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[關鍵詞]縣域經濟；城鎮化；工業化；農業現代化
1、四川省縣域經濟發展現狀
在2014年5月份召開的全省縣域經濟工作會議上，省委書記王東明指出，我省有183個縣（市、區），是縣級行政區劃最多的省份，也是一個縣域差別大、縣域經濟欠發達的省份。四川省縣域經濟發展現狀主要表現在以下幾方面：
一是四川省縣級行政區劃由171個縣、縣級市和市轄區組成，即包括農業人口比重為30%以上的縣、縣級市和市轄區，但成都市的錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區和溫江區，自貢市的自流井區，攀枝花市的東區、西區，瀘州市的江陽區和龍馬潭區，綿陽市的涪城區除外。
二是四川省縣域人口多，且多為農業人口，但三次產業的從業布局逐步趨于合理化。2013年四川省縣域農業人口為6442.18萬，比2000年減少了350多萬。但四川省縣域人口中仍然多為農業人口，2013年四川省縣域農業人口占縣域戶籍人口的75.90%。
三是四川省縣域經濟效益不斷提高，投資大幅增長，消費穩定增長。2013年，四川省縣域全社會固定資產投資額為16869.37億元，是2000年的19倍多。此外，2013年四川省縣域社會消費品零售總額為6915.65億元，是2000年的6倍左右，慢于全省社會消費品零售總額的增長速度。
2、四川省縣域經濟發展存在的問題
2.1縣域之間經濟規模差距大，區域發展不平衡
2013年末，GDP總量最大的是成都市龍泉驛區，為837.06億元，最小的是甘孜州爐霍縣，為4.63億元，兩地區之間相差了近181倍。地方財政一般預算收入最高的是雙流縣，達64.60億元，最低的壤塘縣僅有0.15億元，兩者之間相差了近431倍。社會消費品零售總額最高的地區是雙流縣，達185.63億元，最低的地區是得榮縣，僅有0.74億元，兩者之間相差了近251倍。2013年民營經濟增加值最高的地區為雙流縣，達484.23億元，最低的地區是得榮縣，僅有1.64億元，兩者之間相差295倍之多。
2.2四川省縣域經濟仍以傳統農業為主，且效率低下
目前，四川省大多數縣域為農業縣，并且農業的生產方式多以傳統農業為主。傳統農業沒有先進的技術和農業機械化的大力支撐，其生產效率和經濟效率比較低下，主要表現在以下幾點：一是農業經營規模狹小，并且生產分散，規模效益低。二是農業生產方式比較落后，沒有大力推廣或采用現代農業技術。三是農村勞動力缺乏與時俱進的思想觀念以及扎實的文化技能。四是農業產業化和現代化步伐緩慢，農產品科技含量低。
3、四川省大力發展縣域經濟的對策建議
3.1加快農村經濟發展，推動農業產業化和現代化
一是合理有效地配置資源，加強農村基礎設施建設。目前，四川省縣域基礎設施建設總體滯后，在一定程度上制約著縣域經濟的發展。為壯大縣域經濟，四川省縣域應該加強縣域農田水利設施、農村電力基礎設施、公路交通等的建設。
二是調整和優化農業結構，提高農業經濟效益。2013年，四川省政府辦公廳確定了2013-2015年四川省現代農業、林業、畜牧業建設重點縣名單，具體詳見下表。縣域各地區要因地制宜，堅持宜農則農，宜林則林，宜牧則牧的原則，特色發展。
三是堅持“科教興農”戰略，大力推廣和引進成熟、先進的農業技術，提高農業機械化水平，推動四川省縣域農業現代化發展。
3.2積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮化水平
3.2.1堅持以人為本，把農村人口向城鎮轉移作為城鎮化的核心
一是大城市要合理控制人口規模，減免外來人口的大量流入。中小城市和小城鎮應合理降低落戶要求，促進外來人口的轉移。二是中小城市和小城鎮要為農民等群體創造更多的就業機會，切實增加他們的收入，提高他們的待遇。三是持續加強保障房建設，改善農民工的居住條件。四是要切實提高農民工的社保水平和覆蓋面，同時，使他們平等地享有公共服務的權利，促使農民工更快地融入城市，加速農村人口轉移進程。
3.2.2優化城市化布局和形態，注重城市的輻射和帶動作用
四川省在推動城鎮化過程中應該優化城市化布局和形態，遵循城市發展客觀規律，依據統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小原則，重點發展一批經濟基礎良好、人口規模較大、環境承載力強的縣（市、區），幫扶一批經濟基礎薄弱、人口分布稀疏的縣（市、區），逐步形成以若干大城市和區域性中心城市為依托、大中城市為骨干、小城鎮為基礎的現代城鎮體系。
參考文獻
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[2楊F.四川工業化進程分析與預測.經濟熱點分析，2010（22）.
關鍵詞：龍頭企業 縣域經濟 農業產業化 科學發展
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）28-0166-02
一、遷西縣工農產業發展現狀
1.農業產業化發展實現新的突破。首先，基地規模不斷擴大。一是以板栗為主的林果業發展迅速。2009年，全縣經濟林總面積已經達到了74萬畝，其中板栗65萬畝、3 700萬株，產量創歷史最高，達到了4 000多萬公斤，規模和效益已經超過了湖北羅田，位居全國首位。僅此一項，全縣農民人均純收入達到1 000多元。其次，不斷強化龍頭企業組織帶動能力。目前，全縣市級以上的農業產業化龍頭企業達到了25家，其中省級3家。各農業產業化龍頭企業積極開發精深加工產品，拓寬銷售渠道。其中18家市級以上的板栗龍頭企業和21家板栗合作社，加工銷售了全縣80%以上的板栗。
2.工業發展取得較大進展。首先，經濟運行調節取得新成效。在工業發展上，縣政府幫助較為規范的礦山企業完善各種手續，并采取緩收水資源費、排污費等措施，使130家礦山系統實現了正常生產。并促使津西等重點企業實現增產達效。其次，對經濟結構調整和產業優化升級取得新進展。重點支持本縣特色產品，加大板栗產業技術研發力度，通過專家論證并開始建設全省第一家省級板栗工程技術研究中心；加強企業研發機構建設和技術指導，實施高新技術項目33項，全縣科技型企業發展到5家。工業園區建設步伐加快。冶金工業區集中供水工程正在進行設備安裝和調試，新集工業區一號路建成通車，津西和羅家屯220KV變電站項目獲省發改委核準。使本縣產業鏈的形成和優化，并促進了本縣經濟的快速發展。
二、龍頭企業發展中存在的問題
（一）農業龍頭企業發展中存在的問題
1.龍頭企業數量少，規模小，競爭力差。遷西縣眾多的農業企業中，沒有一家國家級龍頭企業，升級龍頭企業僅有3家，深加工能力差，全縣18家板栗龍頭企業，只有遠洋食品、金地甘栗、喜峰口板栗合作社等5家企業具有深加工能力。且在板栗深加工方面，湖北羅田和安徽金寨走在了遷西縣之前。就唐山本地而言，遷西縣龍頭企業數量、規模明顯不如遵化、遷安、豐南和玉田等縣區。多數龍頭企業以加工銷售原品為主，精深加工能力不足。每年用于深加工的板栗不足10%，遵化市板栗產量不足遷西縣一半，卻打造出了國家級板栗龍頭企業――栗源食品有限公司。安梨深加工企業發展舉步維艱，栗磨、核桃等農產品尚無具有較強加工能力和市場開拓能力的龍頭企業。
2.市場不規范。農產品市場不規范，農產品價格不穩定，往往引發“谷賤傷農”的情況。首先，因缺乏統一的市場，使消費者在產品的價格、品種、服務上沒有更多的選擇，也使企業在購買生產要素和銷售產品時缺乏更好的選擇。其次，市場閉塞，使企業之間不能在更大的范圍內和更高的層次上展開競爭與合作，促進經濟發展。最后，市場競爭混亂，經濟活動缺乏生機和活力，市場不能保證平等競爭和公平交易，不能保護生產經營者和消費者的合法權益。
