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關鍵詞：水利工程；設計；概預算；編制
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
水利工程建設關系到國家的水利事業的可持續發展。水利工程概預算作為水利工程項目的指導性文件，其編制狀況直接影響到水利工程的投資決策、成本控制與管理。伴隨著現代工程造價管理體系的完善、計價方法與計價依據的改革，現代的水利水電工程概預算已經由原來傳統的指令性文件演變為指導性文件。作為工程指導性文件的概預算，其科學的編制可以有效的節約工程資金投入，降低工程造價，還能有效的控制成本，對水利工程意義重大，是水利工程管理的重要組成部分。
設計階段概預算編制的重要性
工程概預算是指對各類價格進行編制預測以擬建工程造價。按照編制階段、編制依據、編制目的等不同的標準，可以將概預算劃分為設計概算、施工圖預算、施工預算等不同類型。其中設計概算是指設計單位在投資估算控制下根據初步設計方案及說明制定的概算定額及各項收費標準，其實就是按照設計要求對工程造價進行的概略估算，它是工程項目投資的最高限額；施工圖預算又叫施工圖設計預算，是設計單位完成工程設計工作后進行的建筑安裝工程造價編制，它應控制在設計概算確定的造價之內；施工預算是指施工單位在施工階段，根據施工定額、單位施工組織設計、工程施工方案、工程成本技術組織措施等，對完成一個單位工程中所需的人工、材料、機械消耗量及其相應費用進行的計算與確定。
水利工程項目是保障我國水利疏通、運輸及水電開發的關鍵工程。水利工程設計階段的概預算編制是整個項目工程的指導性文件，對工程項目的開展具有重要的指導意義。水利工程概預算是施工技術、施工管理、財務管理等的基礎。做好設計階段的概預算編制工作是工程項目投資決策與管理的關鍵，概預算編制是水利工程施工單位與投資單位進行成本監督的重要依據。有效的概預算編制可以為工程項目相關的企業提供科學的成本管理，進而提高工程利潤，調動企業綜合管理的積極性，促進企業的健康發展。
概預算編制存在的問題
當前概預算編制工作中出現了一系列問題，嚴重影響了工程的質量，并造成施工造價過高等問題。概預算編制存在的問題主要表現在以下幾個方面。
概預算編制過程中，編制依據參考不嚴格的現象較為嚴重，甚至還出現了編制依據缺失的現象。概預算編制是有施工方案等作為編制依據的，施工方案等能夠在制定概預算編制時提供依據，是基礎性的環節，但是有些水利水電工程在概預算編制過程中卻并未參考依據，嚴重影響了概預算的科學合理性。
諸如編制依據缺失的問題的還有編制步驟不嚴格，綜合評估體系不到位等，這些問題都影響到了概預算作為指導性文件的全面性與科學性。其中最嚴重的是概預算編制時會采用的抽簽定標法，這種方法的運用影響了概預算的客觀性，在無形中增加了概預算制定過程中的主觀因素。
以上的問題從本質上還是項目單位對概預算編制工作的重視程度不足。
加強概預算編制的措施
水利工程概預算編制是設計文件的重要組成部分，它決定著工程的結構設計與管理工作。作為建設管理工程的依據，概預算編制必須在質量上嚴格把關。做好概預算編制質量工作需要以下幾個方面的加強措施。
第一是選擇正確的編制依據。概預算編制的依據是有嚴格規定的，否則將會影響到概預算編制的質量。選擇概預算編制必須遵循國家、國家水利部門、地方主管部門制定頒布的相關法律法規。此外概預算編制參照的依據文件還包括當地政府或職能機構的補充性規定及相關文件。
第二是在熟悉工程設計圖的基礎上，制定準確的概預算編制。熟悉設計資料是編制人員進行編制工作的前提。編制人員需要熟練掌握設計資料、設計結構及設計意圖，在認真核對設計圖紙與相關項目表格基礎上，開始項目的概預算編制。期間概預算編制人員如果發現設計圖紙中的工程細節條目與預算編制不一致時，需要對設計圖紙做進一步的計算與補充，對設計文件上涉及到的施工方案進行必要的補充完善。
第三，概預算編制過程中要加強設計圖紙的參考程度，概預算編制人員要依據設計圖紙進行準確計算。概預算編制中不僅包括設計圖紙羅列的項目預算，還要對設計圖紙中未涉及到的但在實際的項目施工中可能發生的項目進行預算編制。因此概預算編制人員要結合自身的工作經驗，運用概預算的專業知識進行全面的概預算編制。
第四，工程施工前進行外業資料的調查，外業資料調查工作關系到概預算編制的質量。外業資料的調查需要與水利工程外業勘察同步進行，在外業資料調查時要做到全面，將調查資料覆蓋到與水利工程相關的所有資料。編制人員要正確掌握水利施工設備、施工規格等各方面的知識，并了解基本的施工物件的價格，以方便預算編制時使用。此外，概預算編制人員明確有關設備材料預算價格的編制原則、構成形式和計算公式等。
第五，加強施工方案的分析，所謂施工方案就是按照科學且經濟的原則確立的項目施工的施工工序與方法。施工方案中會確定相關施工機械與施工條件，研究分析施工方案可以幫助概預算人員了解施工中可能用到的工具、機械等，進而將這些在施工方案中用到的物件納入概預算編制的范圍。
第六，施工環節要伴隨概預算不斷調整。水利水電建設項目具有工程規模大、涉及面廣、工期長、地質條件復雜、技術要求高等特點。這些特點就要求概預算編制符合有關規定的要求，并加大審查。在工程建設中針對超出概預算控制投資的部分將隨時補充進概預算編制中。
結語：
水利工程具有受力條件復雜、工程量大、工程周期長的特點，這就加大了設計階段的概預算制定的難度。當前概預算的制定工作中，在編制依據、編制步驟、評估體系方面都存在著問題，針對問題要嚴格概預算制定的步驟，并不斷提高概預算的質量。
參考文獻：
[1]鄢雪原.水利水電工程概預算編制與應用分析[J].廣東建材,2011（14）
關鍵詞：水利工程、概預算編制、重要性、技巧
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
編制概預算是考核設計方案是否經濟合理的依據，也是控制工程造價的有效途徑，在水利工程成本管理中具有重要地位，對整個水利工程的費用投資決策、管理以及控制等均具有至關重要的現實意義。近些年來，隨著當代工程計價方式、管理途徑、造價管理系統以及計價根據等方面的改革創新，當代水利工程的概預算已由以往的發命令文件演變成指揮性的文件，科學合理的概預算編制，有助于節省水利工程施工建設過程的成本投資，降低其的成本造價，以及有效控制其的成本實施，是當代水利工程項目管理的主要部分之一
