時間：2022-10-11 12:55:55
導語：在培訓機構市場工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、指導思想
按照《廣東省中小企業和民營經濟*年工作情況及*年工作意見》的要求，*年全省中小企業培訓工作要以提高中小企業管理者現代經營管理水平、提升員工勞動技能為重點，以推動中小企業體制創新、技術創新和管理創新為目標，為增強中小企業競爭力、推進做強做大提供智力支持和人才保證，全面提高中小企業的綜合素質。
二、目標和原則
（一）主要目標：
——通過整合社會專業培訓資源，初步構建起全省中小企業培訓體系，形成財政支持與市場資源有機結合的中小企業培訓運行機制。
——通過培訓，使廣大中小企業管理者了解國家相關經濟政策，掌握現代企業管理知識，進一步提高經營管理水平；使廣大員工掌握崗位專業知識，進一步提升勞動技能。
（二）基本原則：
——按需施教、務求實效。要根據廣大中小企業的特點和發展的需求，分層次、分類別、有重點地開展內容豐富、形式多樣、時間靈活的培訓，突出針對性和實效性，確保培訓質量。
——面向市場、服務企業。要充分發揮社會專業培訓機構在培訓工作中的基礎作用，積極培育和規范中小企業培訓市場，為開展管理者和員工培訓提供有效服務。
三、工作重點
（一）繼續實施好國家中小企業“銀河培訓工程”。要按照國家發展改革委中小企業司“銀河培訓工程”的要求，在去年取得較好效果和影響的基礎上，認真做好宣傳發動工作，使廣大中小企業充分意識到經常參加培訓學習的重要性，引導廣大中小企業的經營管理人員、專業技術人員、廣大員工主動參與并接受培訓，推動中小企業形成自主培訓、終身學習的企業文化氛圍。
（二）建立完善中小企業培訓課程體系和師資庫。要根據中小企業的普遍需求設計科學合理的課程體系，并在此基礎上采取公開招聘的方式建立完善中小企業培訓師資隊伍（培訓師資人才的招聘細則見附件一），為全省中小企業培訓工作提供豐富的課程和師資資源，確保培訓質量。
（三）整合社會專業培訓資源，初步構建起全省中小企業培訓網絡。要充分發揮社會專業培訓機構的積極作用，通過認定一批中小企業培訓示范機構，引導社會專業培訓機構積極參與中小企業培訓（培訓示范機構的認定細則見附件二）。要充分發揮社會現有培訓設施的作用，通過設立一批中小企業培訓示范基地，推動中小企業培訓示范基地建設（培訓示范基地的認定細則見附件三）。通過培訓示范機構的認定和培訓示范基地的設立，逐步建立健全全省中小企業培訓網絡，使培訓工作日常化、規范化、市場化。要充分利用先進的互聯網技術，建設中小企業網上培訓平臺，使廣大中小企業從業人員隨時可得到培訓，從而擴大中小企業培訓覆蓋面和受益面。
（四）推進適合中小企業需求的個性化培訓。要深入企業調查研究，制定出適合中小企業實際的培訓工作計劃，根據不同層次、不同類別人員的實際需要，多形式、分類別地開展培訓。針對當前中小企業碰到的融資難、人才匱乏、管理水平不高、宏觀經濟政策不了解、財稅知識缺乏等突出問題，重點開展中小企業融資、信用擔保、人力資源管理、現代企業管理、電子商務、宏觀經濟政策、財稅知識以及專項勞動技能等培訓，滿足中小企業急需學習和掌握專業知識的需求。
（五）加強與省外、境外培訓機構的交流與合作。一是要分批組織中小企業行政主管部門人員以及中小企業經營管理人員到中小企業發展較好的兄弟省市或地區參觀學習，實地了解學習發達地區中小企業的發展環境、成功企業的管理經驗和方法，增強感性認識和實際操作能力。二是要積極拓展境外培訓渠道，根據中小企業主管部門及廣大中小企業的需求，開展與境外培訓機構的培訓項目合作，探索選派優秀中小企業行政主管部門工作人員及中小企業經營者到境外培訓學習的方式和途徑。
四、組織領導
一、指導思想
按照《*省中小企業和民營經濟20*年工作情況及20*年工作意見》的要求，20*年全省中小企業培訓工作要以提高中小企業管理者現代經營管理水平、提升員工勞動技能為重點，以推動中小企業體制創新、技術創新和管理創新為目標，為增強中小企業競爭力、推進做強做大提供智力支持和人才保證，全面提高中小企業的綜合素質。
二、目標和原則
（一）主要目標：
——通過整合社會專業培訓資源，初步構建起全省中小企業培訓體系，形成財政支持與市場資源有機結合的中小企業培訓運行機制。
——通過培訓，使廣大中小企業管理者了解國家相關經濟政策，掌握現代企業管理知識，進一步提高經營管理水平；使廣大員工掌握崗位專業知識，進一步提升勞動技能。
（二）基本原則：
——按需施教、務求實效。要根據廣大中小企業的特點和發展的需求，分層次、分類別、有重點地開展內容豐富、形式多樣、時間靈活的培訓，突出針對性和實效性，確保培訓質量。
——面向市場、服務企業。要充分發揮社會專業培訓機構在培訓工作中的基礎作用，積極培育和規范中小企業培訓市場，為開展管理者和員工培訓提供有效服務。
三、工作重點
（一）繼續實施好國家中小企業“銀河培訓工程”。要按照國家發展改革委中小企業司“銀河培訓工程”的要求，在去年取得較好效果和影響的基礎上，認真做好宣傳發動工作，使廣大中小企業充分意識到經常參加培訓學習的重要性，引導廣大中小企業的經營管理人員、專業技術人員、廣大員工主動參與并接受培訓，推動中小企業形成自主培訓、終身學習的企業文化氛圍。
（二）建立完善中小企業培訓課程體系和師資庫。要根據中小企業的普遍需求設計科學合理的課程體系，并在此基礎上采取公開招聘的方式建立完善中小企業培訓師資隊伍（培訓師資人才的招聘細則見附件一），為全省中小企業培訓工作提供豐富的課程和師資資源，確保培訓質量。
（三）整合社會專業培訓資源，初步構建起全省中小企業培訓網絡。要充分發揮社會專業培訓機構的積極作用，通過認定一批中小企業培訓示范機構，引導社會專業培訓機構積極參與中小企業培訓（培訓示范機構的認定細則見附件二）。要充分發揮社會現有培訓設施的作用，通過設立一批中小企業培訓示范基地，推動中小企業培訓示范基地建設（培訓示范基地的認定細則見附件三）。通過培訓示范機構的認定和培訓示范基地的設立，逐步建立健全全省中小企業培訓網絡，使培訓工作日?；?、規范化、市場化。要充分利用先進的互聯網技術，建設中小企業網上培訓平臺，使廣大中小企業從業人員隨時可得到培訓，從而擴大中小企業培訓覆蓋面和受益面。
（四）推進適合中小企業需求的個性化培訓。要深入企業調查研究，制定出適合中小企業實際的培訓工作計劃，根據不同層次、不同類別人員的實際需要，多形式、分類別地開展培訓。針對當前中小企業碰到的融資難、人才匱乏、管理水平不高、宏觀經濟政策不了解、財稅知識缺乏等突出問題，重點開展中小企業融資、信用擔保、人力資源管理、現代企業管理、電子商務、宏觀經濟政策、財稅知識以及專項勞動技能等培訓，滿足中小企業急需學習和掌握專業知識的需求。
（五）加強與省外、境外培訓機構的交流與合作。一是要分批組織中小企業行政主管部門人員以及中小企業經營管理人員到中小企業發展較好的兄弟省市或地區參觀學習，實地了解學習發達地區中小企業的發展環境、成功企業的管理經驗和方法，增強感性認識和實際操作能力。二是要積極拓展境外培訓渠道，根據中小企業主管部門及廣大中小企業的需求，開展與境外培訓機構的培訓項目合作，探索選派優秀中小企業行政主管部門工作人員及中小企業經營者到境外培訓學習的方式和途徑。
四、組織領導
省中小企業局主要負責全省中小企業培訓工作的宏觀指導，重點組織設計科學的課程體系和向社會公開招聘師資，建立完善中小企業培訓課程體系和師資庫；開展中小企業培訓示范機構認定、培訓示范基地建設，建立健全全省中小企業培訓網絡；實施好出省、出境培訓項目，抓好中小企業行政主管部門工作人員和中小企業經營管理人員培訓。各市中小企業行政主管部門要參照本方案制定適合本地區實際的中小企業“培訓計劃”，在本轄區內針對中小企業尤其是產業集群中的中小企業的普遍需求開展培訓。各培訓示范機構和培訓示范基地要根據本方案和各自的優勢制定適合培訓市場需求的“培訓計劃”，積極為中小企業開展個性化培訓服務。其他培訓機構和培訓基地也應積極參與中小企業培訓工作。
各地級以上市中小企業主管部門以及中小企業培訓示范機構和培訓示范基地應于20*年5月底前將“培訓計劃”報我局備案。我局將加強對“培訓計劃”實施情況的檢查和指導。實施“培訓計劃”取得的培訓效果作為財政給予資助的依據。
附件一：
*省中小企業培訓師資人才招聘細則
為貫徹落實省委、省政府《關于加快民營經濟發展的決定》（粵發〔2003〕4號）精神，扎實推進全省中小企業培訓工作，建立健全中小企業培訓師資庫，特向社會公開招聘有志于為中小企業培訓事業服務的專家、學者以及職業培訓師資人才，組建一支高水準的專兼職師資隊伍。
一、師資條件
有志于為中小企業服務，愿意積極參加中小企業行政主管部門組織的培訓項目；對中小企業的發展狀況比較了解，能為中小企業管理人員提供現代企業管理知識培訓課程，或者為中小企業員工提供專項技能培訓課程，且符合以下條件之一者：
（一）在MBA或EMBA課程任教2年以上的。
（二）大學本科以上學歷、已積累并建立企業發展案例庫，并從事企業管理專業教學5年以上的。
（三）大學?？埔陨蠈W歷（含同等學歷）獲得中級以上專業技術職稱或相關職業從業資格證書，在相關專業有一定理論功底和豐富實踐經驗的。
（四）從事某特定行業10年以上，具有豐富實踐經驗且能根據行業實際編制課程的。
（五）相關行業高級管理人員或專業技術人才，且具有較高知名度的。
（六）熟悉國家、省現行經濟政策的。
師資資格以師資人員授課課程的特色、授課技巧、溝通能力、案例分析水平、互動程度、授課效果等為主要依據，每三年重新確認一次，實行動態管理。
二、招聘程序
（一）應聘人員以文字形式，將個人簡歷、專業特點以及主要業績向省中小企業局報名。
（二）省中小企業局對應聘材料進行真實性、完整性審查，其中通過初審的，提交由有關部門領導、著名專家學者以及專業人士組成的工作小組復審。復審通過的，取得師資資格證，歸入省中小企業培訓師資庫。
三、師資待遇
（一）省中小企業局頒發《*省中小企業培訓師》證書。
（二）課酬按實際上課課時計算，標準參考市場價格，由主辦方與培訓師商定。課酬包括培訓期間市內交通費，赴外地培訓的食宿費、差旅費由培訓主辦方負責。
四、授課要求
（一）為了保證培訓質量，省財政資助的培訓項目，原則上從師資庫中選擇老師。
（二）中小企業行政主管部門根據年度培訓計劃安排的培訓任務，各培訓師應全力支持配合，無特殊情況，不得無故推辭。
一、國際合作與交流的時代背景
人類社會已經進入一個新的世紀，在經濟、政治、文化方面的國際合作與交流日益頻繁，經濟全球化、公共行政現代化對政府能力提出了新的挑戰，各國面臨著許多共同性的課題。與此同時，由于文化的和歷史的原因，當今世界依然存在著動蕩和不安。國家公務員作為公共事務的管理者，其素質的提高受到各國的高度重視。
1、經濟全球化
到20世紀末，世界經濟發展呈現出新的變化，“科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪”。以信息化、數字化和全球知識共享為基礎的知識經濟日益顯露，全球化的競爭與合作逐漸加強?？茖W技術的進步、社會分工的深入和市場的擴大、跨國公司的發展進一步推動著經濟全球化趨勢的發展，各國在經濟上的聯系越來越顯得密不可分?！拔覀円呀浛梢郧宄乜吹匠瑖业?、超國界的、全球性的力量在行動?！保ㄗⅲ呵匮灾吨R經濟時代》，天津人民出版社1998年版，第82頁。）隨著知識經濟的發展，人類社會將進入一個嶄新的時代，經濟和社會結構、生產和生活方式以及組織行為和公眾觀念等等都將發生重大變革，各國政府都將面臨許多全球性的問題。
