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【關 鍵 詞】教師;集體成長;系統論;一般路徑
中圖分類號:G40 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5843(2013)06-0066-03
教師是教育教學活動的主導,教師的成長關系教育質量的提高、教學改革的推進。傳統的教師成長研究關注教師個體,在教師個體成長的階段、促進教師個體成長的策略、影響因素等方面的研究上取得了重大的成就。近些年,對教師的研究開始轉入教師集體的視角。集體是由個體組成的,集體通過相互作用形成單個個體所不擁有的優勢。這種研究范式的轉換,為教師集體的專業發展提供了新思路,也有助于學校整體的轉型。
蘇聯心理學家A.B.彼得羅夫斯基認為,集體是一個有組織的群體,其成員由對于整個群體和每個個人有意義的共同價值、共同活動目的和任務而結合在一起,其中人際關系以具有社會價值和個人意義的共同活動內容為中介,[1]它是群體的最高發展形式。優良的教師集體應具有以下特征:①具有共同的教育信念;②具有共同的活動;③具有健全組織;④具有合理的制度;⑤人際關系和諧;⑥具有良好的輿論和作風;⑦精神豐富和較強創造力。[2]教師集體成長不僅要使個體得到發展,而且要實現上述教師集體質的要求。
一、教師集體成長的理論基礎
教師集體成長有很多方面的理論支持,如社會學、組織行為學等理論,這些都為我們進一步研究教師集體成長奠定了理論基礎。
1. 系統論。系統是指由若干要素以一定結構形式聯結構成的具有某種功能的有機整體。系統論認為整體性、關聯性,等級結構性、動態平衡性、時序性等是所有系統共同的基本特征。自組織理論作為系統論新的發展趨勢,豐富和發展了系統論的內容。它的研究對象主要是復雜自組織系統(生命系統、社會系統)的形成和發展機制問題,即在一定條件下,系統是如何自動地由無序走向有序,由低級有序走向高級有序的。[3]系統論為本論文確定了研究的核心的概念,即“要素”、“結構”、“功能”、“環境”,并且揭示了教師集體成長的實質。組織過程的相關研究表明,教師集體的成長具有連續性的特征。在自組織理論中,協同學為教師集體成長的動力提供了理論依據。
2. 群體動力論。群體動力理論的創始人是德國社會心理學家盧因。1993年,他將“場”理論用于研究群體行為,提出了“群體動力”的概念。“群體動力”是指群體活動的動向,群體行為的方向和強度是由其所處的環境與群體內部特征二者之間相互作用的結果,群體的行為不等于群體中各個成員個體行為簡單的算術和,它還包含著集體智慧,因而可能產生出新的行為形態。[4]這對教師集體成長的啟示是:一方面,要了解教師群體的內部特征――需求、興趣等;另一方面,創造良好的群體氛圍,其中既包括物質和技術環境,還包括群體的精神環境,即群體的氣氛,形成良好的教師文化。
3. 學習型組織理論。學習型組織理論是在學習型社會理論這個宏觀背景下提出來的。彼得?圣潔是學習型組織的理論創始人之一,他在20世紀80年代初,通過精心研究,提出學習型組織的藍圖――五項修煉的學習型組織模型。五項修煉的具體內容包括:⑴自我超越。⑵改善心智模式。⑶建立共同愿景。⑷團隊學習。⑸系統思考。[5]教師集體成長,實際上就是學習型組織理論在教育領域的實踐。五項修煉模型為教師集體成長的提供了操作上范式。教師只有不斷理清個人的真正愿望,改善舊有心智模式,建立共同愿景,通過團隊學習,系統思考教師整體的發展,才能實現教師集體的成長。
二、教師集體成長的一般路徑
對教師集體成長的一般路徑的研究,既是對教師集體成長的可操作性描述,也是對該系統發展的連續性研究。本節主要是以社會心理學和組織行為學為理論依托,結合要素分析的方法,站在組織者和管理者的角度進行分析。
1. 刺激需求。需求是教師成長動機的直接來源。根據馬斯洛的需要層次理論,人的需求是從低級向高級逐步發展的,當一種需求得到滿足另一種需要才會出現。教師的成長過程也同樣符合這一需求規律。新入職教師和教齡20年的老教師的需求一般來說是不一樣的,如何根據不同教師的實際情況來準確把握他們的需求是困難的,也是很關鍵的一步。
教師L(女,教齡2年)在辦公室里說:“‘***教育’的一些理論我也不理解,對基礎知識抓得也不嚴,孩子總是寫錯字。(問:那你為什么還要參加‘***教育’呢?)全校的老師都在參加,我不能另類,再說,多參加一點對以后評職稱總歸有幫助”。
教師G(女,省特級教師)在華師大的一次研討會上說:“我經歷過一段迷茫期,那時候我職稱評到特級了,能拿的獎項也基本都拿了,在學校里也成了學科帶頭人了,人家和我說,G老師啊,以后你可舒服了,就坐等著退休吧。其實,那時候我是很迷茫的,我想啊,我才40多點,以后的日子要怎么過呢?直到我加入了“***教育”,它給我指了一條路,原來我還有更多的事情可以做。”
L老師和G老師的需求明顯是不同的,L老師說“不能另類”和“評職稱”,說明她有很強烈的社交需求和尊重需求。G老師考慮的是40歲之后要做什么,其實內含了一種對更高人生境界的追求,是自我實現的需求。
抓住每個老師的需求,然后根據需求進行刺激,這是促進教師個體愿意加入集體中,而后促進教師集體成長的重要前提。
2. 建立共同愿景。共同愿景是集體成員共同勾勒出大家為之奮斗的未來圖景,確定工作原則和指導性規范,從而在集體中建立起一種承諾奉獻精神。[6]建立共同愿景有以下策略:第一,陳述,向教師描述愿景是什么樣的,以及這一共同愿景將與個體產生什么樣的可能的物質和精神聯系。第二,說服與反饋,教師個體很可能已經清楚共同愿景是什么,但是多大程度上能把共同的愿景內化成個人的信念,以及個人對愿景有什么樣的意見和建議,這需要說服和反饋。第三,完善,結合教師個體的反饋以及實際的效果對愿景進行修改,使其完善。
3. 確定集體結構與成員角色。結構是系統論的關鍵概念。系統內部要素之間的聯系形成系統的結構,系統的結構影響系統功能的發揮。根據集體成員的異質性,個體被賦予不同的角色,角色的獲得除了任命式,還可以在過程中慢慢形成,在此過程中角色逐漸實現內化。角色內化可以讓個體明確自己在集體中的職責和義務。教師集體中的領導者需要全面領導集體的行政管理、人事、教育、科研、思想政治等工作,保證集體的良好運行。在集體中角色沖突時常發生,這主要由于個體角色的多樣性,當個體集多種角色與一身時,如何處理好各種角色帶給自己的不同心理定位和職責尤為重要。
4. 制定具體的集體規范。共同愿景包含了集體的指導性規范,這是一種抽象程度很高的集體要求。在集體中我們還需要建立一套具體的可操作的規范。集體規范是教師集體行為乃至思想的準則,對教師有指引、評價、教育、預測和強制的作用。這種集體的規范可以是明文規定,也可以是在實際工作中形成的約定俗成的。集體規范能夠發揮作用,必須具備以下的條件:第一,具體科學,可操作性強;第二,對所有教師適用;第三,教師能夠理解,而且能夠從心理上接受。
5. 在集體活動中成長。集體活動是集體成長的載體,教師集體這一自組織系統演化的動力來自系統內部的兩種相互作用:競爭與協同。競爭是一種外部刺激, 在競爭的條件下大腦皮層神經過程處于最適宜的優勢興奮狀態,從而使心理活動的各個成分保持著一定程度的緊張和高度的集中,這時候人們思維活動活躍,大大提高了活動的獨立性與創造性。競爭結果使資源、能量在教師之間處于不平衡的分布,這正是在為組織過程提高必要的條件。教師在團隊競爭條件下,如不同學科競賽、不同學校評比等外界威脅和激烈競爭會提高成員對集體的親和力和責任感,顯著提高集體的效率。因此,我們提倡團隊之間的適度競爭。
