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關鍵詞:會計憑證 審核 問題 應對策略
《會計法》明確規定,會計人員要對會計憑證進行嚴格的審核,并對不符合規定的憑證予以退回或者按照要求更正補充。實際上,會計憑證作為記錄經濟活動、明確經濟責任的重要依據,加強審核工作具有重要的意義。
一、會計憑證審核的關鍵要素與審核的意義
會計憑證審核,就是要按照國家有關規定,對會計憑證的真實、準確、合法性進行審核。真實性就是要審核會計憑證所反映的經濟活動的時間、地點、金額、活動內容等是否與實際情況完全吻合,在實際操作中,真實性審核通常通過查看經手人是否審核簽字等方式來進行;準確性就是要審核會計憑證所反映的經濟活動是否全面、客觀,是否存在應填寫未填寫、沒有將關鍵事件進行記錄等方面的問題;合法性就是要審核會計憑證所反映的經濟活動是否符合國家的規定,是否存在弄虛作假等違規行為。
強化會計憑證審核具有重要的意義。首先,可以強化監督,保障資產安全。在完善的審核體系下,會計憑證中的內容在形式上將非常完善,這在某種程度上可以遏制一些公款超標消費、虛假消費等問題,從而避免違規行為的發生。其次,可以提高會計信息質量,完善的會計憑證審核制度可以幫助會計人員全面的了解經濟活動的內容,并真實的反應到會計報表和財務報告中去,從而提高了會計信息質量。特別是,完善的會計憑證可以幫助會計人員按照會計科目“對號入座”,這將提高會計報表的客觀性和準確性。再次,可以為內部審計、外部審計等后續活動的開展提供幫助。完善的會計憑證可以幫助上級審計部門、內部審計機構更好的掌握經濟活動,從而降低審計難度。
二、會計憑證審核中常見的問題分析
雖然國家立法和財政部門對會計憑證的使用做出了明確的規定,但從實踐來看,由于填報會計憑證人員的專業素養、熟練程度等方面的原因,當前會計憑證仍然面臨一些常見的問題。
1、會計憑證所包含的內容缺失
會計憑證所包含的內容缺失是指沒有按照要求填寫會計憑證,或者填寫的內容不全面。這主要表現在:主體缺失,如會計憑證缺失經手人的簽字審核,或者沒有相關領導的簽字審核,此外,還有部分會計憑證缺乏單位名稱等內容,從而也出現主體不明確的問題;內容不全面,如部分會計憑證以辦公用品來統領整個經濟活動,而沒有將辦公用品的明細進行羅列,從而導致內容不全;此外,還有其他一些內容上的缺失,如沒有將金額用大寫進行表述等。按照規定,這些內容上缺失的會計憑證必須予以退回,并在補充相關內容后才能入賬處理。
2、會計憑證處理不及時或者手續不全
會計憑證處理不及時是指相關責任人沒有及時的按照有關規定將會計憑證進行入賬處理,從而導致憑證失效等問題,這種情形較為容易發生在有多個經濟主體等情況下。會計憑證手續不全是指經濟活動的發生沒有經過相關的審批手續,從而使得憑證難以通過審核,此外還有可能出現一些越權批示等方面的問題,如對于某一經濟活動主管領導沒有簽字同意,但協管領導簽字同意;或者分管領導沒有簽字同意但上級領導簽字同意等,這也是手續不全的一種表現。
3、會計憑證內容上存在問題
會計憑證內容上存在問題包括多方面的內涵,首先,會計憑證上出現涂改、數據匯總錯誤、大寫數字錯誤或者大小寫數據不一致等方面的問題,從而使得憑證不符合要求。其次,會計憑證內容與實際經濟活動不相符合,表現為經濟活動的金額明顯超出實際,出現虛假憑證等,這種審核難度較大,一般情況下難以發現其中存在的問題。
三、完善會計憑證審核的對策建議
完善會計憑證審核,可以從加強培訓提高會計人員素質,積極宣傳普及會計憑證基本知識,規范程序明確要求,完善制度明確責任等方面著手。
1、加強培訓提高會計人員素質
首先,要積極調研,了解會計憑證審核中存在的主要問題,如一些容易遺漏的內容等,通過對常見問題的分析來幫助會計人員掌握發現這些問題的方法,提高培訓的針對性和效率。其次,要加強對單位主要經濟活動相關內容的培訓,要讓會計人員深入經濟活動本身,了解日常經濟活動的基本情況,從而幫助其樹立一種感性認識,提高其發現會計憑證中問題的能力。如對于一般性的經濟活動,其金額的大小一般會維持在一個水平,通過幫助會計人員了解這種實情,可以幫助其發現經濟活動異動情形。再次,要加強職業道德培訓,幫助會計人員樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀,弘揚愛崗敬業的精神,樹立防腐拒變思想防線,從而防止各種疏于審核等問題的發生。
2、積極宣傳普及會計憑證的基本知識
要制定較為完善的宣傳方案,并積極努力的進行宣傳。要用通俗的語言對會計憑證的基本知識如如何科學、規范的填寫會計憑證,會計憑證入賬所需用的條件等進行描繪,從而幫助各經濟活動主體掌握相關的知識,避免出現一些常識性的問題。此外,還要通過宣傳努力營造一種規范化的會計憑證審核氛圍,從而為會計憑證審核工作的開展提供外部環境。
3、規范程序明確要求
首先,要規范會計憑證審核的程序,要根據會計憑證管理的要求,詳細分析會計憑證審核的主要工作,制定憑證審核的基本流程,并以制度的形式明確下來,從而提高程序的可執行性。在此過程中,要根據審核的關鍵要素,明確關鍵環節的審核方式,從而突出審核的重點。其次,要明確會計憑證審核的主要內容,并制定詳細的樣例,幫助會計人員了解審核的標準和基本內容。如對于超過一定金額的會計憑證的審核需要哪些手續,需要哪一層次的領導簽字蓋章等,通過對這些內容的明確來提高審核工作的規范性,并避免留下“死角”。再次,要制定完善的會計憑證審核配套制度,如對于不符合要求的會計憑證的處理方式,會計憑證審核時間限制等,從而避免拖拉等問題的出現,提高審核效率。
4、完善制度明確責任
首先,要明確會計憑證審核人員的權利和責任,要通過部門規章、管理辦法等形式,明確會計憑證審核人員所具有的職權,所應當承擔的責任,并盡可能的將這些責任進行量化,細化為可操作性的制度。其次,要制定完善的獎懲制度,要通過制定完善的考核評價指標體系,對會計憑證審核人員的工作效率、工作能力等進行考核,以此為基礎,制定相關的獎懲制度,從而調動會計憑證審核人員的積極性。
參考文獻:
關鍵詞:現代旅游經濟 宏觀管理 調控手段 服務意識
一、宏觀旅游經濟概述
1、宏觀旅游經濟的活動
旅游經濟活動是指旅游者與旅游經營者之間的經濟聯系及經濟現象與經濟關系的綜合。它總的概述起來主要有三個方面的內容,分別是旅游者的活動、旅游經營者的活動以及與其相關的旅游組織的管理活動。
旅游者的活動。旅游者是指旅游活動的主體,主體條件產生出了具備必要的旅游動機之外,還需要有課支配的、用于旅游的收入和足夠的閑暇時間。旅游者的活動一般是從旅游者選擇自己所喜歡的旅游景點,并離開常住地到旅游目的地開始,到參加旅游活動之后返回到常住地結束。在這個過程中,旅游者對旅游景點產品的選擇,購買和消費;旅游者從購買產品到體驗產品,結束體驗與返回常住地之問的空問轉移過程;旅游者在體驗旅游產品過程中的額外消費等,組成了旅游者活動的所有內容。