2、公共行政現代化
政府運行的外部環境和社會基礎所發生的巨大變化，必將對政府提出更高的要求，如政府效率、創新精神和能力的提高，對外部環境的各種變化和公眾的要求反應更加迅速，政府的決策和管理更加科學化、民主化，政府功能實現服務化等等。（注：朱麗蘭、張志堅主編《知識經濟干部讀本》，黨建讀物出版社，第261頁。）這些要求促使各國政府積極推進行政改革，“重塑政府”的公共行政現代化浪潮由此產生。自20世紀70年代末以來，歐美經濟與合作發展組織的某些國家率先開始了與市場化的經濟改革相呼應的行政改革，之后，其他國家和地區相繼開始了行政改革。（注：《西方國家行政改革述評》，國家行政學院出版社1998年，序言第1頁。）尤其是東亞和南亞，在90年代末爆發的金融危機中，政府與市場的關系問題日益凸顯，行政改革成為各國政府的當務之急。
3、文化差異
盡管世界逐漸成為“地球村”，國與國之間的距離日益拉近，但各民族國家在文化上的差異依然存在，而且文化差異所產生的隔閡往往超過經濟和政治本身，因此，加強國際間的合作與交流，提高彼此之間文化上的相互理解，對于世界的穩定與發展都有重大意義。“生活在一個擁擠的和脆弱的平衡的經濟、社會和生態系統中，我們不得不互相依賴，同時也依靠我們所居住的地球。”（注：秦言著《知識經濟時代》，天津人民出版社1998年版，第300頁。）
4、歷史啟示
世界歷史的發展規律表明，合作與交流對歷史進步、文明的發展具有重大推動作用。當今時代的變革更是全球性的變革，人類面臨的希望和危機遠遠超出世界歷史上的任何時代，人類文明的發展日益取決于人類的合作與理解。從此意義上講，各國政府所發揮的作用就尤為重要。
二、國外公務員培訓的新特點
西方國家公務員制度發展歷史較長，在公務員培訓方面積累了許多有益的經驗，形成了獨具特色的培訓模式。隨著世界經濟與政治形勢的發展，尤其是信息技術的迅速發展，西方國家公務員培訓在培訓機構、培訓者、培訓對象、培訓內容和培訓方法上都呈現出許多新的特點。
1、培訓機構從單一功能向多功能轉變，政府導向與市場導向相結合
西方國家公務員培訓機構按辦學功能模式可分為三類：一類是短期、中期培訓相結合，以短中期在職培訓為主的獨立培訓機構，以英國和北歐諸國為代表，培訓課程中往往穿插管理、政策方面的研究咨詢活動；第二類是“招、培、考、任”相結合，以“招錄—職前培訓—考評—任用”一體化項目為主的獨立培訓機構，以法國國家行政學院（ENA）為代表，它以培養后備高級公務員為使命，把預選、招錄、中長期培訓、考評、任用結合起來，對新錄用公務員進行在職前的定向培養，每個環節都按公平、公開原則層層選拔。第三類是以教育、培訓、研究為主的大學研究生院，這些研究生院不僅開辦全日制公共行政和公共管理（MPA）、公共政策（MPP）碩士研究生教育，還為公職人員開設非全日制的碩士學位課程和各種非學分制的短期培訓課程。如美國錫拉丘茲大學馬克斯維爾公民與公共事務學院（Maxwell）、德國施派爾學院（Speyer）等。這些機構都注重培訓、科研和咨詢三者的結合，呈現出從單一功能向多功能轉變的趨勢。俄羅斯國家公務學院（PATC）集第二學歷教育、研究生教育、在職公務員短期培訓、資格證書培訓和科學研究于一體。
西方國家公務員培訓機構如果按機構屬性和運行機制又可分為三類：第一類是政府主導、財政支持的國家培訓機構，如法國國家行政學院（ENA）、德國聯邦行政學院（FHB）、日本人事院公務員研修所、韓國中央公務員教育院（COTI）、希臘公共行政中心、瑞士聯邦公務員培訓中心、西班牙國家行政學院（INAC）、加拿大管理開發中心（CCMD）等，這些機構中有些也在不同程度上依托市場機制運作。第二類是政府導向、依托市場機制運行的國家培訓機構，如美國FEI，以短期課程“培養優秀行政官員，保證聯邦政府工作的行政效率”，并“致力于為公眾服務”為主要內容，其辦學經費主要來源于學費收入。俄羅斯PATC，經費的70％靠學費收入。葡萄牙國家行政學院（INA），辦學經費的一半從培訓市場獲得。第三類是市場導向的國家培訓機構，英國公務員學院（CSC）奉行“顧客至上”準則，以500門短期課程為“商品”，每年舉辦2500項培訓、研討活動，參訓3萬人次。新加坡公務員學院（CSC）以220門課程、每人120新幣／日的學費在培訓市場上吸引著全國75％的公務員參訓。（注：資料來源：張修學主編《國外著名行政院校概覽》，國家行政學院出版社1999年7月第一版，第3～8頁。）
中國公務員培訓機構——行政學院基本上均屬于第一類，即政府主導、國家財政支持，以短中期在職培訓為主。中國國家行政學院隸屬于國務院，主要負責培訓高、中級國家公務員和培養高層行政管理及政策研究人員，學院經費由國家財政全額預算撥款。學院建院10年來（1988至1999年），共舉辦培訓班104期，培訓4600多人，各類培訓以短期為主，單班平均培訓期為34天。（注：《我院邊建設邊培訓的十年探索》，摘自《國家行政學院教學調研資料》第29期，1999年1月20日。）行政學院在舉行短、中期在職培訓的同時，也在積極努力開拓培訓市場，獨立或聯合開展其他形式的培訓，這類班次主要以市場導向為主，社會效益與經濟效益兼顧，這些班次的舉辦，為學院今后部分培訓班依托市場機制運行作了有益的嘗試。
2、專職教師與兼職教師相結合
作為獨立培訓機構的培訓者或指導者，專職教師需要面對有實際工作經驗的成人學員，起著組織、引導、協調、輔導的作用，必須具備管理項目、掌握研究班課程、主持專題討論會的能力，要有豐富的閱歷和公職經驗。兼職教師一般是各相關學科專家、學者、知名教授，或者是相當一級的政府官員。由于培訓項目類別、數量比例和在更高層次上的總體功能差異，大學研究院和獨立培訓機構，所擁有的師資力量和結構常常有很大差別。在機構規模有限、資源不足的條件下，從政府和社會聘用兼職教師和培訓者已成為通行做法，也是提高培訓課程實用性的有效措施。
根據專、兼職教師的數量比例關系和專職教師占全校教職員工總數的比例，可以將公務員培訓機構分為“學院型”、“社會型”和“中間型”三類。“學院型”專職教師絕對數量多，而且相對于管理、服務人員的相對數量也多，在功能模式上大多屬于研究生院類型；“社會型”專職教師不僅絕對數量少，而且相對數量也少，靠經常、有效的組織聯絡工作來維系龐大的兼職教師隊伍，如法國ENA；“中間型”則專、兼職教師數量成反比，在總體功能上有偏向于“學院型”的，也有偏向于“社會型”的。中國國家行政學院基本上屬于“社會型”，師資隊伍建設堅持“專兼結合、以兼為主”的方針。專職教師隊伍按照“優化精干、結構合理和專業配套”原則組成，兼職教師主要從具有較深理論功底和豐富實踐經驗的省部級、司局級國家公務員以及高等院校、科研單位的專家學者中選聘，學院還根據需要聘請有關專家學者擔任教學顧問，聘請國外專家、教授為客座教授。教師隊伍建設實行專兼結合，保持主要課程兼職教師隊伍的相對穩定，吸收兼職教師參加教學、科研和有關學術活動，使專、兼職教師協作配合、優勢互補。
3、培訓對象多元化
許多西方國家公務員培訓機構在培訓中高級公務員、在職公務員的同時，也對非政府工作人員進行項目培訓，同時還直接面向社會招錄人員。在以短中期在職培訓為主的獨立培訓機構中，主要培訓對象是中高級公務員。在以中、長期培訓為主的培訓機構中，以法國ENA為典型，培訓對象包括28歲以下的大學畢業生，47歲以下、有5年以上實際工作經驗的在職公務員，以及40歲以下、有8年以上實際工作經驗的非政府工作人員。在大學有關專業研究生院中，培訓對象大都是面向社會，公開招錄的人員，如MPP、MPA教育等。培訓對象的多元化對于我國公務員的培訓和隊伍建設具有啟發意義。
中國國家行政學院除培訓國家中、高級公務員和國有重要企業的領導干部之外，還面向各高等院校招錄應屆畢業生，作為國家公務員后備力量的培養對象。根據培訓對象和內容的不同，培訓班可分為：省部級干部專題班、司局級公務員任職班、香港和澳門高級公務員培訓班、國有重要企業領導干部培訓班、稽查特派員培訓班、青年干部培訓班等。從全國范圍看，到目前為止，大部分行政院校還沒有做到直接面向社會招生。
4、在職培訓與學位教育相結合
西方國家公務員培訓內容（項目）主要包括有：MPA學位項目、初任公務員培訓項目、在職公務員培訓項目和國際培訓項目等。中國公務員培訓則主要以初任培訓和在職培訓為主，相信MPA學位教育不久將成為中國公務員培訓的一個重要的項目。
國外開展的公共管理專業學位教育已有許多年歷史，最早起源于美國。1924年，美國馬克斯維爾學院（Maxwell）啟動了美國第一個MPA計劃，面向公共行政或管理領域創辦了綜合性的教育與培訓課程。之后，美國越來越多的大學、專業學校開辦了MPA教育。70年代以后，美國的MPA教育進入規范化的發展時期。有關院校開始建立共同的組織，加強聯系，相互學習，建立統一的MPA課程標準，對開辦MPA單位進行審核、評估。據統計，現在全美開設MPA課程的院校有220多所，在學學生有30000多人，而且發展勢頭很好。之后，MPA教育在歐洲也發展起來。歐美MPA教育的發展及其成功的經驗，受到世界其他國家的重視，不少國家正積極學習、借鑒歐美這方面的經驗?？梢灶A見，MPA教育在不久的將來會很快在世界范圍內發展起來，具有與MBA一樣的地位與聲譽。
中國公務員隊伍的現狀對開辦MPA教育提出了迫切的要求。530多萬公務員中，具有大專及以上學歷的占43.9％，35歲及其以下人員占56.8％，在受過高等教育的公務員中，也極少有受過系統的高層次公共行政教育的。（注：季明明：“國家公務員隊伍專業化建設的一個途徑——論我國設置公共管理碩士專業學位的必要性與可行性”，載《中國行政管理》1999年第3期。）而MPA教育則正是針對廣大管理者，特別是政府公務員的，它重視實際能力與素質的培養，教學內容面向社會實際，尤其是政府管理中所面臨的實際問題。因此，學習國外MPA辦學經驗，盡快開辦行政院校的MPA教育，就顯得尤為必要。
5、傳統方式與現代手段相結合
西方國家公務員培訓特別注重實踐性，在方法上呈現出一些共同的特點：
（1）強調“實踐”，緊密聯系工作實際，適應政府改革需要。在培訓內容上緊密聯系政府工作的現實問題，或通過政府工作中的實際問題進行案例教學，或以政府當前面臨的重大問題為研討專題。法國、希臘行政學院還安排學員2次到政府部門或企業去實習，每次半年，法國將此比作培養“醫師”的方法，因為高明的醫生需要經歷大量臨床實踐才能獲得豐富的經驗，而該學院的課程是讓學員在不長的時間內獲得大量經過提煉的、豐富的政府工作經驗。
（2）強調“實用”，重視能力培養。國外著名行政院校雖也重視知識的學習與教育，但更重視以問題為中心，強調運用現有的知識、特別是新知識解決實際問題，重點培養學員分析問題與解決問題的能力。在職公務員知識更新培訓以專題為主，堅持“短而精”，每次只針對一個專題，時間1周左右，有的只有2至3天，突出專題性和時效性。
