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關鍵詞 環境保護 經濟發展 問題 低碳
中圖分類號：F830.
文獻標識碼：A
一、當前存在的環境問題
眾所周知，溫室氣體的大量排放，至使全球氣候氣溫逐年上升，呈現出愈演愈列的反彈態勢。由此帶來的南極冰川溶化問題不容回避。環境問題不僅僅體現在二氧化碳等溫室氣體排放量上，也表現在含氟物質的大量排放上，嚴格控制這些有害氣體的排放已經刻不容緩。
二、環境保護與經濟發展的關系
近年來，人們對環境保護與經濟發展關系的認識有了質的飛躍，特別是環境保護模 范城市的涌現，為環境保護與經濟發展的關系提供了事實依據。通過大量的污染和生態 破壞的教訓以及環保模范城市的成功經驗，我們在認識上取得了兩點重要的收獲。
首先，我們認識到，環境與經濟是兩個相對獨立的系統，它們不是主從關系，而是 并存的關系，特別是經濟對環境有著很強的依賴性。環境條件是經濟發展的先決條件， 失去環境的支持，經濟就會衰退。環境條件優越的地方比環境條件差的地方具有經濟發 展的優勢。保持經濟系統與環境系統之間的物質的良性循環，對經濟的持續發展具有關 鍵性作用。這個認識提升了環境保護的地位，與經濟發展的關系由從屬關系上升為并列關系。以前人們認為發展是發展，環境是環境，完全是兩回事，甚至有人認為兩者是對立的。現在人們開始認識到兩者關系密切。經濟發展與環境保護，已經開始處在同一條直線上，而且距離越來越近。人們甚至開始意識到，經濟發展與環境保護的關系密不可分，你中有我，我中有你。
三、環境保護要與經濟發展要并重
正確處理環境與發展之間的問題是一項重大的歷史選擇。我們不能因為要保護環境而舍棄經濟建設這個中心點，也不能因為只追求經濟建設而忽略環境變化帶給我們的不利因素。高端領域科學技術的發展非常迅猛，已經勢不可擋。所以它也必將蕩滌整個社會生活的每一個角落。環境問題依托于高新技術的發展眾望所歸，只有從根本上解決技術革新的問題，能源的優化問題，才能實現當前技術能源的合理配置有效的遏制溫度上升帶給我們的負面影響。
當前，隨著經濟社會的不斷發展，環境保護方面面臨的問題也很多，加強環境保護越來越成為一種共識，群眾對環境質量改善的要求也越來越強烈，如何正確處理好環境保護與經濟發展的關系，切實維護好群眾利益至關重要。
環境保護和經濟發展是相輔相成的，在經濟發展的同時，要占用一定的資源，處理不好，會破壞環境。但就如何處理好這個關系，首先要強調發展是硬道理，無論是穩定問題還是社會發展問題，都需要加強發展。從目前來看，在發展的同時，更應該考慮環境問題，使環境保護能起到促進經濟發展，同時經濟發展也推動環境保護工作的有序開展。 一直以來，我國始終把環境問題作為關系人民群眾健康的重大民生問題，堅持以人為本、環保惠民的理念，以維護好人民群眾的環境權益為出發點和落腳點，把環境保護作為重大的民生工程來加以推動，努力讓城鄉環境更加美好，讓人民喝干凈的水、呼吸更加清新的空氣，切實提高人民群眾的生活質量和幸福指數。
“十一五”期間，我國經濟社會發展進入到了一個快速發展時期，資源環境矛盾也日益凸顯。我國各省各級黨委和政府高度重視環境保護工作，堅持把環境保護工作納入經濟社會發展全局，作為我國環境保護戰略的重要內容加以推動，全社會各界和廣大群眾環境意識明顯提升，積極投身和參與環境保護，為環境保護提供了根本保障和最廣泛的群眾基礎。在經濟高速發展的時期，我們一定要正確處理好環境保護與經濟發展的關系，按照科學發展、綠色發展、和諧發展的要求，以環境保護優化經濟發展，在發展中解決環境問題，最終實現兩者的和諧統一，促進經濟社會又好又快發展。國家的政府部門，在處理相關問題方面要堅持把服務發展、改善民生作為出發點和落腳點，以群眾滿意不滿意、答應不答應作為工作檢驗標準，切實為企業解難，為群眾排憂，為基層服務，真正體現出服務的宗旨和理念，落實以人為本、環保惠民的要求，維護人民群眾的環境權益，保持社會和諧穩定。
四、利用高新技術促進清潔能源產業發展
一味從自然界索取，必將被大自然所懲處。可持續發展戰略的實施使我們有更多的時間精力去實現高新產品的研發。
能源問題必須擺在首位，煤、石油、天然氣等非可再生資源日趨減少，而在這個高速發展的社會，對資源的需求量與日俱增，資源與經濟的發展幾乎形成了相互制約的關系。非可再生資源我們只有減少開發量，為子孫后代贏得寶貴的發展時間和資源利用。主要的也是減少人為的氣體粉塵排放量，使空氣質量維持在良好的標準范圍。而可再生資源的利用正逐步向成熟期過渡，前景是非常美好的。
解決環境問題最好的方式就是不污染，這一點相信只要在這些問題上達到絕對的科技含量是能夠解決的。太陽能、風能、潮汐能、水能、地熱能、核能等等。合理有效地利用這些能源必將給我們的生活提供源源不斷的能量。并用高新技術促進這些產業的發展為人類發展作貢獻。
參考文獻：
[1]侯利紅.中國環保之父曲格平.中國石化報，2007-6-28.
關鍵詞 貧困縣；縣域經濟；落后原因；對策；發展模式
中圖分類號 F127 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0322-02
1 貧困縣縣域經濟的概念及特點
1.1 縣域經濟的概念
縣域經濟屬于區域性經濟概念范疇，是一個縣（市）范圍內的經濟關系和經濟總量的總和。它是以縣城為中心，以集鎮（尤其建制鎮）為紐帶，以廣大農村為腹地，城鄉兼容，具有鮮明區域特色的經濟。
1.2 縣域經濟的特點
縣域經濟的特點主要包含以下3個方面：一是區域性。縣域經濟是按照該縣的行政區劃為地理界線，因此是典型的區域經濟。二是綜合性。縣域經濟具有一般經濟體系的所有環節，同時涵蓋所有產業部門，因此體現出很強的綜合性。三是開放性。縣域經濟雖然是區域經濟，但是完全可以突破地理空間的限制，在更廣泛的空間內與其他地區和部門形成一個大的經濟網絡，來促進自身經濟實力的壯大。
2 貧困縣縣域經濟的落后原因
2.1 人力資源整體素質較低
人的主觀能動性是把生產要素轉變為物質財富的最活躍因素，其根本原因就是人具有創造力。人的創造力取決于人的綜合素質，素質低的人會浪費生產要素，無論是充裕的資金、先進的科學技術，還是高明的管理手段，一旦其被低素質的人掌握，均會失去活力。因此，低素質的人群往往是造成貧困縣縣域經濟落后的主要原因。一是因為貧困縣存在嚴重的人才流失問題；二是因為保守勢力的打壓，即使有部分高素質人才愿意為發展縣域經濟服務，也受到種種限制，不能發揮自身的才能，最終離開；三是因為貧困縣的整體人員素質低下還體現在思想觀念的落后上，對于新生事物接收程度和速度都無法跟上時展進步的步伐。這3個原因之間也有著密切的聯系，思想觀念陳舊阻止了人類進取，導致人的素質無法提高，也使得高素質人才大量流失，進一步惡化經濟發展基礎，最終形成惡性循環[1]。
2.2 基礎設施薄弱
貧困縣的基礎設施建設水平落后也是制約縣域經濟發展的主要原因之一，特別是交通設施和通訊設施的落后對工業發展造成巨大阻礙。我國絕大多數貧困縣都集中在山區、高原區、荒漠區等交通條件和通訊設施都極其落后的地區。由于交通和通訊的落后造成物流和信息流動不暢，成本居高不下，抵消了這些地區的勞動力成本優勢。與此同時，交通和通訊條件的落后還造成這些地區無法及時接收新信息，對于人力資源素質的提高十分不利。因此，迫切需要完善基礎設施，這也是經濟發展的要求。
2.3 市場機制不健全
我國的市場經濟體制逐步完善，對經濟的促進作用也越來越明顯，而大部分貧困縣的市場化程度較低，市場觀念未能在政府機構以及企業之中建立起來，計劃經濟的思想殘余仍然困擾和束縛著貧困縣的經濟發展。國家撥款和投資仍然是大部分貧困縣的經濟發展主要形式，但是國家的資金畢竟有限，并且要統籌照顧大局，無法滿足所有貧困縣的經濟發展需求。貧困縣對于國家投資的使用率和回報率也很差，很多貧困縣將扶貧資金用于改善辦公環境或者填補財政虧空，未充分利用國家貸款發展地區經濟。甚至部分企業沒有生產出任何的成品就因資金鏈斷裂而倒閉，極大地浪費國家投資。此外，政府過多地使用行政手段干擾了企業正常的生產運作，使其不能適應市場競爭的要求而逐步被淘汰。因此，貧困縣要發展縣域經濟必須強化市場觀念，一切經濟活動都要以市場規律為指導[2]。
3 改變貧困縣縣域經濟落后狀況的對策
3.1 加快工業化進程
現代社會的經濟發展基本上是以工業化為主線，工業是現代經濟發展的基礎和根本推動力，尤其是部分發展中國家和經濟落后地區，都是依靠加快工業化進程逐步實現趕超發達國家，最終實現經濟騰飛擺脫貧窮的面貌。工業化同樣也是發展縣域經濟的主要對策。發展縣域工業覆蓋縣域經濟的所有產業部門，是改變傳統生產方式、刺激生產力提高的重要標志；是縣域經濟結構變化的重要標志；也是反映一個地區綜合發達程度的重要標志。因此，要改變貧困縣縣域經濟落后的現狀首先必須重視加快工業化進程。
3.2 推進城鎮化建設
一是“三農”問題是發展貧困縣縣域經濟的首要問題，其核心是提高農民收入。城鎮化建設可以轉移農村人口，發展現代農業是提高農民收入的重要手段。二是城鎮化建設可以加快縣域經濟中第一、第二產業的發展速度。因為大部分貧困縣的第一、第二產業比較分散，要適應現代經濟集群化、信息化的發展趨勢，有必要通過城鎮化建設將縣域經濟的第一、第二產業集中起來提高其規模經濟效應。城鎮化建設水平提高的可以進一步促進與工業化的互動，發揮城鎮在人才、技術、資源和信息等方面的集聚作用，以城鎮為載體促進第一、第二產業發展，最終推動貧困縣縣域經濟發展[3-4]。
3.3 大力發展私營經濟
工業化是發展貧困縣縣域經濟的首要問題，但是受制于國家扶助資金的限制，完全依靠國家的幫助很難實現工業化。因此，大力發展私營經濟就成為推動貧困縣工業化進程的重要手段，因為私營經濟不受國家投資的限制，也不受貸款規模的限制，同時還能夠大量培養專業管理人才，對于縣域經濟的發展有著不可替代的重要作用。因此，發展貧困縣縣域經濟應注意在培養國有企業的同時鼓勵發展私營經濟作為補充。
3.4 發展特色產業
大多數貧困縣并不缺乏資源尤其是特色資源，造成其貧困的原因往往無法充分發揮這些特色資源的作用。因此，貧困縣應該根據自身的經濟狀況，正確認識和把握自身的資源優勢，培養當地的特色產業，主要包括以下幾種類型：一是發展以農業商品化為催化劑的農業牽引型產業；二是創辦城鄉結合的現代工業催生型產業；三是發展向郊外或農村擴散、延伸的城市輻射型產業；四是以市場為依托，發展市場帶動型產業；五是發展旅游開發型產業；六是發掘文化遺產，發展文化促導型產業。
4 促進貧困縣域經濟發展的模式
4.1 項目拉動模式
根據一般的經濟學原理，項目就是生產力，是實現經濟可持續發展的動力，因此項目拉動是促進貧困縣經濟發展的重要模式之一。不同地區發展項目的基礎不盡相同，可利用的資源也是千差萬別，但是其共同點就是要探索項目拉動模式的基本途徑和規律。從項目來源角度可以將其分為4個主要門類：一是國家投資項目。貧困縣通過項目拉動模式發展縣域經濟首先要把握國家投資，這類項目往往投資額大并且由國家政策扶持，項目風險較低。近年來國家實施西部大開發戰略，也為中西部地區的貧困縣引進和爭取國家投資項目創造了機遇。二是引進發達地區的項目。隨著我國東部沿海地區新一輪產業升級的開始，部分產業開始向西部地區轉移，這也是貧困縣引進項目的重要來源。三是來自科研單位和高校的項目。這種類型的項目具有科技含量高、開發成本低的優點，促進經濟發展的同時還可以幫助貧困地區提升技術水平，培養人才隊伍。四是鼓勵民間資本和投資民營經濟項目。民營項目目前的發展規模還比較小，但是其未來潛力巨大。貧困縣應根據上述項目的不同特點，多管齊下，在開展一批優質項目的同時還要做好長遠發展的戰略項目儲備，實現經濟可持續發展。