旅游經營者的活動。旅游經營者的活動是指旅游經營者為了讓旅游者順利的體驗旅游產品而為旅游者提供的各種服務的活動。在旅游經濟活動中,旅游經營者的活動,范圍廣,內容多,復雜性強。因此,旅游經營者的活動是旅游經濟活動的主體活動,也是其經濟活動的關鍵性活動??偟膩碚f,旅游經營者的活動可以分為:旅游社及酒店的經營活動,旅游交通的活動,旅游景區的經營活動等等。各部門的活動相互獨立,相互支持,統一與市場經濟體制中。
旅游組織的管理活動。旅游組織的管理是保證宏觀旅游經濟順利正常發展的必然要求。旅游組織的管理活動實施的部門主要有:政府旅游組織的管理活動、非政府旅游組織的管理活動;旅游組織的管理活動主要有:行政管理,監督,領導,宏觀調控以及旅游咨詢和矛盾協調等。旅游組織的管理活動有效的創造的穩定的旅游經濟環境,保證了我國旅游市場的穩定和旅游經濟的不斷發展。
2、宏觀旅游經濟活動的特點
旅游行業作為第三產業,經歷了漫長的發展時期。目前,我國的旅游業正逐漸走向正規并得到了前所未有的發展,隨著社會經濟的發展和市場經濟體制的建立,使得旅游活動也具備了旅游經濟活動的性質。從一般分析來看,現代宏觀旅游經濟活動主要有雙重性質的特點。
審美享受。審美享受是旅游者參與旅游活動的直觀因素。旅游者選擇旅游產品是為了得到體驗,一般而言,旅游者的體驗主要有娛樂體驗、教育體驗、逃避體驗、移情體驗等等,無論是哪種性質的旅游體驗,都是旅游者從旅游產品中獲得審美享受的表現形式。因此,從宏觀旅游經濟活動的直觀分析來看,它具有審美享受的性質特征。
購買活動。隨著市場經濟的不斷發展,社會經濟活動日趨復雜,經濟活動的聯系也越來越緊密,從宏觀的旅游經濟活動的內容來看,旅游者的活動不再只是單純的審美享受的活動,而是和旅游經營者之間的經濟交換活動,即向旅游經營者購買旅游產品的市場交易活動。隨著旅游業得不斷發展和完善,旅游經濟將日趨復雜并日益完善。
二、現代旅游經濟的宏觀管理
1、我國現代旅游經濟的宏觀發展及現狀
從目前我國的旅游經濟的發展情況來看,我國的旅游經濟正經歷著前所未有的大發展。一方面,國內旅游者數量不斷增多,旅游收入不斷增加;另一方面,來自國外的旅游者也越來越多,中國的旅游市場逐步跨出國門,走向世界。盡管目前,我國的旅游經濟得到了良好的發展,但是從宏觀方面來看,還存在著一些問題。
①、作為旅游經濟宏觀調控的法律手段,我國的相關法律法規還有待完善。從目前我國相關的法律法規來看,主要是一些相關的法規文件,還沒有形成一個獨立的旅游法律體系;另外,對于現有的法律法規,也沒有得到及時的修正和完善,對于不斷發展變化的旅游經濟市場,不能很好的起到法律調控的作用。
②、旅游經濟的服務意識不高。旅游經濟作為一個大的市場經濟的一部分,其經濟的發展,依賴于各經濟活動主體的服務意識,然而,從目前我國宏觀旅游經濟的服務意識來看,旅游經濟活動的參與者尤其是旅游經營主體的服務意識有待提高。
③、旅游經濟環境破壞嚴重。旅游經濟環境破壞主要有:一個是旅游景點的環境破壞嚴重,目前,我國很多地方的景區由于旅游者個人行為及旅游景區保護意識不到位,導致景點環境破壞,環境污染嚴重;另一方面,在宏觀旅游經濟中,其經濟環境遭到破壞,欺詐現象,哄騙現象等不誠信的市場交易現象較為嚴重,對旅游經濟環境的穩定造成不利影響。
2、現代旅游經濟的宏觀管理。
①、完善相關的法律法規,增強旅游經濟宏觀調控的法律手段。介于目前我國相關法律法規有待完善的問題,要求我國相關立法部門加強立法工作,完善現有的相關法律,頒布適應新時期的,現代旅游經濟的法律法規,為我國旅游經濟的發展創造良好的宏觀法律環境。
②、加強旅游經濟的服務意識。從宏觀方面來看,加強旅游經濟的服務意識,一方面是旅游者的服務意識,要求旅游者在旅游景區嚴格約束自己,提高自身的素質;另一方面,作為旅游經營者,無論是旅行社、還是酒店、還是旅游景區,都應該加強自身的服務意識,提高自身的服務水平,以最后的服務帶給旅游者,為我國的旅游經濟創造和諧的氛圍。
③、加強旅游經濟的環境保護。主要包括:旅游景點的環境保護,采取必要的措施如獎懲,維修,定期檢測以及景區容量的限制等方式在做好景點的保護工作;兩外,加強對旅游市場經濟環境的維護,堅持宏觀調控,堅持經濟手段、法律手段和行政手段的三者結合,以建立穩定的旅游經濟為目標。
摘 要:企業的成本控制是企業經濟活動的主要任務之一,也是決定企業經濟利潤高低的要素之一。傳統的成本控制已經不能夠滿足我國現今迅猛發展的經濟水平的要求,我國采用哈佛教授波特提出的“價值鏈”的觀念為指導思想,促進我國企業成本核算水平的提升。本篇論文就是針對企業成本核算在新思想的指導下的相關問題做淺要分析。
關鍵詞 :價值鏈 成本控制 競爭
價值鏈是企業創造價值的一種動態的生產經營過程,它由各種生產經營活動組成,它們共同促進企業獲取更高的利潤。價值鏈對于現在我國的經濟狀況而言恰如其分,其經濟活動的價值化,可以有效的控制企業生產成本。從設計、生產、銷售、發送和服務等多個企業經濟經營活動共同構成了企業的動態價值鏈,在波動過程中尋找最佳的平衡,促進企業的發展。
一、價值鏈思想指導的必要性
價值鏈的管理模式是我國經濟現狀選擇的結果。企業傳統的成本核算在價值鏈思想的指導下的演化,這種經濟活動為企業帶來很多實質性的利益,因此深刻體現了價值鏈思想在企業活動中的必要性。
1.會計信息的實效性。現今我國經濟市場千變萬化,不再是傳統停滯的市場狀態,在為企業創造了更多發展機會的同時也增加了競爭的激烈程度,優勝劣汰的生存法則決定對價值信息有更高的要求,價值觀念為此提供可能。在價值鏈的觀念下,它不僅僅包含了企業自身的經濟活動,還包含了供應商和客戶的價值信息,甚至整個行業的價值信息,綜合的價值信息數據才能保證信息的實效性和保證企業經濟活動的正確性,因此價值鏈觀念的滲入勢在必行。
2.企業競爭的優勢。價值鏈對于企業內部的決策起決定性作用。內部價值鏈的走向,是從企業的經濟活動中成本和價值的比值波動來決定今后經濟活動的大體走向。該比值的高低可以直接反應企業的競爭優勢,有利于企業制定正確的戰略步驟,從而有效的對企業成本進行管理。
3.市場的變幻莫測。傳統的會計管理模式對于多變的市場現狀,存在很多的漏洞,快節奏的生活節奏決定企業產品的壽命急劇縮短,因此經濟活動一定要“快、準、狠”,價值觀的會計管理模式可以及時反映市場變幻的現狀,準確把握商機,實現“零庫存”的理想狀態。準確、及時的會計信息可以降低企業成本,例如引入精益生產中零庫存的概念,根據市場最新會計信息決定最佳的生產任務,不做多余的業務,從而減輕企業的經濟壓力和降低經濟成本。
4.價值鏈所創建的優勢。價值鏈本身就是企業競爭的主要對象,其優化就是增加企業的競爭實力。價值鏈的建立可以充分體現出企業行業內部的優勢和劣勢,從而制定具有針對性的發展戰略,整體上提升企業的經濟實力,競可能避免戰略方向上的失誤;價值鏈全面的反應企業經濟活動狀態,它使得企業經濟活動的各個環節成為相互依存的狀態,體現了其內在的聯系。充分體現了其企業與客戶和供應商之間直接或間接的關系,有利于彼此之間的良好合作。
價值鏈創建的直接目的就是為企業增加業務,帶來更多的經濟利潤。發現企業互動中業務的劣勢,從而不斷進行優化,增加企業經濟活動的創造價值和降低企業的生產成本。
二、價值鏈思想指導下成本核算的程序