在非平衡狀態下子體系之間的協同使其某些運動趨勢聯合起來并加以放大,從而使之占據優勢地位,支配著系統整體的演化。狹義的協同表現為合作,合作不僅指向個體之間,也包括團體或組織間,它是組織成功的基礎。教師之間的合作形式很多。根據空間范圍角度劃分,有校內合作、校際合作、院校合作、地域合作以及國際合作等;根據組織方式嚴密程度劃分,有正式合作與非正式合作等;根據合作目的劃分,有常規性合作、發展性合作等。多種多樣的合作形式讓教師的集體活動更加充分、深入。道奇認為,在合作性的社會情境下,群體內的個體目標表現為“促進性的相互依賴”,個體目標與他人目標緊密相關,個人目標的實現過程即集體目標的實現過程。[7]
6. 形成凝聚力。凝聚力是指集體成員發生作用的所有力量的匯合。凝聚力表現在成員的心理感受方面,即認同感、歸屬感、力量感。凝聚力是教師集體的本質特征,也就是說沒有凝聚力,就不能稱之為教師集體,而只是群體,是松散的狀態。在認知過程中,凝聚力強的集體中的成員能夠比較順利地經歷“內化”、“順化”和“平衡”的過程,使自己的認知向更高的階段發展。這是因為,凝聚力強的集體更容易有表現出共同的認識和評價的傾向,而且這種認同感能在成員之間潛移默化。在這種集體中,教師能有強烈的情感依附,愿意做出集體所期望的行為,真實地將自己作為集體的一部分,視集體利益為個人利益,當集體取得榮譽時,個體會感到興奮和滿足感,當集體的發展遭遇挫折,個體團結起來克服困難。
參考文獻:
[1]中華大百科全書總編輯委員會《社會學》編輯委員會.中華大百科全書?社會學[M].北京:中華大百科全書出版社,1998:100.
[2]楊榮浩.教師集體建設策略探析[D].上海:華中師范大學,2011:15.
[3]吳彤.自組織方法論研究[M].北京:清華大學出版社,2001.06.
[4]張德.組織社會學行為學[M].北京:高等教育出版社,2000.
關鍵詞:三極管輸出特性 階梯信號 鋸齒波信號 示波器
Two transistors output characteristics graphic circuit based on general oscilloscope
Song Weixing
Shaanxi university of technology, Hanzhong, 723001, China
Abstract: The simultaneous test on two transistors output characteristics could be realized by combination of the general oscilloscope and the two transistors output characteristics graphic circuit composed of rectangle wave generator, sawtooth wave generator, the binary-decimal counter, ladder waveform generator, analog switch, differential amplifiers and umming amplifier, by which can conveniently compare the similarities and differences between two transistors output characteristics. Under the conditions of lack of special testing equipments, adopting this method is also a convenient and practical way to test the the similarities and differences between two transistors output characteristics.
Key words: transistors output characteristics; stairstep singal; sawtooth signal; oscilloscope
晶體三極管的集電極電流Ic-集射極電壓Uce的關系曲線稱為輸出特性曲線。這一特性曲線雖然可以利用專用的晶體管特性圖示儀測得,但在缺少專用測試設備的條件下,借助通用示波器,結合特定組合的數模電子電路進行測試仍是一種方便、實用的方法[1]。
1 雙簇型晶體三極管輸出特性圖示電路的構成
雙簇型晶體三極管輸出特性圖示電路與示波器相結合既可以單獨測試單只三極管的輸出特性曲線,又可以同時測試兩只三極管的輸出特性曲線。為了測試三極管的輸出特性,必須分別給每只三極管提供相互同步的基極階梯電流及集射極掃描電壓,并同時將三極管的集電極電流及集射極電壓送至示波器Y通道與X通道進行顯示;借助電子模擬開關交替地將兩只三極管的集電極電流、集射極電壓信號送至示波器的Y,X通道,便能使兩只三極管的輸出特性在示波器屏幕上交替顯示[2]。
雙簇型晶體三極管輸出特性圖示電路主要由矩形波與鋸齒波產生、鋸齒波放大與輸出、十進制計數與分頻、十階梯產生與放大、 觸發器、模擬開關、Ic取樣放大、Uce放大與平移、Uce平移電壓等電路組成,其構成如圖1所示[3]。
圖1 雙簇型晶體三極管輸出特性圖示電路的構成
在圖1中,矩形波與鋸齒波產生電路產生同步的矩形波與鋸齒波信號,鋸齒波電壓經放大輸出級直接作為被測三極管的集射極掃描電壓;矩形波則送至十進制計數器,計數器的二-十進制輸出信號經加法運算后輸出階梯波,并以此作為被測三極管的基極驅動信號;計數器的預置脈沖即矩形波的10分頻信號則作用于T'觸發器,T'觸發器輸出信號又驅動電子開關按每10個階梯轉換一次,使兩只被測三極管的輸出特性按每10個階梯交替一次的時序顯示;雙三極管輸出特性曲線交替顯示的關鍵是三極管集射極電壓的顯示必須在水平方向錯開。在顯示過程中,一三極管集射極電壓的顯示起點必須比另一三極管高出一定數值的電壓,此電壓可稱為“Uce平移電壓”,Uce平移電壓產生電路則是為此而設置;Uce平移與放大電路用于三極管集射極電壓的平移與放大;Ic取樣放大電路用于三極管集電極電流的取樣與放大;電子開關用于控制兩只三極管的交替接入、三極管集電極電流Ic的取樣、Uce平移電壓的作用[4]。
2 電路原理與設計
雙簇型晶體三極管輸出特性圖示電路如圖2所示,其中Q5,Q6為被測晶體三極管。
圖2 雙簇型晶體三極管輸出特性圖示電路
2.1 矩形波與鋸齒波產生電路
關鍵詞:CFB鍋爐啟動與運行 預防措施
Abstract: CFB boiler in the growing attention, its operation technology level is also developed gradually, and become more perfect, but there are still many problems can not be solved thoroughly, we also need to continue to explore and refine. Along with the increase of unit capacity, deflagration and coking, the more prominent is paid more and more attention gradually resolved, but more to promote the CFB boiler of more large-scale development and investment, and make greater contribution to human environmental problems.
