宿舍，發現危險因素，及時消除隱患。
8、食堂
(1)食堂環境，炊事員應負責天天打掃，物品堆放整齊，堆放的柴火不宜于過多，以燒一天的柴火為宜，每餐燒好后，應整理好柴草，
及時熄滅火種，嚴禁火種引出。
(2)食堂除炊事員外任何不得擅自動用灶火。
(3)每餐生活垃圾，必須當時清理掉，用籮筐倒入垃圾箱內。隊部防火領導小組和生活衛生小組每月作一交次防火衛生大檢查。
(4)對食堂炊事員要及時進行防火知識教育，食堂必須按規范配備安全滅火器，并對全體職工進行不定期的安全防火知識教育。
(七)可燃可爆物資存放與管理制度
1、施工材料的存放、保管應符合防火安全的要求，易燃易爆物品應專庫、分類、單獨堆放，保持通風，用電符合防火規范。
2、化學易燃物品和壓縮或燃性氣體容器等，應按其性質設置專用庫房存放。
建設工程內部不準作為倉庫使用，不準積存易燃可燃材料。
3、使用易燃易爆物品時，必須嚴格執行防火措施，指定防火負責人，配備滅火器材，確保施工安全。
4、領用方面：倉庫保管員必須進行登記工作，作業完入庫時進行檢查，以確保以次領用時能做到心中有數。
(八)動火作業安全操作規程
1、總則
為控制動火作業行為，使之風險降至最低，減少和避免火災事故和其他事故的發生，保障公司的生產安全，特制定本制度。
2、定義
(1)動火作業：指在廠區內進行焊接、切割、加熱、打磨以及在易燃易爆場所使用電鉆、砂輪等可能產生火焰、火星、火花和赤熱表面的臨時性作業。
(2)易燃易爆場所：主要指涂裝及噴砂場、油庫、氣站、危險品倉庫、材料庫、油品及油漆稀料、前處理劑等化學品儲存及使用場所、液化氣瓶儲存室、變配電室、相互禁忌作業可能引起火災的區域。
3、職責
(1)擔當部門：主要指在公司內進行維修、改造、施工等臨時性作業的部門，如設備管理部、生產技術部等。負責動火申請，《安全作業許可書》辦理，動火現場的清理及監護等;對擔當的承包方，在公司區域內動火時，負責《安全作業許可書》的初審及動火作業狀況監督。
(2)承包方：負責動火作業時的申請，《安全作業許可書》辦理，動火現場的清理及監護等，負責配合、落實擔當部門、管理部提出的安全防范及整改、預防措施。
(3)安全部：接受動火申請，負責批準《安全作業許可證》;檢查動火作業的安全狀況及督促現場改善。
4、動火作業的分類
(1)動火作業分類：公司內的動火作業分為A級、B級、C級三類。
(2)A級動火作業：在易燃易爆場所進行的動火作業，易燃易爆場所指本規程第2款第2條規定的區域。
(3)B級動火作業：在公司區域內除易燃易爆場所外，有關部門或承包方進行的臨時性的維修，改造，施工等動火作業。
(4)C級動火作業：主要指在公司焊接線區域內進行的固定的長期性動火作業。
(5)遇節假日、雙休日或特殊情況時，除C級動火作業外，公司內進行的其他動火作業一律按A級動火作業升級管理。
5、安全操作規程
(1)C級動火作業要求、B級和A級動火作業基本要求
① 動火作業必須符合國家有關法律法規及標準要求，遵守公司相關的安全生產管理制度和操作規程;焊割工必須具有特種作業人員操作證。
② 動火作業前，操作者必須對現場安全確認明確高溫熔渣、火星及其他火種可能或潛在噴油的區域，該區域周圍10米范圍內嚴禁存放任何可燃品(化學品、紙箱、塑料、木頭及其他可燃物等)，確保動火區域保持整潔，無易燃可燃品。
③ 對確實無條件移走的可燃品，動火時可能影響或損害無條件移走的設備、工具時，操作者必須用嚴密的鐵板、石棉瓦、防火屏等將動火區域與外部區域、火種與需保護的設備有效地隔離、隔絕，現場備好滅火器材和水源，必要時可不定期將現場灑水浸濕。
④ 高處動火作業前，操作者必須辨識火種可能在潛在的落下區域，明確周圍環境是否放置可燃易燃品，按規定確認、清理現場，以防火種油光榮稱號引起火災爆炸事故;室外進行高處動火作業時，遇有5級以上大風應停止作業。
