時間：2023-08-16 17:14:03
導語：在工程安全生產的重要性的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1 引言
如果說水是生命之源，那么水利工程就是通向和引導源頭的媒介。水利工程是滿足人類生產和生活的紐帶，對國民經濟的發展和人民生活水平的提高起著重要作用。近年來，施工中和運營中的水利工程安全事故現象屢見不鮮，如：2012年5月26日下午3點多，湖南長沙湘江航電樞紐壩頂橋引橋在澆灌過程中發生坍塌，事故造成四人受傷，等，究其原因，在于水利工程施工的復雜性和管理措施的不到位，因此，系統綜合分析水利工程安全生產中的要素，并制定相應的管理措施很有意義。
本文從水利工程的重要性和特點切入，基于AHP層次分析法和PDCA管理法，對水利工程安全生產的要素和管理措施進行了研究，望對類似工程安全生產提供參考。
2 水利工程的重要性及特點
2.1 水利工程的重要性
水利工程是為了控制、調整、開發和清潔地表水和地下水，滿足生產生活需要的工程，它是獲取水資源的媒介。一般說來，水利工程的重要性主要體現在以下幾個方面：（1）控制地表水和地下水，興利除害；（2）預防洪水災害；（3）開發水資源；（4）防止旱、澇、漬災；（5）改善和創建航運條件，為工業用水服務；（6）防止水土流失和水體污染，維護生態平衡和環境保護；（7）處理污水和雨水；（8）保護和增進漁業生產；（9）圍海造田，滿足工農業生產和交通運輸需要，等，水利工程的這些用處充分體現了其對國民經濟發展和人民生活水平提高的重要意義，這也從側面說明了研究水利工程安全生產是具有現實意義的。
2.2 水利工程的特點
水往低處流，越流越寬廣，說明了水流的長度長，覆蓋面大，也就決定了水利工程的流域性和大面積性，且水利工程往往在自然環境相對惡劣的野外，自然條件的復雜性也就決定了水利工程生產的艱巨性。一般來說，水利工程主要具有以下特點；（1）覆蓋面廣，系統性強；（2）施工環境復雜；（3）工期長；（4）成本高；（5）技術難度大；（6）對環境有很大影響；（7）不可抗力因素多；（8）效益具有隨機性，等，水利工程的這些特點決定了水利工程的復雜性，且影響因素呈多元化趨勢，給安全生產和管理帶來了挑戰，因此，怎樣綜合系統的考慮水利工程安全生產的要素是很有必要的。
3 基于AHP的要素分析
3.1 AHP的內涵與應用
AHP是Analytic Hierarchy Process 的縮寫，意思即為層次分析法，它是一種綜合系統分級的對某種問題進行直觀清晰的展現的方法，更多地運用在因素分析、指標體系的構建等方面。在水利工程安全生產的要素分析中運用此方法尚屬首次，上面提到，很多相關研究內容較零碎，系統性不強，且水利工程安全生產受很多因素的影響，因此，運用AHP層次分析法必將綜合系統的對水利工程安全生產的要素進行體現。
3.2 安全生產的要素分析
上面分析了水利工程的重要性和特點，那么水利工程安全生產的要素有哪些，影響水利工程安全生產的因素是什么，顯然，這是一個系統工程，不僅有橫向的影響要素，也有縱向的影響要素，更有斜向的某些偶然要素，下面根據AHP層次分析法的原理對水利工程安全生產的要素進行二級層次分析，見表1。
由表1可以看出，安全生產的要素是呈多元化的，但都有它的歸屬。縱向要素、橫向要素和斜向要素組合起來就構成了水利工程安全生產的“面式要素”，也可以稱作“面式體系”，因此，水利工程安全生產的要素是一個面式的，具有系統性綜合性，在工程實踐中，我們要充分認識和理解安全生產的各要素，分析其對安全生產的影響作用。
4 PDCA視角下的管理措施
4.1 PDCA的內涵與應用
PDCA是Plan， Do， Check， Action的縮寫，即計劃、實施、檢查改進和再實施，是一種常用的管理學方法，它的循環性和完善再完善的優點使其在公司企業內部具有重要的地位。上面提到，水利工程投資大、工期長、不可預知因素多，因此，把PDCA循環管理法運用到水利工程安全生產中具有可行性。
4.2 安全生產的管理措施
水利工程的安全生產受多種因素的影響，上面已對安全生產的要素進行了分析，那么，運用什么樣的措施和方法對這些要素進行管理是一個重要的問題，下面根據多年來的工作經驗并結合安全生產各有關主體把水利工程安全生產的管理措施進行總結，見表2。
由表2可以看出，針對安全生產各個主體所對應的管理措施是多方面的，要根據具體工程實際進行。
上面提到，把PDCA循環管理法運用到水利工程安全生產中具有可行性，那么，怎么運用是一個值得考慮的問題。PDCA管理法可針對每個管理環節或整個管理系統進行循環運用和改進優化。
參考文獻：
Abstract: this paper in hydropower engineering construction and its safety in the importance of the management, and combined with engineering practice, this paper introduces the construction of hydropower project in the main process of construction of a few relevant safety work experience and in the safe production in some of his own ideas.
Keywords: construction safety management rules and regulations
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號： 安全生產已經成為全社會關心的重大問題。在當今著個以人為本的社會主義國家里更是重要。為了給企業創建良好的安全生產環境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作中的麻媲大意的現象，通過對現場實際情況進行調查分析，我們在所承擔的水電工程建設的過程中做了一些安全工作。1 安全規章制度的建立(1)完善安全機構自身建設。為確保工程施工的安全，我們在組織機構別增設了二名安全員，并在全體職工大會上明文規定在存在安全隱患和不安定因素時可以不接受任何領導的安排，有權指揮結束正在進行的所有工作。并設立安全領導小組，有受過安全專業學習的安全員任組長或副組長。(2)加強安全生產基礎建設。從人員進場，就建立各項安全生產工作制度，以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化；并盡快完善其安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度；安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。(3)加強安全生產宣傳教育。除加強監理隊伍自身的安全知識培訓和教育外，還著重加強了承包商有關領導、經營者、安全管理人員、特種作業人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓,并且不定期地在施工現場張貼安全宣傳材料供職工學習;(4)開展預防性安全監督檢查工作。加強對安全生產管理機構、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓教育等情況的檢查。同時還規定，對安全措施不到位的班組，安全人員有權停止其所有工作;(5)加強傷亡事故統計和處理工作。堅持“四不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產損失事故的責任者，堅決進行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責任。2 安全活動 安全周活動。根據具體的施工內容及環境，有針對性地開展了查習慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查高空作業中的違規違紀等。同時，現場安全每周分別到有關班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。在每周的安全活動中，開展了如下主題的安全周活動：①遵章守紀、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀、保障安全；⑤加強管理、保障安全；⑥落實責任、保障安全；⑦安全、生命、穩定、發展。
3 安全工作的研討為了切實把安全工作落到實處，專職安全員不定期地和有關領導及安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論，并就下述論點達成了共識。
在治理隱患方面，如果把它比做一把雙刃劍的話，那真是在合適不過了。僅以煤礦企業已經查明的近千項隱患為例，這些企業一旦出事就可能釀成社會災害的隱患，有多少煤礦工人的生命將消失，其損失也絕不是人們愿意看到的。安全生產是建造企業恒久的話題。安全生產，警鐘長鳴。高高興興上班,安安全全回家等時時刻刻的提醒我們注意安全。4 事故隱患分析
國家總書記曾指示“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產的重要性。只有單位領導首先認識到了整治隱患的重要性，才能帶動全體員工查找隱患，整改隱患;稍一大意，隱患便會與你“擦肩”而過。隱患始終在等待適合它“發作”的條件，一旦條件具備，便會一觸即發，導致事故的發生。我們的工作就是要切斷適合隱患“發作”的這種條件;現場發現的隱患是可以當場整改的，要馬上予以整改?？梢苑乐雇愲[患、同一地點隱患重復出現。抓隱患的整改要持之以恒，整改隱患貴在一個“恒”字。要形成一種自覺的習慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來認識。只有這樣，我們的安全工作才能在更高的水平上健康發展，才能從根本上做好安全工作。5 對安全生產的一些觀點(1)關于安全與生產的關系。在對待安全和生產的問題上，總是在提“安全第一 預防為主”但是企業是追求效益的，在追求效益的同時安全就……
安全和生產都很重要，安全工作其實也可以納入生產管理的范疇。安全控制與生產是不矛盾，也不會相互干擾，因為在生產管理的時候可以進行安全生產的教育，不要為了效益而忽略了安全的重要性,把效益建立在同志們的血肉之上。
(2)關于安全與投資的關系。我們有些企業為了節省經費該有的安全設施不購買使用,表面是節約了成本，實際是在冒險，一旦出了安全事故那就不是金錢可以解決的問題了。
關鍵詞：住宅 生產 安全 管理 措施
Abstract: The safety and quality is the "base line" of the project construction, it is related to the development of enterprises and social stability. Analysis of residential construction safety management shortcomings and to identify the scientific and rational responses.
