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關鍵詞：區域經濟；稅收模式；提升；優化
從目前有關區域經濟發展的論著中可以發現，諸多學者聚焦于三次產業的協同發展，并以建立經濟增長極為核心的經濟拉動模式。從區域經濟學的視角來看，以上思路都是符合經濟發展規律的。與此同時，業內似乎對于一定的稅收模式在區域經濟發展中的功能及作用卻較少關注。這樣一來，就缺乏了區域經濟發展的整體觀。
眾所周知，稅收不僅成為當地政府的財政來源，也構成了區域各經濟主體的經營費用支出。在稅收模式一定的基礎上，該模式的結構和稅率將直接影響到經濟主體的投資偏好和經營態勢。當然，最終也將影響到區域經濟的發展趨勢。正因如此，筆者將結合自身的工作體會就文章主題進行討論。
一、優化稅收模式對提升區域經濟發展的功能分析
區域經濟若要實現健康、穩定發展，其須滿足兩個主要因素：（1）產業結構的合理化；（2）新增資本存量的正向性。前者使得各產業之間形成耦合關聯的拉動形態，滿足區域內經濟循環的需要；后者則成為擴大經濟覆蓋面的前提。圍繞著上述兩個因素，優化稅收模式的功能可歸納為以下兩個方面。
（一）產業導向功能
作為中觀層面的區域經濟范疇，在其發展中也貫穿著區域政府的經濟規劃。如同國家層面的5年規劃一樣，在根據當地的自然稟賦條件、傳統經濟優勢等要件，區域政府將在宏觀經濟發展目標下建立自身的產業發展目標。在市場經濟體制下，區域政府惟有通過稅收結構調整，才能在經濟主體的利益驅動下完成產業導向。如在城鄉統籌背景下，為了推動農產品深加工企業的發展，必然對該類型企業的營業稅給予優惠。以此作為引導，將使得包括鄉鎮企業在內的經濟主體嘗試進入該生產領域。
（二）產業扶持功能
目前在發展區域經濟時，各區域政府都努力構建區域增長極。試圖通過增長極的涓滴效應來推動周邊地區的經濟發展。而承擔區域增長極的主體，往往是由當地某一優勢產業來承擔。從而，建立合理的稅收結構和稅率，將在特定時期內建構起該產業的經濟增長極效應。同時，以關注民生為宗旨的區域經濟發展下，通過稅收模式的合理設計，還將促進具有強外部性特征的企業發展。
以上兩方面的功能，就為稅收模式的設計提供了內在規定性。
二、基于功能分析探究稅收模式的設計原則
具體而言，稅收模式的設計原則可概括為以下三個方面：
（一）植根性原則
隨著上世紀90年代中期實施了分稅制后，區域政府在發展地方經濟方面擁有了更加獨立的稅收來源。目前，稅收模式設計已成為區域政府招商引資的重要手段。為此，首先應建立區域植根性原則。具體包括：（1）根據區域經濟發展的產業規劃，進行有針對性的稅收結構調整；（2）根據區域比較優勢和自然稟賦條件，進行有目的性的稅率設計。通過以上兩個方面努力，將使得區域經濟微觀主體在利益驅動下，根據當地政府的經濟發展規劃進行企業經營目標的調整。
（二）動態性原則
動態性原則直接根源于區域經濟發展的動態演化性，其中主要體現在三次產業間的比例關系。由經驗數據顯示，區域經濟發展體現為以工業為主體的拉動和推動效應，即工業拉動農業并推動服務業發展。這就要求，在國家政策導向下已減免了農業稅，但在發展服務業方面還應通過稅收優惠等方面給予動態支持。與此同時，針對第二產業的稅率應在不影響稅基的情況下，根據其平均利潤率的漲浮給予比例提高。
（三）關聯性原則
在社會網絡化分工成為常態的當下，諸多產業門類之間以及各產業之間形成了價值鏈體系。諸如，農產品深加工領域，即該領域包括農戶、深加工企業、零售商等主要經濟主體；并且，還包含物流企業在內的流通性組織。因此，建立在統一價值鏈基礎上的關聯性特征，就要求在稅率設計上應維系各主體間的利益平衡。
以上三個方面的原則，便為稅收模式的優化提供了路徑指向。
三、原則導向下的稅收模式構建
結合以上闡述并在原則導向下，稅收模式構建可歸納為以下兩個方面：
（一）根據區域產業規劃進行稅收模式構建
在城鄉統籌背景下，區域產業規劃必然面臨著形成城市與農村間產業結構互補性的任務。因此，為了打破已有不盡合理的產業結構，以及確保符合經濟發展方式轉變的內在要求。區域政府應在兩個方面進行稅收模式的構建：（1）針對高科技、創新型企業而言，應給予稅收優惠。其優惠的模式可以采取降低稅率的辦法，也可以通過后期經政府創新基金的發放給予變相優惠。（2）針對拉動農村經濟發展的產業，諸如拉動農村勞動力就業的企業給予稅收優惠。
（二）根據區域產業發展進行稅收模式構建
在區域經濟發展中涉及到內生驅動力的問題。具體來說，就是以什么樣的產業作為主導產業的問題。目前，盡管在增強城市與農村經濟間的聯系互動，但二者各自的經濟內循環態勢仍十分明顯。在尊重客觀事實的基礎上，應根據區域產業分別給予兩大區域的重點產業以稅收扶持。如，農村經濟系統中的鄉鎮企業。與此同時，在針對資源指向型的產業而言，應通過提高稅率的辦法來減少負外部性的產生。
綜上所述，以上便構成了筆者對文章主題的討論。
參考文獻：
影響食用香精的安全性因素分析
原材料的影響和控制。原材料是影響食用香精安全性的最主要因素。我國允許使用的食用香料有將近2000種，由于這些原材料種類繁多且化合物性質復雜，因此在使用時可能會存在錯用、濫用等安全性風險。一些利欲熏心的不良奸商，為了降低成本，采用劣質原料甚至非食品級原料進行生產加工，更加重了食用香精的安全性問題。有些食用香精原料的化合物因純度較低，比如折光率指標和密度不符合標準、含有重金屬殘留等，也會影響食用香精的安全。
食用香精主要由食品香料調配而成，因此其有效成分香料決定了它的安全性。《中華人民共和國食品安全性毒理學評價程序》（GBl5193.1）規定，只有經毒理學評價試驗證明對人體無害香料才能用于食用香精的生產加工。由于原材料的品種決定食用香料安全性，因此食品香精生產廠商決只能采用國標規定的食品香料品種。
儲藏條件的影響。在儲藏過程中，食用香精受到微生物污染會變質。食用香精儲藏過程中，環境、形態及包裝等因素都會導致微生物污染。食用香精形態主要有精油、浸膏、粉末、酊劑等，在儲藏時受微生物污染程度大小與物質形態息息相關。據有關實驗表明，在同一條件下浸膏香精大腸菌群的生成量要遠遠高于于粉末狀，因此粉末狀香精的保質期較長，安全風險也較小。這可能是因為膏狀及液態香精含水量遠遠大于粉末狀香精，更有利于微生物生長。因此，香精在儲藏過程中必須高度重視微生物的污染問題，針對不同種類的香精，采用不同的儲藏條件和儲藏方式，使微生物污染的影響降低到最小，杜絕出現食品安全事故。
食用香精應在無異雜氣味、陰涼通風場所存放，避免雜氣污染。穩定性差、易揮發氧化的香精應選擇、食品專用包裝材質容器盛裝，還應于低溫避光條件下貯存。
加工工藝的影響。自1960年起，作為聚丙烯酰胺原料的丙烯酰胺一直被廣泛用于飲用水凈化。21世紀初，日本、中國、德國、比利時等國科學家都發現熱反應體系會產生丙烯酰胺。有研究表明丙烯酰胺會損害人體中樞神經及大腦，對人體具有生殖毒性、神經毒害及潛在致癌性。國際癌癥研究機構（IARC）將丙烯酰胺定為“可能對人體致癌物質”。目前，已經確認在高溫加熱條件下還原糖和氨基酸通過美拉德反應可以生成丙烯酰胺。熱反應是制備咸味香精的重要加工工藝，但目前科學家對于大多數熱反應型香精成分毒性分析和安全性評價的數據分析卻十分有限，因而廣大學者還需進一步研究丙烯酰胺在熱反應類香精生產過程中的含量。
使用條件和使用量的影響。食用香精是一種可“自我限量”的添加劑，但消費者味蕾隨著食用香精在食品中的廣泛使用，對于香味識別閾值也在逐漸提高，因而在使用過程中食用香精的使用量也可能會逐年增加。
食用香精的使用條件和使用量決定著食品香料的安全性。食品香料使用者必須保證食用香料使用量不得超過標準規定的允許限量范圍。
食用香精安全性發展趨勢的展望
借鑒美國、歐盟等國先進管理經驗。1977年，衛生部將我國的食用香料進行了分類管理，第一次公布了149種允許使用的食用香精。我國食用香精安全性重視與立法管理相比發達國家起步較晚，可以借鑒和學習管理比較完善的發達國家的成熟經驗。第一，不斷收集并及時更新安全信息。目前全球有3000多種允許使用的食用香精，而且隨著科技進步和食品工業的迅猛發展，香精的種類還在逐年增加。因此我國必須積極參與CAC、ISO、IOFI、CCFAC等國際組織的活動，收集大量安全信息以供改進管理和制定標準使用。第二，不斷完善香精資料數據庫。目前我國急需建立食用香精毒性資料數據庫，還要建立介紹食用香精毒性資料的官方網站，便于人們查詢。