4.2 三化聯動模式
“三化”聯動模式指的是農村工業化、農村城鎮化、農業產業化互相補充，共同推動貧困縣縣域經濟發展，該模式的實施要注意把握以下幾個要點。
4.2.1 突出工業化的主導地位。工業化是城鎮化和產業化的前提和基礎，首先工業化可以提高貧困縣的技術水平，并且可以集聚大量資金，為農業產業化發展和城鎮化建設提供物質基礎和技術支持，是其他2個方面的目標得以實現的根本保障。因此，采用“三化”聯動發展模式必須始終堅持以工業化為主導。
4.2.2 加強農業產業化建設。農業產業化的基礎作用主要表現在產品貢獻、市場貢獻、要素貢獻和外匯貢獻，對于工業化和城鎮化的發展有基礎性作用。一方面可以為工業化進程提供充裕的資源和更廣闊的市場空間，另一方面也為城鎮化建設的區位選擇指明方向。
4.2.3 加快小城鎮建設。城鎮化有聚集人口、產業和商品三大效應，利用城鎮的擴張功能形成農村經濟區域發展中心，可以轉移農村勞動力，推動區域經濟發展。在該過程中應特別重視小城鎮的建設，因為小城鎮是城鄉經濟的接合部和交匯點，是現階段發展縣域經濟的重要支撐。
4.3 優勢資源發展模式
優勢資源發展模式就是要充分利用貧困縣的優勢資源，提高資源使用效率，打造縣域特色經濟。因為一個地方的經濟總量與資源總量之間沒有必然的聯系。而對資源特別是優質資源的利用不善往往是造成貧困地區經濟落后的主要原因。隨著經濟的高速發展，資源的開發模式也發生了根本性轉變，傳統的開發模式已經不符合時展的要求，對于發展貧困地區經濟也沒有任何作用。因此，優勢資源利用模式也不能脫離工業化的主導方向，而是要在工業化的前提下，探索一條高收益、高回報、低投入、低污染的新型工業化道路。
4.4 私營經濟帶動模式
私營經濟具有投資規模小、門檻低的特點，特別適合在貧困地區推廣，因此以私營經濟打開貧困縣縣域經濟的突破口是一個值得嘗試的發展模式。以浙江省為例，該省在我國經濟百強縣中占有27個席位，縣域經濟實力可見一斑。但是浙江省大部分地區基礎設施差，國家投資項目和大型企業的數量都沒有任何優勢，自然資源也并不豐富，在縣域經濟方面處于全國領先地位的主要原因是民營經濟發揮了作用。統計數字顯示，浙江省鄉鎮企業吸納農村勞動力達到48%，農民從鄉鎮企業獲得的工資收入超過總收入的1/2。私營經濟的稅收貢獻率突破60%，工業增加值更是達到85%以上。相比之下，大部分貧困地區的私營經濟規模和效益水平還存在巨大的差距，對地區整體經濟發展的貢獻較小。因此，貧困地區在思想意識和思想觀念上要有新的轉變，真正放手大力發展民營經濟。
5 結語
貧困縣縣域經濟的發展對于解決我國東西部經濟發展不平衡和貧困現象有著重要的現實意義，因此加強對貧困縣縣域經濟發展模式的研究也是十分必要的。在總結貧困縣縣域經濟發展基本對策的前提下，提出了“三化”聯動、項目拉動、優勢資源和私營經濟發展4種模式，實際上以上幾種模式之間也有交叉和重疊，其根本還是對于貧困縣的經濟現狀、優勢和劣勢分析，以期為貧困縣縣域經濟的發展理論研究做出一定貢獻。
6 參考文獻
[1] 張水康.加速貧困縣縣域經濟社會發展的主要策略[J].湖南經濟，1997（1）：34-35.
[2] 張新.中部地區貧困縣如何加快發展縣域經濟[J].經濟世界，2002（3）：38.
Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.
關鍵詞：節能減排；清潔生產；循環經濟；可持續發展
Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development
大力推進節能降耗、提高資源利用效率
勤儉節約是中華民族傳統美德，我國一直延席著勤儉節約優良傳
統，那么隨著社會發展變化，人口劇增，對物質的要求越來越多，如果忽視了節約，不科學不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續發展，后續生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現在著手、政府帶頭、社會參入、政策支持、立法規范，調動一切積極因素，大力推進節能環保，嚴格控制能源消耗，用政策法規科學合理地開發資源、合理地利用能源，在保護的政策下開發，在開發中保護。正如國務院總理強調“加快建設節約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支持體系”。（一）加強宏觀指導和規劃，建立節約型國民經濟體系。（二）依靠科技進步和創新，構建資源節約的技術支撐體系。（三）著力深化改革，建立節約資源的體制機制和政策體系。（四）強化監督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。（五）加強法制建設，完善資源節約的法律法規體系。比如礦產資源開發，首先要考慮是否符合政策和法律法規要求；其二證件是否齊全，包括資源節約證；三是從區域層面是否科學合理，經過論證。具備上述條件的允許辦理和開發，否則辦理和開發就要追究有關責任，嚴肅查處。必須卡住關口，不留后患，其他開發也是如此，把好源頭，用科學發展觀進行規劃管理，就能實現真正意義上的可持續發展，把節約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標，在社會上造成一種崇尚節約降耗，資源應用最大化的氛圍，獎勵一批先進的典型，給予一定政策鼓勵，可以再多方面、多行業倡導節約降耗、提高資源利用效率，全面推進工業、交通運輸、建筑、商用和民用節能，推進農業節水灌溉，加大企事業單位高耗水行業節水技術改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進的節水設備和器具。加強重點行業原材料消耗管理，推進產品生態設計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進木材節約代用，大力發展散裝水泥，嚴格工程建設中材料消耗核算，限制過度包裝，控制房地產重復建設，加大監督管理力度，做到防患于未然，切實達到永續利用，實現可持續發展。
把握循環經濟發展的基本原則
首先是在保護生態環境的基礎上，以資源利用最大化和污染排放
最小化為主線，合理地將清潔生產、生態工業和可持續消費等融為一套系統的循環經濟戰略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產工藝先進化，裝置規模大型化，資源消耗循環化，環境污染減量化的循環經濟發展模式。三是再利用原則，將產品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復利用的資源，即“生產—消費—生產”的循環系統。四是資源化原則，要求產品能夠以初始的形式多次或反復使用，而不是一次消費就丟棄。現有的循環經濟專家學者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經濟運行中如何系統地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產率，實現污染排放最小化，廢棄物循環利用最大化。五是經過上述減量化、再利用、再循環、最大化來實現決策系統科學化，開發項目投資和效益通過預算衡量好與差，把環境效益、社會效益、經濟效益統一起來，三個效益經專家評估來決定項目開發的實際意義。
三、循環經濟決定可持續發展
總書記在黨的十報告中第八個部分專門闡述了“推進生態文明建設”，我國人口眾多、資源少，生態環境脆弱，現代化建設決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。因此，在我國大力發展循環經濟顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰略意義。
1、發展循環經濟是落實科學發展觀的重要舉措
黨的十報告明確把“科學發展觀”作為我們黨發展建設的指導思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路”，這就要求我們牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，所有的開發和工農業生產建設必須圍繞這條主線不動搖，構建循環模式，創新經濟增長點，使循環經濟逐步取代傳統經濟，實現真正意義上的循環經濟發展新格局。實際上循環經濟與傳統經濟模式有著本質上的區別，循環經濟具有三個重要的特點和優勢：
⑴循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，保護生態環境；
⑵循環經濟可以實現社會、經濟和環境的“共贏”發展；
⑶循環經濟在不同層面上將生產和消費納入到一個有機的可持續發展框架中。
循環經濟是可持續發展模式，能夠更好地協調經濟與社會、人與自然之間和諧發展，從而促使我們把科學發展觀落到實處。
2、發展循環經濟是從根本上防治環境污染的有效途徑
當前，我國生態環境污染狀況日益嚴重。一是水環境每況愈下，部分未經處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，飲用水安全受到威脅，全國七大水系中V類水質占41%，78.7%的河段不符合飲用水標準，化學需氧量排放量有上升的趨勢，二氧化硫排放量為2100多萬噸，雖然呈下降趨勢，但仍居世界第一位，全國酸雨面積已占國土面積近1/3，工業固體廢棄物排放量1940萬噸，全國年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無害化處理率較低，不足20％。此外，農村畜禽糞便污染，農藥化肥的不合理使用，使農村環境問題日益嚴重，2009年起經過國家實行三年農村環境整治后大有改觀，取得實效。但沉積多年的環境問題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態系統質量下降、生物多樣性銳減，生態安全受到嚴重影響。
大量事實證明，發展循環經濟，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟的可持續發展，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
3、發展循環經濟是以人為本，實現可持續發展的本質要求
傳統的消費的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化和自然災害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據有關部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導致每年約有1500萬人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產生大量寄生生物，而且廢棄物產生的滲漏液還會污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發展，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量，在發展過程中不僅要追求經濟效益，也要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗，最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。