Keywords: residential, manufacturing, security, management, measures
中圖分類號：TU文獻標識碼：A 文章編號：
從目前住宅建筑安全生產狀況來看，安全意識淡薄。由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位,抓安全生產形式主義嚴重,漠視生產工人合法的勞動保障權益,不配備必須的動保護用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態,必然會導致事故的發生。無論是管理部門的監督管理還是建筑企業的內部管理，都存在著一些亟待解決的問題，這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發展，必須加以改進。
1住宅建筑安全生產管理存在的問題
1．1對住宅建筑安全工作的重要性認識不足，多走形式主義。
安全工作直接關系老百姓生活的方方面面。但是，但是在建筑企業中的部分領導，不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產能過就過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。尤其是有些部門的人員，不懂安全工作卻要求協調這方面的工作，導致只能應付任務，造成所管轄范圍的安全工作滯后；有些建筑企業的項目負責人不能把安全生產工作真正擺在重要的位置，責任落實不到位，安全生產管理規章不健全或只是寫在紙上、掛在墻上，甚至放在抽屜里，形同虛設，更有些企業法定代表及項目負責人對安全生產知識一問三不知，應付檢查走形式，事后依然是我行我素。
1．2安全監督隊伍不夠專業，人員技能偏低專業不對口。
很多地區的建筑安全監督管理網絡雖已形成，但監督隊伍的人員組成不合理，專業不配套、不對口，監督人員沒有施工經驗，專業技術素質低，嚴重影響了工作的正常開展。許多地區監督經費一直未得到解決，職工工資都難以保障，造成監督人員的工作積極性低、主動性差。監督機構也缺少必要的監督檢測設備和儀器，監督工作難以適應社會發展，更無從談什么現代化、科學化管理。
1．3安全監督模式不適應新形式下建筑行業發展的需要。
當前多數地區的安監機構采取的是監督員分區，跑工地的方式進行安全監督管理。這種方法在安全監督工作剛開始是行之有效的。但隨著社會的進步，經濟多變的形勢，特別是我國加入WTO和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》的實施，這種替代企業進行安全檢查的監督管理方式屬于越位管理，也不利于促使企業在安全生產、文明施工方面向自我負責、自我約束、自我管理、自我激勵的方向發展。由于監督人員少，有的施工項目進度很快，監督員僅在基礎施工時檢查過一次，第二輪檢查未到工程已竣工，一旦發生事故，責任難以分清。
1．4企業安全生產管理機制邂逅
從總體來看，目前住宅建筑企業的安全生產管理屬于“經驗型”和“事后型”的管理方法。過分注重經驗，未形成安全管理的閉合體系，造成安全管理工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預防各類事故的發生。首先要要加強對企業各層人員的安全生產培訓，加深企業人員對安全生產的各項方針、政策和法律、標準、政策、和法規了解，將安全生產工作落到實處。其次采用安全生產的一票否決權，并將企業的安全生產和工程招標、安全資格、安全生產與領導的政績業績相掛鉤。加強對違規生產的處罰力度，使建筑企業領導將安全工作納入重要的工作日程，并“安全第一”的正確理念貫徹到底，從行動上加強對安全生產的重視。
2加強管理，確保住宅建筑安全的補救或構想
2．1加強安全生產法規建設，完善安全監督管理運行機制
世界各國的經驗表明，經濟快速發展及經濟形勢發生變化時期，往往是安全事故發生的峰期。中國加入WTO后，經濟運行形勢發生重大變化，并出現經濟快速發展。所以，為適應形勢發展的需要，必須加強法規建設和國際、國內的法律、法規的學習研究。目前建筑安全方面的法規很少，許多工作的管理依據不足。如對違反建筑安全規范標準、施工現場存在重大事故隱患的責任者的處理，沒有具體的處罰條文可作依據。“違法必究”具體操作起來難度很大，監督管理的力度受到影響。另外，許多工作與有關部門職能交叉，管理責任難以劃分，也影響工作的深入開展。所以，應盡快健全建筑安全法規，使安全生產監督管理各個方面的工作有法可依，有標準可循，執法依據更充分、更具體，責任更加明確，并通過法規約束建筑企業保證安全生產的投入，設置安全管理部門并配備足夠的專職安全技術人員、促進安全生產均衡發展。
2．2提高領導者對住宅建筑安全生產的重要性的認識
領導者對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要。一是強化對各級建設行政主管部門的主管領導和協調部門的工作人員、企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深入了解和認識安全生產的方針、政策法律、法規和規范、標準，從思想上充分認識到搞好安全生產的重要性和必要性，并落實到行動中。二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業領導把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。
2．3改革和完善住宅建筑安全監督管理方法
必須根據經濟形勢的發展變化，更新觀念，改革和完善建筑安全監督管理方法，使工作職能和工作方式適應形勢發展的需要，指導和引導企業在建筑安全生產管理方面按照法律、規和標準、規范的要求去組織生產，對行為主體的監督管理要重點體現在行政職能的發揮上。在具體的監督管理工作中，應從行業監督管理的總體上去把握，充分利用現代化管理手段，變微觀檢查為宏觀監督。一是重點對企業安全保證體系的工作情況進行監督；二是根據施工現場人機環境變化和工程的發展狀況進行預控監督；三是抓典型。好典型推廣、壞典型曝光，促進企業之間、項目之間安全生產均衡發展，提高總體水平。
2．4推行住宅建筑企業職業安全健康管理體系（OHSMS）認證
職業安全健康管理體系（OHSMS）是八十年代后期國際上興 起 的 現 代 安 全 生 產 管 理 模 式，它 與ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為后工業化時代的管理方法。OHSMS是一套系統化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代的安全工程理論和方法體系，是應用系統安全工程和管理方法，辨識系統中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統在規定的性能、時間和成本范圍內達到最佳的安全程度。OHSMS認證，首先可以推動企業認真執行安全生產的法律法規；其次，可使企業的安全生產管理由被動行為變為主動行為；再次，可促進企業職業安全健康管理與國際接軌，增強企業的市場競爭力；最后，能產生直接和間接的經濟效益。
3結語
住宅建筑企業應當以“安全第一，預防為主”作為重要的工作方針，對于部分企業對安全生產的認識不足、安全投入較低的現象，項目領導應明確企業效益和安全之間的關系，完善施工現場安全生產的保證體系，使企業的效益和安全生產得到保證，增強企業的市場競爭力。
參考文獻
【關鍵詞】建筑工程 ， 施工安全，監督管理
【 abstract 】 construction is the important national production industry, due to the particularity of the construction industry, the security situation is very critical. Architectural engineering safety is the people's life and property security, in relation to the development of China's reform and social stability of the overall situation.