價值鏈思想涉及到自身與競爭對手相互關聯的價值鏈分析,做到知己知彼,自然無往不利。在整個經濟體制中,自身企業和競爭企業之間的關系存在相互促進、相互依存、相互關聯的狀態,彼此之間只有共同進步才能達到雙贏的局面。例如典型案例肯德基和麥當勞之間的競爭活動。因此價值鏈的分析應該從企業自身價值出發,綜合性分析其價值動態。
1.企業項目價值鏈分析。企業根據不同的市場環境決定不同的經濟活動,企業經濟活動被視為重點必須符合以下條件,才能發揮其重要功效。一是該項經濟活動的預算成本在總成本中占有重要比例;二是該項目和一般經濟活動的功效有明顯區分;三是該項目有很大的發展潛力,創造更高的價值;四是與競爭對手相比具有一定的優勢等。該項目符合以上條件才有可能在激烈的競爭中獲取勝利。
2.增加會計管理的功效。相較于傳統的會計管理模式,價值鏈的管理模式更有利于會計管理功能的實現。價值鏈的管理模式下財會管理不再是一個獨立的部門,實現企業內部管理的高度融合,其管理模式還深入到內部審計、成本核算、戰略制定等多方面,打破了傳統模式的局限性,其將企業生產作為價值鏈中的一員,并準確找準自身的定位,不僅具有正確的決策性,更具有準確的預測性和高效的監督性。
3.價值鏈賬戶的設置。傳統的賬戶管理不能適應價值鏈分析的特性。制定新的賬戶管理方案成為首要任務。其根據價值鏈的分析特性來制定相關的賬戶管理的類別。在原有賬戶管理的基礎上增加該經濟活動成本相關聯的創造價值和利潤的分析內容。賬戶管理除了反應經濟活動所需的成本外,還反映其價值的虧損狀態和所涉及的邊際利潤,使其反應的數據內容更加豐富和細化。
賬戶管理人員一定要嚴格按照規章制度來執行。明確記錄經濟活動中的各項花費,會計部門建立強大的審核隊伍,確保資金到位和各項資金記錄都有相關憑證,制定與價值鏈相適應的賬戶,以便與核算價值鏈中核算項目的總成本。
創造價值是賬戶設置的新內容,定期核算企業各個項目在價值鏈中所創造的價值和邊際利潤,才能夠深度挖掘該經濟活動的潛力。以發展的眼光去看待項目,體現項目的價值所在。
每月的賬戶核算都要分為兩部分任務,一部分是上個月的所創造的價值轉為本月的經濟活動的成本,增加本月經濟活動的資金實力;另一部分就是本月所產生的創造價值。每一筆資金都是價值鏈中的一部分,只有企業資金本身流轉起來才能充分利用企業的資金庫和不斷充實企業的資金庫,從而增加企業的經濟實力。
結束語:
綜上所述,隨著市場競爭的愈演愈烈,我國將價值鏈的觀念引入到企業成本核算當中。價值鏈實質上是將企業與供應商和客戶之間建立起良好的合作關系,是企業發展戰略的向導。價值鏈的建立為企業成本核算提供的戰略上的有力數據,促使企業清晰的認識到自身與競爭對手之間的優勢與劣勢,從而增加企業綜合的經濟實力,在市場激烈競爭的環境良好的更好更快的發展。
參考文獻:
[1]李廣武.基于RCA的價值鏈會計企業間成本核算研究[J].財會研究.2014(4).
【關鍵詞】 電網企業 經濟活動分析
企業經濟活動分析是企業管理的重要工具和手段,一般是指對企業經營活動中人力、物力、財力的配備和使用情況以及生產經營成果和經濟效益進行分析研究,不斷尋求有效地利用人力、物力、財力,合理地安排生產和經營活動,提高經濟效益的途徑。受電網自身帶有自然壟斷屬性,電力生產具有發電、輸電、配電同時完成的特點,以及電網企業作為的國有企業應當承擔的社會責任等影響,電網企業經濟活動分析應當既具有一般企業經濟活動分析的基本形式,又充分符合電網企業的特點,才能真正取得實效。
1 電網企業經濟活動分析的主要內容
1.1 外部環境
宜包括宏觀經濟環境、地區經濟及工業發展情況和電力市場環境等。
宏觀經濟對地區經濟有重大影響,只有密切跟蹤宏觀經濟發展,才能更加全面深入地分析好地區經濟和售電市場變化的原因。
地區經濟及工業發展對電網企業售電市場有決定性的影響,宜從地區經濟及工業發展的總體增速、經濟結構變化調整、固定資產投資、市場消費、對外貿易、物價穩定、重大經濟政策和事件等方面進行分析。
電力市場環境主要由電力市場需求、電力供應情況、電力供需平衡情況、新能源并網和消納情況等組成。宜對全社會用電情況、發電總裝機、水火電裝機占比、發電量、平均發電設備利用小時數、電力總體供需形勢、用電負荷、發電廠儲水蓄煤情況、外購外送情況、需求側管理措施及效果、新能源裝機容量和發電情況等方面進行分析。
1.2 經濟運行情況
宜包括內售電市場特點及其走勢、區內購電情況及其結構、區外購售電情況、市場占有率情況、線損率完成情況、節能減排情況、電網基建及各專項投資投入情況、物資供應情況等。
區內售電情況及其走勢:區內售電市場特點及其走勢是電網企業經濟活動分析的核心,宜結合地區經濟發展情況,從售電市場總體情況、各細分市場變化特點、分時間段的市場情況及走勢等方面進行全面分析,其中:工業售電市場基本決定了區內售電市場完成情況及走勢,因此工業售電市場分析尤顯重要,一般大型電網企業宜于著重對重點行業和高耗能行業進行逐項分析,中小電網企業宜于著重對大型點負荷進行逐個分析。其余細分市場宜分別對走勢進行分析。
區內購電情況及其結構:一般電網企業供電量來源以區內購電為主,區內購水電、火電和其他電源的單價往往有較大差別。因此,優化區內購電結構能夠直接降低總購電成本,宜從區內總購電情況以及購水電、火電或其他電量的比例對購電情況進行分析。
區外購售電分析:區外購售電是區內購售電的重要補充,同時關系到電力電量平衡。不同區域的區外購售電的單價、輸電線損率也有差別,宜單獨進行分析。
售電市場拓展是電網企業市場增長的主要來源,因此,只有分析好售電市場拓展情況,才能更好地定量分析售電市場變化情況及趨勢。不同時期,受經濟發展的影響,同一細分市場的報裝量差別較大,因此,宜重點分析經濟發展的影響和響應的走勢變化。不同細分市場,由于用電特性差別較大,相同的報裝容量往往帶來不同的售電量增長,因此,宜分別進行分析。
市場占有率情況反映電網企業區內電力市場競爭的態勢,也是反映電網企業營銷水平的重要指標,宜對市場占有率及變化情況進行簡要分析。
線損率指標直接關系到電網經營企業的經濟效益,降低線損率,能直接降低電網企業購電成本。影響線損率的主要因素有電網結構、售電結構、營銷管理等,宜分別分析以上因素對線損率的影響。另外,線損率還可進行分區、分壓、分線分析。
大力開展節能減排工作,符合國家能源政策,也是電網企業應盡的社會責任。宜從節能發電調度情況、需求側管理節電情況等方面進行分析。
電網基建及各專項投資投入資情況關系到電網企業生產經營各個方面和電網企業的長期發展能力。因此,宜對電網基建及各專項投投入資情況分類別逐個進行分析,一是分析完成進度情況,二是分析存在的困難、措施及成效,三是分析今后的主要影響因素及改進措施。其中電網基建宜作為重點,從前期工作(包括項目核準、項目可研等)、投資完成、工程開竣工、重點項目進展情況等方面進行分析。
物資供應對電網建設和資金使用效率有較大影響,宜從合同管理情況、履約交貨情況、物資庫存情況等方面進行簡要分析。
1.3 經營情況