四、結論
循環經濟的發展與目標還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結合節約經濟優先發展循環經濟，更離不開政府的宏觀調控。同時，政府主管部門還應建立硬性的約束機制，制定新的評價標準，用科學手段制約、限制高能耗、高污染生產部門的發展，為循環經濟創造優化的制度環境。
無論現在還是將來，循環經濟是世界經濟的主流，是落實科學發展觀的理性選擇，作為人類生存和發展優化模式的理性選擇，尤其是在像我國這樣一個人均資源總量不高的國度里，如何調節經濟發展、資源、環境、人口之間的關系，實現和諧社會目標，大力倡導和發展循環經濟已是大勢所趨，而落實循環經濟的長遠價值與現實意義必將為社會發展所證實。
參考文獻：
[1]黨的十報告，十六大報告，2012、11，2002、10；
關鍵詞：縣域經濟；發展；產業結構
中圖分類號：F202 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）07-0072-02
新時期，縣域經濟作為國民經濟的基本要素，作為經濟發展的重要組成部分，它涵蓋三農、聯結城鄉，是城鄉兼容、功能完備的綜合經濟，關乎國計民生。縣域經濟地位特殊、作用重要，是轉型發展的火車頭，是跨越發展的發動機，是趕超發展的主戰場。
一、轉變縣域經濟發展方式意義重大
（一）轉變經濟發展方式是符合當前我國經濟發展實際的重大戰略
改革開放以來，我國經濟發展取得輝煌成就，人民生活質量明顯改善，綜合國力和國際地位顯著提高。“十二五”時期是經濟發展方式轉變的攻堅階段，面對種種制約和困難，必須明確轉變經濟發展方式的戰略思路。
（二）轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的必然要求
按照科學發展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發，努力實現經濟社會全面、協調和可持續發展。
（三）轉變經濟發展方式是實現全面建設小康社會的重要實現途徑
加快轉變經濟發展方式，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是提高我國經濟國際競爭力和抗風險能力的根本舉措，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。
二、“十一五”期間，蕪湖縣轉變經濟發展方式取得的成效和存在的問題
（一）蕪湖縣域經濟發展現狀
1.經濟平穩發展。從2006年到2011年，全縣地區生產總值由37.9億元增長到125.08億元，年均增長20.4%；全社會固定資產投資由32.2億元增長到135.05億元，年均增長33.2%；財政收入由3.87億元增長到20.29億元，年均增長39.3%；全年實現工業增加值57.41億元，比上年增長32.2%。全年規模以上工業實現主營業務收入176.85億元，比上年增長51.0%；實現利潤總額14.52億元，利稅總額21.75億元，分別比上年增長37.9%和38.7%。規模以上工業增加值由8.3億元增長到66.6億元，年均增長45.1%；；工業經濟效益綜合指數達到234.77%，比上年提高10.19個百分點。一、二、三次產業結構由21.7：47.1：31.2調整為11.6：69.2：19.2。在全省21個一類縣經濟運行考核中，連續三年躍居“全省科學發展先進縣一類縣”前列。
2.商貿旅游業較快發展。2011年社會消費品零售總額由2006年的12億元增長到31.7億元，年均增長21.4%。分區域看，縣消費品零售額18.69億元，增長21.2%；縣及縣以下消費品零售額8.18億元，增長19.2%。分行業看，批發和零售業零售額22.63億元，增長19.9%；住宿和餐飲業零售額4.24億元，增長24.3%。全年進出口總額12139萬美元，比上年增長128.5%。其中，進口總額970萬美元，增長666.2%；出口總額11169萬美元，增長115.4%。縣域金融機構達到13家，總量位居全省縣域前列。全年接待國內外各類游客55.67萬人次，其中接待國內游客55.4萬人次。全年實現旅游業總收入3.55億元，其中旅游創匯收入4.66萬美元。年末共有旅行社1家；2A級及以上旅游景點（區）3處。2010年央視中秋晚會在蕪湖縣成功舉辦。
3.城市功能日趨完善。縣城建成區面積擴大到33.38平方公里。全縣公交運營線路網長度86公里，車輛65輛；擁有出租車189輛。縣城日供水綜合能力5.5萬噸。全年居民用電量1.13億千瓦時。縣城綠化覆蓋率達35.14%。在建和規劃建設的保障性住房面積180萬平方米，其中安置房14 519套、廉租房5 756套。
“十一五”時期的五年，是蕪湖縣經濟發展速度最快、綜合經濟實力顯著增強、城鄉面貌顯著改變、人民群眾得到實惠最多的五年。經過“十一五”時期的發展，蕪湖縣經濟社會發展已經進入新的發展階段，為蕪湖縣在“十二五”時期實現科學發展、加速率先崛起奠定了堅實的基礎。
（二）蕪湖縣經濟發展中存在的問題
1.經濟增長方式仍然相對落后。近些年，蕪湖縣經濟增長比較快，但經濟發展的總體質量仍然不高。一是企業的產業層次和技術含量低，大部分企業生產的工業產品屬于初級原始型加工產品。二是高新技術和名牌產品少，核心技術依舊依賴區外，具有先進水平的科技產品不能自主研究，技術水平與國際先進水平之間還存在較大差距。三是是產業布局比較分散，沒有充分利用各類資源。
2.大型項目及特色產業稀缺。雖然蕪湖縣對項目工作極為重視，但受各種因素影響，新開工項目的數量與先進地區比還有很大差距，而且缺少對縣域經濟水平提升較大的項目。
3.農業產業化滯后。農業產業化加工龍頭與生產基地利益連接關系松散，抗御市場風險和自然災害的能力弱。龍頭企業重加工輕培育、基地建設重生產輕市場。兩者尚未形成利益均沾、風險共擔的利益共同體。農業基礎設施相對落后，無法支撐現代農業發展。
三、“十二五”期間，蕪湖縣轉變經濟發展方式的主要思路
在新的形勢下加快縣域經濟發展，就要以科學發展觀為指導，轉變發展方式，拓寬發展思路。
（一）堅持把新型工業化作為加快縣域經濟發展的根本途徑
1.實施產業強縣戰略，加快產業結構轉型升級。構建集約化的現代產業體系，突出強調經濟發展方式的轉變，強化新型城市化的引領作用。堅持把發展工業作為經濟工作的重中之重來抓，走新型工業化道路，加速工業化進程。
2.提升對外開放水平，實現承接產業轉移新突破。一是以皖江城市帶承接產業轉移示范區建設為契機，擴容升級現有開發區，努力把安徽新蕪經濟開發區打造成先進裝備制造業基地和城東新城區，積極推進安徽新蕪經濟開發區建成為國家級標準開發區，使之成為蕪湖縣承接產業轉移的主要載體。二是規劃建設紡織服裝工業園，進一步優化開發區用工結構，加強開發區基礎設施建設，進一步完善產業配套體系。加大“騰籠換鳥”力度，改變粗放型的增長方式，騰出空間，培育“吃得少、產蛋多、飛得遠”的好“鳥”，提高開發區節約集約用地水平，把“先進生產力”轉移進來，實現經濟轉型、產業升級。
3.實施創新驅動戰略，全面提升核心競爭力。全面推進觀念創新、科技創新、制度創新、管理創新和服務創新，積極培育創新主體，加快縣域創新體系建設，集聚創新要素，加快轉化創新成果，努力建設創新型社會，切實增強縣域自主創新能力、科技支撐能力和科技服務能力。大力營造創新文化，強化企業創新主體地位，積極構建創新平臺，增強縣域經濟的核心競爭力。
（二）堅持把農業現代化作為加快縣域經濟發展的基本方略
農業是縣域經濟的基礎，加快發展縣域經濟，強化農業是根本。農業豐則基礎強，農民富則縣域盛，農村穩則社會安。
1.在農業生產和經營方式上要大膽創新。推進承包耕地資本化，破解土地有效流轉難題。在穩定農村基本經營制度的基礎上，按照依法、自愿、有償的原則，將承包耕地轉變成為可股份化與可抵押性的資產，鼓勵工商企業、專業大戶、農場工人等采取招標承包、長期租賃、股份合作等方式依法獲取農戶的承包地，不僅可減少農民的擔心，而且有利于快速推進耕地的有效流轉；實行適度規模經營、集約節約經營。
2.積極構建完整的農業產業體系和市場體系。促進結構優化升級，努力把農業建設成為富民產業，首先，要高度重視農副產品加工業的發展，對于農業產業化龍頭企業的發展，要制定切實可行的措施，大力培育和壯大龍頭企業，真正把豐富的農業資源優勢變成產業優勢；其次，圍繞開發農業多種功能，不斷拓寬農業的內涵和外延，在健康養殖業、生態休閑觀光農業、涉農流通業和農產品精深加工業等方面下工夫、做文章。
3.提高農業綜合生產能力。切實加大對現代農業建設的投入，加強農田水利、耕地質量、農機應用、電網路網等農業基礎設施建設，加強防災減災體系建設，建立健全農業支持保護體系和社會化服務體系，著力構建信息化、多元化、社會化的新型服務平臺。加強農業科技創新體系建設，鼓勵涉農企業成為農業技術創新主體，積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法。
（三）堅持把城鎮化作為加快縣域經濟發展的必由之路
實施城鄉統籌戰略，加快推進城鄉一體化。統籌城鄉發展是全面建設小康社會的基本要求和重要任務。堅持把城市發展和農村發展緊密結合起來，以加快推進基礎設施建設、完善社會保障體系和公共服務均等化為核心，加快城鄉統籌發展。大力推進城鎮化，建設特色鮮明、布局合理、功能完善、規模適度的縣域城鎮體系。
1.發揮規劃和市場的基礎性作用。在經濟社會總體規劃之下，綜合考慮人口、經濟和空間的資源環境要素，暢通要素配置的路徑和機制，完善城鄉要素配置的承接平臺，建立合理合規的配置秩序，加強主體功能區、城鄉建設、土地利用三類空間規劃的銜接和整合，推動資源要素更多地流向農村，加快資源價格形成機制改革，進一步發揮市場在決定不同城鎮規模等級及其功能定位、產業布局乃至基礎設施建設中的優化配置作用，建立產業發展、人口集聚、市場擴大的良性互動機制。
2.發揮產業的支撐作用。以產業和特色市場為依托，科學定位中心鎮功能，要緊密結合自身的資源稟賦、產業基礎、區位條件，努力促使具有潛在優勢的產業在城鎮成長集聚，依托集聚的產業建立和發展城鎮，構筑特色鮮明、富有較強競爭力的城鎮產業體系和經濟體系，促進城鎮化持續健康發展，實現產業集聚與城鎮化的良性互動。
3.發揮農村勞動力轉移的引領作用。應堅定不移地把搞好勞務輸出、提升勞務經濟作為推動縣域經濟發展、增加農民收入的大戰略、大產業來抓，堅持就地轉移與異地轉移相結合，分散轉移與向輸出基地集中轉移相結合，廣開轉移門路，按照“先培訓后輸出”的原則，通過政府組織、訂單培訓等形式，采取長訓和短訓相結合、走出去與請進來相結合、職業技能培訓與技能鑒定相結合等方式，強化對外出務工人員的職業技能培訓工作。
參考文獻：
【關鍵詞】經濟管理；現代化；發展趨勢
一、經濟管理的現代化
隨著社會發展和科技進步，經濟管理的現代化是必然的趨勢。經濟管理的現代化不僅能滿足社會生產力水平不斷提高的要求，也將會加快企業經濟管理方面的經濟效益的產生，提高企業資金的運轉資金，使企業實現高效率的資金周轉，獲得更多的經濟效益。經濟管理的現代化主要有以下幾方面的內容：