【 key words 】 construction engineering, construction safety, supervision and management
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
隨著我國國民經濟的迅猛發展，建筑業發展迅猛，建筑安全生產管理工作一直是我們工作的重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下。隨著我國建筑業法律法規的不斷健全，建設各方行為主體安全生產的法律責任更加明確，同時也對行政主管部門提出了更高的要求。在建筑施工過程中，質量安全既帶來價值因素的經濟效益，同樣也帶來了非價值因素的社會安全效益，它體現著人類的文化思想，科學技術的進步和管理水平提高，是一個永久的、不斷探索的課題。
近幾年來，建設工程安全生產形勢趨于好轉，百億元產值的死亡率不斷下降，但是建設工程投資的規模會越來越大，建筑施工隊伍的持續擴大也給建筑安全生產監管帶來了難度。建筑安全生產事故頻發，造成了重大的人員傷亡和財產損失。因此，做好兼職工程施工的安全監督管理，勢在必行。
安全監管的原則
監理單位作為獨立于工程建設承包合同雙方的另外一方，工作的職能是受建設單位委托對整個工程實施管理。其工作的依據是相關的法律法規以及工程承包合同。工作的方式主要是依靠自身的專業技術知識管理工程項目，因而監理應公正、獨立、自主地開展監理工作，監理單位必須依法執業，既要維護建設單位的利益，也不能損害承包單位的合法利益。
建設工程安全生產存在的主要問題
1、建筑業的“誠信制度”和“意外保險制度”與發達國家的差距很大，意外傷害保險開展緩慢
企業安全生產信譽與市場準入制度脫節。此外，政府工程建設主管部門對施工現場違規生產處罰尚未形成有效的聯動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。目前，信息管理展開緩慢，不能適應市場經濟條件下不斷發展的建設市場安全生產的管理需要。
2、少數的設計單位未能對復雜地質構造以及不利的自然條件進行審核，容易造成施工生產的隱患。
3、部分建設單位在建設過程中，為了趕工程進度，在領取施工許可證前提前開工
這給政府對建設工程安全生產的監管增加了難度。少數的建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視，沒有能夠及時地督促其他參建單位及時消除安全隱患。而部分的建設單位為降低工程造價，不按規定支付安全生產措施費用，造成施工單位在安全防護投入方面經費不足，對安全生產影響較大。
4、多數企業安全生產基礎工作不扎實
尤其是對于一些跨地區從事建筑工作的建筑企業，對外地的項目工程管理不嚴，普遍存在以包代管的現象。一些企業不按規定設置安全生產機構和配置安全生產管理人員。近年來，隨著新技術的引進，由于從業人員普遍素質不高，企業的培訓已不能滿足需要，因此，造成一些專項工程滯后，影響進度。同時，絕大部分的企業為了追求經濟利益最大化，往往會千方百計降低安全生產成本，減少安全防護措施，甚至冒著危險進行施工。
5、監理對安全生產的監管不到位
目前，存在一些監理單位對建設單位只抓工程進度不顧安全的態度采取遷就忍讓的態度；有的監理人員對安全生產知識掌握不夠，不能及時發現安全隱患。
建設工程安全生產管理監管要點
1、積極推進建筑行業“誠信制度”的建設
完善建筑企業的誠信檔案，建立全國統一的行業管理平臺，采取信息化的手段，，記錄整個施工過程中的安全和文明施工情況。建立聯動處罰機制，按照現行的管理法規及時實施對參建各方的違規行為進行處罰，確保各項安全措施得以落實。
2、落實各級安全生產監督管理責任
高度重視安全生產工作，落實安全生產責任制和責任追究制，采取更加有利的措施，及時排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。行政主管部門要加強對企業的安全監管力度，督促各企業能認真貫徹執行有關法律法規，落實安全責任。
3、完善安全生產長效機制
建立安全組織機構，明確分工。根據規定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責任，開展好內部的安全檢查工作，對檢查出來的隱患要及時地解決，不留任何死角。借鑒其他行業的一些經驗，培育發展符合市場經濟要求和建筑行業實際的安全生產中介機構，為施工企業提供安全生產咨詢、技術、培訓、危險評估等各項服務，推動施工企業安全生產管理水平的提高。同時，繼續抓好安全生產工作，，確保安全生產形勢持續好轉。切實抓好安全生產專項整治工作，加快建立安全生產管理長效機制，避免重大事故的發生。全面落實工作責任制，深入開展創建活動，加強社會治安綜合治理，推動社會治安形勢穩步好轉。
4、提高安全工作重要性的認識
施工和監理單位要認真學習國務院《建設工程安全管理條例》和建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》，進一步提高對加強建設工程安全管理重要性的認識。建設單位要樹立安全的施工理念，強化主體認識，抓好建設工程的各個環節，抓好過程監督，確保項目建設的安全、平衡、有序運行。
5、施工質量安全監督管理事后工作經驗總結
要將施工安全的事后總結工作，納入系統行業化、法制化，方能使建筑企業全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體內容如下:
5.1 建立健全施工安全管理總結檔案，以便規范和指導項目工程管理人員的日常施工
安全管理工作。
5.2 建立施工質量安全管理總結內容的警示及監督體制，以確保施工安全管理體系在
項目工程建設中的順利開展。
5.3 制定施工質量安全管理總結標準化格式，并納入到建設工程竣工驗收條件中去。
5.4 實行施工安全管理總結的宣講及測評公示制度，促使好的施工安全管理經驗得到應用推廣，并認真地吸取施工質量安全管理中的問題及經驗教訓。
關鍵詞：工民建；建筑施工；安全管理
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
引言
當前建筑行業安全管理已逐步走向成熟，但與之相應的安全水平卻沒有得到相應的提高。通過加強項目施工安全管理，制定出有效的安全管理措施，降低事故的發生率，實現建筑工程項目施工的安全管理。
一、工民建建筑工程施工的安全概念
工民建建筑工程施工的安全概念可分為兩個方面，一方面是工民建建筑工程的使用安全，另一方面則是工民建建筑施工中的安全事故。工民建建筑工程項目以安全與質量為施工重點，一切施工計劃，要圍繞這兩點而展開，安全與質量可體現在建筑工程完工后，投入使用時是否存在安全問題。這些安全問題則取決于工程質量，工民建建筑工程中安全與質量二者存在緊密的關聯，其中工民建建筑的安全使用是施工安全管理的重中之重。提高工民建建筑工程施工的安全管理是保證安全生產的前提，這不僅有利于施工企業的發展，對整個工民建建筑行業來說都具有深遠的意義。
一、工民建施工現場安全管理存在的問題
1、工民建建筑市場混亂，掛靠、分包轉包現象普遍
當前工民建建筑市場秩序較為混亂，為了謀取不法利益，很多無資質單位或者小承包隊，掛靠有資質的單位，越級承包工程項目，為了利益，不惜偷工減料，以致于各類安全事故頻繁發生。常見的現象是一個大型的建筑工程項目被層層的轉分包成很多小項目，分包商也比較多，缺乏有效的安全管理機制，各自為政的現象非常普遍，同時這也在很大程度上埋下了安全管理隱患。對于那些掛靠的小分包隊而言，他們的技術不過硬、建筑施工條件不具備，因此很難確保施工現場的安全性和施工質量；安全資金不舍得投入，粗制濫造、濫竽充數。比如，升降機、塔吊等大型的機械設備應用過程中，因鋼索、纜繩等不符合要求，安全防護網強度太小、質量太差，就很可能會導致安全事故的發生。