制定食用香精新標準。與發達國家相比我國目前的食用香精法規標準還存在很大差距，應對GB 2760里的香精名單進行復審，引入淘汰機制，對新食用香精的申報審批速度不斷加快，并對申報審批程序和原則進行修訂和完善。
為保護消費者的健康和權益，我國需要規范食用香精的使用，制定出新的食用香精使用原則標準。
目前我國有1800多種正式批準并允許使用的食用香料，但僅有65種制定了國家標準、行業標準，96.4%的食用香精香料未制定相關標準。這表明我國的食用香料法規標準體系雖已逐步完善，但仍缺少很多重要的食用香料質量規格標準。
食用香精香料標準長期缺失的主要原因在于以下幾個方面：第一，重視程度不夠，食用香精成分自我限量、用量小、種類繁多，國家標準主管部門重視其他添加劑標準的制定，大部分關注程度較小的香精成分未能顧及：第二，我國制定標準的物力、人力、財力有限，只有一些用量較大的食用香料才能列入標準制定計劃；第三，我國絕大多數的食用香料都依賴于進口，只有一小部分食用香料是在國內生產，不宜制定進口香精香料相應的質量規格標準。
關鍵詞: 中國經濟,經濟發展,宏觀調控,經濟走勢
一、當前經濟形勢的主要問題
(一)世界經濟走勢及對我國經濟的影響分析
進入2008年以后,美國次貸危機的影響繼續向縱深發展。受其拖累,預計美國經濟增長短期內將明顯走低,世界經濟也會有一定反應。第一,次級抵押貸款中仍有較大部分要在2008-2009年期間視貸款的風險情況調高利率(次級抵押貸款利率是可調整的),由此將引起一定的貸款違約行為,加劇貸款銀行的不良資產問題。第二,次級抵押貸款及衍生產品的資金鏈條很長,隨著其影響的逐步傳遞,衍生產品投資者的損失情況仍在發展中,近期開始在不少大型銀行、保險公司、共同基金和資產管理公司的“財務年度”報表中較為集中地暴露出來,對經濟的負面影響繼續顯現。在“次貸”等問題影響下,美國經濟出現了以下情況:第一,房地產市場疲軟,市場預期總體悲觀,先行經濟指標持續走低。2008年1月份美國新開工房產許可證數量環比下降3%,同比下降33.1%;全球采購經理指數中的先行指標綜合指數2008年1月份為135.8,比2007年6月份下降了2%,是2001年以來的最大降幅。第二,銀行信貸收縮,金融市場信用緊縮問題依然突出;根據美聯儲2008年2月對國際主要銀行的調查顯示,有近70%的銀行不同程度地提高了授信標準。第三,財富效應支撐的消費增長放緩。第四,對美國經濟和美元走勢的擔憂,國際資金流向開始調整。從2007年第二季度開始,外國政府投資美元資產的規模大幅下降,其中投資美國國債的規模還出現較大規模的負增長。在美元持續貶值和美國國內需求增長放緩的雙重作用下,歐盟、日本以及中國等主要經濟體的出口面臨縮減壓力,出口對經濟增長的貢獻將下降,世界經濟預計將有明顯反應。
同時也要看到,受多方面的經濟刺激政策和新興市場國家高增長的支撐,世界經濟將呈現相當的靈活性和彈性,出現全球性持續蕭條的可能性依然很小。第一,美國采取了降低利率、減稅、穩定房地產市場等一系列應對措施,有望減少房地產市場的振蕩,推動美國經濟逐步恢復。第二,受美元持續貶值的拉動,美國對歐盟、日本、中國及其他國家的出口出現快速增長態勢;國內消費者信心回升,1月份消費者信心指數從2007年12月份的75.5上升到78.4;就業整體保持平穩,單位小時勞動工資還有小幅增長,這些情況為經濟恢復提供了支撐。第三,流動性緊縮主要由市場信心引起,而不是貨幣供給不足,2007年10月至2008年1月,美國貨幣供給增長率為6.6%。只要房貸市場的信用危機不再大規模向其他領域擴散,隨著美、歐、日等貨幣政策的進一步松動,流動性緊縮狀況有望得到較快改善。第四,新興市場國家的高速增長成為穩定世界經濟形勢的最重要因素。
綜合以上兩個方面的情況,綜合判斷,美國經濟增長短期內(2-3個季度)將明顯處于較低水平;世界經濟也將有明顯反應。但在刺激經濟政策作用和新興市場國家快速增長支撐下,世界經濟發生持續回落的可能很小。
次貸危機對我國經濟的影響主要集中在外貿出口和資本市場方面,對經濟增長的影響尚需進一步觀察。2008年以來,美國經濟走低、美元貶值對我國外貿的直接影響開始顯現。1月份我國對美出口同比增長僅為5.4%,從2007年10月以來持續走低(2005、2006和2007年我國對美出口增長率分別為30.4%、24.9%和25.7%),1-2月份外貿出口總額的增幅為16.7%,增幅明顯降低。第二,美元貶值迫使我國出口商壓縮利潤空間。美國對中國的進口價格指數(離岸價格)2003年12月到2008年1月,提高0.4個百分點,而同一時期美元對人民幣則貶值13.24%,我國對美出口企業利潤受到擠壓。第三,在美國經濟走低,世界經濟增長趨緩的背景下,國際游資涌入的壓力進一步加大,可能會推動流動性過剩問題發展,并影響股市、房市等資本市場的穩定。外部因素對我國經濟的影響開始顯現,需要密切關注。
(二)雨雪冰凍災害及災后恢復對經濟走勢的影響分析
雨雪冰凍災害對經濟的影響可以分為兩個部分:
1、對部分地區和部分月份的價格水平會產生一定影響,但不會對全年價格總水平產生明顯影響。預計會對一季度甚至上半年部分地區的市場價格上漲產生較大壓力,對全國價格總指數也會產生一定影響。在雨雪冰凍、春節和價格翹尾等因素綜合影響下,2008年1、2月份消費價格同比漲幅可能超過7%,扣除其中的價格翹尾因素(1、2月份分別為5.8和4.7個百分點),雨雪冰凍、春節因素等帶來的新漲價因素為1-2個百分點。由于這些因素導致的價格上漲集中在局部區域和全年的少數月份,因此估計對全年價格走勢不會產生全局性影響。
2、對經濟增長水平既有降低也有推高的作用,重點需防范以災后重建名義鋪攤子、上項目的
問題。此次災害發生在南方,但對珠江三角洲、長江三角洲等經濟發達地區的生產影響很小,主要對中西部地區部分省份的農業、林業、電網、工業等造成一定影響。根據各方面的初步數據,導致的農業損失為500億元左右,林業損失570億元,電網損失200多億元,工業損失200多億元,加上旅游業、電信業損失,總計在1600億元左右。如果不考慮災后恢復的作用,僅從農業成災面積和其他行業直接損失對產值的直接、間接影響分析計算,對全年GDP增長率的影響為0.59個百分點。如果考慮災后恢復的作用,例如農業方面通過補種等措施擴大種植面積,工業方面通過提高開工率水平補回產值損失等,則災害對經濟增長的影響將明顯減小。綜合這些分析,考慮到我國經濟總量的規模,估計此次災害對2008年經濟增長水平不會產生明顯影響。值得注意的是災后重建。如果僅考慮交通運輸和郵電通信業在此次災害中受到的直接損失,并以此作為恢復重建的投資額,就可以拉動經濟增長率提高0.28個百分點。需要注意的是,災后需要重建的不僅僅是上述兩個部門,因此,對經濟增長的拉動也不僅是以上計算的程度。考慮到2008年是各地新一屆政府班子開始工作的第一年,面對諸多加快發展的有利因素,很容易借災后重建的名義,加大投資建設力度。據有關部門的信息,在災后重建項目申報中,不少地方顯示出大思路、大手筆,要打造某某中心、某某基地等,都是大項目。這一苗頭一旦蔓延起來,很可能引起行政主導的投資反彈,需要高度重視。
(三)價格漲幅將出現前高后低的變化趨勢
2008年推動價格上漲的因素仍然較多,既有國內外成本推動,也有統計指標包含的翹尾因素,還有因大面積雨雪冰凍與春節旺銷而導致的季節性價格上漲,特別是全球性氣候異常導致國內后續自然災害的不確定性增大。從穩定價格的有利條件看,伴隨改革逐步深入和經濟持續較快發展,我國物質基礎和企業適應能力不斷增強;宏觀調控政策的效果逐步顯現,投資、出口等需求增長趨穩,房市和股市交互推動、持續升溫的態勢有所遏制,部分農產品短缺下半年可望明顯緩解。隨著翹尾因素和新漲價因素的逐步減弱,預計價格漲幅將出現前高后低的變化趨勢。