經營情況是電網各項經濟活動的集中和最終的反映,宜于圍繞財務“三張表”,從總體經營情況及特點、收入完成情況、成本、利潤、稅費、資產質量、資金運營情況、購售電價格、電費回收情況等方面進行分析。其中:總體經營情況及特點宜對主要經濟指標完成情況及特點進行簡要分析,重點突出特點及主要影響因素。收入完成情況、成本、利潤、稅費宜于分細項、分區域進行分析,其中重點對主要影響因素和發展趨勢進行分析。資產質量宜對資產負債率、資產來源、資產質量進行分析,重點分析異變情況及原因。資金運營情況宜對資金流入、資金流出、現金流量等方面進行分析。購售電價格宜于從購售電結構變化、國家電價政策影響等方面對區內外購電均價、售電均價、購售電價差進行分析。電費回收宜于針對當年電費回收率、用戶電費余額占比等方面進行分析,重點分析采取的措施及成效、當前電費回收存在的困難、問題及下一步采取的措施等。
1.4 人力資源情況
人力資源是電網企業重要的財富,長期培養起來的優質員工更是保證電網安全、可靠運行和完成好各項生產經營活動的主要保證。人力資源宜于從員工人數、用工規模、全員勞動生產率、人才當量密度及培訓情況等方面進行簡要分析。
1.5 農電管理情況
農電市場發展也是售電市場增長的重要來源之一,同時農村客戶也應享受到電網企業普遍提供的可靠電能和優秀服務,加強農電管理極為重要。農電市場管理宜于從農網工程情況、農電企業管理和農電體制改革情況等方面進行分析。
1.6 優質服務分析
優質服務不僅是提升電網企業市場競爭能力的重要手段,也是電網企業應該履行的社會責任。電網企業不僅應該提供優質的電能,還應同時提供優質的服務。宜于從電網頻率合格率完成情況、供電電壓合格率完成情況、城農網可靠率完成情況、供電服務“十項承諾”履行情況、調度交易“十項措施”執行情況、輿情等方面進行分析。
1.7 安全生產分析
安全生產是電網企業的“基礎”,同時對企業經濟活動也有重要影響,宜于從安全生產總體情況以及安全事件造成的經濟影響等方面進行簡要分析。
1.8 審計監督
審核監督是確保電網合法經營的重要手段。宜于從審計監督工作開展情況、發現的問題以下一步應采取的措施方面進行分析。
1.9 當前經濟形勢和主要問題
作為帶有普遍服務性質的國有基礎性能源企業,電網企業的經濟活動成效和經濟形勢密切相關,存在的主要問題也對電網企業當前經濟活動成效有重大影響。目前,經濟形勢判斷和預測觀點較多,各種判斷和預測不盡一致,甚至還會發生根本性沖突,宜全面收集參考各方面的觀點和判斷,充分利用電網企業相關專業人員的經驗,并結合售電市場近期走勢,綜合判斷當前經濟形勢對電網企業經濟活動的影響。存在的主要問題宜充分利用經濟活動分析其他部分的分析成果,從異常數據出發,追根朔源,同時結合當前經濟形勢對電網企業經濟活動影響的預測資料,及時發現影響電網企業經濟活動成效的重大問題。
1.10 工作重點和措施建議
工作重點和措施建議是針對當前經濟形勢的影響和主要問題,提出的解決方案。提出下一步工作重點和措施建議是開展經濟活動分析工作的根本意義所在。
工作重點和措施建議應注意可行性、準確性和及時性,可行性就是注意排除過于復雜、實施難度過大甚至不具備實施條件的解決辦法;準確性就是提出促使存在問題得到正確解決、符合國家法律和政策、負面影響較小的措施辦法;及時性就是急事急辦,同時合理確定措施辦法完成時間、明確各階段的任務安排。
2 電網企業經濟活動分析的組織
經濟活動分析應當涉及企業經濟活動的各個方面,才能全面真實地分析和研究好企業經濟活動。另外作為帶有普遍服務職能的國有企業,電網企業經濟活動分析還需分析社會責任履行情況及其影響。因此,電網企業經濟活動分析工作的組織宜于由電網企業綜合管理部門牽頭協調,在橫向組織同級專業部門分別分析相關內容,在縱向上組織下級單位對本單位經濟活動進行全面分析。
各相關部門提供的分析資料,由于觀察重點和看待問題的角度不同,以及橫向溝通不足,觀點和判斷容易發生差異。對于差異的觀點和判斷,宜由電網企業綜合管理部門匯總并組織討論,力求達成共視,促使整個經濟活動分析觀點一致,同時更好地促進各專業部門工作的開展。
3 提高電網企業經濟活動分析的質量
提供電網企業活動分析的質量,宜注重以下方面:一是以定量分析為主、定性分析為輔,以數據作為支撐;二是覆蓋全面、有主有次、詳略得當;三是特色鮮明、結論明確、注重實效。四是語言準確、簡練、易懂。
經濟活動中的內部控制,是指為了保證單位經濟活動正常進行所采取的一系列必要的管理措施,是對經濟活動全過程的約束?!稌嫹ā分袑θ藛T分工職責權限、重大經濟活動決策和執行、財產清查的組織以及對會計資料定期審計等都明確規定應有控制程序或辦法,這是單位內部控制的總原則,對于單位的領導干部來說,在管理經濟活動的過程中,應當具有決策、執行、檢查、監督程序必須明確的思想和措施。對于不同性質的單位來說,內部控制的目標、重點和實施內部控制的措施有所不同,領導干部應負的責任也不同。
一、合理設置組織機構和職務分工,恰當地分配職權是領導干部首要的內部控制責任
事業單位與經濟活動相關的機構大體上可以分為兩類,一是管錢管物的;二是花錢和物資使用的。領導干部在決定機構設置時應堅持相互控制的原則,即管錢與管物分離,管錢與花錢分離,管物與物資使用分離,保證每項經濟業務的運行過程都要經過不同的部門,并使部門之間相互檢查。單位的財會機構是管錢的部門,應當讓財會部門承擔的主要職責是:制定單位經濟政策和財經管理制度,對單位的重大經濟決策提供咨詢意見和論證材料,編制單位的綜合預算草案并控制執行,按《會計法》和財會制度的要求進行會計核算,組織財產清查等。而對于主要的花錢事項,如工資等人員費用的管理、物資管理、基建工程、修繕等,應當設立獨立于財會機構的部門來管理,讓這些部門在預算的范圍內行使花錢的職權不受干擾,與管錢的部門互為控制的主體,又互為被控制的對象。分離財務部門、物資管理部門、物資使用部門是領導干部為了保證各項資產的安全和完整,防止資產流失,必須采取的措施。實物形態的資產是各事業單位全部資產的主要部分,應該讓財務部門負責資金計劃控制和實物的金額記錄,讓物資管理部門負責組織采購、調配和實物及金額的明細記錄,讓物資使用部門負責物資的合理使用和維護,使物資的管理和使用形成了一個封閉的控制體系。安排財務部門組織財產清查,與物資管理部門對賬,并會同物資管理部門與物資使用部門核對實物,使財務部門不僅對物資管理部門形成控制,而且對物資管理與物資使用部門的關系也具有制約作用。對財務部門來說,賬目正確與否,又受物資管理部門制約。物資管理部門控制著物資使用部門在用物資的全部情況,物資使用部門則通過參與采購和對被使用物資的質量要求對物資管理部門的采購和管理形成制約。
領導干部在經濟活動的用人和職務分工上應當遵循不相容職務相分離的原則。所謂不相容職務,是指如果由一個人擔任,既可能弄虛作假,又能夠自己掩蓋其舞弊行為的兩個以上的職務。職務分離才能有效地防止因權限集中、職務重疊而造成的貪污、舞弊和決策失誤。從管錢方面來看,錢賬分管是內部控制制度的重要組成部分。每一筆業務必須由兩人或兩人以上分工辦理,這是財會部門分工的基本原則,雖然手續繁瑣、程序復雜,但這是必需的,各單位不可以任意簡化,更不能因人員少或業務少就不實行錢賬分管。在花錢方面,必須使每一筆經濟業務的審批和經辦、決策和執行職務相分離。對于物資管理,審批、采購、保管、記賬、領用職務應當分離,特別是審批與采購、保管、使用職務必須分離。