3.品牌建設相對滯后。目前，遷西縣僅有“遷西板栗”這一產地證明商標被評為中國馳名商標；企業產品商標無一個國家級名牌，只有“胡子板栗”、“喜峰口板栗仁”、“栗之花”、“向旺”等省級名牌產品商標。多數農業產業化龍頭企業不注重產品包裝和商標注冊，有的雖已注冊商標，但缺乏有效的宣傳和推介，知名度不高，品牌的影響力不強。總之，遷西板栗深加工企業普遍缺乏品牌和品牌建設的基本概念，未形成對其產品自覺維護并培育名牌的意識。“向旺”牌安梨汁飲料口感好，深受當地人們的喜愛，但是該品牌在外省市卻鮮為人知，遠不及承德“露露”的品牌影響力大。
（二）工業龍頭企業發展中存在的問題
1.產業結構畸形。遷西縣工業產值在三次產業中所占比重最高，2009年該縣第二產業所占比重高達65.5%，而第一產業在地區生產總值中所占的比重僅為5.3%，第三產業的比值也僅有29.2%，這種產業結構嚴重導致了“一業獨大”的產業格局。該縣地區生產總值中，僅津西鐵廠的年納稅總額就占了半壁江山。產業結構過于單一，可能導致城市經濟的彈性和回旋能力弱，一旦外界條件發生較大變化，城市經濟經受不住沖擊；此外，由于重工業占絕對主導而導致的就業性別比例失調，從而造成女性就業率低，失業比重大。
2.對資源的依賴程度較高。遷西縣的絕大多數工業企業是采礦業，對資源的依賴程度極高。資源是礦企成長的生命。遷西礦企主要是以鐵礦石為主要的原料工業企業發展結構單一，在市場產業鏈中處于弱勢地位，企業若沒有一定的轉型準備，當用盡了資源企業將停止發展，駐足不前。唐山金信礦業有限公司從公司的長遠發展角度考慮，已成功實現了企業的轉型，分別成立了唐山福春林木業有限公司和遷西縣金信太陽能玻璃有限公司。
3.環境問題嚴重。采礦業對環境污染很嚴重，首先，噪聲污染，鐵礦石開采過程中的打眼放炮，鐵選場日夜連續生產，車間運轉噪聲等極大地影響人們的身心健康；其次，采礦業和鐵廠煙塵污染也很嚴重，礦石和鐵精粉的運輸途中難免有碎石和鐵精粉的遺落，以致馬路灰塵鋪面，塵土飛揚。鐵礦石的超重運載，導致馬路破壞極其頻繁，路毀后的修路工作又經常導致交通堵塞。同時津西鐵廠每日煙塵的大量排放，嚴重影響了當地的空氣質量，正是因為企業的環保意識弱而且缺少排污設備，導致了遷西縣經濟發展了而環境指數卻下降了。
三、制約遷西縣龍頭企業發展的影響因素分析
1.制度與政策。遷西縣縣域經濟制度發展滯后且形式單一，主要表現在：所有制結構缺乏活力，市場經濟制度不夠完善，收入分配制度不合理等。在農業企業的政策扶持方面，部分項目門檻偏高，因此存在有錢大戶不想干，普通老百姓卻因資金籌措難不愿干的現象。在信貸方面，籌資難在一定程度上影響了龍頭企業的擴大再生產和農業產業化項目的實施。此外，在信息服務、市場建設等方面還有待進一步加強。
2.資金因素。雄厚的資金積累是企業發展的基礎，是構成區域經濟發展的基本要素。目前大部分工業企業缺乏有效的資金積累機制，在遇到金融困難時不能自主克服。資源型城市和地區很可能因為國家制定的價格體系嚴重扭曲，經濟利益大量轉移，進而導致區域財力極為不足。例如，2008年金融危機，礦企和鋼鐵產業受到嚴重沖擊，當時遷西縣的礦企基本處于停產狀態，鐵礦石價格大跌，甚至出現停購現象；津西鐵廠大量裁員，待業員工高達半數以上，給當地百姓帶來了恐慌。
3.技術因素。工業企業采礦技術和采礦設備都很落后，沒有先進的技術支持。當前，應用創新要求建立暢通高效的創新服務體系，為技術與產品研發提供最貼近市場和用戶需求的信息，亟待推動應用創新，并進一步提供技術進步的動力。工農業企業應主要通過引進技術，加速自己的技術進步，促進產業結構升級。樹立新型科技投入理念，遵循經濟發展規律，按市場經濟規律組織運作科技創新活動。
4.人才因素。工業企業中的員工專業知識技術差，農業企業中缺乏專業的指導人員。要促進要素結構升級，就要構建以企業家和專業技術人員為核心的人力資本組織體系，沒有高素質的企業家，就不可能有高素質的企業；沒有高水平的專業技術人員，就不可能有高水平的創新成果。農技人員匱乏，影響新品種、新技術的推廣應用，在一定程度上制約了產業的發展。如遷西縣鮮切花生產技術主要掌握在外來技術人員手中，產業發展受制于人。
四、科學發展龍頭企業，壯大遷西縣域經濟的對策建議
1.做靚品牌強化市場開拓，積極培育農產品知名品牌。鼓勵農業產業化龍頭企業、農民專業合作社積極進行產品商標注冊，提高產品包裝設計。利用各種媒體，廣角度、全方位強化宣傳推介板栗、栗蘑、柴雞蛋等農產品。加強農產品經紀人隊伍建設，廣泛推行名優農產品連鎖經營模式，鼓勵名優農產品進超市。
2.加大對農業龍頭企業的扶持力度。建立農業產業化專項基金，加大對農業產業化重點項目的財政扶持力度。縣成立農業投資擔保公司，在政策允許的范圍內，簡化貸款手續，提高辦貸效率。在公共設施上，政府要全力搞好服務，切實解決龍頭企業的后顧之憂。
3.加大基礎設施建設，調整產業結構。政府應加大基礎設施的投資力度，以確保水、電的及時供應，保證企業的順利經營。政府還應加大交通體系的完善速度，進而保證原材料及機械的運進與產品的運出。協調發展一二三大產業，著重加強服務業、金融業、旅游業的培育并加大扶植力度。
4.轉變發展方式，淘汰落后產能。把以工業企業帶動發展縣域經濟轉變為以一、二、三大產業協調帶動發展縣域經濟，把以工礦企業生產初級產品的產業結構轉變為最終生產高附加值的一體化產業結構。促進企業加大對企業生產設備的更新換代，淘汰落后產能，應用現代高新設備提高生產效率。
參考文獻：
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[4]張淼.農業產業化經營與縣域經濟發展的思考[J].哈爾濱金融高等專科學校學報，2010，(3).
關鍵詞：東北振興；雙核心；城市組合模式；協調發展
一、中國區域經濟發展現狀分析
在改革開放早期，國家為了搞活經濟，通過實施沿海發展戰略，以使珠江三角洲和長江三角洲地區加快對外開放。三十年間東南沿海地區成為中國經濟的“隆起”地帶。該地區的加速發展確實帶動了全國經濟的持續快速發展，實現了既定的目的。但是這種發展也因為政策性傾斜等方面原因加劇了中國不同地區、不同經濟板塊之間的經濟發展不平衡性，從而也不利于中國經濟的長期發展。
中國各地區經濟發展的空間不平衡主要表現在兩個方面：東部沿海經濟發達地區和中西部經濟欠發達地區的不平衡；中國南方經濟板塊和北方經濟板塊的不平衡。為了從根本上改變這種現狀，國家首先實施了西部大開發和中部崛起戰略，為的是實現東中西部地區的互補發展；其次為了振興北方經濟，國家加大對環渤海地區經濟發展的支持力度。
中國北方經濟區域的發展與布局必須立足于東北亞區域經濟板塊。要想在東北亞區域經濟整合過程中發揮更加積極的作用，就必須下大力氣整合東北亞中國地區，使之形成統一的協同體。東北亞中國地區包括環渤海地區和中國東北地區，具體來說包括京津冀板塊、山東半島城市群、環渤海遼寧地區和其他東北地區及內蒙古東部地區。從發展現狀來看，京津冀板塊有北京和天津濱海新區的強力拉動，山東半島城市群有青島和濟南的帶動，這兩個地區經濟發展現狀良好，而另外兩個板塊卻發展緩慢。即東北地區的振興事關中國北方經濟的區域發展大局。
東北地區兩個板塊，環渤海遼寧地區的核心城市是大連，而另一地區的核心城市則是沈陽。這兩個板塊無論從行政區劃上還是從文化歷史傳統上都是一脈相承的。但是在具體發展過程中這兩個地區，或者說大連和沈陽兩個城市的協同發展情況卻并不能令人滿意。因此，大連和沈陽的組合模式及協同發展有利于環渤海地區各板塊間的有效整合，有利于改變中國經濟“南重北輕”的格局，還有利于遼寧經濟的協調發展。
二、東北區域空間結構分析
對一個區域進行空間結構分析最重要的就是評價該地區城市的競爭力狀況，從而能夠找到該區域經濟增長的動力引擎，實現區域經濟的發展。
城市的競爭力受多方面因素的影響，中國社科院倪鵬飛教授認為，城市競爭力系統構成是復雜的，其眾多的要素和環境系統以不同的方式存在，又處在不同的維度和層次上，它們共同集成，構成城市綜合競爭力，決定城市的價值收益。根據這一思路，倪鵬飛教授編制并出版了2003年《中國城市競爭力報告》一書，表1即根據該書資料編制而成。