1、豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺在2008年會發生轉折性變化,對價格上漲的影響將明顯減弱。從這些農產品生產的周期特點看,價格上漲和政策支持等因素的刺激作用,預計在2008年年中左右將集中顯現,供給會明顯增加,其價格水平也將出現明顯回落。
2、國內外成本推動因素對消費價格上漲會有一定影響,但總體看影響不大。隨著國內油料作物生產的增加,預計對進口的依賴程度會有所降低。此外,價格監管措施也會發揮穩定作用。因此,即使大豆、豆油等產品進口價格提高,預計影響食用植物油價格上漲的幅度會小于2007年。就農產品而言,由于其技術進步和勞動生產率提高的潛力不大,而需求剛性較強,因此,要素成本增加會在長期內持續推動農產品價格呈現攀升趨勢。但從農產品生產周期性變化看,2008年年中一些短缺農產品供給數量會明顯增加,在供求關系明顯改善的情況下,預計成本上升因素通過價格上漲釋放的空間將明顯減小。就工業品等非食品類產品而言,由于其需求彈性較大,技術進步和勞動生產率提高潛力較大,且近幾年企業利潤持續大幅增加,上下游企業的成本消化能力較強,在市場競爭比較激烈的情況下,有利于遏制工業品提價沖動。
3、總供求關系趨向好轉,對價格上漲的壓力將減小。從供給方面看,隨著新一輪經濟持續較快增長和改革不斷深化,我國的物質技術基礎進一步增強,糧食連續4年豐收,基礎行業供給緊張情況逐步緩解,總供給增長潛力擴大,這是繼續保持較高經濟增長和較低價格的基本條件。預計2008年社會供求總量和結構的平衡狀況將趨于改善,生產資料價格漲幅將趨于回落。根據我們對投資和生產資料價格周期性波動之間關系的實證分析,2007年下半年生產資料價格上漲,是2006年上半年投資增幅提高的滯后表現,由于2006年下半年投資即開始趨穩,因此從投資增幅回調趨勢的滯后帶動效應看,2008年下半年生產資料價格漲幅有可能隨之回落。
4、正確估計資源性產品價格改革的影響。當前國際資源性產品價格較大幅度上漲,國內價格漲幅明顯提高,因此,推出資源性產品價格改革需要相當審慎,以防加大漲價壓力。同時也要看到,在國內外資源性產品價格倒掛的格局下,市場機制的調節作用很難正確發揮,不僅難以刺激成品油等資源性產品的供給增加,而且會促使本已不足的成品油等資源性產品輸往國外,加劇供求緊張矛盾。資源性產品價格的低估,也非常不利于促進社會各方面努力節約利用資源。在供求平衡,競爭趨于激烈的環境中,資源性產品價格調整引起的成本增加,通常會迫使企業設法加強管理、降低消耗、創新技術等,進而有利于推進經濟結構調整和產業結構優化升級。因此,適時平穩推進資源性產品價格改革是不能回避的。
5、翹尾因素對2008年上半年價格漲幅的影響較大,下半年將明顯減弱。根據我們計算,2008年消費價格累計翹尾因素為3.4個百分點,是2007年翹尾因素的兩倍。就是說,即使2008年沒有一點新漲價成份,僅僅翹尾因素,全年居民消費價格指數也會同比上漲3.4%。從全年來看,各月消費價格的翹尾因素基本呈前高后低的態勢:6月份以前會超過5個百分點;6月份以后,翹尾因素會逐月下降,9月份以后會下降到2個百分點以下。
模型分析表明,考慮翹尾因素影響,若不采取相應措施,2008年消費價格漲幅將達到6.3%。中長期看,我國工業品價格漲幅呈現回落態勢;農產品以及食品價格呈現攀升態勢,但不會十分劇烈。綜合模型預測及以上因素分析,隨著部分短缺食品的供給增加,社會供求總量和結構關系的改善,競爭會更加充分,國內外成本推動因素估計較難通過漲價釋放,在調控好投資、消費、出口等需求增長的前提下,考慮到資源價格改革的因素,預計新漲價幅度可能保持在1.5%左右,加上翹尾因素,消費價格全年漲幅可能控制在4.8%左右。全年價格上漲呈現前高后低走勢。
(四)高度重視股市、房市波動對經濟波動的影響
近年來我國資金流動性過剩問題不斷發展,對資產價格的影響越來越明顯。從日本、泰國、韓國、我國臺灣地區的發展經驗看,經濟長期持續快速發展,都難以避免資金過剩問題,并進而導致股市和房地產等資產的嚴重泡沫化。我國股市和房地產價格上漲有合理的一面。從股市看,前幾年股指偏低,存在價值低估現象。2006年股市的上漲帶有較強的恢復性增長特征,而對未來經濟持續快速發展的預期,也為上市公司的高市盈率提供了持續的心理支撐。從房地產市場看,土地資源的有限性、用地結構扭曲和住房需求持續增長,是導致房地產價格上漲的主要原因。
但是應該高度關注,我國 的股市和房市正在出現相互推動、交替躍升的局面。由于股市的財富效應,大大刺激和吊高了居民的購房需求。房價看漲預期又強勁推高房地產開發公司的股票價格,這樣開發商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金,從而不惜以高于底價數倍的高價競相購地,結果必然推高地價和房價。而房價上漲和開發商土地儲備的增加,又進一步推動房地產開發公司股票價格的上漲。當房價和社會最終購買力嚴重脫節、股價和公司的基本面嚴重脫節時,資產泡沫就會破滅,從而拖累實體經濟,造成金融和國民經濟的風險,導致經濟較大波動。
進入2008年以來,隨著調控政策效果的逐步顯現,股市、房市交互推動、持續升溫的態勢開始改變,這是十分積極的變化。同時也要注意股市、房市交互推動,持續向下波動的可能,警惕其對經濟增長另一方面的影響。住房和汽車是我國新一輪經濟增長的重要支柱,其中住房的作用更加重要。近年來購房需求快速擴大與房價加快上漲相互推動,使城市建設和房地產投資不斷升溫,是推動經濟增長高溫趨熱的重要因素。如果房市出現相反的變化,則也是引起經濟增長向下調整重要因素。2008年以來,住房交易量在明顯縮小,在信貸受到較嚴格控制,企業上市籌資難度加大的情況下,近期一些房地產企業資金周轉明顯緊張,降價售房的可能性增大。如果市場房價下降,將改變預期,引起持幣待購的現象。購房需求可能進一步減少,與房價下降相互推動,導致房價進一步下降、需求進一步縮小。房地產開發和城市建設速度將逐步減緩,對經濟增長將形成越來越明顯的抑制作用。房地產市場的調整需要較長時間,因此,一旦出現這種情況,預計經濟增長將出現較長時間的回調。
股市吸納、籌措資金的功能和財富效應對房市的影響主要是:股市收益率高時,會分流購房資金,減少房市的需求;房地產企業通過股市可以籌措到運營資金;股市的贏利可以增加購房需求。從這些影響看,當前股市的變化,一方面可能增加購房的需求(資金從股市流向房市),另一方面也可能減少購房需求(資金被套在股市,家庭金融資產減少);同時,會減少房地產企業的籌資數量,縮小房地產企業的資金總量和購置土地、進行開發的能力。綜合看,是起著引導房地產市場和房地產開發收縮的作用。
總結以上分析,當前房市股市的變化,潛伏著導致經濟增長下降的因素,從保持經濟平穩較快發展,防止大的波動出發,對這種可能性要高度重視。
二、近期經濟走勢分析
當前影響經濟運行的因素比較復雜,綜合這些因素的影響,把握未來經濟走勢,還是要從三大需求的變化著手。
(一)消費結構升級步伐有可能減緩,消費需求增幅有可能趨穩
近期市場購房需求增長可能放慢;受成品油價格提高,用車費用增加以及城市公共交通體系的發展,購車需求也可能增長放慢;受食品等生活必需品價格上漲的影響,非必需品的消費支出增幅可能放慢。綜合這些情況,未來一段時間消費可能由持續趨旺轉為趨穩。當然,在收入持續較快增長和消費領域擴大、消費預期改善的大背景下,消費結構升級、消費持續擴大的大趨勢不會改變。但近期變化對經濟增長會有一定影響。
(二)投資增長存在不確定因素
當前既有刺激投資增長的因素,主要與地方新一屆政府開始工作以及災后重建等相聯系;也有抑制投資增長的因素,主要與房市股市變化和城市建設規模、速度等相聯系。此外,資源環境工作以及對新開工項目的管理,對投資也會形成一定的約束。需要注意到,在存在資金流動性過剩、勞動力就業壓力巨大以及加快發展的條件較好的大背景下,投資增長潛力始終很大。房地產和城市建設的變化,預計不會對近期投資增長形成明顯影響。所以,重點需要警惕新的投資反彈。
(三)出口增長可能平穩回落