⑤ 凡盛裝過油品、油漆稀料、可燃氣體、其他可燃介質、有毒介質等化學品及帶壓、高溫的容器、設備、管道，嚴禁盲目動火，凡是可動可不勸的火一律不動，凡能拆下來的一定拆下來移支安全地方動粗火，特殊情況下必須動火時，要保證容器、設備、管道處于常溫、常壓狀態，通過切斷、加裝符合要求的盲板等措施保證動火設備或管道與生產系統的物料徹底隔離;動火前必須檢查分析容器、設備、管道中的化學品性質及周圍環境，利用空氣、惰性氣體(氮氣、氬氣)、水蒸氣、水等經過充分的吹掃、清洗、置換后，經反復確認無危險隱患后，方可動火;該動火作業屬于A級動火，擔當部門必須辦理《安全作業許可證》，并派人監火，現場備好滅火器材和水源，必要時可不定期將現場灑水浸濕。
⑥ 使用焊割動火作業時，氧氣瓶與乙炔、丙烷氣瓶間距不小于5m，二者與動火作業點須保持不少于10m的安全距離，氣瓶嚴禁在陽光下爆曬，氧氣瓶口及減壓閥、閥門處不得沾染油脂、油污，乙炔瓶嚴禁橫躺臥放;運輸、儲存、使用氣瓶時，嚴禁碰撞、敲擊、劇烈滾動，且氣瓶要放置牢固，防止氣瓶傾倒。
⑦ 動火作業前應檢查電焊機、氣瓶(減壓閥、膠管、割炬等)、砂輪、修整工具、電纜線、切割機等器具，確保其在完好狀態下，電線無破損、漏電、卡壓、亂等不安全因素。電焊機的地線應直接搭接在焊件上，不可亂接，以防接觸不良、發熱、打火引發火災或漏電致人傷亡。
⑧ 動火作業結束后，操作人員必須對周圍現場進行安全確認，整理整頓現場，在確認無任何火源隱患的情況下，方可離開現場。
(2)A級和B級動火作業特殊要求
① A級和B級動火作業時，擔當部門必須按規定負責組織辦理《安全作業許可證》，嚴格落實三不動火原則，即沒經批準的《安全作業許可書》不動火，防火安全措施不落實不動火，現場無人監護不動火;擔當部門負責組織落實動火監護人，動火監護人要嚴格履行看火職責，及時處理，消除火災隱患。
② B級動火作業由擔當部門或操作人員進行作業前的安全確認，安全環保部根據情況確定是否派人協助確認;A級動火作業須安全環保課進行作業前安全確認，擔當部門或操作人員協助確認經安全環保部確認許可，落實《安全作業許可書》要求及有關防范措施后，操作人員方可進行動火作業。
③ A級和B級動火作業時，必須按規定清理現場，動火區域周圍10m嚴禁旋轉任何油漆稀料、油品、氣瓶、其他化學品等易燃品及包裝材料、木料等可燃品，并明確監火人，現場備好滅火器材及水源，必要時應在動火區域灑水浸濕。動火作業時，火種可能進入涂裝室、油庫及其他高危區域時，應將該區域灑水浸濕。
④ A級動火作業時，擔當部門應組織操作人員(外協承包主)進行危害辨識，制定安全動火方案，落實防火安全措施;A級動火作業現場的通風設施要保持良好，尤其是涂裝場所、油庫、氣站等;在易燃易爆場所揮發性氣體氣味較濃時，嚴禁動火，應打開門窗，保持良好的通風置換，在無明顯氣味時方可動火。
(3)安全作業許可書
① 《安全作業許可書》由擔當部門負責組織操作人員、外協承包方提出動火申請，以擔當部門初審后，到安全部辦理，安全部終審批準《安全作業許可證》。
認真貫徹落實黨和國家關于安全生產的方針政策，堅持科學發展觀，以人為本，按照省農委和四平市農委的文件精神，結合我市的實際，通過開展清理“黑車、非駕”的專項治理活動，不斷提高我市農機安全管理水平，堅決杜絕重、特大農機事故的發生，為社會主義新農村建設作出貢獻。
二、工作目標和時間安排
經過3年的努力，到20*年末，全市范圍內基本上消滅“黑車、非駕”，具體時間安排是：
（一）20*年6月―20*年7月為準備宣傳階段；
（二）20*年7月―20*年10月為清理“黑車、非駕”專項治理階段；
（三）20*年11月―20*年12月為總結驗收表彰階段。
三、工作任務
（一）加大法制宣傳力度，努力創造良好的專項治理氛圍。各鄉鎮（含涉農街道，下同）都要充分利用各種宣傳形式，如過街標語、宣傳口號、宣傳單、各種會議等大力宣傳農機法律、法規和上級文件精神，努力達到養機戶、駕駛員家喻戶曉、自覺守法、全面提高駕駛員和廣大人民群眾的安全意識。
（二）突出重點，堅決制止無證駕駛、無牌行駛的違法行為。各鄉鎮農機站要深入到村屯、養機戶家中做好宣傳教育工作，主動為他們搞好服務，幫助他們搞好培訓及時辦理拖拉機注冊登記和駕駛證申領等工作。
（三）農機管理部門要加大田查路檢力度。農機監理人員要經常深入鄉村道路，田間場院，農貿市場依法對拖拉機安全生產狀況進行檢查，對無證駕駛，無牌行駛的違法行為要堅決制止，并責令限期辦理牌證照，對于“黑車、非駕”較多的鄉鎮要采取聯合檢查的辦法，務必取得實效。
