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截止2013年4月25日,滬深兩市2362家已披露年報的上市公司中有193家由盈利變為虧損狀態,業績變化如此之大,除了宏觀經濟的影響之外,也不得讓人猜測有盈余管理的存在。在中國,由于大股東持股比例遠高于小股東,故盈余管理損害小股東的效果更加明顯。盈余管理的手法有很多,以下我們將通過亞新化學的案例分析。
二、案例描述與分析
(一)亞星化學簡介
濰坊亞星化學股份有限公司(以下簡稱亞星化學)是由濰坊化工有限公司變更而來。1999年12月28日,濰坊亞星集團有限公司聯合香港嘉耀國際投資有限公司、廈門經濟特區對外貿易集團公司、中國化學工程第十六建設公司和大連實德集團有限公司對濰坊化工有限公司進行變更,成立亞星化學,注冊資本為23559.4萬元。2001年2月14日,亞星化學通過上海證券交易所發行普通股8000萬股,每股發行價9.2元,同年3月26日在上交所掛牌交易。亞星化學上市之后,總股本增加至31559.4萬股,控股股東為亞星集團。2012年山東省鹽業集團有限公司收購濰坊亞星集團有限公司持有的55232797股股份,與濰坊亞星集團有限公司為并列第一大股東,都持有17.5%的股本。
(二)盈余管理方式
1、關聯交易
2009年至2010年,亞星化學與上海廊橋國際貿易有限公司(簡稱上海廊橋)發生關聯交易且未被披露。上海廊橋由青島永昌和上海寶韌分別出資200萬和800萬成立。而這1000萬是由亞星集團持有91%股份的濰坊第二熱電有限責任公司出資。并且,上海廊橋的財務人員由亞星集團駐派,公司財務專用章由亞星集團保管,財務人員薪金由亞星集團發放。由上可看出,上海廊橋實際上由亞星集團控制。上海廊橋對外基本沒有業務發生,主要是與亞星化學的關聯交易。亞星化學從上海廊橋采購聚乙烯(PE),同時向上海廊橋銷售氯化聚乙烯(CPE),2009年,亞星化學從上海廊橋的采購產品2937萬元,向其銷售產品額高達3.67億元,2009年亞星化學的主營業務收入為17.22億元,關聯交易占當年主營業務收入的21.31%。2010年上半年,亞星化學向上海廊橋銷售產品也高達9947萬元。關聯交易是調節會計盈余的常用方法,公司當年經營狀況不佳時,管理者會利用關聯交易做大公司的會計盈余。由于信息不對稱,中小股東可能會被誤導,進行投資。
2、資金占用
根據證監會2012年5月21日公布的對亞星化學的《行政處罰決定書》,可以了解到亞星化學2009年至2010年與亞星集團之間的資金占用情況。主要包括兩個方面,一是非經營性直接資金占用,二是非經營性間接資金占用。非經營性直接資金占用:亞星化學直接向亞星集團劃轉資金122筆,累計金額1,309,088,332.69元,亞星集團直接向亞星化學劃轉資金105筆,累計金額1,309,088,332.69元。上述資金劃撥共227筆,亞星化學未按照規定及時予以披露,在半年報與年報中也未披露。上述資金劃撥沒有記賬,導致亞星化學期末銀行存款多計,其他應收款少計。這種違規行為相當于亞星集團無償占用了亞星化學的資金,侵占了其他股東的利益。非經營性間接資金占用:2009年至2010年,亞星化學向上海廊橋累計簽發的150360萬元的銀行承兌匯票用來貼現,獲得銀行資金150360萬元,此資金被亞星集團使用。上述44筆銀行匯票,有6筆未按規定記賬,造成年報中其他應收款少計,應付票據少計。
3、關聯擔保
關聯擔保會造成或有負債,未來有可能變成真實的負債,所以也會對會計盈余產生影響。大股東為了私人利益,可能對外進行關聯擔保,形成盈余管理活動。亞星化學自2004年起,與亞星集團之間就存在各種關聯擔保關系。2004年,亞星集團為亞星化學提供了4億元的擔保,這筆擔保未被披露。2010年5月和7月,亞星化學與濰坊銀行和平路支行分別簽署了兩筆保證合同,為亞星集團的兩筆均為2,000萬元共4000萬的貸款提供擔保,承擔連帶保證責任。同年8月,亞星集團向百麗投資借款1億元,亞星集團要求亞星化學為其提供擔保。隨后,百麗投資追債,亞星化學被要求承擔連帶責任,償還本金損失共計1億元。
4、少計費用
少計費用是盈余管理常用的手法。因為利潤等于收入減去費用,明顯,少計費用就可以達到虛增利潤的目的,因為此手法簡單易行,被管理者使用較多。2011年1月至6月,亞星化學及濰坊亞星湖石化工有限公司的財務費用未及時入賬,此費用合計14,760,616.43 元,。少計財務費用,以期增加當期利潤,是盈余管理的常用手法。亞星化學少計14,760,616.43 元的財務費用,致使2011年半年報利潤增加,出現虛假記載的現象。
5、提前確認收入
2009年底,亞星公司部分貨物尚未出庫,公司已經開具了銷售發票確認營業收入。在年底時,如果公司當年經營狀況不佳或者沒有達到投資者預期,管理者有很大動機提前確認收入。根據我國會計準則,存貨發出后才能開具銷售發票,確認收入。亞星公司在存貨未發出時,已經確認了收入。意圖顯然是趕在當年資產負債表日前,增加會計盈余。
(三)盈余管理經濟后果
2010年至2011年,亞星化學兩次收到山東證監局下發的《行政監管措施決定書》,2012年5月21日,證監會公布了對亞星化學的《行政處罰決定書》,對公司處以警告并罰款50萬元;同時,對公司前董事長陳華森等13位高管予以警告,并處于20萬元到3萬元不等的罰款。2010年11月16日,山東證監局第一次下發《行政監管措施決定書》,亞星公司股價重挫,由7.44元降為7.05元,慘淡收場。2013年,由于連續兩年虧損,亞星化學被ST。
三、盈余管理的監管
(一)完善公司治理
公司治理分為內部治理和外部治理。公司內部治理包括股東大會、董事會、監事會等。由于我國上市公司多由國有企業改制而來,國資委擁有大部分股權。在實際情況中,國資委作為大股東會出現不盡職的現象,這就給了管理層利用職權進行盈余管理的有利條件。外部治理包括資本市場、經理人市場。我國的資本市場和經理人市場相對與國外還很不完善。所以,完善公司治理,一方面要改善公司的股權結構,提高股東大會、董事會、監事會的運行效率。另一方面要大力發展經理人市場,培養高素質的經理人。
關鍵詞:曇華林藝術區;公共設施;設計原則
1 曇華林藝術區概述
湖北美院文化發展有限公司暨曇華林藝術區是以原創藝術設計為導向、傳播藝術理念、弘揚藝術文化、推進藝術設計國際化進程為主題,將其建成集科研、商務、教育、會展、交流為一體的國際性、體驗式、創新型的藝術設計創意產業園。
2 園區內公共設施存在的問題與分析