（一）經濟管理思想和企業組織實現了現代化。經濟發展過程中，管理思想和組織一定要跟得上。經濟管理思想由傳統的不顧企業其他生產目標、也不顧企業周圍生產環境變化的單一的管理思想轉變為現代化的經濟管理思想。這種理念開始考慮到經濟管理活動的進行要與企業整體的生產經營目標相掛鉤。要符合經濟發展的客觀規律。經濟管理活動要符合管理原則、管理方法以及企業管理總體理念。管理組織的現代化指的是管理組織的不斷完善和運用工具的現代化。
（二）經濟管理工具和手段的現代化。科學化的管理，是為了實現一定的目標，將各項經濟指標納入客觀經濟規律的程序化活動。科學技術的進步使得企業管理的管理工具和手段也發生了變化和更新。各種更新后的經濟管理軟件的運用，使得企業的各項工作的效率得到了大大的提高。在經濟管理的過程中吸收和采用了先進的計算機技術、自動化儀器以及通信設備等等，使得經濟管理活動得到了有效、及時的調控和指揮，從而也大大增加了經濟管理工作的時效性。可以說，經濟管理現代化的這些具體內容之間是相互促進的，它們是相互關聯、密不可分的。要實現經濟管理的現代化，就必須綜合抓起，這樣才能更好地為社會主義經濟建設服務。
（三）經濟管理的民主化和專業化。不管是我國經濟建設的發展，還是企業經濟效益的獲得，都是企業最基層員工在工作中發揮的工作積極性和創造性。但是這種積極性和創造性的發揮的程度是由企業經濟管理中的民主化政策決定的。只有民主化政策才能夠激發員工的工作積極性，使得他們用戶企業組織的各種決策。我國經濟發展的不斷進步，離不開國家對民主化的強化和具體政策的實施。企業組織實現現代化的一個重要標志就是管理人員的專業化。只有了解了經濟理論、法律法規和經濟管理原理，掌握了相應的專業知識，才能夠有效的將企業的各個決策落實到具體的行動中。
企業經濟管理現代化的實現離不開國家對我國經濟發展現狀的正確分析，也離不開國家對科學技術的高投入研究，更離不開國家對民主化的重視和實踐。通過國家不斷的將自己的國情與國際公認的經濟標準規則進行有效的結合，通過吸收國外先進的經濟管理工作上的先進經驗，才促進了我國企業經濟管理上的現代化進程。
二、經濟管理現代化實現的途徑
（一）中國特色的經濟管理現代化。我國經濟在不同區域發展不平衡，這是我國的實際國情，由于社會生產力也存在較大差異，這就造成了管理水平的差異。而且由于多種所有制形式、經營方式和分配方式共存，這也為我國經濟管理現代化帶來一定的制約和影響。因此，要以實際國情為出發點，參考國際公認的標準，只有如此，才能實現具有中國特色的經濟管理現代化。
（二）國外先進工作經驗的借鑒和運用。首先，不能隨意就丟棄我國多年的經濟管理實踐所積累的寶貴經驗，這些也將是搞現代化管理的參考對象，要認真甄別，汲取精華，舍棄糟粕，而不是全都丟棄不用。其次，對于國外的先進管理手段和技術，也要認真借鑒，但不能一味全部接受，要結合實際國情，消化和理解對我們適用的國外的技術和手段，例如：電子計算機的預測技術、信息加工和處理技術，這些都是管理現代化必需的技術。
三、企業經濟管理的發展趨勢分析
（一）組織結構扁平化的趨勢。傳統的組織結構呈金字塔型，命令是由上至下，權威的主要基礎是管理職位，維持權威的指揮鏈是重要的管理原則。這種組織結構限制了個人的主動性和能動性。在知識成為最重要資源的條件下，必須讓員工參與管理，才能最大限度地發揮人的主動性和能動性，這就會摧生出在結構上分散而又被信息和技術緊密連結的自我管理型的網絡組織，這種組織形式結構由于管理層次的減少而呈扁平狀。
（二）企業經濟管理方式的民主化趨勢。企業的扁平化結構導致現在企業的決策中心發生了下移趨勢。企業在運營過程中肯定會遇到很多問題，面對日益復雜多變的市場環境，企業需要實現決策的民主化，集思廣益，實現企業的核心價值，幫助企業獲取最大的經濟利益。
（三）企業經濟管理的團隊合作化趨勢。團隊協作是隨著經濟發展和管理的進步而產生的新型團隊。這種團隊可以根據任務的需要而組成，并且依據任務的變化需要，對團隊進行快速而有效的重組。
企業的發展已經告別了單打獨斗的時代，他們現在創造的是一個虎狼結親，贏得共贏的時代。在這個時代里，企業之間通過優勢互補、資源互用來達到合作。在企業內部，同樣也是如此。鼓勵企業經濟管理團隊的合作，在團隊中每個成員都會傾盡所有的來為這個團隊工作和貢獻。這個團隊合作的過程中就能夠實現技能和專業知識的有效傳播和共享，讓大家都能夠有所收獲，有所進步，有所提高。
（四）企業經濟管理人本化管理趨勢。傳統的經濟管理方式，缺乏先進的科學技術，缺乏專業的技術員工，使得企業經濟管理進程緩慢且低效。而科學管理則使企業實現了企業經濟管理的高效率運作，科學化管理。但是隨著市場經濟的發展。市場對企業也提出了新的要求，企業要通過實現人本化管理來提高企業中員工的創造性勞動效率。企業要充分的調查和了解員工的需求，關注員工的生活狀態、心里以及身體狀況等，讓員工真正感受到企業對他們的關懷。
人本化的管理就能夠調動員工的工作積極性和主觀能動性，通過真心實意的去工作，去為企業創造最大的價值，最終實現企業的有效管理。目前，人本管理理念正在被企業認可和采用，并且在實踐過程中得以深化。
（五）硬件管理向軟件管理轉變的趨勢。在現代化的經濟管理中，軟件管理已經逐漸取代了原來以“人、財、物”等為核心的硬件管理的地位。軟件管理就是管理 “知識”和“經驗”，把知識和經驗變為有利于企業和組織發展的資源。豐富的知識理論及經驗是優秀的管理制度的命脈，只有通過對這些理論和經驗的不斷整合，不斷創新，企業和組織才能不斷良性健康、充滿活力的發展。
（六）企業經濟管理的專業化管理趨勢。知識是改變命運的武器，同樣是改變企業命運的有利工具。企業為了面對不斷激烈的市場競爭，開始將企業管理的重點從人、財、物等硬件轉向為企業員工的學習和知識增加上。專業知識成為企業最重要的一種資源。知識就是前人總結出來的經驗的精華部分。所以，企業開始逐漸注重對員工專業知識方面的培訓和培養。通過不斷的學習和培訓，提高員工的專業素養，拓寬他們的知識，為工作中的創新奠定了堅實的基礎。通過不斷的學習。可以給企業的發展注入新的發展活力。
（七）企業經濟管理的消費者導向趨勢。市場的發展經歷了買方市場向賣方市場的轉變，也經歷過賣方市場向買方市場的轉變。在風云變幻的市場競爭中。只有那些真正摸爬滾打后用腦筋進行冷靜思考過的企業才會發現，消費者才是企業正常運營的一切源頭。在企業整個運營的過程中，消費者才是第一位的，要最大限度的滿足消費者的要求。企業的技術和生產者固然重要。但是最終決定企業盛衰的仍然是消費者。所以，目前企業的管理逐漸轉向以消費者為核心。
（八）企業經濟管理的溝通方式開始出現了網絡化趨勢。隨著網絡的普及和發展，企業經濟管理上也實現了網絡化的溝通趨勢。網絡溝通既提高了企業員工之間的工作與溝通效率，又增加了員工之間、員工與領導之間的溝通頻率，能夠有效的實現決策重心的下移，充分體現企業經濟管理的民主化。網絡溝通拓寬了企業員工之間的溝通渠道，拓寬了信息傳播的范圍，增加了獲取信息的機會。網絡化的溝通方式，能促進企業和組織內部進行良好的交流。
四、結語
實現企業經濟管理的現代化既有利于提高企業員工的工作效率，增加企業的經濟效益，又有利于員工本身的發展和進步。實現現代化就要不斷的引進先進的技術人才和設備，改掉企業經濟傳統管理中出現的各種陋習，采用各種先進的方法，學習國外先進企業的經濟管理的先進的經驗。企業經濟管理中的民主化趨勢、人本化趨勢、團隊合作化趨勢、消費者導向趨勢以及溝通網絡化趨勢都是有利于企業未來發展的方向，都需要企業從各個方面去努力，將這些趨勢努力的轉化為企業發展的有利因素，以提高企業的經濟效益，促進國家社會主義經濟的建設。
在我國，要實現經濟管理的現代化，就要結合實際，改掉陳規陋習，提高工作質量和水平，積極采用適用于我國經濟發展的國外的先進技術和手段，推廣各種先進方法，建立和完善相關管理渠道，這樣才能充分發揮經濟管理的職能，充分做到經濟管理的現代化。
參考文獻
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一、國際經濟與貿易的發展趨勢
(一)經濟全球化
經濟全球化不僅是一個經濟蔓延的過程,也是一個歷史的過程:首先,世界各國的經濟組織相互聯系,相互影響,最終融為一個整體,形成了一個相對較為統一的市場;其次,在世界全球范圍之內建立規范的經濟體制,并且在此基礎之上建立健全了全球化的經濟運行戰略。在經濟全球化的過程當中,國際市場逐漸的成為了全球經濟市場,各種資源和技術、資金等在全球的范圍之內實現了流通和配置。
(二)貿易自由化
自從上個世紀90年以來,因為科技的快速進步及其國際分工的明確,貿易的全球化無論是在任何方面,都要比以前要更加廣,更加大。從參與的主體來看,大部分國家都將經濟的觸角伸向了世界各地。貿易全球化的快速發展,使得各個國家經濟及其貿易緊緊的捆綁在了一起。世界經濟的這種互動逐步的加強,使得資源在全球的范圍之內優化配置,有效降低成本。自從上個世紀成立了世界貿易組織,順應了經濟發展的需要,使貿易自由化有了更加實質的進展。
(三)區域經濟一體化
區域集團化是由國家組織,為了更好的加強經濟合作,通過協定或者條約的形式,將區域內的國家,通過制定統一的對內對外貿易政策等等,來消除區域之內各個成員國之間阻礙經濟發展的障礙,逐步的形成區域內協調發展、互利互惠,最終形成政治經濟較為集中的國家集體。自從上個世紀90年代之后,全球各種經濟一體化的組織不斷的出現,區域化經濟逐漸的呈現了多元化和自由化的現象。目前,經濟一體化正在向泛洲化方向發展。
二、我國經濟與貿易發展對策
(一)進一步提高對外開放的水平
在當前,國際經濟與貿易面臨著非常復雜的環境,提高我國的經濟與貿易水平道路并不是非常的平坦。但無論怎樣,經濟全球化的趨勢是任何勢力都無法阻擋的,我們只有充分的適應新形勢對各個國家經濟運行的要求,這樣才能夠適應激烈的國際市場競爭,在市場競爭當中占據有利地位。所以,對外開放作為我國的基本國策,一定要在保留原有的基礎之上,加強我國對外開放的水平和力度,參與國際經濟的競爭與合作。為了能夠更好的參與競爭,需要進一步的推進外貿體制改革,優化市場競爭環境。需要準確的處理好各個國家之間經濟與貿易的合作關系,實現經貿關系更加深層次的發展,逐步促進我國經濟的快速進步。
(二)積極發展區域經濟合作和多邊貿易關系
我國一定要認真落實中國與東盟之間的貿易協議,有效促進大湄公河次區域貿易便利化。一個開放的全球多邊貿易體制,需要維護中國在內的世界貿易組織各個成員國的長遠利益。我們需要參與聯合國等國際組織的活動,充分的發揮我國在聯合國貿易會議等機構當中的作用。
(三)逐步優化經濟與貿易結構
金融危機在給我國帶來極大損失的同時,也給我國的經濟進一步發展帶來了很大的機遇,我們一定要把握機遇,優化國家經濟機構,加快外貿增長方式,有效提高優勢產品的出口質量。我們應該做到:營造健康的市場環境,大力發展高新技術產業,擴大知識、技術密集型產品的出口;國家通過相應的扶持政策對我國的貿易進行引導和支持,加大國際服務的發展力度。此外,需要引進先進的管理理念和技術等,實現引進、消化、創新的有機結合,增強我國經濟的優勢。
關鍵詞：海西；經濟發展方式轉變；科學發展
一、建設海峽西岸經濟區建設面臨重要契機