（四）抓好“農機安全村”建設。在清理“黑車、非駕”專項治理工作的同時，要加強“農機安全村”建設，從源頭上夯實農機安全生產工作的基礎，做到村村管農機，人人講安全，落實責任。
四、具體要求
（一）納入日程，擺上位置。各鄉鎮農機站要對清理“黑車、非駕”工作高度重視，增強工作自覺性和主動性，當前和今后一個時期要把農機安全管理工作的重點放在清理無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載人、客貨混載、不參加年檢審、拖拉機掛車安全設施不全等嚴重違章行為，按照有關法律法規進行嚴肅處理，消除農機事故隱患。
（二）嚴格規范執法行為，加強政行風建設。農機監理人員上路執法必須著裝整齊，證件齊全有效，文明規范執法。要堅決杜絕亂罰款、亂收費、損害群眾利益和破壞經濟發展軟環境建設的現象發生，一經發現，堅決查處，絕不姑息。
（三）農機管理部門要加強管理、主動與有關部門搞好協調配合。對“黑車、非駕”依法嚴肅處理，全面做好清理整頓工作。
（四）在清理整頓工作中，全市農機監理人員要牢固樹立“為民服務”的思想觀念，注重教育，切實轉變工作作風，嚴格執行收費標準，不準增加農民負擔。市農機監理處要充分發揮職能作用，主動協調，搞好服務，為開展專項治理工作創造良好的工作環境。市農機校要及時搞好駕駛員培訓，保證質量。
（五）要加強調度，抓好典型，建立獎勵機制，分析形勢，有針對性地采取措施，保證專項治理工作健康發展，取得實效。五、做好總結驗收
市農機局要一年一總結清理“黑車、非駕”工作成果，并把此項工作作為考評各鄉鎮農機站工作的重要指標。專項治理工作結束后，市局將進行全面總結表彰。
六、加強領導
為了加強對此項工作的領導，市農機局成立了專項工作領導小組：
組長：*
副組長：*
為加強工藝安全管理，防范工藝安全事故，結合龍宇煤化工實際，制定本制度。
一、適用范圍
（一）本制度適用于龍宇煤化工工藝安全管理。
（二）本制度適用于龍宇煤化工各部、廠。
二、依據文件
（一）安監總管三〔2011〕93號文附件《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》。
（二）《化工企業工藝安全管理實施導則》（AQ/T 3034-2010）
三、職責和權限
（一）生產技術部負責組織做好工藝安全信息手冊和操作規程的管理，組織做好開停車和生產運行管理。
（二）安環部負責組織做好危險和可操作性分析（HAZOP）。
（三）各生產單位負責編制安全信息手冊，進行危險和可操作性分析，嚴格執行操作規程，做好裝置開停車、生產運行管理及緊急情況處理。
四、管理內容
（一）工藝安全信息
1.各生產單位編寫工藝安全信息手冊、操作規程，繪制PID圖，編制相關設備信息資料，使工藝安全信息手冊、操作規程、PID圖和相關設備信息資料包含以下工藝安全信息。
工藝安全信息包括：
（1）化學品危險性信息：1）物理特性；2）化學特性，包括反應活性、腐蝕性、熱和化學穩定性等；3）毒性；4）職業接觸限值。
（2）工藝信息：1）流程圖；2）化學反應過程；3）最大儲存量；4）工藝參數（如：壓力、溫度、流量）安全上下限值。
（3）設備信息:1）設備材料；2）設備和管道圖紙； 3）電氣類別；4）調節閥系統；5）安全設施（如報警器、聯鎖等）。
2.各生產單位應對操作人員進行工藝安全信息培訓，使其掌握本崗位的工藝安全信息。
（二）各單位對所屬裝置進行危險和可操作性分析（HAZOP），并每年應用危險和可操作性分析（HAZOP）開展工藝（過程）安全分析。
（三）各生產單位做好開停車管理，執行《龍宇煤化工安全確認管理制度》和《龍宇煤化工開停車方案管理制度》。
（四）各單位嚴格按照操作規程進行操作，嚴格執行工藝指標管理制度，做好裝置生產運行管理和生產裝置緊急情況處理。
五、檢查和考核
本制度考核納入龍宇煤化工“雙基”考核，沒按照要求執行本制度相關條款，視情況扣責任單位1-2分。
一、階段安排
編制區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：