受外部因素影響,考慮到國內控制不合理出口增長的稅收等有關措施,以及人民幣升值加快的影響,預計出口增長將逐步減慢,但在一系列支持出口增長的中長期因素作用下,預計總體仍會保持較高水平。
綜合三大需求的變化,在消費趨穩、投資有可能趨升、出口趨降的情況下,總需求增幅可能變化不大。因此對近期經濟走勢的影響也不明顯。調控的要點宜協調好投資與出口需求的消長變化,注意保持總需求增長的穩定。房市股市的變化,主要會影響到更長期的經濟運行態勢,需要綜合考慮,妥善調節引導。
綜合以上分析,在合理調控各項需求的前提下,近期經濟增長將繼續保持高位穩定態勢,一季度GDP增長率可能在10.5%左右,CPI同比漲幅在7%左右。
三、政策建議
影響當前經濟形勢的因素是多方面的。既有收縮性的,也有擴張性的,既有影響當前的,也有關系中長期經濟發展的。針對這些問題,政策的基點宜保持連續性和穩定性,可以視問題的發展,擇機出臺一些針對性較強的措施。宜著眼于經濟長期持續健康協調發展,在消費結構升級、穩定農業生產和食品供給、資源價格改革、資本市場建設、投資調控方式完善等方面出臺一些具有長遠意義的政策措施。
(一)繼續實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策
發揮好財政政策支持薄弱環節、促進結構優化升級的作用。在災后重建過程中,宜以結構優化為中心,根據恢復重建項目的環保、資源利用、技術水平、安全等方面情況,結合本地經濟社會發展的要求,合理選擇項目,重點推進重建基礎上的優化升級。要繼續控制信貸資金的過快增長,但應該盡可能少用額度控制辦法,主要依靠存款準備金率、公開市場操作等措施實現貨幣政策目標。針對美元利率不斷下調和人民幣匯率升值壓力較大等情況,利率調整宜更加謹慎。
(二)繼續控制不合理出口增長,加快轉變外貿發展方式
當前對外貿易條件的變化,對外貿企業既是嚴峻考驗,也是優化結構、轉變發展方式的重要機遇。宜加強這些方面的政策研究,通過改革相關的體制機制,完善相關政策,繼續適度增強人民幣匯率的彈性,抑制不合理出口增長,鼓勵資源性產品、關鍵適用技術設備進口,同時采取綜合措施推動與外貿相關的產業加快改造升級,優化進出口結構,轉變發展方式,提高外貿對我國經濟發展的整體效益。
(三)積極引導住房、汽車方面的合理消費
在提高收入、改善消費環境、改善消費預期、注意按照資源環境方面的要求,引導節能省地環保型的住房、汽車消費,當前最重要的是研究房價變化對預期和需求的影響,促進形成穩定房價和購房需求的市場環境。為此,一方面應繼續落實近年來抑制不合理購房需求的各項政策措施,完善房地產市場調控;另一方面,應密切監測,深入分析房價和預期之間的關系,以及預期與需求變化之間的關系,積極采取穩定預期的措施。例如可以考慮從信貸資金方面對房地產企業符合要求的開發建設活動予以必要的支持,適度降低其對售房款的依賴,提高房價的穩定性。
(四)找準價格上漲的主要原因,增強政策措施的針對性
引起當前價格上漲的主要原因是部分農產品供給不足,同時,也要高度警惕非食用農產品需求過快擴大,以及總需求加快增長的苗頭。穩定價格的重點應該放在增加短缺產品供給方面,同時注意控制非食用性農產品需求增長。
在我國發展 市場經濟和開放型經濟的背景下,應當密切關注價格上漲的客觀壓力。成本推動型、需求拉動型、國際輸入型和體制轉軌型因素,都可能導致通貨膨脹壓力加大。需要審時度勢,深化改革,綜合運用財政、貨幣信貸政策和相關的公共規制政策,針對不同類型的通脹因素加以治理。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項措施,主要目標宜集中到保持經濟平穩較快發展方面。考慮到當前世界經濟的諸多不確定性,特別是美國次級債危機的延伸影響,我國在貨幣政策、總需求調控政策方面,宜留出一定的靈活空間,以利于適時適度加以調整。
(五)注意防止食品價格和農產品生產出現較大波動
當前農產品價格上漲包括兩類因素,一是由于農產品生產成本增加推動的趨勢性攀升;二是部分農產品生產的周期性波動。為穩定農產品生產和價格,要把完善短期政策與長效機制建設結合起來。一方面,在刺激農產品生產擴大的各種因素比較集中的時期,應注意其對當期和下期的不同效果。注意監控食品價格上漲幅度,把握好各項支持政策的力度,努力減小當期供給與下期供給之間的波動。
另一方面,加快完善農業扶持政策體系,促進工農產品比價關系平穩調整,包括構建城鄉一體化的農產品流通方式,健全疫情疫病防控體系等。我國人均農業資源有限,特別在國際能源與農產品價格開始建立聯系的形勢下,提高農產品市場效益,更要堅持不與人爭糧,不與糧爭地的原則。糧食和與吃飯相關的其他農產品,應該主要立足國內平衡。由此出現的效益損失,宜通過農業扶持政策予以補償。
(六)注意完善價格形成機制
堅持市場經濟的改革方向,為價格機制、競爭機制和供求機制正常發揮作用創造良好的體制政策環境。綜合考慮2007年價格翹尾因素和2008年新漲價因素的影響,特別是冰雪災害等突發因素可能推高消費價格,既要堅持完善市場化的價格形成機制,又要考慮社會承受能力,把握好價格改革的時機和力度,并應著力維護市場競爭秩序。以資源價格改革為例,隨著部分食品供給不足得到緩解,生產資料價格漲幅回落,可適時平穩推進資源價格改革,同時進一步完善對部分困難群體和公益性行業的補貼機制。
2009年，新興經濟體占據了全球國際直接投資流入量的一半。2009年流入新興經濟體的直接外資下滑27%，但其下降幅度低于發達國家(44%)，新興經濟體有史以來第一次吸收了半數全球直接外資流入量。其中，流向新興經濟體的FDI主要集中在中國等主要新興大國。全球前六大投資目的地中，新興經濟體就占了一半。
二、新興經濟體正成為外向型投資的新生力量
從對外直接投資來看，新興大國正日益成為對外投資的新主體。在經歷了連續5年的上升趨勢之后，發展中國家和轉型經濟體FDI流出量收縮了21%。但FDI流出的收縮量遠低于發達國家。盡管目前發展中國家和轉型經濟體外資流出的份額依然較小，但所占比重正加速提升，目前已占全球FDI流出量的1/4。其中，中國香港、中國大陸和俄羅斯已躋身世界對外直接投資的20強。
新興經濟體輸出直接投資的區域主要是在本地區和欠發達地區，并已涉足歐美發達地區。在過去的數年間，主要新興大國的跨國公司正不斷加大對非洲的投資。從2005到2008年，這些跨國公司對非投資占流向該地區FDI的21%，而在1995-1999年這一比例僅占18%。中國、馬來西亞、印度和海灣合作委員會的投資者最為積極，其中，中國對外投資最為搶眼。對礦產資源不斷增長的需求，以及后危機時期全球產業重構創造的并購機會，推動了中國對外直接投資的持續擴張。
隨著全球金融危機影響的逐步消散，新興經濟體作為引進外資和對外投資的新主體，正引領全球國際直接投資的逐步復蘇，這也將提升新興經濟體在全球投資領域的話語權。
三、新興經濟體財富基金正成為國際直接投資來源的新渠道
2009年，財富基金的籌資也由于初級商品價格的下降和貿易順差的減少而遭受挫折。但是其直接外資活動并未下降，反而逆勢增長了15%，這反映出擁有這些基金的新興經濟體較高的增長率。目前，財富基金的新投資調整了投資方向，其資金逐步投向初級部門、較不易受金融動蕩影響的行業以及發展中區域。
據估計，2008年全球財富基金的規模就已超過3萬億美元。世界銀行集團認為，通過建立股本投資平臺和基準可吸引財富基金的投資者，即使有百分之一的財富基金投入新興經濟體的發展，也會為它們的增長、發展與機遇帶來300億美元。可以說，財富基金的發展對新興經濟體來說是一種特定歷史條件下的機遇。如世界銀行集團行長羅伯特?B?佐利克所言，世行集團將與財富基金合作，為非洲的股本投資創造一個“百分之一解決方案”，他認為非洲是一個充滿希望的大陸，有潛力成為像今天的中國、印度及其他國家一樣的世界經濟又一個增長極。
四、新興經濟體吸引外資前景向好
全球金融經濟危機在很大程度上改變了國際金融環境。2003-2007年間，十分寬松的國際金融環境和低廉的資金成本，推動了發展中國家的金融繁榮和經濟增長而不引發嚴重通脹，如今這一環境已不復存在，重建這種環境既無必要，也不可行。從長期來看這種情形也難以持續。因此，在未來數年內，與危機前的繁榮期相比，國際資本成本將會上升，投資率將會下降。
