時間：2023-08-20 14:59:08
導語：在經濟發展的戰略重點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
對于現代農業經濟而言，只有適應環境變化才能實現持續健康發展，否則只能在日漸激烈的產業經濟競爭中失去地位。這就需要現代農業經濟發展必須具有內部結構整合能力、外部關系重構能力和發展態勢創新能力。而這些能力正常運作、持續演進的基礎則是現代農業經濟發展的發展愿景、使命和目標及實現路徑選擇。因此，現代農業經濟發展為了建立適應環境變化的動態能力，培養滿足社會需求的高素質人才，獲取持續高效的競爭優勢，最主要的是擁有戰略思維和規劃能力，尤其是對外部環境中有利因素和不利因素的辨識，并在此基礎上能夠結合自身的發展優勢、規避發展劣勢，準確確立發展目標，規劃發展愿景，構建發展戰略體系，設置發展戰略環節。參照企業戰略規劃理論，可以將現代農業經濟發展戰略規劃劃分為戰略思想、目標、重點、措施和基本階段等內容。戰略思想統領整個戰略規劃，發揮著基礎性、引導性和指領性作用，對于戰略目標的確定、戰略重點的把握、戰略措施的選擇以及戰略階段的劃分具有重要作用。
戰略目標是戰略思想的集中體現，是現代農業經濟發展的長期目標，具有統領全局和宏觀指導的作用。戰略重點是現代農業經濟發展的重點環節和關鍵內容，戰略重點實施的成功與否直接影響現代農業經濟發展的穩步推進。戰略措施是反映戰略思想、實現戰略目標、保證戰略重點的主要策略和措施。戰略階段是基于戰略過程的階段劃分，不同的戰略階段具有不同的戰略重點和戰略措施，各戰略階段的有機銜接組成戰略實施過程。雖然用于指導現代農業經濟發展戰略規劃的基本理論、思路和知識大致相同，但是由于各地方經濟社會發展條件和現代農業經濟發展基礎的差異，使得戰略規劃在內容、形式和表現等方面體現出一定的差異性，這種差異性也在很大程度上使得現代農業經濟發展體現出明顯的區域性。
2現代農業經濟發展戰略規劃的主要內容
現代農業經濟發展戰略規劃的制定既要體現現代農業經濟發展的內在要求和規律本質，也要體現社會經濟發展的趨勢和特點。在一定程度上是二者相互影響、相互作用的結果反映，這種結果也可以視為是二者有機互動的過程體現。不論是結果體現還是過程體現，都必須借助特定、固定的信息符號，這些特定化、固定化的信息符號之間的內在聯系有限體現著現代農業經濟發展與社會經濟發展之間的關系，更多體現為一種客觀的信息網絡體系。這種信息網絡體系的穩定性、科學性和合理性，直接影響現代農業經濟發展戰略規劃的科學性，否則只能說明現代農業經濟發展戰略規劃不適合現代農業經濟發展的實際。
從這個意義上來講，現代農業經濟發展戰略規劃首先要體現現代農業經濟的地方特點，也就是區域性，沒有區域特點的戰略規劃必然不會給現代農業經濟發展帶來推動作用，其次要體現社會經濟發展的動態性和背景條件，只有將二者有機結合起來才能保證和提高現代農業經濟發展戰略規劃的科學性。值得一提的是，各地方社會經濟環境較為復雜，組成經濟環境的各種要素與現代農業經濟發展之間的聯系也具有復雜性，且各種經濟環境因素之間又存在復雜關系，這就使得經濟環境與現代農業經濟之間的關系更加復雜多元，只有系統梳理和規整這些復雜多元的內外環境關系，現代農業經濟發展戰略規劃的制定才能實現科學化與合理化。同時，也要樹立動態觀點來考察和分析這種復雜多元的內外環境關系，通過考察和分析得出準確有效的環境信息，用于指導現代農業經濟發展戰略規劃的制定。
對于各個地方而言，現代農業經濟發展存在著差異性，這種差異性主要由地方經濟環境條件的差異所決定，且這種差異又是別的地方所難以模仿的地方，可以說是特質，這種特質又在很大程度上決定現代農業經濟發展的特色和優勢，能夠給現代農業經濟發展帶來競爭力，甚至塑造現代農業經濟發展的品牌力。與企業組織相類似，現代農業經濟發展也擁有固有的資源，按照表現形態可以分為無形資源和有形資源，無形資源主要是發展品牌、發展理念、發展歷史等，有形資源主要是人財物資源，可以看得見摸得著的，能夠被量化。無形資源和有形資源緊密聯系，形成有效合力，共同決定現代農業經濟的存在和發展，甚至決定現代農業經濟發展的目標取向、價值指向和行為方式。盡管如此，無形資源和有形資源之間的關系并非總是相互支持的，也有的時候表現為相互妨害、摩擦和沖突。無形資源和有形資源之間的關系態勢也在很大程度上影響現代農業經濟發展戰略規劃的制定。對于現代農業經濟發展而言，不論是難以量化的無形資源還是相對有限的有形資源，都會制約和影響現代農業經濟的正常發展，必須要抑制各種資源的負向作用以及各種資源之間的負向聯系，采取有效措施規避負面影響，保證現代農業經濟發展及其戰略規劃的制定。具體而言就是，在現代農業經濟發展戰略規劃的過程中，必須要全面分析和系統研究現代農業經濟發展的內外環境，從中提煉出有價值的信息，進而將這些信息轉化為有利于現代農業經濟發展戰略規劃的意見建議。尤其是對于領導者而言，這種轉化具有十分重要的作用，這是因為這些意見建議很可能是戰略規劃決策的重要參考和依據。
3現代農業經濟發展戰略規劃的實踐指向
現代農業經濟發展戰略規劃的形成可以說是一個動態過程，但將其置于戰略管理的理論視野中加以審視，戰略規劃的是一個靜態的階段或者說是戰略思想轉化的結果體現。也就是說，戰略規劃不能夠停留在靜態層面，必須使其具有一定實踐指向，只有這樣才能真正發揮出戰略規劃的內在作用。可以將戰略規劃的實踐指向概括為戰略實施。在戰略管理理論中，戰略實施是戰略規劃實踐的過程，也是戰略規劃內外環境相互作用的過程，正是在戰略實施過程中，戰略目標得以實現。同樣，現代農業經濟發展戰略實施也是戰略目標的實現過程。
出版社：社會科學文獻出版社
定價：69元
《中國西部經濟發展報告（2011）》
2011年是國家西部大開發戰略進入深化階段和“十二五”規劃的起步之年。基于此，《中國西部經濟發展報告2011》的主題是對西部大開發戰略實施以來西部地區經濟增長質量進行評價分析，并對西部大開發進入深化階段西部重點經濟區發展的基本思路進行分析研究。