(1)功能上的問題。曇華林藝術區內有很多公共設施年代久遠,已經不能滿足現在人們的需要,不能充分地方便使用者。(2)布局的問題。園區內的公共設施相對較少,分布也十分不合理,不利于發揮其功能。例如,湖邊開敞式的座椅的分布是非常不合理的,對于使用者來說,隱蔽的空間顯然更加吸引人。(3)系統設計的問題。公共設施種類、性質和功能復雜多樣,但是它們本身就是一個系統,目前園區內的公共設施缺乏這方面的考慮,如垃圾箱就有塑料的和鐵質的兩種不同的材質和形態。(4)文化特色的問題。曇華林藝術區是在原湖北美術學院基礎上創建的,代表的是美院的精神和文化,園區內的公共設施作為整個園區環境中不可缺少的重要部分,當然應該體現出那種樸實厚重、不喧囂不浮華,內斂的藝術品質。
3 園內公共設施設計必要性
(1)公共設施是必備的物質條件。人群的活動不僅僅來自于天氣、場所這種戶外空間因素的影響,也來自于物質條件的影響,物質條件的好壞直接影響人們的活動頻率,擁有良好的物質條件的城市空間,大量的人群會在此駐足、玩耍。反之亦然。
公共設施就是為了滿足人們的戶外活動需求而被設計出來的,作為戶外物質條件最主要的構成部分,公共設施的優劣也影響人們活動,想象一下,如果我們在一個沒有公共設施的城市里,那將是一幅這樣的景象:人群車輛沒有秩序,垃圾滿街,晚上漆黑一片……在這樣的環境中,沒有條件也沒人愿意去做一些自發性的活動。
曇華林藝術區內的公共設施應該是備受關注的,在這樣一個環境下,它的交通、學習、休閑和美學欣賞等相應的功能設施就應該更完善,需要吸引人們逗留更多的時間和進行更多的戶外活動。完善的導識系統方便人們對園區的認知,合理的座椅提供人們休息、交流,良好的交通設施保障人們的安全,適宜的小氣候宜于逗留,雕塑,藝術品等設施讓人放松心情,帶來藝術感受。
(2)公共引導人們的行為。人們對公共設施的要求主要是兩方面:一是物質上的,就是設施本身功能齊全,方便使用,二是精神上的,就是設施通過造型、色彩、材料等方面傳達出來的信息來引導和規范人們更好的使用公共設施。對于曇華林藝術區來說,創造良好的戶外空間,讓人們更愿意去學習、交流才是最重要的。在園區的建設中可能會認為別具匠心的建筑物、紀念性的景觀更重要,但是從人群的角度出發,創造一些宜人的隨意性的集會地點才是最主要的。
4 曇華林藝術區公共設施的設計原則
(1)以人為本,創造宜人活動場所。園內公共設施的使用者主要為教師、職員、學生,其次也有老人、小孩、殘疾人和附近的居民,他們都有著不同的行為方式與心理狀態,必須對他們的活動特性加以研究調查后,才能有針對地在設施的功能中給予充分生理和心理上的滿足,只有這樣才能創造出舒適、宜人的活動場所,讓更多的人參與到其中來。如何兼顧不同使用人群的需求,如何使他們在使用設施時感到方便、安全、舒適、快捷,是設計師進行設計時應該考慮的因素。
(2)繼承歷史與創新突破的原則。園內那些具有歷史意義的場所往往給人們留下較深刻的印象,園中建筑、雕塑、景觀等在形式、空間尺度、色彩,符號方面所隱藏的地域文化是具有自己獨特個性的。新建的公共設施如果能夠很好地體現園內的歷史意義和文化內涵,就容易引起人們的共鳴,產生文化認同感。
(3)個性與整體性結合原則。園內的公共設施設計應該體現在“文化”“創意”這兩方面,這也是樹立園區的整體形象和展現個性的一個重要途徑。但是光追求單個物體的個性是不行的,必須要體現和展示園區的整體形象,保持整個區域尺度上的整體性。
(4)功能與形式相融合的原則。功能決定形式,形式傳達功能,而形式與功能的出發點都是人的使用方式。城市公共設施作為一個供人使用的公共產品,均具有一定的功能。在針對園區而設計的公共設施中功能應與形式相融合,如垃圾箱的功能是放置廢棄物,但是采取什么樣的形式來表達產品的內涵也是設計的重點。
(5)技術與藝術相融合的原則。技術和藝術二者缺一不可,產品設計最終要投入到工業生產中,公共設施設計也不例外,所以,在做園區公共設施的設計時應該考慮到這些因素的影響,由于科技的不斷進步,新技術、新工藝和新材料不斷涌現,應該把這些新的東西融入設計中,并體現公共設施最大的價值。
5 曇華林藝術區公共設施設計具體思路
公共設施設計作為工業設計的一部分,設計程序是一樣的。在針對曇華林藝術區公共設施的設計時,遵循前一節所述的設計原則,應該盡量體現出該區的藝術品位與層次,這也是樹立園區的整體形象和展現個性的一個重要途徑。
(1)垃圾箱設計。垃圾箱的主要作用就是儲藏垃圾,同時應具備美感。垃圾箱在造型上不宜過分夸張,既要給人干凈整潔和藝術感,更要便于識別和使用。在材料上選用鋼材和塑料。鋼材強度高,耐腐蝕,耐酸堿,抗老化,塑料方便且易清洗。整個設計要簡潔,同時應與建筑的簡約風格契合。
(2)公共座椅設計。公共座椅是提供人們休息,交談等各種活動的主要設施。座椅的品質好壞與擺放位置直接影響人們的戶外活動。公共座椅選用高品質磨砂質感不銹鋼,一方面保證椅子堅固耐用,不易損壞,另一方面磨砂質感給人親和舒適的感受。在造型設計上應力圖簡約、自然、整體。椅面與靠背的高度、長寬、傾斜度都要依據人機工學來確定,從而確保人體坐姿的舒適。
(3)導識牌設計。導識牌是城市公共信息設施的重要組成部分,引導人的行為、提供豐富的信息,導識牌應該簡潔、易懂。其安裝位置要利于行人觀看。導識牌選用鋼木結構的材質,堅固,經濟,易加工。在設計上力求簡約但不簡單,導識牌高度為一米六,符合人的視覺習慣,更加便于路人讀取信息。
(4)宣傳欄設計。當今社會是一個信息時代,公眾獲悉信息的渠道可謂五花八門,宣傳欄的作用不可忽視。宣傳欄用鋼木結構的材質,采用灰色與園區內建筑環境相協調。頂部設計一塊半透明的有機玻璃,便于采光,同時也豐富了宣傳欄的整體視覺感受。
6 結論
城市公共設施本身是一個涉及多種元素的復雜系統,也是城市外部空間系統的重要組成部分。因此,對曇華林藝術區的公共設施存在的問題與設計的必要性進行了綜合分析,更多的關注公共設施與園區內人們的活動習性以及活動規律之間的關系,闡述了公共設施的基本設計原則和注意事項并有針對地提出相應的設計思維。雖然不能代表整個城市的公共設施設計,但是也在一定程度上反映了公共設施的設計必須從研究人的行為出發,針對地域特征,做到“人――物――環境”相融合,從而使得在此環境中的人們潛移默化地感受到城市的文化內涵。
參考文獻:
[關鍵詞] 數字化; 人事檔案; 功能
[中圖分類號] TP391 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)06- 0076- 02
