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我國是一個資源極其豐富的農業大國，近年來，隨著我國經濟的快速發展，隨著都市化社會的出現，居民經濟收入的增加，休閑時間的增加，道路與交通的改善，很大程度上促進了我國休閑農業的發展。自20世紀90年代以來，我國的休閑農業開始飛速發展。我國休閑農業的發展已進入規范經營階段，隨著人們生活水平的提高，休閑旅游需求也在提高。進入21世紀，旅游景點增多，農莊規模增大，休閑功能拓寬，呈現出一個蓬勃發展的新態勢。截止到2013年，我國休閑農業旅游示范縣100個，和359個全國休閑農業示范點。其中包括農業觀光旅游點（112個）、農業科技觀光旅游點（60個）、農業生態觀光旅游點（56個）、民俗文化旅游點（20個）、休閑度假村（26個）、古鎮新村（39個）、農家樂（18個）和自然景區（28個）。雖然我國休閑農業發展態勢良好，但其發展仍然存在一些問題。
2 我國休閑農業存在的主要問題
2.1 缺乏科學的統籌與定位 目前，休閑農業基本上缺少科學的統籌與定位，休閑農莊特色不夠明顯，經營項目大體雷同；缺少科學的規劃，導致布局不盡合理；休閑農莊在開發建設上比較隨意，有較大的無序性和盲目性；政府缺少配套政策，導致信貸，用地，建設等方面不予明確；進而導致休閑農業不能進一步發展。例如在大慶市肇源縣的蓮花湖，村民自發開展農家樂，規模小，并且提供的休閑項目單一，不同農家樂之間的惡性市場競爭，由于缺少科學的統籌與定位，每個休閑農莊的低水平、重復建設現象嚴重，很大程度上影響了景區的景觀。
2.2 經營管理不夠規范，服務水平低 休閑農業的管理機制不健全，相關部門在管理上還不夠協調。政府很難對休閑農莊的經營思路、定位和服務等做到統一管理，不同休閑農莊之間常會因為缺乏有效地交流溝通，不能發揮集群優勢。旅游區的用地結構和布局比較散亂，缺乏統一的標準和要求。餐飲、住宿、娛樂休閑等安全、衛生方面仍不規范。截止到2013年，我國休閑農莊數量已達到150多萬，可是具有一定規模的休閑農莊數量卻不到總數量的1.3%，農莊的經營管理人員大多為從事農業勞動的工作人員，缺少專業的管理知識，更缺乏管理經驗。服務型人員文化水平低，也因缺少必要的上崗培訓，導致服務不到位，人員素質低。整體來說，無論是管理人員，還是服務型人員，服務水平都比較低。
2.3 設施簡陋，內容不夠豐富，客戶滿意度低 目前休閑農業的發展，休閑農莊規模小，農業區多是建幾個農村風格的小屋子，缺少配套的公共設施，不但簡陋，而且可供游客體驗的項目單一，大都是餐飲食宿、垂釣采摘、打牌娛樂等項目，內容單一，不夠豐富。多功能、知識型的休閑農莊較少，文化內涵偏低。部分農莊不注意環境保護，農莊附近環境較差，生態內涵不高，社會影響力小，缺乏吸引力。根據長沙都市農業休閑農業的有關客戶滿意度的調查問卷顯示，分別從旅游購物、娛樂服務、旅游交通、旅游食宿和顧客感知到的服務態度五個維度出發，總體滿意度得分為3.738分，說明滿意度較好；而在以農家樂為主要代表的休閑農業中，其總體滿意度得分卻為3.506分，低于平均滿意度水平。在所有客戶滿意度得分中，食宿安全和服務的得分最低。更說明了休閑農莊的設施簡陋，旅游策略等方面存在一定的問題。
2.4 政府出臺的相關政策不夠 休閑農業的發展，離不開政府的支持。很多地方，政府都沒有設立專項基金去扶持，對休閑農業的資金支持不足。并且對休閑農業的管理沒有像其他企業的管理一樣嚴格，從食品，衛生，環境保護到農莊規模，用地標準等方面還沒有明確的規范。政府的宣傳力度不足以引起社會的廣泛關注，不足以吸引外資和更多的游客前來觀光休閑，導致休閑農業的發展比較落后。
3 我國休閑農業發展對策
3.1 提高認識，加強引導 首先，要認識發展休閑農業的必要性。休閑農業可以促進和優化產業結構，擴大農民就業，提高農民經濟文化水平，改善生態環境。其次，要認識發展休閑農業，可以同時帶動農業的生產、地方的旅游、餐飲等服務業。再次，要認識休閑農業的發展，不僅僅帶動了地方經濟，還促進了地方文化、農業文化、農家文化等非物質文化的廣泛傳播。最后，要認識發展休閑農業，可以促進新農村的建設，對城鄉統籌與協調發展起著重要的作用。只有認識到發展休閑農業的必要性，政府以及國家主管部門才會積極地引導休閑農業的發展。
3.2 做好統籌，找準定位 統籌是發展的龍頭，定位是發展的方向，科學的統籌與定位是指導發展的科學依據。休閑農業的發展，首先要制定科學的統籌規劃。做好統籌就要堅持三個原則。一是堅持可持續發展，防止對生態環境進行破壞性的發展，做到開發與保護相結合，堅持以人為本，因地制宜，合理布局，突出地方農業特色。二是根據地方農業的區位環境、資源優勢、鄉村文化，找準定位，確定主導產業，突出地方農業特色，提高文化內涵。三是堅持農村社會經濟全面協調發展，密切結合地方新農村建設的政策，做好休閑農業的建設。
3.3 加強管理，提高服務 休閑農業的管理不夠規范、服務水平低，就要從以下幾個方面入手以期加強管理，提高服務水平。首先要提高經營管理人員和服務型人員的文化素質、專業知識的學習，加強人員培訓，提高業務能力和服務水平。其次，要建立和完善科學的管理機制和體系，宣傳休閑農業文化，從項目建設、人員上崗、餐飲衛生、安全設施、休閑娛樂等各方面做到遵章辦事，根據規范，定期進行監測和評估。再次要充分發地方農業、土地租用、農業文化、道路交通等各部門的協調作用，做到各部門分工負責，協調管理。最后，休閑農業內部還可對員工實行獎懲制度，適當的獎懲制度可以促進員工的工作積極性，提高休閑農業的服務水平。
關鍵詞：農業觀光；生態旅游；涇縣
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-131-02
涇縣地處皖南山區，境內多為低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生態環境保護得較好。茶產業是涇縣的主導產業，在現代農業項目建設中，涇縣茶區建有標準化茶園，加上良好的自然環境，非常適宜興建農業觀光園，發展生態休閑旅游業。
1 涇縣農業觀光園及鄉村旅游業現狀
全縣有休閑農業與鄉村旅游企業46家，休閑農業與鄉村旅游點126個，其中規模以上（年營業收入500萬以上）26個，休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣11個鄉鎮。涇縣于2013年度被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范縣，水墨汀溪風景區、查濟景區被評為安徽省休閑農業與鄉村旅游示范點。“涇縣至江南第一漂、汀溪鄉、蔡村鎮、赤灘古鎮、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路。蔡村鎮月亮灣村被評為省級“一村一品”（休閑農業與鄉村旅游）專業示范村，市級休閑農業與鄉村旅游產業特色村4個，縣級旅游特色村21個，全縣有農業園區總數15家，其中省級現代農業科技園區3家，農業觀光采摘園垂釣園12家，休閑農莊18個。
2 存在的主要問題
2.1 產品系列化深度開發不夠 目前涇縣鄉村各種資源未能得到充分有效地利用，許多鄉村旅游活動只是“吃農家飯、干農家活、住農家房”，產品雷同，品位不高，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。
2.2 基礎設施建設和配套服務不夠完善 涇縣休閑農業與鄉村旅游景點內的道路、停車場、標示牌等基礎設施建設還有待于完善，導游解說、咨詢和消息等服務系統不夠健全，游客基本上是走馬觀花，對當地的民俗風情不甚了解。
2.3 資金短缺、投入不足 建設上規模、上檔次的鄉村旅游景區，既需要完善基礎設施建設，又需要對外宣傳促銷，這就需有一定的資金作保障，而當前涇縣這方面的資金投入還有所不足。
3 對策建議
3.1 制定規劃，突出涇縣特色 制定一個觀光農業長遠發展整體規劃，以生態農業文化為主題，在特色農業和“宣城鄉土味”上做文章，形成自己鮮明的個性特點。可依據宣城的地域文化、生態資源和農業特色，規劃和引導各地興建不同風格的農業觀光園，譬如，以宣紙（筆、墨）的原料生產與歷史技藝為主題的傳統文化觀光園，以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園，以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發展景觀農業，連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等，要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地，并由此將涇縣真正打造成為長三角經濟圈內獨具風采、人見人愛的“后花園”和修身養性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉村建設的重點，提前做好規劃工作，努力建成文明美觀的新農村，并與之相配套，成為觀光園的延續和補充接待場所。設計規劃中，不僅要有農業專家，還應有園林、景觀、建筑、美術行業的設計師，使美感體現在觀光園的方方面面。具體到一個觀光園，既可以設計為以某個產業為主題的特色農業觀光園，也可以是綜合農業觀光園，但園內設計都要劃分出各具特色和不同功能的景觀園與活動區，如以設施農業為主的現代農技園，以傳統農業為主的古代農耕園，及其娛樂區和體驗區等等。園區建設施工要認真規范，符合相應的技術、質量標準。