從表1可以看出，大連市無論是在綜合競爭力排名還是各單項指標排名上都遙遙領先于東北地區其他城市。由此，我們有充足的理由認定大連市就是東北地區的唯一經濟增長極。
但是在具體運行過程中，大連的這種數據優勢并沒有真正轉化成實際上的優勢。表2中的數據是根據2006《中國城市生活質量報告》中的資料編制而成，這些數據能更加清楚地說明東北地區城市競爭力狀況。從影響一個城市凝聚力和輻射力的極為重要的GDP指標來看，大連和東北地區其他城市尤其是和沈陽市來比，其領先優勢并不明顯，也可以說兩者處于均勢狀態。因此大連市的純經濟實力還不足以影響沈陽市在博弈過程中主動配合大連市的經濟發展步伐，這就大大影響了大連市在東北地區的凝聚力和輻射力。
綜上所述，在東北區域經濟板塊中，大連和沈陽中任何一個城市都不可能憑一己之力帶動東北地區的全面振興。大連市的優勢在于其本身的區位優勢上，這使它具有很大的涉外影響力，因此沒有大連的開放，遼寧經濟的振興只能是封閉式的。而沈陽的優勢在于其雄厚的基礎設施和其工業經濟實力，沒有沈陽的積極參與，遼寧經濟的發展也不可能落到實處。
綜合考察東北地區的空間結構，要想推動本地區的協調發展，必須采取沈陽-大連雙核心城市組合模式。
三、沈陽-大連城市產業分工選擇
根據區域經濟協調發展規律，既然在遼寧地區存在大連和沈陽兩個核心城市，那么在這兩個城市之間進行合理地專業分工，實現協同發展就成了當前必須要解決的一個現實問題。經過研究發現，現階段大連市大力發展軟件外包業的各方面條件已經成熟。首先，大連市的地理位置條件的優越性可以讓軟件外包公司擁有更多的接觸新信息技術的機會。在國際軟件市場上，日本是除美國之外的第二大軟件產業及服務需求國。同時日資企業進入大連市又比較早，投資范圍也很廣泛。這些都是大連市特有的優勢，能夠為企業更緊密的接觸國際市場提供各種機會。
其次，通過近幾年的發展，大連市形成了一些有較強適應能力的公司。隨著對日外包業務的不斷壯大，大連市已經有26家企業通過了CMM認證，拿到了從事離岸外包業務的國際通行證。與此同時，大連市軟件企業也開始跨出國門，到美國尋找商機。為了提高國際競爭力，大連華信、海輝、中聯電腦等多家明星企業還自發結成“IT外包聯盟”，開始建立了從美國到大連的外包信息渠道。
再次，大連市擁有一支潛在的適應能力強的勞動群體。大連市不僅擁有軟件從業人員4萬多人，而且還逐漸形成了多層次、多體制的外語語言培訓體系，計算機軟件類人才的外語語言應用培訓也取得了可喜的成果。所有這些都大大提高了軟件從業人員的適應能力，為大連軟件外包業的發展提供了前提條件。
對于沈陽市來說，該城市的工業基礎雄厚，是中國重要的工業基地之一。2004年全市規模以上工業總產值達到2288.6億元，在15個副省級城市中排名第8位。有些專家學者認為：沈陽市應該改變以往的“工業興，沈陽興”的舊觀念，進而認為沈陽市的落后主要源于其深厚的工業文化情結，因此他們比較傾向改變原來地“重工輕商”的發展思路，而代之以大力發展高新技術產業。筆者經過研究認為沈陽市經濟發展面臨的根本問題不是第二產業和第三產業的選擇問題而是工業企業的整合問題。
隨著沈陽市工業布局規劃的總體推進，通過工業區的重新整合來實現沈陽工業振興的時機已經成熟。近幾年沈陽的工業布局呈現出由中心集中型向周圍集中型過渡的發展趨勢。根據工業結構升級和郊區鄉鎮工業集約化的需求，沈陽市通過整合郊區原有工業用地，規劃建設了功能明確的地域組團——重化工業向西部遷移，汽車產業在北部發展，高新技術產業向南部集中，現代農業加工業向北部擴展，從而初步形成了“東汽、西重、南高、北農”的工業區域格局。這種格局的形成有效推動了產業結構在空間上的整合，實現了產業結構系統整體能力的增強。
四、關于籌建“大連軟件特區”和“沈陽工業特區”的建議
經濟特區是指在一定地域空間范圍內形成的經濟地域單元，在該區域范圍內國家政府會給予其管理部門一定的政策制定權，進而使本地區在競爭中擁有更多優惠條件，以實現既定目的。按照功能的不同，經濟特區可以劃分為以下不同的類型：貿易型經濟特區、工業型經濟特區、科技型經濟特區、金融型經濟特區和綜合性經濟特區等。
在大連和沈陽設立專業經濟特區有利于遼寧經濟的協調發展。首先，在東北區域經濟板塊中要想真正實現大連和沈陽之間的協調發展就必須實行專業分工，而政府在這方面的作用顯得尤為重要。從這方面來說，在大連和沈陽分別設立經濟特區是協調東遼寧經濟發展的必要手段；其次，鑒于大連軟件外包業務發展的現狀和沈陽市整合工業區的實際現實，大連和沈陽已經具備了分別設立“大連軟件特區”和“沈陽工業特區”的所有條件。
參考文獻：
1、倪鵬飛.中國城市競爭力報告[M].社會科學文獻出版社,2004.
2、武步躍.強力打造中國的“班加羅爾”[J].大連發展研究,2007(5).
關鍵詞：現代城市、文化景觀、現狀發展
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
一、文題的源起
城市是人類生存發展的聚居地。它既是滿足人們物質生活的容器，也是人們交流思想、體驗和傳播文化精神的載體。任何一座城市都有它的前世今生，即由來已久的歷史沿革和今天的物質形態、精神面貌及未來的規劃目標和發展方向。
過去的歷史人文、地域文化是城市體內的遺傳基因，現代的城市景觀是外在的形態風貌，未來的發展方向是它可持續前行的驅動力。尊重自然、關注生態環境、傳承歷史文脈，使我們的城市景觀少一些雷同和均質，多一些歷史底蘊和地域特征；結合城市現代化發展方向，增強城市景觀文化的可識別性，構建現代文化景觀的精氣神，這是基于對城市文化景觀的保護也是對傳統地域文化的繼承和發揚。于是，本文針對當前城市文化景觀中存在的問題，運用上述理念，對其進行梳理和解決，并提出了相應的對策和設計方法。
二、城市文化景觀的理論概念
1、文化景觀的概念發展史
文化景觀是景觀整體含義中的一個支系, 早期被人們稱為歷史景觀，與
人為景觀或人文景觀具有詞義等同性。1906 年北美地理學家卡爾?蘇爾提出將人類創造的景觀作為地理學的主要研究任務, 1925年，在他的經典著作《景觀形態學》中，他定義景觀為一個物質和文化形式的混合體，并指出在景觀中，“文化是原動力，自然區域是媒介，文化景觀是結果”[1]。蘇爾闡釋出了文化景觀的定義，并開始了文化景觀起源的研究項目。該項目從分析自然景觀開始，接著研究居住于某個地域的文化群體，隨后，蘇爾創立了著名的文化景觀學派，“文化景觀”一詞開始在地理學中被廣泛使用。1927 年，在《文化地理學的近今發展》一文中，蘇爾又給出文化景觀一個簡單的定義, 即“附加在自然景觀之上的各種人類活動形態”。蘇爾指出文化景觀概念的核心在于強調景觀的文化屬性。隨后越來越多國家的學者們都對文化景觀的概念做出了定義。
2、文化景觀的概念和類型
我國現代人文地理學奠基人李旭旦教授認為, “文化景觀是地球表面文化現象的復合體, 它反映了一個地區的地理特征”。著名文化地理專家王恩涌教授認為，“文化景觀是指人類為了滿足某種需要, 利用自然界提供的材料, 在自然景觀之上疊加人類活動的結果而形成的景觀”[2]。綜上所述，文化景觀是指人類活動所造成的景觀，它反映出某一文化體系的文化特征和某一地區的地理特征。
1994年聯合國教科文組織對文化景觀的定義修改如下：
1) 有意設計的景觀：被人類有目的設計和創造的景觀，包括由于藝術審美原因建造的花園、公用場地景觀，其通常結合宗教或紀念意義的建筑和景觀群。
2) 有機進化的景觀：它產生于最初始的一種社會、經濟、行政以及宗教需要，并通過與周圍自然環境相聯系或相適應而發展到目前的形式。這樣的景觀反映了其形式上和組成特征的進化過程。
3) 關聯性文化景觀：結合了自然因素，反映了強烈的宗教、藝術或文化特征，而不是以文化物證為特征的景觀，它可能是不重要的甚至是不存在。[3]