“西部重點經濟區發展研究報告”是以西部大開發戰略進入深化階段以后，西部大開發的戰略重點由前十年以全面的基礎設施建設和改善經濟發展初始條件為主逐漸轉向后十年以重點經濟區率先突破和改善民生為主的這一戰略轉變為背景，重點對西部地區具有發展潛力的六大經濟區，包括呼包銀經濟區、蘭西格經濟區、蘭白經濟區、陜甘寧經濟區、新疆天山北坡經濟區、黔中經濟區的發展基礎、發展重點進行分析研究，并提出了加快各經濟區發展的政策建議。
作者：劉國斌編著
出版社：吉林大學出版社
定價：49.8元
《縣域經濟學》
縣域經濟是近十年才有所開拓的區域經濟理論研究的一個新領域。雖然時間較短，但成就喜人，已經逐步從早期的案例介紹走向規律總結。而眼前的這本書，應該說是縣域經濟研究滿園春色中的一枝奇葩。
本書特色之處在于從縣域經濟活動的運行入手，探討了縣域內經濟及其與區域發展、區際關系等的內在聯系。
作者：王等主編
出版社：上海財經大學出版社有限公司
定價：22元
一、扶貧有利于加強社會安定和社會團結，加速社會主義建設；
二、扶貧可正確處理和增進民族關系，發揚革命傳統精神；
三、扶貧在構架和諧社會，增進城鄉居民親情等方面的作用和意義更為突出。
在經濟結構調整急迫性日益凸顯的同時，我國對于調整的方向也越來越明確。剛剛結束的中央經濟工作會議上，結構調整被列為2011經濟工作的第三大任務，提法也發生了新變化。
與2009年中央經濟工作會議的表述相比，首先今年會議將結構調整提高到戰略高度。會議提出：“加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。”其次，在結構調整的內容上，更加強調需求和市場的導向，體現了從政府“主導”到政府“引導”的轉變，具體強調了從需求結構、產業結構、氣候變化和節能減排、科技創新、城鄉結構五方面人手，詳細闡述了結構調整的思路和方向――這或許能讓結構調整最終落到實處。
以需求為導向，調結構與擴內需相統一
記者采訪的某權威專家表示，以擴大內需來引導結構調整，是促進中國經濟長期穩定發展的關鍵，實現調結構與擴內需相統一，也是解決經濟運行中突出矛盾的有效途徑。
而擴大內需的戰略重點，將聚焦在擴大消費需求上，即：進一步釋放城鄉居民的消費潛力，通過優化投資結構，引導消費規模的擴大，形成新的消費熱點，有效拉動經濟增長；同時要繼續穩定和拓展外需，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，促進需求結構轉型升級。
以產業結構調整為戰略重點
今年的中央經濟工作會議提出，從傳統制造業、戰略性新興產業、服務業三方面來進行產業結構調整。上述專家表示，這也是基于我國產業發展現狀及國內需求結構變化趨勢來確定的產業結構調整之路，具有很強的可操作性。
首先，要將加快改造提升傳統制造業作為現階段產業結構優化升級的首要任務。我國是制造業大國，要實現“由大變強”，必須加大技術改造力度，增強自主知識產權產品開發能力，加快企業兼并重組，淘汰落后產能，盡快使我們的制造業從全球產業價值鏈低端向中高端邁進。
第二要加快培育和發展戰略性新興產業。上述專家表示，戰略性新興產業潛力大，前景好，同時我們也要認識到，新興產業的發展是一個長期的過程，目前尚在培育中，要在短時期內形成支柱產業還有一定難度；其次，新興產業的發展要以市場為導向，沒有市場，新興產業就發展不起來；最后，各地在發展中要注意相互協調和合理規劃，不同地區要有不同發展重點，不能搞新的盲目、重復建設。
第三應該提高服務業比重。“十二五”建議提出，要推動特大城市形成以服務業為主的產業結構。服務業將成為城市經濟結構調整的重要方向。由于服務業的發展對軟環境的要求更高，因此，要不斷完善服務業發展的政策和體制，改善投資環境應作為各地加快發展服務業的重要措施。
以應對氣候變化和節能減排為抓手
哥本哈根會議的召開，頂著“世界笫一排放大國”的帽子使我國深切感受到了在氣候變化方面的壓力。本次中央經濟工作會議強調了著力提高資源利用效率和應對氣候變化的能力。上述專家指出，要將減排壓力轉變為推動結構調整強大動力，把節能減排與結構調整更好地結合起來。如何更有效地推動節能減排，使之取得更重要的成效，2011年將在機制上做更多文章：
首先是要強化政府責任，完善考核評價體系，制定健全明確的考核日標，盡快把一些好的做法形成法律法規，努力使節能減排工作走上法制化軌道；其次要強化市場引導的激勵和約束機制作用，增強企業、全社會減排的內生動力，使他們從被動減排變為主動減排，可以借鑒國際上一些好的經驗和做法，推動建立節能減排的長效機制；最后還有一個觀念轉變問題，這需要全社會共同努力，使低碳理念和節能減排深入人心。
以科技創新為支撐
“科學技術是第一生產力”，不管是傳統制造業的改造提升，還是戰略性新興產業、現代服務業的發展，均離不開科技創新。我國的創新潛力很大，現在我們要做的就是如何使經濟增長從主要依靠要素投入轉變為主要依靠科技進步來推動，尤其是要增強科技創新對產業結構調整的支撐作用。要做到這一點，國家應加大科技投入，尤其是對重大科技專項的投入，突破共性、核心關鍵技術，為產業結構調整提供科技支撐；其次應不斷強化企業作為創新的主體地位。上述專家表示，今后我們強調的創新不再是簡單的高精尖技術，而應該是以企業為主體推動的科技創新，是能夠實現產業化的技術，這是解決好科技和經濟兩張皮問題的根本途徑。
以空間的合理布局為基礎
該專家表示，經濟結構調整要以現實生產力在區域間、城鄉間的合理布局為基礎，這樣，我們的經濟結構優化升級才能落到實處。
經濟結構的空間布局首先要直面的就是區域發展不平衡問題。我們應該通過產業和資源的合理配置，使傳統制造業和服務業更好地在區域間協調分布，尤其是目前，我國東部經濟發達，西部地區相對落后，應該更好地發揮西部幅員遼闊的優勢，通過全面實施國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略，優化經濟的區域布局，縮小地區經濟差距，使各地區經濟發展更均衡，實現社會協調發展。
人民論壇記者:您認為五中全會公報最大的亮點在哪里?