（3）堅持“擇優”，這是培養高級公務員的首要前提。以法國國家行政學院為例，其生源來自大學畢業生、在職政府公務員和非政府公共機構工作人員。他們都被要求參加激烈的競爭性考試，取得優異成績后才能被錄取。每次考試都要組成一個考官委員會，由行政學院、人事、司法、審計部門的高級官員和公共部門的高級職員與行政院校的教授組成?？荚嚦绦蛞话惴譃楣P試和面試，筆試以考核考生運用豐富的知識分析和解決問題的實際能力為主，面試則檢驗考生是否具有較好的心理素質和隨機應變的能力。
（4）實行“重用”，學成后憑成績任職。這一點在法國表現得最為突出，法國公職部每年為行政學院提供多于畢業生數的職位，由長期班學員憑分數排名依次挑選，一般排名在前的畢業生可得到副司級職位，排名最后的畢業生可得到處級職務?！爸赜谩痹瓌t有利于增加招生的吸引力，可在更大范圍和人數中選拔優秀人才，同時也給學院自身加大了壓力，使其必須千方百計地改進課程和改革教學，真正能培養出名副其實的能夠擔當重任的畢業生。
（5）方法“靈活”，實現傳統形式與現代手段的相結合。國外行政院校的教學適應公務員的需求與特點，采用靈活多樣的方式和方法，除傳統的課堂講授、案例教學外，還比較廣泛地采用了研討班、研討會、實習、現場觀摩、角色扮演與情景模擬等方式、方法，這樣既適應了公務員培訓的特點，也有利于學員能力的培養，不僅更新知識、提高技能，而且還從能力、動機和態度等方面作全面的培訓。作為一種新興的培訓方法，參訓者“角色模式轉換”，已經成為世界公務員培訓改革與發展的動向之一。
三、國際合作與交流的前景展望：公務員培訓的信息化、網絡化和國際化
1、公務員培訓的信息化、網絡化
新技術革命來勢迅猛，雖然十多年前預測將出現的“課堂革命”并未發生，但信息技術（IT）滲入教育、培訓領域的巨大勢能已不可逆轉。世界各國有2／3的政府功能與信息管理相連接，電子政務、政府上網對公務員教育、培訓提出的要求日益緊迫。美國聯邦政府根據克林頓1998年初要求“通過提高培訓和學習技術含量，以完善現行聯邦政府培訓和學習”的執行備忘錄，成立了“總統聯邦政府培訓技術特別任務組”，制定了建立高技術遠程學習系統框架的工作計劃，營造面向終身學習的遠程學習技術市場。法國制定了《使法國準備進入信息社會》的政府行動計劃，其中包括大力發展以多媒體技術為基礎的教育、培訓。公務員教育、培訓在信息化過程中必將趨向網絡化、數據庫化，并從集中型培訓轉向分散型培訓。從發達國家的先行軌跡看，其成功要訣在于：“三分技術、七分協調和管理”。
一、市場分析。
年度銷售計劃制定的依據，便是過去一年市場形勢及市場現狀的分析，采用的工具是目前企業經常使用的SWOT分析法，即企業的優劣勢分析以及競爭威脅和存在的機會，通過SWOT分析，從中了解市場競爭的格局及態勢，并結合企業的缺陷和機會，整合和優化資源配置，使其利用最大化。比如，通過市場分析，清晰地知道市場現狀和未來趨勢：產品（檔次）向上走，渠道向下移（通路精耕和深度分銷），寡頭競爭初露端倪，營銷組合策略將成為下一輪競爭的熱點等等。
二、營銷思路。
營銷思路是根據市場分析而做出的指導全年銷售計劃的“精神”綱領，是營銷工作的方向和“靈魂”，也是銷售部需要經常灌輸和貫徹的營銷操作理念。針對這一點，制定具體的營銷思路，其中涵蓋了如下幾方面的內容：
1、樹立全員營銷觀念，真正體現“營銷生活化，生活營銷化”。
2、實施深度分銷，樹立決戰在終端的思想，有計劃、有重點地指導經銷商直接運作末端市場。
3、綜合利用產品、價格、通路、促銷、 傳播、服務等營銷組合策略，形成強大的營銷合力。
4、在市場操作層面，體現“兩高一差”，即要堅持“運作差異化，高價位、高促銷”的原則，揚長避短，體現獨有的操作特色等等。
營銷思路的確定，充分結合了企業的實際，不僅翔實、有可操作性，而且還與時俱進，體現了創新的營銷精神，因此，在以往的年度銷售計劃中，都曾發揮了很好的指引效果。
三、銷售目標。
銷售目標是一切營銷工作的出發點和落腳點，因此，科學、合理的銷售目標制定也是年度銷售工作計劃的最重要和最核心的部分。
1、根據上一年度的銷售數額，按照一定增長比例，比如20%或30%，確定當前年度的銷售數量。
2、銷售目標不僅體現在具體的每一個月度，而且還責任到人，量化到人，并細分到具體市場。
3、權衡銷售目標與利潤目標的關系，做一個經營型的營銷人才，具體表現就是合理產品結構，將產品銷售目標具體細分到各層次產品。比如，根據企業產品ABC分類，將產品結構比例定位在A（高價、形象利潤產品）：B（平價、微利上量產品）：C（低價：戰略性炮灰產品）=2：3：1，從而更好地控制產品銷量和利潤的關系。銷售目標的確認，使其銷售目標的跟蹤有了基礎，從而有利于銷售目標的順利達成。
四、營銷策略。
營銷策略是營銷戰略的戰術分解，是順利實現企業銷售目標的有力保障。根據行業運作形勢，結合市場運做經驗，制定如下的營銷策略：
1、產品策略，堅持差異化，走特色發展之路，產品進入市場，要充分體現集群特點，發揮產品核心競爭力，形成一個強大的產品組合戰斗群，避免單兵作戰。
2、價格策略，高質、高價，產品價格向行業標兵看齊，同時，強調產品運輸半徑，以600公里為限，實行“一套價格體系，兩種返利模式”，即價格相同，但返利標準根據距離遠近不同而有所不同的定價策略。
3、通路策略，創新性地提出分品項、分渠道運作思想，除精耕細作，做好傳統通路外，集中物力、財力、人力、運力等企業資源，大力開拓一些特殊通路，實施全方位、立體式的突破。
4、促銷策略，在“高價位、高促銷”的基礎上，開創性地提出了“連環促銷”的營銷理念，它具有如下幾個特征：
一、促銷體現“聯動”，牽一發而動全身，其目的是大力度地牽制經銷商，充分利用其資金、網絡等一切可以利用的資源，有效擠壓競爭對手。
二、連環的促銷方式至少兩個以上，以充分吸引分銷商和終端消費者的眼球。
三、促銷品的選擇原則求新、求奇、求異，即要與競品不同，通過富有吸引力的促銷品，實現市場“動銷”，以及促銷激活通路、通路激活促銷之目的。
5、服務策略，細節決定成敗，在“人無我有，人有我優，人優我新，人新我轉”的思路下，在服務細節上狠下工夫。提出“5S”溫情服務承諾，并建立起“貼身式”、“保姆式”的服務觀念，在售前、售中、售后服務上，務求熱情、真誠、一站式等等。通過營銷策略的制定，為其目標的順利實現做了一個良好的開端。
五、團隊管理。
在這個模塊，主要鎖定兩個方面的內容：
1、人員規劃，即根據年度銷售計劃，合理人員配置，制定人員招聘和培養計劃，都有一個具體的規劃明細。
2、團隊管理，明確提出打造“XX”團隊的口號，并根據這個目標，采取了如下幾項措施：
一、健全和完善規章制度，從企業的“典章”、條例這些“母法”，到營銷管理制度這些“子法”，都進行了修訂和補充。比如，制定《營銷人員日常行為規范及管理規定》、《營銷人員“三個一”日監控制度》、《營銷人員市場作業流程》、《營銷員管理手冊》等等。
二、強化培訓，提升團隊整體素質和戰斗力。比如，制定全年的銷售培訓計劃，培訓分為企業內訓和外訓兩種，內訓又分為潛能激發、技能提升、操作實務等。外訓則是選派優秀的營銷人員到一些大企業或大專院校、培訓機構接受培訓等等。
三、嚴格獎懲，建立良好的激勵考核機制。通過定期晉升、破格提拔、鼓勵競爭上崗、評選營銷標兵等形式，激發營銷人員的內在活力。
旨在通過這一系列的團隊整合，目地是強化團隊合力，真正打造一支凝聚力、向心力、戰斗力、爆發力、威懾力較強的“鐵血團隊”。
六、費用預算。銷售計劃的最后一項，就是銷售費用的預算。即在銷售目標達成后，企業投入費用的產出比。比如，銷售目標5個億，其中，工資費用：500萬，差旅費用：300萬，管理費用：100萬，培訓、招待以及其他雜費等費用100萬，合計1000萬元，費用占比2%，通過費用預算，可以合理地進行費用控制和調配，使企業的資源“好鋼用在刀刃上”，以求企業的資金利用率達到最大化，從而不偏離市場發展軌道。
做年度銷售計劃時，充分利用表格這套工具，比如，銷售目標的分解、人員規劃、培訓綱目、費用預算等等，都通過表格的形式予以體現，不僅一目了然，而且還具有對比性、參照性，使以上內容更加直觀和易于理解。
年度銷售計劃的制定，達到如下目的：
1、明確了企業年度營銷計劃及其發展方向，通過營銷計劃的制定，不僅理清銷售思路，而且還為具體操作市場指明方向，實現了年度銷售計劃從主觀型到理性化的轉變。
2、實現了數字化、制度化、流程化等等基礎性營銷管理。不僅量化了全年的銷售目標，而且還通過銷售目標的合理分解，并細化到人員和月度，為每月營銷企劃方案的制定做了技術性的支撐。
3、整合了企業的營銷組合策略，通過年度銷售計劃，確定了新的一年營銷執行的模式和手段，為市場的有效拓展提供了策略支持。
4、吹響了“XX”團隊打造的號角，通過年度銷售計劃的擬訂，確定了“XX”打造計劃，為優秀營銷團隊的快速發展以及創建學習型、顧問型的營銷團隊打下了一個堅實的基礎。
2．起草全省勞動和社會保險的地方性法規、規章，制定相應的標準、管理規則、實施辦法并組織實施和監督檢查；制定全省勞動和社會保險政策服務咨詢機構的管理辦法；依法行使國家勞動和社會保險的監督檢查職權，制定全省勞動和社會保險的監督檢查規范，指導監督市縣勞動和社會保險監督檢查機構的工作。
3．擬定促進全省城鄉就業的基本政策和措施；規劃勞動力市場的發展，建立、健全全省就業服務體系；擬定全省企業下崗職工的分流安置、基本生活保障和再就業的規劃、政策、方案，組織實施再就業工程；制定全省職業介紹機構的管理規則；制定全省農村剩余勞動力開發就業、農村勞動力跨地區有序流動的政策和措施并組織實施；按分工制定公民出境就業和境外公民入境就業工作的有關政策；制定本省有關機構經辦向外國企業駐華代表機構選派中方雇員業務的管理辦法；制定外國在江蘇機構從事勞動力招聘中介、咨詢和培訓業務的資格管理辦法。
4．貫徹執行國家頒布的職業分類、職業技能標準和行業標準；建立職業資格證書制度，制定全省職業技能鑒定機構的管理規則；制定全省技工學校的發展規劃和管理規則；制定全省企業在職職工技能培訓和失業人員、企業下崗職工再就業培訓以及就業訓練中心、社會力量舉辦的職業培訓機構的規劃及政策；制定勞動預備制度實施辦法；指導全省技工學校和職業培訓機構的師資隊伍建設，制定技工學校和職業技能培訓的教材建設規劃和評估認定制度；綜合管理全省工人考核、技師評定工作。
5．擬定全省勞動關系調整的規則；制定和實施勞動合同、集體合同制度規范、規則；審核并企業勞動定員定額標準；組織實施并監督檢查全省企業職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策情況；負責政策性安置和調配工作，參與推薦國家級勞動模范和評定省級勞動模范工作。
6．擬定省勞動爭議處理的政策和地方性法規；制定并實施全省勞動爭議處理制度和勞動仲裁的規范、規則。
7．擬定全省企業職工工資的宏觀政策和措施；擬定全省企業工資指導線和最低工資標準；貫徹執行國家有關工資收入調節政策和收入分配政策；審核有關工資標準。
8．擬定全省養老、失業、工傷、生育社會保險的基本政策、標準并組織實施和監督檢查。
9．制定全省社會保險基金收繳、支付、管理、運營的政策并組織實施；對全省社會保險基金預決算提出審核意見；對全省社會保險基金管理實施行政監督；制定全省社會保險經辦機構的管理規則、基金運營機構的資格認定標準和社會保險服務體系建設規劃并組織實施；與有關部門共同研究制定省級養老保險調劑金的管理辦法。