3.2 深度挖掘旅游項目，增強旅游的體驗性 在休閑農業與鄉村旅游開發中，應設計豐富、生動的體驗項目，挖掘出豐富的鄉村活動，開展有特色的田間勞作，以滿足游客的體驗經歷和個性化的旅游需求；加大傳統工藝品和特色農產品的開發力度，為游客提高豐富的旅游紀念品，增加游客的消費支出，促進農村經濟的發展，近幾年來，國家和省財政的農業發展項目很多，建設資金相對充足，因此，可以在一個鄉鎮，甚至在全縣，由政府出面，協調財政、農業和旅游等部門，集中相關的農業項目資金，重點扶持1～2家龍頭企業，由其作為建設主體，通過土地流轉、租賃、入股等方式，逐個打造具有一定規模和觀賞性的農業示范觀光園。
3.3 農業與生態旅游相結合，走可持續發展之路 農業觀光園要盡量與現有的其他景點靠近或連接在一條旅游線路上，以充分整合和利用旅游資源，方便游客轉場觀光，進而擴大和留住更多的客源，盡快提高觀光園的知名度與經濟收益。休閑農業與鄉村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發展起來的，其強調的是鄉土味、自然味和原始味，其實質是生態旅游，兩者理應科學結合，在休閑農業與鄉村旅游發展中，既要防止標準化、商業化和城市化對“鄉村性”的侵蝕，又要防止鄉土文化的喪失。
3.4 建立多元化投資融資體系 大力開展旅游招商，鼓勵引導社會資金投資休閑農業景點、景區開發和經營；引導社會資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與景點、景區開發建設，激活一批非公有制經濟實體和社會閑散資金的投入，逐步建立多元化投資融資體系，推動休閑農業與鄉村旅游健康發展。農業觀光園建設應與農業標準化相結合，園內的生產操作都要執行相關的國家標準，起碼要符合農業部無公害農產品的環境要求、操作規程和產品質量標準。因為農業觀光園既有旅游功能，更有農業科技示范作用。況且，面對廣大游客及周邊農戶，也絕對不能違規操作，必須禁止使用一切不符合有關標準的農業投入品和生產方式，將觀光園打造成為綠色、有機農業的示范基地。
嚴格保護園區的生態環境，這是農業觀光園賴以生存的基礎與根本所在。在園區建設和生產中，盡量保留原有樹木，保持生物多樣性；建好排水溝、擋土墻、蓄水池，嚴防水土流失；搞好綠化，種植防風林、遮陰樹和觀賞花木；完善污水處理設施，修建農家肥及有機肥的堆漚發酵池、沼氣池，做好肥料的無害化處理；實行大田間植、輪作，秸稈還田，種植綠肥；節能減排，杜絕煙塵，并安裝風能和太陽能設施。在經營管理上，還必須考慮到觀光園的生態承受能力。
關鍵詞：生態休閑；農業；寶雞
1休閑農業概述
在現代農業發展中，農業旅游休閑已越來越成為農業發展的重要組成部分，休閑農業是一種結合了傳統農業與現代旅游業的農業新模式［1］，是將生產、生活、生態結合為一體的新產業［2］。發展多功能休閑農業可以調整和優化農業產業結構，促進農民增收和轉移就業［3］，休閑農業與鄉村旅游的發展在提高農業經濟的發展速度的同時，可以開發農業資源，修復農業環境，還可以促進城鄉信息、科技等多領域的交流。以寶雞市陳倉區慕儀鎮生態園的規劃為例，對新型農業發展模式進行分析，既有休閑農業與鄉村旅游發展的理論探索，也有規劃設計的實踐。
2寶雞市新育休閑農業生態園區發展現狀
2.1新育生態園概況
新育生態農業觀光示范園位于寶雞市陳倉區慕儀鎮齊西村，隸屬寶雞新育生態農業發展有限公司，于2012年成立，計劃共投資2800萬元，規劃占地面積67hm2，目前是省級生態園區，有新打機井2眼，1臺變壓器。生態園主要提供園林綠化，農業種植，家畜禽、淡水魚養殖，農產品銷售，垂釣和農業技術咨詢服務等。現在，園區已與西北農林科技大學達成協議，開展校企合作，將生態園的種養殖基地作為西北農林科技大學的教學科研實習基地，并聘請山東壽光資深技術員全程全面指導管理，努力提高產品質量，提升園區品位。目前，園區已完成投資1500萬元，正在建設家禽飼養基地，日光溫室、垂釣、種植、養殖已出具規模。游人可自行采摘、喂養、垂釣、健身和娛樂等，是集有機食品和生態循環農業、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區。以觀賞農村風光、參與農業生產、體驗農家生活、進行農業教育、品嘗農家餐飲為主要內容，將自然景觀與農村獨特的民俗文化有機結合，將產業發展與農民增收有機結合，以滿足不同消費者的休閑度假需求的一種農業產業經營模式，是合理開發農業資源、拓展農業功能的有效平臺。新育莊園向游客提供休閑度假的機會，游客通過交流溝通、體驗農村生活、參與農業生產等親身感受融入到農村中去［4］。
2.2生態園的發展目標和宗旨
生態園區建設追求生態、綠色、環保，以無公害有機蔬菜、綠色生態果園、生態循環養殖為目標，生產綠色有機食品、建設生態觀光農業，以市場為導向，以科學技術作支撐，實現生態良性循環與農業可持續發展。以“興農、富農、健民、強民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態優勢和運糧寺的人氣優勢，努力建設集生態循環農業、休閑觀光農業為一體的綜合性現代農業園區。圍繞“陳倉區生態園林城市建設后花園”的定位，擬建設提供設施種養殖、農家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農場體驗、苗林觀光等服務項目。
2.3休閑產業規劃布局
2.3.1農業種植區建有QQ體驗農場，提供100多塊免費地塊，并為游客免費提供種子、肥料、農耕工具。
2.3.2生態養殖區建設豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1100頭，為關中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。
2.3.3綠色采摘園在生態園北部建成高標準蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個品種，大力發展有機蔬菜水果種植，在生態園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優質果品基地。
2.3.4休閑娛樂區建設8000m2的接待建設中心1處，餐飲部的所有食材從養殖、種植、采集加工到銷售均為自主經營生產，確保生產過程中的每個環節都有保障，是無污染、無公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養，富含多種營養，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續頁循環等普通豬肉沒有的營養價值；羊肉品類齊全，綠色環境無污染，營養價值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養的特色魚肉，維生素和礦物質含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農家菜等地方特色小吃開辟了農民增收新渠道，建有標準運動體育場、臺球桌、籃球場等，配套有星級賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。
2.3.5自然風光引進合歡、國槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區，蔬菜、水果無農藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座，讓游客在寧靜、清新的大自然環境中低消費、高享受。
2.3.6有機肥料利用采用了在漚糞池發酵有機肥。在寶雞市農技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動物糞便通過管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養魚，實現了節約資源、環境友好。養殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發一段時間后，用作有機肥，沼渣肥澆地，達到了農業生態系統物質循環利用，與化學肥料相比，這些肥料具有營養全、肥效高等特點，提高作物產量和品質的同時還起到改良土壤的作用。
2.4休閑旅游與農民就業
示范園建成后，長期雇傭村組80余名農民入園務工，使周邊群眾有了就近就業的機會。既能輻射帶動當地就業［5］，增加國家稅收，帶動相關行業，促進當地經濟快速發展，又能實現老百姓菜籃子市場長期穩定，通過雇傭勞動力發展休閑旅游業增加農戶收入。同時積極推動農產品向高起點、高標準、高投入、高產出、高效益、無公害、綠色和有機食品方向發展。
3生態園發展中存在的問題
（1）羊舍空間較小，換氣設備不能滿足需要，排氣不順利。計劃投資擴建羊舍，更新換氣設備。（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態園離住宅區遠、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過爭取項目、資金，提高沼氣利用率。
4今后發展的方向
將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發展休閑觀光農業因地制宜發展特色農業，形成多樣化的生態經濟消費產品。新育生態園的休閑農業發展不但是以經濟效益為目標，更重要的是為了實現環境凈化與生態保護，經濟與環境共同發展，在生態園內部合理安排物質循環，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農產品輸出，達到生產發展、生態保護、能源再生利用、經濟效益提高。
作者:劉紫垠 梁宏衛 劉景輝 徐乃林 張雪玲 王敏 單位:寶雞市農業技術推廣服務中心
參考文獻:
［1］邱佳，史亞軍.中國休閑農業產業化發展研究［J］.中國農學通報，2011，27（33）：214～317.