這三條定義也同時將文化景觀劃分為以下三種類型。
一是由人類有意設計和建筑的景觀，包括園林和公園等設施，經常與宗教或其它紀念性建筑物有聯系；
二是有機進化的景觀，包括殘遺物（或化石）景觀和持續性景觀。
三是關聯性文化景觀，這類景觀多列入《世界遺產名錄》。
三、我國城市文化景觀的現狀和問題
隨著我國經濟高速發展，城市化進程急劇加快，致使一些超級城市的擴張呈指數級增長，而另一些中小城市則正在日益萎縮，處于經濟轉型期或候鳥模式的轉變下，不管是哪一種縮張變動，其城市的歷史文化正經歷著徹底的分解和重組。歷史文化區域的分解也導致了城市傳統社區的弱化。片段式的文化遺產保護、孤島式的文化遺產圈存破壞了城市的歷史肌理和文化景觀的整體性。
與中國經濟崛起，城市現代化進程所取得巨大成績相比，城市文化景觀的建設還存在不少問題，總結起來有以下幾點：
第一，城市景觀缺乏整體規劃，商業化建設割裂了城市的歷史文脈及人地關系。有些城市打著 “文化城市”的旗號，不惜大拆大建，以毀壞本土自然人文風貌的代價，去營造換取異國情調、另類體驗：假古董、假建筑、假風俗……建造了一個個異域文化主題旅游景點，盲目追究旅游經濟效益，完全不顧地方城市文化特色，使得城市景觀缺少自己本該有的地域文化性格，造成了歷史文脈的斷裂；
第二、城市文化景觀建設浮于表面，沒有深層挖掘歷史文化。目前出現了兩種設計傾向：一種是過分追求景觀的現代形式，忽略了對文化主題的探求；另一種是表現形式過于陳舊，不足以適應現代城市的設計形式需要。前一種情況由于忽視了對城市地域文化深層內涵的挖掘，設計缺少文化，游客缺乏樂而忘返的文化情境體驗；后一種情況，景觀元素表達單一、呆板，形成文化概念的被迫填給，給人們造成了極大的視覺疲勞。
第三、沒有充分發揚民俗風情 。部分地區在城市景觀建設中，不僅沒有充分發揚當地傳統民風，甚至將其看成落后的標志，加以排斥，這是對當地住民的不尊重，也是對地域文化缺乏理解的表現。在實際案例中往往出現面積很大的廣場設計，卻總給人以假大空的感覺。
第四、沒有認真選取當地材料，未能利用好地方植物群落 。在一些城市景觀設計過程中，設計師并沒有掌握好當地建筑材料及植物品種的詳盡信息，不善用地方的物質資源載體，造成了對當地資源的浪費，破壞了地域文化景觀的整體和諧。
四、城市文化景觀的設計思路和應對策略
基于對以上分析，筆者對我國城市文化景觀設計進行了如下應對思考。
其一、整體規劃設計城市文化景觀，加強地域文化保護，注重傳統民俗風情的繼承和弘揚。從城市的歷史文化出發，規劃城市地塊及組團的建設，在滿足現代人生活要求的同時，將設計保護付諸行動，使城市歷史文化的印記更加清晰深刻，使現代景觀設計更富文化底蘊和魅力。
其二、選取體現城市地方文化靈魂的景觀設計主題。文化主題的選擇直接決定了城市景觀的性格表達。設計師此時要加強自己的文化修養，深入學習當地的歷史文化，善于捕捉提煉地方特色文化符號，這樣才能推陳出新，設計出大眾喜聞樂見的文化景觀。
其三、主題表達和諧、統一，忌繁復、雜糅。常見某些城市景觀為了強調文化元素表達，將多個主題填入一個空間中表達，致使觀賞者摸不清文化主線，從而阻礙了對文化的探尋與領悟。因而，景觀文化主題的表達不能盲目求多，應該越專一、越深入越好。
其四、文化景觀的主題表達形式需多變新穎。如果風格形式過于陳舊，僅僅是設計手法或景觀元素的堆砌，那么其表達的文化也是缺少生機與靈動的，最終無法形成感人的景觀。以新穎獨特的方式表達歷史文化主題，更能引導游客從一個全新的角度去品味景觀中的文化元素。
最后，文化景觀應該注意空間氛圍的營造，忌陳列說教式表達。景觀空間中存在著無形的氣場。通過文化空間營造，讓人們在有形的空間里感受到無形的文化氛圍，潛移默化中受到熏陶感染。這樣便能將文化從硬質雕塑小品中釋放出來，讓景觀元素間相互對話，真正將人地關系打通，地脈歷史串連，富于景觀以文化的精神和靈魂。
五、回顧與展望
綜上所述，文化景觀是體現城市靈魂的名片，它展現著城市亙古的文化底蘊和現世的精神風采。文化景觀也是城市的形態剪影，通過精簡的城市輪廓，表達出城市的品位和理念。在社會民眾中，文化景觀是追憶、展示和傳承本土文化的象征。所以城市文化景觀對人類的生存和發展有著重要的影響和深遠的意義，對其進行深入分析和探索，有利于提高我國的城市文化品位，增強城市魅力，創造有活力和靈性的城市文化空間。在行文末尾，祝愿我國的城市文化景觀有著更美好的未來，生生不息、繁衍發展。
參考文獻：
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一、我縣非公經濟現階段發展的概況
截止20__年12月，全縣非公經濟總戶數6492戶，從業人員22149人，注冊資金77513萬元，非公消費品零售總額達31992萬元，嗇值達84048萬元，上交稅金3685萬元。個體私營企業主要涉及采掘、化工、冶煉、能源、種植、養殖、建筑、建材、批發、零售、餐飲、旅館、娛樂、運輸等14個行業的個體私營企業及部分集體企業中的個體私營企業及部分集體企業。
經初步調查，我縣的非公經濟企業主要進行的是產品的初級生產、初級加工和粗放型經營，有一定科技含量和形成企業規模的個私企業為數很少。如煤礦企業，我縣的煤礦企業及非煤礦山企業多數從事的是對原始資源的采掘，沒有形成有規模上檔次的相應的產品加工配套設施。有的煤礦企業采取土法煉焦的形式對原煤進行加工，這不僅浪費資源，社會效益和經濟效益低下，并且污染嚴重，對生態環境造成極大的影響和破壞。蔬菜種植，除能進行簡單粗加工外，在沒有其他手段對蔬菜產品進行深加工。在興起的養殖業中，只是進行簡單的養殖而沒有出現有規模的加工行業。總之，在個體工商戶當中，多數從事的是種植、養殖、飲食、飼料、服裝、批發、零售的經營，規模較小，形式單一，但靈活多變，適應性強。
二、存在的主要問題
我縣非公經濟與前幾年相比已經有了很大的進步和提高，從產值、規模和從業人員來看都有了很快的發展，但從總體上來看，形勢依然嚴峻，前景令人擔憂，不容樂觀。影響企業發展的因素和問題主要有：
1、政策難以落實到位，政府缺乏有力的調控措施，從整體上制約著企業的發展。
自黨的十五大以來，省、州、縣都相繼出臺了一些切實的政策及措施，以便鼓勵、引導、支持、促進個體、私營等非公有制經濟的發展，在經濟較發達的地區起了積極的作用。我縣是一個以烤煙生產為主導產業的農業縣，長期以來對非公經濟特別中小企業的發展認識不足，使很多政策難以貫徹落實到位，對非公經濟的發展沒有采取有效的調控、引導和規劃等服務工作，全鎮的工業發展沒有形成一個合理的布局，使很多企業的發展缺乏正確的引導，長期處于盲目狀態。
由于政策落實不到位，企業發展沒有進行很好的調控和引導，企業也就對市場信息的反應顯得遲鈍，不能充分用好用足相關政策，從而錯失良機。企業投資的目的大多出于眼前利益的驅使和引誘，很難從整體和長遠利益進行企業的發展規劃，從而處于一種盲目自發的投資狀態。例如我縣的煤炭產業，由于煤炭資源的市場價格急劇飚升，僅在去年就興建了多個洗煤廠，還有幾個小型的手工操作洗煤廠，到現在又建成小型焦化廠，這些廠在投資興建時，對原料供應問題缺乏足夠的認識，必將影響其產量效益的提高和規模的提高。其實根據我縣目前的實際產量，只需建兩至三個上規模上檔次的洗煤廠和焦化廠就已足夠，通過合資入股的方式完全可以做到，既能保證充足的原料供應和企業經濟效益，又能增強企業的競爭和抗風險能力。
2、企業整體競爭能力弱，綜合素質不高，沒有正常的籌資融資渠道。
我縣有一大部分個體私營企業主的文化層次都在初中以下，有的甚至一個字都不識。家庭式經營和家庭式管理仍然是制約企業快速發展的瓶頸。