2、工民建建筑企業的安全意識不夠
在我國的許多工民建建筑中，仍然存在著許多形式主義的安全生產現象，國家出臺了一系列的重要指示來針對加強安全生產工作，并對提高安全生產進行了具體的分析。由于對安全工作的投資是一項只有在表面上有投入，卻沒有產出的投入，許多項目的負責人在施行項目承包后，就想千方百計地減少對項目的安全工作的投入，尤其是現在建筑市場上的許多工程項目的項目經理，他們只是有職無權，并無真正的權利，而真正的老板為了自己的利潤達到最大化，便不愿意在安全上加大投入，更不懂得對安全問題采取預防措施。還有部分建筑企業的領導，他們并沒有充分認識到做好安全生產工作的重要性，沒有真正對人民生命高度負責的態度，因此在安全生產的問題上，只追求得過且過，只講究形式主義，并沒有把安全生產工作落到實處，沒有真正把安全生產工作放到其應該受重視的位置。他們這種只重經營和效益，卻忽視質量、安全和管理的經營模式，會直接導致安全生產的各種規章制度不完善、不健全、不落實，平常制定的一些規章制度也只是用來應付上級的檢查。他們這些對安全問題輕視的做法，導致了事故發生概率的劇增。
3、工民建建筑管理人員的安全管理知識和模式落后
由于企業的上層領導不重視培養安全意識，便導致許多技術工人、監理人員和管理人員都對施工安全知識相當缺乏，使得其在生產過程中不懂得安全規范、規章制度、安全標準以及安全技術操作規程。如果一個建筑工地的管理人員都不懂得安全知識，那么面對安全隱患、違章操作和違章指揮的問題時，便不能合理的去行使他的管理職權。這些管理人員往往只是憑借經驗管理，等出問題了才抓事后處理。這種憑借經驗和事后處理的管理模式并不會從根本上避免事故的發生，更不用提防患于未然。有些企業為了減少成本開支，甚至在改制過程中把安全管理部門的人員進行合并或精簡，有些安全管理人員甚至根本不懂得相應的安全管理知識、技術水平和管理模式，因此在實際的生產工作中，很難起到真正安全監督和安全管理的作用。
二、工民建建筑工程施工安全管理的措施
建筑施工企業要在思想和意識上樹立“安全第一，預防為主”的方針，以專業安全知識為內容，不斷提高施工人員的自我安全保護意識，明確自己在安全生產中所處的責、權、利三者的地位，以達到施工安全生產中最佳效益的目的。具體做法包括以下幾點要求：
1、落實工民建建筑施工安全生產責任制
加強工民建建筑工程施工安全管理工作，認真落實工民建建筑施工安全生產責任制度，這是提高工民建建筑工程的安全生產管理的一項重要措施。建筑施工企業必須嚴格執行國家制定的政策，認真落實施工安全生產責任制度，將工民建建筑施工安全生產責任細化，并且落實到每一個人，使管理人員認識到他們的工作的重要性。其次，建筑施工企業對工民建建筑工程安全生產應嚴格管理，獎懲分明，以充分發動每一個施工安全管理人員的積極性，消除工民建建筑工程安全管理工作中忽略的盲點，形成有條有序的施工安全管理制度系統，保障工民建建筑施工過程中的每一道工序的順利完成。
2、提高整體人員安全生產意識
工民建建筑行業工程項目的生產要符合安全第一、預防為主的基本原則，只有安全才能保障建筑項目的生產效率，因此，通過有效的施工安全管理，做到生產前、生產中、生產后這三個環節的安全工作，才能保證有效的工民建建筑工程安全生產。在工民建建筑工程施工中始終將安全問題看做是工民建建筑施工中的第一位，一切有關施工安全的事情都是大事，安全管理工作與全體施工人員、建筑項目生產有著直接的關聯，各部門管理人員與施工人員首先要認識到安全生產的重要性。了解到自身所擔負的安全職責，不知不覺提高對安全生產的認識，并且將此種觀念帶到日常工作中去，保證工民建建筑工程施工各個環節的安全，最終實現建筑項目安全與質量的提高。安全施工是建筑行業的關鍵內容，也是保障建筑行業健康發展的前提，有利于社會的和諧與穩定。工民建建筑企業通過提高整體人員安全生產意識，做到文明施工、安全生產，使各人明確自身職責，做好事前防范和事后治理工作，提高工民建建筑施工安全生產的管理，減少安全事故的發生。
3、加強國家對建筑施工企業的監管
目前，我國在工民建建筑施工方面頒布了許多條例，相對來說，工民建建筑施工在安全管理方面的制度已經比較健全了，但是為了能夠更好的發展建筑業，還是要進一步完善，這樣才能夠保證建筑質量。國家監督及執法人員應加強檢查和督促施工企業建立健全安全生產責任制及安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系，并限期落實的力度。對制度不健全、體系不完善、責任不明確的施工企業的整改，應做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通、左右連接、確保安全、消除隱患。
4、完善施工現場的安全管理體系
在工民建建筑工程施工期間，應確保建筑施工現場環境的整潔，并規劃和管理建筑材料進入秩序和進入數量，施工材料的擺放應嚴格管理。確定有獨立的施工機械和設備的停車站點，確保施工現場干凈整潔，確定什么地方該做什么，以減少施工現場出現的安全隱患。此外，還應確保施工現場設置足夠數量的安全保護設施及保證施工質量過關的措施，進一步加強建筑施工安全生產管理。努力完善并且提高建筑工程應急體系，以確保在施工現場，即使發生了意外事故，也能夠及應急措施，從而使得施工事故造成損失降到最低。
結束語
隨著各項安全管理辦法和相關條例的出臺，在安全上使工民建建筑工程施工有了法律的保障，行業的安全管理水平有了較大的提高。隨著管理工作的逐步深入，施工企業的安全管理水平有了大幅度的提高，這在很大程度上減少了安全隱患的發生。目前建筑行業發展迅速，為了社會的安定團結，施工企業的安全管理工作尤為重要。
參考文獻
關鍵詞：建筑施工；安全管理；措施
一、安全管理在建筑業中的重要性
建筑業是一個高危險的行業，建筑施工過程中經常會發生安全事故，這使得我們應該加強建筑施工的安全管理，提高建筑施工過程中的安全，只有這樣，施工人員的安全才能得到保障，才能實現以人為本的生產。
建筑業是我國建筑行業是我國國民經濟的重要物質生產部門和支柱產業之一，同時還是一個高風險的行業，經常會發生建筑施工事故，安全管理在建筑施工中是十分重要的。企業的目的就是追求較高的經濟效益，而為了獲得較高的經濟效益，就要控制企業生產的成本，建筑施工建筑施工事故造成的損失是很大的，因此，只有加強建筑施工的安全管理，減少施工事故的發生，建筑承包單位才能獲得較高的經濟效益，保障施工人員的人身安全，保障社會的穩定。
二、建筑安全管理工作中存在的問題
1.對安全生產的認識不深刻
部分建筑施工企業沒有充分認識到安全生產的重要性，安全管理工作沒有被放在首要位置。這些企業認為抓好安全僅僅是政府職能部門的事情，安全檢查等于例行公事，就是走走過場而已，安全意識淡薄，施工安全監管薄弱。這直接導致了國家相關的建筑安全法規未能貫徹落實到施工現場，法律法規形同虛設。
2.建筑施工安全生產責任制不健全，安全生產體系形同虛設
不建立施工安全管理體系，不落實安全生產責任制。很多施工企業存在著安全生產責任制未能認真落實的問題，有些企業沒有建立施工安全管理體系，有些企業雖然名義上建立了體系，但安全生產體系和機構形同虛設，導致安全工作無從展開。安全責任劃分不明確，從領導層到基層工作人員都沒有層層負責的安全責任意識； 安全目標不明確，安全生產管理體系不健全，沒有相應的考核制度與獎罰標準，安全管理流于形式。
3.施工現場人員素質低，安全生產意識欠缺