［2］范水生，朱朝枝.休閑農業的概念與內涵原探［J］東南學術，2011（2）：72-78.
［3］許藝娜.福建省休閑農業發展初探［J］.黑龍江八一農墾大學學報，2013，25（5）：104-107.
關鍵詞 濕地農業；現狀；措施；制約因素；發展方向；浙江嘉興；秀洲區
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0325-02
近年來，濕地農業一直到受到社會各界的廣泛關注。嘉興市秀洲區針對北部區域1.07萬hm2農田地勢低洼、種糧不高產的狀況，積極創新農作制度，結合當地條件，開發濕地農業，發展水生蔬菜、魚類養殖及水生蔬菜套養魚類的種養結合模式，破解北部農業發展瓶頸，基本走出了因農田常年積水從事種植業效益不高的困境，化“水患”為“水利”，產業發展加速，效益增長明顯。
1 秀洲區濕地農業發展現狀
秀洲區水生蔬菜種植面積1 793.88 hm2，總產量達36 299.6 t，總產值達10 831.28萬元。主要有蓮藕、茭白、慈姑、荸薺、菱等水生蔬菜品種，甲魚、泥鰍、黑魚、彩鯉等魚類品種。
1.1 水生蔬菜產業特點
1.1.1 區域布局逐步優化，專業化、規模化明顯。1 333.33 hm2以上水生蔬菜集中分布合理，水生蔬菜特色村顯現，經營規模日趨擴大，目前整村流轉面積在466.67 hm2左右，逐步形成蓮藕規模化種植、區域化種植。種植大戶明顯增加。據統計，種養結合的十大園區，每個園區規模都在6.67 hm2以上，面積超過133.33 hm2。
1.1.2 種養結合模式日趨豐富，采收機械化得到初步應用。通過政府引導、企業投入等方式，種養結合面積達207.87 hm2，種養模式有“藕―彩鯉（鰍、黑魚）”、“菱―黑魚（中華鱉、泥鰍）”等14種，特別是南湖菱（藕）套養甲魚（泥鰍）4種模式經濟效益明顯，受到農戶的歡迎。
1.1.3 主栽品種日益突出，逐步形成1個主栽品種與多個花色品種互補的局面。以萼蓮3號為主的菜藕，引進9026（武漢）、萼蓮6號（武漢）、萼蓮7號（武漢）、花奇蓮藕（山東）、太空籽蓮、觀賞花蓮等逾100個品種。水生蔬菜品種不斷豐富，生產、觀賞齊頭并進，經濟生態效益明顯。積極建設6.67 hm2以上水生蔬菜休閑觀光基地，引進宜觀賞的花蓮、宜采摘的籽蓮、藕蓮和芡實等新品種，同時建造曲橋長廊、涼亭垂釣等景點。
1.1.4 種子種苗引進加速，二級育苗有新進展。魚類育苗上實現了二級育苗，大大增加了魚苗供種量。據統計，沙河蕩生態鱉專業合作社供應甲魚種苗460萬只，楊溪生態鱉專業合作社可供30萬只，泉生態農場供苗14萬只，北部灣自育15萬只幼鱉，嘉興魚種場年培育彩鯉、鯽魚苗35萬尾。
1.2 秀洲區濕地農業效益情況
1.2.1 經濟效益顯著提高。據調查，常規栽培麥―稻兩季，產值為3.435萬元/hm2（加上政府補貼），效益為8 820元/hm2。蓮藕產量約22.5 t/hm2，平均單價為3元/kg，產值約6.75萬元/hm2，效益4.425萬元/hm2；經濟效益是麥―稻模式的5倍。菱一般產量為13.8 t/hm2，4.5元/kg計算，產值為6.21萬元/hm2，效益約3.75萬元/hm2，經濟效益是麥―稻模式的4.25倍。如果是藕―魚、菱―魚種養結合模式經濟效益將更高。以北部灣藕套養泥鰍為例，進行測產及經濟效益分析。藕―鰍種養結合模式面積為0.31 hm2，泥鰍放養量1 330 kg，放養規格200尾/kg，放養時間為7月20―31日，最后一次飼喂時間為10月11日，采收時間為11月20日，采收規格為136尾/kg，產量為1 760.30 kg，其中80尾/kg的商品泥鰍達到18%。泥鰍苗38元/kg，回捕的泥鰍平均40元/kg，每100 kg泥鰍消耗飼料7.0 kg/d，1年平均泥鰍飼料成本為3.32元/kg。藕―鰍種養結合模式成本見表1。蓮藕與泥鰍總成本為206 141.25元/hm2。藕―鰍種養結合模式經濟效益見表2。蓮藕與泥鰍總效益為87 876.75元/hm2。是麥―稻模式的9.96倍。
1.2.2 社會效益顯著。一是促進農村土地的集中流轉，有效提高農民收入和村集體經濟。據調查，近2年北部3個鎮集中流轉土地1 233.33 hm2，用于發展濕地農業，發包租金11 250～12 750元/hm2，可實現租金收入約1 387.5萬～1 572.5萬元。二是促進從一家一戶小生產經營模式向規模化生產、企業化運作的現代農業經營格局轉變。如王江涇鎮棟梁村通過土地流轉，引進投資主體，平均每個主體規模面積達6.8 hm2，有利于種植作物的整體規劃。
1.2.3 生態效益顯著。一是濕地農業項目的開展，有效推動農村旅游業的發展。秀洲區依托陶家蕩、蓮三蕩、蓮泗蕩233.33 hm2河蕩，與蓮泗蕩風景區連接起來，建立以種植業、漁業、濕地觀賞植物為主的具備休閑、度假、觀光、餐飲、垂釣等旅游項目的濕地生態旅游區，吸引不少游客慕名前來觀賞。二是通過發展濕地農業，極大改善了秀洲區北部的生態環境。王江涇鎮的濕地農業特色示范村――洪典和太平為核心相繼投入1 020萬元建設了迎賓濕地公園，開展了荷葉綠道、森林水道、林蔭車道的“生態三道”建設，通過科學規劃、合理布局，打造一幅人在畫中游的優美景象。
2 發展措施
通過近幾年的實踐，要想使產業得以可持續發展，必須按照優布局、建基地、重引導、強素質、拓市場的思路，在增強動力激勵、消除阻力障礙上下功夫。
2.1 加強規劃促流轉，優化區域布局
按照因地制宜、合理布局、集中發展的原則，確定水生蔬菜發展的區域地塊，形成地域優勢與規模效應。根據水生蔬菜發展實際，建立市場化運作的土地流轉機制，確保水生蔬菜發展用地。引導土地向專業大戶集中，實現水生蔬菜連片發展。加強水生蔬菜專業大戶培育，鼓勵擴大經營規模，提高經營水平，樹立典型示范，推動水生蔬菜向規模化專業化方向發展。
2.2 強化基礎抓質量，創建示范基地