10．制定全省機關、事業、企業單位補充養老保險、補充醫療保險的政策和補充保險承辦機構資格認定標準；審查認定有關機構承辦補充保險業務的資格。
11．承擔全省勞動保險的統計和信息工作，組織建設全省勞動和社會保險信息網絡，定期勞動和社會保險事業統計公報、信息資料及發展預測報告。
12．組織全省勞動和社會保險領域的科學技術研究及成果推廣應用、產業發展工作；負責全省勞動和社會保險領域標準化工作。
13．按照有關規定，負責授權范圍內的部屬單位的勞動和社會保險管理工作；負責省屬單位勞動行政管理工作；按照有關規定，負責相應的省屬單位的養老和失業保險管理工作。
中圖分類號：G642
摘要：以井岡山大學為例，針對地方高校軟件工程專業大學生創新實踐能力培養及實踐教學中存在的問題，探究地方高校軟件工程專業創新實踐教學模式的改革，研究適應大學生創新實踐能力發展的實踐教學內容與方法。探討與IT教育培訓機構合作模式下的地方高校軟件工程專業創新實踐教學對深化實踐教學體系改革及促進軟件工程專業建設的影響。
關鍵詞：軟件工程；實踐教學；能力培養；IT教育
1 背景
近年來，軟件工程專業大學生到各類IT企業就業形勢良好。然而，軟件工程專業人才就業質量及就業率逐年下降，IT企業對軟件類人才的需求質量及數量卻不斷提升，這已成為目前地方高校軟件類專業人才培養與我國IT產業發展中存在的普遍問題。究其原因，一方面高校培養的軟件工程專業人才多數不能適應IT企業的實際需求；另一方面，傳統的校企合作或工學結合的培養模式往往受各類因素影響而難以得到真正實施或取得較好的成效。于是，國內外有關高校和機構針對如何有效提高軟件工程專業人才培養質量和就業競爭力進行了大量的探索和嘗試。美國、英國等發達國家在這方面開展了有關“合作教育”模式的探索，并在1000多所大學的20多萬本科生中得到了有效實施。這種模式實際上是一種校企合作、工學結合的人才培養模式。
我國也進行了軟件工程專業人才培養模式的探索與實踐。軟件工程專業是以技術為主的學科，實踐教學是培養大學生實踐能力、工程能力及創新能力的重要途徑，為此，針對高校在軟件工程專業人才的培養與IT企業對該類人才需求之間存在的矛盾，加強軟件工程專業大學生創新實踐能力的培養與實踐教學水平的提高是解決這一問題的關鍵。
2 現狀與問題
2.1 大學生創新實踐能力培養的不足
受地方高校軟件工程等工科專業傳統人才培養模式的影響，一些地方高校在發展與轉型過程中，針對工科專業大學生創新實踐能力的培養往往受到諸多因素制約，主要表現在：
（1）在課堂理論知識的傳授過程中缺乏對學生解決實際問題能力的培養。例如許多大學生受應試教育的影響，在校期間對于課堂理論知識的學習接受能力較強，而將所學理論知識應用于解決實際問題的能力往往與專業培養要求相去甚遠，從而造成軟件工程等工科大學生的就業困境。
（2）多數學生在個人能力發展過程中缺乏工程能力、職業素質及團隊協作意識。目前，大學生科技作品等相關成果多數由大學生個人取得，這反映了一些地方高校在加強大學生個人能力發展的過程中，缺乏對學生工程能力、職業素質及團隊協作意識的培養。軟件工程等工科領域離不開團隊合作，為此，地方高校如何創造有利平臺加強學生團隊協作意識的培養，對提高軟件工程等工科大學生未來適應社會的能力及就業競爭力至關重要。
（3）在實踐教學過程中常忽略大學生主觀能動性、實踐動手能力和創新能力的提高。由于一些地方高校受區域及辦學條件限制，在培養軟件工程應用型人才時往往只關注大學生的知識應用能力，而忽略主觀能動性及創新實踐能力的提高，從而導致軟件工程等工科大學生難以適應用人單位的實際需求。目前，軟件行業及IT產業發展較快，如何在培養大學生應用能力的同時提高其創新實踐能力是地方高校需要重視的一個問題。
2.2 實踐教學存在的主要問題
目前，地方高校軟件工程專業實踐教學存在的問題集中體現在以下幾個方面：
1）教學計劃滯后。
受軟件工程專業教學計劃的制訂與軟件行業及IT產業發展的不同步影響，教學計劃在實施過程中存在一定的滯后性，從而給軟件工程專業建設帶來了一些不合理性，主要體現在兩方面。一方面，受地方高校辦學定位及條件影響，實踐教學內容及比例不合理。在軟件工程專業教學計劃制訂過程中，實踐教學學分數占總學分數比例偏少，有關課程的驗證性實踐教學內容在整個實踐教學內容中的比例較大，而針對培養學生應用能力的項目開發等綜合性、設計性實踐教學內容比例偏少，從而導致培養的軟件工程專業大學生難以適應軟件行業及IT產業發展對軟件工程應用型人才的實際需求；另一方面，受地方高校辦學基礎和學生素質及能力影響，軟件工程學科基礎及生源質量較弱，專業課程設置與實際需求相差較大，在軟件工程專業教學計劃中開設的專業課程往往沒有充分結合專業發展背景及實際需求來考慮本校學生的基礎素質和能力，從而難以形成切實可行的實踐教學體系。
2）教學師資不足。
隨著軟件行業及IT產業的不斷發展，現有的專業教師及實驗人員已難以適應地方高校辦學規模及軟件工程專業在校生人數擴大的需求。目前，多數地方高校無論是師資數量還是教師教學及管理理念都存在嚴重不足，缺乏具有一定行業經驗和國際化背景的創新實踐教學師資，在引進軟件工程專業師資時受高校政策影響過分強調學歷、職稱條件，而忽略對引進人員在項目開發及工程技術管理水平方面的要求。由于師資的專業實踐水平不高，教學計劃中有關設計性、綜合性的實踐教學內容通常難以正常完成，從而影響實踐教學體系的實施。此外，受實驗指導教師實踐經驗不足的影響，實驗課程或實踐教學環節的安排隨意性較大，且實踐教學內容更新較慢，對學生的實驗管理依然采用傳統的手段或方法，從而影響了實踐教學質量的提高和學生實踐能力的培養。
3）實踐教學條件不夠。
與其他專業相比，軟件工程專業實踐教學的軟硬件條件更新速度快，投入也較大，而受地方高校辦學條件及觀念影響，軟件工程學科所需實驗教學設備往往投入不足，現有的實驗設備及數量已難以滿足實際教學需求。此外，受地方高校辦學區域及環境條件限制，軟件工程專業所需的實習實踐基地遠遠無法滿足實際教學需求，從而在很大程度上制約了軟件工程專業大學生的實踐教學及能力培養。
3 實踐教學模式改革
根據軟件工程專業人才培養及實踐教學目標的要求，我們在不斷完善校內實踐教學形式與內容的基礎上，開展了校企合作的實踐教學模式改革。其中，校企合作的實踐教學模式主要包括與IT教育培訓機構合作和與IT用人企業合作的實踐教學形式。
3.1 校內實踐教學
校內實踐教學主要采用以下幾種形式開展。
1）課程實驗與課程設計。
在課程實驗方面，校內實踐與各專業課程理論教學相結合，針對課程理論知識點安排相應的課程實驗教學，主要包括驗證性實驗、設計性實驗和大型綜合性實驗。其中，設計性實驗和大型綜合性實驗教學主要針對核心課程及應用性較強的課程，讓學生按給出的實驗任務和要求自行設計實驗方案，綜合運用所學的課程知識分析并解決問題，通過挖掘潛力培養學生對課程學習的認知深度，提高學生在課程學習過程中發現、探索和解決新問題的能力，有利于培養學生在課程學習方面的創新意識和能力。
在課程設計方面，要求學生綜合運用所學的課程知識發揮自己的專業技能解決實際問題。通過學生自行選擇課程設計主題，提出設計方法和技術路線，他們在指導老師的監督和引導下，在規定的期限內完成各自的設計任務并達到設計目標，最后提交課程設計報告和系統或軟件等成果。課程設計項目有利于培養學生獨立思考、獨立分析和獨立解決問題的能力，從而提高學生的創新實踐能力和專業綜合素質。
2）學科競賽。
在校內實踐教學中，我們積極組織學生參加課外科技活動與專業技能競賽，加強創新人才培養力度。近年來，我們定期舉辦一些形式多樣的課外科技活動，在指導教師引導和幫助下組織學生參加“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、大學生程序設計競賽、軟件設計大賽等各種專業技能競賽。截至目前，我校軟件工程專業學生已獲得國家級二等獎1次和省級一等獎2次。學生在這些競賽活動中不僅積累了實戰經驗，增強了在實踐中運用所學知識解決實際問題的能力，還培養了自己的創新思維和創業意識。
3）項目驅動。
為了培養軟件工程專業學生在項目設計與開發方面的創新實踐能力，我們積極組織學生參與以本科教學質量工程項目為驅動的實踐教學活動，并將教師的科研課題或方向引入到學生的實踐教學中，構筑了以“質量工程”項目為驅動的實踐教學形式。近年來，通過實施大學生創新性實驗計劃項目，學生在指導教師的啟發和幫助下進行獨立選題、項目設計與研發，不僅讓學生通過項目形式鞏固了其所掌握的專業知識，拓寬了其專業視野，還培養了學生在項目研發方面的團隊協作精神。
4）綜合實訓。
軟件工程專業實訓對培養學生的創新實踐能力至關重要，是整個實踐教學中的重要環節，為此，我們對該專業培養方案的實訓形式和內容進行了一些改革。一方面，在實訓內容方面嵌入了一些IT合作企業所需開設的實踐性課程，并聘請企業高管或項目研發工程師為學生授課；另一方面，為加強學生實際能力培養的教學，對傳統教學模式進行改革，即克服傳統的教學模式和課程知識結構的滯后性給學生就業帶來的影響，依據與IT教育培訓機構合作協議，采取課程置換和學分互認的方式，將學生必修的部分課程交給與我們合作的IT教育培訓機構，以實訓的形式修讀學分并進行考核及成績評定。通過改革實訓形式和內容，學生在專業知識學習過程中逐漸接觸到IT行業最新軟件技術，掌握了項目設計與開發技能，積累了項目開發經驗。
3.2 與IT教育培訓機構合作的實踐教學
為了讓學生在校學習期間能夠了解軟件行業前沿技術，進一步加強基礎知識和實踐技能的培養，我們先后與美國（上海）杰普軟件科技有限公司、上?；蹣蛐畔⒖萍加邢薰镜榷嗉襂T教育培訓機構合作，開展了形式多樣的實踐教學。
（1）根據學生不同年級及各階段不同的學習目標，定期邀請IT教育培訓機構負責技術或項目開發的工程師以講座或短期培訓的形式到學校進行集中授課。針對當前IT行業軟件開發的最新方法或技術，培訓機構人員通過具體的項目實例向學生講解，從而讓學生能夠將所學的專業課程知識與實際的具體項目結合起來，強化知識的應用。
（2）組織部分大四學生以項目實訓的形式到IT教育培訓機構進行集中學習。近年來，我們先后組織兩批畢業生前往上海、昆山等地的IT教育培訓機構，有計劃地通過項目實戰形式對學生進行3～5個月的集中實訓。培訓機構結合學生在校期間所學專業知識分階段進行實踐教學，并根據當前IT企業對行業人才需求標準，通過項目實例為學生講授有關軟件開發的方法和技巧。通過IT教育培訓機構的集中實踐，學生體驗到IT行業最新軟件技術和開發方法，在畢業之前深入了解并掌握項目開發的有關技能，儲備項目開發經驗并掌握最先進的軟件前沿開發技術，提高了對專業知識的綜合運用能力，為將來到IT企業就業打下扎實的實踐基礎。
（3）采取訂單或定制人才培養方式，通過實踐教學為學生就業奠定基礎。目前，IT教育培訓機構通過與IT用人企業在人才培養方面的合作平臺，根據用人企業對IT人才提出的特殊需求，采取量身定做的方式為已與公司簽訂就業協議的即將畢業學生制定培養計劃和崗前培訓方案。采取這種定制化人才培養模式，既緩解了IT用人企業在人才培養方面的壓力，又可以通過專業教育培訓機構讓即將走上工作崗位的畢業生提高自身的實踐技能，因此，受到了高校、IT教育培訓機構及IT用人企業的一致認可。