王一鳴:以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線。我認為這是中央“十二五”規劃《建議》的靈魂,也是全會公報最大的亮點。
人民論壇記者:《建議》中提到,“十二五”時期是“加快轉變經濟發展方式的攻堅時期”,“將加快轉變經濟發展方式作為未來五年經濟社會發展的主線”,如何理解以上表述?
王一鳴:改革開放30年來,我國經歷了一個經濟高速增長期。1979―2009年國內生產總值年均增長9.9%,大大超過同一時期全球經濟增長的平均水平。可以說,過去30年我國最顯著的成就就是經濟快速發展,使中國由低收入國家進入中等收入國家行列,由人口大國變為經濟大國。但我們也要清醒地看到,我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然相當突出。
2008年爆發的國際金融危機,不僅使我國經濟遭受巨大的外部沖擊,而且使原有發展方式的矛盾和問題更加凸顯出來,這不僅表現在內需和外需不平衡,投資和消費不協調,低附加值產業比重過大,自主創新能力不強,也表現在城鄉區域發展不協調,經濟增長的資源環境約束強化,就業總量壓力和結構性矛盾并存,收入分配差距較大,社會矛盾明顯增多。如果不加快轉變經濟發展方式,我國發展的成本會越來越高,代價會越來越大,空間會越來越小,路子會越走越窄。轉變經濟發展方式已刻不容緩。
“十二五”時期是我國經濟發展承前啟后的關鍵時期,不僅要化解過去高速增長時期積累的矛盾和問題,為我國經濟回升向好后再上新臺階創造條件,還要為我國今后協調可持續發展開辟新的路徑,為實現全面建設小康社會的目標打下具有決定性意義的基礎,從這個意義上講,“十二五”時期轉變經濟發展方式的任務比以往更加復雜艱巨,也是轉變經濟發展方式的攻堅時期。
經濟發展方式的基本特征和主要矛盾
人民論壇記者:加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,有輿論認為,“摸著石頭過河”已經過時了,這種深刻變革更加注重頂層設計。對此,您有何看法?
王一鳴:中國的經濟發展與改革開放是分不開的。中國的改革不同于國家采取的“休克療法”,是一種漸進式的增量改革。所謂“漸進改革”,就是改革從小范圍開始試驗,成功了再推廣到其他地方。所謂“增量改革”,就是在保持“存量”利益格局的情況下,培育新的“增量”,以市場化的“增量”推動“存量”調整。漸進式的增量改革模式,需要“摸著石頭過河”,進行更多的探索和試驗。
“十二五”規劃《建議》提出,“大力推進經濟體制改革,積極穩妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革”。今后一個時期,加快經濟發展方式轉變,需要由過去漸進的、先易后難的、局部的增量改革轉向戰略性突破,改革還將從經濟領域向政治、文化、社會領域拓展,這不僅要求推進全面改革,也要求不同領域的改革相互促進、共同推進, 這就更加需要改革的頂層設計和總體規劃。
人民論壇記者:當前我國經濟發展方式的基本特征和主要矛盾是什么?為什么將經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向?
王一鳴:我國經濟發展方式的基本特征,表現在需求結構上,就是內需和外需不平衡,投資和消費不協調,消費對經濟增長的貢獻率偏低;表現在供給結構上,就是低附加值產業比重過大,自主創新能力不強,科技進步和創新對經濟增長的貢獻率偏低。加快轉變經濟發展方式,就是要把經濟結構戰略性調整作為主攻方向,以擴大國內需求,特別是消費需求為戰略重點推進需求結構調整,堅持實施擴大內需戰略,通過積極穩妥推進城鎮化,調整國民收入分配結構,著力提高城鄉中低收入居民消費能力,擴大社會保障覆蓋面,建立健全基本公共服務體系,構建擴大消費需求的長效機制;要以加快發展生產業和培育發展戰略性新興產業為重點推進產業結構調整,通過培育和發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業,加快發展服務業特別是生產業,改造提升傳統制造業,發展現代產業體系,提升產業核心競爭力。以增強企業技術創新能力和開發人力資源為重點推進要素結構調整,深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,加快建設創新型國家,著力突破一批核心關鍵技術,培育以科技創新和勞動力素質為基礎的新競爭優勢,為加快轉變經濟發展方式提供科技支撐。
轉變經濟發展方式的現實路徑
人民論壇記者:堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,當前“民強民富”的呼聲很高,您如何看待民富與轉變經濟發展方式之間的關系?