完善生產條件，重點抓好路渠網等基礎設施建設，實行環境控制，提高建設質量，保證水生蔬菜穩產高產、節本增效。按照規模化、專業化、標準化的要求，集中力量狠抓基地，逐年擴大基地規模。增強輻射作用，以點帶面，促進水生蔬菜開發上檔次、上水平、上規模。做好休閑觀光農業發展，把設施蔬菜與旅游、文化有機結合起來，使休閑觀光成為水生蔬菜發展新的亮點，實現功能的拓展與效益的增值。
2.3 完善政策重引導，增加資金投入
加大政策扶持，通過項目的扶持或專項資金的設立，發揮財政資金的積極作用。創新金融支農，鼓勵金融機構加大對水生蔬菜產業的支持，增加信貸資金投入，設立水生蔬菜貸款品種，切實解決水生蔬菜農民貸款難、融資難的問題。引導工商企業投資，利用工商企業資金大、實力強、市場穩、項目起點高、規模大的特點，有機結合秀洲區實際，引入先進的生產方式、科學管理經驗和營銷手段，推動水生蔬菜產業發展[1-2]。
2.4 培育主體強素質，提升科技水平
重點培養鄉土人才、種植能手，加強生產技術培訓，提高農民科技素質與生產技能。著力打造一支有學識、懂技能、善經營的水生蔬菜帶頭人隊伍，引領當地科學發展水生蔬菜。加大先進適用技術的應用，加強水生蔬菜標準化生產技術操作規程的推廣，確保產品質量安全。根據產業發展的需要，調整充實鄉鎮農技力量，使鄉鎮農技人員能承擔起項目建設的監督、各項技術培訓與推廣任務，努力做到科技工作者人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。
2.5 圍繞增收活流通，促進產銷對接
引導組建農民專業合作社，提升合作社的運行質量，促進從生產領域合作向品牌、流通、加工領域的發展。形成“合作社（公司）+基地+農戶”的生產經營模式。按照布局合理、產銷結合、功能齊全、運行高效的要求，加強水生蔬菜產地市場建設，增強對產區產品的吸收與集散能力。加強購銷隊伍建設，建立固定銷售渠道，積極發展訂單農業。強化品牌建設，大力實施品牌戰略，建立品牌創建激勵機制，加大品牌資源的整合力度，力爭把秀洲區的水生蔬菜品牌創響、規模做大，增強秀洲區水生蔬菜產業的市場知名度與競爭力。
3 制約因素
一是對北部濕地農業開發的認識依然不夠深入。部分干部群眾就發展濕地農業對濕地功能的恢復、生態環境改善的預期存在疑慮。部分老百姓對濕地農業的投入產出比信心不足，投資的成本如何，回報率如何，難以有效估算。二是濕地農業生產的基礎設施比較薄弱。近年來由于農業發展的傾向性問題，造成農業基礎設施投入長期低下，農業用電和生產管理用房問題的存在，在一定程度上制約了濕地農業的快速發展。三是市場營銷網絡不夠健全。因缺少專業營銷組織，種植農戶大多等待商家上門收購，銷售上存在無序競爭現象，商販壓價現象突出，特別是在蓮藕大量上市期，商販對蓮藕品質要求高，造成商品率低下，大大降低了種植戶的收入。四是季節性勞動力短缺問題突出。由于機械化程度不高，人工成本不斷增加，特別是挖藕季節，由于勞動力短缺造成鮮藕不能及時采收上市。
4 發展方向
4.1 進一步加強認識，為濕地農業發展豎立信心
把秀洲區北部低洼田作為一種資源來看待，既要保護，又要開發利用好，找準結合點，把這一資源以種養結合的模式有效地利用起來。低洼田因地勢原因長期以來只能種植一季水稻，土地利用率低下，農民收益低，而發展濕地種養業充分利用水多的特點，提高了農田的時間利用率及空間利用率，大大提高了農田產出率，增加了農民收入。因此，要正確認識濕地農業發展中的成效及存在的問題，堅信濕地農業發展的決心不動搖。
4.2 進一步加強科技引領，為濕地農業發展提供技術支撐
開展“以種為主”和“以養為主”2類種養生產方式的攻關與研究，深化10種較成熟的種養結合模式，形成規范加以推廣，特別是在套養品種、套養規格、套養密度、飼料開發、投喂時間、投喂量、投喂次數、套養技術及成本、巡塘觀察、病害防治（藥物清塘、魚種消毒等）等方面形成一套標準化的操作性強的規程，科學指導農戶開展濕地種養結合模式。創新稻魚種養結合模式試驗示范，力爭種養結合面積穩中有升，效益不斷提升。同時要進一步加強科研合作，深化種養結合機理研究，豐富農作模式，實現單位面積效益倍增。特別是對挖藕機械進行研究，探索開發蓮藕專用肥，泥鰍專用飼料，實現種養結合模式省工、省力、高產、高效。
4.3 進一步拓展濕地農業功能，為延長濕地農業產業鏈打下扎實基礎
通過整合資源要素，促進產業集聚，推進蓮藕加工產業園建設，特別是在開展藕粉加工上下功夫，并著力在休閑、功能食品開發等方面取得突破，擴大北部3個鎮水生蔬菜品牌效應，進一步提高產品附加值。結合農業節慶活動，開展鄉村旅游。舉辦好江南網船節、蓮藕觀賞節等活動，逐步（下轉第329頁）
（上接第326頁）
構建融吃藕、賞藕、玩藕特色于一體的江南水鄉休閑旅游，進一步提升區域和產業知名度[3-4]。
4.4 進一步發揮社會共建作用，為濕地農業發展營造良好的投資環境
加強政府引導，鼓勵企業積極爭取項目，加大項目帶動力度。緊緊抓住現代農業園區建設的有利時機，結合國家、省、市農業項目建設重點，根據北部產業特色，整合要素，發揮資源、技術等優勢，積極包裝、申報項目，以項目實施為平臺，夯實產業發展基礎，增強示范帶動效應，達到擴量增效之目的。積極引導更多更好的人才、智力、資金等資源流向濕地農業、支持濕地農業、服務濕地農業。對一些工業反哺農業的典型要作好宣傳，提升企業家的榮譽感和使命感。從而引導更多的企業投入到濕地農業中來，為秀洲區濕地農業的進一步發展出資、出智、出力[5]。
5 參考文獻
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[2] 劉亞明.百祿鎮有機淺水藕生產規程[J].現代農業科技，2009（24）：111.
[3] 何建國，嚴華，成東雨，等.有機淺水藕的生產與管理技術[J].農技服務，2008（6）：30-31.