自從去年海峽兩岸實現三通以來，以福建省為主導的海峽西岸經濟區的建設規劃驟然升溫。所謂海峽西岸經濟區，是一個以福建省為主體，涵蓋浙江、廣東、江西三省部分地區的一個優勢獨特的地域經濟綜合體。它總的目標任務是：“對外開放、協調發展、全面繁榮。”加快海峽西岸經濟區建設，將有力推進福建與長三角和珠三角的區域協作，促進全國區域經濟布局的完善，通過加快高速公路、鐵路、港口群等基礎設施建設，促進形成服務中部崛起、西部開發的對外開放新的通道。
之所以要規劃海西經濟區，從國家層面來說，這個經濟區處于東南沿海地區前沿，它的發展對于促進兩岸的經貿往來，意義是不言而喻的。此外，海西開發區處在長三角和珠三角之間，有利于這幾個發達地區的進一步協作。而從中部崛起角度來看，加快海西開發區的基礎設施建設，有利于建設中西部地區的對外開放新通道。就福建省自己來說，也有利于進一步發揮其區位優勢，以及一些政策優勢。
隨著國內外經濟發展格局的變化，特別是經濟全球化推動了經濟區域化，使經濟活動的空間分布呈現出高度依存性的地緣經濟。從國際上看，經濟全球化不斷推進，資金、人才、技術等經濟資源大規模跨國流動，各國經濟都被卷入史無前例的國際分工協作之中。同時，遍布全球的區域性的經濟合作日益加強，世界上絕大多數國家或地區均加入某一個或某幾個國際區域經濟合作組織，經濟區域化是當今時代的主要潮流，并成為本世紀世界經濟中強有力的發展趨勢之一。
這兩種并行不悖的時代潮流，深刻改變著世界經濟發展格局。從國內發展看，跨越行政區劃的區域合作發展迅速，經濟區域化趨勢明顯，以區域經濟板塊為特征的經濟競爭格局正在形成，珠江三角洲、長江三角洲和環渤海經濟區發展明顯加快，國家西部大開發使以重慶為核心的“西三角”正在崛起，國家振興老工業基地使東北經濟區重新煥發發展生機。外部形勢的變化，在客觀上要求我們必須突破原有的發展思路，適時調整福建發展戰略，必須從更高的層次、更寬的視野、更大的范圍來審視福建的發展和戰略定位，構筑超越福建自身發展的大戰略。海峽西岸經濟區構想正是在這樣的歷史發展背景下應運而生。
二、建設海峽西岸經濟區具有重大意義
建設海峽西岸經濟區，是大局所在、大勢所趨、大任所托，它不僅明確了福建的發展方位、發展方向和發展方略，使福建在更大范圍和更寬領域參與國內和國際的區域經濟分工和協作，而且將有力推動我國東南沿海連片繁榮，促進中國經濟發展格局和經濟版圖的重構；不僅在經濟層面上具有重要的現實意義，而且在政治層面上對服務祖國統一大業有著十分重要的戰略意義。
（一）建設海峽西岸經濟區是服務祖國統一大業的客觀需要
隨著香港、澳門的順利回歸，已成為中國未來政治經濟十分緊迫而突出的課題。自從李登輝執政后期到上臺以及今年以微弱的優勢連任，勢力在兩岸對國家認同、民族認同、歷史文化認同上制造出新的矛盾和沖突，使隨之出現再度緊張和危機，和平統一面臨著新的變數。解決，實現祖國的完全統一，歸根結底要靠綜合實力的增強，要靠做臺灣人民的工作，同時要切實加強對事斗爭準備。福建面對臺灣，有著一衣帶水的地緣、一脈相承的文化習俗、同宗共祖的血緣，是實現祖國統一的重要功能性區域。
通過建設一個以福建為主體的海峽西岸區，可以進一步密切兩岸人員往來和經濟文化交流，增強臺灣民眾對祖國的向心力，提高認同感；可以進一步密切海峽兩岸的經濟合作，推動臺灣產業從東岸向西岸轉移，使兩岸經濟界互聯互動、優勢互補，提高臺灣經濟對大陸的依存度，促使臺灣主動尋求兩岸經濟合作和融合；可以通過逐步開放西岸的農產品市場，加強農業合作，提高臺灣農民對大陸市場的依賴，增進海峽兩岸農民的經濟交流和相互了解，削弱“”分子在臺灣農村特別是以農業為主的臺南地區的政治基礎。同時，建設海峽西岸經濟區，將為入島宣傳和配合對事斗爭奠定堅實的物質基礎。在這個意義上說，實現祖國統一大業需要一個快速發展的海峽西岸，需要一個高度發達和全方位開放的海峽西岸。
（二）建設海峽西岸經濟區是服務全國發展大局的客觀要求
福建地處東北亞和東南亞經濟交流的“要沖地帶”、“兩岸四地”的關鍵聯接點、聯接兩大三角洲中間地段,在中國經濟發展中有著十分重要的戰略地位。
一是建設海峽西岸經濟區，將有力推動海峽經濟區的形成。臺灣作為祖國的一部分，盡管目前兩岸還處于分治狀態，但在經濟發展大格局中必須從更大戰略來謀劃海峽兩岸作為一個相對獨立的經濟發展區域。海峽西岸具有廣闊的市場、豐富的資源和充足的勞動力，是祖國大陸與臺灣距離最近的地區，必然成為大陸和臺灣雙向物流、人流最便捷的通道，成為承接東岸產業轉移的重要區域。兩岸經濟的對接和融合，將進一步加快兩岸經濟的一體化進程，從而推動海峽經濟區的形成。
二是建設海峽西岸經濟區，有利于我國東部沿海的連片繁榮。海峽西岸地處東南沿海中部，介于長江三角洲和珠江三角洲的結合部，加快海峽西岸地區的經濟發展，增進西岸地區與兩大三角洲產業分工與合作，既可使珠三角和長三角中國兩大經濟板塊對接、互動有了富有實力和充滿活力的中間聯接橋梁，也有利于我國東部沿海地區聯動發展和共同繁榮，更好地發揮東部地區對中西部發展的帶動和輻射作用。
三是建設海峽西岸經濟區，有利于全面提升我國東部地區的綜合競爭力。美國未來學家奈斯比特在《大趨勢》一書中提到：從香港到上海是太平洋西岸中國東南沿海的黃金海道。在這個黃金海道，已有我國最具經濟活力的長江三角洲經濟區，珠江三角洲經濟區，臺港澳地區，沿此黃金海道建立中國黃金海道經濟繁榮圈，將成為我國最具國際競爭力的經濟區，是我國區域經濟一體化發展的必然趨勢。而當前海峽西岸地區是這一“黃金海道”上的最薄弱環節，這實際上已成為“黃金海道”上的一塊“短板”，根據經濟學的“木桶理論”，要提升這一“黃金海道”經濟的整體競爭力，就必須盡快把海峽西岸這塊“短板”拉長，必須加快海峽西岸經濟的迅速崛起。
（三）建設海峽西岸經濟區是加快福建發展的內在要求
近年來，隨著我國對外開放從沿海向內地深入推進和加入世界貿易組織，對外開放格局發生了重大變化，呈現出國內競爭國際化和國際競爭國內化趨勢，使福建原有的開放優勢不斷弱化。尤其是國內以板塊為特征的中國區域經濟發展勢頭日益增強，地處福建兩端的珠江三角洲和長江三角洲不斷吸引和集聚國內外各種生產要素，成為中國乃至世界經濟的增長極。福建雖然地處我國兩大經濟區的中間地段，但由于受地理位置的限制，經濟發展面臨著空前的壓力。
建設海峽西岸經濟區，就可以通過對臺灣海峽西岸地區的資源重新整合和產業重構，形成依托西岸資源優勢和特色的新的區域經濟板塊，構筑以福建為主體的中國經濟新的發展板塊，不僅有助于福建突破現有的發展瓶頸，促進福建在參與國際經濟合作和國內經濟分工中更加主動，使以福建為核心的海峽西岸經濟區與毗鄰的珠三角經濟區和長三角經濟區、與隔海相望的臺灣更好地實現優勢互補和產業互動，在錯位式發展中拓展新的空間，更為重要的是，這一戰略構想是把福建置于更大的戰略背景來思考和布局，通過建設海峽西岸經濟區來促進海峽兩岸經濟融合并形成海峽經濟區，進而使海峽經濟區與相鄰的珠江三角洲和長江三角洲一體化，最終推動以香港到上海“黃金海道”為軸心的“”的中國東南經濟繁榮圈的形成，并成為世界經濟重要的增長極，成為太平洋西岸的經濟“黃金海岸”，為中國和平崛起和中華民族的偉大復興提供堅實的經濟支撐。那么福建將處于這一經濟總量超過日本的經濟圈的中心位置，福建的作用和地位的重要性就更加突顯。
三、建設海峽西岸經濟區具有充分的理論依據和良好的現實條件
從地理位置上看，海峽西岸經濟區是指以福建為主體，包括周邊地區，對應臺灣海峽，具有自身特點、獨特優勢，自然集聚，無法依存其他經濟區的區域經濟綜合體。它是一個超越福建省域，跨行政區劃的區域經濟概念，區內具有地域分工明顯、經濟聯系密切、中心城市支撐、市場體系統一、要素流動聚集等自身特點和對臺的獨特優勢。建設海峽西岸經濟區的戰略構想，是立足于海峽西岸區位優勢和特點，符合區域經濟的發展實際，既有充分的理論依據，又有良好的現實基礎。
（一）建設海峽西岸經濟區遵循的是區域經濟發展規律
一是從地理位置看，福建地處海峽西岸，依山面海，具有相對獨立性、特殊性和平衡性區域特點，實際上已形成一個單獨的經濟發展區域。二是從區域經濟發展理論看，經濟增長有個極化問題，也就是通常所說的“墨汁”效應和“虹吸”現象，福建雖介于兩個三角洲中間，但又遠離兩大三角洲，要得到兩大三角洲經濟區的“墨汁”效應，需要相當長的滲透時間，輻射作用也是極其微弱的，而相反由于經濟發展的差距更容易產生“虹吸”現象，出現資金、技術、人才等資源要素“南下北上”問題，造成對福建經濟的“擠壓”。
建設以福建為主體的海峽西岸經濟區，可以有效地增強海峽西岸地區經濟的極化作用，促進西岸資源的重新整合，吸引更寬地域的技術、人才、資本等要素向海峽西岸“區域極”流動和集聚，從而推動資源要素的合理配置和產業結構的優化，形成經濟社會發展的優勢地區，進而使海峽西岸成為區域經濟的“輻射中心”和“集聚中心”。三是從經濟發展的梯度理論看，產業轉移是隨著經濟發展水平梯度依次推進，福建的發展不可能寄托于等待發達地區的產業轉移，需要構建具有區域競爭優勢的產業體系，主動參與國內外經濟的分工和協作。根據上述分析，建設海峽西岸經濟區不僅理論上是可行的，而且也是現實發展的需要。
（二）建設海峽西岸經濟區符合發展實際，具有良好的現實條件
經過20多年的改革開放，福建基礎設施得到了很大完善，產業發展已達到一定水平，經濟市場化、國際化程度不斷提高，投資環境有了明顯改善，經濟增長后勁顯著增強。一是已經具備了較為完善的區域基礎條件。沿海地區形成了功能較為清晰的港口群，廈門、福州兩個港口已進入全國十大港口行列，成為我國重要的樞紐港，特別是廈門港集裝箱吞吐量越居世界第29位；陸路已相繼打通了北承長三角、南聯珠三角的高速公路南北大動脈，十條出省公路也已全面改造升級，溫福鐵路和福廈鐵路已將相繼動工，運達便捷的區域交通大格局正在形成，同時我省擁有廈門、福州兩個干線機場和泉州、武夷山、連城三個支線機場，基本形成了較為完備的海、陸、空立體交通網絡，特別是隨著電力、水利、交通等一批重點項目竣工投產，我省基礎設施體系將由初步適應型向適應型轉變，為海峽西岸經濟區提供了有力的基礎支撐。二是已經具備了加快發展的經濟實力。
改革開放以來，我省國內生產總值年均增長達到12.5%，2003年實現生產總值5241.73億元，經濟總量居全國第十一位，人均生產總值居全國第七位，經濟實力的不斷提升為海峽西岸經濟區建設奠定了堅實的發展基礎。三是已經基本形成了區域主導產業。近年來，我省經濟結構調整取得了明顯成效，產業結構逐趨合理，以電子信息、光機電一體化、生物工程、新材料等為代表的高新技術及其產業化發展快速，已形成了一定規模的產業集群和產業鏈，在全國的比較優勢和競爭力已經逐步顯現。特別是電子信息、機械制造、石化三大主導產業的作用進一步凸顯，2003年三大主導產業占全省規模以上的工業產值的47.4%，主導產業的壯大帶動了要素資源向優勢產業集聚，提升了區域競爭力，為海峽西岸經濟區建設提供了重要的產業支撐。四是已經形成了良好的社會發展基礎。近年來，通過強化農村教育、擴大高校招生、加強科研基礎設施建設、構建疾病預防控制體系等一系列措施，使我省科教文衛等社會事業與經濟得到了同步發展。所有這些，為建設海峽西岸經濟區提供了堅實的物質基礎。
（三）建設海峽西岸經濟區是立足區位特點，具有明顯的獨特優勢