該系統是針對我院人事檔案管理而開發的一套系統。我院目前的人事檔案管理是以電子表格(XLS 文檔)形式保存教師基本資料信息,以傳統的紙質為載體保存教師的檔案資料(如年度考核表),人事檔案的管理主要由人工進行管理,既浪費人力也浪費物力,制約了我院信息化建設的發展。數字化人事檔案管理系統項目在啟動之初,通過廣泛調研,制訂了詳細的功能目標和框架,力求使得學院的數字化人事檔案管理平臺更上一個臺階。本系統將人事檔案數字化后將有助于學院信息化建設的發展,打造高職高專骨干院校品牌,提升我院的整體形象,實現學院的跨越式發展。
1 數字化人事檔案管理系統功能描述
數字化人事檔案管理系統主要用于對學院人事檔案進行管理,提供管理員、用戶登錄,平臺信息管理,平臺用戶管理,人事檔案增加、查詢和修改等模塊,提高學院的人事檔案管理水平,提高學院的辦公效率。系統用戶類型分為:普通用戶、管理員。權限定義如表1所示。
整個系統分為 Web 模塊和后臺數據庫服務器模塊(見圖1)。
本文檔描述后臺數據庫設計和前臺Web 部分的功能規范。
通過 B/S(瀏覽器/服務器)結構實現的Web 部分系統除數據庫模塊外所有模塊都以 Web 模式供普通用戶和管理員使用。
通過 SQL Server 2005 企業版實現的后臺數據庫服務器模塊。
數據庫中存儲了數字化人事檔案管理系統中所有的信息和數據,為保證穩定性和良好的并發訪問能力,采用SQL Server 2005 企業版來實現。
2 數字化人事檔案管理系統功能設計流程
2.1 數據庫設計
數字化人事檔案管理系統按照不同的功能和層次劃分為一個個功能簡單、明確且獨立的組成部分。共劃分為用戶信息表、部門分類信息表、部門信息表、學科門類信息表、專業信息表、干部職務信息表、任職情況表、用戶權限表、教職工基本信息表、學歷學位信息表、職稱信息表、考核結果表、表彰情況表、干部任免情況表等15個模塊。
2.2 登錄
客戶端輸入系統域名:http://localhost:8080/hrms/index.jsp,進入系統登錄界面,如圖2所示。登錄時,需要輸入用戶名及密碼,選擇用戶類型,并單擊“登錄”按鈕,完成登錄過程。
3 數字化人事檔案管理系統功能定義
3.1 后臺管理
3.1.1 添加數據
單擊后臺管理主界面左側“添加”標簽,進入后臺管理添加數據模塊,該模塊可完成添加部門信息、干部職務信息、學科專業信息、用戶權限、教職工基本信息、教職工學歷信息、教職工職稱信息、教職工考核結果、教職工表彰情況、教職工懲處情況、干部任免信息等功能。
以下是以如何添加學科專業信息為例進行功能定義,其他數據的添加以此類推,功能說明與此相類似。添加學科專業信息功能說明:
輸入學科門類代碼,輸入學科門類名稱;單擊“提交”按鈕,完成學科門類信息添加;單擊“清除”按鈕,取消學科門類信息添加;選擇學科門類名稱必選;輸入專業代碼,代碼長度須為6 位,輸入專業名稱,單擊“提交”按鈕,完成專業信息添加;單擊“清除”按鈕,取消專業信息添加。添加成功后,系統將跳轉至瀏覽專業信息界面。
3.1.2 修改數據
單擊后臺管理主界面左側“修改”標簽,進入后臺管理修改數據模塊,該模塊可完成修改管理員密碼、教職工基本信息、教職工學歷信息、教職工職稱信息、教職工考核結果、教職工表彰情況、教職工懲處情況、干部任免信息等功能。
以下是以如何修改教職工學歷學位信息為例進行功能定義,其他數據修改以此類推,功能大致相同。修改教職工學歷信息功能說明:
選擇教工號,修改學歷編號,修改學歷名稱,修改學歷獲得日期,修改所學專業,修改學習形式,修改畢業時間,修改畢業學校,修改學位名稱,修改學位獲得日期,修改學位授予單位,單擊“修改”按鈕,完成教職工學歷學位信息修改;單擊“清除”按鈕,取消教職工學歷學位修改。修改成功后,系統將跳轉至瀏覽教職工學歷學位信息界面。
3.1.3 瀏覽數據
單擊后臺管理主界面左側“瀏覽”標簽,進入后臺管理瀏覽數據模塊,該模塊可完成瀏覽部門信息、干部職務信息、學科專業信息、用戶權限、教職工基本信息、教職工學歷信息、教職工職稱信息、教職工考核結果、教職工表彰情況、教職工懲處情況、干部任免信息等功能。
分頁瀏覽教職工基本信息,分頁瀏覽指定教工號的教職工基本信息,分頁瀏覽指定姓名的教職工基本信息,分頁瀏覽指定部門的教職工基本信息,分頁瀏覽指定任職情況的教職工基本信息。
3.2 前臺管理
3.2.1 修改普通用戶密碼
單擊前臺主界面左側“修改”標簽,進入普通用戶修改密碼模塊,該模塊可完成修改普通用戶密碼功能。功能說明如下:
輸入原密碼,輸入新密碼,確認新密碼; 單擊“提交”按鈕,完成用戶密碼修改;單擊“取消”按鈕,取消用戶密碼修改。
3.2.2 瀏覽數據
單擊前臺主界面左側“瀏覽”標簽,進入前臺瀏覽數據模塊,該模塊可完成瀏覽教職工基本信息、教職工學歷信息、教職工職稱信息、教職工考核結果、教職工表彰情況、教職工懲處情況、干部任免信息等功能。
以下是以如何瀏覽教職式職稱信息為例進行功能定義,其他數據瀏覽以此類推,功能大致相同。瀏覽教職式職稱信息功能說明:
分頁瀏覽教職工職稱信息,分頁瀏覽指定教工號的教職工職稱信息,若后臺管理員沒有賦予該用戶瀏覽教職工職稱信息的權限,本頁面中部將顯示“管理員未為您設置瀏覽教職工職稱信息的權限!”在單行文本框中輸入頁數,單擊“GO”按鈕跳轉至指定頁。
本系統于2011年12月投入實際操作,從設計、開發上來看可實現人事檔案管理數據的微機化管理,完成人事檔案信息的錄入、計算、匯總等功能,便于查詢、打印輸出,數據不易丟失,且功能比EXL文檔操作齊全,大大提高了工作的管理水平和效率。實現了人事檔案管理工作的規范化、信息化,使人事檔案管理駛入科學化、制度化的軌道,對學校人事檔案管理工作具有重大意義。
今后我們將繼續探索數字化在人事檔案管理工作中的應用,把紙質人事檔案材料的掃描件融入該系統,實現人事檔案計算機管理,把人事檔案管理的信息化推廣上一臺階。
主要參考文獻
一、辦公自動化文書檔案管理的現存問題
(一)受到傳統觀念的影響
現代化社會收到了信息技術的影響,因此人們也有了高效開發信息的意識。在企業具體工作中,傳統的文書檔案管理工作基本都是人工、紙質的工作形式,同時檔案一旦存檔都是處于封閉和半封閉的狀態,費時費力并且不容易查閱。自動化檔案管理工作思想出現之后,檔案管理工作人員并沒有引起足夠的重視,同時也沒有豐富的實踐工作經驗,同時還受到一定的經費影響,導致文書檔案管理工作一直得不到應有的重視,文書檔案管理工作質量也一直無法提升。
(二)自動化信息技術掌握不全面