現場的施工人員大部分是來自農村的農民工，文化素質低，缺乏基本的安全常識，自我保護能力也十分有限。即便如此，施工企業對于現場施工人員的安全教育培訓還是十分不到位，很多工人未經培訓直接上崗作業，從項目經理到工人，都缺乏強烈的安全意識，現場蠻干亂干的現象時有發生。人的管理是施工安全管理的關鍵所在，提高現場人員的安全意識和自我保護能力是非常必要的。
三、施工各階段的安全管理
1.施工前期的安全管理
⑴建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。
⑵嚴格承包商（人員） 安全管理規定。
⑶建設單位在申請施工許可證之前，應當向當地建筑工程安全監督機構提交工地安全方案，其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。
⑷在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能，保質，安全上起重要作用。
⑸做到材料全方位、全過程的安全檢測，評測，驗收管理。在建設工程項目的現場勘察、設計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識地科學地進行策劃、組織、指揮、協調、監督控制和改進發展安全管理工作。
⑹公司和項目部組織施工技術人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設工程項目安全施工的依據。
2.建筑工程項目實施階段安全管理
⑴安全生產管理制度
規范企業安全生產行為，目標管理控制、制約、激勵的總綱，是企業領導、管理者為實現安全生產所采取的保障措施，是貫徹實施黨和國家安全生產方針政策的具體化，具有法律效力的規章制度。它一經確定必須嚴肅認真地組織實施。“安全第一，預防為主”是黨和國家的安全生產方針政策，“安全第一”是說明安全在生產活動中的地位是第一位的，“預防為主”指的是所采取的積極可靠的組織、技術措施，這個措施是根據設計、施工地點、條件、時間、方法、使用機械設備、工程特點、施工工藝等實際情況預測容易出現哪些事故隱患所采取的組織技術對策和措施，消除隱患，具體地說就是不讓事故的萌芽出現。
⑵施工安全技術措施的重要性
建筑工程施工是一項復雜的生產過程，產品是固定的，而且在同一個施工現場需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建吊裝、安裝、裝飾等）協同作戰。為理順、協調各方面的關系，使其緊密配合，保證正常施工，就需要嚴密地計劃組織。因此，必須編制指令性的施工技術文件――施工組織設計或施工方案，而安全技術措施是施工組織設計（或方案）的重要組成部分。安全技術措施不是一般的措施，而是國家規定的安全法規，具有法律的性質，帶有強制性，必須執行。
⑶抓住安全生產關鍵問題
安全生產的不安全因素，主要是“人的不安全行為和物的不安全狀態”，而大部分物的不安全狀態又是由于人的不安全行為所造成或有關， 所以人的控制就顯得特別重要。
第一，關鍵是建立一套完整職責，明確、詳盡不留空檔，切實可行的安全生產崗位責任制；同時，還要制定一套保證崗位責任制能夠不折不扣地組織實施， 獎罰分明，對企業任何人都有約束力，具有法律效力的規章制度。
第二，關鍵是大力抓好宣傳教育，提高全體員工的安全生產思想意識，提高安全技術知識，提高管理水平，提高安全操作技能，提高自防能力，提高觀念，全面了解規章制度，提高遵紀守法的自覺性。
第三，關鍵是抓住安全生產關鍵人物的獎、罰執行紀律。嚴肅處理事故也是不容忽視的一個重要方面。提高安全技術水平和開展安全技術攻關是實施安全生產的技術保障。
四、加強全管理的策略
1.提高安全生產的認識
想要做好建筑施工安全管理，首先應該提高企業領導對安全生產的認識。作為建筑施工企業的領導者應該加強安全防范意識和法律法規的學習，要讓他們更加深入的了解和認識安全生產的重要性，從而提高建筑施工安全管理質量。
2.完善政府職能，加強監管力度
在建筑施工安全管理中，作為政府部門應該轉變角色，完善自身的職能，運用相應的調控手段，來不斷的加強建筑施工的監督力度。政府部門應該建立完善的安全管理制度，并不斷的發揮自身的能力，使建筑施工市場更加具備規范化和標準化，只有這樣才可以做好建筑施工安全管理，避免施工安全隱患的產生。
3.重大突發事故的防護措施
作為建筑施工單位，應該建立相應的突發事件管理小組，并且配備充分的設備來應對突發事件。除此之外，建筑施工單位應該加強施工人員的安全保護，并且對施工的全過程進行充分的監督，只有這樣才可以有效的提高建筑施工單位應對突發事件的能力，從而減少建筑施工中的安全隱患。
五、總結
綜上所述，建筑施工安全管理在結合國家法律法規的基礎上。嚴格落實施工中的各類安全管理工作，并加強施工人員的安全意識，采取有效的防范措施，以提高安全管理質量確保施工安全。
參考文獻：
[1]黃小濤. 淺析建筑施工過程中存在的安全問題及對策[J]. 甘肅科技， 2011，（12） .
關鍵詞:公路施工;農民工;安全生產管理;安全生產教育
中圖分類號:U415文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)24-0167-02
0前言
為了應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展,國務院出臺了擴大內需、促進經濟增長的一攬子經濟刺激計劃,交通基礎建設持續升溫,一大批重點交通項目開工建設,吸納了大批農民工投身于交通基礎建設。維護和保障農民工安全健康是推動和實現安全發展、構建和諧社會的重要內容。如何加強和規范公路施工企業農民工的安全生產管理,保障農民工的合法權益,維護社會穩定,預防安全事故,減少職業危害,是一個重大的課題。
1公路施工企業農民工安全生產管理現狀及原因分析
公路工程施工是高危行業,勞動密集,農民工往往從事苦、臟、累、險、勞動強度大的工作崗位,安全生產管理問題日益突出,農民工因安全生產事故傷亡人數多,對農民工的安全生產管理是企業花費心思、傷透腦筋的大問題,必須充分認識,高度重視。
1.1 農民工安全生產意識薄弱,安全技能缺乏,構成安全生產重大隱患
由于大批工程上馬,對農民工數量急速增長,大量的農民工成為公路施工企業勞動力主體。近年來,公路施工行業不同程度出現了“民工荒”,施工企業對農民工往往沒有很大的選擇余地,絕大多數農民工都是才出農田就上工地。所招錄的農民工流動性大,文化程度不高,沒有受過專門的技能培訓和安全教育,安全技能缺乏,基本素質普遍較差,安全意識薄弱,自我安全保護意識和防范傷害水平相對較低。同時農民工又受到農村自由經濟的影響,對安全生產的法律、法規和企業安全生產規章制度的重要性認識不足,容易出現圖省事、趕進度、違章蠻干等行為,“三違”現象比較嚴重,給企業的安全生產管理工作帶來了很大的困難。他們既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。
1.2 公路施工企業安全生產管理不嚴,安全生產責任落實不到位
公路施工企業對農民工的安全生產管理也存在管理上的問題,主要是:部分企業負責人迫于工期壓力和經濟利益的驅使,對安全生產不重視,安全法制觀念淡薄,心存僥幸,冒險生產,重效益、輕安全;隨著業務量急劇膨脹,安全生產管理力量配置不足,難以滿足安全生產管理的需要,且存量與需求間的差距越來越大,安全責任沒有得到充分落實;部分企業安全生產管理仍處于傳統的管理狀態,沒有做到與時俱進,“安全責任重于泰山”喊得多而實際行動少;部分企業對勞務分包存在“以包代管”現象;相關安全生產規章制度沒能做到及時更新,指導性和可操作性不強,無法保證在技術、資金、設備上的大投入和高保障;企業的安全管理不規范,監督檢查不嚴,各項安全管理措施執行不到位;對農民工重使用輕培訓,安全教育不足,倉促上崗;農民工勞動強度太大,經常加班加點疲勞作戰,工作過程中容易出現失誤。