（4）在專業實習、畢業設計等實踐教學方面，我們與多家Ⅱ教育培訓機構開展了合作辦學。為了彌補地方高校軟硬件條件的不足，我們將軟件工程專業實習及畢業設計等實踐教學內容與IT教育培訓機構進行合作，取得了較好的效果。我們根據專業培養目標及要求，與IT教育培訓機構共同制定了切實可行的專業實習工作計劃，并組織學生前往實習基地參與培訓機構的實訓項目，完成規定的實習內容。為了確保畢業設計質量達到預期效果，在學生畢業設計選題方面，通過雙方互派老師對學生進行指導，并結合實習實訓項目有效完成畢業設計任務。
（15）采取課程置換與學分互認方式，拓寬學生的專業課程知識，解決高校在軟件工程人才培養方面與IT人才實際需求的不平衡。由于軟件工程專業課程應緊跟市場需求，并應有一定的前瞻性，學生經過相關課程的學習后應該能夠勝任IT行業工作，而IT培訓機構能夠根據人才市場需求變化在幾個月甚至幾天內調整課程教學內容。為此，我們在實踐教學中引入IT教育培訓機構的實訓與實踐類優勢課程，既增強了學生在專業課程理論知識方面的實際應用能力，又提高了學生將來就業的綜合競爭實力。
此外，為進一步提高我校軟件工程專業師資實踐教學水平，我們積極組織擔任IT類實踐和實訓課程的教師到IT教育培訓機構參加IT培訓、參與軟硬件的研發。為了激發軟件工程專業學生在實踐方面的創新性，我們還與IT教育培訓機構共設獎助學金以激勵學生，并以軟件設計與開發競賽等形式培養學生在項目合作研發方面的團隊精神。
3.3 與IT用人企業合作的實踐教學
我們一直注重軟件工程專業實踐應用型人才培養，不斷加強與IT用人企業的合作，使學生所學即為IT企業所用。從軟件工程專業開辦以來，井岡山大學先后與上海英夫泰爾克、昆山杰普軟件等IT用人企業進行了深入的合作，在實踐教學方面主要包括以下幾個方面：
（1）通過教學和見習增強學生協作意識、就業意識和社會適應能力。經過一定的專業理論學習之后，學校利用教學見習組織學生到IT企業進行現場觀摩與學習，讓學生了解IT企業的項目研發及實施流程、運作方式，接受IT企業先進的管理模式及理念，并安排學生參與項目的實施工作，系統地體驗IT企業的工作內容和要求。
（2）通過頂崗實習提升學生的專業水平、綜合能力和素質。在完成教學計劃規定的所有課程后，我們通過選送或學生自薦的形式，組織學生到Ⅱ用人企業進行為期半年的頂崗實習，不僅讓學生體驗到IT企業工作崗位要求，還能幫助學生盡快完成角色的轉變。
（3）通過訂單式培養滿足人才市場需求，適應IT企業對人才知識結構和能力的要求。我們堅持以就業為導向，面向IT用人企業的辦學新思路，積極與IT用人企業合作并開展“訂單式”人才培養模式，如采取IT用人企業定制課程與學校課程進行學分互換的方式實施定制培養。采取訂單式培養模式，不僅能夠讓畢業生盡快適應IT用人企業的工作環境，還可以實現高校人才培養與IT用人企業對人才需求的無縫對接。
此外，為了更好地掌握人才市場需求信息，我們在制定和調整專業教學計劃過程中，經常邀請IT行業專家及IT用人企業領導提供教學教改及實踐教學的指導意見，以便根據IT用人企業要求及時調整我們的專業教學計劃和實踐教學計劃。我們還不定期組織行業專家、知名企業家為學生作專題報告，并對學生進行職業教育，讓學生了解IT用人企業的實際需求。
4 實踐教學內容及方法創新
近年來，我們為培養學生的創新實踐能力，對實踐教學內容及方法做了大量的嘗試和探索，進行了一些實踐教學改革研究并得到良好效果。
4.1 創新實踐教學內容
由于軟件工程學科及IT產業的發展較快，我們緊緊跟隨新理論、新技術、新方法，不斷更新實踐教學大綱，促進實踐教學內容的改革與創新，強化軟件工程專業學生的實際應用能力培養。
為了加強學生創新實踐能力的培養，我們在教學計劃中主要從學生的基本技能、專業能力、項目開發、綜合能力等方面建立實踐教學體系?；炯寄芘囵B主要采取設計性實驗、驗證性實驗等教學形式，包括與專業理論課程教學相輔助的實踐教學內容。專業能力培養是以專業課程為對象采取綜合設計型實驗教學形式，強化學生在設計技能方面的能力。項目開發主要針對學科競賽、科研課題、企業實戰項目等實踐內容，讓學生系統掌握從需求分析、建模、設計、編碼到測試等完整的項目開發生命周期。通過組織學生團隊共同完成實踐項目，學生體驗了項目開發過程和具體要求，不僅有利于提高學生綜合運用所學的理論課程知識分析解決問題的能力、培養團隊協作精神和溝通技能，還能幫助他們實現由學生到軟件工程師的角色轉換，從而提升他們的就業競爭力。綜合能力的培養主要靠大型綜合實驗、綜合實訓、企業實習、畢業設計等實踐教學內容，通過開設大型綜合性的實驗課程或綜合實訓課程、組織學生到Ⅱ企業頂崗實習、利用所學知識并結合自己的專長和愛好完成一個畢業設計，學生能夠提高綜合運用所學知識進行項目開發的能力和就業競爭能力。
4.2 創新實踐教學方法
為了適應不同的實踐教學內容及要求，我們采取了對應的實踐教學方法，主要體現在：
（1）以實驗項目為主的基本技能實踐教學采取與專業理論課程教學進度相適應，并以班級為單位進行。通過實驗，指導教師根據課程實驗教學大綱對學生需完成的實驗內容進行現場集中教學，為專業能力創新奠定基礎。
（2）以綜合設計型實驗為主，培養學生專業能力的實踐教學，通常采取編組方式將學生分為若干個小組，指導教師根據課程培養目標給各小組擬定不同的實驗課題，并采取集中和分散兩種方式對學生進行指導，旨在培養學生運用專業課程基礎理論進行設計的能力和綜合實驗能力。
（3）以項目開發為主的實踐教學，主要通過學生自選指導教師或企業導師和課題，在導師的幫助下自己擬定實踐方案和設計方案，自主完成項目開發與實踐過程。由于項目開發通常利用學生的課外時間完成，項目實踐過程中涉及的知識面廣，需要不斷學習新知識，采用傳統的實踐成績考核方法往往難以反映學生的真實能力。因此，評定成績時主要對學生在項目開發過程中的實踐動手能力、知識綜合運用能力、創新能力及團隊協作能力等指標量化后進行綜合考核。
（4）以綜合實訓、企業實習、畢業設計等為主，培養學生專業綜合能力的實踐教學，主要采取校內實訓與校外實習相結合的形式，既可以實現校內外實踐教學條件的資源互補，又可以將理論學習與實踐應用結合起來。針對綜合實訓、畢業設計等實踐教學內容，學生可以利用校內各類創新實驗室等綜合實訓場所完成指導老師布置的實踐教學任務，而畢業實習則主要采取由學校統一安排到校企合作實習基地或組織學生到IT企業或相關機構完成。
5 建議
為了解決軟件行業及IT產業發展較快與現有實驗教學設備陳舊老化、師資隊伍較弱之間的矛盾，使實驗室建設及各類資源盡快適應軟件工程專業實踐教學及人才培養的實際需求，我們在進行實踐教學模式改革的過程中通過增強與IT教育培訓機構的合作力度，不斷創新實踐教學內容與方法，對深化實踐教學體系改革及促進軟件工程專業建設起到了積極的作用。
在實踐教學體系改革方面，學校與IT教育培訓機構合作模式下的創新實踐教學主要對課程實踐教學大綱及實習教學大綱、實踐教學內容、實踐教學形式與方法、實踐教學考核評價等進行了完善和深化。由于以往的實踐教學大綱主要依據原有的條件進行制定，隨著專業發展及IT產業需求的變化，在實施過程中往往難以起到較好的效果，因此，在對現有的實踐教學大綱進行修訂時，除了包含常規的實踐教學目的、要求及主要內容外，還必須明確所要掌握的知識點、實踐技能及訓練要素等，并給出相應的考核方式，從而真正發揮教學大綱在學生實踐教學中的指導作用。
在課程實踐教學大綱中，學校不僅要求學生在已掌握理論知識的基礎上完成相關實踐教學內容，確定實踐教學形式，還須詳細列出課程實踐考核評價指標。
在實習教學大綱中，制定實習內容與要求時應結合實習基地或單位的具體情況，按實習成績評定標準，由校企雙方指導老師根據學生實習的表現或完成的任務給出實習成績，從而真正反映學生實習實踐能力。
在實踐教學內容方面，為了拓展學生創新實踐能力，除了設置與課程理論學習相對應的實踐教學內容，還應結合IT教育培訓機構及IT用人企業的實際需求對實踐教學內容進行充實和完善。例如在實踐教學過程中，除了關注企業級應用開發的服務器端技術，還要注重云計算技術同JavaEE的整合，同時跟隨當前應用開發趨重RIA的特點，加強Flex技術的學習，增加JavaEE和Flex的架構集成技術，以培養市場嚴重緊缺的具有相當經驗的RIA、云計算開發人員。通過實踐教學內容的更新完善，不僅讓學生能夠進一步鞏固專業理論知識，還能緊貼IT行業技術的用人需求，從而真正達到學以致用的目標。
在實踐教學形式與方法方面，與其他專業相比，軟件工程專業具有很強的實踐性和應用性特點。因此，在實踐教學過程中不能采用單一的實踐教學形式，而要在校企雙方的計劃安排下有針對性地結合一些具體的項目或開發案例，在校企合作指導老師的引導下由學生或項目研發小組獨立完成規定的實踐教學任務，進而從根本上提高學生在項目研發及解決問題方面的實踐創新能力。
此外，與IT教育培訓機構合作模式下的創新實踐教學在很大程度上促進了軟件工程專業建設，如實踐教學資源得到進一步改善與優化，師資結構與水平也得到完善與提高。然而，受地方高校辦學歷史及基礎的影響，針對學生的創新實踐能力培養及實踐教學水平尚需進一步提高。在加強軟件工程專業學生創新實踐能力培養方面，有效協調教學計劃中正常實施的實踐教學活動與大學參與各類科技競賽或質量工程等課外實踐教學之間的平衡問題，從而真正發揮課內外實踐教學在學生創新實踐教學能力培養方面的互補功能。在提高實踐教學水平方面，有效完善實踐教學管理方法，以便更好地與日益發展的軟件行業人才需求及IT產業相適應，從而確保軟件工程專業建設得以持續發展。
6 結語
軟件工程是一門隨IT產業不斷發展而變化、理論與實踐并重的專業，實踐教學是培養符合市場需求的軟件工程專業人才的重要環節。近年來的實踐證明，不斷加強大學生創新實踐能力的培養與提升實踐教學水平是提高軟件工程專業人才培養質量的重要途徑。實踐教學改革與創新是一項長期而艱巨的系統任務，需要我們在實際教學過程中不斷探索，本文的研究可為下一步制定軟件工程專業人才培養模式奠定基礎，也為地方高校人才培養模式改革與實踐提供參考。
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當前，國際金融危機對我市經濟的影響逐步顯現，全市新增就業難度加大，勞動者失業風險增加。為全方位促進就業增長，穩定就業局勢，根據國務院《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2011〕4號）和省人民政府《關于當前做好穩定和擴大就業支持創業工作的指導意見》（陜政發〔2011〕7號）文件精神，現就做好當前經濟形勢下穩定和擴大就業工作通知如下：
一、大力推進全民創業，千方百計增加就業崗位，努力保持就業形勢基本穩定