Keywords: CFB boiler startup and operation of preventive measures
中圖分類號:U261 文獻標識碼:A文章編號:
引言
CFB鍋爐發展至今,其技術已經非常成熟,因其效率高、污染低、煤種適應性好等優勢,得到了較為廣泛的應用。同時鍋爐床內直接添加石灰石等脫硫劑,脫硫效率高,這種爐型是目前環保節能型電廠的發展方向。國際上CFB鍋爐已進入大型化、商品化生產階段,國內越來越多的廠家也投入了循環流化床鍋爐的研制和生產,安裝循環流化床鍋爐電站遍及全國各地。上海東方鍋爐自主研制設計的世界首臺600MW超臨界CFB鍋爐已經在2013年4月14日在四川內江順利通過168小時的滿負荷試運行。說明CFB鍋爐已經到了超臨界的高速發展。
1爆燃
我們知道當床溫達到一定溫度時,床溫變化率就會大幅上升,當無法控制時就會發生燃煤爆燃,為了防止爆燃我們應該采用脈動的給煤方式給煤,使給煤量緩慢增加,控制好給煤速度就是控制床溫的緩慢上升,避免聚集大量未燃燒的煤粉粒。伴隨著床溫的緩慢升高,碳粒到達燃盡階段,此時碳粒內部的孔徑增加,這樣就削弱了焦碳內部的連接力,也就很好的控制了床溫的突然暴增和燃煤的爆燃。即使床溫控制不當,發生床溫大幅升高時,此時也不要盲目的大幅加大流化風,應在調節流化風的同時觀察床溫變化率,待床溫變化率上升變緩,可停止加流化風。接下來會發現床溫變化率有下降趨勢,此時應注意及時補充相應的煤量,否則會由于循環流化床的熱慣性,使床溫下降較快,如果調節不及時,會使床溫出現多次反復,影響升溫升壓,使得鍋爐啟動時間變長。
2結焦
CFB鍋爐的結焦要比煤粉爐結焦嚴重。在循環流化床鍋爐中,由于鍋爐爐膛結焦,特別是在鍋爐啟動過程中,不但影響鍋爐的傳熱過程,降低鍋爐的熱效率。更是會造成床料的不硫化,直接造成停爐,這是大家最不希望看到的。
CFB鍋爐結焦的原因除了燃煤的爆燃造成床溫的急劇上升,同時由于鍋爐運行人員的調整不當造成鍋爐局部熱負荷過高,保證空氣和燃料的良好混合,避免在水冷壁附近形成還原性氣氛,防止局部嚴重積灰、結焦。低負荷運行時,如發現床溫突然下降,除了斷煤外,很可能是床料沉積,這時若增大給煤量,反而會加劇沉積,使床的流化質量變差,造成局部結焦。當判明是床料沉積時,應盡可能增大一次風量,加大排渣量進行床料置換,待床溫正常后,應適當調節至較高負荷下運行。認真監測床底部和床中部溫差,如果溫差超出正常范圍,說明流化不正常,下部有沉積或結渣,此時,可短時開大一次風,吹散焦塊,并打開冷渣管排渣;如不能清除,應立即停爐檢修。
在每次鍋爐啟動前,應認真檢查風帽、風室,清理雜物,啟動時,應做冷態流化試驗,確認床層布風均勻,流化良好。在流化床鍋爐運行中,良好的流化質量是防止結焦的關鍵,同時運行中尚應認真調整好煤量、風量,嚴格控制床溫及料層差壓等運行參數。
3、控制灰渣含炭量
根據CFB鍋爐燃燒的特點,從旋風分離器出來的可燃物基本是焦炭,焦炭的燃燒溫度在800℃以上,這些焦炭顆粒的燃燒大部分在稀相區完成,CFB鍋爐二次風口一般布置在稀相區和密相區交界處,床溫過低,稀相區溫度達不到焦炭燃燒溫度,使燃燒不完全,灰渣含碳量升高。
為了降低灰渣的含炭量我們可以選擇合適的燃煤粒徑,根據經驗提供一個參考值:燃煤粒徑在5--10mm的占80%且最大的不要超過13mm。同時床溫控制在930℃--950℃,使稀相區的溫度高于800℃,使稀相區的溫度不至于過低。選擇合理的一、二次風配比,是為了控制爐膛均勻的熱負荷,保證燃煤的均勻燃燒。在保證安全、風機電耗率小的情況下,盡量提高床壓(約7—10Kpa),也是個不錯的降低灰渣含炭量的途徑,但要以保證鍋爐的安全穩定運行為根本。
4、啟動過程中的溫度控制
為控制啟動過程中主蒸汽溫度的溫升率,加大了汽輪機電動主閘門門前疏水管管徑,加大了總的排汽量。同時在點火初期將旋風分離器的向空排汽打開, 以增大總的排汽量。通過增大總的排汽量,升溫、升壓基本上按照鍋爐廠給定的曲線進行。值得注意的是,隨著壓力、溫度的升高,要密切監視過熱器的壁溫,隨時 關閉旋風分離器的向空排汽,避免過熱器超溫。
5、水平煙道的磨損問題
頂部為耐高溫耐磨澆注料。水平煙道入口四周的水冷壁,其向火面焊接銷釘,敷設耐高溫耐磨澆注料。高速煙氣攜帶十幾倍于進煤量的未燃盡的煤粒和飛灰,旋轉90°進入水平煙道,在入口處對水冷壁形成沖擊,因此在入口處水冷壁向火面必須敷設400mm寬的澆注料。水平煙道通流面積小,煙氣從爐膛進入水平煙道后流速增大。同時水平煙道截面為漸縮噴嘴狀,煙氣流速在水平煙道內逐漸增大,在旋風分離器進口風速達到12~18m/s,對四壁的磨損很大,也有可能引起四壁振動,從而影響鍋爐的穩定燃燒。
6、水冷壁管的磨損
鍋爐運行中的煙氣流速是鍋爐水冷壁管磨損的最重要原因。研究表明鍋爐水冷壁管磨損量和煙氣流速的三次方成正比例關系。在鍋爐的正常運行當中,鍋爐值班員常常為了強化硫化,提高鍋爐的運行安全系數,會以采用較大風量保證安全運行,但這樣就會使得煙氣流速增加,不但增加了鍋爐輔機的廠用電,而且嚴重加劇了水冷壁管的磨損。
鍋爐水冷壁管的磨損主要集中在三個區域:鍋爐密相區爐膛下部衛燃帶與水冷壁管過渡區、密相區四角拐角處、鍋爐稀相區至旋風分離器處后墻水冷壁。
密相區燃料燃燒硫化后延爐膛內壁面下流的固體燃料在管路與澆注料交界區域,因流動方向的改變對水冷壁管產生沖刷,會造成水冷壁管的磨損。
交界區域內由于鍋爐硫化沿爐膛面下流的固體物料與爐內向上硫化運動的固體物料運動方向相反,加上硫化風配風不合理,在局部產生渦旋流,對水冷壁產生磨損。
鍋爐鰭片銜接處有“凸臺”,使得下降灰流與水冷壁管形成了沖擊角,爐內循環爐料沿水冷壁向下流過“凸臺”時改變方向,直接沖刷水冷壁管的某個部位,造成該處的磨損。
為了防止水冷壁管的磨損,我們可以設法降低煙氣的流速和采用較為合適的風量來保證鍋爐的運行安全系數。
譚雅玲:人民幣國際化加快是一種想象力的輿論,并非是我國實際狀況的反映。至今我國匯率制度改革的成效尚未實現,人民幣單一盯住美元依然是現實。人民幣成為儲備貨幣尚不確定,不是我們決定,而是世界決定。“貨幣戰爭”不存在,但貨幣競爭越來越激烈。
當今世界貨幣中,美元一枝獨大,在全球貨幣體系和金融市場上沒有可以抗拒的敵手,但有很多對手,因此貨幣競爭嚴峻。貨幣競爭的結果是帶來非美貨幣的災難結局,甚至演變為金融危機。老百姓的風險在于,自己是否真正懂得投資原理與趨勢,而非輿論導向的簡單化接受和追隨。
錢經:對目前美國采取的貨幣政策你怎么看?