2加強公路工程施工農民工安全生產管理的對策
安全生產是公路施工企業的頭等大事,而農民工的安全生產管理是公路施工企業必須面對而又要迫切解決的問題。公路施工企業應建立完善的安全管理體系,完善管理手段,制定安全生產管理辦法,全員參與安全管理,共享安全知識和經驗,達成安全管理共識,使安全成為每一個人的事情。
2.1高度重視農民工安全生產管理工作,不斷提高思想認識
安全生產是黨和國家的一貫方針,是保護勞動者的安全和健康,促進經濟活動協調發展的基本保證。安全生產關系千家萬戶,公路施工企業的發展壯大絕不能以犧牲農民工安全健康為代價。農民工是我國勞動力資源的重要組成部分,其生命安全和身體健康同樣彌足珍貴,同樣受到國家安全生產相關法律的保護。任何漠視農民工安全生產的思想和行為都是要不得。因此,公路施工企業必須全面正確地理解安全生產的意義和作用,從法律的角度來認識安全生產的重要性和嚴肅性,必須按照“管生產必須管安全”的原則,在保證安全的前提下組織生產。
2.2建立安全生產組織機構,層層落實安全生產責任制
安全生產組織機構是保證公路工程施工企業實現安全生產的人力資源保證系統,公路施工企業應建立安全生產委員會,健全安全生產保證體系,設置專門的安全管理機構,項目經理部應建立安全生產領導小組,按照工程規模設置專職安全生產管理人員,落實經費、人員、場地,層層落實安全生產責任制,明確責任和分工,制定出明確的安全目標,一級管一級,下級向上級負責,把安全責任落實到每一崗位和每一個環節,形成人人抓安全的局面。
2.3建立規范有序的安全生產管理制度和操作規程
公路施工企業應當貫徹執行國家安全生產的方針政策、行業安全生產規定、技術操作規程。根據農民工在工作中的實際情況,制定勞動紀律,建立并健全適合各工作崗位安全需要的包括安全生產責任制度、班組及崗位人員安全生產管理制度、安全技術交底制度、安全生產監督檢查管理制度、安全生產績效掛鉤與獎懲管理制度、員工違章處罰管理制度、安全教育培訓管理制度、生產安全事故行政責任追究制度等在內的系統的、行之有效的農民工安全生產管理制度和操作規程,認真予以貫徹執行,防止民工發生傷亡事故和職業危害。
2.4制訂切實可行的監管措施,落實現場安全防范
公路施工單位應當加強對所用民工的安全監督和管理,出臺切實可行的監督管理措施,從現場抓起,做好安全防范,力求安全生產管理“制度全、落實嚴、成效大”。
2.4.1把好農民工進場關公路施工企業應當審查勞務民工隊安全生產資格,認真執行“誰使用,誰負責”的原則,應把民工勞動安全條款列為勞動用工合同的主要內容。必要時可單獨簽訂安全生產合同,明確雙方安全生產的責任和義務;各用人單位對所用民工應進行登記,并就其身體健康狀況、文化知識、既往表現等與安全生產有關的情況建立個人檔案;對從事機械操作、車輛駕駛、爆破、電焊等特殊崗位作業的民工,必須持操作證上崗,做到依法、安全使用民工。
2.4.2加大安全技術交底公路工程項目經理部必須將本工程項目的施工作業特點和危險源、危險點、具體預防措施、安全操作規程和標準、安全事項、緊急救援措施等內容,逐級交底到農民工,使之貫徹到施工全過程。
2.4.3加強現場安全管理,抓習慣性違章在施工路段(區域)按規定設置醒目的安全標志牌及防護設施;按施工季節、施工環境,做好民工的防觸電、防食物中毒、防中暑、防煤氣中毒、防坍塌、防滑坡、防火災、防意外傷害等安全預防工作;從戴安全帽、系安全帶、拉安全網做起,重點做好臨時用電、手持機具防護、接地裝置、防護欄桿等現場隱患的糾正工作。
2.4.4不斷改善勞動條件施工單位必須按規定為農民工提供符合安全標準的作業環境;依靠技術進步,改善勞動條件,降低勞動強度,嚴格控制加班加點,做好均衡生產,勞逸結合;做好操作設備的安全鑒定,精心維護和使用機械設備,提高安全可靠性;生活上關心農民工,為農民工創造一個良好的工作、生活環境,發揮他們在安全生產中的作用。
2.4.5勞動防護用品實行標準化管理公路施工企業應當根據生產施工中的安全需要,為農民工提供必要的符合國家勞動安全衛生標準要求的勞動防護用品,并按有關規范要求正確使用。
2.4.6定期組織安全演練公路施工單位應當針對本工程項目特點制定生產安全事故應急預案,定期組織安全生產突發事件應急演練,提高農民工快速反應能力。
2.5切實抓好對農民工的安全生產教育培訓
安全生產教育培訓工作是公路施工企業實現安全生產的一項基礎性工作。對農民工進行安全教育和培訓,是增強農民工安全意識和法律意識,提高安全素質和防范事故能力、應急能力的重要手段,是貫徹“安全第一,預防為主”安全生產方針的根本要求。
(1)營造濃厚的安全生產氛圍。施工現場建有安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產醒目標志等,農民工能感受到安全生產的濃厚氛圍,強化安全生產意識。
(2)堅持實行上崗前安全教育和培訓制度。用人單位安排農民工從事生產施工或管理等工作,要堅持先培訓后上崗制度,必須經過安全教育和培訓,經認定具有安全生產資格后,方能安排上崗。新進人員和作業人員進入新的施工現場或者轉入新的崗位前,應當對其進行安全生產培訓考核。未經教育培訓考核或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。做到現有人員定期培訓,新來人員隨時培訓,重點崗位重點培訓,使安全生產教育培訓常抓不懈。
(3)對農民工進行安全教育和培訓,具體實施時,要立足于從事的具體工作崗位的安全需要,選擇針對性強的安全內容,按照三級安全教育、經常性安全教育和崗前一分鐘安全教育制度進行。教育民工遵守操作規程,遵章守紀,杜絕“三違”作業,使其掌握本崗位的安全生產操作規程。
(4)參加各種安全生產宣傳教育活動、崗位技術培訓和事故預案演練活動,學習安全知識和操作技能,不斷提高安全生產自我保護意識。
2.6加強現場安全檢查,獎優罰劣
安全生產檢查是發現隱患,實現“預防為主”的重要手段。
(1)項目專職安全員每天要巡查施工工地,經常檢查工地安全防護措施的落實情況,監督檢查農民工在工作中的遵章守紀和佩戴勞動防護用品的情況,對違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、冒險作業的行為,及時予以糾正或整改。
(2)對農民工的安全生產情況對照安全生產考核標準,進行考核評分,做到獎懲分明。對遵章守紀并且工作任務完成較好的農民工給予表彰或獎勵,對于違紀、違章和不聽指揮造成嚴重后果的予以教育、懲戒。
3結語
珍惜生命,關注健康,時刻關注農民工的安全、健康和消除公路施工生產活動中的潛在危險,是每一個公路工程施工企業、每一位從事安全生產管理人員義不容辭的責任。
參考文獻
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【關鍵詞】安全管理；重要性；責任制；教育培訓；安全檢查；事故處理
Safety management of construction
Yan Yong-qing
(North China Institute of Science and Technology Sanhe Hebei 065201)
【Abstract】Management of production safety in the construction of hydropower, a good grasp of the preliminary views of the safety management.