二、水利工程概預算編制的重要性
1、有利于增加水利工程施工項目的社會及經濟效益
水利工程的項目管理通常包含成本管理、質量管理以及進度管理等三個方面，因此，如何在合理安排施工進度的前提下，有效控制整個項目的工程成本，以及確保工程的質量等，是現階段水利工程開展項目管理工作的重要目標之一。水利工程在實施項目管理的過程中，加強成本控制，目的在于控制及管理整個工程項目的投資成本及經費，并在確保工程質量的基礎上，以最少的成本獲取最大的利益。而實施工程質量的管理，目的在于保證工程質量得以按照規定指標進行。最后，開展進度管理，目的是為了盡早結束項目工程的進度而實施的制度安排。水利工程項目施工的進度管理，將影響著工程預算計劃的決定，決定著項目施工中如何分配資源的問題，其能有效體現施工單位的項目管理水準，是項目管理的重要組成部分。為提高施工單位的市場競爭力，增強其履行合同的實力，以及保證施工單位的最大利潤得以順利完成，必須強化水利工程的概預算編制工作，不斷提升編制工程概預算的質量，從而降低其的施工成本，獲取更大的收益。
2、有利于提升水利工程施工企業的市場競爭力
概預算的編制，是我國水利工程開展工程投標及工程報價的主要文件依據，在具體投標的過程中，發揮手無輕重的作用，對此，加強水利工程的概預算編制極其重要。在實際編制概預算的過程中，不僅要綜合、全面的分析工程施工單位的技術能力及水平，而且還應詳細分析基于技術水平低、管理能力不強等引發的一系列影響項目費用的因素，以逐步提升水利工程施工企業編制概預算的合理性及科學性，從而提高水利施工單位的市場競爭力及管理能力。
3、能有效監督及控制水利工程基礎建設的實施狀況
概預算作為水利工程項目基礎建設的監督及控制工具，近些年來，隨著市場經濟的不斷發展，以及利用可再生資源觀念的逐漸深化，加強當代水利工程的施工建設，已成為國家經濟發展及進步的主要動力。水利工程的建設與國家的經濟發展密切聯系，尤其對于本國這一水資源豐富的國家而言，更為重要?？茖W、準確的編制概預算，有助于確保水利工程中概預算費用的質量及控制。概預算作為水利工程施工項目的主要部分之一，是監督及控制我國水利工程的基礎建設的重要工具。
四、編制水利工程概預算的技巧
1、嚴格進行材料單價的預算編制工作
水利工程建設在施工過程中會用到各種的建筑材料，這些建筑材料名目繁多，在規格、價格上不盡相同，（材料單價的合理確定直接影響工程總體造價），所以，在材料的預算編制過程中，無法每一個都詳細的計算，一般是把水利工程中用量最大或者雖然用量小但是價格昂貴、對工程的造價具有較大影響的部分材料作為主體，常見的有木材、汽油、水泥、鋼材、火工產品、柴油、砂石料等。在計算材料的預算價格之前，應該認真收集基本的資料，盡量使材料的預算編制符合實際。需要根據水利工程所在地區的建筑材料情況、交通條件和已建工程的有關信息和實際經驗，選擇合適的供貨地點、材料的價格、各種物資的供貨比例、運輸方式等。在水利工程中砂石料的用量大，對工程造價的影響也很大，所以編制砂石的單價時，要深入現場進行調查，認真地收集實驗、勘探、設計資料，掌握砂石的生產條件、流程和運輸方式，正確的選用定額進行計算，來保證砂石的單價準確可靠。
2、確保工程量計算的準確性和科學性
工程量的計算決定了工程的最終造價，所以，必須保證水利工程的工程量是科學的、合理的，還要緊密結合實際，因為工程量的計算是否得當，直接影響到水利工程成本的計算，對概預算的整體工作也會造成一定的影響。所以，在計算水利工程量時，一定要根據科學的標準，嚴格認真的去實地考察，并且按照比較科學的方法，彈性的規劃進行有理有節的工程量計算，既不會造成工程量隨意的放大或是縮小，又對工程以后的相關安排留有一定的余地和空間。比如工程施工時，人工土石方的工程運距和土方運輸中的“裝、起、卸”等計算皆是比較容易算重的項目，算重后會導致該項施工結算中會多付給分包的施工企業勞務費用，造成水利工程企業成本的上漲，影響了企業的經濟效益。在水利工程概預算的編制過程中，編制人員應該按照實事求是的工作原則，具備科學嚴謹的態度，運用現代的編制技術，有效的提高水利工程概預算的編制質量，保證企業的經濟效益。
3、使用現代化的管理手段提高概預算的編制水平
水利工程概預算的編制是讓概預算工作充分發揮作用的保證和前提，所以必須積極調動能夠提高概預算的編制質量的因素，綜合運用多種手段提高概預算的編制質量。首先，要重視概預算編制的管理因素、人員因素和編制的技術水平等。尤其應運用控制的手段，通過加強事前、事中和事后控制，進一步提高概預算編制的質量和水平。應該充分利用現代化手段，現代信息技術幫助編制人員提升概預算的編制效率。在編制過程中充分重視人的因素，充分注重概預算的編制人員對新技術、新材料、新工藝給施工成本造成影響的估計，對基礎材料價格的了解等，從這方面提高水利工程概預算編制的質量。
4、合理利用水利工程的概預算定額
定額是水利工程概預算里的一個重要概念，它是指外部條件一定的情況下，進行水利工程預算時所根據事先規定好的某一項合格產品的所有要素，例如人力、財力、物力等標準額度。定額在一定程度上反映了一定時期里社會的生產力發展水平，它和水利工程的機械化程度、硬件配備、技術人員的素質、新工藝和新材料等密切相關。在選用定額來編制工程的概預算單價時，應該按照施工組織設計的規定施工方法、機械設備配置、工藝流程、運輸距離等，選擇條件符合的定額。
五、結語
綜上所述，在編制概預算的同時，我們還要熟悉并了解有關水利工程以及工程造價管理的技術知識，掌握水利工程建設的相關法律法規。此外，還應熟練掌握工程招投標文件的編制，在工程施工中，努力投資動態以及合同管理的職責，妥善處理項目合同開展過程中的索賠、變更以及調解等問題，積極參與到竣工決算的編制及評價中去，確保水利工程的建設順利進行。
參考文獻：
羅梅玲：《淺談水利工程概預算的編制重要性及應注意的問題》，《中小企業管理與科技(下旬刊)》， 2011年08期
馮興林：《論水利工程概預算編制工作的重要性及技巧》，《現代經濟信息》， 2011年17期