王一鳴:保障和改善民生與轉變經濟發展方式是相輔相成的。擴大內需重點應是擴大居民消費需求,提高居民消費增長率和居民消費率,增強最終消費對經濟增長的拉動作用。為此,必須加大收入分配調整力度,較大幅度提高公共服務支出占財政支出的比重等,這些既是保障和改善民生的重要舉措,也是轉變經濟發展方式的內在要求。
人民論壇記者:推進經濟發展戰略轉型,轉變經濟發展方式,對我國未來發展30年具有長遠意義。請您談談加快轉變經濟發展方式的現實路徑選擇。
王一鳴:第一,立足于國內需要特別是居民的消費需求是我國需求調整的基本方向。
首先,調整兩個結構,一個是消費和投資的結構,一個是擴大內需。擴大內需,就是由外需驅動轉向內需驅動,并不是簡單地降低進出口的規模、減少出口。投資大國向消費大國轉換,不是簡單壓縮投資,因為投資里面有40%的消費轉換成勞務收入。最重要的是培育新的消費動力,在動態中調整這種比例關系,不能靜態地去看待此問題。因此,我們要保持投資的合理增長,降低儲蓄率,提高消費率。其次,因為工業企業產能過剩,企業的儲蓄率會相應的下降。再次,由于政府公共服務和社會保障的支出加大,政府的儲蓄率會下降。
第二,以發展生產業和培育發展戰略性新興產業,推進產業結構調整。
首先,生產業已經成為價值鏈增值的主體。產品增值環節主要在技術創新與服務環節,不在制造環節,而我國幾乎都是在制造環節。其次,制約我國生產業發展的主要因素是附加值環節被跨國公司控制。我國企業大多是低附加值企業、初級加工業。所以,我國必須促進戰略性信息化產業的加快發展,通過展開組織調研,提出戰略性產業的發展規劃,積極培育戰略性新興產業。
一、現代服務貿易發展的戰略轉變
各級政府有關部門應盡快改變服務貿易發展思路，在服務貿易發展中，要建立現代服務貿易體系。目前，應實現現代服務貿易發展的三大戰略轉變：
（一）把人力資源優勢轉變為服務貿易優勢
努力實現服務貿易發展的戰略轉變，把以普通型勞動力資源為主的傳統服務貿易輸出轉變為以技術知識型勞動力資源為主的現代服務貿易輸出。當前，中國已經具有發展技術知識型人力資源為主的現代服務貿易的基礎和條件。
近十幾年以來，中國高等教育飛速發展，2005年，全國高校畢業生總人數為338萬，已經具有較高素質的人力資源。我們要充分利用這一優勢，大力發展金融、醫療、教育等現代服務貿易，實現由以普通型勞動力資源為主的傳統服務貿易向以技術知識型勞動力資源為主的現代服務貿易的戰略轉變，擴大知識型服務貿易出口，積極開發新的現代服務貿易國際市場。
（二）把對外政府援助行為轉變為對外服務貿易行為
中國服務貿易發展水平與發展中國家相比，在很多領域具有明顯優勢。因此，必須把發展與發展中國家的現代服務貿易，作為中國現代服務貿易發展的戰略重點。
長期以來，中國對發展中國家提供了大量各種援助。在經濟全球化和經濟市場化的今天，向發展中國家提供大量的政府援助，不符合世界經濟發展潮流和國際關系發展大趨勢。中國繼續向發展中國家提供大量的政府援助有三大不妥之處：一是不符合中國國情。近十幾年，盡管綜合經濟實力逐年提升，但是中國仍然是一個發展中國家，經濟實力和經濟水平有限，尤其是西部地區和8億農民的總體生活水平并不高，向發展中國家提供大量政府援助，不符合中國的實際能力。二是不利于發展國家之間的正常關系。國家之間關系是以經濟合作和貿易交往為基礎的，而向發展中國家提供大量政府援助是一種政府政治行為，不屬于國家貿易活動，在一定程度上反而影響了國家之間的正常關系的發展，甚至制約國家之間正常的經濟合作和貿易交往。三是不利于提高政府援助效益。向發展中國家提供大量政府援助，其中大多數是無償援助或低價幫助，由于有些受援國認為其他國家的政府援助來的容易，往往不珍惜援助國的援助行為，造成援助效率低下。
如果把對外援助行為轉變為現代服務貿易活動，一是可以擴大中國現代服務貿易規模；二是可以維持正常的國家關系；三是可以實現資源互補，互取所需；四是可以充分發揮中國現代服務貿易資源優勢；五是可以減輕中國的經濟負擔。因此，要根據世界經濟的全球化和市場化大趨勢，適當減少對外政府援助行為，把發展與其他發展中國家的現代服務貿易作為對外合作的戰略重點。
（三）把對外交流活動轉變為現代服務貿易活動
文化貿易是現代服務貿易的重要組成部分，中國必須把文化貿易作為現代服務貿易發展的重要戰略領域。當前，中國與世界各國尤其是與發達國家的文化交流與合作活動已經達到一個新的水平。但是，中國的對外文化活動僅僅停留在文化交流的層面，絕大多數屬于文化交流與合作的性質，不具有主體性貿易地位。也就是說，這些現代文化交流活動僅僅是中國對外政治經濟關系的附屬物，處于配角地位，而不是中國現代服務貿易的一個組成部分。
目前，中國對外文化活動與國際文化貿易的發展狀況也是不一致的。因此，如何擴大中國對外文化貿易額，是中國完善現代服務貿易結構和發展現代服務貿易的戰略任務。
從完善服務貿易結構和推動服務貿易發展的角度，我們應該轉變對外文化交流觀念，確定文化服務貿易在對外文化交流合作中的主體地位，把對外文化交流活動作為對外現代文化服務貿易活動，提高企業在文化服務貿易中的地位，實現對外文化交流活動的產業化。
二、現代服務貿易發展的戰略選擇
（一）積極利用國際資源發展現代服務貿易
中國應該把現代服務業對外開放作為今后一個時期對外開放戰略的重點，使現代服務業成為中國吸收外資的主要領域。
加入世界貿易組織后，中國服務貿易部門開放覆蓋率為60%。這還不能滿足服務貿易發展的需要，應該進一步擴大現代服務業的對外開放程度。目前，外商直接對華投資的三分之二仍然集中在制造業。因此，各級政府應該采取相應的產業政策措施，大膽引導外商直接投資進入現代服務業，鼓勵外資從事現代服務貿易。