據貿發會議預測，從中期看，外國直接投資（FDI）預計將會從2007年約相當于發展中國家GDP3.9%的峰頂下降到2.8%至3%。鑒于FDI在撒哈拉以南非洲、歐洲中亞和拉丁美洲的投資總額中所占比例高達20%，這一前景的影響不可低估。
世行發展預測局局長漢?蒂莫說：“雖然在可預見的未來，資金會變得更加稀缺，更加昂貴，這是不可避免的，但發展中國家可以通過擴大地區性金融中心，改善當地銀行業的競爭和監管，降低國內借貸成本，促進當地資本市場的發展，從而在長期上獲得巨大裨益。”事實上，這一調整需要相當時日才能見效，但地區金融中心的發展卻可以讓發展中國家重返高速增長的軌道。
五、新興經濟體引領國際直接投資發展的新趨勢
新興經濟體相互間的國際直接投資推動了非洲等欠發達地區的投資和經濟增長。近年來，來自于發展中國家尤其是中國等新興大國FDI輸出為非洲大陸特別是南部非洲的經濟發展作出的貢獻與日俱增。新的FDI來源為非洲國家提供了更具彈性的資金來源和更廣的金融資源，也為非洲國家抵御全球金融危機的影響形成了有效的緩沖。
正如世界銀行行長佐利克所言：“我認為中國在非洲的投資可能是非常有利的，能夠幫助非洲國家開發基礎設施，幫助這些國家利用它們擁有的自然資源。”近年來，新興經濟體對非投資份額的不斷上升，而全球金融危機從客觀上進一步強化了這一趨勢，這既有利于強化新興經濟體內部的投資與經濟合作，也對非洲經濟的長遠發展大有裨益。
此外，南南投資降低了對發達國家對外直接投資的依賴。全球經濟動蕩強化了發展中國家間對外投資的重要性。來自發展中經濟體和轉型期經濟體的外國直接投資大多流向其他發展中國家，促進了“南南”的投資合作與經濟增長。目前，不計離岸金融中心的南南合計流量約占發展中國家合計外國直接投資流入量的25%。因此，事實上，許多低收入國家如今在吸引外國直接投資方面主要依賴其他發展中國家。這種南南投資的快速增長促進了南南貿易和經濟的增長，有效降低對發達國家的依賴，也利于新興經濟體走出危機，實現經濟復蘇。
參考文獻：
[1]UNCTAD Global Investment Trends Monitor,Secondand Third Quarters of 2010, 14 Octorber 2010.
[關鍵詞] 企業集群復制性區域發展
一、引言
企業集群不僅構成了當今世界經濟的基本空間構架，而且成為一個國家和地區競爭力之所在。許多國家和地區在發展區域經濟過程中都提出了要構造其本地區的企業集群網絡，復制世界上其他地區企業集群網絡的成功發展模式(如提出復制硅谷)。但同時我們對企業集群的機理結構及衡量成功與否標準的研究也是有限的，對已有成功的企業集群的動態發展的理解也是不完全的。
世界上的集群是各種各樣的，由于各個國家和地區有其自身發展軌跡、內部組織原理、專業化分工部門、經濟發展程度、社會傳統文化氛圍、區域位置等差異，企業的規模、結構、數量、技術力量、創新度，以及協作與競爭程度也不相同。嚴格說來，并非所有的企業集結體都可以看作集群。集群的含義應該是指一些企業具有協作與競爭的一般特征。關于集群或集群，在很多文獻中給出了不同的解釋:集群用來定義在某一特殊領域中，相互聯系的公司和研究機構在地理上的集聚形式。集群通常包括下游產業的公司、互補產品的生產商、專業化基礎結構的供應者和提供培訓、教育、信息、研究、技術支持的其他機構，例如大學、智囊團、職業訓練提供者、技術標準機構等。很多集群還包括商會和涵蓋集群成員的其他集體組織。集群用來定義在某一特定的產業及其相關領域中，大量聯系密切的企業以及相關支撐機構，如行業協會、金融機構、職業培訓和科研機構等，在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。
二、集群網絡系統復制性探討
1.可復制性探討
有學者通過對澳大利亞工業經濟局創建的企業集群網絡系統研究來分析企業集群網絡系統的復制性問題。通過這項研究表明：在政府援助中，除了財政援助之外的其他諸如培訓等方面的援助通常被低估，小公司感到認識或聯系政府部門中的聯絡人事很難。這些公司同時認為間接的援助比直接的援助更重要，間接援助包括：信息的提供，對市場機遇，利益及合作者的辨別等。這些公司似乎從政府在與市場相聯系的合作方面的援助中受益最多，并且這些公司似乎更樂意接受其他中介部門，如企業聯盟等的服務來使得技術的進步及產量的提高。
對澳大利亞企業集群網絡系統在區域發展環境下的研究中，還有學者發現：在最初的學習階段，建立在經驗共享及信息交流關系上的企業集群比建立在合同或財政基礎上的企業集群的產生的價值更大。在企業集群的形成階段，對企業來說，直接的、有效的信息交流或市場情報系統等援助比單純的，直接的，財政援助更為恰當，有效。
因此通過對澳大利亞企業集群網絡系統的研究，可以發現在發展新的集群中應該注重發展相互依賴、相互合作、相互依靠的社會關系網絡，同時政府及中介機構應該加強培訓熟練勞動力減少外部交易費用(如信息，運輸，信用評估)等，優化產業結構，培養良好的區域文化和制度環境。通過把握企業集群發展成功模式的一般特征，企業集群是能夠復制的。
2.對企業集群網絡的不可復制性研究
首先是對企業集群網絡系統的明確統一的概念是不存在的。特別對與企業聯盟及地方間有共同組織關系的企業集群網絡系統的研究表明，衡量一個所謂真正的、成功的集群網絡系統缺乏科學、合理的指標體系。同時，提倡企業聯合互助方面的政策在很多方面還是有很大的缺陷的。
對于企業集群網絡系統的成功的組成因素，我們并沒有一個完整的結論。國外學者在對丹麥企業集群網絡系統項目的研究中發現，衡量企業網絡系統成功與否的因素與集群網絡結構的連續性和穩定性有關。從這種觀點出發，公司網絡系統結構壽命越長，此網絡系統就越成功。
如果壽命的長短被用衡量企業集群網絡系統成功與否的標準，那么丹麥的企業集群網絡系統就不能算是成功的。因為它在多方面并沒有堅持很長時間就被淘汰了。同樣，新西蘭的企業集群網絡系統也因為其存在的時間較斷，而不能算是成功的。這樣一來，由于我們缺乏衡量企業集群網絡系統成功標準，因此也難以對其在深入了解的基礎上加以復制。
盡管各地的企業集群各有其自身的特點，這些特點有一些在企業集群中很普遍，為產業政策及企業集群提供了模式保障，但又缺乏足夠理論及實際基礎的支持。至今仍未從研究中創建出一個結論性的，被清楚定義了的，可在任何地方任意復制的，有明確特征的模式。
因此成功的企業集群的成功因素，即所謂的企業集群的特點，是不能被輕易復制或整體套用的。
三、對區域經濟發展的相關啟示
1.企業集群可復制性的發展啟示
(1)培育區域文化制度環境，促進協作與信任。區域內企業文化及制度環境是決定產業集群網絡成功與否的核心與關鍵，區域集群文化是區域集群中中致力于發展本地區產業集群的成員(科學家、工程師、管理人員、政府官員、技術工人等)所追究的共同的價值觀念、思維方式、行為方式、制度規則和工作環境。
同時培養企業間的協作與信任關系，企業間相互依靠、相互信任、相互合作的社會關系網絡有助于加強企業協作減少外部交易費用，特別是企業在尋找信息及驗證信息真實性方面。
有關對硅谷的研究表明:硅谷的成功在于創建了有利于人力資本充分發揮作用的核心制度與文化價值觀念。而我國福建地區由于缺乏對企業集群相關文化及制度環境培養，在吸引臺商投資上出現了“衛星平臺式產業區”特征。據統計，1990年以前，福建吸引臺資占大陸臺資比重達58.9%，而到2000年底卻下降為9.76%，企業集群出現空洞化。
(2)在發展中國家集群的形成意味著從最基本的水平起步。政策制定者必須先著手基礎建設：提高教育和技能水平，增強技術開發能力。在全球化浪潮面前，政府在集群的形成和管理上更應該發揮應有的作用，對集群的政策應在于優化集群結構，平衡群內企業的競合行為，提高集群的競爭優勢。
政府機構應該進一步優化企業集群結構。尤其在人力資源開發和技術培訓方面，應通過有意識的培訓和引進加強資源上的優勢;適當引導企業集群的規模，增強企業集群總體的生產能力和市場占有，擴大集群的影響力;在企業集群的形成和發展過程中，政府應引進產業內極具競爭力的企業或一些公共機構、智囊團體，改善集群的結構。在群內企業行為方面，政府應積極引導，規范競爭，促進合作。政府部門應建立專門的中介服務機構協調和解決集群中可能出現的問題，及時公布行業競爭相關的信息。在促進群內企業的合作方面，主要是促進互信互惠的企業間關系的形成。