（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。
（二）調研起草階段（1月）。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。
（三）初稿擬定階段（2月）。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。
（四）提交審定階段（3月）。將區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據黨組會意見再進行修訂。
（五）協調磋商階段（3～4月）。由局辦公室牽頭，與公安分局聯系溝通，磋商研究區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要的合并撰寫工作，并與公安分局一起最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，報送區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。
二、工作要求
（一）要加強組織領導。成立區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務審計科、法制宣傳教育科、法律服務工作管理科、公證處、法律援助中心、社區矯正科的主要負責人組成。領導小組下設工作小組，日常工作由局辦公室負責，具體組織、協調、推進“十二五”規劃編制工作。
（二）要準確把握當前形勢。要準確把握當前社會發展的形勢。當前我區總體上是和諧穩定的，但人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的狀況仍然沒有改變，特別是受國際金融危機等各種復雜因素的影響，保持經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定面臨的壓力明顯增大，司法行政工作如何更有效地維護社會和諧穩定，需要深入認真研究。要準確把握當前經濟發展的形勢，圍繞“科技”的功能定位和創建科學發展示范城區的目標，認真研究解決司法行政工作如何在服務好區域經濟與社會建設的同時，推進自身工作更好地發展。
關鍵詞：公路工程；安全事故；管理
如今，公路工程和人們的生活緊密相聯，但是公路工程的施工安全受到很多因素的影響，如果不加強施工安全管理，必定會導致安全事故的發生，給人們帶來傷害。施工企業一定要充分了解工程的特點和施工需求，并結合工程的特點和施工需求合理的制定安全管理方案。
1公路工程施工概況
某市公路工程第No12合同段，起樁號是K80+000-K91+000，路線全長為32公里，路基寬度為10.5m，其中過迂鎮的路線長為13m，路段的設計速度為65km/h和85km/h，施工樁號是K80+000-K91+000，工程量為填方632541m3，挖方量為856321m3。施工時間為2015年3月10日到2015年9月10日。路基的最佳含水量為4%。該工程預計施工成本為25634萬元。
2公路工程施工安全事故成因分析
2.1安全管理不到位。雖然很多建筑企業也認識到施工安全的重要性，但是在實際施工中安全管理卻沒有落實到位。建筑企業缺少健全的安全管理體制，也就是說施工安全管理沒有制度可以遵循。在很多建筑施工企業，在施工的過程中根本找不到安全管理負責人，等到安全事故發生的時候更是找不到安全管理負責人，甚至有些建筑企業根本沒有設置安全管理崗位，只是有個職位的名頭。
2.2安全崗位職責劃分不明。雖然在建筑企業內部設置了安全管理的崗位，但是安全管理工作并沒有真正的發揮作用，安全管理職位形同擺設。甚至在很多建筑企業中，發生安全事故的時候根本找不到安全管理人員，安全管理也沒有把職責劃分到每個人身上，出現問題的時候就會互相推脫責任。
2.3施工安全設備大量閑置。很多建筑企業也購買了大量安全防護裝置，但是在實際施工中很多安全防護裝置并沒有應用在建筑施工中，一直被閑置起來，沒有發揮出任何作用。建筑企業購買安全設備很大一方面是為了應付安全檢查，但是在實際的施工中認可把安全設備閑置起來，也不愿意把設備安裝上。