通過利用國際資源和外資力量，加快國內現代服務業的發展，提高承接國際服務業轉移的能力，使中國成為全球現代服務業外包的重要基地；在現代服務貿易領域，加強與世界各國的交流與合作，共同促進中國現代服務業經濟的迅速發展。
（二）把信息技術服務貿易作為發展現代服務貿易的戰略重點
對外現代服務貿易發展的戰略選擇，要根據現代服務貿易領域的發展空間、技術含量、市場價值來確定。我們認為，信息產業技術服務貿易擁有這些特點，可以作為中國對外現代服務貿易發展的戰略選擇重點之一。
在現代服務貿易領域，隨著全球信息技術產業高速發展，信息技術服務貿易在世界服務貿易中的地位日益提升，已經成為世界服務貿易發展的“領頭羊”，而且其技術含量高、價值也頗高。尤其是服務應用于各個經濟部門和生活領域的“軟件業”，已經成為發展中國家和發達國家競爭的服務貿易重點市場。因此，把信息技術服務貿易作為中國現代服務貿易發展的戰略重點是不可避免的。
（三）積極拓展對外醫療衛生服務貿易
醫療衛生業是重要的現代服務產業，在國民經濟中的重要性日益提高。長期以來，中國一直只重視援外醫療工作，而忽視了醫療服務貿易的發展，使中國豐富的醫療資源在國際社會和國際醫療市場的作用受到限制。
目前，中國醫療衛生專業每年畢業的大學生約有20萬人。如何充分利用豐富的醫療資源，開拓國際醫療衛生產業市場，促進現代服務貿易的發展，是未來一個時期中國現代服務貿易發展的戰略性問題。我們認為，必須提高醫療衛生服務業在對外現代服務貿易發展的戰略地位：一是轉變觀念，在重視援外醫療工作的同時，強化發展對外醫療服務貿易，把醫療服務貿易當作重要的現代服務貿易產業來對待；二是提高中醫中藥產業的國際化水平，盡快把中醫中藥服務業推向國際醫療市場，尤其是發達國家的醫療市場；三是調整援外醫療政策，在擴大發展中國家的醫療服務領域的基礎上，適當減少對外醫療援助規模；四是通過醫療服務的高質低價方式，搶占國際醫療市場，尤其是要擴大與發展中國家的醫療衛生服務貿易。
（四）把高等教育作為現代服務貿易發展的新領域
在21世紀，高等教育產業化、國際化和服務化已經成為世界各國高等教育發展的一大趨勢。2006年5月，英國大學聯合會公布的《英國高等教育機構的經濟影響》的調查稱，高等教育每年為英國創造450億英鎊的產值，其重要性已超過航空業和制藥業，僅次于法律服務業與金融服務業。這份報告說，英國高教產業擁有28萬名全職教職人員，占全國整體勞工人數的1.2%，每年的出口收入達36億英鎊；在過去4年中，高教產業為英國經濟創造的產值增加了100億英鎊。
目前，中國高等教育已經具備走向產業化、國際化和服務化的基礎和條件。隨著改革開放的深入，中國高等教育的實力和水平不斷提升，專業結構和教育方式日益向國際現代高等教育靠攏，在很多專業領域已經具有國際競爭能力。
我們應該盡快把高等教育納入現代服務產業體系，進一步擴大高等教育的開放程度，把高等教育推向國際現代服務產業市場。目前，應該采取四項措施：一是適當簡化高等院校招收外國留學生的審批手續，擴大高等院校招收留學生的規模；二是加大高等院校的國際宣傳力度，提高高等院校的國際知名度；三是針對國際社會的需求，增設有國際競爭力的專業；四是通過高等教育機構與國內外企業的合作，特別是與大企業、大公司的合作，提高高等教育對國際社會的服務能力。通過高等教育的國際化，提高中國現代服務貿易的國際競爭力。
（五）把體育文化貿易作為現代服務貿易發展的重要戰略領域
推動體育、文藝、影視等現代文化產業的國際化，把文化產業作為現代服務貿易發展的重要戰略領域。聯合國教科文組織的資料顯示，從20世紀80年代以來，全球文化貿易總額持續上升，至今已經超過4000億美元。因此，通過體育、文藝、影視等現代文化產業發展的國際化，是中國完善服務業結構和發展現代服務貿易的戰略任務。
近十年來，中國與世界各國尤其是與發達國家的體育文化交流與合作活動已經達到一個新的水平，體育、文藝、影視等文化產業貿易也有較大的發展，在體育、文藝、影視界有一批名人進入國際文化產業，并獲得了良好的貿易收益。但是，在總體上，中國體育、文化產業貿易發展并不理想。2004年，北京市就向國外派出61批演出團隊，658人次；引進團組83批，1190人次。表面上看，進出口批次相當，但中國演出團隊出國演出收入一般平均每場不到3000美元，而國外同等團隊來華演出，每場酬金多在三四萬美元。因此，如何提升中國文化貿易的價值是值得探討的問題。
其一，對“政務信息”這個信息化建設中的重要“戰略性資源”(在很大程度上是核心資源)沒有充分地發揮其戰略價值作用，電子政務信息資源開發利用，需求與占有不平衡。占有信息的政務部門，沒有按加快轉變政府職能的需求推進政務信息化，不少的網絡僅僅處于信息通道和信息流程的狀態，政務信息總量的電子化程度比例不高，特別是對公眾提供網絡信息服務和為企業(商務)信息化建設服務的比例更低。已有的政府業務部門網絡應用系統交互性差是較普遍的問題，“信息缺省”和“信息孤島”，是當前推進政務信息化進程中如何開發利用信息資源最迫切需要解決的不平衡侍狻W罱齙囊幌鈁裥畔⒒檠韃橄允荊河行?a href=//jihua.7139.com/881/ target=_blank class=infotextkey>計劃經濟時期就“專有”信息的部門“可以面向社會的政務信?0%以上沒有進入黨政網和政府公眾網”，中小企業和廣大農村不能有效、正常獲取政務信息或處于“信息不對稱”地位，依然是廣泛突出的困難。典型的例證就是許多應面向社會公布的政務信息基礎數據，卻不能正常地從政務信息網絡渠道獲取。——在這一點上，本該是展示和提高政務透明度、信任度的有效途徑之一。而需要對地方黨委、政府提供決策支持的及時動態和經濟建設基礎數據，85%以上無法通過決策支持系統網絡獲得，大多數“庫存”在本單位的電腦或紙質材料中。