一是對臺優勢，這是海峽西岸經濟區的最大優勢。海峽西岸是臺商投資大陸的最密集地區之一，臺灣也是福建最大的境外投資來源地之一。目前東西兩岸之間已初步形成了以汽車產業、石化產業、電子信息產業、現代農業、生物技術產業等產業集群，兩岸之間產業經濟要素整合效應、技術波及效應、產業關聯效應已初步顯現，二是開放優勢。福建是全國最早的對外開放的省份之一，經過全省上下的共同努力，我省已呈現出從沿海向山區延伸，從生產領域向服務領域推進，從單向“引進來”向“引進來”和“走出去”雙向拓展的開放態勢，初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，外向拉動成為經濟增長的重要動力，這為海峽西岸經濟區更好地利用國內外兩個市場、兩種資源提供了良好的政策環境。三是體制優勢。
福建是全國綜合改革實驗區，在國有企業、基礎設施投融資、非公有制經濟發展、審批制度改革等方面走在全國前列，經濟市場化程度名列全國前茅，民營經濟占居經濟的“半壁江山”，建立起了較為完善的社會主義市場經濟體制，這為海峽西岸經濟區與世界經濟接軌、參與國際經濟分工和合作奠定了良好的體制環境。四是人文優勢。愛拼敢贏體現了福建人敢闖敢試、勇于開拓進取的精神風貌，也是福建文化的獨特風格。福建是全國著名的僑鄉，有1088萬閩籍華人、華僑，他們始終不忘家鄉，為福建的建設和發展作出了巨大貢獻；歷史上福建英才輩出，涌現出林則徐、嚴復、陳嘉庚、冰心等許多在中國歷史上有影響的杰出人物；如今有許許多多福建籍專家的研究成果在海內外享有盛譽，僅兩院院士就有100多位是福建籍。這種獨特而悠久的福建文化，既為海峽西岸經濟區提供了文化認同的基礎，也為建設海峽西岸經濟區注入發展的活力。此外，福建還有眾多優良的港灣、遼闊的海域、良好的生態環境、豐富的水資源、特色的旅游景觀、多姿的民俗文化等資源優勢。這些獨特的區域資源優勢，為建設海峽西岸經濟區創造了有利條件。
十七大報告中強調，實現未來經濟發展目標，關鍵之一是要加快轉變經濟發展方式，這是我們黨適應時展要求提出的重大戰略。對于海西來說，加快轉變經濟發展方式，是把資源優勢真正轉化為經濟優勢的迫切要求，是實現經濟又好又快發展的關鍵，也是實現科學發展的必由之路。
四、加快轉變經濟發展方式是海西實現經濟又好又快發展的關鍵
(一)轉變經濟發展方式是實現可持續發展的迫切需要
海西資源富集，州域主體柴達木盆地素有“聚寶盆”的美稱。資源的開發利用促進了海西的經濟繁榮和社會進步，但過度的開發利用會影響海西的可持續發展。隨著全面建設小康社會及工業化和城市化步伐的加快，資源需求量將持續增長，由此所帶來的資源供需矛盾和環境壓力將越來越大。目前，海西資源開發仍存在著高消耗、低效益，高排放、低循環，高產值、低技術，高速度、低效益等問題。這種粗放式的資源開發模式造成資源浪費嚴重、生態環境受到破壞，人們的生產生活環境惡化。一切自然資源都是有限的，資源的不可再生性與加快發展的矛盾，客觀上要求我們必須大力推進經濟發展方式的轉變，提高資源綜合開發能力，保護脆弱的生態環境，促進經濟增長和環境保護、生態建設的有機統一。
(二)轉變經濟發展方式是推動經濟社會協調發展的迫切需要
近年來，我們堅持統籌經濟社會發展，在加快經濟發展的同時，大力實施科教興州、人才強州戰略，泉州各項社會事業也得到較快發展。但相對于快速發展的經濟來說，社會事業發展還顯得遠遠不夠，存在經濟和社會事業發展“一條腿長、一條腿短”的問題，難以滿足人民群眾對公共服務的巨大需求。解決這個問題，需要采取綜合措施，根本出路就是轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，可以不斷降低經濟發展對投資拉動的過度依賴，騰出更多的財力、引導更多的社會資金投入到社會事業發展中去。轉變經濟發展方式，還可以從根本上提高經濟增長的質量和效益，增加有效財力和社會財富，提高城鄉居民收入水平，為經濟社會事業的協調發展提供雄厚的物質保障，有效促進社會事業的發展和人的全面進步。
(三)轉變經濟發展方式有利于全面建設小康社會目標的實現
當前海西面臨著資源消耗量大、單位資源利用率低、污染嚴重的問題，只有切實轉變經濟發展方式，才能維持經濟的持續健康發展；只有切實轉變經濟發展方式，才能順利實現到2020年人均GDP比2000年翻兩番的目標，從而為社會全面進步和建設小康社會奠定堅實的物質基礎。
五、現階段海西經濟發展方式存在的突出問題
(一)經濟增長主要依靠投資拉動
海西經濟增長主要依靠資本高投入的情況沒有得到改變。根據有關分析，近年來，海西投資對經濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是居民消費率的貢獻率持續降低，經濟增長依靠投資拉動的特征顯著。2007年，全社會固定資產投資136.32億元，增長21.4％；社會消費品零售總額26.44億元，增長14％，同比提高0.9個百分點，投資增長依然較快。這里的問題是，投資增長過快，投資對經濟增長的貢獻率越來越高，從而使投資與消費出現不協調，發展到一定程度將制約經濟健康發展。
(二)經濟增長主要依靠第二產業帶動
目前，海西三次產業結構盡管實現了由二一三向二三一的轉變，但還不夠合理。2007年，全地區實現生產總值201.67億元，增長17.3％。其中，第一產業增加值5.71億元，占GDP總量的2.8％；第二產業增加值155.48億元，占GDP總量的77.1％；第三產業增加值40.48億元，占GDP總量的20.1％。從數據看，集中表現為：第一產業增加值占當年的比重偏低；第三產業比重不夠高，經濟增長主要靠第二產業帶動，同時在三次產業內部也存在著層次低、加工鏈條短和附加值低等突出問題。產業結構不合理的狀況，不僅加大了資源環境的壓力，影響經濟整體素質和效益的提高，也不利于緩解就業壓力，影響經濟的穩定性。
(三)經濟增長中科技貢獻不大
目前，海西科技的總體水平同先進水平相比仍有很大差距，同海西經濟社會發展的要求還有許多不相適應的地方，主要是：關鍵技術自給率低，自主創新能力不強，特別是企業核心競爭力不強；農業和農村經濟的科技水平還比較低，高新技術產業在整個經濟中所占的比例還不高，產業技術的一些關鍵領域存在著較大的對外技術依賴；科學研究實力不強，優秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在不少弊端。無論從科技競爭加劇的趨勢看，還是從海西經濟發展的實際看，已經到了由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變階段。因此必須依靠科技，全面提高自主創新能力，逐步形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。
六、建設海峽西岸經濟區必須重點把握好的幾個問題
建設海峽西岸經濟區是一個龐大的系統工程，它涉及到經濟、政治、文化、社會的各個領域，當前要重點把握好以下幾個方面工作：
(一)按照科學發展觀的要求調整經濟發展思路
處理好經濟又好又快發展關系，核心問題是要克服片面追求經濟增長速度的傾向，切實把發展的重點放在提高經濟增長的質量和效益上。當前，必須貫徹落實好中央關于加強宏觀調控特別是調控固定資產投資過快增長的一系列政策措施，嚴格控制固定資產投資的無序增長，抑制各地不顧條件片面追求和攀比經濟增長速度的沖動。對那些盲目追求經濟增長而不顧環境保護，造成資源配置重大浪費和損失的行為，不僅要形成比較嚴厲的行政和法律追究制度，而且要形成嚴格的法律制裁和公開的輿論監督。
(二)加快經濟結構調整，促進產業結構優化升級
科學發展需要各部門、各個產業的協調發展，產生整體效益。要把促進產業結構優化升級作為轉變經濟發展方式的主線，牢固堅持“強二、優一、興三”的發展思路，鞏固優化第一產業，做大做強第二產業，加速發展第三產業，以三次產業的協調帶動實現又好又快發展。一是要繼續鞏固加強農牧業基礎地位，積極推進新農村新牧區建設，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，積極穩妥推進城鎮化。二是必須堅持走新型工業化道路，積極發展循環經濟，著力推進海西新型工業化進程，切實增強海西工業經濟實力和后續發展能力。三是要把加快發展服務業作為產業結構調整的著力點，以加快交通運輸、商貿物流、餐飲、娛樂和其他生產生活性的服務業以及旅游業為重點，逐步形成與一、二產業相互協調、布局合理、支撐能力較強的現代服務業體系，切實提高服務業所占比重。
(三)增強科技創新能力，為轉變經濟發展方式提供強有力的支撐
從海西州來看，無論是工業、農牧業還是服務業都處于低端發展階段，必須加快科技成果的引進、推廣和應用，實現工業節能降耗、農牧業優質高效、產業提質進檔。堅持科技自主開發、委托開發和引進創新并重，以解決制約經濟社會和產業發展的關鍵技術為重點，推動科技創新。重點加強鹽湖資源綜合開發利用、石油天然氣開發、發展循環經濟、推進產業融合等關鍵控制性技術研發力度，積極開發、引進和應用新技術、新工藝，促進煤炭、建材、金屬等行業的技術改造，優化產業、產品結構，改造提升傳統產業，實現傳統產業與新技術的對接。要加大科技投入，盡快形成“政府投入為引導，企業投入為主體、全社會投入為補充”的多元化科技投入機制；要加快建立企業技術創新體系，支持重點企業建立研發機構，推進產學研聯合，建立以市場為導向、企業為主體、部門協同、產學研結合的科技創新體系。
(四)大力發展循環經濟，加快建設資源節約型和環境友好型社會
要把發展循環經濟作為轉變經濟發展方式的重要突破口，建設好柴達木循環經濟試驗區，要“以節能降耗，減污增效”為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，努力實現節能降耗、污染減排和保護環境的約束性目標。一是要把節能降耗工作納入政府工作政績考核，全面落實GDP能耗目標責任制和考核制、投資項目節能審查制，抓好節能監督體系的建立完善。二是提高資源綜合循環利用效率。要積極開發和推廣新技術、新工藝、新設備，加快高耗能行業和企業的技術改造，促進能源資源的合理開發、節約使用。要加大投入研發施行節電、節水、節材等能源利用、廢棄物綜合循環利用、“零”排放等技術，提高廢渣、廢水、廢氣、廢舊金屬等資源的綜合利用率。三是強化環境污染治理和生態建設，減少污染排放。要嚴把環保門檻，對新上項目嚴把技術水平關、資源消耗關和環境保護關，堅決杜絕高能耗高污染、浪費資源的企業落戶海西，進一步完善政府環保責任考核和追究制度。加大污染治理力度，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，對不符合國家產業政策、環保法律法規的生產企業堅決依法治理。
(五)提高勞動者素質，加大人力資源開發力度
要樹立開發人力資源也是發展生產力，培養人才也是生產性投入的理念，大力營造人才脫穎而出的良好社會氛圍。抓好培養、吸引和用好人才三個環節，創新人才開發利用體制和機制，建立和完善以能力、業績為導向的評價體系以及平等、競爭、擇優的人才任用機制，做到人盡其才。依托州內外教育資源，加快人才培養，提高各類人才的整體素質和能力。要繼續積極發展各類職業教育、成人教育，充分利用各種途徑加大勞動者專業技術培訓，提高勞動者的整體素質。要指導企業完善職工培訓制度，建立健全培訓、考核、使用相結合并與待遇相聯系的激勵機制。要廣泛開展各種形式的農村實用技術培訓、職業培訓和勞動力轉移培訓，發展農村基礎教育，提高農牧民素質，培育有文化、懂技術、會經營、講文明、守法制的新型農牧民，為新農村新牧區建設提供高素質的勞動者。要立足經濟社會發展的需要，大力加強以黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才為主體的人才隊伍建設，為建設富裕文明和諧新海西提供堅強的人才保證和智力支持。