譚雅玲:美國從去年9月開始新一輪量化寬松,和之前不同,此次是一種結構性的調整。在量化寬松的招牌下,實際上在做緊縮,美國回籠貨幣和資產的行為比較明顯,賣出短期債券,買入長期債券,用短期債券去買抵押債券和國債。
美聯儲制定貨幣政策有自己的戰略和方針,市場對美國量化寬松解讀不太透徹,所以投資者對黃金價格、外匯和美國股市把握得不準確,沒有想到黃金低迷和美股沖高。
錢經:美國為輕微收緊,日本、英國和歐洲在進行量化寬松,您認為對中國的影響如何?
譚雅玲:中國資本市場沒有開放,金融市場并不健全,中國貨幣狀況的分析,目前不需要過多考慮美國、日本和歐洲。2月份廣義貨幣余額達到99.86萬億,媒體也在爭論中國實際上是最大的貨幣寬松。分析中國問題,還是要關注自身的問題到底在哪,改革方向才有出路。
錢經:中國的貨幣狀況基調是什么?中國自身的問題在哪里?
譚雅玲:從國內的狀況看,央行現在不一定繼續走寬松道路,央行宣布采取穩健的貨幣政策,等于奠定收縮的基調,央行的貨幣政策增量目標定位在13%,與之前有很大差別。目前的問題是,貨幣存量太大,消化掉龐大的貨幣存量需要一定的過程。
中國貨幣政策的主體是銀行,信貸和投資都是通過銀行,銀行在金融體系扮演重要角色,但銀行的合法性是要值得注意的,例如,銀行理財產品對社會的沖擊實在太大了。房地產的問題,銀行推波助瀾的負面影響明顯存在。新一屆政府將改革放在銀行上,是非常對路的。
錢經:您提到,中國政府在適當收緊貨幣,但是中國近幾年的貨幣供應量比較大,通脹目前并不明顯,未來通脹是否可能在某一時點爆發?
譚雅玲:我國通脹局面其實很嚴重,我們看到通脹不明顯是因為指標比較樂觀,但實際壓力并不輕,因為我們自己的感受,物價不跌反漲,而且漲得很快,隱性通脹十分嚴重,通脹失控的壓力很大。
錢經:如果未來十年通脹是國內的主旋律,老百姓應該怎么辦?
關鍵詞:虛擬經濟;正反饋機制;公允價值;經濟安全
一、虛擬經濟的現狀
布雷頓森林體系瓦解后,隨著因美元脫離金本位而導致浮動匯率制的形成,出現了一個獨立于實體經濟之外的虛擬經濟。金融創新的增強,信息技術的迅速進步,金融自由化程度的增大,以及經濟全球化的發展,虛擬資本在金融市場中的流動、流量越來越大,規模不斷增大。當今,全世界已經有1400多種金融衍生工具,數萬種有價證券每天在進行交易。而美國的金融名目更是繁多,如柜臺交易、金融衍生品交易、債券打包銷售等等步步升級。成思危先生多年前就指出:“目前全球虛擬經濟的總規模已經大大超過了實體經濟。世界上每天流動的資金中只有2%真正用在國際貿易上,其他的都是在金融市場中進行以錢生錢的活動。”據測算:2008年全球實體經濟總量有30萬億美元,而虛擬經濟總量則高達6000萬億美元,超過實體經濟200多倍。如果虛擬經濟進行對實體適當的模擬,它會促進資本向有成長性的領域內流動,分享其成果;如果虛擬經濟進行的模擬超過了一定的度,會產生負方向的反作用。以目前虛擬經濟總量超過實體經濟200多倍的規模,加上虛擬經濟的杠桿放大效應,一旦發威弱小的實體經濟必定不堪一擊。
二、虛擬經濟的特性
隨著虛擬經濟規模大大超過實體經濟,已成為與實體經濟相對獨立的經濟范疇。虛擬經濟除具有通常所說的高流動性、高風險性、不穩定性等特征之外,還具有如下特征:
1.虛擬經濟的正反饋機制效應
市場經濟中充滿了很多內在的正反饋現象,比如規模經濟、品牌效益等。而在虛擬的資本市場,這種迫漲殺跌的正反饋機制表現得更為強烈,虛擬資產的價格上升,在投資者看來是未來的市場前景樂觀預示,因此刺激出更大的需求,會有更多的資金跟進,進一步推動虛擬資本價格上升。反之亦然。這種迫漲殺跌的正反饋作用會造成放大的杠桿效應,使虛擬資本的價格大起大落,使虛擬經濟系統更加不穩定。正反饋本身意味著非均衡,越來越遠離均衡。搭上正反饋的順風車,可以一夜暴富;遇到正反饋崩潰時,即刻又負債累累。
2.虛擬經濟的投機套利性
虛擬經濟的市場是投機性市場。隨著電子技術和網絡高科技的迅猛發展,巨額資金劃轉、清算和虛擬資本交易均可在瞬間完成,這為虛擬資本的高度投機創造了技術條件。尤其在那些新興的和發展不成熟、不完善、市場監管能力差的市場,虛擬經濟越具有更高的投機性。國際資本市場上充滿了投機,而大量的流動資本主要掌握在西方發達國家那些金融財團手里,在世界各地尋找機會進行投機炒作。西方發達國家資本掌握了虛擬商品交易控制權。
三、虛擬經濟帶來的影響
1.對公允價值計量的考驗
公允價值是基于市場信息對資產或負債價值的認定。公允價值計量是滿足虛擬經濟投資者要求所有資產和負債得以變現的價格。隨著虛擬經濟發展的需要,大量金融衍生產品涌現,必然要通過建立復雜數學模型估算假設易和虛擬價格的現值,而不是資產或負債的實際出售或清償。虛擬經濟中的公允價值是在犧牲會計信息的可靠性基礎上,發展和豐富會計信息相關性,以便為決策服務。同時估值技術的運用也給報表編制者很大的操縱機會,報表編制者可以制造假象騙取投資,也使得報表使用者無法用當前信息來充分判斷公允價值的公允性。
2.對會計職能的補充
傳統的會計的基本職能表現為對經濟活動的核算和監督,亦即反映和控制。當前大量虛擬經濟的存在和發展,會計由原來對資產價格計量逐漸傾向對資產價值估價,突出體現在金融資產或者金融負債計價方面,會計職能從原先基本職能的基礎上將增加預測功能。
3.對實體經濟的沖擊
虛擬經濟其特征是錢的流動,不相應地帶動實物商品的流動和有實際效用服務的發生。虛擬經濟的功能是增加紙幣的流動性,為實體經濟運作籌集資金,但實質上是富人為富裕紙幣尋找保值增值的出路。在虛擬經濟環境中,擁有金錢的人無須參加任何實體經濟的勞動和管理,即可錢生錢。真正具有使用價值或效用的物質產品和服務產品的生產被撇到一邊,助長了拜金主義,對實體經濟帶來不穩定性。
四、如何應對過度的虛擬經濟
因此,3月中旬以來,尤其進入4月份后,中央再出一系列穩定經濟增長的政策。比如:短期內加大鐵路投資計劃、提速棚戶區改造;中長期的京津冀一體化政策等。這些政策的實施勢必將對中國經濟構成至少10年的拉動。
所以,我們并不擔心中國經濟中長期發展的動力問題。但關鍵是,我們必須得有“得當的貨幣政策和金融政策”,而這一點,恰恰是當今中國經濟的軟肋。比如,本來中國債務率已經很高,但一直以來、特別是今年以來嚴重提速并已發生質變的“金融空轉”問題,大大推高了整個社會的債務成本。基于其對經濟影響的滯后效應,我們至少有理由對中國經濟的短期失速提出質疑。
在中長期問題上,筆者最大的擔心就是“金融改革的代價”問題,必須尋找更加節約成本的路徑或可以減少代價的對沖機制。否則,一邊輸血,一邊失血,而輸血能力有限,失血多少誰都說不清楚,這必將給中國經濟造成深不可測的風險。
比如,央行多次提出,利率市場化初期,利率水平會出現總體上浮的情況。我們不否認這一過程的客觀存在,但問題是:利率上浮將持續多長時間?上浮幅度多大?對國民經濟將造成多大的損失?央行將采用怎樣的方法加以控制?如何盡量降低損失?