其二，對推進電子政務建設的戰略性重要作用存在認識和行為上的誤差，“重建設輕利用”、“重基礎輕開發”、“重硬環境輕軟環境”的狀況尚未從根本上得到改善。認為只要花錢就能“信息化”，以為全面實現硬件的更新就達到了信息化的目標(目前不少地方的實際操作就是這種思路，甚至有的將其作為趕潮流的“面子工程”)，不知道信息化建設的真正戰略目標和意義，在實踐上表現為投入資金建設電子政務硬件項目，卻忽略了對政務信息資源的開發利用和信息技術的應用推廣，特別是缺少對“人的因素”的考慮。這是政府信息化進程中除了人員自身因素外，影響政務系統電子化、自動化和網絡化的最大困難。而在人員使用層面，必要的技術推廣和培訓滯后，造成的現象是：“一方面可以用先進的科技裝備信息化，另一方面卻是高科技的閑置與浪費。”有關的政務信息化調查顯示“三低一高一盲區”癥狀依然在一定范圍內存在，即：上網率低、信息設備的有效利用率低、利用信息資源的技術能力低、單機玩游戲高；一些基層政務部門和單位從技術的角度看，至今還是電子信息技術應用的盲區。而在管理層面依然以舊有習慣的思維方法應對信息化浪潮的沖擊，缺乏了創新意識，表現在電子政務建設中就是較為頑固的“本位主義”——網絡體系堅持“各自為政”、網絡資源堅守“信息孤島”。
對于上述兩個問題，必須從信息化建設的本質意義上來糾正偏差。第一，信息化的戰略重點地位來于它的重要戰略作用，按照國家《“十五”信息化專項規劃》的闡述，信息化的重要戰略作用表述為“正在推進一場深刻的全球性產業革命”、“仍是促進世界經濟發展的重要推動力”和“是我國社會主義現代化建設的重大戰略舉措”；第二，信息化的戰略重點地位的價值標志在于它的重要戰略作用的實現，而不是其本身。不能光憑主觀愿望和熱情盲目攀比，不能單純地認為“政府信息化就是政務工作手段的現代化”，不能不顧效益和需求，盲目地追求大規模、快速度、高標準、全功能，不能以硬件建設的“最新”和“第一”目標取代電子政務建設的本來目標。不能正確認識和理解這兩個觀點，將在很大程度上或者說將在根本上，影響確立政府信息化戰略重點和正確有效地實施政府信息化戰略。這已經被國際國內許多政府信息化建設的實踐所證實。我國重點推進電子政務建設的示范作用之一，就是要落實國家信息化建設的發展方針——“應用主導”的實踐意義。
其三，對解決推進電子政務建設中存在的問題，忽略甚至缺失了對信息化建設的市場經濟大背景的戰略思考。有兩個鮮明反差的現象：一是盲目建設，違背“以用促建”的原則，不是因市場和事業發展需要建設網絡，而是建起系統找市場、找服務對象；二是面對電子政務建設的較大投入和超前需求產生的困難，聽任其自然發展，放任繼續擴大與先進地區在電子政務發展上的差距，等待區域內國民經濟和社會發展創造條件解決政府信息化發展中的矛盾、困難和問題。造成此種現象產生的本質原因，就是沒有正確理解國家信息化發展戰略中發揮“政府的推動作用”的真正意義——市場化的戰略資源觀。
內容摘要：促進我國區域金融、經濟的協調發展，是國家“十二五”經濟發展規劃的核心內容。現代經濟發展史已經證明了金融在現代市場經濟發展中的核心地位。隨著世界各國區域經濟差距越來越大，區域金融作為金融表現形式中的主角，與區域經濟發展之間的關系已引起廣泛關注，區域金融、經濟的協調發展已經成為影響我國當前經濟發展的關鍵問題。本文對區域金融、經濟協調發展問題進行深入研究，對影響區域金融、經濟協調發展的關鍵問題進行分析，并提出了促進區域金融、經濟協調發展的對策。
關鍵詞：區域金融 經濟 協調發展 關鍵問題 對策
當前，促進我國區域金融、經濟的協調發展，已成為改革的重中之重，也是國家“十二五”經濟發展規劃的核心內容。當前我國經濟改革與發展的主要特征就是經濟結構的急劇變動，即產業結構的轉換。而區域經濟結構之間存在差異且不斷擴大，與區域金融結構的變動有較密切的關系。我國目前已初步建立了社會主義市場經濟體制，區域金融結構處于不斷變動和發展之中，表現在按行政區來設置單一國家銀行體系的分支機構，按計劃要求進行貨幣與信貸資金的行政性分配，各行政區高度趨同性金融行為的行政均衡性區域金融結構逐漸向市場非均衡性發展。本文對區域金融、經濟協調發展問題進行深入研究，分析影響區域金融、經濟協調發展的關鍵問題，并提出了促進區域金融、經濟協調發展的對策。
影響區域金融、經濟協調發展的因素
（一）區域金融政策失衡致使區域經濟差距逐漸擴大
改革開放初期，我國的金融政策未充分考慮區域間金融、經濟的發展差距，統一實行社會主義計劃金融體制，因此整個金融運行在低水平上保持均衡。區域金融政策在施行的過程中，使得地區經濟發展的差距逐漸擴大，尤其延遲了中西部地區的經濟發展。隨著改革開放的不斷深入，經濟發展水平不斷提高，這種均衡型金融政策調控的低效率問題凸顯。我國區域金融、經濟發展地區之間存在很大差異，這樣的差異導致不同地區的經濟發展差距進一步擴大并產生“馬太效應”，致使區域經濟難以協調發展。此外，我國自1979年以來，由于區域經濟的發展存在二元結構特征，使得我國金融資源的配置呈現明顯的二元格局化，還有東西部地區市場化進程的巨大差異，也使得金融資源的供給和需求空間的分布特點呈現出非均衡性。
（二）區域金融信貸資金逆向流動