自動化信息技術能夠有效地實現電子檔案管理工作的電子化管理模式,但是自動化辦公環境下的文書檔案管理工作對于計算機信息處理技術要求較高,需要具備專業系統的計算機技術作保障,除了信息處理工作之外,還要對計算機領域的只是涉及面廣、技術密集和更新發展速度需要全面掌握。文書檔案管理工作還需要保證電子文書檔案的內容真實性,但是我國關于文書檔案管理的法律法規還不夠健全,所以一旦出現電子檔案中個人隱私和公共信息侵害問題,不能夠及時的按照法律規定來進行處理,影響了自動化電子文書檔案管理的發展。
二、辦公自動化工作環境下的文書檔案管理策略
(一)提升文書檔案管理工作人員工作觀念
社會信息化發展迅速,文書檔案管理工作也要跟上發展腳步,改變傳統的紙質檔案人工整理檔案工作方式,使用現代化多媒體技術、數據庫和圖片等數字檔案來代替,同時工作人員需要提起重視,充分地意識到文書檔案管理工作信息化的重要性,樹立企業文書檔案管理的信息化管理觀念,促進管理工作的技術創新。
(二)制定文書檔案管理工作標準
自動化辦公能夠幫助文書檔案管理工作逐漸提升工作效率,但是由于文書檔案載體發展多樣化,因此也需要?對文書檔案管理工作制定完善的檔案管理制度。首先要嚴格文書檔案自動化建立的全過程,讓文書檔案管理工作變得更加標準和規范,建立完成之后需要進行相應的調整,讓文書檔案管理和相關的工作管理制度相符合,保證后期的文書檔案管理工作更加規范化、程序化和制度化。
(三)完善文書檔案管理工作基礎設施建設
想要實現自動化的文書檔案管理,需要相應的建立自動化工作設施環境,配備專業的計算機設備和多媒體工具,完善自動化文書檔案管理工作應用系統,才能夠實現文書檔案管理工作的自動化建設。
(四)確定好管理工作重點
自動化辦公室工作環境下的文書檔案管理工作人員需要首先確定好自己的管理重點,結合現有的檔案工作內容來合理的制定工作計劃,能夠很大程度上提升檔案管理工作效率。管理工作人員在確定了文書檔案管理工作重點之后需要根據實際情況隨時進行調解,從而能夠在提升工作效率和質量的基礎上,降低工作量。檔案管理工作不管事管理,還需要進行檔案信息核實工作,只有檔案信息正確,才能夠利用和保存價值,無用的信息需要及時排出,重要信息需要記錄在案。文檔管理工作人員需要把工作重心全部放在檔案價值的鑒定和文檔流程的跟蹤控制上去。
(五)管理工作規范化
首先,文書檔案管理自動化需要選擇性能好、兼容性較強、存儲空間大的軟件系統進行操作,統一的規范操作步驟和流程,實現文書檔案管理工作的高效進行。同時由于信息化技術涉及到了網絡安全,文書檔案管理系統也要做好一定的安全防范措施,提升系統運行效率的同時,保證數據的安全。管理工作要積極的引進網絡安全技術,社會防火墻,安裝殺毒軟件,維護好文書檔案管理工作的安全有效進行。
關鍵詞:化工生產 安全管理 現狀分析
化工企業生產技術復雜、工作環境苛刻,安全生產可以說是企業生存與發展的生命線。提高化工企業的安全管理水平不僅有利于企業自身的發展,更是關乎國計民生的大事。做好化工企業的安全管理,是保證企業改革發展和社會穩定的前提,是維護企業職工人身和財產安全的重要保障,也是企業的第一責任和要務。
一、化工企業的現狀、存在的問題及原因分析
化工企業自身的性質決定了其潛在危險高、安全管理投入大等特點,化工企業隨時有發生著火爆炸、有毒物質泄漏等危險。化工生產一般都具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、易腐蝕等特點,較大型化工企業化工生產大都具有工藝復雜,連續性強,危險源分布集中的特點,一旦發生事故則會具有波及面廣、影響范圍大、后果嚴重的特點。隨著我國化工企業的快速發展和隨之而來的事故數量的增加,人們對化工企業的高危險性產生的恐懼日益提高,這種“談化色變”的觀念不但不會對化工企業的安全發展產生任何積極的幫助和影響,反而會阻礙化工企業的發展。因此,當前我們亟需普及化工行業的基礎知識,并提高化工企業的安全管理水平以減輕人們對化工企業危險性的恐懼。
目前我國石油化工企業安全生產管理存在諸多問題,給化工的安全生產帶來巨大的安全隱患,一旦發生事故,后果都較為嚴重,安全生產管理形勢較嚴重。首先,企業內安全生產意識不足。長期以來,化工企業始終未將安全生產相關規章制度以及考核指標等納入到績效考核中,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律問題普遍存在。其次,工藝技術落后,安全設施不完善。一些小型化工企業盲目投產,所使用的生產工藝和技術是國外淘汰或過時的,特別是安全裝置和安全設施的落后,無法充分保障企業的安全生產。。隨著我國對安全生產要求的不斷提高,作為高危性的化工生產行業首當其沖。但是多數化工企業的安全生產檢查只留于形式,走走過場,檢查難以到位。造成安全弱化,專業退化,職業培訓空洞化的局面。
造成這些現象的主要原因有以下幾條:
1.安全檢查目的不明確,脫離生產實際一味強調安全而忽略了生產,以查出問題為最終目的,缺乏對問題產生原因的分析,更沒有給出問題的解決分析。這種檢查只能把檢查人推向被檢查人的對立面,不僅得不到應有的配合,更會帶來被檢查人對安全檢查的反感。在沒有強制力推動的情況下,只能流于形式走走過場就再正常不過了。
2.安全管理工作缺乏足夠的人力資源支持。雖然安全管理正在被擺到了空前高的位置,但不能否認的是即使是在現代化大型國有企業,安全管理部門依然處于邊緣化的地位。職業前景、待遇較其他部門的相對弱勢,給安全管理崗位的人才儲備帶來了較大的困難。
3.安全檢查缺乏科學的標準依據。檢查標準的全面、細致、量化決定著安全檢查的水平。定性的檢查標準往往因未檢查人員的理解不同而使檢查結果中參入過多主觀判斷,導致不同的人檢查出不同結果,影響了安全檢查的科學公正。
二、加強化工企業安全生產管理的對策建議
化工企業安全生產管理是企業經營管理的重要內容,加強石油化工企業的安全生產管理、預防安全事故的發生,減少人員傷亡、降低環境污染程度是石油化工企業艱巨的、長期的、持之以恒的工作及任務,石化工企業安全生產管理意義重大。
1.落實安全生產責任制
企業的安全管理不只是領導和安全管理員的責任,而應該是企業內部所有員工的共同責任。建立健全以法人為首、落實到班組的各級安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任書,形成從上到下、從左到右、立體式、全方位責任到人的安全生產管理保證體系。成立專職安全管理機構,配備經培訓考試合格的懂專業安全技術知識的專職安全管理人員,車間、班組設兼職安全管理員。實行各級主管領導負責制,將安全生產管理的職責層層分解,落實到各崗位每一個人;每月根據業績,實行工獎掛鉤,按級考核,按月結算;筑成“縱向到底、橫向到邊、斜向到角”的全方位、全過程、全員的安全生產管理網,把安全生產管理責任真正落實到位。