在經濟活動中,權力失去制約必然產生腐敗,所以領導干部必須恰當地分配各級機構、各類人員的職權,權責明確,互相制約監督。通過恰當地分配職權,做到任何一個人在未經授權或他人參與的情況下都不能自行完成某項經濟事項。無論是大權還是小權都不能過于集中,而是應當保證各級各層次的職權都不受侵犯。過于集中會失去制約,職權受到侵犯會造成混亂。下級自行決定應由上級決定的事情,是越權行為,而上級去做應由下級承擔的事情,也是越權行為,在履行職權的過程中都應避免。領導干部在對職權進行分配上,還必須堅持權責對等的原則,行使職權的人必須承擔相應的經濟責任。
二、明確和遵循程序是領導干部經濟活動內部控制責任的重點
《會計法》第二十七條關于單位內部會計監督制度的四條要求中有三條提到程序問題,即“重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確;對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。”可見,明確經濟活動的程序,對建立單位內部控制和會計監督制度是非常重要的。對事業單位的領導干部來說,明確經濟活動決策程序、決策和執行的相互監督、相互制約程序以及內部審計程序是內部控制責任的重點。
決策是人們為了達到一定目標而制定并選擇行動方案的過程,是領導干部實施領導的關鍵環節。重大經濟活動決策的程序中應當包含確定目標、制定方案、選擇方案等幾個主要環節。事業單位領導干部在作重大經濟決策時,應遵循的原則一是經濟活動與單位的事業發展和職能相一致原則;二是謹慎性原則,對重大支出項目和對外投資項目的安排,必須謹慎從事,不能影響單位的正常運轉;三是確保國有和集體財產安全原則;四是注重經濟效益原則。正確的決策取決于領導干部的素質、能力,也取決于領導干部在決策過程中能否貫徹決策原則和遵循科學的決策程序。領導干部對單位重大經濟決策的程序一要明確、科學;二要遵循,這是提高決策質量和管理水平的必要條件。
明確程序,就是領導干部要有事前確定好的工作程序。如會計核算業務的工作流程從原始憑證的審核開始,到制單、復核、稽核、收付款、記賬、報表、憑證整理等,是一個完整的工作程序,每個環節的次序、職責都是明確和固定的。也有一些突發事情,其處理程序不是固定的,而是臨時設計的。但事業單位經濟活動特別是重大經濟活動的決策程序必須事前明確,不能臨時設計。程序明確還有一層意思,就是程序要以單位規章的形式固定下來,不遵守將受到約束和懲處。程序科學,是指所遵循的程序應符合事物發展的一般規律,集中體現在合法、合理、效率、控制幾個方面。這幾個方面在一個科學的程序中是統一的,但又相互矛盾。領導干部在程序的設計和執行時,重要的是分清主從,抓住主要矛盾。“合法”和“控制”是主,“合理”和“效率”是從,不能顛倒。對于重大經濟活動的決策,法律、法規及上級的有關文件都有規定,要求遵循民主化的決策程
序,決策時這樣做是合法的,也是合理的,而且便于控制,雖然效率會相對低一些,但也必須這樣做。效率是從屬的,不能片面追求效率,而按不合法、不便于控制的程序去決策,事業單位尤其如此。
領導干部應該帶頭遵循單位制定的經濟活動程序,在制定重大經濟事項決策和執行程序時,要貫穿相互監督、相互制約的主線,這是《會計法》中有關內部控制的非常重要的法律要求。為了做到相互監督、相互制約,一是程序應當健全。起碼應包括:目標論證,探索可行的備選方案,分析比較備選方案,選擇最優方案并作出決策,組織方案實施并檢查實施效果,反饋信息并調整決策等環節。二是程序中每個環節的職務分配應分離不相容職務。方案的擬定、分析比較和選擇決策要由不同的部門和不同的人員承擔,備選方案的分析比較不能只由擬定方案的部門或人員來完成。分析比較方案過程中要做好事前審計,并充分發揚民主,聽取各種反對意見。方案的決策者不能承擔具體的執行任務。三是決策應該貫徹民主集中制的原則,對外投資、資產處置、資金調度、對外經濟合作和大項的籌資及支出項目應該實行集體決策,由單位領導集體討論決定,實現決策的相互監督、相互制約,更重要的是應該集中眾人的智慧,減少決策失誤。
三、建立經濟責任制是領導干部經濟活動內部控制應該采取的必要措施
領導干部對單位經濟活動實行有效的內部控制,合理分配職務實施組織控制是前提,明確工作程序實施程序控制是重點,而建立各級經濟責任制實施人員控制,則是應采取的必要措施。所謂經濟責任制,就是將經濟活動中的管理責任按職責權限明確落實到具體部門和個人,并配以相應的獎懲措施。經濟責任制的核心是權利和責任相結合,各級領導、各有關部門、各有關人員在經濟工作中既按規定行使權利,又必須按規定承擔責任。事業單位的經濟活動具有廣泛性和復雜性,單位領導對經濟活動應當實行廣泛的分工協作,在分工協作中實現縱向控制、橫向制約的內部控制機制,各類人員的行為都在被控制之內,使每個職務的承擔者既是控制的主體,又是被控制的對象。建立各級經濟責任制,對于內部控制的意義在于強化從事經濟活動的每一個人的責任感和使命感,提高內部控制的有效性。
單位各級領導者的綜合素質,對單位事業的成敗起決定性的作用,內部控制更是如此。領導干部應組織制定內部控制制度,制度的執行也要靠領導干部的努力。內部控制在很大程度上取決于處于各個層次、各個環節上的領導者和管理人員的能力和品德,管理者的能力和品德是影響內部控制有效性的關鍵因素。建立經濟責任制,使責權統一、明確,對參與經濟活動的每一個人來說,都增大了經濟責任追究、獎懲的壓力和動力,有利于管理者的自我修養和自我完善,從而提高執行內部控制制度的能力和自覺性。
(遼寧師范大學計財處,遼寧大連116029)
摘要:實施高校經濟責任審計有助于發揮審計的預警和防范作用,最大限度地減少領導干部決策失誤或管理不善造成的損失,特別是對于完善管理控制、約束經濟行為、強化責任監督具有重要的現實意義。本文從審計評價角度出發,結合審計實踐過程中評價指標的運用,對績效審計模式下經濟責任審計評價指標體系的構建和應用進行了初步探討。
關鍵詞 :高校;經濟責任審計;評價指標;績效審計
DOI:10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.03.003
中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1671—1580(2015)03—0006—02
收稿日期:2014—10—20
作者簡介:靳海燕(1970— ),女,遼寧法庫人。遼寧師范大學計財處,高級會計師,研究方向:高校財務,審計實務。
隨著黨的十報告中“深化教育領域綜合改革,著力提高教育質量”目標的提出,作為績效審計的重要內容之一,如何構建全面、規范、有效的高校經濟責任審計評價體系,已成為審計工作的研究重點和突破內容。
一、構建高校經濟責任審計評價體系的基本思路
構建高校經濟責任審計評價體系時,除考慮經濟行為的合規性外,其經濟性、效率性和效果性指標可作如下表述:(1)經濟性。考慮在確保質量的前提下如何實現資源消耗的最小化。(2)效率性??紤]在取得同等教育質量的前提下如何實現教育資源的最大化利用。(3)效果性。考慮達到什么樣的效果,或者進行到什么程度,反映期望值與實際值之間的不同。[1]