關鍵詞：休閑農業；鄉村旅游；現狀；對策；河北內丘
內丘縣位于河北省南部，太行山東麓，是邢臺市“一城五星”都市區的重要組成部分，轄5鎮4鄉1區，309個行政村，面積787km2，常駐人口32萬人。該縣太行風貌，青磚石樓古色古香；山林翠綠，萬果飄香，蘋果中藥名聲遠揚；現代農業，科學種養，農業莊園逐步增長；民俗廟會，民藝民技，民間文化熠熠發光。因此，內丘縣休閑農業和鄉村旅游發展潛力巨大。
1基礎條件和優勢
1.1自然、人文、生物資源豐富
內丘縣作為中醫鼻祖扁鵲的故鄉，其歷史悠久，距今逾2000年，且是“邢白瓷”發源地，旅游資源極其豐富，具有富崗山莊、百果莊園等生態景觀，邢窯遺址、扁鵲廟等人文景觀，更有寒山、鵲山等自然風光。其中富崗生態園和中國百果莊園被評為國家3A級景區，扁鵲廟被評為國家4A級景區、全國重點文物保護單位、國家級中醫藥文化宣傳教育基地。地勢西高東低，呈階梯狀，分為山地、丘陵、平原3個地貌單元，各占1/3。西部山地山巒起伏，溝壑縱橫；中部丘陵崗丘連綿，沖溝遍布；東部平原一馬平川，沃野千里。山區光照充足，晝夜溫差大，是優質蘋果最佳適生區，中華名果“富崗”蘋果即出自這里；丘陵區干旱少雨，光照條件好，適宜種植中草藥、小雜糧；平原土地平坦肥沃，灌溉條件好，是糧食、設施農業的適生區，也是重要的畜牧養殖基地。酸棗仁、紅樹梅、核桃、柿子、大棗、蘋果等干鮮果林形成的農業生物資源景觀，交相輝映，為發展休閑、觀光、賞果、采摘等休閑娛樂活動提供了豐富多彩的資源基礎[1]。
1.2地理區位優越，客源市場潛力大
內丘縣位于環京津、環渤海腹地，地理位置優越，與天津、北京、太原、鄭州、濟南等城市距離皆為300km左右；與黃驊港、天津港、京唐港等港口距離500km以內；與鄭州機場、太原機場、濟南機場、首都機場等機場距離皆在400km以內，與石家莊機場距離僅為100km。北上京津，南下湖廣，西達秦晉，東至齊魯，交通十分便捷。隨著人們生活水平的不斷提高和生活方式的改變，得天獨厚的地理位置，使內丘縣發展休閑觀光農業市場開發潛力巨大、發展前景廣闊。
1.3交通優勢明顯，通信設施完備
內丘縣交通便利，京港澳高速公路、石武客運專線、107國道、京廣鐵路、石邢大道和202省道（平涉公路）縱貫南北，省道隆昔公路（河北隆堯—山西昔陽）橫穿東西。縣內公路網絡四通八達，“村村通”公路網遍布全縣309個村。西聯東出的重要交通干線邢汾高速（河北邢臺———山西汾陽）、邯（邢）黃鐵路（邯鄲———黃驊港）已動工。太行山高速我國第一條旅游高速公路的建成進一步強化了境內外交通連接。程控電話光纜直通全縣所有鄉鎮、村，移動通信網絡縣域無縫隙全覆蓋，通迅聯絡十分便捷。縣域內所有景區內安裝有衛星電視接收設施，休閑觀光農業和鄉村旅游基礎設施均已配備齊全，并創建了很多休閑農業和鄉村旅游點，這些都為休閑農業的進一步發展創造了條件。
2發展目標
在邢臺市休閑農業發展異軍突起的關鍵時期，內丘縣力爭在2020年，創建成國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣，全縣休閑農業經營主體發展到500個以上，特色旅游景觀名鎮村50個，休閑農業和鄉村旅游精品線路10條，60家星級農家樂，年接待休閑旅游游客160萬人次，旅游直接收入達到1.2億元，休閑農業經營收入達到8億元以上，帶動受益農戶3萬戶。構建“憩、嬉、吃、住、行、摘、購”為一體的休閑農業格局，滿足不同消費群體的需求，將內丘縣建設成為國家級休閑農業和鄉村旅游名縣。
3主要做法
內丘縣緊緊圍繞“山水田園康養內丘”的休閑農業鄉村旅游主體形象，整合縣域的良好生態基礎、深厚歷史文化和特色農業資源等，以“扁鵲”和“邢窯”兩大文化為依托，通過政府主導構建合力，項目支撐打造亮點，突出特色培育品牌等措施打造以生態觀光、鄉土文化和休閑康養為核心的休閑農業鄉村旅游體系，取得明顯成效[2]。初步形成了以百果園、富崗生態園等為代表的休閑采摘游；以歷史文化名村神頭、黃岔為代表的古村落體驗游；以小辛旺、交臺社區為代表的美麗鄉村游；以扁鵲廟、邢白瓷“三館”為代表的歷史文化游；以寒山、鶴渡嶺、福壽山為代表的自然風光游。2017年，內丘縣舉辦了邢臺市首屆旅游產業發展大會，以推進內丘縣休閑農業和鄉村旅游產業發展，創建了一批美麗鄉村、農業生態園、科技園、農家樂示范村，打造出一批本地鄉村旅游節慶品牌和精品旅游線路[3]。
3.1創建美麗鄉村
按照“育產業、抓特色、精扶貧、打旅游、唱文化、擴共享、提品味、創富裕”的指導思想，統一規劃，打造30個不同韻味的美麗鄉村旅游村。比如以神醫扁鵲祭祀、歷史文化為依托的美麗鄉村、中國傳統古村落、全國生態文化村神頭村；以鵲山湖濕地公園為依托的馬河村；以餐飲住宿、養生、觀光為主題的休閑農業星級園區豹子口度假村[4]；有“天人仙境”“十里畫廊”之譽的歷史文化名村黃岔村；以太行水鄉、富崗生態園為主題的崗底村；以中國古代歷史文化牛王廟遺址和神話傳說為主題的交臺社區（王交臺、喬交臺、李交臺）；以綠色生態、現代果業為主體的寒山杏峪村；以觀光、游玩、采摘、餐飲為主題的中國美麗休閑鄉村小辛旺村等[4]。
3.2創建休閑農業示范園
積極圍繞休閑度假、戶外運動、果蔬采摘、生態農業、種養體驗等特色，深挖民俗文化、農耕文化，打造田園風光，利用農業高新科技，結合農業經營活動，創建休閑度假式、參與體驗式等多種類型的休閑農業示范園。比如小辛旺村昌盛達農業生態園、柳林白果莊園、小馬村金苗生態園、富源農業生態園；休閑度假報子口休閑旅游度假區、近郎村萬畝海棠元、大都城村旺州綠化公司、永固村青石崗生態休閑農莊、依林山莊、公子峪農業生態園等[5-6]。
3.3創建示范農家樂
內丘縣政府制定出臺了《內丘縣關于加快發展農家樂旅游的實施意見》，加快了農家樂旅游建設步伐，大力推進以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主要內容的農家樂示范村建設。自然風光、生態環境優美的村莊：以侯家莊鄉杏峪、平頭鋪、崗底村等為代表，堅持“一次規劃、分步實施”的原則，綜合考慮吃、住、行、摘、憩、嬉等配套設施，利用地勢地貌、自然山水與田園風光，依山建房，就勢取景，渾然天成，新建筑與古建筑融為一體。歷史文化、建筑風貌、民俗風情突出、特色鮮明的村莊：以南賽鄉神頭村、柳林鎮王交臺村等為代表，重點保護古村落、古民居，充分挖掘當地的民俗文化，將當地特色民俗文化融于建設之中。景區周邊、城鎮周邊、交通干道沿線，區位條件優越、進出交通安全便捷的村莊：以隆昔線兩側山區四鄉鎮為重點發展區域，以特色飲食為切入點，引導農家樂建設。目前已重點培育了寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊、禮義村鄉情農家院、林溪小鎮農家、四里屯農家小灶等35個星級農家樂，其中寺莊農家樂、白草坪農家樂、驛和人家、依林山莊已被評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”，內丘掛汁肉獲評“河北省金牌旅游小吃”。
3.4創建特色小鎮
依托山水資源、地方文化和美麗鄉村建設的成果，創建特色小鎮。現已重點創建了以太行山為依托，以蘋果文化為主題，以128道標準化蘋果生產工序聞名的富崗產業為支撐，對建筑景觀、植物景觀進行特色提升，形成強大休閑旅游吸引力的太行山蘋果小鎮；以全國重點文物保護單位扁鵲廟為依托，以河北省歷史文化名村、中國傳統村落神頭村為中心，輻射帶動報子口、西營村、東營村等村，集休閑、中草藥種植、扁鵲中醫文化、健康養生文化、旅游為一體的扁鵲康養小鎮；以交臺社區為核心，以百果園173個果樹品種為基礎，結合富源生態園、柳林園、果美林業科技園等培育農戶發展農家樂、鄉村風情酒店、民俗住宅、農家客棧、游古戲樓等農業休閑服務業的中國百果小鎮。在邢窯遺址分布多的西丘村、西關村、大良村、小留村等村打造集遺址保護、文化創意、文化主題旅游、現代娛樂、青少年體驗式教育及文化會展等多種產業于一體的白瓷小鎮。