2.加大投入改進生產技術和安全設施
企業應加大安全生產的資金投入,為新技術的開發及研究,從國外引進先進的生產技術提供強有力的物質保障。不斷改進和提升安全設施和技術水平,落實安全生產的各項硬件投入。安全設施和裝置是保證安全生產的最根本的防線,人的安全意識再好,如果安全設施和裝備跟不上,本質安全也就會無從談起,事故的發生也就不可避免。所以,企業在裝備上要淘汰落后工藝,引進先進技術;在投入上要保證安全設施和裝置的足夠性; 在安全上要舍得投入,科學投入,以先進的裝備,全面改善安全生產環境,為本質安全打下堅實的物質基礎。另外,還要定期對安全設施和裝置進行維護、校驗和保養。
3.建立完善的安全生產管理體系
化工企業安全生產管理是一項綜合性較強的管理工作,建立完善的安全生產管理體系為企業安全管理提供制度保障,也是企業做好安全管理的關鍵所在。在市場經濟體制下,企業應該建立起自我檢查、自我約束、自我糾正、自我控制的安全管理體系,實現規范化、科學化管理,要通過不遺余力的安全文化宣傳,使員工能充分參與到有保障、有組織的安全文化熏陶中,獲得專業的安全生產知識以及安全生產技能。企業要嚴格規范制度的制定、下發、跟蹤、落實環節,建立有效的監管和考核機制,使每一項制度都落到實處,每一項工作都有始有終。
三、結束語
安全生產管理作為企業管理的一個重要領域,不但涉及面廣,危險因素多,技術要求高,管理難度大,還要把安全作為企業發展的首要條件,通過多種途徑、各個環節、各種方法營造人人參與、我要安全的安全文化,從抓好安全基礎工作入手,加強安全技術投入,不斷提高本質安全水平,為實現企業安全穩定長周期運行保駕護航。
參考文獻
近年來,我國經濟迅速發展,石油化工產業占據了越來越重要的位置,已成為國民經濟中的支柱產業。石油化工產業由于本身的危險性較大,如果頻繁發生生產事故,會造成極其嚴重的后果,造成嚴重的經濟損失。因此,生產過程中的安全性尤其重要,對生產過程中的安全性進行管理,是石油化工企業能夠可持續發展的保障。本文旨在通過對石油化工企業的安全管理問題進行分析,探究出改進和優化安全管理問題的措施,提出建議。
關鍵詞:
安全管理;石油化工企業;問題;措施
我國市場經濟正在快速發展,隨著經濟的發展,石油化工產業在市場經濟的發展中占據了越來越重要的地位,成為推動經濟發展的重要動力。由于石油化工存在著一定的危險性,因此石油化工產業是個危險性極高的行業,在生產過程中,一著不慎或管理不當,就很容易發生事故,影響企業的發展,更會造成嚴重的經濟損失。例如,今年7月份,山東日照一化工企業發生爆炸,連續爆炸四次,造成了很嚴重的損失,而就是因為安全管理不到位,加上施工人員操作不當等問題,發生了這樣的慘劇。這些慘劇的發生給企業帶來了嚴重損失,也影響著企業員工的生命安全,更給社會帶來了不好的影響。因此,本文將對石油化工企業的安全管理問題進行詳細的分析。
1當前石油化工企業安全管理方面存在的問題
1.1安全管理意識還很淡薄安全意識淡薄,是目前石油化工企業安全管理很重要的原因。目前,我國的石油化工企業發展情況也參差不齊,以跨國企業及合資企業為首的一些大型石油化工企業,安全生產技術比較先進,安全管理水平也較高,在人員和設備的管理上都較為完善,所以發生事故的概率也較低。但在一些小型乃至微型企業中,人員的安全管理意識較為薄弱,再加上安全生產技術相對較落后,粗放式的管理模式,并且過度追求企業的經濟效益,很容易忽略安全問題,管理工作做的不到位等都會造成嚴重的安全隱患,引發嚴重的事故。
1.2安全管理方面投入不足安全管理投入不足跟安全意識薄弱有著分不開的關系。正是由于部分企業管理人員的安全意識薄弱,對安全管理問題沒有清楚的認識,導致在實際的生產過程中不重視安全管理,就不會對安全管理有過多的投入,安全管理人員分配也不足,更沒有完善的安全管理制度,因此安全系數也較低,發生事故的幾率就會增大。
1.3人員素質有待提高目前,部分石油化工企業人員素質較低,主要體現在一些鄉鎮級的小型石油化工企業。在這些企業中,無論是生產技術人員還是安全管理人員,素質都普遍較為低下,在工作中很容易出現粗心大意、操作不當等問題,再加上遇到問題不能從容冷靜對待,從而引發安全事故。這些小企業中的安全管理人員大都沒有經過專業系統的培訓,不具備基礎知識。進行安全管理的時候,相關知識缺乏,不能合理科學的制定相關的安全管理制度,而沒有規范、嚴格的制度約束,在生產過程中就會產生各種安全隱患,導致安全事故發生。
1.4懲罰力度有待加強從目前我國發生過的安全事故的懲處方式來看,懲罰力度不夠,懲處方式較輕,因而加重了部分企業對生產過程中的安全管理的不重視。石油是易燃易爆的危險品,安全問題必須引起重視。由于利益的趨勢,部分企業在生產過程中忽視安全問題,只是片面的強調生產效率問題,導致安全隱患越來越多。要使企業足夠重視安全問題,國家就應該加重懲罰力度,從源頭上給企業敲警鐘。
2石油化工企業安全管理模式內容
在石油化工企業的安全管理中,每個環節的每個員工都應該提高規范生產的意識,要從細節抓起,將完善生產技術和安全防范的措施結合在一起,這樣才能體現出我國石油化工企業的安全生產及管理的嚴密性。只有在這樣完善的基礎上,才能談論企業的效益。
2.1制定應急備案在石油化工產品的生產過程中,會用到一些強腐蝕性、高毒性的危險化學品,因此,按照規定,石油化工企業應該有基本的安全管理緊急備案。企業應該定期展開系統的調查,盡可能在源頭上防止重大事故的出現,一旦出現重大泄露、爆炸等事故,能夠及時采取緊急措施盡可能將損失降到最低。
2.2嚴格制定規范原材料標準行業監管機構對石油化工行業制定的政策較為明確,核心是節能減排,嚴格控制能耗比。國際對石油化工類行業的原材料也制定了嚴格的標準,在生產過程中,企業要嚴格按照國家制定的標準挑選相關原材料,操作人員也應盡可能選擇自動化、機械化的手段來進行生產,以此避免人體與危險物質直接接觸,將這些物質對人體造成的傷害降到最低。
2.3對技術人員進行系統的安全教育定期對技術操作人員進行培訓,提高員工的安全意識,盡量杜絕在生產過程中因為員工個人失職發生事故。目前在我國,部門石油化工企業的員工的個人素質和生產水平都存在問題,違規操作就是企業經發生安全事故很重要的一個原因。因此,在培訓過程中,制定詳細的培訓計劃,幫助員工更好的了解安全生產的重要性,并做好技術指導,讓他們掌握先進規范的處理方法,嚴格按照規范進行操作。再配以相應數量和品種的消防器材,以及針對石油化工產品的泄露等問題的應急措施,用系統性的內部宣傳模式來進行企業安全管理。
3加強石油化工企業安全管理的建議