更難以讓人接受的是,央行居然把余額寶這類明顯不為實體經濟服務,明顯干擾了國家宏觀經濟政策,并引發金融動蕩的產品也算作“金融創新”,也作為“金融改革”的動力。
我們必須意識到,中國金融和經濟正處于“大轉折”時期,最大的忌諱就是繼續實施“積極財政政策和緊縮貨幣政策”――這種自己的“左手打右手”的政策組合,已經給我們帶來過深刻的教訓。
我們必須意識到,金融改革和貨幣政策是并行不悖的兩件事。金融改革是為了讓金融更好地服務于實體經濟,而不是破壞實體經濟,扭曲金融結構。同樣,貨幣政策必須“逆周期”調節,這是基本經濟規律,不允許以任何名義加以改變。
目前,中國經濟下行壓力巨大,這已經是上上下下的共識。在此前提下,貨幣政策必須適度轉向寬松,但各類“精英”居然在為繼續貨幣緊縮尋找理由。
筆者認為,“中性偏寬”是目前中國經濟最適合的貨幣政策,寬的程度可以靈活也可以討論,但“中性偏緊”一定是不可接受的,因為這是明顯的“順周期”調節,是世界各國央行都不敢犯的錯誤。只有“中性偏寬”,才可以發揮股票市場應有戰略和戰術作用;只有“中性偏寬”,企業和地方政府才有通過股權融資平衡資產負債的可能;只有“中性偏寬”,國企二次改革的啟動才有回旋的余地;只有“中性偏寬”,才會使民間資本找到更好的投資出路,中國經濟主動性增長動力才會釋放。
推動我縣經濟高質量發展
改革開放40年來,支撐我縣經濟發展的外部條件、資源環境、產業結構、發展動力等,都發生了根本性轉變。面對發展的新階段、新形勢和新變化,如果發展理念還停留在過去的老路上,不僅難有出路,還會錯失良機。因此,推動經濟高質量發展,首先要進一步解放思想,切實轉變發展理念,加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,推動經濟發展再上新臺階。
推動我縣經濟高質量發展,要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發展的根基。“根深葉方茂,本固枝乃榮”。推動經濟高質量發展,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,以供給側結構性改革為主線,加快產業轉型升級,推動新興業態集聚壯大,全力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。一是要加快結構轉型升級,催生傳統產業增長的新動能。隨著發展環境的不斷變化,傳統產業舊有的發展模式已經難以為繼,只有大力轉變經濟發展方式,通過加快企業技術改造、延伸產業鏈條、推動結構轉型升級,才能實現新舊動能轉換,使傳統產業“老樹發新芽”,使傳統企業真正由大轉強、變優。二是要啟動創新這個新引擎,大力發展新興產業。要大力實施創新驅動發展戰略,通過改善營商環境、加大人才引進、吸收先進技術等,大力發展高科技、大健康、大旅游、大數據等新興產業,不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉村振興戰略,發展綠色經濟,實現新型城鎮化與生態農業、綠色工業、文化旅游的良性互動,加速形成城市、商業、文化、旅游、信息等深度融合的新業態。
從宏觀環境來看,我縣還存在以下幾點優勢。一是新一輪產業轉移將加快工業化發展。在東部沿海地區面臨土地、環境、勞動力、商務成本等系列約束情況下,我縣如果能發揮土地、水、礦產、農副產品、勞動力等資源豐富,以及生態環境優越的后發優勢,利用產業落差加快承接國際勞動密集型高新技術產業轉移和國內東部沿海地區的勞動密集、資源密集代工類產業轉移,跨越式推進我縣的工業化進程。二是城鎮化建設將為我縣注入長期發展動力。在國家城鎮化戰略的推動下,隨著我縣基礎設施的不斷完善,我縣城鎮化必將步入快速推進階段,這不僅可以加快我縣發展,優化整個城鎮空間格局,而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環境的改善,從而帶動工業化和農業現代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入區域一體化發展。泛長三角區域的交通實現網絡化、公交化、共享化,勢必推動同城化加快形成,泛長三角區域一體化發展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發展提供了難得的歷史機遇。
為此,可以從以下幾個方面來著力推動我縣經濟高質量發展。
(一)要把經濟結構調整作為經濟高質量發展的重中之重。農業調整,要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路,以市場需求為導向,大力推進農業產業化經營,抓龍頭帶農,抓科技興農,抓基地扶農,抓市場活農,促進傳統農業的優化升級,提高農業的整體效益。工業調整,要加快機制轉換和體制創新,要以技術改造、產品創新為突破口,立足本地主導產業,抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點,加快發展現代物流、電子商務、金融保險業,以及信息咨詢、中介服務等新興產業,構筑以縣城為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
(二)要把壯大民營經濟作為經濟高質量發展的根本出路。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活,越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力,針對當前民營經濟發展的實際情況,在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業,通過建立現代企業制度,實施強強聯合,以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升,“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施,鼓勵支持更多的農戶介入務工經商,壯大民營經濟群體規模,擴大富裕面,“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展,促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力,發揮優勢,揚長避短,在某產品、某一環節上做優做強,提高市場競爭能力。