3.5打造休閑農業精品旅游線路
立足現代農業發展優勢，圍繞休閑景區（點）布局，打造4條休閑農業精品旅游線路：一是交臺社區（牛王廟戲樓）—報子口風景度假區—扁鵲廟景區—公子峪生態園—塞納湖景區；二是鵲山水世界—富崗蘋果基地—寒山風景區；三是大漢古寨黃岔村—富崗蘋果基地—鶴度嶺明長城遺址—張北洼福壽山景區；四是慶源村甜瓜采摘基地—昌盛達生態園—百果莊園—富源生態園[7]。
3.6推介農事節會品牌行動
將政府引導和市場運作相結合，圍繞內丘縣農業主導產業，創新休閑農業農事節會活動方式，豐富活動內容，并加大特色農事節會的組織和宣傳。舉辦百果園愛情桃花節、郁金香賞花節、富崗山莊蘋果采摘節、精品蘋果展示會、彩色果菜觀光節、昌盛達生態園草莓采摘節等農事節慶活動，每年向社會公開推介12個左右農事節慶活動，重點推介富崗蘋果、紅顏草莓、蜂蜜產品、山地蔬菜、薄皮核桃等鄉村旅游地方特色商品，不斷提升內丘縣休閑農業與鄉村旅游的知名度和美譽度。
3.7優化提升基礎環境
有效整合農業、旅游、環保、水利、交通等項目資金，著力改善休閑農業與鄉村旅游點基礎設施。推進休閑農業與鄉村旅游主干線道路硬化、綠化和亮化工作，指導旅游點沿線及周邊房屋外觀改造，規范生產生活垃圾處理，完善旅游點標牌、標識設置。優化旅游景點的供電、供水、通信、消防、衛生等配套設施，提升休閑旅游點特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務水平。
4發展對策
4.1加強領導，合力推進
內丘縣政府成立休閑農業與鄉村旅游工作協調領導小組，負責休閑農業與鄉村旅游的協調管理。農業、旅游、財政、交通、國土、質檢、衛生等部門密切配合，強化服務，形成合力，確保內丘縣休閑農業與鄉村旅游有序推進。要求各鄉鎮從提升美麗鄉村建設檔次的高度出發，進一步統一思想，提高對發展休閑農業與鄉村旅游的認識，充分挖掘資源，積極引導和鼓勵這一新興產業健康、快速發展，主動為發展休閑農業與鄉村旅游創造良好環境和條件，切實做好各項服務工作[8]。
4.2編制規劃，引領發展
強化規劃引領、調控和指導作用。據統計，內丘縣先后編制了《內丘縣美麗鄉村建設規劃》《內丘縣旅游業發展總體規劃》《內丘縣休閑農業發展總體規劃》《崗底村鄉村旅游開發規劃》《神頭村鄉村旅游開發規劃》《行家峪村鄉村旅游開發規劃》等休閑農業與鄉村旅游發展規劃，并做好與經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃、農業發展規劃、生態功能區規劃和城鎮建設規劃的銜接，提高規劃的整體性、前瞻性和延續性。要求休閑農業與鄉村旅游示范園區建設起點要高，要充分挖掘農業內涵，體現以農為本的理念，彰顯區域特色，準確功能定位，優化分區布局和景觀設計，實行規模經營，促使生態、生產、科研和市場相融合，實現自然景觀、人文景觀與農業園林景觀和諧統一。
4.3制定政策，強化扶持
內丘縣政府制定出臺了《關于加快發展農家樂旅游的實施意見》和《關于推進休閑農業發展的指導意見》，推動現有優惠扶持政策的落實，開辟“綠色通道”，將有關農業扶持資金適當向休閑農業傾斜。落實稅收優惠政策，從事休閑農業的納稅人符合稅收優惠條件的，可享受有關稅收優惠。完善用地政策，在實行耕地保護和生態環境保護制度的前提下，對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閑農業項目用地，將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對休閑農業的服務力度，搭建銀企對接平臺；鼓勵利用PPP、眾籌等融資模式，幫助經營主體解決融資難題。
4.4加強培訓，規范管理
對從事休閑農業經營的業主和從業人員進行培訓，作為農民素質教育培訓、新型職業農民培育、陽光工程培訓等工作的重要內容。制定培訓計劃，開展集中授課、外出參觀等靈活多樣、實用性強的專業培訓，使該縣休閑農業旅游管理和從業人員在自身素質、管理能力及服務水平上能有一個大的提升。制定休閑農業與鄉村旅游相關行業標準和運行管理制度，重點在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求。加大休閑農業與鄉村旅游示范項目建設，培育更多風格獨特、擁有自主品牌、示范帶動作用大的休閑農業與鄉村旅游企業。加強行業管理、行業自律和服務組織建設。積極組織開展市場拓展、行業交流等活動，促進休閑農業與鄉村旅游產業有序健康發展[9]。
論文摘要：簡述了慶城縣“農家樂”休閑旅游業的發展現狀，分析了發展中存在的問題，提出了規范慶城縣“農家樂”休閑旅游業發展的相關措施。
1 現狀
從2000年開始，毗鄰周祖陵的幾戶村民利用自家的院落窯洞，以簡單的農家特色飯菜辦起了“農家樂”小院，周祖陵游客的吃飯休息問題得到了解決。2006年，在慶城鎮政府和有關部門的大力支持和幫助下，該村依托地處城郊和緊靠周祖陵風景區的區位優勢，積極興建了周祖農耕文化飲食一條街，發展“農家樂”休閑旅游。幾年來手工臊子面、土暖鍋、燉土雞、炒土雞蛋等清淡素雅、風味獨特的鄉村小饌已成為周祖陵“農家樂”的品牌。游客們在體驗“住農家院、吃農家飯、干農家活、學農家藝、享農家樂”的過程中放松身心，其樂融融。截止目前，周祖陵景區的“農家樂”已發展為13家，直接從事“農家樂”的農民已達150人，經營床位100多張，年收入達50多萬元，形成了初具規模的特色產業。
2 存在的問題
由于強烈的致富愿望，廣大農民對發展“農家樂”旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多農民主動開辦家庭“農家樂”。但是，由于受主客觀因素的制約，周祖陵“農家樂”還存在著旅游資源整合不夠，產品同質化的現象比較突出，從業人員的素質偏低，“農家樂”建筑和周圍環境不相協調，衛生條件較差，設施簡陋，可供游客購買的商品比較少等許多問題。另外，特色不突出，參與性、體驗性的活動還不多等諸多問題，影響和制約著周祖陵“農家樂”的健康快速發展。
2.1 經營理念上，業主只重視特色，忽視了人居環境、服務水平的重要性 部分業主在利用農家小院、治理美化環境、人員培訓和服務質量上投入較少，在“農家樂”旅游開發建設上脫離了樸素、 自然 、協調的基本原則，使整個“農家樂”設施失去了原有農家生活的優勢，嚴重地制約了“農家樂” 經濟 的進一步發展。
2.2 旅游產品質量低，類型單一，低層次重復開發 “農家樂”旅游配套設施不全，衛生狀況較差。一些農家接待點廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；沒有水廁，排污排水通道不暢；生食熟食混放，從業人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛生狀況不容樂觀。此外，“農家樂”仍停留在單純的餐飲服務上，對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目還很少。
2.3 安全缺乏保障 在用電方面，由于開辦“農家樂”旅游，導致農戶家用電器增多，負荷加重，而一些 農村 電線電路長期得不到改造和檢修，極易漏電走火；部分“農家樂”接待點房前屋后堆滿各種雜物，消防設施缺乏，存在著極大的火災隱患。農家接待點對如何保障游客生命財產安全尚無必要的制度和規范。
2.4 規劃布局不夠合理 “農家樂”旅游的規劃設計布局由于得到鄉政府和有關部門的重視，總體情況良好，但由于“農家樂”旅游具有分散性、松散性等特點，很多規范管理是一種事后管理，事前較難控制，造成一些“農家樂”旅游在規劃布局上缺乏必要的 科學 依據，亂建設、亂開發在一定范圍內存在。