關鍵詞：水利 水電 工程 造價 管理 控制
中圖分類號：TN212 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）-0115-01
1 水利水電工程中造價管理存在的問題
1.1 水利水電施工中準備工作沒有做到位
在進行水利水電工程創建的過程中，建設單位往往只重視工程的決算工作和其后期的施工程，忽略了在施工前期的準備工作，導致了在水利水電工程的施工前期投入的資金、精力都相對較少，最終給水利水電工程的施工開展帶來的困難，造成了難以估計的損失。
1.2 造價管理的體制不夠健全
就目前的水利水電工程造價管理來看，仍然受到我國計劃經濟的重大影響，導致其管理體制的落后，相應的造價管理制度也不夠完善。如果造價管理相關的法律法規不夠全面，則會出現工程的造價管理體系沒有辦法和新時期下的造價控制進行高效結合的現象，從而造成水利水電工程的造價控制不能發揮其最大的功能。此外，水利水電工程造價的控制與管理程序不夠規范化和系統化，缺乏靈活性和系統性。
1.3 輕視設計，造成造價控制失衡
長期以來，人們只重視水利水電工程施工階段的造價控制，沒有在水利水電工程的施工前期進行有效的造價控制與管理工作，草率的進行項目的決策，工程的設計工作粗糙，不科學合理的工程設計方案，這一系列的問題導致水利水電工程的施工難度增加，具體的施工操作變得更加困難，工程的施工變更增多，以至于出現水利水電工程的造價數目上升、投資成本變多的情況，使水利水電工程的造價管理與控制失去平衡。
1.4 造價控制的系統不夠完善
水利水電工程的施工過程是動態的，其工程的造價管理與控制工作是要建立在市場的而變化和相應的水利水電工程的施工要求的基礎上的。但是就目前我國的水利水電工程的定額及取費標準的情況來看，都是由我國政府部門的有關機構組織進行查測制定的，它能夠體現出一定時間期限內我國社會生產力的平均水平。從整個定額體系來看，從其查測到頒布實施歷時較久，更新周期較長，無法滿足日趨改進的水利水電工程的施工技術、施工的方法以及整個市場變化的標準要求。如果全國運用同一種定額方式，就不能夠全面的結合各地工程的實際內容，難以準確體現出當前水利水電工程的市價造價，以至于水利水電工程的造價沒有實現動態管理的目標，最終導致水利水電工程中的造價確定與實際的造價管理工作脫節。
2 水利水電工程造價的管理與控制
2.1 優化管理方法
對造價管理的方法可以進行相關的優化和整合，其直接決定了信息技術在工程造價管理網絡中是否可以取得成功的關鍵因素。這就需要相關造價管理部門及時的組織工作人員以及專業從事計算機工作人員進行方法之間的整合和優化，對造價管理中出現的問題進行及時的分析和整理，并且提出一個統一的解決的方法，對于存在一些優勢的物質進行推廣和利用，利用最為強大的開發系統，并且對環境進行及時的監控。只有對造價管理中出現的問題和出現問題的原因進行及時地優化，才能使得網絡結構得到最大的優化，充分發揮其效能。
2.2 強化前期工程項目工作的管理
在進行水利工程造價控制的過程中，對其靜態的投資和項目工程要進行具體的管理和強化。一般來說，從以下兩個方面進行：（1）限額的設計要在控制的過程中實行，相應的超懲、節獎的策略在設計部門中確立，這樣對設計者的主動性和創新性能有效的增加，對審查的步驟要進行嚴格的掌握，保證其能夠達到具體審批的要求。（2）執法、監督的力度要進行加強，對超出預算范圍的具體原因要進行解釋說明，對其進行動態的管理。在水利水電工程造價控制的過程中，存在很多的動態因素，施工的具體情況不同，工程造價控制的情況就不相同。這就要求進行造價控制的過程中，要做好前期的準備工作，這樣才能保證整個工程順利的進行。
2.3 施工材料成本控制
對于水利水電工程的施工材料的成本進行有效的控制。一方面，必須要結合水利水電工程施工現場的情況，對施工材料的使用的數量進行合理的控制。水利水電施工企業必須要制訂材料的損耗標準，一些容易損耗的施工材料也要限額領料。每一個施工隊伍必須要根據水利水電施工的用量來說，領取一定量的材料。如果施工的材料使用超過了標準，必須要及時分析原因，合理的控制施工材料的用量。同時，在水利水電工程施工的過程中，應該盡量使用新型的材料和新型的施工技術，簡化施工的方法，減少施工過程中材料的使用。除此之外，水利水電部門還必須要做好施工材料的庫存管理，保證施工材料的質量，減少施工過程中材料的運輸成本。控制水利水電工程施工材料的另一個原因，就是必須要準確的掌握施工材料的市場，選擇合適的施工方法。在對材料進行采購的過程中，必須要貨比三家，要全面保證施工材料的質量，選擇性價比較高的施工材料，合理的將施工材料的成本控制在合理的范圍之內。
2.4 充分熟悉設計文件，控制工程變更
施工單位在進行施工之前，必須要對設計文件進行有效的分析。在整個過程中，工作人員必須要將招投標文件中不合理的地方都提出來，從而減少在施工的過程中造成的誤差的問題。對于數額變更相對于較大的數字來說，必須要經過嚴格的審核才能進行改動。從施工企業的角度上來說，并不是說對條文進行更改就是有利的。在設計的過程中，需要產生變更的環節很多。因此，在進行變更的過程中，必須要經過嚴格地探討之后才能進行改動。信息價一般都會比產品的供應商的批量價格，并不包括運輸的相關費用和一些環節相對于較小的費用。人工工資和定額價相差越大，目前工程造價影響的主要因素就是對于人員的勞動力。所以，工程量的變更越大，對施工企業造成的變更的損失也就越大。同時，造價的變更還應該和施工的合同對工程的變更和造價的專用條款，工程造價招投標單價對變更產生的影響更大，從而對工程的變更進行合理的確定。
3 結語
目前，我國的資源使用以及資源環境問題已經成為了人們關注的焦點，而水資源是我國的重要資源。如果能將其進行合理的開發和利用，那么對我國社會的可持續發展將會有很大的促進作用。水利水電工程的發展就因此而展開，其工程造價的管理工作也是尤為重要的。對其造價進行管理與控制，不僅能夠控制整個工程建設的投資資金，還是在進行項目建設科學決策的重要基礎。因而，為了能夠使水利水電工程建設順利進行、穩定發展，就必須要對其工程造價的管理與控制進行深入地了解。
參考文獻
[1] 曹艾林.水電工程概預算編制系統的設計與開發[J].湖南水利水電，2000（2）.