【Key words】Safety management;Importance;Accountability;Education and training;Safety check;Deal with the accident
1. 安全管理的重要性
施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動，通過對生產因素具體的狀態控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發為事故，尤其是不引發使人傷亡的事故，使施工項目效益目標的實現，得到充分的保證。安全生產是施工項目重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。以下從幾個方面談一下安全管理的重要性。
1.1 企業要發展，必須重視安全與效益。
“安全”是人類最常用的詞匯之一，然而它在專業工具書中至今未見到較詳細的解釋。從詞意和典故考證認為：“安”字指不受威脅，沒有危險，太平、安適、安穩、安心、穩定等，可謂“無危則安”；“全”字指完滿、完整、齊備、或指沒有傷害、無損壞、無損失等，可謂“無損則全”。“安全”二字，通常是指各種事物對人不產生危害、不導致危險、不造成損失、不發生事故、運行正常、進展順利等。
“效益”是現代社會中運用十分廣泛的一個概念。它是價值概念的進一步發展。從詞義上講，價值是指事物的用途或積極作用，而效益則是泛指事物對社會的效果與利益。從經濟學的角度講，效益就是價值。隨著生產的發展，人們對“價值”有了進一步的認識，凡是人所參與的對社會發展起一定推動作用的活動，無論物質生產與非物質生產都具有“價值”。
安全生產是企業經濟工作中重要的組成部分，也與經濟發展有著不可避免的矛盾，首先應當服從安全，因為“安全第一，預防為主”是我們國家的安全生產方針。經濟發展和安全生產的目的都是為了給人類謀取福利，這既是現象上的暫時對立，又是實質上的統一。重視安全生產，少出事故，甚至不出事故，降低事故的經濟損失，才能提高企業的經濟效益，才能使企業在市場競爭中求得生存，取得效益。安全與效益是相互依托的，安全是獲取效益的前提，效益為安全而寫照，安全、效益是企業成功的關鍵。
1.2 安全與生產的關系。
安全與生產即相互聯系、相互影響，又相互促進，互為因果。生產設備和勞動工具本身就具有造福人類和危害人類之兩重性，而人對客觀事物的認識總存在局限性，一旦生產活動中的人與人、人與物的配合不協調、不同步，勞動者的安全與健康就難以保證。同時，生產和科技的發展在一定程度上消除了原有的隱患，但隨著生產的發展和產業的變革，設備和工藝的更新，新的安全問題又會產生。生產的發展有賴于安全問題的解決，不具備起碼的安全生產條件，生產就不能順利進行，要使生產順利進行，就需要采取新的安全技術與管理方法，以消除人的不安全行為和物的不安全狀態。換言之，安全促進生產，生產必須安全。
當今，世界上許多國家，特別是工業發達的國家，都把對勞動者的保護程度及安全科學的發展速度與目前水平，當作直接影響國家聲譽和形象的領域來對待，一個國家各個行業的年傷亡率和千人負傷率狀況以及下降速度，都被認為是勞動者的保護程度和科學技術大發展水平及國家現代文明水平衡量的標志，同時，安全生產也直接影響企業的形象。
1.3 安全生產與企業形象。
搞好安全生產，才能樹立企業形象，贏得市場，承攬更多的經濟合同。安全生產的最終目的就是促進生產，最大限度地減少傷亡事故，改善勞動者的工作環境。傷亡事故不僅給個人和家庭帶來痛苦，同時也給企業造成巨大損失。傷亡事故不僅是報紙雜志、廣播電視等新聞煤體追蹤的熱點，同時也是好奇的人們追蹤的熱點。人們首先得知的就是哪個單位出了什么事，死亡多少人，直接受到影響的就是企業的對外形象，使企業的對外形象降低，其社會地位就相應受到影響，其市場也受到很大影響。所以，要樹立企業形象贏得市場，必須搞好安全生產。否則將直接影響到企業的經濟效益。
2. 如何抓好安全管理
“安全第一，預防為主”這是我國安全生產管理的方針，本著這個方針，各行業包括水電行業都相應制定了自己的安全生產目標和具體的保證措施。盡管加大了安全生產的管理力度，問題依然存在，下面就加強安全管理，消除事故隱患的對策淺談點個人觀點。
2.1 落實安全責任制、實施責任管理。
應強化生產第一責任者的職責，建立、完善以項目經理為首的安全生產領導小組，有組織、有領導的開展安全管理活動，并使其承擔組織、領導安全生產的責任。同時，還應建立各級人員安全生產責任制度，逐級鑒定《安全生產責任書》，明確各級人員的安全責任，使安全管理形成網絡體系，落實到每個職工身上。項目部還應著重抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況，對安全生產責任落實情況的檢查，應認真、詳細的記錄，做為對員工分配、補償的原始資料之一，以形成強有力的約束機制，保證《責任書》執行的有效性。
2.2 生產技術與安全技術統一。
安監部門應和生產技術部門密切配合，在項目的施工方案和安全技術措施的制定、實施和修改上嚴格把關，以保證生產順利進行、實現效益。
（1）開工前，兩部門應密切配合，根據工程的具體情況、生產環境和自然條件等制定出詳細、周密、可靠的施工方案和安全防護措施。
（2）方案完成后，要把方案和措施的設計思想、內容和要求，向作業人員進行充分的交底，交底既是安全知識教育的過程，同時也確定了職工安全上崗的考核標準。
（3）生產技術部門應參加安監部門的安全檢查和事故調查，從中充分了解生產過程中可能由于設計缺陷而導致的各種不安全狀態，從而進一步改進設計方案，減少失誤。
2.3 嚴格安全檢查制度。
安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。項目部應加強安監機構力量，根據工程規模大小配備有豐富工作經驗的數名專職安全員和分布于各機班組的若干兼職安全員，形成一套行之有效的安全管理體系，使整個施工現場處于有序的控制之內。
安監部門必須強化管理職責，專、兼職安全員必須到位并充分發揮作用，嚴格執行安全檢查制度，檢查中要做到細致、認真、嚴格，確保安全生產不留死角。對查出的事故隱患要認真督促其整改，整改必須堅持“三定”（即定具體整改責任人，定解決與改正的具體措施，限定消除危險因素的整改時間）和“不推不托”，不使危險因素長期存在而危及人身的安全，沒有完全整改好事故隱患的要堅決制止冒險作業。
2.4 嚴格執行作業標準，規范操作者行為。
在操作者產生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法或明知操作規程，為了干的快些而忽略了必要的操作步驟，堅持自己的操作習慣等原因所占比例很大。為規范操作者的行為，減少失誤，企業應采取技術人員、管理人員、操作者相結合的方式，根據生產和作業環境的實際情況，制定作業標準（即安全操作技術規程），明確規定操作程序、步驟，怎樣操作、操作質量標準、操作的階段目的、完成操作后物的狀態等。對于一切從事生產管理與操作的人員應依照其從事的生產內容，分別通過企業、施工項目的安全審查，取得安全操作認可證，持證上崗，對于特種作業操作人員，除經企業的安全審查，還需按規定參加安全操作考核，取得監察部門核發的《安全操作合格證》，堅持“持證上崗”。
2.5 加強安全教育與培訓。
進行安全教育和培訓，能增強職工的安全生產知識，有效的防止人為的不安全行為，減少失誤。
（1）工程開工前，項目部應對所有有關人員進行安全技術措施交底，并進行上崗前的考核，對考核不合格的人員，禁止上崗。