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一、確立思路，找準經濟發展定位
近年來，我區認真分析了XXXX區經濟社會發展狀況、地緣條件和人文環境，認識到XXXX區作為XXXX市的中心區，有“嶺南都會”的美稱，XXXX城是傳統的商業重鎮，歷史沉淀下來的商品意識非常濃厚，自古以來XXXX人的商品意識強烈，而且有吃苦耐勞，反應敏銳，敢為人先的精神。我們意識到人的因素是最關鍵的因素，堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心，XXXX要加快發展源泉在人民、發展靠人民。因此，我們把發揮XXXX人濃厚的商品意識和重商營商優勢作為經濟發展的立足點，把工業和商貿服務業擺到突出位置，確立了“工貿強區”發展思路。同時，XXXX區又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區56萬人口，有40萬生活在城區，所以XXXX的優勢在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區要加快縣域經濟發展必須以發展城市經濟為主線，構建“城市中心區”經濟發展新格局。
二、實施三大策略，激活城市經濟發展因素
第一，開發內源和借助外力策略。內源是地方經濟發展的源動力，外力是地方經濟發展的新力量，一個地方經濟的充分發展應該很好調動這兩方面因素，不能只重內源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內源。XXXX區在推進縣域經濟發展過程中，開發內源和借助外力同等并重，很好調動這兩方面因素。在開發內源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發揮優勢，激活民間資本，大力發展縣域非公有制經濟。一是引導民間資本投資，大力發展民營工業、商貿流通業和農業企業，迅速擴大經濟總量；二是創造條件，吸引外出務工經商賺了錢的能人，攜資金、技術、項目回鄉辦企業；三是開發XXXX人文資源，為擴大開放加快發展服務。特別是要發揚XXXX人重商營商的傳統，開發XXXX商貿能量之源，重振“嶺南都會”的雄風。在借助外力方面，通過全方位、多層次、寬領域的對外開放和經濟技術交流，使國內外的經濟資源為XXXX的加快縣域經濟發展服務。一是通過靈活多種的招商方法，吸引國內外投資者到XXXX投資基礎設施建設、辦廠、經商、創業。特別是要通過落實優惠政策，優化發展環境，降低創業成本，為發達地區的民間富余資金開出一條“導流明渠”，引導發達地區特別是江浙、珠江三角洲地區的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進、借鑒外地的先進經驗和發展模式。既學習發達地區的先進模式，又學習后發地區的趕超經驗。特別是學習溫州發展經驗，借鑒“溫州模式”以及學習我們周邊的高州、信宜等后發地區趕超經驗。
第二，大商貿策略。XXXX人的重商傳統和創業精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現實基礎，區位優勢、地緣因素以及面臨的發展機遇，都是我們加速商貿業發展的巨大能量，使XXXX實施大商貿策略成為可能和必然。一是科學定位，把XXXX區建設成為區域商貿物流中心。把XXXX商貿輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產資料、生活資料俱備。服務定位在產品以外銷為主，兼顧國內外市場。市場的銷售方式以批發為主，兼顧代購代銷和旅游休閑購物。經營主體以個體工商戶和廠家直銷為主。二是加快培育市場體系，營造人流、物流、資金流、信息流集聚效應。建設完善商貿基礎設施和配套完善服務系統，改善營商環境，增強XXXX商貿競爭優勢，樹立商貿物流中心的城市品牌。三是實施科技興貿戰略，加快發展新型商貿形態。四是創新投融資機制，優化發展環境，營造資金集聚效應，引導各方資本投資商貿基礎設施建設和發展商貿流通業。五是轉變政府職能，充分發揮政府在構筑商貿物流中心中的積極作用。制定發展規劃，出臺優惠扶持政策。實現商貿流通業與工業化、城市化同步協調發展，理順商貿流通管理體制，加強對全社會商貿流通的宏觀管理，把工作重點轉移到制定實施發展規劃和降低市場準入門檻上來。營造商貿人文環境，提高城市知名度。六是分步實施，整體推進。把建設商貿物流中心和開展各方面工作有機結合起來，有計劃、有針對性地將商貿物流中心建設的任務納入到政府每年興辦的實事當中。
第三，項目拉動策略。加快發展，項目是關鍵，只有項目建起來，經濟總量才能躍上去。我區深刻認識項目拉動對城市經濟發展的重要意義，實施項目拉動策略，實行經濟發展項目化，項目落實目標化，目標落實責任化；堅持工業項目、農業項目一起上，生產性項目、基礎設施項目一起上。積極引導外資和民間資本對國有集體企業進行嫁接、技術改造，實現體制創新和恢復性生產；積極盤活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業集中區發展一批加工業；積極發展農業龍頭企業來拉動農業結構的調整；積極引進國內外資金參與城市基礎設施建設、舊城改造、特色商業街建設；用好用活政策，爭取上級支持，推進小城鎮建設、文化生態家園建設、舊村改造、交通基礎設施建設，加快村鎮建設步伐，推進城鄉一體化。
三、落實六個共識，實現經濟發展新突破
第一，把工業作為經濟工作的重中之重，實現工業經濟總量新突破。建區初期，XXXX區工業總量小，僅為，工業對財政的貢獻率只有%左右，經濟發展缺乏強有力的支撐。工業化滯后一直是XXXX區經濟發展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發展工業是XXXX經濟發展的當務之急，長遠之計，治本之策，是振興XXXX經濟的關鍵。為此，近年來XXXX區積極開展工業大會戰，全力加快工業發展。一是扶持做大重點企業，引導發展四大產業集群。堅持服務玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機械企業大力發展配套經濟，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業的發展，積極引導以南江鎮平志村機械配件加工企業群為代表的玉柴配套企業加強與玉柴合作，引導發展機械產業集群。目前我區已有42家機械配套企業，2004年機械配套業產值超2億元。依托全國最大中藥材市場之一的XXXX中藥材批發市場和馳名國內外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發為主的健康產業，大力扶持匯興、百瑩、長盛、日田等中藥飲片企業做大做強，引導發展健康產業集群。目前我區中藥飲片企業已有9家，并建立了玉藥生產基地。扶持廣西最大的皮革制造企業——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業，使其做大做強，引導發展服裝皮革產業集群。2004年富英制革有限公司的工業總產值達到1.46億元，出口創匯1885萬美元，利潤1652萬元，上交稅金1078萬元。服裝產業年產值5億元以上，創稅1300萬多元。千方百計推進水泥行業的改制和技術改造，大力扶持中順水泥有限公司、XXXX水泥二廠等企業，引導發展陶瓷水泥產業集群。2004年中順水泥有限公司工業總產值達到1.66億元，上交稅金1146萬元。二是構建工業集中區，發展園區經濟。XXXX區著力構建規劃科學、布局合理、功能完善的工業集中區，把分散的中小企業吸納到集中區來，形成產業集聚和規模效應。三是推進國有集體企業改革。以最大限度地維護和實現職工合法權益，最大限度地盤活企業資產為目標，通過產權轉讓置換企業的國有性質，一次性補償置換職工的全民身份，努力實現國有集體工業民營化。全區已有多家企業進入改制程序，家改制完畢。盤活閑置資產萬元，閑置廠房畝。2004年，我區工業總產值達億元，占生產總值％，工業對財政的貢獻率達30%以上。
第二，把商貿業作為縣域經濟的突出任務，實現商貿服務業輻射能力新突破。XXXX區計劃在2020年達到全面小康社會目標，按照小康目標的要求，其時生產總值達到180億元，第三產業增加值占生產總值的50%以上，即達到100億元以上，那么商貿業經營額則要達400億元以上。但是我區成立之初，市場檔次低、規模小、設施落后、隱患多，出現無序經營的“馬路市場”和輻射力下降等問題，不適應發展需要。為此，根據大商貿策略要求，近幾年，我區按照“政府引導、市場運作、業主負責”的模式和“建一個市場、興一方產業、活一方經濟、富一方群眾”的思路，積極推進市場建設和管理，商貿服務業輻射能力不斷提高。一是加快推進商業基礎設施建設。積極配合城市新區建設和舊城改造，重點抓城東新區、江南新區、二環路內側市場商貿區建設和城市綜合整治，加快東門商業廣場、斯壯商業廣場、XXXX商業街、XXXX騎樓街、紅樓商業廣場、商業大廈、美家園商業廣場等商業基礎設施項目的建設，提高了商業基礎設施水平和規模。二是深化國有集體流通企業改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國有集體流通企業，引入現代企業制度和科學管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書城、肯德基快餐等專業、大型、連鎖商業企業，提升了商業零售業的檔次。三是改造提升現有市場。實行劃行歸市，規范管理，引導馬路攤點進入市場經營，使XXXX城區逐步形成了工業品服裝市場、中藥材市場、糧油市場、汽車摩托車及其配件市場、建材市場、花卉市場、果蔬市場、禽鳥市場等專業市場，同時加大對市場建設的扶持力度，聯合市直有關部門對各大專業市場陸續進行改造提升，提高市場品位、檔次和市場競爭力。經過改造提升，工業品市場已成為廣西最大的工業品服裝專業市場，2004年商品成交額超40億元，創稅2800萬元。中藥材市場，年成交額超10億元，2004年創稅超1000萬元，已成為全國第三大中藥材市場。汽車、摩托車及配件市場經營戶也達800多戶，年商品成交額超8億元，創稅1500多萬元。
改造提升后，我區的商品服務業的輻射范圍進一步擴大，工業品市場的商品銷售范圍輻射到華中地區一帶，在中藥材市場的帶動下，匯興、百瑩、長盛等一批中藥飲片生產企業先后到我區落戶，并帶動當地及周邊地區中藥材種植業的發展。目前周邊縣（市）區1.1萬戶農戶發展種植中藥材4.2萬畝。2004年全社會消費品零售總額36.52億元，增長13.3%，增幅同比提高3.8個百分點。
第三，把農民增收作為農村工作立足點，實現農村經濟發展新突破。制約我區農業經濟的突出問題是：農業龍頭企業少、農產品加工水平低、城鄉一體化進程緩慢等。針對這些問題，我們緊緊圍繞農民增收這個目標，大力發展效益農業，努力實現我區農村城市化、農業工業化、農民市民化。一是大力發展以農副產品加工業為主的農業企業。重點抓好香蒜、果蔬、肉類、中藥等加工項目。目前，投資100萬元以上的農業企業已達27家。二是大力發展效益農業。重點擴大無公害蔬菜、中草藥等種植規模和水產畜牧養殖規模。已建立無公害蔬菜、亞熱帶名優水果、中草藥、特種水產養殖、叁黃雞等基地30多個。三是切實抓好勞動力轉移，增加農民工資性收入。通過發展工商業，解決更多農村勞動力轉移，增加農民工資性收入，2004年新增農村勞動力轉移1.3萬人，其中勞務輸出3000人，本地轉移就業1萬人。