資金“脫實向虛”,是指社會資本離開實體經濟流入虛擬經濟,致使以制造業為主的實體經濟發展停滯甚至萎縮,而金融服務業、房地產業等虛擬經濟迅速膨脹的趨勢,其實質是產業空心化,又叫去工業化。近年資金“脫實向虛”,使得中國金融體系、房地產業不斷膨脹,形成泡沫,對實體經濟負面影響越來越大。
資金“脫實向虛”的表現
資金“脫實向虛”主要表現在以下五個方面。
1.金融業在經濟中占比越來越高,金融資產規模擴張和增長速度遠超實體經濟。2001-2005年,中國金融業增加值占GDP的比重平均為4.4%,2016年這一比例達到8.3%,高于《金融業發展和改革“十二五”規劃》中的目標值5%,已超過了美國等發達國家水平,美國和英國兩個金融大國金融業占GDP的比重為7%左右。
社會融資增量占金融業增加值的比例從2015年上半年的3.17%下降到2016年上半年的3.12%,說明金融對實體經濟支持力度在下降。
另一個衡量資金“脫實向虛”程度的指標是各類金融資產和實體資產的比例關系以及兩者的增長趨勢。根據有關部門測算,目前中國實體性財富的總價值大約為380萬億元,包括160萬億元左右的房地產、150萬億元的企業非金融性資產、50萬億-60萬億元的土地和資源性資產,以及近10萬億元的汽車等。然而,中國金融資產的規模已經達到了近450萬億元(不含衍生品),差不多是GDP的7倍,包括了200多萬億元的銀行貨幣資產、近100萬億元的標準和非標準債券,以及100多萬億元的各類資產管理性資產。金融資產不僅存量規模龐大,而且近年來以每年新增30萬億-40萬億元的速度增長。金融資產規模的急劇擴張,充分表明了全社會各主體的債權和債務關系還在不斷擴展。
2.貨幣供應量增長較快,但實體經濟仍存在資金短缺現象。近年來,中國貨幣供應量增長迅速,2014-2016年M2分別增長12.2%、13.3%、11.3%,而經濟增長率卻不斷下降,2014-2016年GDP增長率分別為7.3%、6.9%、6.7%。主要原因是超發的貨幣未流入實體經濟,實體經濟融資困難。
從國家統計局的調查結果看,2017年3月反映資金緊張的企業比重有所反彈,升至41.1%,特別是超過五成的小型企業反映融資難、融資貴。
從央行金融機構貸款投向統計報告看,2016年各項貸款總額比上年增長13.5%,其中企業經營性貸款同比增長6.6%,工業中長期貸款增長3.1%,新增貸款中,房地產相關貸款比重高達45%,房地產已明顯金融資本化。
3.金融資產增長很快,而實體經濟增長慢、回報率有限。金融投資收益最終來源于實體投資收益,過度的金融投資不僅不能維護實體經濟的發展,還會對實體投資造成很大的負面效應。近年來中國實體投資越來越冷、金融投資越來越熱,已經是不爭的事實。實體投資增速逐年下降,呈現個位數增長,2017年一季度,民間投資和制造業投資增速持續走低,分別比全部投資增速低1.5和3.4個百分點。金融投資規模卻在快速增長,各類資產管理平臺在不到5年時間里從不足18萬億元的規模快速擴張到超過100萬億元的水平,大量資金從企業流向了股市和房地產等熱門投資領域。金融投資泛濫,金融業平均利潤率高過實體經濟平均利潤率。據測算,中國工業平均利潤率僅在6%左右,而證券、銀行業平均利潤率則在30%左右。
4.部分金融機構存在“體內循環”。資金在金融體系里空轉。當資金從銀行到信托和其他金融機構,再到實體經濟,推高了資金成本,加劇了實體經濟成本上升。一些中小金融機構在同業、理財、資產管理、票據業務等領域創新發展較快,同時也帶來規模過大、鏈條過長、杠桿過高、關聯過于復雜等問題,造成整個資產負債表畸形和異化。如同業超過存款、表外資產超過表內。這種過度的體內循環,不僅增了金融業的利潤,而且抬高了實體經濟融資成本。
5.房地產業占用資金過大,形成泡沫。資金從金融部門流向實體經濟的各個環節中,可能出現兩類情況。一種是資金在金融體系內部“空轉”,或是進行套利活動而沒有進入實體經濟;或是流轉鏈條拉長,雖然最終可能還是進入實體經濟,但提高了融資成本。另一種情況是資金流入實體經濟過程中存在配置錯位,主要表現是資金過度流向房地產而沒有流入制造業等實體經濟。現在房地產業創造的GDP只占全國的5%,而它卻占有了25%的信貸資源。
尤其值得關注的是,近年來,隨著房價大幅上漲,大量閑置資本流入房地產、金融等虛擬經濟領域進行投機套利活動,以實現資本增值。主要有這樣幾個特點:一是涉足房地產的企業越來越多,特別是有明顯獲取貸款優勢的國有企業利用廉價的資金大舉進入房地產市場、土地市場,在“脫實向虛”中扮演了重要角色。二是大量實體企業也紛紛尋找機會介入銀行、保險、信托、證券、基金等金融業。三是上市企業收入更多依賴于金融、房地產投資等非主營業務收入。
資金“脫實向虛”的原因
實體經濟和虛擬經濟并不是對立的關系,也不是互相排斥的,而是相輔相成的,健康的虛擬經濟有利于促進實體經濟的發展。目前社會資本“脫實向虛”的原因主要有以下四個方面。
1.資產收益高于實體經濟利潤。以房地產為代表的資產價格走高,疊加實體經濟疲軟因素,導致資金流向偏離實體經濟領域。一是房地產價格大幅上升。隨著城鎮化的不斷推進、貨幣投放規模不斷加大,在目前資產荒的背景下,房地產成為資金逐利的區域,從而加劇房地產價格上升的幅度。二是實體經濟收益率下降。傳統制造業產能趨于飽和甚至過剩,制造業盈利水平下降,此外,企業勞動成本和原材料價格不斷攀升,實體經濟的收益率大幅降低,不少企業面臨著難以為繼的局面。加之制造業自主創新能力不足,轉型升級后勁不足,導致資金缺乏好的投向,一方面金融業要尋找新的盈利出路,另一方面實體企業也進入金融領域尋找新的機會。
2.實體經濟與虛擬經濟之間的互動機制不健全、傳導路徑不暢通。金融業增加值逐年增加,反映出金融業發展勢頭良好,但目前金融業不能給予體經濟有效支撐,融資難、融資貴的現象依舊存在。
一是間接融資占比過大。由于中國企業大多依賴間接融資,國民經濟的風險一直集中于銀行體系。在經濟增速回落的背景下,銀行風險防控壓力增大、惜貸情緒嚴重,加劇了企業特別是中小企業融資難的問題。
二是資金空轉嚴重。資金在企業之間轉動,并沒有進入實體經濟,造成資金空轉現象。一些獲得信貸資源的企業頻繁參與套利活動,以低成本獲得融資后,再通過委托理財和信托產品的方式貸給有資金需求的企業,人為延長融資鏈條。