要充分認識推動創業對促進就業的重要意義，實施更加積極的就業政策，制定出臺扶持全民創業，增加就業崗位的政策措施，千方百計增加就業崗位。建立鼓勵推動全民創業的政策體系和工作機制。大力發展中小企業，保護和提高中小企業吸納就業的能力，落實鼓勵中小企業發展的各項政策，發揮好中小企業吸納就業的主體作用。幫助企業穩定現有的崗位，努力做到不裁員，不安排職工下崗。調動企業、勞動者和社會各方面的力量促進就業再就業。在實施宏觀調控、經濟結構調整以及安排產業布局和重大項目時，優先考慮擴大就業的問題，要著重做好企業職工穩定就業、高校畢業生就業、失業人員再就業、農民工就業工作。充分發揮小額擔保貸款對推動創業的作用，落實各項鼓勵勞動者自謀職業，自主創業的政策，努力為勞動者創造更多就業機會。市政府近期將出臺推進全民創業促就業工作的實施意見，各級政府要認真組織實施。從2011年起對城鎮失業人員、高校畢業生、復轉軍人、返鄉農民工，可憑《省個人自主創業優惠證》，享受各項扶持政策。符合貸款條件的人員，可申請不超過每人8萬元的小額擔保貸款，參加創業培訓的最高可享受1800元的培訓補貼。
二、積極采取措施，鼓勵企業吸納勞動者就業，穩定企業就業崗位
要采取積極的幫扶措施，幫助生產和經營出現嚴重困難的企業渡過難關，努力減少失業。認真落實中、省出臺的緩繳社?；穑嘤栄a貼、社保補貼、崗位補貼等政策措施，對采取在崗培訓、輪班工作、生產自救等辦法堅持不裁員或少裁員的困難企業，給予一定的社會保險補貼、崗位補貼和培訓補貼，為企業穩定職工隊伍提供支持。進一步落實國有大中型企業主輔分離輔業改制政策，通過興辦實體和內部轉崗等多種形式妥善分流安置富余人員。國有企業要帶頭承擔社會責任，在危機期間盡量不裁員或少裁員。要制訂專項工作計劃，采取專項措施重點保護和扶持勞動密集型中小企業發展。要規范企業裁員行為，企業需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業職工總數10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向同級勞動社會保障行政部門報告裁減人員方案。在落實中、省擴大內需建設項目時，要把增加就業崗位作為重要內容統籌安排，項目實施要明確吸納當地勞動者就業的數量和比例。要大力發展社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助等新服務項目，發展農業技術推廣、農用生產資料經營、農產品加工銷售以及物流等服務業。充分利用“兩區六園”等產業集群配套服務擴大就業。從今年起，凡新招用就業困難人員50人以上的企業，由市勞動、財政部門負責為企業提供200萬元以內不超二年的貸款貼息。
要引導勞動者樹立正確的就業觀，鼓勵支持勞動者不等不靠，通過自身努力解決就業問題。進一步創造寬松的創業和投資環境，全面落實市場準入、場地安排、稅費減免、小額擔保貸款、免費就業服務和職業培訓補貼等扶持政策，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。對持有《再就業優惠證》人員靈活就業的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護稅、教育附加和個人所得稅。對國有企業下崗失業人員通過非全日制用工等靈活就業方式實現就業的，2011年繼續可享受基本養老保險補貼。補貼辦法由市勞動、財政部門制定。
三、切實做好農民工轉移就業和扶持返鄉農民工回鄉創業工作
要把鼓勵返鄉農民工創業作為當前促進就業工作的重點之一，采取有效措施，推進農民工轉移就業，在資金、場地、稅費政策方面給予扶持，力爭全年轉移就業人數達到58萬人，年創收33億元。從今年起，返鄉農民工回鄉創業可按照就業政策規定，在登記注冊后給予3年期扶持，實行稅費和小額貸款優惠，并在工商登記、準入條件、經營范圍、注冊資本等方面參照下崗失業人員創業優惠政策執行。申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費，從事農林牧事業項目的，免征企業所得稅。
四、鼓勵高校畢業生面向基層就業創業，幫助就業困難人員實現穩定就業
把高校畢業生就業放在就業工作的重要位置，引導他們轉變就業觀念，面向基層、面向企業、面向農村，自謀職業、自主創業，多渠道、多方式扶持高校畢業生就業。要繼續選派大學生到農村任職，落實被選聘到村任職高校畢業生的待遇和保障政策，保證其在基層穩定就業；將高校在校學生納入免費公共就業服務和職業技能鑒定范圍，通過開發公益性崗位，突出抓好困難家庭高校畢業生的就業工作，幫助其盡快就業。積極做好就業困難人員安置工作，今年，全市計劃開發公益性崗位2000個（其中市區級1000個，各縣1000個）。要鞏固消除城鎮零就業家庭成果，最大限度地實現充分就業。
五、強化服務，搞好培訓，為擴大就業創造有利條件
通過健全市、縣（區）兩級公共就業服務體系，加快人力資源市場建設，完善服務功能，延伸服務層次，充實服務內容等手段，提高公共就業服務質量和效率。市、縣兩級公共就業服務機構要為下崗失業人員、大中專畢業生、農民工提供免費職業介紹和職業指導，職業技能鑒定機構提供免費職業技能鑒定。要通過舉辦各類招聘活動，為用人單位和勞動者提供服務。
市、縣區兩級都要制定2011年—2012年職業培訓特別計劃，充分發揮各類職業培訓機構作用，要安排好新成長勞動力和未升學的初高中畢業生的技能培訓，重點對困難企業職工、失業人員、新成長勞動力和回鄉農民工進行有針對性的職業培訓。困難企業職工的職業培訓，以企業為主，努力將職工穩定在企業內部。失業人員、新成長勞動力和回鄉農民工的職業培訓，以具備資質的各類職業培訓機構為主，針對不同就業群體的特點開展職業技能、轉崗、創業等多種培訓。要促進培訓和就業緊密結合，根據人力資源市場需求，大力開展訂單培訓和定向培訓；要根據國家職業標準和用人單位崗位需求，強化技能培訓，提高培訓對象的崗位適應能力和職業技能水平；及時做好受訓人員的技能鑒定服務，對培訓合格人員發給相應的國家職業資格證書，并按規定享受職業技能鑒定補貼。
對納入職業培訓特別計劃的培訓給予特殊培訓補貼。困難企業對未與其解除勞動關系的職工進行的職業培訓，經勞動保障部門批準，可按規定享受職業培訓補貼。具備資質的各類職業培訓機構按職業培訓特別計劃開展的職業培訓，受訓人員按規定取得職業培訓合格證書(職業技能資格證書)，且在6個月內實現就業的，享受全額職業培訓補貼；受訓人員按規定取得職業培訓合格證書(職業技能資格證書)，6個月內未實現就業的，最高可按全額職業培訓補貼的60%予以補貼。
要結合“兩區六園”建設，圍繞工業園區建設，啟動創業孵化基地建設項目和職業技能培訓實訓基地建設，為不斷增加企業數量，擴大企業規模，增加就業崗位，提高勞動者素質創造條件。從2011年起，市、縣建立創業孵化基地所需資金，可從就業資金中列支，列支最高額度不超過當年就業資金總額的5%。
六、強化政府責任，廣泛動員全社會做好就業工作
強化目標責任制度。各縣區在制定國民經濟和社會發展年度目標任務時，把擴大就業和穩定就業作為重要目標，把新增就業人數控制失業率作為政府政績考核的重要內容，完善落實目標責任制度。優化財政支出結構，加大就業資金投入，努力提高就業資金使用效益。認真做好就業與失業調查統計等基礎工作，跟蹤掌握就業形勢變化，及時制定實施應對措施。強化就業工作聯席會議統籌協調機制，充分發揮部門職能，及時解決工作中存在的問題。進一步發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的積極性，共同做好就業促進工作。
大學生新型家政教育咨詢服務公司是兼具教育和咨詢、培訓為一體的公司。開展業務的對象是家政服務公司，服務內容是對家政服務服務人員進行教育、培訓，為家政服務公司的咨詢公司提供咨詢。公司主體是家政學專業學生，我認為創辦針對家政行業的新型教育咨詢公司，在當今市場經濟條件需要創新型企業的要求是相符的，具有廣闊的發展前景。
二、SWOT模式含義
SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣）即態勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。其中，S代表 strength（優勢），即自身具備的有利條件；W代表weakness（劣勢），即自身與競爭對手相比存在的不足；O代表opportunity（機會），即有利的外部環境；T代表threat（威脅），即外部環境中的威脅；其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素。
SWOT分析實際上是將對企業內外部條件各方面內容進行綜合和概括，進而分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過SWOT分析，可以幫助企業把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方；并讓企業的戰略變得明朗。
三、大學生創辦新型家政教育咨詢服務公司的SWOT分析
1.優勢strengths
（1）公司成員素質高
公司的創辦主體為大學生，平均文化水平和綜合素質高，有利于提高服務質量。以家政學專業學生為核心，學習內容涉及家庭生活的方方面面，可以更加深入地了解家政服務公司的服務內容和理念，為其提供科學、合理、深入地指導。
同時，由于大學生群體接受新事物的能力強，可以迅速適應市場變化，適時調整發展策略，獲取更大的發展空間。例如，為了適應市場對高素質人員的需求，我們擬推出培訓高素質家政服務人員的服務內容。靈活的策略和創新能力是我們取得競爭優勢的法寶。
（2）勞動力成本低
職員均是在校大學生，平均工資水平低。例如培訓服務，以次數為收取報酬的依據，如此就比公司專職培訓師的費用低了很多，可以大大減少家政服務公司在培訓高素質服務人員的花銷，以此減少了家政服務公司的大量財政支出。勞動力成本低的這一優勢，為大學生家政教育咨詢服務公司迅速立足市場并順利運營創造了條件。
（3）專業力量支持
首先，大學生新型家政教育咨詢服務公司的員工主體為吉林農業大學家政學系的學生，不僅擁有專業的家政學知識，而且不同層次的人員構成增添了公司的活力和發展空間。
其次，吉林農業大學家政學專業作為我國高校的第一個本科專業，擁有最前沿的知識和經驗。公司可以聘請優秀的老師們作為公司的顧問，還可以通過老師與各大高校及企業取得交流，獲取有利的信息，為長遠的發展提供充足的動力。
最后，公司還能通過擴大專業力量的影響，吸引不同學校、不同專業的大學生加入，如吸引經濟管理的學生，規范公司的管理和市場運營；吸引計算機專業的學生，監管公司的網絡平臺和遠程服務等。
2.劣勢Weaknesses
（1）創辦公司資金不足
由于公司是在校大學生為主體創辦的，就目前狀況來說，很難籌到大量啟動資金；啟動資金是目前制約公司創立的關鍵因素，關系到公司的下一步工作計劃和任務。再加上短期內缺乏有實力的投資者或合作者，這將成為公司創建的瓶頸。
（2）對行業的宏觀認識和把握不足
學生主體，接收到的信息大多是通過教學，真正的實踐活動很少。即便獲取信息的渠道很廣，但信息量大，篩選工作復雜，很難準確把握，無法對整個家政服務市場的走向進行把握和預測。同時，由于長期接受老師專業性的熏陶，大學生潛意識里理論知識占主導，真正實踐過程中會遇到困難，需要時間適應。
3.機會Opportunities
（1）高素質服務人員需求為公司創辦提供土壤
長春市家政服務市場目前供小于求，尤其是高素質、高水平的家政服務員嚴重缺乏。實際操作中陷入矛盾：企業內部能夠從事培訓的人員匱乏；招聘自己的培訓師，會是一筆不小的財政開支；不對員工進行培訓會給企業發展帶來困境。如此種種，培訓工作被擱淺。