(一)高校經濟責任審計評價指標的設置原則
1.全面性原則。審計部門評價領導干部承擔的經濟責任,要以單位或部門的全部經濟活動為主線,沿著高校經濟活動(投入、過程、產出、結果)的全過程,在評價經濟活動的真實合規性的同時,注重經濟活動的績效性,使經濟責任審計評價更加全面、客觀,符合實際。
2.定量與定性相結合原則。高校經濟活動包含管理效益、科研效益、社會效益和人才培養效益等多重目標,這些目標有的可以用量化指標評價,有的難以或者不能用量化指標評價,需要將定量與定性評價有機結合起來,增強評價結果的直觀性、科學性。
3.差異性原則。高校經濟活動涵蓋廣泛,每項工作都有自身的經濟活動特點、資金運行規律以及不同的績效表現形式,在實踐中很難用統一的標準來衡量。因此,必須兼顧各類經費之間的差異性。
4.代表性原則。反映高校經濟活動的績效指標類別廣泛,在選取時不能單純堆砌數據,要選擇能夠突出反映經費使用績效的具有代表性的指標,以提高審計評價效果。
(二)高校經濟責任審計評價指標的設置步驟及方法運用
1.設置評價指標。根據不同經費的特征和評價要求確定評價目標,并從合規性、績效性(經濟性、效率性、效果性)出發,確定不同的評價指標。[2]
2.科學劃分指標類別。從高校普遍關注的資金運行情況來看,績效審計指標包括投入、過程、產出和結果指標,需將其歸集到合規性、經濟性、效率性和效果性四類中,并對定性和定量指標賦予一定權重。
3.確定各項評價指標的標準分值。(1)以預先制定的目標、計劃和預算限額等數據作為評價標準。(2)以行業或法規的相關指標數據為樣本,運用統計方法計算出評價標準。(3)由專家學者根據高校經濟活動發展規律和實踐經驗,經過分析研究后得出評價標準。
4.計算并評分。運用審計抽樣、統計分析等方法,得出各定量指標分值,并參照標準分值對指標結果進行評分,運用調查、內容分析等方法對定性指標進行綜合評價。
5.對數據進行分析評價。匯總各類指標的評價分值,通過比較分析得出高校經濟活動的整體水平。
二、高校經濟責任審計評價指標的主要內容
根據高校績效審計的目標,高??冃徲嬙u價指標體系可以區分為經費指標、管理指標、效果性指標、資源利用效率指標等具體指標。[3]結合高校經濟活動特點和規律,在績效審計評價指標體系下區分審計對象履行經濟責任的不同層次,構建經濟責任審計評價指標體系的基本框架。[4]指標體系分為四層:第一層為總目標層,是對審計對象履行經濟責任的總體評價;第二層為一級目標層,分為合規性評價、績效性評價兩個一級指標,是審計對象在經濟決策的真實合法程度、經濟管理的績效水平的分項評價;第三層為二級目標層,是對一級目標的進一步分解,依據審計目標不同,劃分為集體理財、財力調控、經濟性、效率性、效果性等十個方面的具體目標;第四層為初級指標層,設計經費預算完成率、行政消耗性費用超限額率等41項指標,其中定性指標13個、定量指標28個。
三、高校經濟責任審計評價體系的應用與分析
現以某高校領導干部經濟責任審計為例,分析評價指標體系的應用。表1所示為經濟責任審計合規性評價。
合規性指標得分為90分,反映了某高校領導干部的合規性評價等級為好。其中,重點項目投入率指標為7分,主要原因是在個別科研課題和校園環境改建上投入不足。資產購置合規率指標為7分,主要原因是部分納入采購目錄的物資未實行集中采購。此外,有償服務報批率指標為8分,主要原因是部分校企合作項目超出本級權限未向上級報批。由此分析,該高校領導干部需要在基礎設施建設、資產購置和自籌經費等方面進一步改進和提高。
四、結論
從高校普遍關注的資金運行情況看,通過績效審計指標(投入、過程、產出、結果),可以對高校資金運行的經濟性、效率性和效果性進行監督、檢查、評價,幫助其找出管理漏洞,防止資源浪費,挖掘工作潛力,從而實現教育資源的高效利用。但由于高校經濟活動的多元性、復雜性和多樣性,很難從單一角度對領導干部履行經濟責任的整體情況進行審計評價。在績效審計模式下構建高校經濟責任審計評價體系,需要將一般目標與具體目標結合起來,并對定性和定量指標的權重以及評價方法做出相應的規定。同時,要根據被審計單位所承擔的任務和階段目標的變化、項目本身的性質、管理活動的特點等情況,及時做出調整,如此才能對領導干部履行經濟責任的情況做出符合實際的評價。
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參考文獻]
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一、企業資金管理及風險防范存在的主要問題分析
1.缺乏健全的資金管理機制。在信息化社會到來以后,我國的企業開始加大了對自身財務管理的重視,不僅優化了基礎的財務管理辦法,并深層次地開拓了各種財務管理設備,整體的實效性有了相當大的提升,但是在實際的資金管理工作中,卻依舊有著相當大的不足之處。而這些不足的產生,主要是由于不同的資金管理工作,所需要的資金管理機制有著明顯的區別,如果在實際的經濟活動當中,沒有較為完善的資金管理體制,很容易使得整體的資金管理效益嚴重下降。同時,在進行很大一部分經濟管理活動的過程中,由于缺乏健全的資金管理機制,很多的企業會盲目地消耗資金,無形之中會形成嚴重的資金漏洞,不利于多項經濟活動的共同開展。而且對于大部分企業而言,其在現代化的沖擊下,必然需要有科學的資金管理機制,來徹底改善當前的經濟管理狀況。但是許多企業在以往的經濟活動當中,過于看重自身的經濟利益,并沒有對經濟活動的主體性進行過多的干涉,這樣的狀況直接使得資金管理機制十分不合理,難以迎合實際的經濟活動需求,最終的資金管理效率不言而喻。2.企業資金管理風險防范漏洞嚴重。在企業的資金管理當中,風險防范屬于十分重要的內容,但是在時代的發展當中,企業的經濟活動處于不斷的衍生狀態,各種各樣的經濟活動迅速出現在人們的眼中,而不同的經濟活動所具有的管理辦法有著很大的區別,而在這些活動的工作流程上,也長期缺乏有效的監管,這樣的狀況使得企業的資金管理風險防范存在著相當多的漏洞,尤其是對于企業的基礎資金管理,其沒有完善的管理方法,僅僅能夠在一定層次上采取一部分風險應對措施,而其所能產生的效率相當低。同時,一部分企業并沒有完善的風險防范措施和能力,它們的風險防范僅僅是針對一部分經濟活動做出相應的調整和完善,使得風險能夠盡可能地縮小,但是并沒有對風險等級進行相應的評估,因而很多時候會忽略一些風險,而這些資金管理風險將會不斷變大,為企業接下來的經濟活動造成最為直接的阻礙。3.企業財務部門人員業務水平不高,企業資金管理力度弱。企業之間的競爭,是企業市場占有率的競爭,也是企業內部人才的競爭。一個企業擁有先進的工作人才,就擁有良好的發展前景。財務工作人員的業務能力、綜合素質的高低直接關系到整個企業的精神面貌,以及資金規劃管理的能力。優秀的財務管理人員是企業抵御財務風險的有力后盾。但是從目前部分企業財務部門的情況來看,許多企業在聘請財務管理人員時,對硬性設備要求較多,例如畢業院校,現有的資格證等。但是對他們的業務能力和綜合素質要求較少,或者沒能在選拔中體現出來。除此之外,“任人唯親”的思想在企業選拔財務管理人員時體現的較為明顯,導致企業財務人員選拔時等情況頻出,為企業財務風險埋下了極其嚴重的導火線。