三是低效率和無效率的僵尸企業占用大量資金,使得正常企業的融資成本增加、投資率下降,而貨幣被大量無效占用。中國實體經濟因為轉型相對滯后,至今仍存在大量對利率不敏感的僵尸企業和預算軟約束融資主體,從而扭曲了金融資源的配置,催生了一些金融亂象。從國家統計局規模以上企業數據來看,僵尸企業的平均資產負債率是72%,正常企業的平均資產負債率是51%,如果能夠出清一部分僵尸企業,完全有可能降低企業的平均資產負債率。
3.非金融企業投資不足。“脫實向虛”的情況已經形成了企業的流動性陷阱,大量的貨幣發行出來以后并沒有能夠迅速地拉動經濟,企業信貸方面表現不佳,說明企業沒有進行有效投資。
一是企業投資意愿不足。面對當前復雜的經濟情況,企業存在持幣觀望的態度,大量的資金停留在企業的存款賬戶上。投資意愿不足,主要原因是實體企業各種成本不斷攀升,利潤攤薄,負債率上升,實體經濟面臨著成本高和稅費高的雙重困境,加上人力成本、原材料成本的增加以及經營用租金、各種稅費的高昂支出,使得盈利能力逐漸下滑,給實體企業尤其是中小微企業生產帶來許多困難。在內生動力不足的同時,某些國有壟斷行業放開力度不大,影響了民企的投資積極性。
二是企業投資信心不足。由于實體經濟回報率持續下行以及未來經濟走勢不明朗,大部分企業將短期的金融投資作為第一選擇。
4.過度的金融創新游走于監管邊緣和空白地帶。一是快速發展的金融業態與相對滯后的金融監管格局之間存在矛盾。當前一些互聯網金融平臺和交叉性金融產品創新過度、過快,導致出現監管真空,形成監管套利。目前不少所謂的金融創新處于監管邊緣和空白地帶,尤其是在金融業跨界和綜合經營,以及新技術運用的背景下。互聯網金融風險加大,隨時有向其他領域溢出的風險。由于互聯網金融業務更加復雜,產品的關聯性和風險傳染性更高,也更容易出現風險,當前許多機構正在向三四線城市布局,那里的金融監管相對薄弱,信息相對閉塞,風險發生的概率增加。
二是一些新技術的應用和新業態的發展,在帶來融合與便利的同時,也帶來風險更加隱蔽、傳染性更強、監管難度更大等消極的一面。
四點建議
防范資金“脫實向虛”,治本之策是加快制造業等實體經濟轉型升級,推動金融創新轉型,引導金融回歸服務實體經濟的本質,提高金融服務供給能力。這就要做到以下四點。
一是提高金融業服務實體經濟的能力和水平。金融業要樹立服務實體經濟的意識,加大對實體經濟特別是制造業的支持力度。堅持問題導向,著力加強對制造業科技創新、轉型升級提供精準服務,提升金融服務專業化、精細化水平,發展多層次資本市場支持制造業轉型升級。強化金融監管和治理,遏制金融系統自我循環、自我膨脹的行為。加強對股票、債券、基金和匯率市場的監管,及時判斷、監控和有效防范金融風險。
二是發揮金融政策的導向作用,強化金融監管。應加強金融風險研究,增強對各類易發風險的預見性,及時出臺相關政策法規,規范金融市場,矯正不合理的金融行為。應加強金融監管,進一步完善人行征信系統,將小額貸款公司、P2P平臺等納入征信系統,完善工商、稅務、電力、海關、環保、質檢等部門的信息公開制度,為防范金融風險提供基礎數據,完善資產登記制度,規范資產交易行為。
【關鍵詞】 高校后勤 改革 管理 市場經濟 社會化出路
一、高校后勤社會化改革的重要意義
高校后勤社會化是學校提高辦學質量與效益的客觀要求,有利于高校實施素質教育。高等學校的后勤工作關系到整個高教事業的發展,起到基礎、保障和先行的作用,同時高校后勤改革又是高校內部管理體制改革的重要內容。高校必須要認清大形勢,要有大局觀,要站在高校教育事業發展的戰略高度,充分認識后勤改革的重要性和緊迫性。
1、高校后勤社會化改革是適應發展社會主義市場經濟的客觀需要
高校后勤工作要適應社會主義市場經濟的要求,納入市場經濟的范疇,才能不斷提高服務質量和效益。
2、高校后勤社會化改革是高等學校內部管理體制改革的需要
關于高校后勤社會化改革,教育部在《面向二十一世紀教育振興行動計劃》中就提出:“大力推進高等學校內部管理體制改革,著重加速學校后勤社會化改革的進程,高等學校招生計劃的擴大必須同學校后勤社會化的進度掛起鉤來。”因此,高校后勤改革勢在必行,要服從和服務于高教體制改革。
3、高校后勤社會化改革是適應高教事業發展的需要
推進科教興國的戰略,必須積極穩妥地推進高等教育。現代化的建設需要現代化的教育,現代化的教育需要用現代化的后勤管理和服務去保障。
因此,高校后勤實行社會化改革就是要在政府引導下,運用社會的力量辦后勤,運用現代企業制度及科學管理的方法去管理后勤,并創建一種新體制和新機制。高校后勤社會化要建立一種多元化支撐教育事業發展、全方位服務于師生員工的后勤保障體制和服務體系,這樣才能解除師生員工的后顧之憂,使他們專心致志地抓教育,搞教學和科研。同時,這種新體制,也能使后勤職工從舊體制中解脫出來,進一步調動他們的積極性,解放和發展后勤生產力。
二、高校后勤社會化現狀分析
高校后勤要充分認清形勢、抓住機遇、加快步伐,全方位推進高校后勤社會化改革。為了更好地推進高校后勤社會化改革,我們有必要對高校后勤的現狀予以分析。
1、高校后勤服務工作的特殊性
高校后勤與社會企業相比,具有一定的特殊性,同時還承擔著教書育人的職責。高校后勤服務的對象是實施教育和接受教育的師生員工,與社會消費群體相比,這一群體有以下幾大特點。
一是固定性。他們的流動和自主選擇性不大,主要在校園內生活與消費。二是單一性。主要為教職工和學生這一特殊群體服務。三是脆弱性。廣大學生沒有固定的經濟來源,主要依靠父母家庭的供養,經濟承受能力較差。四是政治穩定性。高校在政治上歷來是思想最活躍的領域,是敏感地帶,在維護社會政治穩定方面具有舉足輕重的地位,這就決定了高校后勤服務工作在市場轉型中自身地位的特殊性。
2、高校后勤工作的屬性
長期以來,我們對高校后勤服務實體的經濟屬性認識不足,用行政管理的方式管理后勤,違背了經濟規律,造成了入不敷出,難以為繼的困境。然而事實上,高校后勤工作服務對象的特殊性決定了它同時具有兩大屬性。
一是經濟屬性。這是它的一般屬性,是由社會主義市場經濟的普遍規律來決定的。服務是一種商品,要遵循經濟規律和價值規律;師生員工是消費者,也要為自己的消費支付相應的貨幣。這表明,高校后勤經營服務實體為了自身的生存與發展,必須追求經濟利益。