2004年，全區實現農林牧漁業生產總值元，比建區初期的元，凈增長元，增幅%，實現農民人均純收入元，比建區初期的元增長元，增幅%，農村經濟得到快速增長。
第四，以城市基礎設施建設大會戰為平臺，實現城市化水平新突破。
城市是經濟發展的空間和載體，是第一競爭力。完善城市功能，提升城市擋次，擴大城市容量，集聚城市輻射能力，對于推動地方經濟發展具有重要的意義。作為城市中心區，XXXX區牢固樹立市區一體化意識，積極投身城市建設，依托城市發展，把城市資源轉化為經濟優勢，加快我區經濟發展的步伐。一是推進舊城改造，提升城市品位。通過抓好斯壯廣場、東門廣場、州珮小區、振業廣場、東明小區及商業中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區以及人民路等舊城改造項目，建設特色商業街、廣場，促使城市資源的有效利用，促進了城市品位的提升和商貿業的發展。二是加快新區建設，完善城市功能。積極開展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區、以商住開發為主的江南新區、以工業發展為主的玉柴新區建設，進一步擴展城市規模，促使城市功能進一步完善。三是大力開展城市綜合整治活動，塑造城市新形象。通過抓好21個開發小區道路硬化、綠化、亮化，抓好城區干道兩側建筑物“填平補齊”、“穿衣戴帽”，落實“門前三包”管理和城區硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發新姿。城市建設步伐的加快，促進了我區超市、專賣店等商業發展和房地產、餐飲、旅游、交通運輸、信息服務、體育健身等服務業發展。
第五，把非公有制經濟作為XXXX主體經濟來抓，實現民營經濟發展新突破。XXXX區認識到非公經濟是XXXX最具活力的經濟成分和最具潛力的經濟增長點，對財政增收意義重大，因此，XXXX區把非公經濟作為XXXX的主體經濟來抓，全力加快非公經濟發展步伐。一是認真學習借鑒溫州、義烏等地超常規發展非公經濟經驗和毗鄰的高州、信宜等后發地區趕超經驗，結合XXXX民營中小企業多、民間資本多的實際，把發展民營經濟的重點放在激活民間投資上，引導民間資本投資方向，激發本地企業進行二次創業。積極創造條件，吸引外出務工經商能人，攜資金、技術、項目回鄉辦企業。二是積極開展招商引資，堅持和完善招商引資工作新機制，落實領導和專職干部跟蹤服務制，完善項目工作日誌制，堅持例會制度和檢查驗收制度，完善招商引資上項目考核獎懲機制。抓好各類簽約引資項目的落地工作，提高項目履約率，確保每簽約一個落地一個。落實各種優惠政策，優化發展環境，降低創業成本，吸引發達地區特別是江浙、珠江三角洲地區富余資金到XXXX投資。
2004年，我區個體工商戶數達19842戶，同比增加1160戶；注冊資金39534萬元，同比增長37.6%。私營企業1346家，同比增加289家；注冊資金128264萬元，同比增長50.9%；個體工商戶和私營企業從業人員7.45萬人，同比增加1.1萬人。引進外來投資項目個，投資額億元，其中接納東部產業轉移項目個，投資億元。全區非公經濟上交稅金約2.5億元，對財政收入的貢獻率達80%以上，
第六，把“玉貴走廊”作為率先實現小康目標的示范工程，實現經濟、文化、生態協調發展新突破。XXXX區緊緊抓住自治區、XXXX市加快玉貴走廊建設的大好機遇，把玉貴走廊建設作為加快我區經濟社會發展的示范工程，與縣域經濟建設相結合，促進經濟、文化、生態的協調發展，努力實現局部崛起。一是抓好工業化、城鎮化、農業產業化建設。進一步擴大開放，抓住中國——東盟自由貿易區、泛珠三角經濟圈構建等機遇，積極主動接納外來投資，千方百計借助外力發展開放型經濟，加快建設開放型的走廊。加快項目規劃建設,抓好一批重大項目的開工建設。加快城鎮基礎設施建設，抓好沿線舊村改造和新村建設。把名山、茂林兩鎮作為“玉貴走廊”建設的重點，集中力量，加大投入，以點帶面，重點突破。二是抓好文化生態建設。重點加強村級道路硬化，搞好水利工程的維護,加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設，完善科教文衛體基礎設施，提高廣大干部群眾的科學文化素質，優化農村生產生活環境。抓好公民思想道德建設，提高城鄉整體文明程度，實現人與自然的和諧發展。開展玉貴走廊建設以來，全區舊房改造面積達32萬平方米，硬化村級道路26條34.03公里，硬化社區道路36條9.1公里；投資790多萬元建設一批文化娛樂設施；投資1370多萬元進行生態建設，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點27個，成立農民環衛隊44支，改廁4860多戶，改水達標5120多戶，植樹造林近27萬株，農村生活條件進一步改善，群眾生活水平不斷提高，實現了經濟、文化、生態協調發展。版權所有
四、下一步打算
下一步我區繼續全面落實科學發展觀，緊緊圍繞“工貿強區”發展思路，緊緊依托“四大平臺”，開發“兩大內源”，加快“兩個融入”，努力擴大經濟總量，轉變經濟增長方式，大力推進工業化、城鎮化、城鄉一體化進程，實現縣域經濟進一步加速發展。
一是依托“四大平臺”。以玉貴走廊、工業大會戰、城市基礎設施大會戰、中小企業商機博覽（中國•XXXX）為發展平臺，努力把我區建成工業發達、商貿繁榮、城市基礎設施完善和人居環境優美的城市中心區，把玉貴走廊建設成為經濟發達的走廊、“三個文明”協調發展的走廊、社會穩定及文明和諧的走廊。
關鍵詞：經濟管理；現代化；發展新趨勢
根據相關資料顯示，當前社會主義社會經濟的時間內如何實現現代化管理，不是一時能夠完成的,如何把握經濟發展趨勢，全面掌握經濟管理現代化以及經濟管理發展的趨勢，是當前應該研究的重點。
一、現代化的經濟管理
1.少“管”而多“理”。經濟管理的主要因素不在于掌握程度的多少，也不在于管的多少，任何一個人或任何一個企業都不可能完全掌控所有的事情。管理應該多注重計劃、思考，從實踐中將結論得以證實，及時發現解決問題，只有這樣才能夠將各個部門的工作管理進行嚴謹的控制。這樣做可以將出現的問題進行及時的解決處理，有效的提高實施管理的效率，也就是我們經常所描述的“理”。管理不僅僅是一門科學，更重要的它是一門“寬泛的藝術”。2.能動性和創造性。在進行經濟管理時名專業人員應該加強管理人員自身能動性和創造性的培養，全面提高能動性，讓自身價值得到肯定，達到經濟管理的目標。在進行管理時，管理人員應該注重策略的使用，僵硬的管理制度或許能在短時間內獲得有限的效果，然而，管理的藝術在于“人盡所長、物盡其用”。3.科學化與自動化。在進行經濟管理實踐中，專業人員可以借助計算機技術、現代通信手段以及自動化儀器，將經濟管理工作進行有序的調整和指揮，更全面的將工作效率提升上去。加強科學化和自動化技術的使用，使得社會經濟向著更廣泛的經濟發展與進步。4.更新經濟管理形式。當前經濟的不斷進步與發展，管理模式、方法形式也應該將強創新與改善，專業人員不斷將社會經濟管理形式進行完善，只有這樣才能夠順應社會經濟的發展，更好的服務于社會。企業應該全面提高自身的效益，提升自身的競爭力，進一步實現企業的發展與進步，全面注意管理的創新，只有這樣才能夠更加適應企業經濟的發展，實現現代化經濟管理穩步發展。
二、經濟管理發展的新趨勢
1.以人性化的管理行為優化科學化的管理制度。管理模式一直隨著管理需求的發展而變化，科學管理在很大的程度上彌補了傳統經驗式管理中的不足。因此，我們在經濟管理的工作中，鍋里人員應該進行詳細的解讀與分析，以人為本展開管理。結合分析人的心理、生理等因素，進行全面分析。上述管理形式可以充分的將生產工作者的積極性、能動性和自身創造性，能夠使得工作人員將自身全部精力投入在工作當中去，全面實現自己的價值，預測目標，進一步實現自身的計劃。企業應該使用各種管理形式，將科學化管理制度進行全面優化，并將其進行實踐，使用在經濟管理中去，在未來經濟管理的思想體系中，相關人員應該做到全面協調可持續發展的良好局面，進一步實現核心的意義與價值。2.民主化的管理方式。在經濟管理的現代化中要充分發揮民主性，在社會主義現代化建設的過程中，各項政策法規的確定都體現著民主性。因此，在經濟管理中要結合國家實際發展的狀況，順應時展，充分體現民主性，該形式可以提升職員的積極主動性，技法職員的積極性，提高經濟管理效率。企業和組織要想實現獲取最大化利益以及體現其核心價值，最關鍵的在于其基層人員是否能迅速的實行民主化決策。3.扁平化的組織結構。作為經濟管理人員，需要全面了解企業和組織的不同發展狀況，需要決策人員做出快速且準確的決策方案，全面掌握信息和資源的發展狀況。隨著社會的不斷進步，知識是最寶貴的資源，因此，經濟管理人員應該全方位吸取知識，積累經驗，使用全新的技術創造財富。達到經濟管理人員，小到普通職員，應該進行自我控制、約束，制定合理的組織模式，使企業與組織在發展過程中，能夠有迅速的應變和決策能力。4.網絡式的溝通方式。企業和組織應該進一步實現內部的聯系，需要使用不同的形式進行交流，結合不同方面，將實踐環節中的問題進行解決。網絡式的溝通方式決策有助于將問題進行進行全面的控制，將信息進行傳播，讓每個人員進行信息獲取的機會，通過有效的形式進行溝通，進一步將企業的發展速度提升，實現現代化的溝通，促進企業的進一步發展。5.團隊協作精神的培養及發展。在現代化經濟管理中，要增加“互助、互愛，各部門協同作戰、團結一致”發展思想。協作精神已經是當今時代一個團隊、一個集體、一個組織生存和發展不可或缺的思想理念和基本原則。那么作為一個團隊中的個體，要想在團隊中站住腳跟，進而和團隊一起發展，也必須自覺培養和發揚團隊協作精神，這樣才能更好地融入團隊和集體，進而取得進步和發展。在現代化經濟管理中，發揚團隊精神，團隊協作所帶來的經濟和價值是“1+1<2”。在進行經濟管理的同時，應該注意將管理者和操作人員的能力疊加在一起，最大的發揮出自身的利益，爭取達到之前預定的目標。經濟管理專業人員應該加強對團隊及提升團隊執行力、激勵團隊成員的掌控，從而造就高效團隊，實現經濟管理。專業管理人員應該加強團隊意識的培養，將團隊精神發揮出來，促進各部門人員協調一致，該形式進一步推動現代化經濟管理的進步與發展。6.以個性化管理文化為突破。在企業發展中，要以個性化管理文化為突破，不斷將企業文化管理形式進行創新，只有專這樣做，才能夠將企業的核心力量進行提升。首先，應該全面加強企業發展目標制定，以文化謀求發展，突出企業文化的個性化，以個性化的優勢早同行中展現其優勢，為企業贏得競爭力量。其次，還應該確定企業獨立性的價值。個性化在企業發展中占據著重要的角色，專業人員應該全面掌握經濟發展的趨勢，從根本意義上實現經濟管理現代化。
三、結語
根據上述來看，一個企業的成功發展離不開有效的經濟管理。伴隨著社會經濟不斷發展與進步，經濟管理形式也應該不斷進化。專業人員應該進行透徹的研究，管理人員應該結合實際結合經濟發展的形勢掌控未來發展的方向，這樣做可以進一步實現經濟現代化管理的進步，使得經濟管理朝著更全面的方向發展。
參考文獻：
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