二、增強企業資金管理防范能力的主要辦法
1.集中強化企業的資金管理能力。為了切實迎合當前時代的具體需求,企業應當積極利用現代化的各種設施和手段,針對當前企業經濟活動的實際開展,選擇一些合理有效的工作方法和內容,使得整體的資金管理效益能夠得到充分的提高。而企業的資金管理能力在整個經濟活動的風險防范當中起著最為直接的作用,企業也需要對整個資金管理活動進行科學的優化,盡可能地優化其中的資金消耗成本,使得最終的成本處于較低的水平。對于企業的資金管理能力,改善的方向可以從兩方面的內容出發。首先是基礎的財務管理體制,企業可以形成健全的財務管理機制,對每一項財務的支出進行相應的記錄和管理,尤其對于一些重要的財務收支記錄,需要加以明確的記錄,以確保最終企業資金管理能力的提升。其次,對于各種實際的經濟活動,想要開展切實的資金管理,必然需要對經濟活動的主體內容進行科學的分析,優化經濟活動開展的實際流程,使得成本能夠控制在一個合理的范圍以內。2.提高企業的風險防范能力。在新時期的企業經濟管理當中,基礎的風險防范能力已然有了切實的提升,為了保障各項經濟管理活動能夠得到切實有效地進行,企業應當著重加強自身的風險防范能力。首先,對于不同的經濟活動,要進行科學分析和管理,盡可能發現其中的風險性。其次,對于不同的風險漏洞,企業需要加以明確的風險等級評估,根據實際的企業發展要求,制定最為合理的經濟管理辦法,使得企業的風險防范能力一直保持較為優越的水平,最終的風險防范能力也能夠得到切實的提升。最后,對于不同的經濟活動管理風險,企業應當加以明確的分析和管理,一旦出現某些方面的不足之處,應當迅速地改善和優化,使得企業的風險防范能力處于較為完善的狀態。此外,對于現代化的企業經濟活動而言,由于不同的時期總可能發生各種各樣的變化,因而要進行隨時的更新,實現高水平的風險防范。3.樹立資金集中管理理念。企業對資金的安全管理的目標就是在保障企業安全運行的基礎上,增加企業收益。為此就必須要把企業現在的所有資金進行集中的規劃管理。特別是在集團制企業當中,集中管理資金才能保障企業內部的團結統一。集中管理能夠充分發揮資金的協同效應,資金分配最優化增加企業收益。本人提出的措施,就是企業建立一個完善的資金調度中心,對每個部門的資金周轉情況進行詳細的調查,并加強對資金使用過程的監管,杜絕將資金挪為他用的行為。不僅能夠保障企業資金的安全,還能為企業資金分配最優化做好基礎。4.采用合適的信用政策,降低企業壞賬損失。企業在采用寬松的信用政策擴大銷售時,會導致大量的應收賬款不能收回,造成壞賬損失。除此之外,應收賬款占用大量企業資金,造成資金收益率低下,這樣不能達到以擴大銷售增加企業利潤的目標,還可能導致企業整體利潤的下降。企業應該制定合理的信用政策,形成客戶信用調查體系,建立客戶資信檔案,對不同信用等級的客戶確定相應的賒賬限額。企業進行賒賬時應該充分考慮資金的時間價值,把應收賬款進行賬齡分析,對于逾期的應收賬款加強收款力度。加快應收賬款周轉,減少流動資金的占用,從信用管理體系、合同簽訂、資金結算和催收賬款等方面加強賒銷比例及應收賬款的管理。
三、結語
綜上所述,伴隨著時代的持續發展,我國的企業迎來了全新的發展局面,而其基礎的經濟活動開展也有了科學的方向和內涵,為了確保其整體經濟活動開展處于較為有效的水平,企業應當合理地加強自身的資金管理能力,并增強基礎的風險防范能力,使得企業的資金管理保持較高的水平,能夠滿足實際的工作需求,為企業帶來更大的經濟利益。
作者:封莎莎 單位:北奔重型汽車集團有限公司
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順應知識經濟的產生與發展,必然要求經濟組織形式發生相應的變化。本文從剖析知識經濟活動內涵的特殊矛盾入手,探索性地提出知識經濟組織的優化原則與揭示知識經濟組織架構的基本特點。
一、知識經濟活動內涵矛盾的特殊性
管理過程學派的代表人物之一詹姆斯·穆尼在與艾倫·賴萊合著的《工業,前進!組織原理及其對現代工業的意義》一書中指出:“從形式的意義上講,組織就意味著秩序”,“組織是每一種人群聯合為了達到某種的目標的形式”。系統管理理論認為,組織是由人們建立起來的、相互聯系并且共同工作著的要素所構成的系統。美國新制度經濟學家巴塞爾在其所著的《產權的經濟分析》一書中把組織界定為“對所有權被分割的實體的管理”。概而言之,組織是為實現一定的目標,有序地結合起來的整體。
作為組織,必然具有目的性、系統性、有序性與有機性。目的性,是說任何組織都是為實現一定的目的而設立的;系統性,是說組成組織的各個元素是相互關聯、相互作用、相互制約的;有序性,是說組織內部不是雜亂無章的,而是具有一定的空間結構與時間順序的;有機性,是說為了協調組織的活動,必然存在著擔負不同職責的職能部門的分化,這就類似于人體的各個器官,既相互獨立,各司其職,又彼此貫通,密切配合。知識經濟組織作為組織無疑具有組織的一般規定性,作為一類特殊的經濟組織,又必然具有區別于其他組織或其他經濟組織的特點。
筆者認為,知識經濟活動的矛盾特殊性主要體現在以下方面:
第一,內部經濟性與直接外部經濟性的矛盾。在以保密、專利權、特許權等方式對知識要素(僅限于應用性知識)作非公有產權制度安排的場合,產權人通過知識的使用通常能獲得超額利潤,這就是知識的內部經濟性。這種內部經濟性無疑與專利權等非公有產權制度安排相關。之所以要作此類產權制度安排,目的是為了形成對知識生產的有效的激勵機制。然而,就知識的公共性消費可以拓展知識的作用范圍,增加知識的使用價值,提高社會的總福利水平而言,知識又應該是共享的,不應該為私人、少數人所壟斷的,這也就是知識的直接外部經濟性。知識的直接外部經濟性源于知識本身所具有的可以同時為眾多人共同消費的性質。知識的內部結濟性與直接外部經濟性的矛盾是顯而易見的:內部經濟性的增強,意味著直接外部經濟性的減弱;內部經濟性的減弱,意味著直接外部經濟性的增強。非知識性資源(公共物品、準公共物品除外)則不相同,其消費本質上是排他的、競爭的,不可能在為某人使用的同時,又供其他人所使用。非知識性資源的消費,除給產權人帶來經濟效益以外,盡管也可能會使非產權人獲得相關效益,但這種相關效益只是間接的外部經濟性,而不是直接的外部經濟性。由于知識的內部經濟性與直接外部經濟性的矛盾源于非公有產權安排所賦予知識的消費排他性與知識本身所具有的消費非排他性的矛盾,因而,也可將其稱之為知識消費的排他性與非排他性的矛盾。
第二,邊際報酬遞增性與遞減性的矛盾。因為通過知識的投入可以不斷開拓出新的投資領域與不斷提供出新的更有利的投資機會,進而提高勞動、土地、機器設備等實體性資源的產出效率,推動生產函數向坐標圖象的右上方移動,因而知識投入具有邊際報酬遞增傾向。然而,這種由知識投入所引起的邊際報酬遞增傾向,只能在不同的程度上抵消或抑制實體性經濟資源投入所具有的邊際報酬遞減傾向,卻不可能消除這種傾向。也就是說,在與知識投入相關的邊際報酬遞增傾向存在的同時,與其他經濟資源投入相關的邊際報酬遞減傾向仍然存在,由此便構成了知識經濟活動所內涵的邊際報酬遞增性與遞減性的矛盾。