眾所周知,石油化工行業是高危行業,各部門都應重視安全問題,尤其是安全管理部門要做好把關工作,始終將“安全”放在首位。在實際的工作中,要不斷的在事故中總結經驗及教訓,探索出新方法、新技術和新的理念,積累更多的管理經驗,為企業更好的發展作支撐。
3.1嚴格把控質量隨著石油化工產業的不斷發展,石油化工企業的生產規模也在不停的擴大,生產工藝的不斷改進和產量的大幅度增加,一些常年運作的機器在高強度的作業下,就會出現一些異常現象,也就是安全隱患;而一些剛投入運作的新設備,也會因為不適應工作環境、工作人員操作失誤等原因,引發交通事故。在平時的作業中,一旦發現任何安全隱患,都應該及時報告相關的負責人員,將安全問題及時的扼殺在萌芽狀態。
3.2建立企業安全文化想要進行安全管理,建立完善的企業安全文化是必不可少的。首先,應該堅持嚴格遵守國家的法律法規,將繼承與創新很好的結合,也要很好的與當地文化融合,企業依靠員工同時也能服務于員工。其次,要構建企業自身的安全管理文化體系,以人為本,以本質安全為目標。將安全價值觀植入到每個員工的腦海中,體現到整個生產過程中,對管理層也需要進行文化建設,落實管理層安全管理責任制,定期檢查的制度,進行素質教育等,在日常的生產活動中,也要重視安全文化的建設,進行相關的安全文化宣傳活動。
3.3建立健全的安全管理機構石油化工企業存在著極大的危險性,因此需要一個安全管理部門,更需要健全的安全管理制度,以提高安全管理的整體水平。一個完善管理機構,需要有決策部門、職能部門和管理部門,三個部門相輔相成,加以健全的安全管理制度,才能更好的完成安全管理工作。決策機構,主要負責對企業生產安全、衛生、環保等部門進行相關的評估和審查,指導其它部門的工作。職能部門,主要負責完成決策部門下達的任務,并且制定相應的管理制度,并進行落實和監督。管理部門,則負責具體落實安全管理工作,而這個部門主要由車間的安全員組成,他們主要負責對生產工作進行有效的管理和監督,這也是企業生產安全管理的重要環節。
3.4構建科學管理模式長期以來,我國都把重點放在了對事故的處理上,也就是事后處理,而沒有把重心放在事發之前的預防,這樣的處理方式缺乏一定的科學性。因此,應該轉化思路,將重心放在事故發生之前的預防上,用科學有效的管理模式,及時的消除安全隱患,將事故扼殺子啊搖籃里,根據企業自身的特點,制定與企業相符合的管理方式,保證生產活動順利進行。
3.4.1管理模式要與企業的生產實踐配套目前,我國大部分的石油化工企業,都采用了HSE管理模式來進行安全管理配置,應適時的根據生產工藝的不斷改進,對安全管理模式進行調整,要不斷與時俱進,跟上時代的步伐,采取最先進的生產模式,保證日常生產活動,因此,選用的安全管理模式應該跟當下企業的生產實踐進行配套。
3.4.2安全管理理念和環保理念相結合的模式目前,我國石油化工產業發展迅速,為社會的整體發展都帶來了良好的影響。但從環保的角度來講,石油化工產業的發展來環保帶來的負面影響還需要進一步的探究。因此,石油化工企業要不斷調整自己的安全管理理念和生產模式,以與我國現行的環保理念相結合。要堅持發展和環保并重,在發展企業的同時,也注意環保,更好的實行石油化工產業的可持續發展。
4結語
綜上所述,石油化工企業安全管理的職責在于保護員工的安全,避免企業里各種事故的發生,維護企業及國家的財產安全不受侵害,確保生產活動能夠長期有效地運行。因此,安全管理是十分重要的,關系到企業的存亡,應該被多加重視。加強安全生產管理,促進企業可持續發展。
參考文獻:
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隨著信息技術的發展,檔案管理現代化已經成為檔案管理工作的必然要求。基于此,本文在分析現代化管理技術在檔案管理工作中可能性的基礎上,對現代化檔案管理方法進行探討。
關鍵詞:
檔案管理 現代化 信息技術
一、現代化條件下檔案管理工作的可能性分析
1.現代化的信息技術為檔案管理工作提供了廣闊的前景
隨著科學的不斷發展,人類對科學技術的研究和開發能力也隨之逐步提高,從科學技術的新技術來看,從20世紀50年代以來的第一代計算機研究成功,電腦技術的進步正在發生巨大的改變,這些技術是當前檔案管理可以借鑒的基礎。從管理角度來看,人類知識的增加,原有的管理模式、經營理念、管理理論,已經不能適應新時期發展的要求,只有在使用新的管理理論、管理理論的基礎上,才能真正符合人民的實際需要。因此,使用現代信息技術條件來加強對檔案的科學管理,已成為時展的必然。
2.檔案管理工作需要科學的進行現代化的管理
隨著科學技術的發展,傳統的紙質化檔案管理模式已經不能順應時代的發展。紙質化的檔案管理,不僅效率較低,而且不能滿足人們的實際需要。隨著科學技術的進步,各類檔案的數目不斷增加,這種紙質的管理模式,早已不再適用。科學技術的不斷進步,對于現代化技術的運用也就越來越多,人們可以使用現代化信息技術來加強對檔案的管理。例如,可以利用計算機對檔案進行歸類、檢索、統計,人們在尋找各種各樣的信息,只需要用電腦一個簡單的搜索就能掌握相關信息。這不僅有助于提高管理的效率,而且還大量節省了人力、物力。因此,對檔案管理實施現代化的管理,已成為檔案管理發展的一種必然要求。
二、現代化的檔案管理的基礎路徑
1.現代化的檔案管理工作要取得的領導的重視和支持
第一,要切實重視對檔案管理現代化工作的資金投入。確保檔案管理現代化建設可以順利進行的基本保障是資金的投入,只有在資金支持的情況下,才能真正引入先進的科學和技術條件,從而可以加強對管理人才的引入,進而確保檔案管理現代化建設的進一步發展。第二,領導要站在歷史和發展的角度正確看待檔案管理現代化工作。在過去的檔案管理模式中,只需要人的參與就可以完成,這種方式效率落后,滿足不了人民群眾對檔案管理的真實要求。而面臨著現代化科技的發展與進步,領導只有真正用發展的眼光認識到檔案管理現代化的重要性,才能確保本單位、本地區的檔案管理工作走在其他單位、其他地區的前列。第三,多管齊下,加強對檔案管理現代化的監督和管理。檔案管理現代化的工作需要具備各種管理制度和管理條件,在這種情況下,領導要加強監督,一是加強對資金使用的監督,二是加強對各項管理制度的監督,三是加強對檔案管理現代化的指導等方面。讓檔案管理現代化工作在領導的監督和指導下,科學正確地發展。
2.努力培養高素質的檔案管理專業人才