企業管理水平和效益低下，缺乏專業化管理人才，沒有形成穩定的資金籌措渠道，全部屬于勞動密集型企業，仍然停留在產品的初級生產、初級加工和粗放型經營的基礎上。企業職工的勞動主要以體力勞動為主，文化素質普遍較低，老板粗暴地對待職工的事時有發生，職工的合法權益得不到保障，使得企業里職工流動性很大，企業里很難有長期穩定的工作人員。這些都嚴重影響著企業的發展使得企業的整體競爭力不強，抗風險能力較弱，在未來的發展中，很難適應市場的競爭。
3、安全意識不強，環保意識淡薄。
在調查中發現，盡管近年來政府及相關部門十分重視安全生產工作和加強生態環境保護建設，但在實際生產工作中，職工的安全意識仍然不強，環保意識的樹立還有待時日。
從全縣的范圍來看，因違反安全生產操作規程的傷亡事故時有發生，在環保方面，有部分企業從投資興建到投資生產，其廠址的選擇和建設，明顯不符合有關環保方面的政策和法規，給周圍的環境和農作物帶來很大的負面影響。如在部分鄉鎮投資興建的小型鐵合金廠、錳合金廠，還有煤礦企業的土法煉焦。這些都有待政府及有關部門作好引導和管理。
三、發展措施及對策
非公有制經濟在我縣的經濟社會發展中起著十分重要的作用，對吸納農村剩余勞動力，增加就業，
促進農民增收，穩定社會發展作出了重大的貢獻，為全縣的經濟、社會發展立下了汗馬功勞、綽綽戰功，為使這種作用在未來的發展中得到進一步加強和鞏固，特提出以下幾點建議和措施。
1、加強政府在非公有制經濟發展中的宏觀調控和指導功能，引導企業用好用足上級政府和部門制定的相關優惠政策。
要使省州縣有關非公有制經濟的政策落到實處，使企業真正得到實惠，政府就必須發揮其在宏觀調控中的職能和作用，為企業提供各種法律法規政策服務宣傳活動，為企業反饋相關市場信息，對全縣非公經濟發展作好長遠規劃，形成合理布局，使企業的經濟效益、社會效益與生態環境保護和可持續發展緊密地聯系在一起，引導鼓勵非公經濟持續健康發展。政府在積極改善投資環境，為非公經濟發展搭建平臺的同時，尊重群眾首創精神，著眼于全縣經濟健康發展長遠目標，利用輿論宣傳及資金獎勵等形式鼓勵企業做大做強，引導個私經濟企業抓質量，創品牌，樹立大市場觀念。
2、在經營分散、經濟滯后的情況下，要想使企業成為地方經濟發展的骨干和龍頭，必須走企業聯合或合并之路。
我縣現在的煤礦企業及非煤礦企業從全縣范圍來看，在數量及其產量方面是有一定規模和優勢的，但沒有一家能形成地方經濟發展的龍頭，究其原因主要是多數實行家庭式經營、家庭式管理，沒有全局和長遠觀念，不能很好的向外擴張和發展，相反，卻使得行業內部競爭激烈，矛盾重重。因此，要建立幾家具有整體競爭實力，適應市場變化的骨干企業，必須以投股的方式對企業進行合并或聯合，以有限公司的形式對企業進行改組，從而形成行業內部良性互動，一致對外的良好局面。譬如，可以把洗煤廠和焦化廠合并成1至2家，各自以其固定資產作為入股份額進行重組，使企業提高整體競爭力和抗風險能力，克服各自為戰，盲目發展的局面。
這種聯合式合并，需要政府牽頭、引導、鼓勵和支持并提供幫助和給予相關的政策優惠，使各企業在自愿平等的基礎上進行合作。此建議可能會影響甚至損害一些個體私營企業主的眼前利益，但從長遠和整體的目標來看，對帶動地方經濟的發展是有益無害的。
3、建立相應的行業協會
在非公經濟發展過程中，商會組織應該受到重視并使其發揮作用，商會組織建設應該優化，建立商會同行業商會、同業公會，在經濟活動中充當政府和企業無法替代的角色，發揮政府管理非公有制經濟的助手作用。通過現在__煤炭協會、紅磚銷售協會，旅游協會的運作效益來看，成立協會，提高整體競爭力，規范無序的市場競爭有很長遠的前景，也是從整體上提升我縣非公經濟企業競爭力的戰略構思。
4、創建品牌意識
__的經濟還處于原始積累時期，這時期各企業的發展大多只顧眼前利益，忽視長遠發展，出現一些假、冒、偽劣的產品，但正在這個時期，是品牌處于萌芽發展的重要階段，通過輿論和一定政府行為把抓質量、創品牌作為企業發展的重點抓死抓牢，扶持出一部分有影響力、有代表力的品牌，讓其發展壯大，成為__的龍頭是很有必要的。
5、加強教育，造就一批非公有制經濟領軍人
在干部任用上，用強人、能人管理非公有制經濟，教育干部堅持原則辦事、公正辦事，嚴于律己，干凈干事，躬身為官，挺腰做人。通過各種形式的培訓，專題講座，從思想深處使各級干部對非公有制經濟發展理念發生重大轉變，做到政府政策指導由既撐舵又搖槳向只撐舵不搖槳轉變，對非公有制經濟服務上由指揮者向服務者轉變。適時有計劃召開非公有制經濟培育研討會，制定明確的發展規劃、目標，讓有潛力，發展前景好，并做出貢獻的成功非公有制企業老板走上講臺，走上報紙，走上電視，在介紹成功經驗的同時造成一種輿論傾向。培育地方人的精神，建立各種培訓機構，充分利用各種媒體，教育非公有制經濟人士戀家不守土，走四方而把根留住，敢冒知進退，既能睡地板，又能當老板，雙贏重誠信，做生意，共生且共榮，不是你吃掉我，我吃掉你，而是你好我好大家才會好。培育地方人的技能，人才無定論，長城唯"磚"才，在競爭激烈的市場經濟里，承認強者，淘汰弱者，這就必須培養起一大批向高科技靠攏，與高科技結緣，與時俱進，開拓創新的人才。為此，各企業與教育部門應聯合加強職業培訓、職業教育；建立非公有制經濟人才儲備庫，建立"非公有制經濟人才培訓、服務中心"；建立健全非公有制經濟人才評審機制；對于現有從事非公有制經濟的人士可采用走出去的方式"取經拿寶"，也可采用請進來的方式"摘花造林"。
6、充分發揮本地優勢，積極向外拓展市場。
1.通過產業調節及優勢拓展，江西農業經濟發展有較明顯的進展
江西省是傳統上的農業大省，農業在全省國民經濟中占有重要比重。從十五計劃以來，江西省通過推進全省農業結構戰略調整，揚長避短，突出了以糧食、水產、山林產業為主體的特色農業，農業經濟附加值增長較快，特別是綠色及有機農作物的拓展有較廣闊的空間。
江西優質農產品基地建設加速，產業結構調整初見成效。全省有四個產業區列入國家《優勢農產品區域布局規劃》，即贛南湘南桂北柑桔帶、長江中下游出口河蟹優勢產區、長江流域優勢棉區“雙低”油菜長江中下游產區。江西省根據上級要求和自身資源優勢制定了建設十大優質農產品基地的戰略構思，具體是：建設以贛南臍橙為主的果業、以環鄱陽湖區域蟹蝦為主的水產品、以食草動物為主的畜禽、以雙低油菜為主的優質油料、以綠色大米為主的優質水稻、以有機荼為主的荼葉、以無公害有機蔬菜為主的蔬菜、以杜仲為主的中藥材，以香樟為主的花卉苗木和以毛竹為主的速生林等十大類專業化、標準化、規模化的優質農產品生產基地。
江西省重視農產品在創品牌方面的工作，取得了較好的成效。一批品牌農產品市場影響力正在迅速擴大，逐漸成為農業產業調整的突破口，農村經濟發展的增長點，比如：贛南臍橙、南豐蜜桔、廣昌白蓮、、樟樹杜仲、鄱陽湖清水大閘蟹、崇仁麻雞、安福火腿等。農產品市場建設加快，全省擁有各類農產品市場2200多個，農產品批發市場約200個，年批發交易額近50多億元。根據農業發展規劃，認定了南昌匯仁集團等100家企業作為江西省第_批農業產業化龍頭企業。
2.江西農業經濟規模偏小，傳統作物仍占主導地位
由于受到本省耕地總面積偏小的限制，江西農業生產在總體上缺乏體量。農業產值占農、林、牧、漁產值過半;牧業及漁業產值在二十一世紀以來得到較大提升，農村各產業結構得到一定程度的優化作物耕地面積為5215千公頃約3525千公頃)，在中部六省中R業總量較小,007年江西農林1為1427億元，在中部也處于谷中，江西水稻、水產品及部分林優勢，其他產品產量位居偏后。力水平偏弱，機械化水平不高，值1426.9億，人均產值1.59萬元/人;2007年中國農業總產值為27680.7億元，農村剩余勞力約1.1億，人均產值約2.51萬元/人，江西僅占全國平均水平的63%,差距明顯。
(2)機械化程度低，是生產力低下的主因
江西省機耕比重2000年前不到50%,2006年達94.4%,至2007年又下滑至65%左右，機耕面積波動大且農業機械裝備水平較低。2007年江西擁有農業機械總動力25063200千瓦，相對于78225千畝的耕地面積，僅0.32千瓦/畝，每千公頃耕地擁有的大型拖拉機、聯合收割機、動力脫粒機均低于全國平均水平，機械化程度的落后是農業生產的瓶頸。