（2）當自然條件變化影響施工條件時，應結合施工生產的變化，適時地進行安全知識教育，以增強職工的安全意識，使其盡快地適應變化，減少人為失誤。
（3）采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝之前，應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，激勵操作者實行安全技能的自覺性。
（4）應培養職工主動提高自我保護意識，堅決克服習慣性違章作業，杜絕“三違”現象，同時對身邊地隱患應及時向安監部門提出并要求其督促整改，確保自己安全上崗。
2.6 正確對待事故的調查和處理。
事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事情，一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定，關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復發生。
3. 結束語
安全生產是國家一切經濟部門和生產企業的頭等大事，而預防是實施安全生產的根本途徑。任何生產事故都是可以預防的，關鍵是將工作立足點納入“預防為主”的軌道，“防患于未然”，把可能導致事故發生的因素，消除在事故發生之前，這于個人、于企業、于國家都是一件頭等大事。因此，安全管理只要本著預防事故的四項基本原則，即“事故可以預防，防患于未然，根除可能發生事故的原因，全面治理”，我們就可以確保事故為零的奮斗目標。
關鍵詞：水利施工；安全管理
一、水利工程施工安全的重要性
水利工程建設工作環境相對比較復雜，而且對于地質、氣象等自然因素很難掌控，而加之有水，這使得水利施工變得難上加難。因此，水利施工的安全問題越來越受到人們的關注。安全施工始終伴隨著水利工程建設的一系列活動，它涉及到計劃、組織、施工現場設備、財產及工程結構等方方面面。隨著改革開放，經濟水平的提高，我國水利施工技術的進步以及管理人員的管理理念的更新，我國水利工程在各個方面都不斷得到完善。但是，施工期間也常常發生一些安全問題。一些水利施工單位只關注自身的經濟效益、降低建設成本以及盡快完工，而忽視了水利工程的社會效益以及安全質量問題，結果導致在水利施工過程中以及工程完成作業后發生安全事故，為水利單位存在潛在的巨大損失。
二、水利施工行業中存在的不安全因素
（1）水利施工單位沒有認識到安全施工的必要性和重要性
作為水利工程施工單位，他們到現在還沒有認識到安全施工的必要性和重要性，在施工中沒有落實“ 安全生產，質量第一”的生產理念，沒有認識到施工安全生產責任的重大，對于國家明文規定的安全生產的法律、法規更是沒有去遵從和落實到每個施工環節?，F在很多水利施工單位都覺得只要工程在短時間內不出現問題就算過關，沒有社會責任感和水利工程服務大眾理念。對于水利施工現場不夠科學、合理地布置，管理次序混亂，這很容易忽略存在的施工安全隱患。
（2）水利工程建設的各個主辦方沒有履行好相應的職責。
水利工程建設項目比較大，需要的資金比較多，投入的人力、物力也比較可觀。因此，有些時候是由很多個企業或建設單位共同建設的。在施工過程中，如果不根據具體的施工計劃來施工，那么就容易忽略了某些建設單位應當承擔在責任和義務。很多水利工程建設單位常常為了單位的經濟效益而逃避職責，不遵循國家關于水利建設的相關法律法規，在監督比較松懈的情況下不按照建設程序來實施，不遵照合同來施工。有時候還簽訂霸王條款和合同，常常出現拖欠工資、拖欠工程款的情況，結果導致投入安全生產的費用不足。而安全設施和安全經費的足夠的投入是進行水利工程建設安全生產、抓好安全生產的重要的基本保障。同時，水利施工行業在施工時往往沒有設置相應的安全防護設施或提前擬定好預防突發安全事故的計劃書，這給水利施工帶來極大的安全隱患以及無法應對突發安全事故的發生，無法最大限度地減少水利施工單位的財務的損失以及給施工工作人員的生命、財產所帶來的損失。
（3）欠缺安全施工的制度。
雖然目前我國已經對于水利施工行業的安全施工頒布了相關的法律，大體上形成了安全生產、安全管理法制建設的框架，但是具體的制度建設以及各個部門、施工環節之間的工作銜接還需要進一步完善。而且在水利工程施工過程中要具體落實法律、法規這是一件十分困難的事。加之我國建設工程安全生產法律法規還需要進一步完善化、具體化，這樣才能將職責分得更加明了，有利于責任落實到具體的單位和部門，實現職責明了化。
（4）施工人員的素質普遍偏低。
由于在我國從事于水利施工行業的人員大多數是農民工，他們基本上是從農村來的，所受到的教育不多、生產意識不夠先進，對于施工機器掌握技能不夠成熟，很多時候只是模仿專業技師使用設備，根本不懂得如何維修和保養施工設備。而且安全生產意識薄弱，更是缺乏法律觀念，這就使得他們在施工中沒有響應的安全防范意識，對自身以及他人的人身安全不夠重視。這就使得他們很難適應水利施工行業的特殊的工作性質的要求。
三、水利行業安全施工出現安全事故有效對策
（1）在生產中始終把員工的生命、財產安全放在首位。
水利工程施工是否安全，這關系到整個社會的穩定，人們群眾的生命財產安全，而水利工程的安全施工也是維護水利事業健康、穩定發展下去的重要保證。作為水利工程建設單位和主管部門，管理人員一定要統一指導方針，始終把安全生產方針第一位，作為首要任務來抓。在對施工工人進行管理時，要把他們的生命、財產方針第一位，努力對他們進行安全施工教育，提高他們安全生產的責任感和自覺性，讓他們又安全生產的法律意識，運用法律來捍衛自己的利益。施工的單位要職權明確，不斷地轉變傳統的安全生產管理模式，更新管理理念，進行人性觀管理，始終堅持以人文本，以員工的生命安全為首要。
（2）加強安全施工教育，做好崗前培訓，提高施工人員安全生產意識。
我們都知道一個人的行為是由他的意識所支配的，而在水利施工中，要想提高安全生產系數，減少事故的發生，首先要做的就是提高施工人員的安全防范意識，唯有這樣才能讓他們在生產中產生安全行為，才有可以保證水利施工的安全，在有效期限內順利完成任務。其次，施工單位一定要在施工前，做崗前安全培訓活動，根據不同的工種、不同的項目來有針對性的安全教育，以便讓員工適應不同類型的工程項目，進一步提高水利工程質量。在平時工作之余要多多宣傳關于安全施工的常識，提高員工的安全技能，進一步明確自己的安全施工行為責任。在進行水利建設工程施工之前就應當讓員工掌握基本的安全法律、法規和安全生產知識、技能，進行嚴格的考核之后方能工作，對于特殊的崗位一定要工作之前對員工進行崗前培訓，看誰能勝任這一工作，這樣才能進一步提高安全生產系數。而對于在施工生產過程中違章指揮的管理人員要根據不同的情況實行處罰。
（3）加強水利工程安全施工的監管力度。
當前我國的水利工程質量安全管理體系已經基本形成，可以為水利工程安全生產提供有效制度，但是對水利施工來說仍然缺乏相應的監管機制。作為國家監管部門，應當明確身為監督工作人員的職責，督促水利工程施工單位建立相應的安全生產規章制度和安全施工操作流程，對于還需完善安全生產制度和監管機制的施工單位，應當要求它們在期限內修改落實，做到“有章可依、違章必究”。
（4）做到與時俱進，發展信息網絡建設。
施工單位可以設立一筆專門用于安全生產的經費，將其一部分投入到安全檔案信息網絡建設中來。將本企業的安全生產的規章制度、國家水利工程安全施工的法律法規、管理體系以及相關安全生產知識輸入數據檔案。根據時代的發展，建立一個安全事故信息平臺，將在施工過程中發生過的安全事故及安全違規的行為到平臺上來，讓更多的員工進行反省和吸取教訓。進一步消除安全隱患，使得水利工程現場施工處于更加安全的狀態。