【關鍵詞】水利水電工程；造價超預算；原因及對策
當前，我國的形勢是經濟快速的繁榮增長、綜合國力不斷的增強以及社會主義市場經濟體制不斷地發展和完善。人們對水利水電工程項目的建設越來越重視，并且水電工程的建設在我國也有著很重要的作用和地位。因此在保證工程施工質量等諸多因素的前提下，要不斷的探索如何降低工程造價的超預算問題，以及找到科學有效地解決辦法，使預算成本達到最低，這樣從而減少工程施工費用的支出，達到節省建設施工費用成本的目的。
一、水利工程造價預算存在的問題
1、在我國改革開放至今，我國的基礎建設水平發展迅速，然而缺乏全面系統的管理理念，以及對工程造價預算的意識程度還不夠完善。例如：在進行計算水利水電工程造價的預算時，一些專業技術人員對施工項目任務考慮的還不夠成熟和還不夠全面。在對工程進行預算時，一些技術人員只是通過憑借一些數據和研究施工圖紙來進行工程造價的相關預算，這是非常不嚴謹和不科學的工程造價預算方法。對工程進行造價預算時，工作人員還需要對建設施工場地的現實情況進行調查，掌握和了解施工現場的情況，分析和研究影響建設施工的一些因素，從而有效地將這些影響施工的因素考慮到造價預算中來。
2、在進行工程造價預算的工作時，一些預算人員的責任心不夠強，不能夠認真的負責建設工程的預算工作和減少預算上的錯誤。因此，要不斷的提高預算人員的素質修養和加強專業技術能力的培養，使他們能夠更好的從事自己的工作。例如：在進行工程項目的預算時，一些工程造價工作者的工作經驗不足，思維能力不夠強，對一些影響建設施工的不利因素考慮的不夠全面。比如：在進行預算時，忽視了天氣因素和地質地形等因素對工程施工的影響。在建設施工的過程中，若此區域經常下雨或早晨經常有霧的出現，那么就會影響施工的進度和施工的質量。在下雨的情況下，就要采取一些保護措施，避免雨水對正在建設的水利工程項目造成破壞。在建設工程項目停工的這段時間里，還需要一些工人留在工地看管施工作業設備以及對設備做一些必要的維修和保護工作，并且還增加了人工費的支出。建設項目的工期被延長之后，建筑施工機械設備如：推土機、挖掘機和腳手架等的租賃使用時間也被延長了。那么在這種情況下，就會增加建設工程的費用支出，從而會導致施工的進度不斷變慢，以及會導致不必要的費用支出越來越多。
3、當水利工程在進行施工的過程中，一些施工人員的工作經驗不足、缺乏專業的施工技術能力以及對建筑材料的浪費和損壞現象也比較嚴重。例如：造價預算人員在對鋼筋的實際用量進行計算時，沒有準確計算好，從而導致建筑材料過剩，以至于導致水利工程造價超預算的問題發生。在對水利工程進行造價預算時，沒有完善的制度和法律法規來約束和監督工程造價預算工作人員的工作情況。因此，要加強工程造價的監督力度和提高造價工作人員的意識，提高預算的準確性和科學合理性。由于諸多因素的影響，水利水電工程的建設工期也在不斷延長，建設施工用的各種建筑材料的價格也會有所變動，價格可能上升也可能降低。在進行工程預算時，由于工程工期的延長，在這段時間里而導致建筑材料產生一定的價差以及機械租賃的價格會上漲和預算費率及其他費用也會有所變動。因此，要加強對水利水電工程造價的管理力度和全面考慮諸多不利因素對建設工程項目的影響，避免工程質量不達標、工期延長以及投資估算不足等現象的發生。
二、解決造價超預算的對策
1、在我國，我國的工程造價管理還沒有形成比較科學合理的系統，經濟體系和有關的施工方案還不夠完善。在過去，我國長期運用“二分式”管理模式，如今現在已經不再實用。以前的建筑施工方案嚴重影響我國計劃經濟的發展，因此我國要不斷的加強水利工程的預算造價管理，制定科學合理的施工方案來控制施工的建設費用，并且保證水利水電工程預算造價的科學合理性和準確性。我國的基礎建設項目，在設計方案方面存在著很多的問題，因此要不斷的完善、改進和創新。在建筑施工方案設計的過程中，一些設計單位忽視了對設計質量的要求以及過分的強調經濟效率。水利水電工程項目具有投資大、工期長的特點，因此在施工的過程中，施工環境比較復雜以及受到很多因素的影響。
2、通過分析，我國的水利工程預算管理存在著很多的問題，在建筑施工管理上，要不斷探討管理對策來確定工程造價預算的準確性。對于造價預算的費用是根據間接成本的計算，利潤和稅收等則是根據有關文件的補充調整，最后得到了工程造價。我們可以通過直接費用和間接費用來簡單的計算，通過粗略的估計又要花費的錢，主要根據定額的標準加以計算和評估。而且國家已經確定了取費標準和企業的資質等級，需要符合國家所規定的體制進行實施。
3、在造價控制以及相關的管理方面，要加強項目成本管理的管理職能，加強宏觀調控能力以及項目成本管理的系統和方法，完善法律體系和規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。根據項目管理理論：在項目中，從開始到結束的整個建設周期中，項目資源的投資是由小變大的過程，經過一系列的發展形勢，傳統的項目管理需要大量的精力和費用。在水利水電的整個工程項目中，管理措施起著不可或缺的作用，所以在施工作業過程中，我們要關注施工方面的相關措施，并且提出科學合理的方案以及提高解決施工問題的能力。推行設計方案招標以及進行多方案比較，并且選出最優方案。施工設計的主要任務是進行投標，通過招標的方式來對多種設計方案進行篩選，設計單位優先選擇能及時完成設計任務以及科學合理的方案。根據確定的招標方案，成功的設計流程包括：設計、輸入和輸出等步驟。科學合理的設計方案以及經濟有效的對策，可以加快施工的進度和減少不必要的經濟損失，從而有效地滿足建筑節能和環保的要求
結束語
通過研究建筑工程造價預算方面的問題，科學合理的管理水利水電工程是我國基礎設施健康發展的因素。因此要合理利用基礎設施的資金和進行監督管理，從而有效地保護投資者和承包商的合法權益。要加強和提高預算技術人員的工程預算水平，完善水利工程管理的思想理念，從而維持我國水利工程的健康可持續發展。
參考文獻
[1]王有青；；淺議工程造價管理中存在的問題與對策[J]；經營管理者；2011年02期
【關鍵詞】概預算；工程造價；定額；工程量
工程概預算工作是一項綜合性很強的專業工作，它要求工作人員必須懂得概預算的相關法律法規，還要了解工程設計、施工相關的一些知識，因此，概預算工作人員必須具備良好的學習素質。此外，一個工程項目造價多少，需要投入多少資金，作為建設單位是最為關心的，作為概預算人員，必須嚴格按照規范規程，如實的編制好概預算，以求合理控制工程造價。
1 提高概預算編制質量的措施
1.1 提高人的素質
工程概預算工作是一項非常細致的工作，要求工作人員要有耐心、細心。概預人員責任心不強，粗心大意，費率、小數點、數字位置顛倒等出錯，會致使全部編制工作都要返工。所以，必須貫徹“以防為主，防檢結合，重在提高”的管理原則，在概預算編制過程中需要通過提高工作人員的素質來提高工程質量。
由于建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，就是對概預算非常熟悉的編制人員，在工作中也難免有一些疏漏和遇到一些難以處理的棘手問題，加之目前新材料、新工藝、新方法和新技術不斷涌現，必須查閱大量資料，重新學習新的知識，才能較好地完成概預算工作任務。所以，提高人的素質、加強責任心是非常重要的。
1.2 加強管理
為了提高概預算的工作質量，把對概預算的靜態管理變為動態管理，變“把關型”為“預防性”，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對概預算編制中應注意的問題給予高度重視，以防患于未然。同時變“把關型”為全過程的全員全面管理，嚴格貫徹執行“3個環節”管理程序(即事先指導、中間檢查、成品校審)，不要為檢查而檢查，而是變事后分析為“用數據說話的觀點”。
1.3 嚴格按編制規程編制概預算
嚴格按照概預算編制程序開展工作，即：搜集資料，擬定工作計劃計算單價編制單項工程概(預)算并匯總總概(預)算。
1.4 應用計算機進行編制