2.5 環境污染日益嚴重 “農家樂”的業主大多環保意識淡漠，將大量殘羹剩湯、紙袋酒瓶等生活垃圾隨意到處傾倒。因此如何把臟、亂、差隔絕于農家樂之外，幫助“農家樂”走上健康環保的發展之路，已成為當前急需解決的問題。
2.6 “農家樂”的內涵挖掘不夠深入 周祖陵“農家樂”季節性較強，游客基本都集中在每年4～10月份，其他時間較少，主要原因是沒有一年四季都有可玩賞的風景和可參與的節目。二是對周祖農耕文化、歧伯中醫藥文化、獨特的民俗文化、飲食文化、黃土風情等旅游資源的培育開發不夠。
3 規范的措施
為了促進慶城縣“農家樂” 旅游 這個新興事業更加快速、健康地 發展 ，根據發展現狀和存在的困難、問題，提出以下措施：
3.1 理順“農家樂”旅游的管理體制 盡快理順農業旅游的管理體制，這是全面激活“農家樂”旅游發展的關鍵。從“農家樂”旅游現狀來看，“農家樂”旅游一般為農民自發開發建設，對“農家樂”的審批立項和規劃建設，旅游部門基本上沒法插手，不能對“農家樂”旅游進行很好的行業管理和對外宣傳。因此，建議旅游行政管理部門從旅游規劃指導和規范管理方面參與備案審批，以真正形成行業對口管理，推動全縣城郊鄉村“農家樂”旅游的管理工作。
3.2 廣開財路，加大資金投入 當前“農家樂”旅游開發建設的資金投入不足，主要還是農民自發投入， 經濟 實力普遍較差。因此，要廣開資金投入門路，加大旅游投融資體制的改革力度，實行多元化的投資渠道，要政府投入、群眾投入、社會投入相結合，以不斷加大市場開發力度，解決農業旅游發展面臨的突出難題。同時，政府應針對“農家樂”這一現象專門出臺真正具有操作性的優惠政策，扶持其快速發展。
3.3 不斷提高管理水平和人員素質 農村 旅游管理水平相對比較落后，缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低，這樣繼續下去勢必會嚴重影響農業旅游的發展。各地要重視建設一支高水平、高素質的管理隊伍與從業隊伍，可采取集中培訓和“走出去”學習外地先進經驗相結合等多種辦法和方式，不斷增強從業人員素質，提高管理水平，并注意精心培育當地最佳窗口形象，以榜樣的力量帶動全面的提高。
3.4 強化特色意識，進一步突出“農家樂”旅游的“農’，家特色 “農家樂”旅游之所以在短期內快速興起，其中很大一個方面就是得益于其原汁原味的農家特色，所以強化特色意識，進一步突出“農家樂”旅游的“農”家特色，對于促進今后“農家樂”旅游發展，顯得尤為迫切和重要。
關鍵詞 觀光休閑農業；現狀；特點；問題；對策；遼寧彰武
中圖分類號 F320.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）01-0310-01
觀光休閑農業是農業和第二、三產業相融合、生產和消費相統一的新型農業形態，結合農村的自然環境、農業資源、田園景色、生產內容、傳統耕作習慣和鄉土文化，通過整體規劃布局和設計，為人們提供觀光、旅游、娛樂、購物、了解農事和體驗生活等場所。觀光休閑農業的出現和興起，既滿足了城市居民崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要，促進了鄉村旅游業的發展，又推動了現代農業的發展和社會主義新農村建設的步伐。
1 彰武縣觀光休閑農業發展現狀
近年來，隨著彰武縣新型農業的不斷發展和新農村建設步伐的不斷加快，觀光休閑農業受到了人們的青睞。因此，彰武縣對后新秋、彰古臺、哈爾套、東六家子等中心鎮發展觀光休閑農業制定發展規劃十分必要。重點圍繞展示現代農業，弘揚倡導綠色消費，深化生態理念的目標，以農民增收為立足點，注重品牌，營造特色，最終達到農業增產、農民增收和雙贏的目的。充分發揮自身優勢，以生態農業為內涵，以旅游觀光為主，抓緊制定觀光休閑農業發展的詳細規劃，延伸產業鏈條，引導觀光休閑農業向規模化、產業化、多元化、集約化發展，加快觀光項目的基礎設施和配套設施建設，進一步挖掘當地資源優勢，包裝一些高檔次的大項目，著力打造一批旅游觀光休閑農業的精品項目，推動觀光休閑農業快速發展。
2 觀光休閑農業的特點
2.1 觀賞娛樂性促進了城市資金向農村的轉移
觀光休閑農業拓展了農業的功能和空間，創造了新的經濟增長點。打破了第一、二、三產業的界限，延伸和拓展了農業的功能，帶動了農產品加工、貿易、物流餐飲等相關行業的發展，在推動特色產業的發展、吸納農村剩余勞動力、促進農產品加工和增加農民收入上作用明顯[1-2]。
2.2 游客參與性帶動了農村基礎設施建設
發展觀光休閑農業，提高了可持續發展的水平，特別是觀光休閑農業以綠色、生態、高效、環保為出發點，注重生產與生態的和諧、人與自然的和諧、資源的長效和循環利用，在為人們提供回歸自然、體驗農事的同時，營造了良好的農村生態環境。
2.3 客源市場帶動了農業產業結構調整
觀光休閑農業有效利用了土地、生態、勞力、資金等資源，使這些要素得到有效的整合，克服了土地要素的制約。
2.4 文化性帶動了農民增收致富和素質的提升
觀光休閑農業為城市居民提供了走進農村、親近自然以及體味田園之樂的機會，增進了農民與城市居民之間的溝通，實現了城市鄉村的相互融合，從而產生相應的經濟效益，推進了城鄉一體化建設的進程。
3 觀光休閑農業存在的問題
一是缺乏科學規劃。現有觀光休閑農業基本上處于鄉村和工商業主自發狀態，缺乏整體規劃和科學認證，模式單一，缺少各自的獨特創意。二是經營項目特色不突出。現有的觀光休閑農業品位檔次不高，經營規模偏小，項目內容單調，賦予特色的為數不多，影響經濟效益的提高。三是服務管理水平低。管理服務不規范，管理人員缺乏管理經驗，整體素質較低。四是優惠政策少。政府政策傾斜扶持力度不夠，基礎設施資金投入不足制約了觀光休閑農業的發展。
4 發展對策
4.1 發揮自然優勢
從彰武縣實際來看，彰武縣觀光休閑農業以特色蔬菜基地、特色農產品為依托，充分利用自然的田園風光、湖光水色等自然資源，實現第一、三產業相結合，農民既出租了土地，得到了租金，又就地就近就業得到了工資。一方面解決了勞動力等人員的就業問題，另一方面增加了農民收入。同時，觀光休閑農業在保持農業生產和原生態地貌的基礎上，展示了彰武縣農耕文化的魅力，弘揚了農村鄉風文明。這為今后農業的發展和新農村的建設提供了更多的實踐依據。
4.2 加強合作
雖然彰武縣觀光休閑農業取得了一定的成績，但對照發展的要求，仍然存在一些問題。如在政策上，還缺乏必要的引導，特別是在用地、稅收、工商管理、食品衛生、安全等政策方面尚無明確的規定；在開發上，也缺乏必要的規劃，許多項目設計雷同，布局不合理，全縣尚未形成點、線、面的串聯整合；在資金投入上，還是以工商企業為主，設施簡陋，影響力不足；在管理上，由于人員大多是從事農業生產的農民，因此應該加強必要的職業培訓，對發展中涉及的安全、衛生、稅收等問題仍待有關部門加以規范。
4.3 發揮特色優勢
要克服資源困難，就必須充分利用好彰武縣后新秋、彰古臺、哈爾套、東六家子等中心鎮的區位優勢、農業優勢、水鄉田園優勢等資源，開發具有地方特色的城郊型現代觀光休閑農業。進一步增強對發展觀光休閑農業重要性的認識，進一步解放思想，轉變觀念，把發展觀光休閑農業作為全縣轉變農業增長方式的一個重要內容來抓。同時，進一步做好規劃工作，通過規劃引導、特色引導、市場引導等方式，推動觀光休閑農業健康、有序、持續地發展，按照“政府引導、市場運作、社會主導、企業參與”的原則，鼓勵觀光休閑農業的發展，在政策、資金等方面給予一定的扶持[3-4]。在此基礎上，提高項目的策劃和創意，通過宣傳來進一步提高知名度，從而促使彰武縣觀光休閑農業做大、做精、做強。
5 參考文獻
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[2] 王亞芝，文化，胡艷霞，等.北京觀光休閑農業發展的現狀及思考[J].農業新技術，2005（4）：1-4.