2.4管理人員安全意識淡薄。很多建筑企業在安全方面的資金投入非常少，對安全管理工作缺乏監督，建筑企業管理者首先要對建筑施工安全引起重視，才能更好的管理安全管理工作人員，在很多建筑企業中，建筑企業的管理者對施工安全都不管不問，導致安全管理工作人員更是疏忽了施工中的安全問題。施工人員因為文化素質不高，更是意識不到安全施工的重要性，安全意識非常淡薄。
3公路工程安全事故管理控制對策
3.1增強安全管理者的安全意識。在建筑企業施工過程中，如果發生安全事故后果一定很嚴重。因此，建筑企業必須要把施工安全管理作為施工管理的重要內容。建筑企業的安全意識對于施工安全管理是至關重要的，很多安全管理人員都是按照企業領導者的意愿行事，如果企業領導不重視施工安全，安全管理的相關工作人員也無法做到注重施工安全。要想提高工作人員的施工安全意識，首先就要提高建筑企業管理者和安全管理人員的安全意識，只有做到安全施工，才能保證施工順利進行，才能為建筑企業帶來經濟效益。在安全管理上要明確職責，把責任落實到每一個人身上，如果是因為安全管理不到位導致安全事故的發生，企業管理者應該對安全管理人員給與重罰，避免再次因為安全管理疏忽造成安全事故。在進行建筑施工之前建筑企業應該制定完善的施工計劃，面對建筑施工中可預見的安全事故做好防范措施，并且在施工進行前應該把建筑施工計劃和建筑施工中的注意事項和施工人員表明，讓施工人員明確施工的計劃和目標。
3.2注重安全培訓。在建筑施工中要加強對建筑施工安全的監督管理，對施工人員進行安全知識和安全意識的培訓。建筑企業也可以對施工人員進行安全事故演練，檢測施工人員安全技能掌握的情況，不斷提高施工人員的安全技能。現在很多建筑企業為了節約成本會選擇外聘農民工作為施工人員，農民工大多都學歷不高，也沒有施工方面的專業技能，安全意識更是非常淡薄，建筑企業在讓農民工上崗之前一定要對農民工進行安全培訓，避免因為農民工缺乏安全知識和安全意識導致安全事故的發生。對施工人員的安全培訓也相當于是時刻在提醒施工人員要注意施工安全，避免安全事故的發生。
3.3定期維護機器設備。現代建筑企業施工中一定少不了機器作業，機器作業效率高，可以節省很多人力。但是，機器作業也存在很多安全隱患。如今，經常會發生因為施工機器老化或者出現故障引發的安全事故，導致大量的人員傷亡。因此，建筑企業需要對施工現場的機器設備進行定期的檢查和維修，這項工作企業可以派專人進行，保證機器的正常使用，避免因為機器故障導致安全事故的發生，對施工人員和建筑企業帶來損害。
3.4健全安全管理制度。建筑企業的管理一定離不開健全的制度，安全管理也是如此，要想實現安全管理就需要制定相關的制度，讓安全管理可以按照制度執行。建筑企業除了要制定安全管理制度還需要制定安全管理考核制度，對安全管理人員進行監督管理，保證安全管理工作可以落實到位，盡一切可能避免安全事故的發生，保證施工人員的人身安全和建筑企業的名譽。除此之外，很多建筑企業不愿意把資金投入在安全設備的購買上，覺得是成本的浪費。實際上安全設備的資金投入是非常有必要的，不要等到安全事故發生的時候才意識到安全設備的重要性。安全施工也是建筑企業可以在激烈的社會競爭中可以立于不敗之地的基本保證。建筑企業在保證施工質量和施工安全問題的同時，還要保證施工人員的健康問題，只有讓施工人員保持健康的狀態，才能正常進行項目施工。
4結束語
在建筑企業施工過程中，如果發生安全事故后果一定很嚴重。因此，建筑企業必須要把施工安全管理作為施工管理的重要內容。建筑企業的安全意識對于施工安全管理是至關重要的。建筑企業的管理一定離不開健全的制度，安全管理也是如此，要想實現安全管理就需要制定相關的制度，讓安全管理可以按照制度執行。在建筑施工中要加強對建筑施工安全的監督管理，對施工人員進行安全知識和安全意識的培訓。建筑企業也可以對施工人員進行安全事故演練，檢測施工人員安全技能掌握的情況，不斷提高施工人員的安全技能。除此之外，建筑企業需要對施工現場的機器設備進行定期的檢查和維修。
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