我國區域之間信貸資金流動的特征是從農村流向城市，從經濟落后地區流向經濟發達地區。國有商業銀行信貸資金在全國范圍內統一優化配置，在對企業配置信貸資金和經營授權時，以其經營效益、經營規模、資產質量、業務發展等情況進行綜合評價，并以此為標準，由于經濟落后地區的優勢企業不多，部分銀行經營效益不夠理想，在全國范圍內統一配置資金中，勢必處于不利地位。因此造成了信貸資金多由經濟落后地區流向發達地區，由農村流向城市的現象。由于資金虹吸作用，嚴重影響并制約著金融、經濟的協調發展。
（三）區域經濟實體與金融機構之間存在資金需求大和供給不足的矛盾
我國區域經濟實體資金需求大，而金融機構資金供給不足，造成供需矛盾。主要表現在：營銷觀念的制約；區域金融服務功能弱化；責任機制與激勵機制不匹配；信貸資金供需條件不適應；金融產品創新與服務觀念落后等。這些因素直接導致了中小企業存在貸款難的問題，而作為微觀經濟主體也存在借貸能力不足的問題，對金融機構的經濟效益有直接的影響。
（四）重復建設造成金融資產質量低下
重復建設是區域支柱產業的選擇與地區發展優勢相背離的結果。我國曾確定建筑、機械、石油化工、電子及汽車5個產業為支柱產業，也使各省市區重復建設的產業。由于支柱產業的重復建設，導致支柱產業發展不足與產品的相對過剩，進一步導致地區工業結構的嚴重趨同，效益自然較低。由于重復建設，勢必造成對支柱產業的貸款增加，降低了金融資產的質量，效益隨之下降，增加了潛在的金融風險。而且重復建設過程中多個投資主體重復對某一產業盲目投資，也會引起相關產業的連鎖投資擴張效應。重復投資引發的后果反映到金融上，必然會導致地方政府硬性規定國有銀行為地方建設項目貸款“買單”，加大了不合理的資金需求和占用，加大了通貨膨脹的壓力，從而危害了區域金融、經濟的發展。
（五）經濟、金融運行環境有待進一步改善
目前我國雖然各區域內相應成立了一些信貸擔保機構，但缺乏經驗和足夠的實力，運行也不規范，還沒有建立起一套科學而完整的信用調查、評價體系以及保障體系，溝通協調機制不健全會制約實體經濟的發展，金融機構往往缺乏對區域內部優質企業的關注，經濟、金融運行環境有待進一步改善，以優質企業為突破口，加強區域金融對企業的扶持力度。
促進區域金融、經濟協調發展的對策
隨著我國社會主義市場經濟的建立以及金融體制改革的不斷深化，我國區域金融、經濟的貨幣化程度迅速提高，加深了區域金融對經濟的滲透，提高了對經濟發展的擬合，使得區域金融、經濟融為一體。而構建金融功能和經濟功能合二為一的金融經濟區，使之成為高效的金融體制和持續、高速發展的經濟運行模式，是21世紀我國區域金融、經濟協調發展的客觀要求。
（一）調整金融體系結構以實現金融機構多元化
自我國金融業改革以來，競爭機制發揮了重要作用，不過在某些地區尤其是經濟落后地區，國有金融機構仍然具有明顯的壟斷特征，他們提供的金融服務根本無法滿足市場的需求，導致部分借貸者轉而尋求非正規渠道的金融支持。因此，相關部門應當根據需要調整金融結構，不斷引入各種金融機構，打破國有金融機構的壟斷狀態，使整個信貸市場更加活躍，提高金融市場的效率。在金融市場不能滿足需求的情況下，民間金融是對正規金融的有效補充，尤其在經濟不發達地區，甚至能成為金融主力，因此民間金融對部分地區的經濟增長有一定的推動作用，一定時期內在總量上能推動區域經濟的增長。
（二）實施差別化的區域金融政策
從國家層面上來看，應制定規范的區域金融發展戰略，逐步將金融支持重心向經濟不發達區域進行轉移，給予各地區平等的金融發展條件，避免區域金融差距的繼續拉大。具體來講，東、中、西部各地區的區域金融結構空間差異仍然存在，因此應采取不同的區域金融發展思路。首先應優化東部地區金融結構的戰略重點，進行自發調節，形成具有市場競爭性的金融結構。其次要優化中部地區金融結構的戰略重點，在增加金融資源總量的基礎上進行調節，形成市場主導型的金融結構。最后要優化西部地區金融結構的戰略重點，目標是提高資金配置效率，形成政府推動型的金融結構。實施差別化的區域金融政策，加快西部金融發展、必須對西部地區實施與東部、總部不同的金融政策。建立區域經濟發展基金，實行區域化的金融政策，賦予中央銀行在各地區的分支機構一定的地方金融政策制定權和調控權，包括建立中西部地區的開發銀行和開發基金，通過國家優惠政策激勵商業性金融機構到中西部發展，優化中西部的金融機構體系，為區域經濟發展提供金融保障。同時也要給予各地區平等的金融發展條件，構建公平合理的金融發展環境，努力實施區域金融、經濟協調發展戰略，縮小區域金融差異。
（三）培育發展與區域經濟水平及區域分工相適應的金融體制
培育發展與區域經濟發展水平及區域分工相適應的金融體制，對資本稀缺要素的生成和區域優勢產業的確立有積極的促進作用，有利于調整區域的產業結構，推動并提高區域的經濟水平，加強不同層次及規模的區域經濟中心的擴散。隨著我國金融經濟的轉軌，金融規模以及金融結構包括金融機構、融資方式和金融交易等會逐步按市場經濟規律和區域經濟發展結構進行區域間層次性和差異性的配置，并逐步形成多種不同金融結構特點的區域性金融中心。當區域經濟中心與區域金融中心配置在一起時，區域經濟金融中心的經濟、金融輻射和擴散作用會極大地促進區域金融、經濟的發展，促進區域金融、經濟的快速協調發展。
（四）發揮不同層次和形式區域金融對區域經濟發展的推動作用
資本要素是制約區域經濟發展的最關鍵因素，而充分發揮金融的作用是解決資本約束的根本途徑。金融在區域經濟發展中有兩方面的作用，表現在金融在區域資本的形成中具有特別的聚合功效，強有力地推動了經濟的發展，還表現在金融能顯著調整區域經濟的結構，通過利用早已存在的貨幣及信貸分布的不均衡性，實現對社會資源的有效利用。金融在區域經濟發展中的地位極其重要，不過在不同的區域經濟發展中金融所起的作用卻并不相同。金融資源的供需情況在時空分布上具有很大的不平衡性，區域金融有不同的層次和表現形式，具體可表現為：按借貸資金運行的區域化聯系程度劃分的區域金融；與經濟區相關的區域金融；按金融現代化程度可劃分為現代金融區與傳統金融區；按金融功能區可劃分為綜合化金融區與專業化金融區。在跨行政區對中央銀行分支機構進行設置時，要充分考慮到金融區域化的上述所有內涵，除了劃分好跨省市區中央銀行分支機構外，再在此基礎上對各個金融區域進一步按照不同層次和類型劃分次級的金融區域，有利于國家中央銀行甚至跨省市區中央銀行對金融區域進行有針對性、有目的地管理監控，以促進區域金融、經濟協調發展。