概預算工作十分繁雜，需要較強的耐心、細心。用“差之毫厘、謬以千里”來形容一點也不過分。現在計算機應用軟件在概預算編制工作中起著舉足輕重的作用，一方面極大地減輕了概預算人員的工作強度，另一方面提高了工作效率，提高了計算的正確率。因而做到熟練使用計算機是十分必要的。但在操作過程中，要做到正確輸入數據，如挖方工程，有的定額項目單位是100m3，有的定額項目單位是10m3，一個小數點的誤差將給工程費用帶來很大的影響。
利用計算機這個現代化的計算工具來輔助完成在建筑工程概預算的編制是很有必要的，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
2 概預算編制控制成本的控制點
2.1掌握項目現場情況，考慮施工組織特點
掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如建筑工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。
2.2反復閱讀設計圖紙，透徹理解設計意圖
設計圖紙是設計者表達自己對工程的認識、體昧和深邃的情感的“語言”。反復閱讀圖紙直到對設計者的意圖有一個比較透徹的理解為止，這是編好設計概預算的第一步，閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，首先弄清楚工程性質、類型、規模、標準和位置。再依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，弄清各類圖紙所表示的部位和它們之間的關系。然后進行工程量計算。在工程量計算過程中，還需要對每張圖紙和每個工程部位的細部構造及詳細尺寸，做進一步的閱讀和反復校校。弄清每個細部和尺寸所表示的意義并判別它們之間有無矛盾。實際上，閱讀圖紙的過程本身就是熟悉工程、審核圖紙的過程。
2.3了解設備材料的品種、規格、性能和價格
工程建設所需要的設備材料品種多、規格雜。而且在造價構成中占的比重較大在編制設計概預算時，正確掌握設備材料品種、規格和性能方面的知識，向主要設備及主要材料的供貨廠家詢價，了解運輸方式和運距，還要進一步明確有關預算價格編制的原則、構成形式和計算公式等。
設備材料預算價格(包括成品與半成品)是指從來源地運至工地倉庫的出庫價格。而我們在進行初步設計概預算時，可能一些材料還沒有選定，或者雖已選定但一時難以找到價格資料，這就是暫估價問題，即參照與擬選設備材料品種、規格、性能相近似的設備材料價格，再按實際情況調整得出暫定價。
2.4 熟練運用定額和正確計算工程量
概算定額和預算定額是有區別的。概算定額是以預算定額為基礎，按工程形象部位(以主體結構為主)合并相關項目進行綜合擴大而來的，二者的作用是不同的，在使用中應首先弄清定額的適用范圍。例如。有的定額適用新建工程和擴建工程，有的定額適用于修善和改建工程。其次，概預算定額規定的工程量計算規則是與定額中所分項工程相對應的。對同一分項工程而言，兩者規定的計量單位和計算規則不一定相同，所包含的工作內容和范圍也不一定相同，因此在運用定額編制和計算工程量時應注意以下3點：
① 了解施工工藝、施工工序和方法及質量標準有助于加深對定額的理解，這是因為定額綜合的內容和確定的水平都是以上述方面的要求為依據的。
② 對概預算定額編制原則及指導思想應加深理解，了解定額的內部結構、體系和編制方法。
③ 定額中有些項目是允許換算的，有些項目計算時需乘以系數，還有一些項目沒有包括主要材料在內，必須弄清楚在定額中那些項目有特殊作用。
2.5客觀分析價格因索，價差調整要留有余地
有些工程從開工到竣工往往是歷經數年，而概預算定額表中的材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。其問設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。
2.6嚴格計取各項費用
編制設計慨預算，除需要計算人工、材抖和機械費用等基本直接費外，還需要計算施工企業支出的與施工活動有關的其它費用。例如，其它直接費、現場經費、間接費、企業利潤及稅金和獨立費等。
各個地區對直接費以外的其它費用的計取有不同的規定，取費的基礎、費率的大小和計取方式等都由工程類別或等級來確定。與承包方式、工程性質和工程地點等因素也有直接關系，對于國家和地方政府所頒發的有關概預算文件必須嚴格遵守執行。如近幾年物價變化不大，價差預備費按規定不予以計取。
3 結語
前幾年，基本建設普遍存在“三超”現象(即概算超估算、預算超概算、決算超預算)，因此，提高“三算”準確度，正確反映工程造價是廣大設計人員，特別是工程經濟人員應盡的職責。這就需要概預算編制人員不斷提高自己的知識水平，不僅會編“三算”，而且要會管理投資。在工程造價管理中加強概預算編制，正確合理地確定工程造價，以提高投資效益。
參考文獻：
[1]屈承德．建筑工程概預算編制手冊[K]．西安：陜西科學技術出版社，1995．
【關鍵詞】市政；工程施工；成本；策略
近年來，市政道路工程基本建設速度和規模得到迅猛發展。在競爭日益激烈的市政道路工程施工中，客戶需求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，質量要求越來越高，工期越來越短，施工企業數量卻有增無減，競爭不斷加劇。市政道路工程成本造價是合理確定項目投資的指導性經濟文件，是市政道路工程設計方案經濟合理的科學依據。經批準的市政道路工程成本是市政道路工程項目投資最高限額,是簽訂工程合同、編制項目投資計劃、施工預算、工程招標標底及投標報價的依據。強化工程造價管理以確保建設工程進度，建設工程質量的理念，貫穿從可行性研究到工程竣工決算的全過程。建立健全市政道路工程成本預測與控制責任制，實現對市政道路工程成本全過程、全方位的預測與控制是大勢所趨。
1 市政道路工程成本管理現狀分析
隨著我國市政道路工程項目建設單位數量的逐漸增多，市政道路工程施工程成本控制與管理中決算超概預算、概預算超概算、概算超估算的“三超”形勢嚴峻，投資缺乏規劃性，甚至個別市政道路工程項目投資失控，主要問題如下：
1.1 可行性研究不夠
承建單位對市政道路工程項目委托不當：有的建設單位不了解市政道路工程項目涉及的專業是否是編制單位的強項而進行委托，導致項目不能由業務骨干人員來完成，最終因為項目技術儲備不足，市政道路工程項目可行性研究結論不夠合理，使市政道路工程項目先天不足，造成后續無法彌補的后果。
1.2 項目管理混亂
市政道路工程項目管理的作用是在一定的標準內將可利用的資源有效地用于完成一定的目標。企業可持續發展的關鍵是實現利潤的最大化，降低成本是實現利潤最有效、最根本的途徑。有些工程項目沒有嚴格遵循項目管理程序，企業領導者對成本管理工作重視不夠，決策時不考慮成本；企業職工不關心生產成本，浪費現象較嚴重。許多無論是領導還是員工都沒有嚴格按照規章制度的劃分來進行成本管理活動，甚至個別項目初步設計審查時先開工后批概預算，導致無法體現概預算的指導和控制作用。
1.3 投標簽約不規范
市政道路工程投資規模不斷擴大的同時，施工企業不斷增加，加之國家壓縮基建投資規模，導致市政道路工程項目不飽滿，市場競爭激烈，為了中標，對工程所在地的人工、材料及機械市場價格不進行周密調查，盲目采取低價策略以求中標。部分建設單位對建設工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進行嚴格審查，在評標過程中，也沒有對嚴重不平衡報價進行審核，無形中增加了市政道路工程施工成本“三超”的幾率。
1.4 成本預測動態管理不足
市政道路工程從概預算編制到開工，再到竣工，少則幾個月，多則一兩年，甚至幾年。這期間施工所需材料價格水平是由市場價格來確定的，概預算管理人員不能及時了解市場價格以便動態管理概預算定額表中的價格，出現市場價格與實際采購價格價差過大，導致批準概預算同工程實際費用相差較大，對用成本預測控制施工圖預算產生不利影響。