第三,個體性與群體性的矛盾。在工業經濟活動中,嚴格的工藝流程與環環相扣的流水作業線,突出強調的是統一性、常規性、一致性、整體性,全部經濟活動就類似于一部機器,勞動者個體則相當于這部機器上的一個部件或螺絲釘。在知識經濟活動中,一方面因開拓、創新成為主題與基調而必然強調差異性、獨創性、非常規性與個體性;另一方面因知識的生產有賴于人類知識的積累與多種知識的交融、綜合,又必然強調協作性、互補性、綜合性與群體性。知識經濟活動所內涵的這一個體性與群體性的矛盾,必然要求勞動者個體間的結合方式發生不同于工業經濟活動的變化。在新的結合方式下,勞動者必須具有充分的獨立性、機動性,與此同時,個體之間又必須能夠彼此溝通,相互配合,表現出高度的整體協調性。
第四,有序性與無序性的矛盾。工業經濟活動是嚴格有序的,甚至嚴格到操作者必須按事先設計好的規范與程序來動作。知識經濟活動則不同,雖其整體活動表現出高度有序性,但其個體活動卻具有很強的不確定性、非規范性與無序性。正是因為存在這種不確定性、非規范性與無序性,才使個體有可能去探索、去開拓、去創新。知識經濟活動所包含的這一整體有序性與個體無序性的矛盾,也必然要求知識經濟的組織形式發生不同于工業經濟組織形式的變化。
第五,剛性與柔性的矛盾。在傳統的工業經濟活動中,由于知識的含量較低,技術更新周期較長,活動的內容、方式、手段的變化節奏較慢,所以,某種經濟組織一經形成,便具有較大的穩定性或剛性。而在知識經濟中,知識的高投入必將導致技術更新周期縮短,活動的內容、方式、手段的變化節奏加快,并要求經濟組織形式發生適應性的變化。如果說使經濟組織形式具有一定的穩定性、剛性,是包括知識經濟活動在內的任何經濟活動得以進行的一般前提的話,那么,使經濟組織形式同時又具有較大的可塑性和柔性,則是推動知識經濟持續發展的特殊的條件。
第六,流動性與非流動性的矛盾。除土地、房屋等不動產外,作為動產的經濟資源均含有流動性與非流動性的矛盾。流動性,是指作為動產的經濟資源所具有的空間位移性。非流動性,則是指作為動產的經濟資源發生空間位移時因遇到阻力而導致流動性或部分流動性的喪失。知識作為動產的一類,盡管在流動過程中也會遇到一定的阻力,但相比非知識性動產所遇到的阻力卻要小得多,流動性也要強得多。知識性動產與非知識性動產在流動性方面所具有的顯著差異,也會對知識經濟組織形式產生重要影響。
第七,自主性與控制性的矛盾。在工業經濟活動中,勞動者個體從屬于機器體系,其活動處于完全的受控狀態,不具有自主性。而在知識經濟活動中,一方面勞動者個體的自主性大大增強,另一方面為保證系統目標的實現,又需要對自主進行的個體活動進行有效的調節與控制。使個體自主性與整體控制性這一矛盾得到妥善解決,同樣是進行知識經濟組織設計時必須重視的。
二、知識經濟組織代化原則
基于對經濟組織優化一般要求的認識與對知識經濟內涵特殊矛盾的分析,筆者認為,在進行知識經濟組織設計時應遵循以下原則:
第一,高運行效率原則。判斷某一知識經濟組織形式是否合理,首先應看其是否有利于知識經濟活動高效率運行。知識經濟活動效率的高低主要取決予以下因素:一是實現知識資源與其他資源在系統內外合理配置的機制是否健全;二是促使各種資源充分發揮其潛能的機制是否健全;三是管理體制、管理方式、曾理機構的設置是否合理;四是系統的各個組成部分是否協調。
第二,低運行成本原則。某項經濟活動的高效率如果是以高成本來支撐的話,那么這種高效率則可能是無利可圖甚至是得不償失的。因而在進行知識經濟組織設計時,不僅要堅持高運行效率原則,還要堅持低運行成本原則。知識經濟運行成本,主要包括以下項目:一是各種經濟資源在結合過程中所發生的內耗;二是管理、協調費用;三是激勵、監督成本。在上述3項成本中,第一與第二項通常是此消彼長的。堅持低運行成本原則,并不是說應使知識經濟活動運行成本的各個組成部分均處于最低點,而是說在知識經濟活動效率既定的前提下,應使其總運行成本最小,亦即使知識經濟活動的凈產出最大。
第三,主體性原則。在傳統的工業經濟活動中,人從屬于機器,主體受制于客體。因而在進行工業經濟組織設計時,首先考慮的是機器體系與工藝流程的需要,而不是主體的需要,對物的組織被置于第一位,對人的組織則服從于對物的組織。從這種意義上說,工業經濟的組織原則是客體性原則,而不是主體性原則。而在知識經濟活動中,主體的創造性、自主性、個性發揮著主導的、關鍵的作用,是主體支配客體,而不是客體役使主體。因而在進行知識經濟組織設計時,首先考慮的應是如何才能滿足主體進行自主性、創造性工作的需要,如何才能為主體充分展現其個性的魅力與進行多樣化的工作提供廣闊的空間。也就是說,知識經濟組織設計遵循的原則應是主體性原則,而不是客體性原則。
第四,彈性原則。如前所述,知識經濟包含著有序性與無序性、剛性與柔性的矛盾。為使這些矛盾得到妥善解決,必須使知識經濟組織具有較強的彈性。具體說來,一是要使其具有較大的自由度與包容性;二是要使其具有廣泛的適應性;三是要使其具有較強的可調整性;四是要使其具有較大的靈活性。
第五,開放性原則。知識經濟領域是高度開放的領域。與物質、能量通常是單向直線式流動不同,知識的流動通常是雙向并呈輻射狀的,知識經濟網絡由此交織而成。知識經濟網絡不存在固定的邊界,隨著認識的深化與新認知領域的開辟,其網線必然越來越密集,其邊界必然越來越拓展。基于這一特點,在進行知識經濟組織設計時必須堅持開放性原則,應使所設計的組織具有不斷拓展自身邊界與最迅速、最充分地與外界進行知識信息交流的能力。
隨著各種運輸和物流業務的不斷增長和新情況的出現,傳統的孤島式貨運站場已不能滿足物流業的發展,自身經營也面臨著許多的困難。針對這一新問題。
1公路貨運站場連鎖化的理論依據
公路貨運站連鎖化是以貨運站系統為理論依據的。貨運站系統是指在經濟活動和物流活動相聯系的區域范圍內,以物流線路和物流節點從連成的通道網絡為基礎,以運輸工具接力運輸為特征,以計算機網絡為信息交流、管理和控制平臺,以物流運作過程協同化為機制,以公路貨運站為主體,銜接其他類型物流節點的公路貨運站群體。
2.經濟和物流活動的空間廣泛性
從宏觀方面來看,物流的生成和呈現出的時空分布特性是經濟活動派生的結果,而物流供給系統和機制的優劣反過來也對物流產生反功能。經濟活動是一個極其復雜的體系,具有空間上的廣泛性。經濟活動的這種空間廣泛性決定了物流流動空間的廣泛性。另一方面,各地域間都有著較強的經濟聯系,其空間結構標志是地域間經濟圈和經濟帶的形成。地域間經濟聯系強度不均勻性的存在,必然派生出物流在空間分布上的不均勻性,也必然存在著和地域經濟帶對應的物流密集帶。經濟活動和物流活動聯系的普遍性存在,是貨運站系統化的經濟、地理基礎;而不均勻性的存在,使得首先在經濟和物流活動聯系較強的區域內整合區域貨運站系統更成為必要和可能。一個貨運站和物流活動聯系強或較強的其他貨運站所構成的貨運站系統的系統化是貨運站系統化概念的關鍵內容,而聯系的普遍性的存在,又決定著貨運站系統不能僅停留在這種聯系之上,而應該向更大范圍內推進,實現全國范圍內公路貨運站、火車貨站、港口、重要倉儲設施等物流節點之間的互聯。