2.企業集群網絡不可復制性的發展啟示
(1)發展本地區特色優勢企業集群。發展中國家工業化歷史不長，基礎結構不發達，高技術的企業集群的發展缺乏必要資金技術條件，因此必須因地制宜發展特色企業集群。一個區域的經濟發展不可能在所有產業部門占盡優勢，優勢的形成往往植根于特色，區域的經濟特色就是企業集群化的顯現。因此，企業集群化發展應當作為地區發展定位的認識基礎，各地對自身的優、劣勢應有清醒的客觀認識，發展要有自己的特色。應加強和建立現存的和正在出現的集群,而不是努力去創造一個全新的集群。印度Triuppur、巴西Sinos Valley的眾多實例充分說明，將新技術與地方知識技能相結合，應用于紡織、制衣、皮革、食品加工等這樣的傳統部門，集群同樣可以取得長足的發展。
(2)充分認識大企業在發展中國家企業集群發展中的作用。通過對發展中國家企業集群的分析發現，不光是在班加羅爾，在我國近鄰韓國地區的電子產業發展方面，大企業都起著十分重要的樞紐作用。集群內的企業將自己的生產經營與發展相對固定地融入到大企業的生產經營中，成為大企業生產不可分割的組成部分，會有更大的發展。對于中小企業來說，依附于大企業，配合大企業實行專業化生產，將自身有限的資源最大程度地集中于某一特定細分市場或產品，為其提供零部件或專門從事某種工藝加工，這在一定程度上避開了市場競爭壓力，形成了生產經營方面的差異，培植核心競爭能力。此外，大企業與中小企業進行轉包合作，可以增強企業柔性，通過吸收中小企業最初的專門專有技術知識，提高自身的技術力度。所以，在企業集群的發展方面應努力形成中小企業密切配合、專業分工與協作完善的網絡體系，共同打造優勢企業集群。
參考文獻：
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【Abstract】 This paper is divided into three parts. It discusses the significance of studying the development strategy of the entity economy， analyzes the reasons of entity economy decline in the current stage， puts forward some measures to stimulate the development of entity economy .
【關鍵詞】廊坊；實體經濟；激勵措施
【Keywords】 Langfang； entity economy； incentive measures
【中圖分類號】F239 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0047-02
1 課題研究的意義
關于實體經濟，有多種理解，比較流行的觀點是，將實體經濟等同實業經濟，甚至等同于制造業，這是不確切的，所謂“實體經濟”，是指涉及物質產品、精神產品及其服務的生產與流通的經濟活動。實體經濟包括農業、工業、商貿物流業、交通運輸業、建筑業等提供實實在在物質產品生產與服務的部門，當然包含制造業。另外，也包括文化、教育、藝術、信息等精神產品生產和服務的部門。
虛擬經濟是與實體經濟相對應的概念，可以解釋為是資本脫離實物經濟的價值形態獨立運動的經濟[1]。金融業、房地產業、耐用品收藏等炒作活動則應算做虛擬經濟。實體經濟既是國民經濟發展的根基，也是虛擬經濟健康穩定發展的前提。沒有實體經濟的發展，全社會的和諧穩定就缺少了基石。
當前，世界經濟低迷，增長乏術。我國經濟雖然維持較高的增長水平，同樣也面臨諸多挑戰，比如，房地產行業一業獨大，而實體經濟被邊緣化。對于實體經濟而言，政府部門不感興趣，普通民眾缺乏熱情，我國實體經濟的增長近年一直呈下降趨勢，實體經濟成了沒娘的孩子。一方面外資企業撤離中國，比如西鐵城鐘表、希捷硬盤等公司關閉中國工廠。另一方面，內資企業到國外建廠，服裝加工制鞋等行業的許多企業到人工成本更為低廉的東南亞建立加工基地。
本課題研究的意義在于破解實體經濟發展的難題，要讓廣大的民眾對實體經濟有熱情，有信心，研究政府各類行政主管部門的相關扶植政策。通過上述研究來為實體經濟的發展出謀劃策，提出有益的意見和建議，為廊坊市實體經濟的持續穩定健康發展盡綿薄之力。
2 實體經濟發展困難的原因分析
①與發達國家以及發展中國家相比，中國的實體經濟存在高稅負的重要事實。根據世界銀行公布的各國總稅率，2014年中國的總稅率為 64.6%，在發達國家中，美 國 為43.8% 、德 國 為48.8%、日本為 51.3%，中國的稅率遠高于發達國家。同時也高于同為發展中國家越南的 40.8%、墨西哥的 51.8%、印度的61.7%。最近一段時間，“跑路大王”福耀玻璃因為到美國投資建工廠很出名。綜合媒體數據，2011年至2016年福耀玻璃的稅率為69.55%。從短期來看，對企業征收高額的稅負可以提高國家的財政收入，從長期來看，無異于殺雞取卵，涸澤而漁。
②房地產市場的火爆間接地掣肘了實體經濟的發展。國內房地產市場的火爆是眾所周知的。以2016年為例，廊坊市區的房價從七、八千元一路飆升至一萬七、八千元，翻了一番還要多。試想一下，一個普通居民辛辛苦苦地工作一輩子，不過積攢幾十萬元，而倒賣一套房子就可以輕松賺幾十萬元，甚至上百萬元，無法不讓大多數人怦然心動。一時間，廊坊市街道上的二手房中介遍地開花，市民日常的談話題目非房莫屬。
房地產市場對實體經濟影響巨大，首先是資金涌向房地產市場，相應地減少了對實體經濟的供給，實體經濟的資金供應捉襟見肘。其次是房地產市場的火爆，讓全社會對實體經濟失去了興趣。兩相比較，實體經濟利潤低，風險大，誰會舍熊掌而取魚呢？
③實體經濟企業特別是民營企業融資成本高、融資難。一方面國家要求銀行的目標利潤太高，致使銀行貸款利率太高，一般企業的融資成本都在10%左右，還不算民間融資。據統計數據，2013年規模以上工I企業主營業務利潤率僅為6.04%，國企主營業務利潤率更是只有4.8%，如果企業在贏利這么低的情況下再去融資，實際上就會虧本。
④人工成本較高，企業收費多。工人工資從上世紀九十年代的幾百元一路上漲到現在的三、四千元。企業收取的社保費用比較高，造成人力成本也越來越高，部分省份的企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%，住房公積金繳存比例高于12%。而向企業收取的各類費用也是過高、過多，根據不完全統計，各類費用林林總總有四、五百項之多。
⑤房租企業用地價格太高，一塊工業用地，每畝就要一百多萬。廊坊市由于地處京津之間，地價更是高昂，中心城區高達三、四百萬元。市區的門市房房租動輒十萬八萬，零售企業基本上是為房東打工。投資成本太大，一般實體經濟企業很難承受。
3 激勵實體經濟發展措施
3.1 營造勤勞創業實業致富的社會氛圍
當今中國出現的全民炒股、全民炒房等虛擬經濟火爆、實體經濟困難的現象，說明整個社會都處在一種浮躁和虛榮的狀態之中，資本至上的錯誤理念大行其道。中國經濟迫切需要正確的價值引導，營造勤勞創業的社會氛圍。發展實體經濟，大力提倡“勤勞創業實業致富”的觀念，并在媒體上進行深入的系列報道，努力營造一種鼓勵勤勞創業、腳踏實地、實業致富的社會氛圍。
3.2 強化樓市調控，堅定不移遏制投機炒作
我國實體經濟能否順利實現轉型升級在很大程度上取決于樓市調控能否到位。要調控實體經濟與虛擬經濟的回報率，改變房地產等個別行業非理性暴漲、獲取暴利的狀況，擠壓“炒”經濟的空間，及時為實體經濟發展化解風險。
穩妥推進房產稅改革。樓市調控的目的在于抑制投機投資，滿足廣大居民的自住需求。國家提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。征收房產稅是抑制房地產投機炒作的殺手锏，通過征收房產稅，增加房產保有環節的成本，風險厭惡型的投資者將撤離房地產投資市場，那么房價也會隨之下降。