二是教育屬性。這是它的特殊屬性,是由高等教育的行業特征來決定的。高校是教書育人的地方,所以高校后勤社會化改革應同整個教育改革協調配套發展,要遵循教育規律和經濟規律,而不能把它們割裂開來,這樣才能逐步建立起既適應社會主義市場經濟,又適應高等教育發展的后勤服務體系以及與之配套的科學管理制度、職業道德規范。
我們深化后勤改革,發展后勤產業,走企業化、社會化道路,就是要把市場經濟的運行機制引入后勤服務工作,采取產業化的模式進行經營管理,最大限度地解放和發展后勤生產力,充分發展后勤資源的配置效應;就是要把后勤服務納入社會主義市場經濟的大環境中,引進社會資源,調動社會力量為高校提供更好的后勤保障。
高校后勤社會化改革的實質就是將高校后勤通過改組、改制以及引進社會服務組織,形成多元化辦后勤的局面。為此,高校后勤社會化改革,一定要按照社會主義市場經濟體制的要求,遵循經濟規律與教育規律,充分發揮高校后勤經營與服務職能,積極培育高校后勤服務市場,以建立現代化企業制度為手段,通過解放和發展后勤生產力,以達到確立社會化服務體系的目標。高校后勤產業經營實體及其服務化市場的發育程度,直接關系到后勤社會化改革的成敗。
三、高校后勤社會化改革取得的進展
面對我國高校后勤所處社會環境發生的巨大變化,各地高校的后勤改革采用了不同的管理模式,深化和改革高校后勤管理制度,引進先進的管理經驗、技術及管理方法,不斷實現管理理念的創新,以下是我國高校后勤社會化改革的現況。
1、“模擬法人型”
“模擬法人型”是依賴學校辦后勤,后勤僅僅是從事業性質的校辦后勤轉變為企業性質的校辦后勤,沒有改變學校自己辦后勤、管后勤、學校后勤“辦社會”的格局,其實質還沒有發生根本的變化。學校后勤規模較小,實力不強,仍然是“一校一戶辦后勤”。由于該模式主要是依托本學校市場,從高校分離出來的實體,多數沒有注冊法人資格,只是校內“模擬法人型”的資格實體。
2、校際聯辦模式
校際聯辦模式是由若干所高校分離出來的后勤實體聯合組建,具有法人資格的后勤實體或稱后勤集團。這種模式,通過后勤資源的優化組合,打破了學校“一校一戶辦后勤”的格局,發揮了規模效益,實現了資源共享,開展了社會化服務,在區域范圍內統籌后勤服務。如北京郵電大學、清華大學、北京師范大學等高校聯合組建北京第一行業聯辦后勤服務集團——北京恒通高校熱力工程服務有限責任公司,發揮了高校人才技術優勢,降低了熱力運行成本,從而實現了高校供熱資源的共享。
3、區域聯辦模式
區域聯辦模式是由省、市級區域內聯合組建高校的后勤服務機構,面向區域內的高校開展社會化的后勤服務。這種模式徹底打破了高校自辦后勤的局面,其經營規模大、競爭力強。如上海市于1999年成立了服務中心和高校后勤發展中心兩個市級高校后勤中心,發展高校連鎖餐飲業、教育連鎖超市43家,建立了10個后勤主、副食品配貨中心,實行大宗商品的集中采購,價格比原來學校單獨采購明顯降低。這種方式徹底打破了原來“一校一戶辦后勤、校校后勤辦社會”的格局,有利于提高規模效益,及時發揮區域內協調指揮作用。
4、校企合作模式
校企合作模式是高校吸引社會資源辦后勤,通過市場競標選擇后勤服務,后勤資產以租金形式租給后勤公司,以市場競爭機制來保證后勤服務質量,以協議合同形式保證后勤基本公益性。這種是學校與社會企業合作投資,建立突破教育體系的社會化、市場化、企業化的后勤服務體系,由社會直接經營,服務對象在面向高校的同時也對社會開展經營服務,形成引進社會力量辦高校后勤的格局。它實現了所有權和經營權的權責分離,基礎設施的運營管理完全融入了社會,促進了高校后勤服務質量的提高。
四、高校后勤社會化改革的出路
我國高校后勤社會化改革雖然取得了一些成績,但是總體運行效率低,服務質量難以提高,保障能力有限,造成資源的大量浪費。因此,必須面對我國高校后勤現況,從管理觀念、管理體制、管理過程等方面進行創新性思考,走出一條符合現代大學發展所需要的低成本、高效率、有質量保障的發展道路。
1、創新管理觀念
新形勢下高校后勤社會化改革要緊緊圍繞學校的中心工作,以維護高校穩定為前提,正確處理后勤社會化改革與高等教育改革的關系,改革、發展與穩定的關系,經營與服務的關系以及局部利益與整體利益、社會效益與經濟效益的關系,增強居安思危的憂患意識,從大局利益出發,積極主動地把維護高校穩定工作視為己任,常抓不懈。要加強與師生的溝通聯系,有利于減輕學校發展的壓力和負擔,做好交流疏導工作,重視與師生切身利益相關的不穩定因素。后勤服務既要有利于降低后勤服務成本和提高學校的辦學效益,又要考慮到服務對象的特殊性,消除因后勤服務不到位等問題而誘發的不穩定隱患,有利于保證學校的穩定與發展,構建和諧校園。
2、創新管理體制
如何解決好高校后勤管理的有效性是后勤管理體制創新的關鍵,這主要是根據市場經濟與社會化運營的要求,理順高校與高校后勤服務組織的關系,實現高校后勤資源配置的社會化,實行高校后勤服務組織的社會化管理。管理體制創新關鍵在于理順學校與后勤的關系,實現高校與后勤之間在職權方面的重新劃分,讓后勤與學校的行政管理分開,實現高校后勤資源配置的社會化。可以最大限度地引進和利用社會第三產業為高校提供后勤方面的服務,解決后勤服務優質資源不足的問題,后勤現代企業制度的建立才能從根本上理順并規范與學校之間的關系,從原來學校與后勤之間是上下級、領導與被領導的關系,到后勤服務以社會承擔為主的經濟關系,對傳統產權關系的改造,是實現后勤市場化的核心問題。
3、創新管理過程
管理過程的創新就是要整合服務流程,實施數字化后勤。實施數字化后勤工程,實現后勤全面的信息化管理是后勤發展的必由之路。后勤信息化管理就是建立后勤一站式服務平臺,將分散的、孤立的服務節點融為一個協調一致的整體,形成信息管理鏈,實現后勤服務流程的優化重組,將資金使用情況、收益情況、資產情況、人員情況、績效考核、監督情況以及其他資源進行互聯、共通和協同操作,達到降低整體運行成本的目地,從而有效規避運營風險,使服務資源得到重組,創造效益最大化。后勤信息化平臺使信息得到充分利用和共享,在不同校區、不同部門間建立起高效信息互動,使后勤管理真正成為統一體。
總之,建立起現代企業制度是高校后勤社會化的根本出路。高校后勤只有建立了一個與市場經濟相適應的管理機制,才能有利于高校實施素質教育和辦學質量與效益這一中心任務的提高。
參考文獻
[1] 陳興桂:高校多元化后勤管理模式的研究與思考[J].中國高教研究,2006(5).