2 成本的預測與控制
2.1 概預算編制階段
要控制工程投資，提高投資效益，實現投資預測，投資分析，投資計劃安排和控制工程概預算就要有一套行之有效的科學的工程概預算管理辦法，這就要求提高概預算編制的準確度。市政道路工程概預算編制工作需要采集大量的基礎數據,以作為概預算編制的依據。如國家制定的建筑工程建設的相關文件、國家頒布的概預算定額、概預算階段的造價文件、銀行貸款利息、工程勘察設計收費標準、材料、人工和施工機械的詳細價格等。
2.2 投標簽約階段
市政道路工程合同的簽訂標志著項目的開始。認真閱讀招投標文件及合同條款, 根據合同和工程設計圖紙、業主對項目的目標和政策性要求，在質量、工期、安全和工序實施效果、政策和法律法規等方面和業主協商。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結算方式，在此基礎上分析合同條款中存在的風險，對風險進行歸類和識別，通過設計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結算方式，規避工程風險。在道路工程合同中要明確項目的范圍以及合同的價款總額和結算方式，在此基礎上分析合同條款中存在的風險，對風險進行歸類和識別，研究索賠的方法,提出索賠的理由,制定索賠程序,提高索賠的成功率,把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。
2.3 施工階段
在施工前編制施工預算書。市政道路工程項目確定以后，要積極收集工程信息資料, 將可能發生的成本風險控制在最小的范圍內,降低投資總額失控的可能性, 分部位編制施工預算書，為施工過程中出現的設計變更等突況提供理論依據；為了更好的履行合同，建立法人―項目經理部―作業層三級成本管理責任制，逐級對目標成本實施過程控制, 實現“低成本、高質量、高效益”的成本控制目標。在市政道路工程項目施工過程中，根據制定的技術方案，遵循成本計劃進行控制和核算，包括對人工消耗的費用，生產資料的費用和現場管理費用等內容。
材料費：材料費占總成本的百分之六七十，加之施工周期長，因此在預測階段要首先考慮材料受供求關系的影響、材料二次搬運和社會因素而引起的漲跌的影響，對實際與定額內不符的項目進行相應的調整，最后做出初步的材料成本預測計劃。
機械設備費：目前機械設備使用費約占總成本的百分之十五。根據初期施工方案的比選，詳細論證項目規模、工期、設備權屬等具體情況，預測機械設備的使用費用。避免施工期間機械費用支出超出成本預測定額。
人工費：降低人工費可從以下幾點著手：改善勞動組織，注意勞動組合和人機配套，減少非生產人員的數量；減少非生產時間在工作中的比例，減少窩工、怠工現象；合理的使用零散工并提高其勞動技能和勞動效率；加強技術教育和培訓工作，提高隊伍技能等。
對實行施工成本動態化管理。在市政道路施工過程中,成本預測與控制管理部門要定期深入到施工項目中進行核查, 對已產生的施工成本進行核定，核算已完成的工作量，分析有待加強控制和改進的環節, 對產生的差額進行相應的調整,以期達到降低成本、增產增收的目的。
2.4 竣工階段
市政道路工程的竣工決算是考核其投資效果的依據，是辦理交付、驗收的重要文件，是工程竣工驗收報告的重要組成部分。工程完工后，積極組織施工人員和機械退場，妥善辦理工程技術資料移交和竣工決算手續，審核設計變更或經濟簽證的內容是否符合規定，手續是否齊全，內容是否清楚，能否生效。對產生的各類成本進行歸類和分析并匯總，在匯總、分類、比較的基礎上，對成本產生的影響因素驚醒分析并得出總體評價，對成本控制管理人員的管理水平進行考核打分，在最短的時間內將竣工結算成本降到最低。
3 結論
經濟全球化使得國際競爭將變得日益激烈，市政道路工程成本預測與控制方法也要與時俱進，不斷創新。在遵循價值原理，科學決策的同時，建立動態控制制度；完善崗位職責和成本管理制度，落實成本管理責任制度，提高勞動生產率，通過成本預測和控制綜合管理體系，有效地控制工程成本、取得最佳投資效益。
參考文獻：
[1]黃莉,趙勝.論施工項目成本管理的問題與對策[J].水利水電快報,2010(5):38-39.
關鍵詞：施工；實踐性教學；應用型人才
1 引言
施工類課程是土木工程專業重要的專業必修課。土木工程專業的任務是培養一線急需的高級工程技術應用型人才。畢業生今后去向主要集中在土木與交通工程行業的施工、監理、造價咨詢、建設管理等部門，這些部門的工作內容要求畢業生能夠科學合理編制工程施工組織設計和工程概預算，以提高工程管理水平，加強質量控制和投資控制。
為了適應社會對畢業生的工作要求，圍繞三個思路“以職業能力培養為重點”，“工作中上手快、動手能力強”，“教學內容與社會需要同步”，開展了一系列的教學研究和教學創新，旨在通過該類課程的實踐性教學提高教學效果進而帶動相關學科的課程建設。
2 國內施工類課程的教學現狀
施工類課程是和我國的經濟性質和企業管理模式密切相關的。幾十年來，我國的經濟方式發生了從計劃經濟到商品經濟再到市場經濟的巨大變化，施工技術和工程概預算的內容不斷更新，而該類課程在教學模式上并無同步的改革發展，具體體現如下：
1.純理論教育模式?？諏盏恼f教，學生對理論難以深刻理解和接受，對崗位需要的施工管理能力和預算編制能力嚴重欠缺。學生畢業后上手的時間需要6個月以上甚至更長，社會企業之間的競爭愈演愈烈，畢業生如此之長的上手時間難以滿足社會需要。
2.教材更新嚴重滯后社會需要。調查了國內十余所高校土木工程專業的相關教材，教材所選的工程實例及原理性的內容，與當前工程實際嚴重不符，保守分析，教材內容至少滯后社會實際十年。
3.師資隊伍的建設不能滿足實踐性教學的需要。由于進人體制的原因，高校難以接收到具有豐富工程實踐經驗的人才充實到教師隊伍，這是國內眾多高校在土木工程專業無法有效進行實踐性教學的重要原因。
3 課程實踐性教學的方向與措施
在深刻了解了該課程傳統的教學模式之后，作者結合社會需要對該類課程進行重新定位。施工類課程是基本建設計劃、招投標、設計、施工、監理等各項管理工作的重要基礎。通過相關課程的學習，學生應掌握利用現代施工組織技術進行各個建設項目科學合理組織施工工作，掌握工程定額的查閱使用，熟練使用預算軟件，合理編制建設工程概預算，為今后進入社會迅速進入職業狀態打下良好基礎。為此嘗試對該類課程進行實踐性教學，采取了如下措施：
1.通過大力引進具有實際經驗的高級工程人才，建立一支年富力強的雙師型教學隊伍。
2.改變原來的枯燥的純理論教學，用生動的工程實例來闡述理論，便于學生理解和掌握，能在工作中靈活運用所學知識。在講究因材施教的基礎上，利用實習讓學生選擇一座中型規模的橋梁工程和一棟中小型規模的房屋建筑工程作為實踐性教學的實例，并將圖紙發放到學生手中，作為補充教材。
3.引進目前企業界廣泛使用的預算軟件系統進行教學，提高學生使用預算軟件編制預算的能力。
4.在理論學習和工程實例學習到一定程度時，按照工程實際的要求，安排4周的時間，要求每名學生完成施工組織和概預算的課程設計。在課程設計過程中，有指導教師進行指導，更重要的是要求學生廣泛查閱大量資料，聯系當前社會工程實際完成課程設計任務。
5.在日常的課堂教學中，除了把書本理論講授給學生，還把工程圖紙和預算的最新編制規則做重要的講解，既讓學生更深刻理解了有關理論知識，還提高了解決工地實際問題的動手能力。
4 課程實踐性教學效果的分析
目前，本課程的教學改革推行了3年，受到了廣大學生和社會用人單位的一致好評。隨著本課程改革的不斷深入，必將帶動相關課程的連動，學生所學的內容不再與社會脫節，真正達到培養高級土木工程應用型人才的目的。
擺脫了傳統的理論說教，課堂教學氣氛活潑。
學生對“觸手可及”的工程實例更感興趣，對理論的理解更透徹，印象更加深刻。工作崗位需要的看圖、計算、施工管理等動手能力大大加強。在學習過程中還把其他相關課程知識貫通理解，學生能夠在學習中主動查找大量文獻資料來解決工程實例學習中出現的各種問題，培養了學生的學習能力。