3.3 深化金融改革，確保金融服務實體經濟
十報告中明確提出，要“加快發展民營金融機構”。發展壯大現有的民間金融機構，使其為“三農”和民營經濟提供更好的金融服務和更多的資金支持。進一步放寬市場準入機制，適當加快發展民營金融機構，引導民間資本投資實體經濟。
3.4 降低實體經濟的稅費負擔
為了貫徹落實國務院及省政府激勵實體經濟發展的政策，廊坊市政府出臺新規，合理降低企業人工成本及稅費負擔。
①降低失I、工傷保險繳費費率。企業繳納失業保險費率由2%降至1.5%。適度降低繳納工傷保險基準費率，調整后平均費率水平由1.2%下調至1.0%以下。
②大力實施穩就業政策。支持企業通過轉崗培訓等方式穩定職工隊伍，所需資金從職工教育經費中列支，對不裁員或少裁員的企業，失業保險基金按規定給予穩崗補貼。[2]
③實施三證合一的登記制度。
從以上數據可以看出，不管是對比發展中國家還是發達國家，我國的稅費負擔較重，降低稅費的操作空間仍然較大。
3.5 加強職業教育，培養更多熟練技術工人
規模龐大的高素質熟練技術工人是我國實體經濟健康發展的關鍵要素，也是我國實現由“工業大國”向“工業強國”歷史性跨越的重要依托。大力發展職業教育是培養更多更好熟練技術工人的關鍵。在全世界回歸實體經濟的浪潮下，我國的職業教育潛力巨大、前景廣闊。
首先是提高職業教育社會認同度。職業教育的社會認同度主要體現為包括職業教育的利益相關者在內的社會公眾對職業教育價值創造與社會存在的認同，同時在輿論評價、教育選擇和行為導向等方面保持心理認可和理性接受。
建立職業教育教育經費投入保障機制。通常情況下，職業技術工人的培養都會需要更多的實習實訓，因此學生的培養成本必然遠高于普通高中和普通大學。
【參考文獻】
中國是東方文明的發源地，具有5000 多年的文明史。2008年北京奧運會的成功舉辦，讓全世界的人們可以在這塊神秘、奇特的土地上，領略東方文化的獨特魅力。從北京奧運會對中國體育文化發展影響力所表現出的特征看，奧運會本身并不是中國體育文化發展的真正動力，中國體育文化的發展也并不是單純為了迎合奧運。中國體育文化發展的真正動力在于中國文化事業的自身，在于文化事業的內部。2008 年奧運經濟與社會為這一改革和發展提供了一個重要的外部條件、一個契機。因此，我們可以樂觀地預計，在北京奧運會之后，將會在以下幾個方面產生深遠的、積極的影響。
1、中國體育文化的全球趨勢
1.1中國競技體育的現狀
一百多年來，為了中國體育事業的發展，幾代人付出了無數的心血和汗水。在2008 年北京奧運會上，中國體育代表團以51 枚金牌榮登金牌榜首，打破了美俄(前蘇聯)長期以來壟斷金牌榜首的傳統格局，這是中國競技體育水平的一次巨大飛躍。
1.2 奧林匹克運動全球化與中國體育文化
中國是一個多民族文化相互交融的資源大國，五千多年文明史積累下來的豐富的文化資源，在育全球化不是單一的狀態，而是一個完整融合的進程。體育全球化過去很長一段時間里，由于受觀念、認識、價值觀以及習慣行為舊模式的束縛，加之西方實施文化霸權，形成了在思想意識領域和創新能力方面對它的依賴，中國體育文化的發展只停留在保護與繼承的層面上，沒有把它看作是一種寶貴的社會經濟資源，并未從根本上進行創新與發展。這就使得今天的中國仍處在既是一個文化資源的大國，又是一個文化產業的小國的狀況。從某種意義上說，現代奧林匹克運動在世界范圍內的廣泛傳播，以及世界各地區、各民族對奧林匹克運動的接受與認同，標志著體育全球化時代已經形成。
2、中國體育產業文化的發展
2.1 體育賽事與體育產業文化
綜觀當今世界，目前大型賽事的主辦權之爭越來越激烈，一些大型的體育賽事的舉辦地一般都是由幾個國家、城市之間互相競爭后產生的。體育已經成為當今社會與人們的生活密切相關的一部分，人們在體育方面的消費比重隨著生活水平的日益提高而逐步增加，從而形成了一個龐大的體育消費市場。國民生活水平的提高為體育產業的形成提供了穩固的群眾基礎，整個社會對體育形成了一種積極的態度，公眾的普遍參與和觀賞為體育產業創造了巨大的經濟效益。
2.2 競技體育是體育產業文化發展的關鍵
隨著大眾文化時代的到來，競技體育迎合了當代大眾的娛樂口味，比賽的激烈性和結果的不確定性適合現代大眾傳媒的傳播規律，新聞媒體的傳播與炒作對體育產業的發展起到了催化作用。在眾多元素的共同作用下，體育市場得到了空前的開發，體育產業也成為最有力的產業、世紀最賺錢的明星產業是借助媒體的巨大輻射力才使得體育成為一種極具價值的營銷產業，媒體的推介使其具有壓倒其他文化的趨勢。目前競技體在現代社會中正以前所未有的廣度和深度進行著傳播，無論是形式、內容和傳播方式都迥然有異于傳統的體育文化。
3、中國民族傳統體育文化的發展
中國民族傳統體育文化在為世界體育文化的多元化努力上更具有優勢。這是因為，就縱向的體育文化厚度而言，中國幾千年的悠久歷史，造就了源遠流長的體育文化，在中國體育文化的歷史長河中，每一個時代都有自己鮮明的特色，積淀了豐富的內涵。各個民族都有自己獨特的體育文化，豐富多彩的內容體系是任何一個國家都無法比擬的。由于傳統體育文化積淀的力度是與該文化的載體―人口數量成正比的，人口越多，體育文化的創造性和傳承性就越好，因此，中國眾多的人口蘊含著巨大的體育文化力度。中國的民族體育文化作為中國傳統文化的一個子系統，具備了其母體的各種特性，道家文化的尚中求和提供了中國體育文化對外交流的自覺性，在吸收外來體育文化的同時，也將中國的體育文化通過各種途徑傳播出去。中國既有吸收外來文化的經驗，也有輸出中國文化的勇氣，中國文化對異質文化的吸納、涵養、改造具有頑強的毅力與海納百川的寬容。它以追求功利作為發展動力，強調人的自我價值的實現，追求與環境和自身的競爭，崇尚不斷達到目標而又不斷地超越過去。當世界走向老年化的時代，民族傳統體育理應受到老年體育的青睞，在講究健康和休閑的今天，對中國民族體育文化的需要是21世紀體育文化發展的趨勢之一。
小結
當今世界存在著各種性質不同的體育文化體系，任何體文化的發展，都存在著文化的選擇和吸收的問題。如何對待自己的傳統體育文化，如何對待外來的體育文化，正確的態度和方式應該是：凡是人類優秀的文明成果都應該繼承或吸收，堅持從自己的實際出發，創造一種既有民族個性和特殊性，又有人類的共性和普遍性的體育文化。只有聚集各種品質迥異的體育文化構成一個文化寶庫，兼收并蓄，“和而不同”，才能在不同文化的碰撞和相互支撐中，激發人類的靈感，引導某種體育文化的革新，從而促進體育文化的發展，推動人類社會的進步。
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關鍵詞：沈陽經濟區；成人繼續教育；區域經濟發展；理論體系
G724
沈陽經濟區以沈陽為中心，輻射八個城市，形成聯系緊密的區域經濟共同體。加強沈陽經濟區成人繼續教育，對于推進區域經濟一體化進程，促進遼寧工業基地振興具有劃時代意義。
一、 成人繼續教育服務對沈陽區域經濟發展的重要作用
（一） 為沈陽區域經濟發展提供積極提供適應性人才
隨著信息化時代的到來，知識已經取代了資本，成為經濟發展的重要因素。教育形成的人力資本，其在經濟發展中起到不可替代的作用。成人繼續教育是對在職人員進行技術、知識等培訓與拓寬的一種追加教育方式，旨在全面提高人們的知識水平與整體素質，進一步優化人才結構體系，促進生產力大幅度發展。隨著沈陽經濟區成人繼續教育的不斷深化，其培訓內容、目標、專業設置等等與社會實際需求更加吻合，更好的為沈陽經濟發展提供適應性人才。
（二） 為沈陽區域經濟發展提強有力的科技支撐
沈陽經濟區成人繼續教育能夠通過多種形式為沈陽經濟發展提供科技支撐。第一，沈陽經濟區成人繼續教育部門與企業強強聯合，共同進行新產品與新技術的開發。第二，沈陽經濟區成人繼續教育可以將自身的發明與科技進一步轉移到企業，從而實現科技到生產力的轉化，積極推動區域經濟發展。第三，積極結合企業科技創新力度，調整科研方面與學科專業結構，從而，進一步提高繼續教育的有效性與針對性。第四，繼續教育能為沈陽當地政府與企事業單位的重大科技項目、戰略決策等提供管理與決策咨詢，從而，全面提高決策水平，推動沈陽區域經濟的全面發展。