首先,要建立檔案管理專兼職隊伍。目前,由于檔案管理室的工作人員較少,因而影響到檔案管理的水平。面對這種情況,不但要加大對檔案管理室的人員投入,還可以在單位的其他部門抽調部分工作人員負責檔案的收集、整理等各項工作,從而保證在人員充足的情況下,進一步提升檔案的管理水平。這樣,就形成了檔案管理的專兼職人員相結合的管理隊伍,有效確保了檔案管理現代化的實現。其次,要加大對檔案管理工作人員的培訓,讓他們掌握較為先進的管理技術。擁有著熟練的管理經驗和先進的管理技術是做好檔案管理現代化的前提。除此之外,還必須舍得投資。一是加大對檔案管理人員的培訓;單位可以聘請檔案管理行業和高科技技術領域的行業人才對檔案管理人員進行培訓,讓廣大檔案管理人員掌握先進的管理理念和管理技術,為實施檔案管理現代化奠定人才基礎。二是提高對檔案管理人員的工作待遇,確保他們積極參與到檔案管理工作中去。
3.建立符合檔案管理現代化的管理模式
檔案管理的現代化管理模式中所進行的所有活動,它的基礎都是在統一安排中進行的。因此,制度的完善是是否確保檔案管理現代化管理模式的基本要求。對于檔案管理部門來說,符合現代化的管理模式的管理制度主要有檔案的收集制度、整理制度、移交制度、立卷制度、查閱制度及管理人員制度等。檔案管理部門要根據自身部門的實際情況制定相關的制度。在具體操作上,檔案管理部門要對工作管理人員進行嚴格監督,要嚴格按照制度的要求進行,防止任何形式違反制度的情況存在。對于廣大員工來說,員工是借用、查看檔案的主體。因此,還需要依據廣大員工實際情況制定相關的管理制度,特別是要突出現代化的管理制度。如可以建立員工借閱檔案制度、歸還制度等,這些制度要統一利用現代化的信息技術條件,讓所有員工都能通過網絡了解自己所查閱檔案的基本內容、借閱情況等。
三、結語
關鍵詞:化工企業 安全管理 問題 創新
一、前言
近幾年,由于化工企業科學技術的快速發展,為其下游產品提供了多種類型的原材料,這樣一來,生產規模與強度得到了快速提高,與此同時,生產過程中含有易燃、易爆、毒性較強的有機物的比例越來越大。火災、爆炸等安全事故發生的概率也逐漸增大,并且事故原因越來越復雜。近年來,我國化工企業頻繁出現安全事故,不僅使企業蒙受了巨大的經濟損失,而且也給國家帶來一定的經濟損失,由此看來,加強化工企業的安全管理是非常有必要的。本文主要對當前我國化工企業安全管理存在的問題進行了深入的探討和分析,同時對化工企業安全管理的創新進行了詳細闡述,以便提高化工企業安全管理工作的質量。
二、當前我國化工企業安全管理存在的諸多問題
1.人為因素是導致安全事故發生的主要原因之一
根據安全事故管理部分的統計分析得出,因人的不安全行為導致安全事故發生的比例占大多數。其主要表現在以下幾點:沒有嚴格按照操作規程進行操作;沒有及時發現異常情況,或者沒有及時采取有效的措施加以處理;操作過程不能集中精力;隨意放置易燃、易爆產品;管理人員缺少必要的管理方面的知識等。上述這些都將會導致化工企業出現不同程度的安全事故,給國家與企業造成巨大的經濟損失。
2.沒有落實安全管理制度
大多數化工企業都是生產易燃、易爆的產品,因此,化工企業必須要認真貫徹相關的安全生產法律法規、安全管理制度等。然而,在實際生產過程中,雖然化工企業對上述法律法規、安全管理制度等都會會議或者培訓期間對員工加以教育,其形式有多種多樣,例如:電視、廣播等,加大了對安全事故的宣傳力度,同時各個分公司、班組等都制定了相應的安全管理制度,然而,卻不能阻礙安全事故的出現,這主要是因為生產重于安全,人情大于制度,這樣便使,在生產過程中法律法規、安全制度等的作用都大打折扣,導致各種安全事故的發生。
3.生產設備過于落后
近年來,產品結構的不斷更新,使得原有的設備不能再滿足當前社會生產的需求。再加上,因資金、供需矛盾等因素的影響,導致很多化工企業沒有能力購買更為先進的生產設備,沒有將危險品的生產轉向現代化的機械設備生產,這在一定程度上直接制約了我國化工企業的發展,而且也給安全事故的發生帶來了可能。
三、對化工企業安全管理的創新分析
1.安全管理觀念的創新
1.1避免安全管理的形式化
現如今,大多數的化工企業的安全管理思想都只停留在思想意識的教育階段,一直都是講安全,然而卻沒有付諸于實際行動。自每次會議上都要談到安全問題,因此,安全在各職工頭腦中出現的概率較高。此做法主要是為了提高員工的安全意識方面,發揮了巨大作用;當已經完全發揮出此作用后,仍然將安全工作作為生產的重點工作來抓,那么就會使現狀與實際相互脫離,此時的安全工作也只是流于形式。由此看來,化工企業要避免安全管理的形式化,在大多數的私營化工企業中,存在嚴重的形式管理思想,只講不做。過多的形式會使我們耗費更多的精力,對工作帶來一些負面影響。
1.2要有科學的管理態度
事實上,安全管理和其它管理工作有很大的不同,可以說,安全管理是風險管理,重點在于概率出現的大小,可以就是說,不存在絕對的安全。我們要杜絕兩種錯誤的思想:第一,將安全工作看成是一種風險,因此,只是靠運氣,沒有及時尋找控制方法,在企業發生安全事故后便自認倒霉;第二,想達到絕對安全,不能有小概率安全事故出現,其控制能力完全和實際不相符合。所以,這兩種極端思想是錯誤的,必須要樹立正確的安全管理思想。在當今社會,只有科學的安全管理措施,才能降低安全事故出現的頻率。
2.安全管理方法的創新
2.1防范為主,重視結果
由于安全管理創新是受企業的發展特點的限制,化工生產安全管理必須實施全方面、全過程的管理,將軟件和硬件實行共同管理。所以,化工企業安全管理創新始終堅持防范為主,重視結果的原則。不管是從完善設備、措施等條件下,還是推行新技術都要堅持預防為主要目標,提高安全系數,盡管在出現錯誤操作的情況下,也能有效避免安全事故的出現。
2.2建立并完善安全管理機制
要建立以法人為首的安全生產責任制,將安全生產的責任具體到個人,從而建立一套完善的安全管理體系。同時,建立安全生產管理部門,明確員工的職責,使安全生產管理機制長期、有效的運行下去。
2.3抓好安全管理的基本工作
在建立完善的安全管理制度的同時還要進一步加強安全信息管理,認真做好記錄、整理和加工的工作,同時還要熟練掌握安全工作中違反規定的情況,分析出現異常情況的各種參數資料,掌握安全事故發生的規律,在加強安全生產的同時,必須要將制度落實到位。
四、結束語
總體來說,近年來,我國化工企業頻繁出現安全事故,不僅使企業蒙受了巨大的經濟損失,而且也給國家帶來一定的經濟損失,由此看來,加強化工企業的安全管理是非常有必要的。化工生產過程中的安全事故的發生是由多種因素引起的,但是,這些影響因素不能很快都解決掉,盡管采用非常高效的管理方法,也需要一定的時間,逐漸改善各種復雜因素的影響,這樣才能顯現出一定的效果,將安全事故消除在萌芽狀態。
參考文獻
[1]黃德亨.化工企業安全網格化管理的思考與實踐[J].化學世界,2008(8).