(3)農村勞動力文化程度低，影響新技術的推廣及運用
由江西統計局農調隊統計“2003年江西農業從業人員中，初中及初中以上文化程度的比例為48.88%,湖北為52.88%,湖南為50.50%,山西為59.01%，,安徽為52.35%,河南為58.53%”在中部六省中位居最后一名。由于農村所剩勞力多為老弱病殘，且文化程度低，耕作大多采用千年傳統的耕種模式，影響對優良品種及新型種植技術的推廣，單產低,農業作業效率不高。
4.農業科技高層次人才少,研發能力不足
江西作為國家糧食生產重要基地及輸出省份，1978年前，江西的糧食產值占全省農業總產值的60%。由于農業長期圍繞主要糧食的保產及增收上，在科研方向、人才培養、專業配備上均向之傾斜，由此構建了一個傳統農業人才結構上缺乏高層次人才，知識結構也相對老化，多數人僅熟悉糧食等大宗農產品的科學技術及增產技術，而較少懂得市場多樣化的農產品科學技術及提高農產品品質技術及降成本增效益的技術;大多較熟悉農產品的栽培、飼養等傳統農業生產技術，不熟悉農產品的保鮮、儲藏和加工技術及不熟悉計算機和信息技術以及現代基因和生物技術，研發能力不能適應市場精細化及高品質的需求。
二、江西農業優勢及產業發展戰略
1.農業生產自然條件優越，適應多種作物的耕作江西作為農業大省，有豐富的農業資源，生態優勢十分突出。江西人均糧食等主要家畜產品人均占有量位于全國中上游，具備一定的產業優勢，具體數據見表4。
2.依靠環境優勢,發展生態及特色農業經濟大有可為江西應大力發展綠色有機無公害食品，走“人無我有、人有我優、人優我特，以‘生態為本，特色為魂’的戰略決策，堅持靠山吃山，走‘綠色+特色’的產業發展之路”。目前江西省初步形成了大米、生豬、水禽、水產、柑桔、荼葉、油荼、中藥材、毛竹、商品蔬菜等十個主導產業，重點建設了一批優質農產品供應基地,全省共認定無公害農產品產地504個，被認證為全國無公害農產品363個，綠色食品達到711個，在全國排名第六，其中有機食品321個，位居全國首位。
3.政府牽頭特色農產品區域布局、重視農產品地理標志申報工作自然環境、土質、曰照等條件的差異，將直接影響到農產品品質的優劣，各級政府應根據本省的農業資源現狀，合理進行農產品區域布局，避免特色農產品開發生產的盲目性。政府應積極倡導，在全省構建3?5個特色農產品區域布局，發展特色農產品產業集群，創建各地的農產品區域品牌。整合區域內現有的農業品牌，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社之間的協作，支持和鼓勵農產品、歷史品牌申報原產地保護和地理標志證明商標，提升農業特色產業，打造農業區域品牌。推進農產品商標和證明商標的國際注冊，實現國際知識產權保護。
關鍵詞：網絡經濟；現狀；前景
中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-02
一、引言
我國加入WTO已經有10多年，在這一發展時期，中國的社會結構和人們的消費觀念將會隨著經濟全球化而發生重大變化，現代都市生活節奏快，人們工作壓力大，尤其在大城市，許多剛剛步入工作崗位的年輕人，在經濟上背負的壓力也越來越大，尋找簡單、實惠、便捷的生活方式，是他們追求。網絡給這類人群提供了新的生活方式，在提供便捷的過程中，網絡經濟得到了充分的發展，未來也必將以客戶的感知度為努力方向，提供更多精品的網絡產品。
二、中國網絡經濟現狀
本文通過SWOT方法，分析了當前我國網絡經濟的現狀，從內部優勢、內部劣勢、外部威脅、外部機遇等四個方面，綜合地分析了當前我國的網絡經濟現狀的優勢和薄弱環節。中國網絡經濟的發展潛力巨大，我國網民的消費水平逐漸提高，同時過分快速的發展也引發了網絡經濟的潛在危險，加上我國的法律法規的不斷完善，外部威脅的力度減弱的情況下，我國的網絡經濟是機遇與風險并存的現狀，電商需要謹慎把握與選擇。
1.中國網絡經濟的內部優勢
(1)網民人數多，潛在消費群體龐大
根據CNNIC的統計報告，截至2010年6月，中國網民規模達到4.2億，突破了4億關口，較2009年底增加3600萬人；互聯網普及率攀升至31.8%，較2009年底提高2.9個百分點，普及率達34.2%。[1]隨著我國經濟的發展加速，居民生活和消費水平提高，接觸網絡的機會和時間也將增多，網絡成為了人們生活必不可少的部分，通過網絡了解新鮮資訊，在這個過程中，給網民提供休閑娛樂和辦公交易等便捷渠道，就能夠挖掘龐大的消費群起，以保證網絡經濟的持續增長，同時我國的傳統企業對網絡營銷的注重，也為網絡經濟的發展提供了堅實的基礎。
(2)網民消費能力巨大
艾瑞咨詢的《2010-2011中國網絡經濟年度監測報告》顯示，2010年網絡經濟營收規模為1485.8億元，同比增長49.9%。2010年中國移動網絡經濟營收規模為198.8億元，增長率僅達16.4%。[1]從上述的數據我們可以看出，網絡經濟中的互聯網和移動互聯網兩種類型的業務都是分龐大，并且80、90后的群體依然成長起來，他們的生活習慣和消費能力是巨大的，隨著這一群體的經濟收入增加，網民的消費能力將會進一步的擴大，成為了新的增長點。
2.中國網絡經濟的內部劣勢
中國網絡經濟從進入21世紀以來，每年保持的驚人的增長速度，尤其以網絡購物為主要部分，2009年網絡購物增長率為187.0%，2010年網絡購物增長率為132.5%，以翻倍的增長速度，網絡購物給人們帶來的生活便利。如此快的增長，也帶來了諸多的隱患。中國網絡經濟存在的內部劣勢主要有，第一，跟風嚴重，例如，以團購網站為例，我國的團購網絡營銷的“千團大戰”到后來的兔死狐悲，團購的大起大落，嚴重擾亂了行業規范，體現了我國的網絡經濟管制的不足與漏洞；第二，“山寨化”嚴重，所謂山寨化，及各大電商的互相模仿，利益沖突大，這從360與QQ之間的惡戰，是網絡知識產權的保護，以及客戶利益關注程度不夠的劣勢；第三，逐利目的明顯，我國的網絡經濟，從開始的免費下載，到現在的各類網站的資源封鎖，需要注冊賬戶等方式才能獲取，這與網絡使用費用的支出和或許信息的不成正比的現狀。綜上所述，中國網絡經濟的不規范，不成體系，不成規模，是其最大的內部劣勢。
3.中國網絡經濟的外部威脅
中國網絡經濟的外部威脅在于西方網絡巨頭的鉗制，主要是我國的電子網絡信息技術的軟硬件與國外仍然有很大的差距，網頁制作和網頁保護上存在諸多的薄弱環節，伴隨網絡經濟的增長，網絡公司的知識產權保護和推廣上，受到了國際經濟局勢，國外新型網站加入中國，例如Groupon團購網，今后我國經濟的更加開放，外來網絡經濟威脅體也將增多。其次，在網絡經濟發展速度提高的同時，網絡經濟屬于經濟體的一種，從內在和發展規律上服從經濟金融發展的一般規律，在人口變動、金融投資環境改變的條件下，網絡經濟很大程度上依賴了實體經濟，一旦實體經濟遭到破壞，網絡經濟將會不可避免地受到嚴重的影響，甚至產生了網絡經濟的泡沫。
4.中國網絡經濟的外部機遇
中國網絡經濟的外部機遇在于國家對網絡經濟對國民經濟的貢獻愈加重視，例如，2010年相繼出臺的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》《非金融機構支付服務管理辦法》《網絡游戲管理暫行辦法》《廣播影視知識產權戰略實施意見》。[1]從2010年內所的相關法律法規，我們可以看到，國家對網絡經濟的投入也必將增多，如何利用好國家政策和自身優勢，在支付門檻提高的情況下，能夠提高自身的核心競爭力是網絡經濟再發展的關鍵環節。總之，我國的網絡經濟在我國經濟發展模式和策略改革之下，國家相繼出臺的法律法規和鼓勵措施，中國網絡經濟外部機遇明顯。
三、中國網絡經濟發展前景分析
當前我國的網絡經濟雖然發展迅猛，但是并沒有任何一個行業已經完全趨于成熟，優勢是在我國的社會轉型時期，不穩定因素的增多，網絡經濟領域內仍然有很多可以挖掘的部分。