（三） 為沈陽區域經濟健康協調發展提供動力支持
成人繼續教育，一方面促進區域經濟的快速發展，一方面，其對于促進區域經濟協調、健康發展起到重要作用。通過成人繼續教育，使人們在面對人與社會、人與自然、人與人之間的關系時，更加理性化，有利于尊重自然、關心后人、尊重他人等正確價值觀的形成。隨著成人繼續教育的推進，將進一步推動沈陽經濟區經濟健康、協調發展。
二、 成人繼續教育服務沈陽區域經濟發展的對策探究
（一） 準確定位成人繼續教育方向
首先，準確定位成人繼續教育目標，使繼續教育與沈陽經濟區的經濟結構發展與產業結構調整相吻合，為行業與區域經濟發展提供高技能、應用型人才，并積極提供技術創新與推廣服務，具有鮮明的行業性與區域性。
其次，合理定位教育形式。隨著成人繼續教育，從學歷教育向非學歷教育的轉變，需要結合國家人才強國、科技興國戰略，積極探索繼續教育新的管理方式與辦學模式，正確為經濟發展提供強大智力支持。
再次，準確定位教育模式。成人繼續教育必須積極參與產學研三位一體的科研創新區中，緊盯企業發展中的科學問題、技術問題，為企業發展提供針對，進而形成長效合作機制。加強與當地多家企業的合作，積極建立完善的校外實訓基地，形成“產學研”一體化的良好合作模式，促進兩者雙贏。
（二） 統籌優化沈陽經濟區高校繼續教育資源
首先，積極整合繼續教育財力資源。政府需要合理調控繼續教育經費投入力度，建立繼續教育分攤機制，進一步明確繼續教育經濟投入中政府、單位以及個人承擔的比例，建立多渠道經費投入力度。與此同時，充分發揮與調動社會各方面積極性，為成人繼續教育開展奠定良好基礎。
其次，積極整合成人繼續教育人力資源。教師是整個教學環節的指導者。教師的指導與學生綜合素質的形成有著非常緊密的聯系。與此同時，教師也是整個教學過程中的資源顧問與學習協調者。一方面，積極鼓勵成人教育教師深入到社會實踐崗位中，更好的積累社會經驗。在實際工作中，驗證理論知識，升華理論知識，全面提高自身的綜合素質，更好的服務與教學實踐。與此同時，學校應該積極吸收社會崗位中的優秀人才加入到成人繼續教育師資隊伍體系中來，與此同時，加強其心理學、教育學、系統理論知識的學習，使他們成為具備系統理論知識與較強實踐能力的雙師型人才，更好的推動成人繼續教育模式的開展。
（三） 建立與沈陽經濟區相吻合的教育體系
首先，結合沈陽經濟區人才市場需求，積極創新專業設置與科學設置。充分考慮到區域經濟特點、產業背景、市場需求，及時調整產業結構，設置特色專業。真正將專業改革積極納入區域經濟發展整體規劃中來，以市場為需求，促進繼續教育體系與產業結構的協調發展。
其次，創新成人繼續教育課程內容，從而更好的服務于當地經濟發展。開展成人繼續教育，必須緊緊圍繞經濟發展的實際需求，結合成人心理與認知特點，針對性編排、設計課程內容，提高知識的可操作性與新穎性，全面提高受教育人員的崗位適應能力與創業能力。
再次，創新教育方法。在成人繼續教育過程中，需要突出學生的主體地位，秉承“學以致用”的原則，積極探究研討教學方式、啟發教學方式、案例教學方式等有效教育方法，全面提高教學有效性。與此同時，還應該積極擴大遠程教育的開展力度，讓更多人們能夠接受成人再教育。
三、結語
綜上所述，本文針對成人繼續教育服務對沈陽區域經濟發展的重要作用為切入點，從三個方面：準確定位成人繼續教育方向，統籌優化沈陽經濟區高校繼續教育資源，建立與沈陽經濟區相吻合的教育體系，詳細論述了成人繼續教育服務沈陽區域經濟發展的對策探究，旨在為一線工作提供理論指導。
參考文獻
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【關鍵詞】集群式發展路徑；戰略性新興產業；科技與產業
前言
戰略性新興產業的提出是在2009年召開三次戰略性新興產業發展座談會上，要求高度重視新能源產業的發展，建立戰略性新興產業基地，推動國家新興科技與新興產業的發展。以科技創新手段建立戰略性新興產業基地，加速經濟增長方式轉變的有效路徑，有利于提高綜合國力，最終實現經濟的可持續發展戰略。
一、戰略性新興產業的基本特征
（一）戰略性與新興性特征
戰略性新興產業的戰略性主要表現出對社會經濟發展全局的引導性、領導性與支撐性的作用。從目前經濟發展的趨勢來看，戰略性新興產業的戰略性對國家經濟的發展與社會經濟的發展具有很大的影響，在未來經濟的發展過程中，很可能成為未來國家的經濟產業支柱與經濟發展的主力。戰略性新興產業的新興性是指隨著科學技術的不斷創新、與新興產業的不斷出現。目前，我國戰略性新興產業正處于發展的初級階段，許多產業在未來具有發展潛力，但在現階段還處于開發階段，沒有競爭優勢，先進科學技術手段應用的不夠成熟，對市場缺乏一定的認識，產品定位與服務模式也不清晰。在需求方面，戰略性新興產業具有很大的發展空間，符合市場發展的需求，有效促進經濟產業結構的更新與優化。
（二）階段性與動態性特征
階段性與動態性是戰略性新興產業的明顯特征。隨著時代的發展，科學技術的不創進步，不同時代，賦予戰略性新興產業不同的時代特征，相同的是，對經濟的發展具有一定的促進作用，推動了世界經濟格局的轉變。從某種角度來說，產業的形成與發展是一個動態的過程，而且，在不同時期，不同的地區，不同的國家，產業的發展有著很大的差異，也因此，戰略性新興產業的發展也存在著很大的差異。
（三）高科技術與高風險性特征
由于戰略性新興產業堅持科技創新與現實產業的結合，引領科技發展前沿，著眼于長遠發展，體現出未來新興科技與新興產業的發展趨勢。戰略性新興產業確立的標準之一就是堅持“高科技”手段。戰略性新興產業的高科技術性與新興性，體現出戰略性新興產業發展過程中所出現的高風險性與高投入性特征。戰略性新興產業從確立之初到研發，最后到商品的市場化發展，在這個過程中，需要面臨著各種風險。
二、以科技園區為載體的戰略性新興產業集群式發展路徑研究
（一）科技園區是產業集群式發展的主要載體
產業集群式發展要求與之相關聯的產業與其支撐機構有一定的聚集性，這就要求相關聯的產業與支撐機構盡可能在一個區域內。而科技園區是以經濟鏈為基礎，由政府規劃出的一個特定區域，具有規模科學合理、功能互補、布局集中等特征，極大吸引了企業的進入，有效滿足了產業集群式發展的要求，因此說科技園區是產業集群式發展的主要載體。除此之外，科技園區的交通運輸的暢通性、企業間信息交流的多途徑等特征，也大大滿足了產業集群式發展。
科技園區是在政府部門的推動下形成的一種特殊的區域，有利于企業的生存與發展，有效推動了新興行業的形成，促進了產業集群式的發展，進而有效提高了國家的綜合國力。
（二）科技園區為產業集群式發展注入活力
科技園區經濟的發展主要強調的是企業的集中性，而不是企業的關聯性。產業集群式發展則強調了相關聯企業的聚集性。從企業發展的角度來說，產業集群式發展企業具有一定的創新性、風險性、合作性與競爭性，不僅體現了同行業企業之間的競爭性，又體現出企業的合作性，從而有效形成企業之間的一種競爭性與合作性的良性發展關系。集群式企業的代表性特征就是分工的專業化與工作的合作性，表現出集群式企業之間的關聯性與獨立性。
產業集群式經濟發展與科技園區經濟發展相比較，其優勢在于，產業集群式經濟發展具有規模性較大、相關聯企業聚集性、科技創新性等特征，具有較大的競爭優勢，有利于經濟的可持續發展。而科技園區經濟的發展需要從產業的組成形式入手，尋找經濟可持續發展的有效途徑。科技園區經濟的發展，更多的是考慮地理位置、自然環境等外在因素，而忽視了關聯企業之間的聚集性，從而影響了科技園區經濟的可持續發展。
三、結語
可以說，戰略性新興產業的發展，是提高國家綜合國力的重要措施，其發展關系著我國經濟產業的安全問題，戰略性新興產業的發展沒有新興科技與新興產業將會陷入困境。因此，戰略性新興產業的發展，將集群式發展路徑作為發展的核心，促進了國家經濟的發展，大大提高了國際競爭力。
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