如此一來，家政服務公司可以選擇“培訓外包”，將培訓業務包給我們公司，按照培訓次數支付費用，可以大大節省財政支出；同時，也滿足了市場對于高素質、高水平家政服務員的需求，利于企業的發展。
（2）政府大力支持為公司發展提供保障
為了促進教育發展的多形式、多渠道發展，國家制定了對于發展非正式教育機構的扶持力度。1987年國家教改委頒發的《關于社會力量辦學的若干暫行規定》，標志著我國民辦教育開始有了法律的支持；在十四大 “必須把教育擺在優先發展的戰略地位，努力提高全民族的思想道德和科學文化水平，這是實現我國現代化的根本大計”戰略的基礎上制定了《中國教育改革和發展綱要》。之后，國家又于1997年頒發《社會力量辦學條例》，2002年底頒發《中華人民共和國民辦教育促進法》，2004年頒發《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，為非正式教育機構提供了的法律保障和支持。
在此基礎上，各地政府也相應制定了地方對于非正式教育機構的政策和資金支持，大力扶持教育培訓機構的發展，這為大學生新型家政教育咨詢公司的發展提供了良好的保障。
（3）大學生創辦針對家政業的教育咨詢公司的空白
隨著經濟的發展和政府政策的支持，家政服務公司如雨后春筍般層出不窮。但針對家政服務公司，為家政服務公司進行服務的公司少之又少，幾乎是市場上的空白。大學生創辦咨詢服務公司，為家政公司服務，具有新穎性和前瞻性，是一個獨特的發展機遇。
4.威脅Threats
（1）市場認可度低，缺乏社會支持
目前社會上大學生創辦的公司很少，社會上大部分人認為在校期間創辦公司會影響學習；而且，很多人對大學生的能力不信任。因此，傳統意識和社會現狀對大學生新型家政咨詢服務公司的發展構成了很大的威脅。
（2）相關企業的競爭威脅
大學生新型家政咨詢服務公司的部分業務和家政服務公司，甚至有些咨詢公司的業務具有交叉性，由此產生了很大的競爭力。已經存在的公司由于雄厚的經濟實力、已有的社會影響和業務的成熟度，會擁有新型公司不具備的優勢，這將成為我們創辦公司的亟待解決的威脅因素。
四、大學生創辦新型家政教育咨詢服務公司的策略
1.擴大優勢，全面提升服務質量
員工層面，在加強學習科學文化知識的同時，提升實踐能力和服務能力。
組織層面，制定自己的企業文化和管理模式，增強組織的認同感和凝聚力。充分發揮顧問團隊老師的重要作用，實施公司內部的培訓、提升機制，定期對員工進行培訓；同時，加強與顧問團隊的溝通和交流。發揮每一名員工的積極性，從而實現公司價值最大化。
從員勞動力成本來看，要加大宣傳力度，打造“低成本、高效率”的公司戰略，充分發揮勞動力成本低的優勢，贏得更多的合作伙伴和顧客群體。
2.深入市場以點帶面，促進劣勢最小化
在公司創辦前期采用“先入為主”的策略，為家政公司免費服務一個月。獲得認可后，與公司達成協議，“上門服務”，一是為了節省公司運營的支出，為以后的規?；洜I積累資金；二是為了緩解經驗不足的劣勢，在實踐中鍛煉能力、提高服務質量，同時也為公司做了無形的宣傳，為公司擴大市場提供便利。
3.抓住機遇，打造良好品牌
制約高端家政服務發展的因素多種多樣，主要包括：高素質、高質量家政服務人員的輸出。作為新型的家政教育咨詢公司，我們首先要善于發現市場上的商機，為家政服務公司提供輸出高素質服務人員、規范內部管理、促使新業務的開發等的服務，幫助家政服務公司解決問題，更好地適應市場的需求。
其次，深入了解政府相關政策，爭取最大程度的政策支持和資金扶持，如通過政府取得與家政服務公司的合作、一定稅費的減免等。保障大學生新型家政咨詢服務公司的權益，促進公司高效、健康發展。
最后，抓住市場空白這一新穎性，加大公司的宣傳力度，讓更多的家政服務公司了解我們的服務，吸引更過的合作者和投資者；同時，讓更多的居民了解大學生新型家政咨詢服務公司的科學性和前沿性，通過接受我們服務過的家政服務人員的服務認可我們的工作，促進公司的發展。
4.制定科學防范措施，迎接市場挑戰
防范措施的制定可以從兩個方面入手：一是加大宣傳，尋求政府支持，獲得社會的認可和信任。起步階段可以先從政府支持入手，借助政府的支持獲取信任；當公司逐漸發展后，要通過不斷提升服務質量來實現。二是盡量避免與市場上已有的且發展較好的公司的業務發生雷同，盡量尋求他們發展中存在的空白去填充，豐富服務內容的同時促使自身的長遠發展。
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基金項目：吉林農業大學2012年國家級大學生創新創業訓練計劃項目“大學生新型家政教育咨詢服務公司”相關理論研究成果
作者簡介：
燕道芬（1991-），女，吉林和龍人，吉林農業大學人文學院家政學系本科生，研究方向：家政服務企業管理。
關鍵詞：歐盟；歐洲資格框架；意義
作者簡介：李建忠（1959-），男，天津人，中央教育科學研究所國際交流處副處長、副研究員。
中圖分類號：G719中圖分類號：A文章編號：1001－7518（2008）01－0055－04
2007年10月24日，歐洲議會投票通過了歐盟委員會《關于建立歐洲終身學習資格框架的建議》，11月15日歐洲理事會中教育、青年和文化理事會就建立歐洲終身學習資格框架草案建議達成政治同意，歐洲理事會認為歐洲終身學習資格框架旨在用一種共同語言描述資格，因而可增加資格透明度、增進可比性和促進在歐盟教育和培訓系統里獲得的各種資格的承認。2007年11月26日歐盟委員會在葡萄牙里斯本舉行的教育工作會議上正式啟動實施歐洲資格框架（簡稱EQF）。歐盟負責教育、培訓、文化和語言多樣化的委員揚?菲格爾（Ján Figel）指出，歐洲資格框架將作為各成員國資格制度間的轉換設計，這將有助于全歐的雇主和教育機構比較和更好地了解個人呈現的資格證書。歐洲資格框架制度的核心是它的八級參照水平，覆蓋了從基礎到最高級水平資格的范圍。歐盟委員會建議各國應到2010年把它們本國的國家資格制度同歐洲資格框架聯系起來。到2012年，在歐盟范圍內頒發的每個新的資格證書上都應注明相應的歐洲資格框架參照水平。歐洲資格框架帶來的對流動和終身學習的益處會使每個歐盟公民都能看得見和摸得著。歐洲資格框架的實施將是歐盟教育發展史上影響深遠的重大事件。
一、政策背景
在以迅速的技術和經濟變革和人口老齡化為特征的歐洲，終身學習已成為一種必要。不斷更新公民的知識、技能和能力對提高歐盟的競爭力和社會聚合至關重要。然而，由于各國的教育機構和當局缺乏交流與合作，個體公民很難在歐洲勞動力市場流動，很難追求真正的終身學習和生活學習，很難通過在各國不同教育機構的學習取得完整的資格。為此，2000年歐洲理事會里斯本會議強調，增加資格透明度和促進終身學習應成為歐盟教育的兩個政策重點，以使歐洲的教育和培訓系統適應知識社會的要求和不斷提高就業水平和質量的需要。2002年歐洲理事會巴塞羅那會議要求引進工具保證資格的透明度，使歐洲的教育和培訓系統到2010年成為世界教育質量的參照系。2002年歐洲理事會《關于促進終身學習的決定》，要求各成員國加強合作，建立正規教育、非正規教育和非正式教育之間的相互銜接和貫通的橋梁。根據博洛尼亞高等教育進程取得的相關經驗，歐盟決定在職業教育和培訓領域采取類似行動，實行職業教育學分轉換系統，以構建歐洲終身學習區。2004年歐洲理事會和歐盟委員會發表《關于實施2010教育和培訓工作計劃》聯合中期報告，2004年11月15日歐洲理事會《關于加強歐洲職業教育和培訓合作的結論》，這些文件都進一步強調要開發歐洲資格框架。在博洛尼亞進程的背景下，2005年5月，歐洲各國負責高等教育的部長在挪威卑爾根召開了會議，會議強調保證歐洲高等教育區框架和歐洲資格框架間互補的重要性。歐盟《2005-2008就業綱要》強調通過明確資格定義和增加資格的透明度，有效承認和認證非正規學習和非正式學習，保證彈性化學習路徑，增加學生和學員流動的機會。2005年3月和2006年3月歐洲理事會布魯塞爾會議強調實施歐洲資格框架的重要性。強烈的政治意志和政策取向大大推進了建立歐洲資格框架的進程，可以說，歐洲資格框架對實現歐盟增長和就業的目標至關重要。建立歐洲資格框架的主要目的是使歐洲資格框架成為比較各國教育和培訓資格的轉換設計和中立參照點，加強有關利益攸關方之間的合作，增強互信。
二、歐盟資格透明度和互認的歷程
歐洲的教育系統具有多樣性，歐洲教育的豐富性和多樣性是一種重要的資產。歐盟采取了許多重大行動以增加資格透明度，支持資格轉換，重視學習結果。提高資格的透明度是將這種多樣性轉變為一種資產的必要前提條件。歐盟將資格的透明度定義為資格的價值被識別的程度，以及它在勞動力市場、教育和培訓領域和廣闊的社會背景中可被比較的程度?？墒?，歐盟各國教育及培訓系統和機構的運行相互隔絕，導致系統間和機構間極大分散化，對學習和工作流動造成諸多障礙。增加資格透明度是學習結果承認和資格承認的必要前提條件。
1985年7月16日歐洲理事會出臺368號決議，決定實施職業教育和培訓資格可比性制度。在這個決議的基礎上，歐洲理事會對19個行業的219種職業教育和培訓資格進行了比較，并將比較的結果公布在《歐盟政報》上。但這項工作屬于資源密集型，費財耗力，且缺乏可持續性。因而，在歐洲理事會一級開展的工作對國家和行業一級的利益攸關方沒有產生什么影響。該項工作后來被停止實施。現在的歐洲資格框架重視增加資格的透明度，運用分散化方法，各國間的合作考慮到了歐洲各種教育和職業資格日益復雜的問題。
在高等教育領域，歐盟采取了建立核心資格框架的措施。在1999年博洛尼亞會議和2003年柏林會議達成的協議的基礎上，2005年5月歐盟各國負責高等教育的部長在挪威卑爾根會議上就實施核心資格框架達成一致，這包含以學習結果為基礎的高等教育三級學位資格的描述，在第一級和第二級學位引進學分制，各國負責高等教育的部長還承諾到2010年制定高等教育國家資格框架，強調保證歐洲高等教育區資格框架和歐洲資格框架的互補性的重要性。
2004年歐洲議會和歐洲理事會2241號決議，決定實施“資格和能力透明度單一共同體框架”（“歐洲之路”證書），對公民個體在其他國家獲得的資格和能力及相關的承認做了具體規定。所有的“歐洲之路”證書文件，特別是“歐洲之路”文憑附件和“歐洲之路”證書附件都將明確地對應于歐洲資格框架某一等級水平。歐洲高等教育學分轉換系統(ECTS)已經在高等教育領域實施了10多年，正在醞釀的歐洲職業和培訓學分轉換系統(ECVET)不久也將正式運行。這兩個學分轉換系統都對擬跨機構和跨境轉換資格或資格單位的個體國民提供了直接支持。
2004年歐洲理事會決議，規定了非正規和非正式學習認定和認證的若干原則，這些原則為加強認證領域的合作提供了基礎，鼓勵各成員國和社會合伙人更為系統地實施認證的方法和制度。以學習結果為基礎的歐洲資格框架將會促進對非正規和非正式學習的認證。