關鍵詞：基層水政執法；現狀；前景
1 基層水政執法的發展現狀
1.1 水政執法部門權威性不足
基層水政執法部門存在諸多問題，多半是執法部門缺乏權威性導致的。執法機關的執法權威性是嚴格執法、公正執法、合理執法的前提，執法部門的執法權威性喪失或減弱會直接影響到法律的落實，影響到一個系統內在的穩定秩序。
1.2 涉水法律法規系統不完善
當前相關水事案件的法律法規系統相對較為淡薄，與其他國家相比沒有建立起科學完備的法律體系，使得很多水事案件的裁定缺乏法律依據，人為主觀的參與比重過大，對于水事違法行為缺乏及時裁制的能力，導致了水事案件的進一步擴大和破壞。
1.3 水政執法受地方政府干預
水政執法部門在接受上級領導的同時往往還受到地方政府的干預，地方政府對于水政執法工作的重視程度不一而足，很多地區政府在針對本地區工作作出統籌規劃時往往忽略水政執法部門的工作需要，在資金和人事上面限制了水政執法部門的工作效率和發展規模。
1.4 公民水資源法律意識淡薄
在處理具體事務時，水政執法工作人員常常面臨群眾的不理解、不配合、不支持，甚至有些群眾公然抵制水政執法部門依法開展工作，或者認為水政執法部門無權對自身行為構成約束，因為反復制造相同問題，給水政執法工作造成了相當大的麻煩。
1.5 水政執法機構權力較分散
水政執法機構缺乏統一管理機制，權利在各個環節的運行都會形成分散而弱化，難以形成執法合力。這種現象的出現是水政執法部門的內部統籌協調問題，也是水政執法部門內部優化改革的重難點，卻決定著水政執法部門綜合能力的提升幅度。
1.6 水政執法能力嚴重不到位
水政執法能力的不足受到水政執法管理模式的限制，水政執法部門的管理模式落后，執法手段的之后都將影響水政執法能力的提升。另外，水政執法工作的人才缺乏也在一定程度上造成了水政執法能力的壓力，水政執法部門缺乏專業性人才，在職業道德和執法能力的培訓力度上也遠遠不夠。而且，水政執法部門的執法能力還受到經費，設備等客觀限制。
2 基層水政執法的發展前景
2.1 建立健全法律體系，推進水利事業發展
（1）完善相關法律。隨著社會經濟的發展，水利事業的地位越來越凸顯，對水利事業的管理工作也就越來越重要。因此國家必須加快健全完善水利法律體系，使水利系統在有序的環境下運行，保證水利事業的各項工作有法可依。國家在不斷興建水利設施的同時還要提高對水利相關法律的建設，加強基層水政執法的監督管理，推進水利事業的法制化進程。各地區也應該積極加強涉水法律建設，加大涉水環節的監管力度，與國家水利法律形成補充關系，共同構成一個多層次、全方位、立體性的法律系統，使水利事業的的各項工作都能納入法律監管的范圍內。
（2）加大處罰力度。水政執法得不到應有的重視，無法形成對違法違規行為的有力威懾，其中很重要的一個原因就處罰力度不夠，對涉水違法行為的管理不及時不到位，沒有采取有力的措施對違法行為進行有力的制裁，導致了違法行為的一再滋生，最終導致涉水問題管理難度大，管理效果差的問題。因此，必須加大處罰力度，對涉水違法行為進行嚴懲，加強基層水政執法的力度和權威性，務必做到執法必嚴，違法必究，形成基層水政執法的良性秩序[3]。另外，要落實涉水違法懲處措施的法律規范，現行水利法律體系中對于違法懲處相關規定并不完善，很多規定相對模糊，沒有形成清晰的標準，因此要針對具體事項不斷完善操作標準，將涉水違法行為的裁判進行科學量化，為水政執法工作提供支持。
2.2 確立基層執法規范，夯實基層執法基礎
（1）優化機構設置。首先，水政執法隊伍應不斷壯大。水政執法隊伍是水政執法工作的執行者，水政執法部門不能僅依靠現有執法人員的工作，還要不斷擴大水政執法的參與形式。比如，水政執法部門可以逐級抽調優秀執法人員到基層水政執法一線參加實踐。還可以發動廣大人民群眾，做好普法教育工作，輔助水政部門形成有力監督。其次，要加強對水政執法工作人員的管理力度，提高水政執法人員的選聘標準，嚴格考核制度，加強考風考紀監管，確保水政執法部門能夠篩選出合格的執法人員。再者，政府應該加大對水政執法工作的投入，提供充足的技術和資金支持，保證基層水政執法部門工作裝備的優質性，提高基層水政執法的工作效率。
（2）健全執法網絡。水政執法工作存在的具體運作問題往往與水政執法結構的不合理有關，水政執法體系的中心沒有放在基層執法上面，導致了基層水政執法能力的薄弱。因此，應該建立以基層水政執法為重點的執法網絡，網絡內部結構優化，包括巡查、監管等多項環節在內的高效運作機制，確保權責落實到位，每一項工作都有人系統執行，每一項工作都有人全面負責，上下協調、左右聯動，打造基層水政執法新平臺，確保分工明確，無縫對接，高效服務。
2.3 繼續加強機制建設，提高科學執法水平
（1）內部運行機制。加強水政執法不同部門之間的協調，做到決策有人執行，工作有人監管，各個執法主體之間相互配合，統一協作，共同促進，綜合提升。水政執法上層管理要充分發揮監督協調職能，對水政執法內部的運行情況作出統籌分配，將相互獨立分散的水政執法力量團結起來，形成水政執法內部的合力機制。水政執法工作通過審核以后馬上下達執行機構，根據工作所需及時抽調相關人員，組成綜合執法隊伍，共同解決同一項任務，提高工作效率，對執法環節進行相互制約監督，防止權力集中濫用。
（2）聯合執法網絡。聯合執法網絡的建立要全面鋪開。首先要建立上下聯合機制，根據地區等級的劃分建立不同層次的水政執法部門，在市級建立統一協調組織機構，對下屬各個環節的水政執法工作進行統一安排指示[2]。同時在縣級建立水政執法分支機構，形成雙管齊下，在兩層水政執法監管部門的共同協作下，確保執法工作的縱向落實。其次要在水政執法部門內部建立聯合領導機構，該機構定期組織內部成員召開會議，針對本系統內部運行過程中發生的問題進行統一商議裁定，共同輔助水政執法工作的橫向落實。
（3）橫向聯動執法。橫向聯動執法是指在內部聯合的基礎上進行外部擴展，與其他獨立執法主體之間形成執法合力。首先，可以根據地理區位劃分確定橫向聯合對象，因為在相鄰地理區域內發生的水政執法問題往往會影響到周邊地區，因此有必要針對情況及時形成聯合解決機制，對針對發生的具體問題展開全面徹底的調查，準確定位歸因，及時拿出解決措施。其次水政執法部門應建立與其他執法部門的相互聯合，加大執法力度，形成執法效力。其他部門也應在工作范圍內部實現對水政執法部門的輔助配合，加強對違法違規行的嚴厲打擊，解決水政執法的難題。
2.4 提高基層執法能力，創造執法嶄新局面
（1）執法信息系統。執法信息系統的建立有助于提高執法管理的科學化水平。信息化是當今社會的重要標志，各項事業的發展都必將經歷與信息化融合這條途徑，水政執法工作也不例外，只有加強信息化建設，才能更好地促進執法水平的提升。首先，可以根據水政執法工作的各個環節設置信息板塊，加強工作的公開度和透明度，加強群眾的監督機制建設，包括水政執法信息板塊、水政事務處理板塊、水政人才培養板塊等等。其次，保證信息的更新速度，保障信息系統的服務質量，基層水政執法部門應設置信息系統專門管理崗位，由專門人員負責信息系統的更新、管理與維護，保證水政執法信息系統的服務能力和服務理念的優越性。
（2）應急響應預案。應急響應預案對于水政執法部門的意義重大，它可以防患于未然，做到未雨綢繆。首先，水政執法部門應該針對本地區水政事務的特征制定合理的防范措施，一旦發生突況可以及時保證人民的生命財產安全。該預案由水政執法部門統一領導，按照不同等級，不同部門建立起責任制網絡，分工明確，結構合理，效率優化，在發生如法水事案件時，由水政執法部門下達命令，各個環節集體響應，形成相互協作的集體合力[1]。另外，應急響應預案的執行程度依賴于人員素質，因此，水政執法部門應該組織工作人員針對應急響應預案的設定進行多次演練，培養工作人員臨危不亂的執行能力，落實水政執法部門應急響應預案的可行性。