例如在造價課中引入目前工程企業普遍使用的預算軟件進行教學，學生能夠使用預算軟件合理編制預算文件。學生在企業實習時，單位同事還以為是畢業幾年的熟手，他們完全沒有想到學生接受的是這樣一種先進的實踐性教學。
我院的學生廣泛就業于我國的基建行業，包括房屋建筑系統、公路建設系統、水利水電建設系統、鐵路建設系統等，主要從事具體的施工技術、管理、監理、工程造價等工作。
通過調查了解，目前社會上用人單位反饋的意見良好，普遍認為我院畢業生是非常實用的應用型人才，既掌握了較強的理論知識，更具備了較強的動手技能，所學的知識與社會完全接軌，很明顯的特點是比其他院校的畢業生在工作中上手快，體現了教學內容與教學手段對社會的適應性。
5 實踐性教學需持續改進的地方
土木建筑行業是我國的重要產業之一，在國民經濟中所占比重較大，國家相關的政策法規不斷更新完善，企業的管理模式不斷變化，對人才的要求日益提高。如何適應新形勢下對土木工程人才培養的需要，完善施工類課程的實踐性教學工作，是一個值得繼續探討和研究的重要課題。通過該方向課程的實踐性教學探索，認為有如下幾個方面需要不斷改進和加強。
1.堅持不懈地建立一支雙師型教學隊伍，使教師始終站在該行業的最前沿，這是培養高級土木工程應用型人才的關鍵。
2.為與社會接軌，需要不斷加強對教學講義和相關資料的改進，逐步擺脫教材的局限性，把最新的理論知識傳授給學生，同時特別注重實踐能力的培養，這是培養高級應用型人才，培養教學應重點把握的方向。
3.預算文件的編制早已脫離了以前的手算階段而進入電算階段，廣大高校的土木工程專業應增加投入，配置相關的軟硬件，供學生學習，以適應社會需要。
參考文獻
[1] 李遠富.土木工程經濟與項目管理[M].北京：中國鐵道出版社，2004.
[關鍵詞] 工程造價管理 工程造價管理體系 復合型人才
工程造價是指完成一個建設項目所需費用的總和，又指建筑產品價格。它不僅與工程建設內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著緊密地聯系。正確地編制工程造價對政府宏觀控制政策有著不可替代的作用。在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價是各級工程造價部門、投資者一個比較關心的問題。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程的需要，合理計定工程成本有效控制投資，充分發揮投資的社會經濟效益是我們工程造價專業一項十分重大的課題。
1.我國工程造價管理工作的現狀及發展必然趨勢
我國現行的工程造價管理制度是在五十年代從原蘇聯基本建設模式演變而來，八十年代才逐步完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。按照基本建設程序規定在不同規劃設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概、預算編制原則 、內容、方法和審批辦法，規定了概、預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著改革開發歷史進程，經過發展、改革、形成了比較完善的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟體制的建立，計劃經濟時期單一的概預算編制和管理已不適應社會主義市場經濟的需要。在計劃經濟的體制下“建、管分離”，概預算編制和制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，偏離社會效益，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種以計劃經濟為主的經濟環境里，概預算編制和亂離制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了較大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制就必須合理計定工程成本，有效控制工程投資，充分發揮投資的社會經濟效益?！稗D軌變體”建立符合社會主義市場經濟體制下科學的工程造價管理體系就更為十分重要。
2.“轉軌變體”建立科學的工程造價管理體系
工程造價的控制與管理自始至終貫穿在基本建設全過程。在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行技術經濟研究分析比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制緊密相關，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算各階段規范化、制度化，因而建立一套行之有效的監督、檢查機制。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的主要問題。
由于工程建設一般周期較長，受到各種因素的影響和制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展和深入，對該項工程的了解也就更加全面，從而造價的分析計算也就愈加合理。因而工程造價合理確定與有效控制應充分注意：
（1）特別是水利工程建設項目投資大，建設周期長，地質條件復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素 ，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理管理造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。
（2）多年來，各級主管部門普遍忽視了建設前期階段的決策重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超概的現象。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。
（3）工程造價控制應貫穿與建設項目的全過程，但控制重點是根據工程在不同的階段采取不同的措施。建設項目的前期決策階段重點是技術經濟分析論證。設計階段造價管理階段重點是合理計定工程成本。實施階段造價管理的重點是計量與支付。
（4）實行建設項目全過程監理和造價控制制度。
（5）工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制與管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。特別是工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周到的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也是應該在這個時候完成。
3.加強工程造價管理，必須培養既要懂工程技術又懂工程經濟的復合型人才隊伍
工程造價管理師一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強，其它學科無法替代名符其實的技術經濟專業。造價工程師除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的了解，工作起來才能得心應手，實踐是檢驗真理的唯一標準。技術與經濟專業知識融合一體才稱得上“復合型人才”。
應完善工程造價專業的高級教育及在職人員的在職教育活動。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的建設工程經濟活動起著十分重要的“把關”作用，還應根據現行市