在資格互認領域，自1975年以來歐洲理事會了許多有關法定準入職業資格互認的決議。1996年歐洲理事會26號決議，規定對道路托運操作員和道路運輸操作員資格在各成員國間互認。2005年9月7日歐洲理事會36號決議，規定在資格準入職業領域實行相互承認的制度。36號決議調整、合并和簡化了1975年至1999年間歐盟的關于職業資格相互承認的15個決議。36號決議規定在醫生、護士、助產士、牙醫、獸醫、藥劑師、建筑師等專業性較強的職業資格領域實行統一的訓練標準，各國間自動承認。對于其他資格準入職業，則實行相互承認的制度，例如，在某一成員國有資格從事一種職業的人應有資質在另一個成員國執業。目前歐盟各成員國有800多種準入職業。歐洲資格框架和2005年36號決議的區別在于歐洲資格框架是在自愿基礎上實施的，對各國不具法律約束力，而36號決議則對各成員國具有法律約束力。
三、廣泛征求意見
2005年7月至12月間，歐盟委員會公布“957號工作人員工作文件”，就歐洲資格框架問題在全歐范圍內向各國當局和社會各界開展了前所未有的征求意見活動。參加“2010教育和培訓工作計劃”的32個國家（含歐盟成員國、歐洲經濟自由區和入盟候選國家）、歐洲一級和國家一級社會合伙人組織（雇主和工會）、各行業協會及教育培訓機構向歐盟委員會提交了書面意見，13個參加“博洛尼亞進程”但沒參加“2010教育和培訓工作計劃”的國家也通過“博洛尼亞后續行動工作組”轉交了他們的意見。作為歐洲資格框架磋商活動的一部分，2005年9月22-23日歐盟輪值主席國英國和歐盟委員會在格拉斯哥舉行“跨境學習”研討會，就歐洲資格框架問題進行研討，會議強力支持建立和實施歐洲資格框架。在匯集了各方的意見后，2006年2月27-28日，歐盟委員會和匈牙利教育部在布達佩斯聯合舉行了歐洲資格框架的研討會，進一步修改和完善了擬向歐洲議會和歐洲理事會提交的歐洲資格框架草案。
四、八級資格水平描述
八級資格水平是歐洲資格框架的核心。每一級資格水平均從知識、技能和能力三個維度進行描述，是對與該級資格水平相關的學習結果的界定。在歐洲資格框架背景中，知識是指理論的或事實性知識；技能是指認知技能（含運用邏輯的、直覺的和創造性思維）和實用技能（含動手靈敏性和方法、材料、工具和器具的運用）；對能力的描述是就責任和自治而言。資格水平從低到高，共分八級。
在第一級水平，具有基本的普通知識，具有執行簡單任務所需的基本技能，能在結構性背景中在直接監督下進行工作或學習。
在第二級水平，具備某一工作或學習領域的基本的事實性知識；具有使用相關信息所需的基本的認知和實用技能，能運用簡單的規則和工具執行任務和解決日常問題；能在監督下工作或學習，且具有一定的自治能力。
在第三級水平，具有某一工作或學習領域的事實性知識，能了解原理、過程和一般概念；具有完成任務所需的各種認知和實用技能，能選擇和運用基本方法、工具、材料和信息來解決問題；對完成工作或學習任務負有責任感，能使自己的行為適應解決問題的環境。
在第四級水平，具有廣闊背景中的某個工作或學習領域的事實性和理論知識；具有在某個工作或學習領域提出具體問題解決方案所需的各種認知和實用技能；能在通?？深A測的但可能會發生變化的工作或學習環境里行使自我管理，能監督他人的日常工作，對工作或學習活動的評價和改進負有一定的責任。
在第五級水平，具有某一工作或學習領域的全面的、專業的、事實性的理論知識，具有這些知識邊界的意識；具有開發抽象性問題創造性解決方案所需的全面的認知和實用技能；能在不可預測的、變化的工作或學習活動環境執行管理和監督。
在第六級水平，具有某一工作或學習領域的高級知識，包括能深度知曉有關理論和原理；具有解決在某一工作或學習專業化領域里的復雜和不可預測的問題的高級技能，能展示掌握的程度和創新意識；能管理復雜的技術或專業活動或項目，負起在不可預測的工作或學習環境中作出決策的責任，能負起管理個體和團隊專業發展的責任。
在第七級水平，具有高度專業化的知識，其中有些是某一工作或學習領域的前沿知識，能深刻意識到某一領域的和不同領域間邊緣區域的知識問題；具有研究或創新所需的專業化問題解決技能，能開發新知識和方法，整合不同領域的知識；能應對和改變復雜的、不可預測的和需要新戰略的工作或學習環境，能負起為專業知識和實踐而作出貢獻的和評價戰略執行情況的責任。
在第八級水平，具有某一工作或學習領域最前沿的和各領域間邊緣區域的知識；具有解決研究或創新活動重大問題的，拓展和重新定義現有知識或專業實踐所需的最先進的、最專業的技能、技術和方法；能展示學術權威性、創新能力、自治能力和專業品質及在工作或學習前沿領域開發新思想或新方法的持續責任感。
五、資格框架實施的共同原則和程序
為保證資格框架的順利實施，歐盟“2010教育和培訓工作計劃”要求各成員國在質量保障、認證、指導和關鍵能力方面加強合作。
（一）質量保障原則。實施歐洲資格框架需要加強質量保障制度建設，質量保障應遵循以下原則：質量保障應是教育和培訓機構內部管理的一個重要組成部分；對辦學機構、有關課程計劃和辦學機構實施的質量保障體系進行定期評估；執行質量保障的外部監測團體或機構應對有關辦學機構進行定期檢查；質量保障應包括背景、投入、過程和產出維度，同時重視產出和學習結果；有明確的和可測量的目標和標準；實施方案應包括利益攸關方的參與；必要的資源保障；統一的評價方法，自評和外部評價相結合；有反饋機制和改進的措施；公布評價結果；加強國際、國家和地區層面的質量保障措施的協調，保證定期開展檢查、標準的一致性、各國和行業間的協同和系統分析；質量保障應是不同教育和培訓水平和系統的一個合作過程，要注重各成員國內和整個共同體所有有關的利益攸關方的參與；在歐盟一級的質量保障標準應成為各國評價的參照點；倡導伙伴學習，取長補短。
（二）非正規學習和非正式學習的認證問題。許多國家正在積極建立有關非正規和非正式學習的認證制度，這使個人在正規教育系統之外通過學習而取得資格成為可能，有助于實現終身學習的目標。2004年5月歐洲理事會通過了《關于非正規和非正式學習認證的歐洲共同原則的決定》，要求各國加強經驗交流，增進各教育系統間的可比性，提高總體質量和可信性。歐洲共同原則包括：1.個人權利。鑒定和認證非正規和非正式學習原則上應在個人自愿的基礎上，應公正、公平地對待每一個人，尊重個人的隱私和權利。2.利益攸關方的義務。利益攸關方應依據他們的權利、責任和能力，建立非正規和非正式學習認定和認證的方法和程序，包括建立質量保障機制。利益攸關方應向個人提供指導、咨詢和有關認證的程序和方式方面的信息。3.信心和信任。鑒定和認證非正規和非正式學習的過程、程序和標準應公正和透明，通過質量保障機制予以保證。4.可信性和合法性。保證相關利益攸關方的均衡參與，避免任何利益沖突。實施評價的人的專業能力應予保證。
（三）關鍵能力問題。關鍵能力在歐洲資格框架中發揮著重要作用，是重要的構成因素。歐盟認定了以下8種關鍵能力：1.母語交流能力；2.外語交流能力；3.數學、科學和技術能力；4.信息技術能力；5.學會學習的能力；6.人際交流和公民能力；7.創業能力；8.文化表現能力。這其中的部分關鍵能力如學會學習的能力、人際交流和公民能力、創業能力和文化表現能力已整合進共同參照水平和歐洲資格框架表述中，成為資格內涵的重要因素。其他關鍵能力將寫入國家和行業資格框架里。
六、歐洲資格框架的主要作用
歐洲資格框架被視為是個“元框架”（meta-framework），它可使國家和行業的資格框架同其他的資格框架聯系起來。歐洲資格框架可促進資格的轉換和承認，并能提高資格的透明度，它的主要作用是加強參與終身學習的利益攸關方的互信，是減少跨國工作學習障礙，更好地利用個體現有知識、技能和能力的必要前提條件。歐洲資格框架的作用主要表現在：1.可為學習結果和能力水平設立共同參照點（common reference points），簡化教育和培訓舉辦者和學習者之間的聯系，可涵蓋國家和行業一級現存的各種各類資格證書，能區分不同等級水平的資格證書。2.將作為一種轉換設計（translation device），對學習結果進行定位和比較，這不僅在歐洲層面，而且在國家、地區和行業一級都是極為重要的。3.將作為教育和培訓質量保障的共同參照。4.將為行業資格開發提供參照，實施共同參照水平和資格水平描述可使利益攸關方加強各種資格間的相互銜接、協同和聯系。5.將成為在歐洲、國家和行業一級推動終身學習發展的動力，將支持2002年制定的歐洲教育和培訓系統的后續行動計劃和共同目標的實施。歐洲資格框架與決策者及國家和行業一級教育培訓機構具有直接相關性，通過實施學分轉換和累積系統、歐洲之路證書和柏拉圖學習機會信息平臺（數據庫搜索引擎）等共同工具和手段也會與個體國民具有相關性。這表明歐洲資格框架是個多目標、多功能框架。
但歐洲資格框架的作用也有一定的局限性，不具有下列具體的功能：1.不會替代現有的國家一級和行業一級資格證書框架。它有著不同的功能和定位，不應被理解為國家或行業資格證書框架的“總和”或“代表性平均”。2.不會對某一資格證書和學習路徑作出詳細具體的規定和表述，這是國家或行業資格證書框架的任務，有關國家當局和教育機構將繼續行使管理和認證資格證書的職責。3.不會包含定義新資格的過程或向潛在用戶表述各種資格證書，這也是國家和行業資格框架的任務。4.不會對具體資格直接進行與其它資格的或法定的工資標準的等值界定或比較。
七、歐洲資格框架的意義
歐洲資格框架的建立和實施將對促進歐洲融合、建設歐洲人力資源強區和構建歐洲終身學習區有著重大的現實意義和深遠的影響。負責教育、培訓、文化和青年事務的歐盟委員揚?菲格爾在談到歐洲資格框架的意義時說：“當歐洲人民從一個國家流動到另一個國家去學習或工作的時候，他們經常會遇到障礙。當他們從本國的教育系統的一部分轉到另一部分，例如從職業教育轉到高等教育機構學習的時候，他們有時也遇到障礙。歐洲資格框架將使歐洲各國間的不同資格更易識別,進而促進和增加學習或工作的流動。歐盟鼓勵各成員國開發國家資格框架，使人們已取得的學習更為容易地獲得學分，這將會促進終身學習?！?/p>
歐洲資格框架的建立和實施有著以下幾方面的意義：1.有助于減少各國制度性體制，促進各國間工作和學習的流動，加快歐洲文化、社會和教育融合的進程。2.將大大推進歐洲終身學習的進程，進一步推動資格和能力透明度單一共同體框架（“歐洲之路”證書）、“歐洲高等教育學分轉換系統”、“歐洲職業和培訓學分轉換系統”、非正規和非正式學習認證和“柏拉圖學習機會信息平臺”等共同工具的實施，構建學習型社會。3.增進各國間互信和合作，推動高等教育領域的“博洛尼亞進程”和職業教育和培訓領域的“哥本哈根進程”深度發展。4.促進各國間和教育系統間的資格的轉換和使用，提高雇主對勞動力市場上的資格證書的性質、內容和相關性的判斷和鑒別能力，使教育更好地適應勞動力市場的需求。
參考文獻：
［1］Commission of the European Communities, Commission Staff Working Document Towards a European Qualifications Framework for Lifelong Learning, Brussels, 8.7.2005, SEC(2005) 957.
［2］Commission of the European Communities, Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels, 5.9.2006, COM(2006) 479 final, 2006/0163 (COD).