關鍵詞 現代農業；創新；思路；模式；山東濱州；濱城區
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0312-01
近年來，濱州市濱城區堅持依靠農業科技創新，把發展高端高效特色農業作為推進農業科技進步、加速現代農業發展的著力點，把推廣精細農業、休閑農業、品牌農業和生態農業作為“轉方式、調結構”總抓手，著力提高農業的專業化、標準化、規模化和集約化水平，使農業科技取得了長足的發展。
1 濱城區現代農業發展現狀
近年來，濱城區按照“三化聯動”、“三型并進”“三產疊加”的要求，以加快發展現代都市農業為主題，積極推進生態高效現代城市農業發展，以“沿黃高效生態農業率先崛起的重要戰略支點”為總體發展目標，以服務濱州市中心城市發展、建設為原則，在空間布局上，根據地域特點，把全區劃分為“一圈、一帶、四區、一網、一面”五大農業功能區，逐步形成產業結構優化、產品布局合理、基礎設施完善、生態環境良好、區域城鄉一體的現代都市農業新格局。在都市農業的引領下，加速發展現代化農業，形成了一批帶動能力強、輻射范圍廣、產業集中度高的龍頭企業集群，龍頭企業帶動或合作社參與助推農業主導產業發展。目前，全區農產品標準化生產基地已發展到1.13萬hm2，有機食品、綠色食品、無公害食品認證總數達到39個；區級以上農業龍頭企業發展到55家，其中省級6家，市級27家，指導成立農民專業合作社155家。
2 發展思路
2.1 轉變農業發展方式，推動農業科技進步
按照“三次產業融合發展”的要求，大力發展城市農業，重點抓好現代農業示范園建設和城郊型休閑觀光農業發展。以三河湖有機蔬菜示范園、市西觀光農業園等農業園區建設為抓手，不斷推動園區向市場化方向發展，充分發揮農業示范園區對推動農業轉型發展的引領帶動作用。制定出臺《濱城區休閑觀光農業經營管理辦法》，立足現有的農業資源，因地制宜，分別采用農業娛樂、農業旅游、農業示范園、農家樂4種模式推動城郊型休閑觀光農業加速發展[1-2]。
2.2 加快農業科技成果轉化，促進農村經濟快速發展
加強與農業院校、科研院所的聯系，充分發掘濱城區農業龍頭企業和農業技術研發機構的研發能力，創建工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心等創新服務平臺，暢通創新成果轉化渠道。加快農畜新品種、新技術、新模式、新產品的中試熟化。以農業企業為主體，組織實施星火計劃、農業科技成果轉化等科技項目，壯大農業特色產業，加速農業科技成果轉化應用，促進農村經濟快速健康發展[3-4]。
2.3 建設特色農業基地，提高農業產出效益
圍繞區域優勢，著力打造菌菜、優質糧棉等規模化生產基地，不斷提高農業產出效益。以三河湖龍王廟、楊柳雪辛莊、市中趙四勿、梁才小高等為核心示范區，大力發展標準化設施菌菜生產；以楊柳雪、秦皇臺、濱北、三河湖等鄉鎮辦為重點，大力發展優質糧棉生產基地；努力抓好秦皇臺鄉棉花、市中辦事處蔬菜2個專業化鄉鎮，進一步加強技術指導，提高產量，保證總產量。
2.4 強化農民教育培訓，提高農民整體素質
重點圍繞新型農民科技培訓、農村剩余勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、農民創業培訓等，開展多層次、多元化的教育培訓工作，努力提高全區農村勞動力整體素質，增強農民主體科技創新能力。每年都通過農廣校、農函大等平臺，開展農民實用技術培訓，為社會主義新農村建設和黃河三角洲大開發提供智力支撐和人才保障。
3 創新模式
3.1 產業化生產模式
通過成立農村專業技術協會和農民專業合作社等農民合作組織，進行規模化生產、產業化運作，使農業生產模式由分散、松散、粗放管理變為集中、集約、精細管理，提高了農業生產的抗風險能力。通過產業化生產經營，農業新技術、新品種得到了廣泛的推廣應用，農業新技術、新成果對農業產業的科技貢獻率顯著提高。如濱北薛家奶牛協會會員年平均收入比當地農民人均收入高出20%以上。
3.2 信息化服務模式
為廣泛傳播農業科研成果、農業生產先進技術、農產品供求信息、農業和農村發展政策、國內外農業發展形勢等農業知識和信息，濱城區通過科技下鄉、科技入戶等惠民服務活動搭建了信息技術服務平臺，在各鄉鎮辦建立了科普惠農服務站、科技特派員工作站等機構，為農民提供技術、信息、政策咨詢服務。
3.3 特色品牌培育模式
濱城區堅持“注冊一個商標、打響一個品牌、帶動一項產業、富裕一方百姓”的宗旨和目標，引導全區農村專業技術協會、農民專業合作組織、涉農企業、種養殖戶充分利用區域資源優勢，通過科學管理形成產業特色，走農業品牌致富道路，在農業龍頭企業和農業專業合組織的帶動下，濱城區涌現出了一批特色優質高效農業品牌，有7個蔬菜產品通過美國、日本和歐盟NOP認證，有10個有機食品、10個綠色食品、14個無公害食品通過國家認證，認證總數達到了41個，“GAP”良好農業操作規范示范面積達到8 000 hm2，綠色優質小麥生產基地達到1.8萬hm2。
3.4 休閑農業發展模式
濱城區按照“科學規劃、分類指導、綜合配套、以點帶面、有序推進”的原則，大力發展休閑觀光農業，規劃設計南北2條觀光農業經濟帶。在濱州城區南部沿黃河一線，以市西、市中、梁才為重點，規劃了南部沿黃休閑觀光農業經濟帶，挖掘黃河文化資源，重點開發建設市西辦事處“休閑小街”、市中辦事處“黃河生態園”、梁才辦事處張王及小高采摘園等項目。在濱州城區北部，以三河湖、濱北、秦皇臺為重點，規劃北部生態旅游觀光帶，挖掘民俗文化資源，重點發展濱州雁來紅高科技園、綠洲現代農業科技園、隆達生態莊園以及秦皇臺、三河湖風景區等項目。目前，濱城區已建成觀光休閑農業園區10處，年接待游客逾10萬人次，實現旅游總收入1 000萬元以上。
4 參考文獻
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