（五）掐斷重復建設的資金支撐并保證融資渠道的集中化、多元化
我國凡是跨行政區設置人民銀行的組織結構，均對區域國有商業銀行信貸資金進行統一管理和調配，對支柱產業企業集團建立專門的貸款支持體系，積極制訂并實行扶持發展支柱產業企業集團的貸款制度，促進屬于重復建設的企業向支柱產業企業集團轉化，或者直接因資金短缺而導致破產。國有商業銀行的資金可注入支柱產業企業集團，起到強勁地拉動作用，使得經濟和金融資產效益顯著提高，能夠對其它的商業銀行以及非銀行金融機構產生好的示范效應，可引導這些金融機構的資金也主動投入到支柱產業企業集團中去。區域金融機構要積極適應區域經濟發展的要求，要不斷加強金融基礎設施建設，不斷創新開發金融產品和服務，積極發展區域金融協作，努力提升金融支持和服務水平。
（六）建立區域經濟、金融合作并加強中西部地區金融扶持力度
經濟增長的啟動在很大程度上依賴于資金積累的能力和引入外部資金的能力。我國經濟呈現的典型特征是由東到西，逐步走弱。我國金融發展的特征是呈現區域二元結構。現階段金融結構的二元化表現，勢必決定了經濟結構的二元化很難在短時間內得到改變。因此，想要從根本上解決經濟發展的二元結構問題，就必須大力提高中西部的金融發展水平，把加強中西部地區金融扶持力度作為一項建立區域經濟金融合作的重要策略。
結論
我國區域金融、經濟協作在改革開放以來起到了巨大作用。目前我國新的經濟形勢、新的競爭環境，為區域金融、經濟的發展提供了便利條件，因此要求在區域金融政策上要有所創新，并且在區域金融的整合中尋找新的突破口。區域金融、經濟協作是我國各地區搞好金融、經濟生態環境建設、實現金融經濟穩定的重要環節。由此可見，加強金融穩定，齊心合力促進區域金融、經濟通力協作，對于構建更加和諧的金融結構，促進我國區域金融、經濟協調發展具有重要意義。
參考文獻：
1.張丹華.論區域金融與區域經濟發展的協調性[J].黑龍江對外經貿，2007（8）
2.馬瑞永.中國區域金融發展與經濟增長關系的實證分析[J].金融教學與研究，2006（2）
3.陳亮，楊靜.中國區域金融發展問題的研究進展與評述[J].經濟學動態，2005（8）
4.戴晶，楊立群.關于我國區域金融經濟協調發展的幾點思考[J].經濟技術協作信息，2009（36）
2009年，我縣按照《“民營岳陽”--加快非有制經濟發展工程實施方案》，進一步解放思想，把發展民營經濟作為加快華容發展的戰略重點，精心部署，嚴密組織，民營經濟蓬勃、健康發展，呈現出以下特點：
三是發展領域不斷拓寬。以二、三產業為主攻方向，帶動其它產業和領域的民營經濟發展。全縣工業企業、鄉鎮企業、商貿流通企業已全部退出公有制序列，實行民有民營；鄉鎮集體經營領域的山、水、湖、洲和小型排灌設施等，通過拍賣、拍租，實行“公退民進”；教科文衛等事業單位的非義務教育、鄉鎮衛生院非防疫部分、電影院、文化站、科研實體等，已有民間資本投入。
我縣民營經濟之所以能夠全面、快速發展，主要做了以下幾個方面的工作：
（一）統一思想認識，加強組織領導。我縣發展民營經濟起步比較早，1997年我縣第八次黨代會即確立了“經濟民營化”戰略，1999年在全市率先開展工商企業改革改制，為發展民營經濟打下了較好的基礎。市委、市政府部署實施“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程后，我縣按照市委、市政府的要求，進一步統一思想，提高認識，認真組織實施。成立了由縣委常委、統戰部長王文華任組長，縣人大副主任沈愛民、政府副縣長姜新春、政協副主席蔡宜生任副組長，縣委辦、政府辦、工業局等19個相關縣直部門單位主要負責人為成員的“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程華容縣實施領導小組及其辦公室，通過反復調研，五易其稿，制定出臺了《“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程華容縣實施方案》，有序地推進我縣民營經濟發展工程。
（三）拓寬融資渠道，暢通民間投資。首先是招商引資。充分發揮我縣資源優勢和破產企業存量閑置資產的產權優勢，以資源引資金，以存量引增量，大力招商引資。xx年全縣已引進內外資項目185個，其中，工業項目56個，三產業項目35個，均屬民營經濟項目。有11個投資額500萬元以上的工業項目，總投資39787萬元，已到位資金14035萬元。豐盛紡織、華益紡織、華誠紡織、興華啤酒、蘭峰建材等大型工業企業和好又多超市、福潤多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場、百家電器超市、華聯電器超市、益豐大藥房等大型商貿企業均是招商引資興辦的民營企業。其次是啟動內資，鼓勵民間資本參與國有、集體企業改革或新辦民營企業，如本縣潘仁志等人合股900萬元收購了原縣氮肥廠的產權，組建昊天化工公司，潘林華等收購原三封寺協民紡織，組建龍騰紡織公司，劉敏華等人投資在原縣絲綢廠新辦了華新紡織公司，余志輝與臺商合資興辦華奧紡織公司等。