關鍵詞:工程質量監督,檔案化管理,具體策略
建設工程質量監督檔案是對建設工程質量實施監督管理的原始記錄,也是工程質量監督機構依法維護國家法律和強制性標準的主要依據。與此同時,它也直接體現了工程質量監督機構的綜合管理水平。然而,從實踐情況看,其質量或完整程度并不能盡如人意。究其原因,其癥結并不全在歸檔環節,而是與建設工程質量監督文件的形成、處理過程不甚規范有關,為此有必要改變觀念,推行使該過程“檔案化”的活動,從而提高整個建設工程質量的監督管理水平和檔案管理水平。
1工程質量監督“檔案化”管理的必要性
1.1質量監督文件定義
建設工程質量監督文件是工程質量監督人員在對建設工程實施安全和環境質量監督檢查過程中形成的,它們是質量監督事業發展的歷史記錄,是一種不可再生的資源,也是質量終身責任制中極其重要的全過程真實記錄,是工程質量優劣與建設、施工、監理單位在建設、施工、監理過程和質量監督中間檢查、質量評定、工程缺陷責任期及竣工驗收的重要佐證。
1.2質監人員認識不足
然而由于認識不足,尤其是質監人員自認其主要職責是質量監督,并沒有意識到與此同時形成相關的登記或記錄文件也是其重要任務,導致在監督過程中并未同時對監督情況進行全面登記,沒有及時形成相關的文字記錄或影像記錄,或者雖有記錄,但記錄的內容在各地區、各單位不統一,沒有突出重點。在有些單位,其監督工作自身就缺乏針對性,往往“眉毛胡子一把抓”,反映在監督登記文件和檔案中也就內容雜亂無章,未將監督工作內容突出顯示出來。
1.3質量監督記錄文件不規范
嚴重的問題還在于監督記錄文件本身不規范或文件制作有缺陷、不到位。監督抽查記錄未反映工程存在的問題、工程質量狀況及各參建責任主體的行為,書寫時采用易退色耐久性不強的材料、字跡潦草,監督抽查記錄和質量整改通知書簽發時也不規范,甚至互相混用,還有不少單位對工程質量監督檔案管理沒有設立專職或兼職的檔案員,工程質量監督檔案散落在質監人員手中,以致有的記錄形成后亂放、亂拿,造成人員變動后工程質量監督檔案未能及時移交,造成檔案的缺失,甚至散落而不知去向。
1.4原因分析
究其原因,主要因為上述文件材料僅僅是工程質量監督人員對工程進行監督檢查活動的副產品,之所以會形成、處理這些文件,完全是為了完成特定的監督檢查任務。也就是說,他們關注的重點是工程質量監督自身,而忽略了相關文件的制作與管理。在這種情況下,如果沒有嚴格的規定,沒有適當的培訓,沒有專門的制度和人員來監督指導質監文件材料的形成過程,或者說如果不使此種過程“檔案化”,忽視文件和文件管理質量的現象就會時有發生,就不可能有完整、準確、系統的檔案最終得到歸檔。
2質量監督文件檔案化具體策略
實現檔案化的關鍵,首先在于思想認識的提高,自覺遵循全程管理和前端控制原則并在此基礎上制定相應的規章制度。
2.1領導重視
對建設工程質量監督活動而言,就會直接影響監督的質量,以致將來整個工程的整體質量,從而危及百年大計。正因為如此,我站領導非常重視檔案管理工
作,將工程質監檔案管理列入議事日程,并制定了《建設工程質量監督檔案管理辦法》,把工程質監檔案納入管理制度和質監人員職責范圍。辦法明確了收集歸檔的范圍與歸檔的時間,并由站專職檔案人員負責監督、定期檢查工程質監檔案的管理工作。
2.2應該改進管理模式和程序
重點在于事先制訂監督計劃并組織實施。然后在建設工程進行過程中,對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、監督。后期則應監督工程竣工驗收,重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督。最后形成工程質量監督報告并在此基礎上建立工程質量監督檔案。
2.3“事前”控制
我站在辦理質量監督注冊登記后,便對該項工程質量監督檔案的內容、收集、歸檔的時間安排以及具體的質量要求進行規定。具體做法是:由辦公室按照國家有關規定收集有關的資料,經審查齊全后,辦理質量監督注冊登記,連同《工程質監檔案移交清單》一并移交給工程質監人員,《工程質監檔案移交清單》里面明確規定了工程質監過程中應該產生的具體文件檔案及有關表格,如要求質監人員在工程開工前要編制工程質量監督計劃,主要內容有工程概況、工程監督工作的依據,監督工作執行的技術、質量標準,監督工作范圍,監督工作的內容(重點),工程參與各方的權利義務,監督職責和監督組織,并進行監督交底,將監督計劃以書面形式下發給工程建設參與各方,并要求項目經理、監理單位總監參加并簽字。這樣做既可以保證工程質量監督計劃的真實性和有效性,同時也保證了檔案文件的規范性。
2.4“事中”同步控制
本站利用信息技術,對工程質量監督的全過程進行實時網上控制,即從工程注冊開始至工程結束,所有相關數據資料都必須網上登錄,如監理申報核驗,先要求監理員對本站需要進行抽查的重點部位先在網上申報,經質監人員核驗通過后方可進入下一道工序,而在網上對申報核驗的內容、時間及質監人員進行核驗的結果等相關資料都一一得到保存,事后只要打印出來便可歸檔。
質監人員更在工程質量監督過程中對工程質量文件、資料和工程實體質量等隨機進行抽樣檢查,凡涉及到影響使用功能和質量影響較大的工序部位等,必須要求施工單位提交各種試驗報告或現場試驗記錄。如質量檢查記錄、整改記錄等相關表格,都需要相關人員簽字確認后方可作為檔案文件歸檔。
2.5“事后”控制
工程竣工后,質監人員如不及時收集齊全相關的資料并移交,時間一長,便會發生缺失的問題,因此本站規定,工程竣工驗收后十五日內,質監人員必須向檔案員移交《工程質監檔案移交清單》所規定的質監檔案相關資料。這樣既保證了工程質監質量,也保證了檔案收集的及時、齊全、規范。檔案人員對接收質監檔案材料及時科學系統地分類、編目,加工整理。案卷應做到統一、整齊、牢固、符合相關規范標準的要求、便于保管與查閱。
3檔案化應用案例分析
鐵嶺縣某安置小區工程位于鐵嶺縣新臺子鎮東孤家子村,該工程由1~9#樓及一層地下室組成,地上11~18層,建筑高度32.8~54.9m。總建筑面積為75625.8㎡,其中地上建筑面積54894.3㎡,地下建筑面積為18875.5㎡。
由于該項目工期要求緊,本站的質監人員從一開始就改變傳統的思想和傳統模式,對其實施檔案化管理,嚴格自覺遵循全程管理和前端控制原則。我們針對每一道工序,每一個重點監控點,嚴格規劃應該產生哪些文件資料并為此作了明確的規定,更身體力行、一絲不茍。如此一來,在整個建設項目質監過程中不僅確保了工程質量,而且各種文件資料都能及時、準確、真實地得以歸檔。不僅如此,我們還將檔案化的概念及做法引伸入建設、施工、監理各方,使其在工程建設、施工、監理過程中都達到了預期的目標。目前該工程已接近尾聲,在省市質量建筑監督站、行業協會等各種質量檢查中,不論是實體質量,還是質監、施工、監理等文件資料都符合規范要求。
4展望及建議
綜上所述,通過工程質量監督工作“檔案化”,利用信息技術對工程質量監督和工程質量監督檔案進行全程管理,不但可以使工程質量監督檔案的收集、整理、歸檔做到及時、統一、規范,而且也可以進一步提高工程質量監督管理水平,有助于強化工程質量。
參考文獻