（3）監督檢查力度。首先，水政執法部門內部系統的縱向監察力度應該予以加強。水政執法部門之間應該形成上級對于下級的管理監督慣例，上級水政執法部門對下級水政執法部門的工作情況進行定期檢查，對于不合理之處提出指導建議，下級水政執法部門應該配合上級的水政執法部門的檢查工作，如實匯報本部門在該階段內的主要業績和問題，促進本本門的優化改革。其次，水政執法部門的監督檢查工作應該有監察機關的參與，監察機關對水政執法部門的工作進行綜合監督，完善監察機制，提高監察水平，落實監察制度，將水政執法工作納入紀檢監察工作體系并形成良性秩序，對水政執法部門出現的問題進行深入挖掘。最后，水政執法部門還要增強執法工作公開程度，為大眾監督提供廣泛平臺，建立群眾意見反饋系統，通過聽取群眾的呼聲不斷改進自身的工作方法，提高服務能力。
2.5 不斷創新執法方式，提升依法行政水平
（1）創新執法模式。隨著經濟社會的發展，水事案件的發生頻率也在不斷增高，針對這種情況，水政執法部門必須不斷創新執法方式，提升執法能力，才能在未來的工作中保持優越性。水政執法部門應該不斷創新執法模式，也就是要不斷實現水政執法工作的聯合程度，只有與其他領域其他部門的聯合程度越高，綜合協調性越強，面對復雜局面時的應變能力才能達到最佳。因此，水政執法部門應該首先擴大聯合范圍，加強與執法系統的整合能力。其次，水政執法機關應該不斷加強聯合執法的力度，也就是要加強執法系統內部的統籌領導和協調一致，在具體實踐中不斷提升管理能力。最后，水政執法部門必須將聯合執法環節的各項基本方案確定下來，并形成制度性規定，提高聯合執法效率，使水政聯合執法有所憑依。
（2）創新執法手段。傳統的執法手段缺乏一定的實效性和公開性，在一定程度上不能適應當前的時代要求，因此要不斷創新執法方式，不斷加強執法能力建設。首先，水政執法部門應該不斷完善網絡化執法體系，形成執法的綜合覆蓋，縱向的連接與橫向的聯合都要落實到位，形成以基層水政執法工作為中心的水政執法全局化兼顧。其次，水政執法部門應該不斷加強完善信息系統建設，促進水政執法工作的現代化管理進程，落實責任檔案制度，提升水政執法部門的優化水平。
參考文獻
[1]呂尚敏.行政執法人員的行動邏輯[D].蘇州大學，2012.
[2]潘英華.水行政執法初探[D].內蒙古大學，2009.
關鍵詞：農村區域；經濟發展；應對策略
我國幅員遼闊，地區之間由于地理位置，特色產業，地方政策等不盡相同，也導致了各個區域之間經濟發展的不均衡。我國東中西部地區農村經濟與東部沿海地區的農村經濟相比還有巨大的差距。當前我國中西部農村還是比較貧困的，同時貧困人口的數量也比較多。不均衡的農村區域經濟對于長遠的發展是不利的。
1、農村區域經濟發展現狀
目前我國農村的經濟產業結構依然以第一產業為主，且規模相對城市較小，從中看出我國農村的產業結構相對滯后。另外，農村區域的第二第三產業不發達也拖了農村經濟的后腿。同時，無論是經濟發達的農村地區還是經濟不發達的農村地區均存在內部發展不協調的情況。即在同一鄉鎮，幾個自然村之間，因為過多原因有著顯著的經濟差距，且產業特征也極不協調。
2、農村區域經濟發展遭遇的問題及困難
隨著我國經濟深化改革，農村區域也面臨著經濟轉型，產業結構調整，建設可持續型經濟等眾多挑戰。
2.1農村區域經濟整體落后，產業結構調整困難。我國目前農業經濟總量相對比較低，而在這些農業經濟當中，有比較大的一部分并不是來自于農村，而是來自于一些涉及農業的第二產業。農村的經濟發展水平直接決定著農村人口的收入高低，并切實影響著農村人口的物質生活。目前我國東部沿海地區雖然有部分經濟較為發達的農村區域，但是絕大多數的貧困人口依然分布在農村區域[1]。農村人口的收入低也是直接導致農村區域經濟較為落后的主要原因。當前，我國農村區域的農業產業有著生產規模小，生產效率低，同時缺少專業化管理及標準化運營等特點。同時和第二，第三產業的連接不夠密切，產業鏈不夠完善，直接導致了生產，供應，銷售，服務等環節相互脫節。另外，在農村因為受到生產力，成本等條件的限制農業經濟比例依然偏低，對于農村產業結構的調整依然困難。
2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動農村區域經濟增長的重要因素。但我國大多數農村地區金融產業水平依然相當落后，無法滿足農村區域經濟發展的需要，所以農村區域產業發展需求大量資金遠遠得不到滿足。我國大多數的金融機構都在城市中，農村的金融機構少之又少，所以農村人口和農業生產企業獲得的金融服務相當有限，根本無法滿足農村經濟發展的需求。經濟發展與金融支持息息相關，沒有相對應的金融服務支持，必然會影響農村經濟的發展腳步。比如，一個農民想要承包水塘，擴大生產經營，但無法貸到足夠的錢款，就不能夠購買擴大生產所需的材料，設備等。科技是第一生產力，想要發展科技就需要各種人才。人才是帶動農村區域經濟發展的重要資源。農村人才資源稀少，人才質量不高等因素嚴重影響了農村經濟的增長。我國大部分農村地區面臨著教育資源少，質量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農村獲得高質量人才的途徑。同時農村因條件限制對人才的吸引力不足，且農村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農村地區人才需求愈加捉襟見肘，給農村經濟的進步帶來了極為不利的影響。比如，一些需要專業人才的高新產業因為人才資源的匱乏根本難以在農村發展。
2.3城鎮化緩慢，基礎設施落后。在城鎮化進程中投入的資金不夠，直接影響了農村城鎮化的速度，也導致了農村地區的基礎設施相對較為落后。“想要富，先修路”在一定程度上說明了交通對于農村經濟發展的重要性。農村基礎建設及道路設施的落后嚴重影響著物資的運輸與流通，同時對于該地區的招商引資更是有著諸多不利，基礎建設及道路交通對于投資來說是非常重要的先決條件。比如某農村基礎設施落后交通不便，農產品無法便捷的運往各地，這會極大地影響產品銷售。
3、應對農村區域經濟發展現狀的對策
3.1城鄉統籌一體化，制定科學發展計劃。選取部分城中村或城鄉結合部作為試點，嘗試以城帶動村，以點帶動面，加速農村產業升級，加快農村經濟發展步伐。另外要加速農村土地轉化，加速農村城鎮化進程。政府部門應該根據當地的特點，制定科學有效的發展計劃。另外，政府還要加大對本地農業龍頭企業的扶持力度，同時鼓勵有資金的農民創辦企業并予以相應的幫助，從而解決農村區域大量過剩勞動力就業問題，幫助農民增加收入。
3.2加大金融支持，開發人才資源。金融在經濟發展過程中的重要性日益凸顯。針對農村區域金融產業較為落后的情況，相關部門應當積極建設能夠滿足農村經濟快速發展，且與農村特點相融合的金融體系。國內金融產業應當相應的向農村傾斜；國家應推出對應的金融扶持政策，從而吸引各種金融機構在農村建設服務網點，為農村區域經濟快速發展帶來足夠的資金支持。農村地區還需增大人才資源的開發力度。政府應當加大對教育的投入，提高教育質量，并著重發展職業教育，培養與經濟發展相對應的專業人才。同時要通過給人才建立優秀的工作平臺及發展空間，增強農村本身對人才的吸引力。
3.3加速城鎮化，加強優化基礎設施。政府要加快農村城鎮化的步伐。加大對農村基礎建設的投入，優化完善農村地區的道路交通，在基礎設施設計規劃方面一定要有長遠的眼光，為農村區域經濟發展制造有利的環境[2]。好的基礎設施可以吸引更多的投資，帶來更多的資金，為農村區域的經濟發展提供巨大的助力。
4、結束語
農村區域經濟發展是一項持續且艱巨的任務，這需要農村地區能夠正確認知到經濟發展過程中所遇到的問題及困難，不怕挑戰，抓住機遇。從制定科學的發展計劃，加強對人才資源的開發，完善基礎設施及道路交通建設等等方面入手，排除農村經濟發展道路上的問題和困難，為實現農村區域經濟健康快速發展打下堅實基礎。
作者:楊國梁 單位:福建農林大學