場體制下對工程造價管理人才的素質要求，促使教育機構在大學開設工程造價管理專業課程，正規培養工程造價專業的高級人才。其課程的設置，也應完全根據市場需要和人才素質的要求來決定。即應有建筑設計、施工、工程機械等各種工程技術課，也應開設經濟、財務、造價、概率與數理統計等基本課程。同時還應該開設系統工程、價值工程、技術經濟、計量經濟、計算機、管理科學等拓展知識面 ，為工程造價領域高級人才的成長培養創造條件。同時工程造價專業人員自身也需要不斷學習和提高。只有高素質的人才才能合理計定工程成本、有效控制工程投資、充分發揮投資的社會經濟效益。
【關鍵詞】水利工程，造價管理，問題分析，管理建議
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一、前言
水利工程造價管理是水利工程建設管理的重要組成部分，對我國經濟建設的發展有著重要的作用。對水利工程造價管理的控制可以推進我國的經濟發展速度。因此，我們要嚴格控制工程造價管理工作，從而促進社會的和諧發展。
二、工程造價的概念
工程造價即工程的建造價格。我們所講的工程，指的是所有的建設工程，其所指范圍的內涵有著極大的不確認性。從表面意義可以理解工程造價即工程的建造價格，是針對建設項目實行的定價。其包含著兩種定義，一是工程造價指的是工程建設之成本，即自決策到完工驗收所用的費用總合，主要包含建筑、安裝等工程費用及其他費用。而且此可稱之為建筑、安裝等工程造價。二是我們往往把工程造價的另一種含義定義為工程承發包價格。也就是要實現預期的工程成效，打算用在土地以及承包等市場交易過程中所需要的建筑安裝工程之價格及建設工程整體價格。此也是市場經濟條件下，借助工程此特殊的商品形式充為交易對象，利用招投標、或者其他交易模式，由需要主體投資人與供給主體建設者一致首肯的價格。
三、水利工程造價管理及其重要作用
水利工程造價管理本質上是對基本建設展開監督管理的整個過程，在此過程中，水利管理部門應恰當、合理地安排人力、物力，財力的使用狀況，以有效的管理措施，降低工程成本，節約建設資金，提升水利投資的社會及經濟效益。該項管理的重要環節在于，采取科學的方法與手段進行工程造價，而其核心內容在干正確對待價格機制問題，積極構建完善的、國家宏觀調控的、以市場為主的價格機制?；诖耍覈こ淘靸r管理具有重大意義。一方面，水利工程項目立足于工程造價管理，實施項目正確決策，比如在項目投資前，相關建設部門先開展可行性分析研究，將工程范圍，工程規則、設計標準等都控制在一定范圍內，從而在技術經濟比較的情況下，對水利項目設計方案加以優化和改良，前期控制工程造價；另一方面，水利工程籌集資金的過程必須依賴工程造價管理，在各級政府財政投資，引進外資、貸款集資等投資多元化的背景下，水利工程造價管理將有效拓寬籌資渠道、增加資金來源。此外，工程造價管理是水利工程造價控制的重要部分，通過科學分析對資金運轉產生影響的主客觀因素，水利工程才可能得以規范和良性處理，進而推動工程項目順利進行。
四、水利工程造價管理存在的主要問題
1.造價管理體制不健全
隨著社會主義市場經濟體制的建立, 社會分工越來越細,專業化程度越來越高,工程造價社會咨詢服務作為一種技術性很強的專業, 逐步發展成為一個獨立的行業是大勢所趨。但是現階段工程造價社會咨詢服務業遠遠滯后, 不少地方還未起步。造價管理模式仍然帶有計劃經濟體制的色彩, 政府行為太多;水利工程造價管理主體不明確,主體職責不清;水利工程造價管理方面的法律法規缺乏,使得工程造價管理程序的法制化和規范化水平不高, 管理體制不完善。
2.造價管理專業人才少
現有水利工程造價管理方面的專業人員業務素質參差不齊, 崗位不確定, 職責不明確。隨著生產力的發展, 施工工藝的改進,機械化水平的提高,概預算編制方法及定額的更新等等,決定了造價管理人員的知識也要不斷更新,業務水平需要不斷提高。但目前缺少這種更新的機制和渠道, 普遍存在造價專業人員知識老化, 不能適應時展的要求。
3.造價管理信息系統需完善
處于網絡時代的今天, 技術革命日新月異, 目前有些地方已運用計算機開展造價管理工作,但也還有一部分地區至今還沒有一套適合本地情況的造價管理系統軟件,沒有建立起完整的水利工程造價管理信息系統, 導致造價管理機構在收集、整理、各類工程價格信息方面,嚴重滯后,不能真正反映市場的實際情況,造價管理人員特別是基層的造價管理人員不能夠及時準確地獲得造價管理方面的信息,也就不能準確地為決策者提供可靠的依據。
4.單價法預測存在弊端
中國至今一直沿用單價法來預測建安工程造價。單價法確定人、財、機數量的定額是由行政部門組織制定和頒發的,反映了一定時期、一定技術條件下人、財、機消耗的“共性”, 與具體工程項目的“個性”必然有差異。因此, 采用國家行政部門組織制定和頒發的統一費用定額, 不能體現水利工程的“個性”, 很難體現企業的競爭優勢, 也不能反映工程的優質優價, 這與市場經濟體制是相悖的。
5.缺乏有效的激勵機制
由于水利工程單位的管理體制未能及時跟上時展步伐，導致內部的薪酬激勵機制不夠完備和靈活，獎懲機制執行不夠嚴格。這樣一來，就無法充分調動工作人員的積極性和責任意識，不能充分和超值發揮人力資源的價值，造成人不能盡其才，阻礙了水利建設單位的發展。
五、對水利工程造價管理工作的建議
1.重視并做好水利工程造價決策階段的相關工作
建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，對工藝流程和方案缺乏認真研究，有時故意在工程造價上做文章，導致了項目成本估算與實際相差較大。要做好市場基礎資料的收集工作，這項工作是進行科學決策的基礎，絕不能對此敷衍了事。要做好方案優化比選，科學地減少主要工程量。要在認真的市場調研的基礎上，實事求是、全面地了解經濟發展現狀和今后的發展趨勢，使工藝流程盡量簡潔，既滿足工程需要，又不多花成本。要認真地積累工程造價資料，據此制定工程造價管理政策、定額以及各類指標、指數和相關材料的參考價和價格浮動區間。
2.加強前期及靜態投資的管理
在水利工程造價管理工作中要逐步推行限額設計，按設計程序分階段控制總投資，對設計單位切實實行節獎超罰，以調動設計人員的主動性和創造性。嚴把審批關，未達到設計深度的項目堅決不審批。加大執法監察力度，嚴重超概算的項目應著重分析原因。
3.加強設計階段的造價管理
很多人認為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，從而普遍忽視了設計階段的工程造價管理，而把工程造價管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預算、工程造價款的結算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補牢”，事倍功半。工程造價控制貫穿于水利項目的可行性研究至項目竣工投產的全過程，應切實做好設計階段的造價管理。
4.建立健全激勵機制和競爭機制
為了改變設計人員消極應付設計工作的不利局面，水利建設單位應當制定一個有激勵作用的靈活薪酬制度。要及時給節省成本、縮短建設時間的設計人員適當的物質和職位獎勵，鼓勵他們多開動腦筋、多尋找優化方案。對因工作不積極、不認真而造成給水利工程建設造成損失的，要果斷追究責任并給予懲罰。建設單位也要通過設計招標擇優選用設計方案，并盡量避免設計變更。為了避免因設計人員不用心而造成的種種失誤，例如增大概算基數，增加投資，不僅方案設計要通過招標完成，對技術設計和施工圖設計也要引入競爭機制。充分調動設計人員的積極性和創造性，爭取讓更優化的設計方案脫穎而出。
六、結語
在水利工程的造價管理過程中，其中的影響因素非常多。因此，在水利工程造價管理的每一個環節我們都要認真執行管理程序，以確保最大程度地提升水利工程建設資金的投資利用功效，讓建設單位的建設資金發揮最大的投資效益。
參考文獻
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